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新《环保法》的实施现状及影响浅析
作者：刘青
来源：《新一代》2017年第08期
摘要：面对苍穹之顶的恐慌，人们对青山绿水怀有无限的期待。保护环境就变成当今的
一个主题，2015年1月1日，新《环保法》在我国正式实施，被称为史上最严厉的环保法。制定了很多更为严厉的环保惩罚制度，那么，它的规定到底是否落到了实处？本文将对它的实施现状及影响进行研究并提出相应的政策与建议。
关键词：新《环保法》；保护环境；实施现状；影响
就环保而言，将企业作为保护环境的实施主体，政府作为保护环境的监督主体。政府针对企业颁发了一系列的政策，比如“按日计罚”的制度，就是对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。也就是说非法排放、超标排放、逃避检测的行为，延续的时间越长，罚款就越多。之前的法律规定环境违法的罚款是固定的数，而且数额并不大。这就造成违法成本比较低，因此，不少企业怠于治污。新《环保法》施行“按日计罚”之后，罚款的数额没有上限，上不封顶。理论上企业会快速纠正其污染行为。与此同时政府的监督也会落实到实处，规定县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况。
一、新《环保法》的实施现状
至今为止，新《环保法》实施将近两年了，环保部门充分运用新《环保法》赋予的按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，积极探索新常态下的环境监管执法，各地普遍建立了网格化环境监管体系。但是能够按照国家要求不断升级改造排污设备的，基本可以做到达标排放，而且能够及时收到环保部门的指令以及关于新《环保法》的宣传的基本上都是一些大企业。对于一些小企业，仍然在靠高污染、高排放来实现盈利，一检查就关门，一罚款就换地方生产。同样，对于一线城市而言，许多企业已经着手与环境治理，但是对于一些偏远地区，仍然处于一种敷衍了事的状态。即新《环保法》在企业的实施中呈现出区域差异化和地区差异化。
通过有关调研了解到，全国目前已有河北、山西、辽宁、吉林、江苏、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、云南、甘肃、宁夏、山东、海南、贵州、西藏等18个省落实了“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况”的规定。而且有些政府是确实落到实处。比如，广西自治区人大常委会于2015年11月就听取和审议了自治区政府环境报告，成为全国最早落实这一规定的地方。江西省在今年的省人代会上听取和审议了年度环境报告，这是唯一一个在人代会上听取相关报告的地区。但是，至今为止，北京、广东等13个省级政府仍然没有依法向同级人大做出环境报告。而且即使履行了这一规定的省份，也存在基层落实不到位，甚至虚报、谎报。