2004年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题
一、注意事项
1. 申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2. 作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3. 仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位臵。
二、给定材料
材料1：
(1)传销于20 世纪90 年代初进入我国东南沿海。1990 年，中美合资雅芳有限公司将传销模式悄悄引进了中国，“雅芳小姐”上门推销商品的方式，令当时试图挣脱计划经济束缚的市场耳目一新。雅芳公司的探路成功，令一些在境外被围剿已久的传销公司欣喜若狂，他们对中国庞大的市场向往已久，中国在传销管理上的空白似乎也使他们可以毫无风险地放手攫取财富。于是，从1992 年开始，国外传销公司打着独资、合资旗号鱼贯进人中国。国内一些机构在窥探到其中奥妙后，也纷纷做起了传销生意。到1993 年，几乎全国所有省会城市、沿海大中城市都有传销公司活动。据业内人士估计，当时有营业执照和没有营业执照的传销公司近200 家，从事传销活动的人员不低于100 万人。
(2)传销，在国(境)外又称直销，一般是指企业不通过店铺经营等流通环节，将产品或服务直接销售、提供给消费者的一种营销方式。由于传销销售成本较低等优点，国外许多企业采用了这种营销方式。传销传人我国后，立即发生了异变，一些不法分子利用传销具有组织上的封闭性、交易商的隐蔽性和传销人员的分散性等特点，利用我国市场经济体制尚不完善和群众消费心理尚不成熟，进行各种违法犯罪活动。
变相传销活动一般是以高利润为诱饵，传销的组织者对参加者承诺的利润回报，远远高于正常的经营活动。变相传销一般是无店铺经营，他们所从事的活动并不是以商品流通为目的，而是打着推销商品的幌子，从参加者身上获取钱财。参加传销的人员向“下线”兜售的产品，其价值远远高于市价，远远背离它的使用价值。因此，传销者赚取的并不是产品销售带来的正常利润，“下线”拿钱不是买商品，而是买自己参加传销的“资格”和“位臵”。这是一种层层骗财的把戏，谁是最后的参加者，谁就是最后的受害者。而最后的受害者往往人数众多，获利的只是一小部分人。
传销这种严重亏空的营销方式，得以继续的唯一途径就是利用“下线”交付的“人头费”支付对“上线”的回报，一旦难以为继或骗局败露，其结果大多是不法分子携款逃之夭夭，或故意露个“破绽”，让工商执法机关查处，以便以“不可抗力”为借口终止经营，拒不退款，把矛盾转向执法机关和政府部门，其手段和用心十分恶毒。
变相传销这种欺诈行为，已使全国成千上万的群众上当受骗。因钱财被骗、血本无归引发亲友反目、子女辍学，甚至无家可归、家破人亡的惨剧时有发生。这些事件的发生给人民生命财产安全、社会经济秩序和政治稳定造成了严重危害。
(3)近日，国家商务部外资司副司长邓湛重申，中国有望于年内制定直销业
相关法律，严格区分直销与各种形式的传销。这也是我国履行人世承诺的一项重要立法行动。早在2001 年中国加人世贸组织后的第三天，当时的国家经贸委经济法规司司长张德霖、贸易司司长黄海就明确表示，将在加入WTO 后的三年中，充分考虑世贸组织成员意见，就直销问题立法。今年恰是第三个年头。
安利、雅芳等国际直销巨头对中国政府的立法表态都表现得极为关注，这显然与这些巨头企业在中国市场的巨大利益密不可分。以安利为例，其在中国的发展道路可谓一波三折。早在1992 年就进人中国内地的安利，在1995 年投资22 亿美元正式成立安利(中国)日用品有限公司后的第二年成为国家工商行政管理局批准的41 家可从事传销的企业之一。
但当时为数众多的传销公司和各自的营销模式导致了一定程度的混乱。安利有了合法身份两年后的1998年4月21日，对安利绝对是个难以忘记的日子。当天，为了打击金字塔式传销，《国务院关于禁止传销经营活动的通知》正式出台，这无异于给正处于事业大发展时期的安利当头一棒。据一位当时在安利工作的媒介人士透露，至今都难以忘记当时这对安利中国公司乃至安利总部的影响。她介绍，就是在一夜之间，公司在内地30多个城市的分公司和上千名员工立即停了工，基本每个月的损失都在1000 多万元人民币。尽管当时安利在中国的销售额仅有15 亿元左右，但中国业务的变故立即回馈到美国总部，安利亚太区有限公司的股票当即在纽约股市狂泻20％!而对于安利公司来讲，这些还只是直接影响，几乎在一夜之间就令众多中国消费者突然发出质疑：“安利到底是不是合法企业?”才真正让他们心惊。“要知道，当时安利的影响还不像现在这样广泛，当时知道安利的人大多是我们的合作者和客户，是与我们最紧密的人!”
经历了三个月后，安利才从阵痛中解脱，当时国家从原来的传销企业中筛选出10家直销转型企业，安利成为其中的第一家。从那时至今，安利在中国几乎是重新创业，逐步摸索出了推销员加传统店铺经营的新模式，这也促使安利在六年间在中国形成了庞大的网点资源。目前安利已在中国设立了110 多家专营店铺并拥有7 万多名推销员。去年安利在中国的销售额已经超过了100 亿元人民币，同比增长约66％，这一数字不仅远远超过了1998 年国家发布传销禁令前的15 亿元最高值，而且已经占到其全球总销售额的1／5。
不过对于安利在中国取得的巨大成功，也有人提出了质疑。因为所谓“直销”，其实质上就是通过简化、取消中间商来降低产品流通成本并满足顾客利益最大化需求。这也是安利在海外40 多年来一直沿用的经营模式。不过，据安利公司对外事务总监付小明透露，目前安利在中国的销售额有六成是由店铺销售的，仅有四成由营销人员销出。据计算，目前安利销售人员的薪金中的“顾客服务报酬”方面是以产品标价的20％计算的，另有8％至24％是销售报酬中的基础佣金。也就是说，顾客每从营销人员手中购买一件产品，他至少支付给了营销员本人26％(税前)的报酬。尽管有着如此丰厚的利润，但为保持产品价格的一致性，直销员私下低价倾销是被安利严厉禁止的。去年安利公司查处的1600 余起直销员违规事件中就包括了许多低价销售事件。然而，大量出自店铺销售的安利商品实际就相当于顾客合法地买到了打折商品。这实际是不符合安利这类直销巨头的创业初衷的。
雅芳是国家批准的10家转型公司中的另一个国际知名企业，与安利的经营模式类似，现在雅芳在中国的74 个大中城市共拥有5500 多家专卖店及1000 多家专柜。去年雅芳在中国市场的销售额达到了24 亿元，同比增长了30％。
尽管这些国际直销业巨头目前在中国开展的业务均在合法范畴之内，而且取
得了不俗的业绩。但长期以来我国对于直销和传销尚无明确定义界限，因此他们的业务也常受到一些消费者的误解。安利高层就曾坦言，传销禁令仍然是安利在中国面临的最大挑战。因此他们对中国政府即将对直销立法给予了积极评价。一位直销巨头企业的高层向记者坦言，他们感到不安的是因为至今国家尚没有对直销和传销有明确的定义区分。同时，一些地区猖獗的“老鼠式”传销也给合法直销企业的运营带来了干扰。
据悉，国家此次对直销业的相关立法的核心内容就是要严格区分直销和各种形式的传销，在继续大力打击非法传销的同时，鼓励合法直销。这显然能促进这些直销公司在良好的环境中发展，雅芳等国际知名企业在接受记者采访时也都对此持欢迎态度。
记者从国家工商行政管理总局了解到，继续严厉打击传销和变相传销违法活动仍然被年初召开的全国工商局长会议确定为今年的工作重点。根据部署，工商机关今年将继续保持强大打击态势，以取缔传销人员聚集窝点为重点，严厉打击以“拉人头”为主的各种传销和变相传销活动。
工商部门已将广西、广东、河北、河南、山东、山西、吉林、辽宁、四川、北京等作为重点区域，将集中力量开展专项行动。对从事传销和变相传销违法活动的企业，则坚决予以取缔。
据工商部门的人士透露，在国家新政策出台之前，他们仍将依据自身权限对一切不合规范的销售行为进行打击。即使对于国家允许从事转型直销的企业，国家在这方面也有严格的规定，比如近日工商部门对化妆品直销企业玫琳凯的经销商聚集上千人大搞直销培训进行了查处。
材料2：
中央电视台《焦点访谈》节目实录《教材里的秘密---看透传销》 (有修改、删节)
主持人：我们《焦点访谈》节目曾经多次对传销进行过揭露。传销作为一种非法的经营活动，不仅有自己的地下组织形式和活动方式，而且还发展出了一整套骗人的把戏。在各地执法机关对传销组织的清理打击当中，查获了大批各种各样的所谓传销的教材。通过分析我们看到，这些教材不仅具有煽动性和欺骗性，而且还运用了一些心理学的要素来诱人上当。为了更好地揭露传销组织的把戏，避免更多的人上当，今天我们就为大家展示传销组织的所谓教材。尽管各地传销组织的名称不同，传销的产品不同，但他们的欺骗手法和发展组织的程序却是惊人的相同，都少不了上课这个环节。现在大家看到的就是他们上课的场面。
传销讲课人：(传销) 可以弄多你的时间，缩短你成功的历程，可以使你一年两年内挣到你几十年挣不到的钱。
山西太原市小东流村治保主任张建军：(他们)看上去就跟学生似的，每天夹着个公文包，也不知道他们是干什么的。
(画外音) 这是被工商部门收缴的传销人员的培训教材和笔记，从这里我们可以看到传销组织的一个完整的欺骗链条。他们的欺骗步骤都是相同的，要把新人弄进传销组织，有其固定的步骤。翻开传销教材，第一个部分的内容都是列名单，也就是盘算一下哪些是可以骗来的对象。
检察人员：在这里面包括这样几类对象：亲戚类、兄弟姐妹、朋友类；五同，即同学、同事、同乡、同宗、同好；邻居类，前后左右邻居。传销组织叫人列名
单的要求不是凭空想出的，而是通过长期的欺骗实践和认真分析总结出来的。在教材里，我们看到他们对可能发展为传销人员的详尽分析。
山西太原市工商局经济检察科干部：他们把社会各界的人士分门别类，而且找出他们的特点来。
(画外音) “复员军人，受军人的熏陶观念有很大改变，回到家后，大多不安于现状，想干一番大事业，或者想急于找一份合适的工作。农民焦点在于脱贫致富，指望种粮发家不现实，养殖渠道又不畅通，做生意缺乏本钱，他们渴望找到一种门路能够发家致富，在左邻右舍中扬眉吐气，风风光光。下岗干部，昔日春风得意，众人瞩目，一旦下岗门庭冷落，有一种严重的失落感。”
这些急于改变现状的人成了传销组织最想物色的人选。所以当你急于发财时，就有人向你发出邀请的信号，你就该警惕了。列好名单后，就该进行第二步邀约了。对于邀约的方法，传销组织也做出了规定，不让人回到老家去叫人，教材是这样写的：“回去叫人这种做法显然不切合实际：一是自己不了解或刚入门，家里人对网络，也就是传销，大多抱一种敌视的态度，回家后叫别人，怎样跟别人说?不说实话吧，别人三问两问就露馅了，说实话吧，自己的业务水平有限，也无法说服别人，而且你一个人能说得过全家那么多人吗?”所以传销组织从不在当地发展，而是把人骗到外地。对于叫人或者叫邀约，传销组织也为你准备了现成的方法，由于传销现在已经成了过街老鼠，我们看到的传销公司都不叫传销了，他们变换了很多时髦的说法。
广西北海市工商局经济检察科科长黄若虹：他们把传销换了一个旗号，换成了加盟连锁、人际网络、网络销售，还有框架营销、电子商务等等。就这样，他们也深知传销的名声太坏，在教材中又规定了打电话时的三不谈，即不谈公司，不谈理念，不谈制度，总之不谈传销的真相。那谈什么呢？在收缴的教材和上当后觉悟的传销人员的揭发信中我们看到，“他们会根据你的心态、特长、背景和本地的特点，给你一个甜蜜的诱惑。”
检察人员：这是一封贵州的农村孩子写来的信。信上是这么说的：“我是一位来自贵州省的农村孩子，今年五月份被一个朋友以到北海进公司打工的方式骗到北海。当时被骗来时我的朋友说，进公司上班需交6000块钱押金，我就怀着美好的梦想，带上了6000 元来到北海。谁知来到北海后，根本不是进公司上班，而是连哄带骗地叫我做兴田加盟连锁。”
检察人员：这是退伍军人写过来的信，他信上说，从电话中得知，朋友叫我来北海做保安工作，可当我来北海目的地一看，才知道受骗了。原来他们在做非法传销，也叫加盟连锁。
检察人员：当你到处找不到工作时，突然接到一个来电给你一份适销对路的工作，你应该警惕的是，它是不是一个美丽的陷阱。为了提高骗人的成功率，教材上连打电话时的语气都规定好了。
(画外音) 传销教材上讲，“谈话的时候兴奋度要高，语调要高，比平常要高八度，语速要快，但语言要清晰，语气肯定不含糊，给对方以信任的感觉。神秘而带有善意的欺骗，说出的话让他无据可查，不正面回答对方的提问，不具体解释自己的话题。”尽管如此，但还是有人会提出疑问，怕新人笨嘴拙舌，传销组织便一句一句教他们怎样对答。
山西太原市工商局经济检察科干部：叫你加入传销，你肯定有好几种方法拒绝我，比如说，你说没钱，然后怎么回答你呢？因为你没钱，所以才让你想办法赚，这是一种。再一个是推托，你说你没有时间，正是因为你没有时间，所以我
才让你在很短的时间里面赚到钱，然后浓缩你的生命，拥有更多的时间。在这种游说下，如你被说活了心，愿意来了，下一步就是接站。传销组织连接站时的神态也规定好了。
广西北海市工商局副局长陆玉宝：一进到车站见面的时候，应该是热情地跑上去几步，要先握手。打领带的时候，他就告诉，打着领带，人家感觉到你肯定是有一定的社会地位，然后引导你上车的时候就告诉你，今天呢，我们首先洗洗尘，到酒店里吃点便饭。所以新来乍到都觉得这个朋友真好，没进门，先给我一个很温暖的感觉，先到饭店里面吃饭。
(画外音) 不管前面说得如何天花乱坠，美丽的谎言总要被揭穿，传销组织把这叫“摊牌”，教材把摊牌的时间规定为听课前的5分钟，这时候你已经无法脱身。摊牌后就有两种情况了，如果你听课后迷迷糊糊，将信将疑时，传销组织就进入了第三阶段---跟进。跟进的具体方式是把你关在屋子里，一大帮人围着你讲他们怎么发了财。
广西北海市工商局副局长陆玉宝：住在一块的时候，他不讲别的，没有电视，没有报纸，而且跟外界可以说隔绝的。所以他们讲来讲去，就是说每个月要发展多少人，发展到上线后，可以有多少奖金，让人的思想人魔。听课、跟进就是传销组织为您洗脑的主要环节，有些本性淳朴的人会迷茫地问：“这不是骗人?”我们看看教材上是怎么说的。
(画外音) 传销教材上讲，“这些钱，毕竟是自己亲友掏出来的，所以也不能完全说不是赚亲友的钱，那么这个钱该不该赚呢?我看该赚，因为钱本来就是叫人赚的，具体谁赚本是无多大区别，如果钱印出来都埋在地下，不让人赚，岂不都成了废纸?”这就是他们的逻辑。
如果你不爱说谎，教材便这样开导你：“谎言并不一定就是坏的，有时候我们甚至应该说，这个世界因为谎言而美丽。”如果你这时头脑仍然清楚，看穿骗局，那么传销组织就会变了一副面孔。
广西北海市工商局副局长陆玉宝：威胁、跟踪，如果说你不交钱，3900 元你不交的话，一直跟着你，上厕所也跟着你，上街也跟着你，而且威胁你，你不交的话，那么你可能出不了这个房子，或者出不了北海。
广西北海工商局经济检察科科长黄若虹：要是考虑到精神压力跟经济压力的情况下，只能是往前走了，没有退路了。
(画外音) 在广西北海打击传销时就发现了这样一封血书：“爸爸、妈妈，当我收到这5000 元钱的时候，这都是我的父母用双手在地里堆积出来的血汗钱。”他也觉得这钱是父母的血汗钱，所以5000 元块钱投入传销以后，没有回报，他死不甘心，一直待在这些地方。所以他信里面最后用血书来写，就是“一定要成功”，反反复复，这个人就越陷越深，形成了恶性循环，没有办法自拔了。在这种情况下，受骗上当的人走投无路，就投入了再欺骗，这样下一个恶性循环又开始了。
主持人：刚才，我们从这些所谓的教材当中看到了传销组织一个完整的骗术过程，了解他们这些欺骗规律就是为了提醒善良的人们，现在还有一些隐藏在地下的传销组织，时时都在窥测着、揣摩着人们的心理。
当有一天您突然接到一个电话，或者一封信说，发财的机会喜从天降，这个时候你可要小心，说不定就是一个陷阱。
材料3：
(1)近来，非法传销组织趁春季求职高峰期将“黑手”伸向大中专学生，广
州市工商局负责人郑重提醒大中专毕业生和在校学生，不要被传销“快速致富”的花言巧语所迷惑，更不能参加传销组织助纣为虐，昧着良心去坑害他人。
据悉，在工商、公安人员最近解救被传销蒙骗的学生时，发现其中有为数不少的大中专毕业生，而且趋势越来越明显。仅今年来，广东就发生了多起在校和刚毕业的大学生被非法传销组织控制造成的恶性事件，他们有的听信于传销头目欺骗勒索父母，有的经传销组织“洗脑”后成为传销骨干坑害他人，有的不忍传销组织的长期囚禁、欺诈，纵身跳楼导致残疾。
非法传销组织在发展大中专学生时，主要是以“介绍工作拿高薪”为诱饵，利用他们急于找到工作的心理进行欺骗。传销组织进行思想控制的花样不断翻新，除了上课、开会外，还有专门的传销书籍(多是非法印刷品)、录音盒带、VCD 光盘等，甚至可凭会员卡登陆其公司网站进行“学习”。传销组织还制定了一系列的规章制度，如作息时间及组织行为准则等，造成一个正规大公司的假象。一般新加入的传销人员经“洗脑”式的强化讲课、培训、开会，思想很容易受到误导和蒙蔽，从而坚信他们所从事的传销是可以在短时间内挣大钱的合法活动。
工商部门表示，除了加大打击力度外，建议学校和政府有关部门要采取切实可行的措施，防止非法传销活动在大、中专院校的蔓延。
(2)类似非法传销的“美国全球远程教育网”悄然现柳州。原本以为可为学生介绍一个好的网校，可听了课之后，柳州市某校的韦老师发现，这个所谓的“美国全球远程教育网”却很像是在进行非法传销。近日记者来到柳州市某大厦四楼的一个房间，门一打开，就见到不少年轻人正在上课，“老师”正在黑板上画着常见的传销金字塔销售图。一个姓陈的女人将记者拉到一边，介绍网络教育的好处。她说，网络教育很适合使用，不但对孩子有好处，而且还可赚到钱。注册也很简单，用户只要通过银行汇款160 美元，就可得到一张回执单，随后，总部就会给一个注册号，拥有这个注册号，就可在网校上轻松学习。接着，她的谈话内容全部集中在如何收取提成上。她介绍，一个注册会员要有两组下线，每组下线还要发展3 个会员，这样就可以构建自己的销售网络，一个月有将近2000 元的提成，发展越多提成就越多，月薪封顶20 万元。如果是老师的话，就可让学生买，轻松发财。那么，这网站都有些什么样内容？值得花这笔钱吗？记者要求看一下这远程教育网的内容，但其负责人夏某非常警觉，不愿多谈他们在柳州发展的情况，也未给记者打开他们的网页。她们给下线注册时，记者发现，整个交易过程中十分神秘，只要一台能上网的电脑就可以了，而且注册的钱全部汇进一个账号上，没有现金交易，也没有实物。为能了解网站的详细情况，1 月14 日，记者再次找到夏某。
经她指点，记者来到培新路的某信息中心，一个年轻女子接待了记者。她说，网络是个新鲜事物，所以很多人相信。她的老板入会才20 多天，就已经赚了6000多元，她上个月也进账1200元。她边说边打开网页，电脑上立即出现一个挂满各国国旗的界面，点击中国国旗后，键人注册号，便进入了教育系统。记者看到，所谓的教育网络就是书本的梗概以及预习提示，这些在普通的参考书中都能找到。随后，记者再次联系了韦老师，她听了几次传销课，又有亲属是会员，对情况比较了解。她说，据她了解，该教育网进驻柳州是去年12月，现在柳州市主要有3个联络点。在短短的一个月里，已发展近千名用户。该网最喜欢招保险人员、老师和曾做过直销的人员作为发展目标。目前已有一些老师加入这个队伍。
三、作答要求
问题一：请迅速阅读材料1，并根据其中反映的主要信息，以“解读传销”
为题，撰写不超过400字的介绍材料。(本题30分)
问题二：请根据材料2(仅限材料2)反映的主要信息，用不超过300 字的篇幅，介绍非法传销组织招募人员的基本阶段和在各阶段的基本做法。(本题20分)
问题三：阅读材料3，结合前面有关材料和你自己的思考，以“关于打击校园中非法传销的对策”为标题，撰写一篇策论(对策性)文章。字数900字以内。(本题50分)
2017年国家录用公务员考试《申论》真题卷（地市级） 一、注意事项 1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4．待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1 两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。 北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。 流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。 资料2 城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。 城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有
2017年公务员考试申论真题卷 给定资料 1．在一线城市长大的小拥有名牌大学文凭，却在毕业后回绝外企的高薪聘请，毅然回到父母的老家小兆村，成为一句村干部。“这是梦开始的地方。”小说，父母在城市立稳脚跟，时不时会带着他回来看看。风景秀丽，民风淳朴，这是他儿时时对小兆村的印象。然而，他来到村里任职的第一天就发现，乡村生活并不是他无忧无虑童年时代的山水诗画、田园牧歌：村里的青壮年几乎全部外出务工，留下的大多是老人和小孩，一片凋敝孤寂的景象；昔日远山含黛、秀水流长的美丽风光，在过度采伐中已经开始变得面容斑驳、身影依稀；村民们平时往来是请客吃饭，娱乐消遣就是打牌……最让他痛心的是，受到种种不良风气和“读书无用论”的影响，全村适龄儿童入学率竟然不足60%！ 现在，小兆村的人均收入比三年前增加了60%，适龄儿童入学率达到了100%，在村图书室、文化站，村民们学习交流热火朝天，甚至还创造了一种以在宣传板报栏贴便利条进行学习交流的新形式……更让人欣喜的是，这几年村里发展越来越好，前前后后又有三十来个以前在城市里闯荡的青年人回家创业。现在，小又开始计划罗电子商务、创业管理等方面培训的事情。 2.对于经历了物质极度匮乏时期的人来说，不管是酯香浓郁的老酱油，还是质地厚重的雪花膏，各式各样的“中华老字号”都超越了本身功能性的意义，成为一个时代最温情的记忆。 新中国成立初期，我国大约拥有“中华老字号”16000家；1991年原国贸易部的老牌企业全行业的认定中，有1600余家老牌企业被授牌；但到了2006年商务部重新认定时，第一批中华老字号的数量只剩434家。 由于以前保护意识不强，在城市市政建设中，部分老字号的原址被拆除，只能搬迁它地或仅能保留部分原址，经营空间不断萎缩。而对于老字号来说，这无疑是个大问题——老字号首先得还是那个老店啊！现在这年代不差好的商品、好的服务，经常光顾老店的顾客多是因为那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐，要的是那份感觉。一旦搬迁，部分老字号就可能失去了原来空间中提供给自己生存发展必需的养分，从此一蹶不振。 同时，还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，逐渐退到了时代和市场的边缘，而经营良好的老字号更是深受其害。 ３.某著名老饭店在2016年推出了全新菜单，减少了固定菜品，增加了门店自选菜品、创新菜品以及应季养生菜。新的菜单采用了二维码推介，顾客通过手机扫描，就可以了解到菜品的相关典故、口味等。这样的菜单，既新奇又复古。
2013年广东省县级以上机关公务员录用考试 《申论》试卷 满分100分时限120分钟 一、给定材料: 材料1 今天的中国，社会变革日新月异，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化，社会问题不断出现，社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战。 为应对在社会管理工作中所面临的挑战，中央提出要加强和创新社会管理，努力提高社会管理科学化水平。社会管理创新，就是要在社会管理中与时俱进，正确把握国内外形势新变化、新特点，针对当前社会管理中的突出问题，研究运用社会管理新观念，整合社会管理资源，创新社会管理体制机制，构建社会管理新格局。社会管理创新，说到底是对管理和服务的创新，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地服务群众、维护群众利益。 近来年，各地积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法，在加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，发挥群众参与社会管理的基础作用等方面做了大量工作，让人民群众看到了政府管理创新带来的巨大变化，享受到了政府管理创新带来的众多实惠。 材料2 “如今，社区便民服务站真方便，原来办个残疾证要跑很多趟，去很多地方，经过多个部门的层层审批。现在只需到家门口的社区提交相关资料，就可以回家等着领取证件了。”离开莲湖区红光社区便民服务站，残疾人马师傅满脸喜悦。为加强和创新社会管理，莲湖区建立以区政务中心为主导、街道便民服务中心为依托、社区服务站为基础的三级政务服务网络，初步形成了覆盖全区的“15分钟政务服务圈”，一般事项出门不到15分钟就能办理。 依托“15分钟政务服务圈”，莲湖区再造审批服务流程、减少审批环节，大大地提升了政府效能、优化了行政审批服务。各职能部门的行政审批和政务服务职能向一个内设机构集中，成立集中行使行政审批和政务服务职能的政务服务科，整建制进驻政务中心，集中为群众和企业提供行政审批和政务服务，实行统一管理、统一办理、统一送达。各职能部门承担行政审批和政务服务的窗口工作人员全面进驻政务中心，并将行政审批权向政务中心窗口授权。 目前，莲湖区有审批权的13个部门行政审批科室由原来的21个减少到13个，53个事项的审批环节由282个减少到177个，办结时限从原来的20个工作日压缩到5个工作日，70%的受理事项做到了即办即走。全区三级政务服务网络近两年累计受理事项21万余项，承诺时限办结率100%，群众满意率超过99%。 材料3 “城管来了！”北京市万寿路附近，几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。“别跑，不扣车。”城管执法人员忙上前递上一张“导卖卡”，卡上写着：为了不影响市容环境和交通，方便居民购买白菜，城管部门已与六建社区居委会取得联系，请您到社区定点销售。随后，3名菜农被引导进入六建社区内。这是海淀城
2017年安徽公务员考试申论真题及答案（B卷） 注明：以下申论试题材料均来源于网络，试题内容可能存在偏差。 (一)根据给定资料3，概括泰山景区调整旅游发展供给侧方案的主要内容。 【答案要点】 ①引入慢城文化探秘泰山亲切、闲适的另一面，以平安、长寿养生、闲适宜居、泰山文化为四大特色。 ②将国际慢城理念与泰山文化自然双遗产深度融合，突出泰山独有的生态特色、文化特色。 ③力推自身独有的特色，包括全时旅游、标志产品等。 ④将泰山的历史文化、民间传说进行梳理，通过智慧解说系统、旅游项目、体验项目等弘扬泰山文化。 ⑤通过科学的规划和论证，建设一路、两心、两环、四区、四带。 (二)根据材料4介绍了D公司应对车市“发展新趋势”取得成功的一些做法从中归纳若干条经验，以供其他企业借鉴。 【答案要点】 发展模式从“要素驱动”改为“创新驱动”。 第一，在品牌建设方面内外发力; 第二，在产品营销方面管理创新; 第三，在技术研发方面先行一步; 第四，在人才体系方面全面升级; 第五，在提升竞争方面提高执行。 (三)假定你是B市教育部门工作人员，根据资料6，整理一份关于该市超前教育与速成教育现状的简报，供领导参考。 【答案要点】 1.经济飞速发展，超前教育、速成教育市场快速成长，市政府要求教育部门对此开展了
相关调研工作。 2.家长非常重视对孩子教育投资。 3.学龄前儿童七成以上都参加过各种培训班，很多孩子的周末时间被各种培训班填满，孩子的学习压力大。 4.中小学生大多参加超前教育 5. 65%左右中小学生参加超前教育，增加了学习的学习负担。 6.效果并不理想，造成学生对课程产生抗拒心理，影响了校内听课效率。 7.教师及专家对教育超前并不赞成。 8.幼儿园及小学教师认为超前教育会影响孩子日后正常的学习，破坏学习兴趣。 9.专家建议，学前教育应该有科学的规划，让学习内容适应孩子成长阶段，家长要有平和的心态，学校、老师和教育机构要科学引导。 10.很多人热衷于充斥市面的速成法。 11.心态上心浮气躁，对市面上充斥的各种“速成法”，一面抱怨没效果，一面仍然乐此不疲的去尝试。 12.参加过或热衷于速成班的人比例较高，大多数人觉得速成教育的效果用处不大。 13.速成教育的对人们思维危害很大。 14.让人们形成走捷径的思维方式，让人变得急功近利，逐渐失去钻研问题的耐心和能力。 (四)参考给定材料，以“平衡”为话题，自拟标题，自选角度，写作一篇文章。 【参考例文】 平衡 ——快与慢之间的生活智慧 我们生活在一个“快”时代，快节奏，快交通，快通讯，在享受着“快”带来的便利和发展的同时，我们也忍受着随之而来的焦虑和疲惫。生活并非只有一种选择，不是非此即彼，非快即慢，快慢之间同样也有平衡点。
2017年国家公务员考试《申论》真题(地市级) (满分100分时限180分钟) 一注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。 二给定材料 材料1： 1.两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。 北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮?”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。 流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢?这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。 材料2： 2.城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。 城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河
2017年浙江公务员考试申论真题及答案
2017年浙江公务员考试申论真题及答案（A卷） 2017年浙江公务员考试《申论》真题（A类） 一、注意事项 1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分为100分。 2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1 随着经济社会发展，越来越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适的节奏；或是在家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点无用的事……而这种观念也正是社会更加成熟自信、文明进步的一种表现。 A市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事情是必须做的，只需随心住下，随性闲游”等旅游消费主张来吸引游客，受到游客们的青睐。 在上一个黄金周假期前，考虑到“高速免费”“景点降价”等原因可能导致景区人满为患。A市市民汪先生取消了长途出游的安排。当换种度假方式时，他很快便开始享受这种新的节奏了。汪先生携妻儿开车来到郊区一个水库，在青山绿水间垂钓，中午就地野餐，傍晚则将一天的收获带回家做成美味鱼汤。汪先生告诉记者说：“尽管只钓到七八条小鱼，但一家人在一起的亲近感让我觉得惬意，这种生活正是我向往的。”28岁的胡女士则在黄金周期间选择宅在家里做卫生、看书、喝茶……她说：“刚工作时遇到假期，不是在各家亲戚间奔波，就是在人山人海的景点抢镜头，不然就觉得虚度了。现在我宁愿做什么事都无需紧赶慢赶，享受悠闲的生活。最好的景致就在自己心里。” 资料2
2016年广东省公务员考试申论（乡镇）问题一：请根据资料1中驻村干部小张的工作日记，简要分析导致B村贫困的主要原因。（30分） 要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过300字。 问题二：假设你是C镇扶贫工作队队员，请根据资料2分析指出该镇扶贫工作存在的主要问题。（30分） 要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过300字。 问题三：通过两轮扶贫开发“双到”工作，D镇扶贫工作取得了一定成效，但还存在一些亟待解决的问题。请根据资料3，就D镇进一步做好精准扶贫工作提出对策建议。（40分）要求：建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过500字。 给定资料 资料1： 农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最突出的短板。为补充这块短板，党的十八届五中全会提出，实施精准扶贫、精准脱贫，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 广东改革开放30多年来，经济社会的快速发展和坚持不懈的扶贫开发促使农村绝对贫困基本消除，而农村相对贫困是一个长期存在的问题。在新形势下全面了解和掌握当前广东相对贫困的现状，对更加有效地开展农村扶贫开发，形成长效的脱贫机制，促进当前和今后广东农村经济社会健康稳定发展具有重大的现实意义。 中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在中共广东省委第十一届五次全会上强调，全面建成小康社会核心在于“全面”，广东省需要补齐的短板有三块，其中之一便是扶贫开发的短板，胡春华书记强调，要补齐扶贫开发的短板，按照精准扶贫、精准脱贫要求，实施扶贫攻坚行动计划，坚持开发性扶贫，接力实施扶贫“双到”工程，打赢扶贫开发攻坚战，确保“十三五”末我省贫困人口全部脱贫。 资料2： 2009年以来，广东省在扶贫开发工作中形成了独具特色的“双到”模式（规划到户、责任到人），各帮扶单位与贫困村结对帮扶，并选派优秀党员干部驻村工作。小张是珠三角某市直单位的一名干部，被单位选派到粤东某县A镇B村开展驻村帮扶，下面是他初到B
2017年重庆公务员考试申论真题卷 一注意事项 1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2.一律合作现代汉语在答题卡上作答。未按要求作答的，不得分。 3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！ 二给定材料 材料1： 当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。 以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作；现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即便是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一名法律系在读研究生，刚刚通过国家司法考试，拿到了法律职业资格证。研究生还没毕业，为什么现在就急着参加司法考试？王某说，有了证，马上就能在律师事务所实习，就业时就能抢先一步。 在互联网时代，每天遇到海量信息，面对各种诱惑，身处不断的比较中，很多人担心被时代落下，害怕被别人超越。赵某是某IT公司软件工程师，最近刚跳槽到另一家规模更大的公司。大学毕业不到5年，他已经换了3份工作。“房价涨，收入低，晋级慢，在网上看到别的公司待遇更好，就想通过不断跳槽寻找新机会。”赵某说。 大城市居不易，单是房价就已经透支了很多人大半辈子的财富，再加上高昂的教育费、医疗费等，一个人不拼命工作还真不行。某微博用户晒出一张图片：“山东某知名IT公司要求员工申请自愿放弃年休假，实行6×12小时工作制：每天工作12个小时、每周工作6天，春节、国庆等长假期间也要随叫随到。”面对如此苛刻的要求，却有不少人积极响应。一位响应者说，“对我们年轻人而言，大学毕业后能前行多远，不仅仅是个人能力的问题，如果没有父辈的外部支援，自己又不使劲上位，很难在大城市站稳脚跟。” 美国发明家富兰克林说过：“时间就是生命，时间就是金钱。”这句话作为大工业时代的座右铭，影响了整个世界。快速、高效的观念深入人心，成为人们自觉不自觉的选择。现代社会物质条件的进步也加剧了人们的这种心理。电话不普及的时候，人们已经习惯了几天才收到一封信，但在手机随处可见的今天，几分钟内对方没有回短信，人们就会嫌慢；在自行车与有轨电车还是主要出行工具的时候，等半个小时的公交车不足为奇，但现在，出行越来越便捷，却连打的都还忍不住叮嘱司机开快点。互联网的出现更大大改变了人们的生活方式，
2017年广东省公务员录用考试 申论试卷（一） 问题一：假如你是调研小组的一员，请根据材料l，指出A镇电商产业园发展中存在的 主要问题。(30分) 要求：归纳全面、准确；条理清楚；语言流畅；篇幅不超过300字。问题二：请根据材料2，分析说明B镇推动菠萝产业发展的成功经验。（30分） 要求：分析全面，说明透彻；条理清晰，表达准确；篇幅不超过300字。问题三：请根据材料3，就破解C镇休闲旅游发展难题提出对策。(40分) 要求：考虑全面，思路清晰；针对性强，有效可行；篇幅不超过600字。给定材料 材料1： A镇是某县的中心镇，也是农海产品大镇。2015年，该镇立足资源优势，在县财政的支持下，投入80多万元，率先在全县建成了电商产业园，旨在推动农海产品由传统销售模式向线上销售模式转型。产业园面积约1500平方米，可供80多家创业企业进驻，集办公、产品展示、洽谈等功能于一体，并向入园创业者提供免收租金、免息贷款、免费培训等多项优惠扶持政策。 自产业园挂牌运营以来，已有入园商户53家，入园创业人数达160多人，有相当一部分是大学毕业生回乡创业。园区商家主要经营农产品、海产品、服装等。一时间，该产业园成为县里推进“互联网+”，促进产业转型发展的一张鲜亮名片。 可是，不到一年时间，近一半商户纷纷选择了退园，产业园变得冷冷清清。针对这种情况，镇里成立了调研小组，专题调研电商产业园存在的问题。调研小组组织召开了创业商户代表座谈会。座谈会上，大家踊跃发言，提出了很多宝贵意见。下面是与会代表的基本情况和发言记录：郑丹是入园较早的创业青年，主要经营化妆品，她将互联网巧妙地与实体店结合起来，实现了线上与线下联动经营。她说：“平时在产业园内，我们大家都是自己干自己的，交流比较少，如果有电子商务协会之类的信息交流共享平台，就可以学到更多的经营好经验，产品可以卖得更好。” 王海从事过多个行业，积累了一定资金，近日返乡创业，刚加入产业园不久，主要销售当地农海产品。他说：“郑丹的意见很好，经验共享对我们这种刚入行的新手帮助很大。还有，当初入园时产业园承诺的免息贷款和财政补贴等事情，到现在还没落实，这也很打击我们的积极性。” 香姐是镇里有名的女强人，也是种植大户、流通大户。应镇领导的极力邀请，她尝试着把农产品搬到网上卖。可是，线上销路迟迟打不开。现在，她都很少到产业园去了，只留了一名工作人员在那里负责主打产品的展示，方便客商过来考察、洽谈合作事宜。香姐说：“我自己一点都不懂电
2017年国家公务员考试申论真题（地市级） 一、给定资料 资料1 两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。 北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。 流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20 多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。 资料2 城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。 城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。许多城市因水而建，也因水而具有“灵气”。一些原本没有水面的城市，为了创造生态景观而人工修造出一系列的水面。如澳大利亚首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美国的规划师，他设计的堪培拉规划方案在多个投标方案中胜出，按他的规划修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中间的人工湖，虽为人工开挖，但却利用了山谷地形，蜿蜒曲折，调节了城市内部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观。所以，堪培拉市民就把这位设计师的名字作为这个城市湖泊的名字。 自古以来，内河船运由于其低成本、高可靠性、安全性和可观赏性，一直得到人们的重视。英国许多地方近几年还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农产品所需。城市水系又是各城市之间的天然隔离带。在古代，所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效。而在现代，这些天然的河流是城市最壮观的公共空间，在人口日益稠密的现代城市中，城市水系与绿带公园结合在一起，构成了城市最漂亮、最令人留连忘返、最具有生态和文化功能的城市亮点。 城市水系可以成为廉价、有效的净化城市污水的天然场所。如果按照生态的方式而不仅仅是按水利的要求、
广东省2003年上半年公务员考试申论真题及其参考范文 一、注意事项 1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、给定材料 材料1： 2000年7月7日上午9点，全国高考第一门考试语文考试开始，记者架设在湖南省嘉禾县嘉禾一中第一考点对面的摄像机开始工作。9 点30 分拍摄的镜头：一位考生看过纸条后，不动声色地传给后座。11 点30 分铃声响起，考试结束，考场内一片混乱。按我国高考考试守则规定：考试钟点时间一到，考生应立即停止答卷。在监考人员将试卷收好无误后，考生方可起立离开考场。但是在铃声响过两分钟之后，考场内竟是这般情景——一位老师甚至在奋笔疾书的考生旁耐心地等待。 到了下午，记者在另一个考场看到，考场秩序更为混乱，考生们对答案、传纸条、打手势、交头接耳，可谓是五花八门。这一切，监考老师都尽收眼底，但他就是视而不见。情况太混乱的时候，他干脆背过身去，看着走廊。考试结束了，考生们抓紧最后的机会再“交流”一下。尽管身戴大红监考证的老师就在身边，但是铃响3 分钟以后，很多考生仍然不肯交卷。 材料2： 据拍下现场的湖南经济台有关负责人告诉记者，早在高考前，该电视台收到一个匿名电话，反映该省嘉禾一中常有高考作弊现象。经济台记者在7 月6 日上午，赶赴距长沙10小时车程外的嘉禾县作现场调查研究，发现情况属实。第二天，湖南电视台两名记者乔装打扮，在距离嘉禾一中考场20 多米处的一幢居民楼上架设了一架摄像机，隐蔽后开始对考场内进行拍摄。从上午9 点语文考试，一直拍到下午的考试结束，记者拍到了足足180 分钟的现场录像。 据介绍，电视台领导看了录像后相当震惊。但为了不影响高考的正常秩序，不影响考生的情绪，最终决定放到高考最后一门结束后才播。 材料3： 7月11日晚上9点20分，记者与湖南省郴州市教委招生办主任邓晓田取得联系，他正准备赶赴嘉禾县，与他同去的还有湖南省教育厅就此事特别成立的调查组人员。在此之前，10 日中午12 点，由湖南省教委和监察厅联合组成的7 人调查小组已奔赴嘉禾县了解情况。 据邓主任讲，此事是10日上午11点多，湖南省教育厅的有关人员打来电话通知他们的，邓主任说发生这种事情是始料不及的。 据邓主任介绍，对今年的高考，郴州市委领导非常重视，曾多次强调一定要严肃考风考纪，哪个地方出问题就由哪个地方负责。今年特别规定全市高中授课教师不得监考，设有考场的，本校教师不得监考。按要求，监考的都应是教育主管部门的干部。7 月3 日，郴州市主管副市长曾听取各考点主要负责人汇报高考组织工作，再一次强调严肃考场纪律，下午3点还到几个考场检查准备工作。 7 月4 日，各考场有关负责人签下军令状，保证高考顺利进行。邓主任认为，嘉禾县发生高考舞弊事件，其中一个原因是嘉禾县有关领导没有很好地贯彻郴州市关于严肃考场纪律的要求。邓主任表示，对此舞弊事件将按照有关规定从严查处，决不姑息。据了解，郴州市今年共有11 个考区12 个
广东省考申论题型 20天行测81分申论75分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这
位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录
2017年422公务员联考《申论》真题（甘肃卷） 一、注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 材料1： 勤能补拙似乎一直是至理名言，然而，一个著名咨询集团合伙人却不这样认为，他语出惊人：“勤可致拙。我的很多同行失败就失败在太勤奋。因为太过勤奋，而没有时间和精力去思考。我总是想着懒，而不是懒得想。”有时候这就是效率。毕竟，人生那么短，事情却这样多，不略过那些不打紧的事情，把好钢用在刀刃上，生活只会越忙越遭，越遭越忙，恶性循环。所以要养成一种好习惯，一种智慧，才能成为自己的主人。当然，这要注意区分躺在沙发上一动不动，抱怨沙发太硬的家伙和为了躺得更舒服而起身发明懒人沙发的人。 另一位网评家也表达了相同的看法：人勤于思考，才会分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低成本、高效益……总之，这样的人长于把握一切、不急不躁、有条不紊，善于从繁杂和忙乱中解脱自己，这是一种人生艺术。 有的人含着银匙长大，各方面都无比顺利，甚至可以用现在流行的一句话来形容——堪称人生赢家。而放弃大好前程和安逸生活，却选择了一条看上去无比折腾的人生道路，这不是自己找事做吗？从某种意义上来说，这确实是。然而，人生是越努力才会越幸运。每天给自己找一点事儿做，每天勤奋一点点，努力一点点，收获一点“小确幸”，终有一天会积累人生的“大满足”。而天天不做事，最后可能会没事做，或者做不了、做不完。 不去思考必须思考的问题，不去做必须做的事情，如果这发生在我们身上，就是怯弱、狭隘和封闭，是最最消极的。我们的灵魂和心会被蚕食，我们的思想将被撕裂成碎片，而我们只
2019年广东省公考《申论》真题（乡镇） 注意事项 一、本套申论试题分题本和答题卡两部分，题本提供给定材料和问题，答题卡供作答使用。 二、考生姓名、准考证号务必填写（涂）在题本和答题卡指定位置，答题卡上不准做与答题无关的标记符号。 三、请务必使用答题卡上要求的书写工具作答，书写清楚，卷面整洁。严禁折叠答题卡。 四、本套申论试题共有5个问题，作答总时限为120分钟。 【所有作答必须按题号顺序填写在答题卡指定区域，否则无效】 问题及作答要求 问题一：请你根据材料1-2，列出本次观摩会A镇需完成的前期准备工作。（15分）要求：考虑全面，安排合理；符合实际，表达清晰；篇幅不超过200字。 问题二：根据材料3，你认为此次村党组织后备干部培训应该注重哪些能力素质的提升。请简要说明。（15分）要求：考虑全面，符合实际，表达清晰；篇幅不超过200字。 问题三：为动员群众广泛参与，请您根据材料4，拟一份人居环境综合整治的入户宣讲提纲。（20分）要求：符合实际，合理有效，逻辑清晰；篇幅不超过200字。 问题四：请你根据材料5，提出具体得的措施，以妥善处理该起矛盾纠纷、做好相关善后工作。（25分）要求：措施合理，处理得当，考虑全面；篇幅不超过300字。 问题五：请你根据材料6，为园中村如何打造“红色村”党建示范工程提出建议。（25分）要求：考虑全面，符合实际，可行性强；篇幅不超过300字。
给定材料 材料1 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，广东省提出了3年取得重大进展、5年见到显着成效、10年实现根本改变的目标，努力在实施乡村振兴战略上走在全国首列，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。 A镇地处广东境内，生态环境优美，森林资源丰富，呈典型的高寒山区气候，农业以茶叶种植为主，是有名的革命老区。全镇总面积平方公里，下辖25个村1个社区，总人口67536人，其中农业人口64231 人。 近日，A镇为集中力量推进乡村振兴，从各部门抽调一批年轻干部，成立了乡村振兴办公室，负责协调推进新农村建设、脱贫攻坚、基层组织建设、农业产业园区建设、生态文化旅游等方面的乡村振兴工作。你是该镇综治办的一名干部，被抽调到乡村振兴办公室工作，同时也要兼顾综治办的工作。今天，你准时来到乡村振兴办公室上班，开始了一天的工作，请根据以下材料完成5项工作（回答5个问题）： 材料2 上午8：30你刚到办公室，领导就将县里发来的《关于组织开展A镇乌龙茶现代农业产业园观摩会的通知》转发给你，并批示由你负责这次观摩会A镇的前期准备工作。以下是相关材料： 近年来，广东省政府把大力推进现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手。到2020年，全省计划创建100个现代农业产业园，引领带动全省现代农业加速提质增效，打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局，推动乡村振兴。 A镇环境极为适宜茶树生长，出产的乌龙茶远近闻名。近年来，A镇积极推进乌龙茶现代产业园建设，引入知名农业企业兴农公司作为牵头实践主体，创新建设模式和管理机制，形成政府引导、市场主导、企业运营、农民受益、共享发展的现代农业园区，产业园发展订单农业，形成了“公司+农户+订单”的生产模式，逐步做强当地茶叶品牌。建立了从生产加工、技术服务到仓储物流、营销推介等关键环节的全产业链体系。同时，产业园充分挖掘当地文化、茶文化等文旅资源，营造农业科普旅游产品的精品形象，打造开放式生态农业科普、环保教育
2017年国家录用公务员考试《申论》真题卷（省级） 一、注意事项 1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4．待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1 “四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。 S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部分。 为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。 城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。 城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升。 对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。 水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇水。 为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。 由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。 “虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。” 经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102公里，目前只有10公里路段
2017年省录用公务员考试《申论》真题卷（A类） 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的和号，并用2B 铅笔在号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1 随着我国经济持续快速发展，民众购车需求旺盛，汽车保有量呈快速增长趋势，公安部交管局统计数据显示：截止2016年底，全国汽车保有量达1.94亿量，汽车驾驶人超过3.1亿人；全国有49个城市的汽车保有量超过百万辆，平均每百户家庭已拥有36辆私家车，、、等城市每百户家庭拥有私家车超过70辆，目前汽车保有量还在不断上升，但停车位却不能满足需求。据不完全统计，我国停车位缺口超过5000万个。 2011年新修订的《中华人名国道路交通安全法》规定：“醉酒驾驶机动车的，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任。”2013年1月1日起生效的《机动车驾驶证申领和使用规定》，加强了对违规行为的处罚力度，并改进了驾照制度，“开车玩手机被抓扣2分”“闯红灯交通记分将由3分提高到6分”“不挂号牌或档号牌的一次就将扣光12分”等条款的实行，被称为“史上最严交规”，也标志着中国进入更加严厉的交通法规时代。