全国耕地后备资源调查评价成果
提交标准和检查验收办法
第一章总则
第一条目的
为全面、高效完成全国耕地后备资源调查评价工作，保证调查评价成果质量，统一调查评价成果提交标准，规范检查验收的内容、程序、要求和方法，特制订本办法。
第二条适用范围
本办法适用于各级耕地后备资源调查评价及汇总成果的检查验收工作（含耕地后备资源调查评价、二次调查“不稳定耕地”和新增耕地调查三项工作成果）。
第三条制定依据
（一）《全国耕地后备资源调查评价工作方案》
（二）《全国耕地后备资源调查评价技术方案》
（三）《全国耕地后备资源调查评价技术规定》
（四）《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T1016-2003）
（五）《耕地后备资源调查评价综合数据库标准（建议稿）》
（六）《耕地后备资源调查评价综合数据库建设规范》
第二章成果提交要求
第四条提交成果与资料
（一）县级调查成果和资料
县级成果以县级行政辖区为单位报送。成果资料报送时，应附县级耕地后备资源调查评价成果资料清单（详见附件1），报送的具体内容如下（注：没有二次调查“不稳定耕地”和新增耕地调查任务的地区不需提交相关成果，下同。）：
1.文字成果
县级耕地后备资源调查评价报告（详见附件2）；
2.数据库成果
县级耕地后备资源调查评价综合数据库包括耕地后备资源调查数据、二次调查“不稳定耕地”调查数据、二次调查新增耕地调查数据以及县级耕地后备资源
调查评价汇总数据（含县级耕地后备资源分类型统计表、县级二次调查“不稳定
耕地”调查统计表、县级二次调查“不稳定耕地”分类型统计表、县级二次调查
新增耕地调查统计表和县级二次调查新增耕地分类型统计表（详见《全国耕地后
备资源调查评价技术规定》附件））等内容。
3.评价指标数据
⑴各评价指标的原始数据（收集到的资料扫描件、矢量图和电子文档等）；
⑵评价指标图层；
⑶县级耕地后备资源调查评价表（详见《全国耕地后备资源调查评价技术规定》
附件4）。
4.其他资料
包括检查记录以及资料清单等相关的其他资料，其他资料应在资料清单备注栏说明，具体内容包括:
⑴县级自检报告（详见附件3）；
⑵评价指标资料情况统计表（详见附件4）。
⑶资料清单；
⑷典型地类照片成果
①耕地后备资源典型地类照片；
②二次调查“不稳定耕地”典型类型照片。
5.外业补充调查成果
外业补充调查相关记录表以及现场照片。
（二）市级汇总成果和资料
市级汇总成果以市为单位报送，报送的具体内容如下：
1.文字成果
⑴耕地后备资源调查评价工作报告（详见附件5）；
⑵耕地后备资源调查评价技术报告（详见附件6）；
⑶耕地后备资源调查评价分析报告（详见附件7）；
2.表格成果（详见《全国耕地后备资源调查评价技术规定》附件）
⑴市级耕地后备资源分县分类型统计表；
3.其他资料
⑴县级成果检查报告（详见附件8）；
第五条数据要求
调查成果资料以电子数据形式报送1份（光盘形式），其中，市、县级文字成果、表格成果、市级检查报告、县级自检报告及资料清单同时报送纸质材料1份。
1.数据库成果要求
数据库数据分层、图层命名以及属性结构应严格按照《耕地后备资源调查评价综合数据库标准》（建议稿）要求提交。
2.表格成果要求
汇总表格式应严格按照《全国耕地后备资源调查评价技术规定》规定格式。
3.典型地类照片成果要求
照片格式为jpg，像素800万以上，每种类型1-2张照片。
耕地后备资源照片命名规则：宜耕的为“HB地类编码-县代码地名-支号”，不宜耕的为“FHB地类编码-县代码地名-支号”。如，黑龙江省庆安县庆安镇福安村宜耕其他草地照片命名为“HB 043-231224庆安镇福安村-1.jpg”。
二次调查“不稳定耕地”照片命名规则为“BW类型-县代码地名-支号”，不稳定耕地类型应采用《耕地后备资源调查评价综合数据库标准》（建议稿）中表22的类型编码，不区分二次调查“不稳定耕地”和新增“不稳定耕地”。如，河道防洪洪区内的二次调查“不稳定耕地”照片命名为“BW HD-231224庆安镇福安村-1.jpg”。
4.文件夹结构要求
县级成果根文件夹命名规则为“（县代码）XX县耕地后备资源调查评价成果”，市级汇总成果根文件夹命名规则为“（6位市代码）XX市耕地后备资源调查评价汇总成果”（文件夹结构详见附件9）。
第三章检查验收程序
第六条检查验收基本要求
1.各级检查过程中不得随意更改成果；
2.通过检查的成果上报上一级部门检查，上级检查审核下级检查记录；
3.检查不合格的成果，直接返回下级单位进行整改，整改后再检查，直至合格；
4.县级耕地后备资源调查评价成果全部通过各级检查时，方可申请省级汇总成果检查
验收。
第七条成果检查
1．县、市级自检
县、市级国土资源主管部门组织调查承担单位及相关部门，对调查评价成果进行全面自检，通过自检的数据成果报省级国土资源主管部门检查。
2．省级检查
省级国土资源主管部门组织对县级耕地后备资源调查评价成果进行全面检查，对检查发现的问题督促县级进行整改，整改后再检查，直至合格，通过检查的数据成果报国土资源部核查。
3．国家级核查
国土资源部对省级国土资源主管部门上报的耕地后备资源调查评价成果进行核查，形成核查意见，并反馈给省级国土资源主管部门。
各级检查的具体流程见图1。
图1 成果质量检查流程图
第八条成果验收
县级耕地后备资源调查评价成果由省级国土资源主管部门组织验收，省级耕地后备资源调查评价成果由国土资源部组织验收。
第四章检查内容与方法
第九条数据库质量检查
由国家制定统一的数据库质检细则，开发统一的耕地后备资源调查评价综合数据库质量检查软件，进行自动检查。耕地后备资源数据库的质量检查主要包括：数据完整性、逻辑一致性、空间定位准确度、属性数据准确性等四个方面，具体包括成果完整性检查、元数据检查、矢量数据检查、表格成果检查、相关数据库内容一致性检查五个部分。（具体检查内容与方法详见《耕地后备资源调查评价综合数据库质检细则》）
1.成果完整性检查
⑴主要检查数据成果目录及文件规范性，具体包括：检查成果数据是否符合要
求；
⑵检查成果数据是否满足国家标准对目录和文件的命名要求；
⑶检查成果数据是否能正常打开，是否能导入数据质量检查软件；
⑷检查上报数据中的图层要素代码是否为《耕地后备资源综合数据库标准》中
规定的图层要素代码。
2.元数据检查
⑴元数据结构满足《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T1016-2003）要求;
⑵元数据内容符合耕地后备资源数据库元数据成果要求;
⑶元数据项内容填写是否正确，元数据必填项内容不能为空值。
3.矢量数据检查
⑴评价指标图层数据完整性检查；
⑵数学基础检查；
检查坐标系、高程系、地图投影、分带是否符合要求。因为此次耕地后备资源调查评价的底图数据基础是2012年度土地变更调查后的土地利用成果数据，所以以此为检查标准。具体检查内容如下：
①平面坐标系统是否采用“1980西安坐标系”；
②投影方式是否采用“高斯-克吕格投影”；
③高程系统是否采用“1985国家高程基准”。
⑶属性数据结构符合性检查、属性数据值符合性检查、属性值正确性检查；
⑷图形拓扑关系检查、碎图斑检查、逻辑一致性检查等内容。
4.表格成果检查
⑴面积正确性检查；
①检查耕地后备资源总面积是否等于不同类型耕地后备资源面积之和；
②检查各地标注的二次调查上报的“不稳定耕地”总面积和分类面积，是
否等于参考面积；新增或减少的“不稳定耕地”面积是否与省厅专报面
积一致；
③检查各地标注的新增耕地面积，是否小于或等于参考面积。
⑵汇总表格检查；
①检查各表之间的同一地类面积是否一致；
②省级地类汇总数据是否等于验收的下一级行政辖区内各地类面积之和。
5.相关数据库内容一致性检查
⑴检查耕地后备资源数据与土地调查数据库相关内容的一致性；
⑵检查二次调查“不稳定耕地”数据与土地调查数据库相关内容的一致性；
⑶检查二次调查新增耕地与土地调查数据库、土地整治项目备案等数据的一致
性。
第十条内业核查
对数据库质量检查合格的成果采用人工人机交互方式进行内业检查。检查内容具体包括：成果内容检查、评价指标检查、二次调查“不稳定耕地”类型检查、二次调查新增耕地调查成果合理性检查及成果一致性检查五项内容。
1.成果内容检查
⑴检查成果材料包括文字报告、汇总统计表格以及照片数据内容是否完整、正
确、规范；
⑵检查工作报告是否对调查评价与汇总工作进行了全面总结；前言、工作进度、
工作方法、成果检查验收及成果质量以及工作经验和体会等各项内容论述有
无遗漏；对检查验收和成果质量情况论述是否全面和准确；
⑶检查技术报告中调查评价与汇总工作的技术路线、作业方法和使用的基础图
件资料是否作了全面总结；
⑷检查分析报告有无地方特点、专业特点、地域差异特点。
2.评价指标检查
⑴检查评价指标获取过程是否合理；
⑵检查各评价指标对应的原始材料是否收集齐全。
3.二次调查“不稳定耕地”类型检查
借助遥感影像，参考周边地类（二调数据库），对上报标注的“不稳定耕地”
的位置进行审查，位于河道和湖泊防洪泄洪区内的“不稳定耕地”应在河道和湖
泊防洪泄洪区内，林区内林业职工自行开垦的“不稳定耕地”应在林区内，草原
过度开垦的“不稳定耕地”应在草场内，受土地荒漠化、沙化影响的“不稳定耕
地”应在生态脆弱区域内。
4.二次调查新增耕地调查成果合理性检查
检查二次调查新增耕地标注图斑是否已在1999年以来变更调查相关图件上标示为耕地。
5.成果一致性检查
检查文字报告与表格成果相关内容的一致性。
第十一条外业核查
对耕地后备资源调查评价和二次调查“不稳定耕地”成果，进行外业抽查。根据内业核查结果，针对存在的问题，进行实地验证和检测，填写外业检查情况记录表，并拍摄外业现场照片，最后根据实际情况进行整改。
附件1：_____县（市、区）耕地后备资源调查评价成果资料清单_____县（市、区）耕地后备资源调查评价成果资料清单
附件2：_____县（市、区）耕地后备资源调查评价报告：
_____县（市、区）耕地后备资源调查评价报告
（宋体小二）
一、前言（黑体三号）
1.1任务来源、工作背景与工作目标（小三仿宋加黑）
1.2工作依据
（此部分需列出工作过程中参照的法律法规、政策文件、技术规范以及相关成果）（正文一律使用小四仿宋，单倍行间距）
1.3工作阶段安排与完成情况
1.4本次调查评价特点以及获得成果
1.5报告撰写目的和说明
二、调查评价技术方法
2.1 耕地后备资源调查评价
2.1.1 技术路线（四号仿宋加黑）
2.1.2 调查评价方法和程序
（1）资料收集
（2）确定评价指标
（3）评价指标专题图的制作（详细叙述各评价指标底图来源、原始数据文件名、数学基础以及数据处理过程）
（4）外业补充调查（说明外业补充调查的内容、方法以及成果处理方法。）（5）评价指标专题图的制作（详细叙述各评价指标底图来源、原始数据文件名、数学基础以及数据处理过程）
（6）宜耕性评价
（详细说明利用GIS技术将参评指标图层与调查对象图层逐个依次进行叠置分析以及采取“限制性因子”评价法进行评价的过程。）
（7）评价结果属性信息标注
2.2 成果质量检查
2.2.1 成果检查内容与方法
2.2.2 各作业环节的质量与精度
（从数据库检查、内业检查以及外业检查结果三方面说明本次调查评价的质量与精度）
三、耕地后备资源类型、数量与分布
3.1 XX县基本情况
（从自然地理和社会经济两方面进行叙述）
3.2 耕地后备资源评价结果分析
（叙述本县（市、区）各类耕地后备资源的数量、比例及分布状况。）
四、不宜耕土地的主要限制因素分析
（结合本区域自然环境特点分析各类不宜耕土地的主要限制因素，例如洮南市不宜耕的其他草地其主要限制因素是地势平坦低洼，排水不良，土壤质地粘重，易沙化、碱化，另外还有生态环境建设的因素，因此不宜开发。）
五、经验及体会
六、耕地后备资源开发复垦建议
耕地后备资源开发复垦对策及建议
附件3：_____县（市、区）耕地后备资源调查成果县级自检报告
_____县（市、区）耕地后备资源调查评价成果县级
自检报告
填写要求：
1．自检人员、自检时间、自检地点。
2．本次自查的依据，自查范围和内容
3．自查中发现的问题（需详细列表指出）
4．整改措施及整改计划
5．第二次自检。明确成果问题修改后是否需要重新申请自检，若不需要，成果修改完善后直接申请省级检查。（若多次自检，填写内容一致。）
自检组组长：（签字）签字日期：
附件4：_____县（市、区）评价指标资料情况统计表
_____县（市、区）评价指标资料情况统计表
附件5：XX市耕地后备资源调查评价工作报告：
XX市耕地后备资源调查评价工作报告（宋体小二）
一、前言（黑体三号）
1.1任务来源及背景（小三仿宋加黑）
1.2任务意义及目的
1.3工作阶段安排与完成情况
1.4耕地后备资源调查评价工作量和难易程度
二、耕地后备资源调查评价过程
2.1耕地后备资源调查评价的基本过程
（分阶段叙述县级耕地后备资源调查评价、地（市）汇总工作的领导与组织、工作单位与人员组成，技术培训和试点，各阶段的工作时间）（正文一律使用小四仿宋，单倍行间距）
2.2工作完成情况
2.3耕地后备资源调查评价主要成果
（应按文字报告、表格、数据库分类列出主要成果的名称。）
2.3.1文字报告（四号仿宋加黑）
2.3.2表格成果
2.3.3数据库成果
三、耕地后备资源调查评价工作方法
3.1实施方案的制定与实施情况
3.2所辖县级耕地后备资源调查评价
3.3市级汇总的方法
四、成果检查验收及成果质量
4.1成果检查验收
（详细叙述县级耕地后备资源调查评价的检查验收、地（市）级汇总成果的自检或检查验收情况）
4.2各项成果的质量情况
（从数据库检查、内业检查以及外业检查结果三方面说明本次调查评价各项成果的质量情况）
4.3各级检查验收中发现的问题和采取的补救措施
（详细叙述各级在检查验收中发现的问题及整改措施）
五、工作经验和体会
XX市耕地后备资源调查评价技术报告（宋体小二）
一、耕地后备资源调查评价方法（黑体三号）
1.1技术路线和作业方法（小三仿宋加黑）
耕地后备资源调查评价技术路线和方法（四号仿宋加黑）
1.2各阶段作业情况及其实施效果
（分阶段叙述：准备阶段、室内作业、外业调查、数据建库、图件编制与调查评价报告编写等。）（正文一律使用小四仿宋，单倍行间距）
二、调查评价成果质量控制
2.1成果质量检测的内容与方法
2.2调查评价环节的质量与精度分析
2.3调查成果的验收及成果的质量评定情况
2.4检查验收中发现的问题和采取的补救措施
2.5调查评价成果的可靠性和权威性
三、耕地后备资源调查评价成果汇总
3.1本区域成果汇总的方法
3.2本区域成果汇总的过程
四、技术方法的创新及建议
XX市耕地后备资源调查评价分析报告（宋体小二）
一、基本情况（黑体三号）
1.1本区域的自然环境和社会经济条件（小三仿宋加黑）
1.2耕地后备资源开发利用基本情况
二、耕地后备资源综述与评价
2.1区域耕地后备资源分类和含义
2.2评价指标体系和评价方法
2.3耕地后备资源的类型、数量与分布特点
三、耕地后备资源开发利用潜力与制约因素分析
3.1耕地后备资源开发利用潜力分析
3.2耕地后备资源开发利用制约因素分析
（对影响耕地后备资源开发的自然、社会、经济等限制因素进行系统分析。）
四、耕地后备资源开发利用的途径与措施
4.1社会经济发展对耕地后备资源开发利用的总体需求
4.2耕地后备资源开发利用的战略目标、对策建议
附件8：_____县（市、区）耕地后备资源调查评价成果市级检查报告
_____县（市、区）耕地后备资源
调查评价成果市级检查报告
填写要求：
1．检查单位、人员、检查时间、检查地点。
2．检查依据。
3．检查的内容及范围。
4．检查方法。
5．对检查成果的评价。这是检查意见的重要内容，根据检查，实事求是、客观地对成果进行总体评价。主要包括提交的成果是否齐全；总体技术路线和技术方法是否符合《规定》要求；对突出的好的方面进行评价等。
7．存在问题。这是检查意见的核心内容，对问题必须写清楚问题的性质、内容和详细的处理、修改方法、要求等，使申请检查单位严格依据检查意见对成果进行修改、完善。
8．第二次检查。明确成果问题修改后是否需要重新申请检查、或是检查单位对个别重大问题再进行抽查、或是成果完成单位对成果修改完善后直接申请国家核查。（若多次检查，填写内容一致。）
检查组组长：（签字）
签字日期：
附件9：耕地后备资源调查评价成果提交文件夹结构（以合肥市肥西县为例）
340123肥西县耕地后备资源调查评价成果
340123-1文字报告
340123肥西县耕地后备资源调查评价报告 340123肥西县耕地后备资源调查评价汇总数据
340123肥西县耕地后备资源分类型统计表
340123-2 耕地后备资源综合数据库
340123肥西县耕地后备资源调查评价成果图层
340123-5 其他资料
340123肥西县县级自检报告
340123肥西县评价指标资料情况统计表 340123肥西县资料清单
340123-3 评价指标数据
340123肥西县耕地后备资源调查评价综合数据库元数据 340123肥西县评价指标原始数据 340123肥西县评价指标图层
（340123）肥西县典型地类照片
340123-4 外业补充调查成果
340123肥西县外业补充调查相关记录表 340123肥西县外业现场照片.jpg 340123肥西县耕地后备资源调查评价表
耕地后备资源调查评价技术规定 1.总则 为规范耕地后备资源调查评价工作，保证调查评价成果的科学性和统一性，依据《全国耕地后备资源调查评价工作方案》、《全国耕地后备资源调查评价技术方案》及相关标准，制定本规定。 1.1调查范围 本规定适用于全国31省(区、市)（港、澳、台除外）的耕地后备资源调查评价工作。 1.2工作内容 本次调查评价的主要工作内容是对全国范围当前可开垦土地和可复垦采矿用地进行调查评价，查清耕地后备资源的数量、类型、分布等情况，对其做出科学的评价，分析开发利用潜力。 1.3基本要求 1.3.1以2012年度土地利用变更调查数据库为基础开展调查评价工作，精度应与第二次全国土地调查一致。 1.3.2以县为单位开展调查评价工作，在县级数据库和数据汇总基础上，进行地市级、省级建库和数据汇总。省级检查通过后，将成果上
报国土资源部。 1.3.3各评价单元的最终理论面积按照《耕地后备资源调查评价综合数据库标准》计算。 1.3.4按照统一表格与要求，实事求是进行填报。 1.4建立严格的成果检查验收制度。 1.5地方可根据实际情况制定补充规定，但不得与本规定相抵触，并报国土资源部备案。 1.6本规定由国土资源部负责解释。 2.准备工作 2.1资料收集 2.1.1图件资料 包括第二次全国土地调查土地利用现状图、地形图、土壤图、水资源分布图、热量分布图、上轮耕地后备资源调查评价图、新一轮土地利用总体规划图、土地开发整治规划图、农用地分等定级图，以及林业普查、农业普查、自然保护区规划、环保规划等相关图件。 2.1.2数据资料 包括第二次全国土地调查各类土地分类面积数据、2012年度土地
附件6： 县级耕地后备资源调查评价报告 调查评价报告是县（市、区）级耕地后备资源调查评价工作的总结，也是对调查评价成果的情况汇报。报告应包括以下内容：
目录 前言 一、概述 （一）数据库建设背景 （二）XX县基本情况 （三）数据库建设主要任务 （四）目的 （五）主要作业依据 二、技术准备 （一）硬件与软件环境 （二）数据库建设总体要求 （三）数据库建设人员技术培训 三、耕地后备资源评价 （一）资料收集 （二）耕地后备资源评价方法、指标、宜耕性评价
（三）新增耕地 （四）建立数据库 （五）制作XX县耕地后备资源调查评价图 （六）编写耕地后备资源调查评价报告 四、项目成果及质量情况 （一）外业成果 （二）评价成果 五、耕地后备资源调查评价综合数据库基本内容 （一）XX县耕地后备资源数据库成果 （二）成果质量检查过程 六、成果应用与效益 （一）成果应用 （二）主要效益 七、经验及体会 八、耕地后备资源开发复垦建议 前言 概述本次耕地后备资源调查评价背景、目的、工作依据、任务来源、起止时间，工作阶段安排和完成情况，阐述本次调查评价的主要特点，获得成果及其应用价值，以及撰写本报告的目的和其他必要说明。 为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，严格保护耕地红线，有效利用国土资源，科学实施国土综合整治，积极推进生态文明建
设，切实保障国家粮食安全，根据部重点工作安排，部署开展新一轮全国耕地后备资源调查评价工作。在充分利用第二次全国土地调查、土地利用总体规划修编、年度土地变更调查、已有耕地后备资源调查、农用地分等以及农业部门各项工作成果资料的基础上，结合外业调查，查清全省各类耕地后备资源数量、类型和分布情况。开展新一轮耕地后备资源调查评价是为全面掌握耕地后备资源状况，有计划、科学、合理的组织开发利用耕地后备资源，确保耕地占补平衡，实现耕地总量动态平衡，保障全市经济社会又好又快发展，为保证调查评价成果的科学性和统一性，特撰写本报告。XX县耕地后备资源调查评价工作从11月始至12月底止，历时2 个月，11月中旬完成外业资料调查，12月初完成内业指标量化与评价，12月中旬完成建库、成果整理与检查、试点经验总结等工作，12月底完成成果审查与上报。经过工作人员的共同努力，到目前，后备资源工作已初见成效。查清了耕地后备资源面积xx公顷，其中可开垦土地面积为xx 公顷，可复垦土地面积为xx 公顷；核实了2253.47公顷新增耕地面积。完成了耕地后备资源、新增耕地的属性录入和标注工作，形成了耕地后备资源调查评价综合数据库。XX县耕地后备资源调查评价工作为国家制定技术规定提供了参考。
附件 全国耕地后备资源调查评价技术方案 为确保全国耕地后备资源调查评价工作的顺利实施，根据《全国耕地后备资源调查评价工作方案》有关要求，特制定本技术方案。 一、总体目标 通过开展全国耕地后备资源调查评价工作，全面查清可开垦土地、可复垦采矿用地等耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况；结合耕地后备资源调查评价工作，补充开展二次调查“不稳定耕地”和新增耕地调查，落实到地块，上图入库。建设国家、省、市、县各级调查评价综合数据库，为下一步耕地的开发与利用奠定基础，为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据。 二、工作任务 在上一轮耕地后备资源调查评价和二次调查工作基础上，开展新一轮耕地后备资源调查评价工作。通过充分研究，在试点经验的基础上，制定调查评价技术标准和数据库建设标准，建立调查评价技术体系，指导和规范各省（区、市）开展调查评价和数据库建设工作。主要任务包括：耕地后备
资源调查评价、二次调查“不稳定耕地”和新增耕地调查。 （一）耕地后备资源调查评价。 以二次调查和2012年度土地变更调查结果为基础，结合土壤普查、农业普查、全国国土规划纲要、土地利用总体规划、土地整治规划、生态环境保护规划等成果和资料信息，综合考虑区位、交通等开发条件，以图斑为单元，调查评价可开垦土地和可复垦采矿用地的宜耕性；以县为统计单位进行数据汇总，建立耕地后备资源调查评价数据库，掌握全国耕地后备资源总体状况；分析耕地后备资源开发的经济、生态、社会效益，提出合理开发利用的政策建议。在耕地后备资源调查评价结果基础上，开展可复垦为耕地的历史遗留工矿废弃地潜力规模调查。 （二）二次调查“不稳定耕地”调查。 以二次调查标准时点数据库为基础，以二次调查中各省报送的“不稳定耕地”面积作为参考，经实地核定位置、范围、质量等级、利用状况等，形成“不稳定耕地”调查结果，实现“不稳定耕地”的上图入库。对“不稳定耕地”后续利用条件进行分析，提出政策建议。 （三）二次调查新增耕地调查。 以二次调查标准时点数据库为基础，对比二次调查与1998年度土地变更调查结果，确定耕地增加的省份。对二次调查增加的耕地，经实地核定位置、范围、质量等级等，形
耕地后备资源调查评价项目 XXX耕地后备资源调查评价报告 XXX国土资源局 二〇一六年二月
目录 1.区域概况 (1) 1.1区域地理位臵 (1) 1.2行政区划 (1) 1.3自然、社会条件 (1) 1.3.1自然条件 (1) 1.3.2社会条件 (2) 1.4土地生态环境 (2) 1.5土地利用结构和开发利用概况 (3) 2.工作综述 (4) 2.1工作任务来源、背景、意义及工作目标 (4) 2.2工作依据 (5) 2.2.1 法律法规 (5) 2.2.2 相关政策 (5) 2.2.3 技术规范 (6) 2.2.4 相关成果 (6) 2.3工作过程 (6) 2.3.1 工作准备阶段 (6) 2.3.2 调查评价阶段 (7) 2.3.3 外业补充调查阶段 (8) 2.3.4省补充调查（15-25度） (8) 2.3.5 数据入库阶段 (8) 2.3.6 成果汇总与分析阶段 (10) 2.4取得成果 (10) 2.4.1调查评价特点 (10) 2.4.2调查评价成果 (11) 2.4.3成果应用价值 (11) 3、技术方法 (14) 3.1耕地后备资源调查评价 (14) 3.1.1技术路线 (14) 3.1.2调查评价方法和程序 (14) 3.2二次调查“不稳定耕地”调查 (22) 3.2.1资料收集和整理 (22) 3.2.2调查核实 (22) 3.2.3上图标注 (23) 3.3二次调查新增耕地调查 (23) 3.3.1资料收集和整理 (23) 3.3.2调查核实 (24) 3.3.3上图标注 (24) 3.4成果质量检查 (24) 3.4.1成果检查内容与方法 (24)
XX县耕地后备资源调查与评价报告 XX县国土资源局 二○○八年四月
目录 前言 (6) 一、概况 (7) （一）XX县状况 (7) 1.地理位置及地貌 (7) 2.气候与资源状况 (8) 3.土壤状况 (8) 4.水文条件 (9) 5.植被状况 (9) （二）社会状况 (10) 1.区位状况 (10) 2.区域农业状况 (10) （三）土地利用状况 (10) 1.土地利用率较高 (11) 2.农用地占地面积较大，建设用地较少，但耕地较少 (11) （四）上一轮耕地后备资源调查评价实施概况 (11) 1、耕地后备资源量变化 (11) 2、已开发利用的后备资源的现状及利用分析评价 (13) 二、工作概述 (13) （一）工作目的、原则与依据 (14) 1、工作目的 (14) 2、工作原则 (14) 3、工作依据 (15) （二）指导思想 (16) （三）工作内容与范围 (16) 1、工作内容 (16)
2、工作范围 (17) （四）工作组织与措施 (17) 1、组织机构设立 (17) 2、组织工作措施 (18) 三、技术路线与方法 (19) （一）总体技术路线 (19) （二）耕地后备资源分类 (20) 四、前期准备工作 (22) （一）工作方案与计划 (22) （二）调查底图 (23) （三）调查表格 (23) （四）作业工具的准备 (23) 五、耕地后备资源调查 (23) （一）资料整理 (23) 1、图件类 (24) 2、文字类 (24) 3、表格类 (24) （二）室内判读 (25) 1、待开发土地 (25) 2、待复垦、整理土地 (25) （三）外业调绘与调查 (25) 1、外业调绘 (25) （四）境界与权属界调绘 (26) （五）地类调绘 (26) （六）补测地物 (26)
市xx县耕地后备资源调查评价技术报告 一、前言 1.1任务来源、工作背景与工作目标 1.1.1任务来源 为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，严格保护耕地红线，有效利用国土资源，科学实施国土综合整治，积极推进生态文明建设，切实保障国家粮食安全，根据部重点工作安排，部署开展新一轮全国耕地后备资源调查评价工作。 1.1.2工作背景 二次调查全国耕地较2009年公布的耕地面积多出20380万亩。2009年，国土资源厅发[2009]70号文件也曾对“对属于1999年1月1日《土地管理法》修订施行后，由单位和个人自行开垦、且未在第二次土地调查前纳入耕地统计围、也未在相关图件上标示过的新增耕地”提出过要求。地籍部门有必要对二调这个历史阶段形成的新增耕地情况落实到地块和上图入库，以便为政策管理提供数据基础和支撑。对这部分新增耕地落实到地块并调查评价。 1.1.3工作目标 在充分利用第二次全国土地调查、农用地分类以及农业部门各项工作成果资料的基础上，结合外业调查，查清全县各类耕地后备资源数量、类型和分布情况。开展新一轮耕地后备资源调查评价是为全面掌握耕地后备资源状况，有计划、科学、合理的组织开发利用耕地后备资源，确保耕地占补平衡，实现耕地总量动态平衡，保障全县经济社会又好又快发展，为保证调查评价成果的科学性和统一性特撰写本报告。 1.2工作依据 （1）《中华人民国行政区划代码》（GB/T 2260） （2）《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T 10114） （3）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006） （4）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989） （5）《地理空间数据的交换格式》（GB/T 17798）
耕地后备资源调查评价工作实施方案
根据各类耕地后备资源所在区域的气候、地质、地形、土壤、水资源条件、交通区位、经济社会发展水平等，提出合理开发耕地后备资源的意见和建议。 三、调查评价范围、对象 在全县辖区范围内开展耕地后备资源调查评价工作。 耕地后备资源调查评价对象包括可开垦土地、可复垦采矿用地、可整理利用建设用地和可整理农用地（调查评价对象见附件一）。 四、工作原则 （一）依法依规原则 开展耕地后备资源调查评价工作应遵守现行法律、法规、行政规章和政策的规定，充分利用现有的各类规划成果。 （二）实事求是原则 开展耕地后备资源调查评价工作做到实地、图件和调查数据三者一致，在调查评价成果范围内的耕地后备资源，方可纳入土地整治工作。 （三）技术创新原则 开展耕地后备资源调查评价工作充分运用最新影像成果、空间信息分析等新技术，增加科技含量，提高成果质量。 （四）重点评价原则 开展耕地后备资源调查评价工作以宜耕性调查评价为重点，查清能够形成土地开发、复垦的耕地后备资源状况。 五、技术路线与方法 （一）技术路线 以第二次土地调查及2013年度土地变更调查成果为基础，结合参考相关成果，采用“内外业相结合”的调查方式，评价耕地后备资源的宜耕性，建立全县耕地后备资源调查评价数据库，分析耕地后备资源开发的经济、技术与生态成本和效益，提出耕地后备资源开发利用的政策建议。 （二）技术方法 利用2013年度变更调查数据库，结合0.5米分辨率彩色数码航空影像进行内业解译，提取调查评价对象，确定调查评价图斑；实地对每一个图斑进行外业调查、核实。结合土壤普查、农业普查等成果，运用GIS手段形成具有各种评价
耕地后备资源调查评价 相关技术要求 河南省国土资源调查规划院 ●一、基本概念 ●二、技术路线 ●三、调查评价对象 ●四、工作程序与方法 ●五、主要成果及成果提交 ●六、评价指标获取说明 一、基本概念 本次开展新一轮耕地后备资源调查评价工作，建立耕地后备资源调查评价综合数据库。主要任务包括：耕地后备资源调查评价。 （一）耕地后备资源调查评价 以二次调查和2012年度土地变更调查结果为基础，结合土壤普查、农业普查、全省国土规划纲要、土地利用总体规划、土地整治规划、生态环境保护规划等成果和资料信息，综合考虑区位、交通等开发条件，以图斑为单元，调查评价可开垦土地和可复垦采矿用地的宜耕性；以县为统计单位，在2012年土地变更调查数据库的基础上建立耕地后备资源调查评价综合数据库，并进行数据汇总。市级进行所辖县（市、区）耕地后备资源调查评价成果汇总统计，最终形成全省耕地后备资源汇总结果；分析耕地后备资源开发的经济、生态、社会效益，提出合理开发利用的政策建议。在耕地后备资源调查评价结果基础上，开展可复垦为耕地的历史遗留工矿废弃地潜力规模调查。 二、技术路线 （一）耕地后备资源调查评价 围绕耕地后备资源调查评价目标和任务，依据国家统一的调查评价技术标准，充分利用二次调查、2012年度土地变更调查和上一轮国土资源大调查中耕地后备资源调查评价成果，结合土壤普查、农业普查、土地利用总体规划、土地整治规划、生态环境保护规划等成果，按照“内业为主、外业为辅”的原则，以2012年度土地调查数据库为基础，采取“限制性因子”评价法，调查评价耕地后备资源的宜耕性，形成县级耕地后备资源调查评价成果，经县级自检、市级复查，省级检查验收，国家核实确认后，逐级进行数据汇总，形成省、市、县三级耕地后备资源调查评价成果。 三、调查评价对象 （一）耕地后备资源调查评价 ●包括可开垦土地和可复垦采矿用地两大类。 ●可开垦土地是指自然形成的尚未开垦的未利用地，也包含因生产建设或自然灾 害损毁等造成的废弃的未利用地。包括土地调查数据库中的其他草地（043）、内陆滩涂（116）、盐碱地（124）、沼泽地（125）、沙地（126）和裸地（127）6个二级地类。 ●可复垦采矿用地是指废弃的采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面 生产用地及尾矿堆放地，土地调查数据库中的采矿用地（204）。 ●只调查评价可复垦的废弃采矿用地。正在生产的采矿用地不需要评价。
耕地后备资源调查评价工作方案 为全面掌握XX区的耕地后备资源现状，确保耕地后备资源调查评价工作顺利开展，根据《福建省耕地后备资源调查工作方案》规定,结合实际情况,制定本服务方案。 一、目的和意义 全面查清耕地后备资源数量、质量及分布情况，分析耕地后备资源利用潜力，提出耕地后备资源开发利用管理建议和措施，对合理组织开发利用耕地后备资源，确保耕地红线不突破，实现耕地占补平衡等量等质，保障粮食安全和生态安全,促进全县经济社会平稳发展，具有重要的现实意义。 二、目标和任务 （一）目标 利用第二次土地调查和年度土地变更调查成果，查清全区耕地后备资源的数量、类型、权属和分布状况，并作出科学评价；分析土地整治的可行性、开发利用的经济效益及其对生态环境产生的影响，提出相应的措施和政策建议，以进一步支持全区经济社会可持续发展和满足国土资源管理的需要。 （二）主要任务 1.开展耕地后备资源调查评价 采用内、外业相结合的调查方法，依据第二次土地调查与年度土地变更调查成果，按照统一的技术标准，利用土壤普查、农业普查、林业普查、农用地分等定级等相关成果资料，参考相关规划，评价耕地后备资源的宜耕性，掌握耕地后备资源的数量、类型、权属和分布状况。 2.建立县级耕地后备资源调查评价数据库 按照耕地后备资源调查评价技术规范和数据库建设标准，根据耕地后备资源调查评价结果，以县为统计单位，以图斑为单元，进行数据汇总，建立县级耕地后备资源调查评价数据库。 3.提出耕地后备资源开发利用政策建议
根据各类耕地后备资源所在区域的气候、地质、地形、土壤、水资源条件、交通区位、经济社会发展水平等，提出合理开发耕地后备资源的意见和建议。 三、调查评价范围、对象 在全县辖区范围内开展耕地后备资源调查评价工作。 耕地后备资源调查评价对象包括可开垦土地、可复垦采矿用地、可整理利用建设用地和可整理农用地（调查评价对象见附件一）。 四、工作原则 （一）依法依规原则 开展耕地后备资源调查评价工作应遵守现行法律、法规、行政规章和政策的规定，充分利用现有的各类规划成果。 （二）实事求是原则 开展耕地后备资源调查评价工作做到实地、图件和调查数据三者一致，在调查评价成果范围内的耕地后备资源，方可纳入土地整治工作。 （三）技术创新原则 开展耕地后备资源调查评价工作充分运用最新影像成果、空间信息分析等新技术，增加科技含量，提高成果质量。 （四）重点评价原则 开展耕地后备资源调查评价工作以宜耕性调查评价为重点，查清能够形成土地开发、复垦的耕地后备资源状况。 五、技术路线与方法 （一）技术路线 以第二次土地调查及2013年度土地变更调查成果为基础，结合参考相关成果，采用“内外业相结合”的调查方式，评价耕地后备资源的宜耕性，建立全县耕地后备资源调查评价数据库，分析耕地后备资源开发的经济、技术与生态成本和效益，提出耕地后备资源开发利用的政策建议。 （二）技术方法 利用2013年度变更调查数据库，结合0.5米分辨率彩色数码航空影像进行内业解译，提取调查评价对象，确定调查评价图斑；实地对每一个图斑进行外业调查、核实。结合土壤普查、农业普查等成果，运用GIS手段形成具有各种评价
国土资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源 调查评价工作的通知 国土资厅发〔2014〕13号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，部机关相关司局： 为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，严格保护耕地红线，有效利用国土资源，科学实施国土综合整治，积极推进生态文明建设，切实保障国家粮食安全，根据部重点工作安排，部署开展新一轮全国耕地后备资源调查评价工作。现将有关事项通知如下。 一、调查评价的目标与任务 在第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果基础上，通过开展全国耕地后备资源调查评价工作，全面查清全国耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况。相关省份结合耕地后备资源调查，补充开展二次调查中“不稳定耕地”和新增耕地的调查评价，落实《关于完善二次调查中耕地增加或减少有关政策的通知》（国土资厅发[2009]70号），对“不稳定耕地”和符合70号文件政策要求的二次调查新增耕地，落实到地块并分类标注，为下一步耕地后备资源的稳定开发与利用奠定基础，为科学制定相关耕地保护政策维护国家粮食安全提供决策支撑。主要任务包括： （一）耕地后备资源调查评价。 以二次调查和2012年度土地变更调查结果为基础，结合土壤普查、农业普查、全国国土规划纲要、土地利用总体规划、土地整治规划、生态环境保护规划等成果和资料信息，综合考虑区位、交通等开发条件，以图斑为单元，调查评价可开垦土地和可复垦采矿用地的宜耕性；以县为统计单位，建立耕地后备资源调查评价数据库，进行数据库集成与汇总，形成全国耕地后备资源总体状况；分析耕地后备资源开发的经济、生态、社会效益，提出合理开发利用的政策建议。在耕地后备资源调查评价结果基础上，开展可复垦为耕地的历史遗留工矿废弃地潜力规模调查。 （二）“不稳定耕地”调查。 以二次调查数据库为基础，以二次调查中各省上报的“不稳定耕地”面积作为参考，经实地核定位置、范围、质量等级、利用状况等，形成“不稳定耕地”的调查结果，实现“不稳定耕地”的上图入库。并对“不稳定耕地”后续利用条件进行分析，提出政策建议。 （三）二次调查新增耕地调查。 以二次调查结果为基础，对比1998年度土地变更调查结果，在二次调查耕地增加的省份，对二次调查增加的耕地，经实地核定位置、范围、质量等级等，形成单
乐山市xx县耕地后备资源调查评价技术报告 一、前言 1.1任务来源、工作背景与工作目标 1.1.1任务来源 为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，严格保护耕地红线，有效利用国土资源，科学实施国土综合整治，积极推进生态文明建设，切实保障国家粮食安全，根据部重点工作安排，部署开展新一轮全国耕地后备资源调查评价工作。 1.1.2工作背景 二次调查全国耕地较2009年公布的耕地面积多出20380万亩。2009年，国土资源厅发[2009]70号文件也曾对“对属于1999年1月1日《土地管理法》修订施行后，由单位和个人自行开垦、且未在第二次土地调查前纳入耕地统计范围、也未在相关图件上标示过的新增耕地”提出过要求。地籍部门有必要对二调这个历史阶段形成的新增耕地情况落实到地块和上图入库，以便为政策管理提供数据基础和支撑。对这部分新增耕地落实到地块并调查评价。 1.1.3工作目标 在充分利用第二次全国土地调查、农用地分类以及农业部门各项工作成果资料的基础上，结合外业调查，查清全县各类耕地后备资源数量、类型和分布情况。开展新一轮耕地后备资源调查评价是为全面掌握耕地后备资源状况，有计划、科学、合理的组织开发利用耕地后备资源，确保耕地占补平衡，实现耕地总量动态平衡，保障全县经济社会又好又快发展，为保证调查评价成果的科学性和统一性特撰写本报告。 1.2工作依据 （1）《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260） （2）《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T 10114） （3）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006） （4）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989） （5）《地理空间数据的交换格式》（GB/T 17798）
新建县耕地后备资源调查评价研究 耕地后备资源的利用与开发对整个社会经济的发展都具有相当重要的作用。文章以新建县为例，对该县的耕地后备资源与“不稳定耕地”两大块进行调查评价，并对其研究性进行了讨论。 标签：耕地后备资源；新建县；调查评价 一直以来，耕地资源都是作为社会经济发展的一项重要保障指标。合理利用并保护好它，是我国政府甚至我们全社会的责任。当前，建设占用、生态退耕和农业结构调整，以及对耕地的不合理开发和污染导致耕地资源大量减少，严重地威胁粮食安全和经济安全[1，2]。隨着当前我国经济的快速发展，对于土地的需求也是越来越大，耕地资源不足的问题，则显现得尤为突出。因此，合理科学的对耕地后备资源进行评价分析具有十分重要的意义。 1 研究区域与数据来源 1.1 研究区域 新建县位于江西省中部偏北，地处东经115°31′至116°25′，北纬28°20′至29°10′，属江南丘陵滨湖地区。它是江西省会南昌市市辖县，与南昌城区融为一体。东临赣江，西连西山山脉，北至鄱阳湖，南与丰城市，高安市接壤。交通便利，南浔铁路和京九铁路穿境而过，105，320国道，昌九，昌樟，温厚东西外环高速公路横贯新建县并在县城交汇，赣江，锦江，修水支流，蚂蚁河等26条河港纵横境内。全县区域面积2208.58平方公里，下辖10个镇，长镇，望城镇，生米镇，西山镇，石岗镇，松湖镇，樵舍镇，乐化镇，溪霞镇，象山镇；9个乡：石埠乡，流湖乡，厚田乡，联圩乡，金桥乡，铁河乡，大塘坪乡，昌邑乡，南矶乡；其他7个行政辖区：恒湖垦殖场，新丰垦殖场，成新实业有限公司，朱港实业有限公司，红角洲管理处（红谷滩新区），江西桑海集团有限公司，新棋周管理处；276个行政村。 1.2 数据来源 国土部门资料：2012年土地调查变更数据库成果、2013年土地调查变更数据库成果、土地整治规划成果、土地利用总体规划成果、农用地分等定级成果、历年土地开发整理项目区资料。 农业部门资料：江西省土壤图、1982土壤普查报告与图册、2011年度新建县耕地分等因素排灌分值图、耕地地力评价报告与图册。 林业部门资料：公益林范围线。 水利部门资料：新建县防洪堤纸质图件。
全国耕地后备资源调查结果 （2016年12月28日） 一、全国新一轮耕地后备资源调查评价工作开展情况 耕地后备资源是实施土地整治的重要基础，是实现耕地占补平衡的重要保障，与严格保护耕地红线、有效利用国土资源、科学实施国土综合整治、积极推进生态文明建设、切实保障国家粮食安全等全局性工作关系密切。2000年至2003年，国土资源部按照“西部-中部-东部”分三个阶段，完成了全国31个省（自治区、直辖市）耕地后备资源调查评价，基本查清了相对集中连片的耕地后备资源类型、数量和分布情况。但经过多年的土地利用与整治开发，全国耕地后备资源已发生了较大的变化，上一轮调查评价结果已不能全面、客观反映当前我国的耕地后备资源状况。随着近年来国家推进生态文明建设，如何协调处理好后备资源开发利用和生态环境保护之间关系，急需全面客观掌握当前全国耕地后备资源状况。同时，第二次全国土地调查和年度土地变更调查成果，以及遥感、数据库等技术手段，为开展新一轮耕地后备资源调查工作奠定了基础。在新形势新条件下，经部研究，于2014年启动开展了新一轮全国耕地后备资源调查评价工作。 本轮调查评价工作，是以第二次全国土地调查及年度土地变更调查结果为基础，用最新遥感影像制作调查评价底图，地方按照生态环境、立地条件、气候条件、区位条件等方面11个指标和标准，逐图斑开展调查评价工作，经逐级检查 汇总上报调查评价结果。国家按照生态文明建设等方面的要求，利用最新公布的全国湿地资源和沙化地调查结果，对耕地后备资源结果进行了扣除，汇总形成全国耕地后备资源调查评价结果，分析确定了当前可供开发利用的耕地后备资源数量。 二、全国耕地后备资源调查评价数据结果 汇总结果显示，全国耕地后备资源总面积8029.15万亩。其中，可开垦土地7742.63万亩，占96.4%，可复垦土地286.52万亩，占3.6%。全国耕地后备资源以可开垦荒草地（5161.62万亩）、可开垦盐碱地（976.49万亩）、可开垦内陆 滩涂（701.31万亩）和可开垦裸地（641.60万亩）为主，占耕地后备资源总量的93.2%。
耕地后备资源调查工作报告二〇一〇年七月一日
耕地后备资源调查工作报告 一、指导思想 为进一步贯彻落实国家、省、市大力开展土地整治精神和耕地占补平衡制度，切实搞好我区耕地后备资源调查，加大补充耕地储备力度，在正确处理建设发展和保护耕地关系的前提下，做好用地服务保障，促进我区社会经济平稳较快发展。 二、主要目标 按照国家耕地占补平衡有关规定，根据第二次土地调查成果，结合修编后的土地利用总体规划，依据一定的标准和方法，全面查清我区范围内的耕地后备资源利用状况，掌握真实的耕地后备资源基础数据，分析我区耕地后备资源利用潜力和发展方向，拓展我区经济发展对耕地占补平衡指标的需求。 三、主要依据 1.《中华人民共和国土地管理法》； 2．《河南省实施<土地管理法>办法》； 3．土地利用总体规划（2006-2020）； 4．第二次土地调查统一时点相关成果； 5．《郑州市人民政府关于印发郑州市耕地后备资源大调查工作方案的通知》（郑政明电〔2011〕28号）；
6．耕地后备资源调查评价相关技术规程。 四、主要任务 1．实地查清我区280块未利用地图斑的位置、面积、权属、地形状况、地貌特征、土壤状况、周边水资源状况等； 2．结合二次调查成果中的未利用地图斑，套合形成外业调查卫片图对我区未利用地图斑按照一乡一镇一街道办的行政隶属以行政村为单位现场踏勘并拍照，查清利用现状； 3．围绕耕地后备资源调查指导思想和目标，根据外业踏勘调查的结果和相关影像资料信息，开展耕地后备资源状况分析，形成我区耕地后备资源的综合及专题调查汇总成果。 五、调查方法 1．结合规划情况，对需要调查的土地按使用的难度和时间等因素，对调查的后备资源进行评价和分等定级，应做到能定量、定性的尽可能定量、定性分析，不能定量、定性的要进行必要的综合判断和文字说明，被调查地块要有能说明问题的相对应的图片资料； 2．采用内业、外业相结合的调查方法，形成集信息获取、核实、分析和应用服务为一体的耕地后备资源调查技术流程，获取每一块所调查的土地类型、面积、权属和分布信
甲方： 乙方： （国土资厅发[2014]13依据《国土资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》 号）、《转发国土资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》（湘国土资办发[2014]161号）及省国土资源厅的统一部署，开展湖南省耕地后备资源调查评价。经甲乙双方商定，由乙方承担区耕地后备资源调查评价任务，并就有关事宜达成如下协议，签订本合同并由双方共同恪守。 第一条：甲方的权利与义务 1、甲方根据《转发国土资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》（湘国土资办发[2014]161号）要求，积极配合乙方开展与本项目有关的各项工作，包括配合乙方开展资料收集、做好部门内外衔接协调工作、外业调查过程中为乙方调查人员提供交通便利等。 2、甲方根据本合同第三条的规定按期足额将项目经费拨付给乙方，保证乙方顺利开展项目工作。 3、甲方有权督促乙方按计划完成项目。 4、甲方有权纠正和制止乙方在项目实施过程中出现的不符合有关技术规定的情形。 5、甲方有权对乙方使用本项目经费情况进行监督检查。 第二条：乙方的权利与义务 1、乙方根据《转发国土资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》（湘国土资办发[2014]161号）、《耕地后备资源调查评价技术规定》、《耕地后备资源调查评价综合数据库标准》的要求，开展资料收集、内业数据处理、外业补充调查评价、数据库建设、成果报告编写等工作。 2、乙方必须按合同及省国土资源厅要求，按期保质保量地完成合同内容，提交符合技术要求规定的成果。 3、未经甲方同意，乙方不得以任何理由和任何形式向其它单位和个人提供项目成果，包括调查
XXX耕地后备资源调查评价实施方案 为全面掌握XXX的耕地后备资源现状，确保耕地后备资源调查评价工作顺利开展，根据《全国耕地后备资源调查评价技术方案》和《河南省耕地后备资源调查评价实施方案》规定,结合实际情况,特制定本方案。 一、目的和意义 耕地后备资源是实施土地整治的重要基础，是实现占补平衡的重要保障。全面查清耕地后备资源数量、质量及分布情况，分析耕地后备资源利用潜力，提出耕地后备资源开发利用管理建议和措施，对合理组织开发利用耕地后备资源，确保耕地红线不突破，实现耕地占补平衡等量等质，保障粮食安全和生态安全,促进全市经济社会平稳发展，具有重要的现实意义，同时为制定各级土地利用规划、专项规划的编制提供科学依据。 二、目标和任务 （一）目标 通过开展全市耕地后备资源调查评价工作，查清全市可开垦土地、可复垦采矿用地等耕地后备资源的面积、类型、权属和分布状况，并作出科学评价；分析土地整治的可行性、开发利用的经济效益及其对生态环境产生的影响，提出相应的措施和政策建议，逐级建立耕地后备资源调查评价综合数据库，以进一步支持全市经济社会可持续发展和满足国土资源管理的需要。 （二）主要任务 1.开展耕地后备资源调查评价 采用内为主、外业为辅的调查方法，依据第二次土地调查和2012年度土地变更调查成果，按照统一的技术标准，利用土壤普查、农业普查、土地利用总体规划、土地整治规划、生态环境保护规划、农用地分等定级等相关成果资料，综合考虑区位、交通等开发条件，以图斑为单元，调查评价可开垦土地和可复垦采矿用地的宜耕性，掌握耕地后备资源的数量、类型、权属和分布状况。 2.建立县级耕地后备资源调查评价数据库