社会保障概论复习资料
社会保障概论复习(孙光德、董克用\中国人民大学出版社)
一、填空题：
1、“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。
2、1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》）为各国制定社会保障制度提供了依据。
3、现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
4、社会保障是现代国家的一种（安全）制度。
5、社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。
6、社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。
7、社会保障的利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）。
8、从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。
9、现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。
10、社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。
11、传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。
12、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。
13、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。
14、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。
15、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》））。
16、（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。
17、社会保障的本质是（社会保障分配）。
18、社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。
19、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解，一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。
20、社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种。
21、社会保障基金支付的基本形式有（现金补助）、（实物补助）。
22、从原则上讲，社会保障基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同负担。
23、社会保障基金投资必须遵循的原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）。
24、战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。
25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。
26、德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。
27、美国的社会保障项目多达（300）多种，有（七）大类。
28、日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。
29、俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩。
30、近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验。
31、社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有（最低保障）性质。
32、我国扶贫解困的首要任务是消除（绝对贫困），我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的（量）和（度）。
33、我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄）、（救济标准低）、（救济工作随意性大）等问题
34、1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。
35、一般认为，社会保险包括（养老）、（残疾）、（遗属）、（疾病）、（失业）、（工伤）、（生育）七大块保险内容。
36、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志。
37、养老保险的四种类型是：（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型的“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。
38、我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。
39、“文革”始我国社会养老保险改为（“企业保险”）。
40、从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。
41、我国1993年召开的（十四届三中会合）作出的（《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》）首次提出了“个人账户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。
42、我国农村社会养老保险从（80）年代中期开始试点摸索。
43、医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于（德国），后迅速向其他工业化国家推进。
44、最先把医疗保险制度化的国家是德国，（1883）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）。
45、80年代末90年代初我国开始实行医疗保险（社会统筹）的办法。
46、1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合”的原则。
47、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（小）险，从其保险的支付期限来看，是（短）险，但从其承担的重大责任来看，则是（重）险。
48、我国机关、事业单位的生育保险制度建于（1955），而生育保险制度的改革则是从（80）年代中期开始启动。
49、我国传统工伤保险的主要不足是：一是（覆盖范围窄）；二是（保险方式落后）；三是（工伤待遇标准偏低）；四是（缺乏工伤预防机制）。
50、按造成失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）。
51、1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：（自愿失业）、（摩擦性失业）、（非自愿失业），而正是（非自愿失业），才是本来意义上的失业。
52、失业不仅是一个经济学研究的问题，更是（社会学）特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。
53、80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用（“待业”）。1986年国务院颁发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的（《失业保险条例》），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。
54、“下岗”这个概念是（90）年代中期才出现的新名词。自（1995）年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。
55、社会福利的特征有：保障对象的（全民性）、保障内容的（福利性）、享受保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层性）。
56、世界的社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制度）型再到（发展）型三个不同的发展阶段
57、我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着（人民军队）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。
58、我国优抚安置保障的责任主体是（国家）和（社会），优抚安置的对象是（军人）及其（家属）这一特殊群体。
二、名词解释：
1、社会保障——社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。
2、就业关联制度——就业关联制度规定，享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障，则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。
3、普遍保障制度——普遍保障制度又称“按人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。
8、社会保险基金投资——社会保险基金投资的定义为：社会保险管理机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。
4、储蓄保险金制度——储蓄保险金制度主要存在于发展中国家，实际上是一种强制性的储蓄制度。该制度要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的帐户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按时规定将各帐户下的储蓄保险金，连同利息一次发还给受益人。但有在有些情况下，受益人也可以自行选择分期领取本金或遗属恤金。
5、社会保障体系——社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列社会保障项目所构成的体系的总和。社会保障体系是指现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建起来的保障国民有生活安定感和社会有稳定感的社会安全网络。
6、社会保障基金——社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。
7、社会保障分配——社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。
9、社会保障税——社会保障税是一种按受益原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。
10、社会救助——社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，维持社会秩序的稳定。
11、贫困线——所谓贫困线是指最起码的生活水平或与社会平均生活水平间的差距的一个量的界定。划定一国或一地的贫困线是进行有效社会救助的前提。
12、社会养老保险——社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。
13、医疗社会保险——医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。
14、生育社会保险——生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。
15、工伤社会保险——工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。
16、失业——失业就是指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和就业能力的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。
17、失业社会保险——失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。
18、社会福利——社会福利，就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。
19、社会优抚和安置保障——社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。
三、简答题：
1、简述社会保障的特点？
答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。
2、简述社会保障的功能？
答：社会保障的功能主要有：⑴补偿功能；⑵稳定功能；⑶调节功能。
8、简述社会保障制度理论的主要内容？
答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。
11、简述社会保险基金的投资渠道？
答：社会保障基金的投资渠道有以下几种：①银行存款；②信托存款；③不动产投资；④有价证券（债券、
股票等）投资；⑤直接贷款或委托贷款。
3、简述社会保障的方式？
答：⑴社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。
⑵针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持方案”；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。
⑶“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度；二是普遍保障制度；三是经济状况调查制度。
⑷世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度；二是雇主责任保险制度。
4、简述我国目前建立的社会保障体系？
答：我国目前建立的社会保障体系，由以下四部分组成：
第一部分是社会保险，包括养老社会保险，失业社会保险，疾病、医疗、生育社会保险，工伤、伤亡和家庭津贴社会保险等。
第二部分是社会救助、社会福利、社会优抚安置等方面。
第三部分是商业保险和多种形式的补充保险，这些方面也有较大进展。
第四部分是住房保障。
5、简述社会保障的基本理论的主要内容？
答：社会保障的基本理论主要阐述社会保障的基本概念、基本范畴以及最基本的社会保障关系。其主要内容包括：社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展、社会保障的功能和作用、社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。
6、简述社会保障资金运行理论的主要内容？
答：社会保障资金运行理论主要阐述社会保障资金筹集、支付以及储备基金投资等资金运行的理论和方法。其主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹资模式和特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。
7、简述社会保障体系的组成部分？
答：社会保障体系的组成部分有：⑴社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。
⑵社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。⑶社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。
9、简述社会保障的再分配关系？
答：社会保障有关的再分配关系有：
⑴国家与企业、个人之间的再分配关系。这种再分配关系主要是由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出占政府财政收入的比重这两个指标而体现出来的。
⑵劳动者之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在社会保险方面。
⑶企业与劳动者之间的再分配关系。这种再分配是中国社会保障分配的主要形式和主要渠道。
⑷企业与企业之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在养老保险基金的统筹上。
⑸地区与地区之间的再分配关系。这种再分配突出反映在那些由县级统筹逐步向市级、省级统筹过渡的社会保险项目上。
10、简述社会保障的筹资渠道和方式？
答：社会保障基金的来源主要有5条渠道：⑴中央和地方财政安排的预算拨款；⑵企业（用人单位）按制度规定的交费；⑶个人交费；⑷社会保障基金的结存和增值；⑸国内外各界的社会保障捐赠。
社会保障基金筹集的方式主要有三种：⑴现收现付式；⑵完全积累式；⑶部分积累式。
12、简述美国社会保障制度的特点？
答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是、强制和自愿相结合。
18、简述我国传统社会救济制度存在的不足？
答：我国传统社会救济制度存在的不足是：⑴救济范围窄；⑵救济标准低；⑶救济工作随意性大。
13、社会救助对象有哪些？
答：社会救助的对象主要是那些陷于生活困境的社会成员，按他们致贫的原因，大概可以分为以下凡类：
⑴无依无靠无生活来源的人，简称“三无人员”。这类国民大部属于长期救助对象，国家和社会要向他们长期提供维持最低生活水平的资金和实物。
⑵各种自然灾害造成的生活暂时困难的人。这类国民有劳动能力，本来也有生活来源，只是因突遭自然灾害而一时陷入生存困境，因而需要国家和社会给予救助。
⑶城乡贫困者。这类国民有劳动能力，也有收入来源，但收入较少，以致不能维持最低生活水平或低于政府颁布的最低生活保障线。
14、简述划分贫困线的方法？
答：确定贫困线有四种方法：
⑴以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。
⑵一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。
⑶市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和社会日常生活的费用。
⑷生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。
15、简述社会养老保险的特点和作用？
答：一般来说，社会养老保险具有以下特点：①推行保险立法化；②筹集渠道多元化；③享受待遇标准化。社会养老保险有以下作用：①保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展。②强调劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障。③社会养老保险在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要和现实的作用。它适应人口老龄化趋势，缓解养老压力。
16、简述医疗保险的特征？
答：医疗保险是一个特殊的保障领域，具有以下特征：
①医疗保险所保障的内容是全体社会成员的健康。②医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。③医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。④医疗社会保险的社会效应一般不会在很短的时间内显现出来。
17、简述我国医疗保险制度的组成部分？
答：我国医疗保险制度是在新中国成立后建立并发展起来的，由四大块构成：
一是全民保健。它是以国家财政拨款为主要资金来源，以全民为服务对象，由国家卫生机构直接组织实施的一项医疗服务制度，重点在疾病预防。
二是城镇的公费医疗制度。这是对国家机关、党派、人民团体及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和预防疾病的医疗保健制度。
三是城镇企业职工的劳保医疗制度。它是以企业为责任主体，对企业职工及其家属实施免费医疗的制度。
四是农村合作医疗制度。它是面向农民，以社队集体为单位，由集体和个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的医疗服务保障的医疗保险制度。
19、简述社会养老保险的类型？
答：⑴自保公助型社会保险制度；⑵福利型的“全民保险”；⑶国家保障型养老保险制度；⑷强制储蓄型养老保险制度。
20、简述生育社会保险的特点？
答：生育社会保障的特点有：
一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。
二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。
三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。
生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。
21、简述工伤社会保险的特点？
答：从各国工伤社会制度建立的实践来年历，其共同特点是：
①实施保险的强制性。法律规定范围内的所有企业，都必须参加工伤保险。
②保险内容的丰富性。它包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目。
③工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。
④工伤赔付与工伤预防相结合。工伤保险的目的不仅在于为工伤伤亡者和职业病患者提供经济上的补偿，而且在于减少和预防工伤和职业病的发生，降低劳动者可能遭受伤害的程度。
⑤保障水平的差异性和多层次性。工伤保险的保障水平是根据工伤者受伤害的程度来确定的，具有差异性和多层次性。
22、简述我国传统工伤保险制度的不足？
答：我国传统工伤保险制度的不足主要是：
一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。
23、简述失业的社会影响？
答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：
⑴对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；⑵对劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；⑶失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。
24、简述失业社会保险制度的内容？
答：一项失业社会保险制度,至少包括以下几方面:
①失业社会保险的对象。在失业社会保险制度的发展史上，对失业社会保险的对象经过了一个由严到宽、由小到大的过程。
②享受失业社会保险的条件和待遇。包括享受失业社会保险的资格条件和失业社会保险的待遇标准。
③失业保险基金的筹集。失业社会保险基金的筹集在大多数国家和地区都采取社会筹集的办法，具体视情况不同采取不同方法：A由政府、雇主、受保人三方共同负担；B由雇主和受保人分担；C由雇主和政府承担，个人不须缴费；D完全由雇主负担，受保人和政府均不负担；E完全由政府负担，雇主和雇员均不须缴费；F 完全由受保人个人缴费，雇主和政府均不负担；G由政府和个人负担，雇主不缴费。
25、简述社会福利的内容？
答：社会福利制度体系的内容比较庞杂，它一般包括除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目。按福利项目的具体内容，可分为：教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等；按享受福利的对象，可分为：妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利；按福利的给付形式，可分为：货币形式和实物形式；服务形式有对贫困家庭子女的免费义务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助，或是对特困家庭的无息贷款等；带薪假形式，就是给予一定对象的假期福利，如对有突出贡献者的疗养或休养假，定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度，照料未成年子女的特别假期，等等。
四、论述题
7、试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题。
答：新加坡中央公积金制度的积极作用：
一是该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障；
二是中央公积金制度实际上是一种强制性的长期储蓄，公积金除了用于支付会员利息和正常提款外，积存部分大都用于投资，促进了经济发展，确保了累积基金的增值；
三是这种公积金制度，本质是强调个人最多是家庭自助互济，有利于激发劳动者的积极性，不会产生“惰性”。新加坡中央公积金制度的不足：
一是社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相吻合。
二是保障水平参差不一，特别是对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低。
三是过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足。
四是过高的交费比率，降低了新加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系。同时高额投保费增加了企业产品的成本，削弱了产品的国际市场竞争力。
1、论述福利经济学、福利国家论和福利国家制度的基本观点。
答：在社会保障学形成过程中，西方出现了所谓“福利国家论”、“福利国家制度”和“福利经济学”三种理论。
①福利经济学。1920年庇古《福利经济学》一书出版，标志着福利经济学的产生。福利经济学基本观点：国民收入总量越大，福利也越大，收入越平均，福利也越多，在国民收入分配方面，同等数量的收入或货币，对于穷人的“边际效用”要比富人大。因此，主张实行收入均等化政策。
②福利国家论。福利国家论主张：A、收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差别来实现再分配；B、社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，包括失业救济、退休金、养老金、家庭补助、医疗保险、卫生保险、住房补贴以及文化、教育等社会服务或设施等，以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型的国家；C、充分就业化；D、国有化和计划化、工程社会化；E、混合经济论。
③福利国家制度。1942年11月，英国社会学家威谦·贝弗里奇在英国政府的委托下提出了《社会保障及相关服务》的著名报告。这被称为贝弗里奇报告。贝弗里奇报告的实践即为“福利国家制度”。1945年，英国工党执政，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，并先后施行了社会保险、工业伤亡、家庭补助、社会保健四种社会福利法案。
2、试述中国社会保障制度的建立与发展。
答：中国社会保障实践，古已有之。但作为社会保障制度，则是从20世纪50年代陆续建立起来。中国社会保障的产生与发展大致经历了四个阶段：
①1949年10月到1957年的社会保障制度初创阶段。
新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》），该条例主要用于企业。建国初期，社会救助及社会优抚是在吸取解放区传统办法的基础上创建起来。社会福利有很大一部份内容包含在企事业单位和政府机关的职工福利中，在社会上，福利是和社会救助合在一起的，统称救济福利事业。
②1958年至1966年的初步调整时期。
建国以后，我国基本上实行了两套社会保障制度：一是企业职工的社会保险，二是政府机关、事业单位实行的社会保险。在此期间，我国社会保障制度在调整中得到初步发展。但由于受“左”的思潮的影响，中国社会保障事业出现了“过热”的倾向，周总理提出的修改《保险条例》的任务也没有完成。
③1966年至1978年“文化大革命”中的停滞甚至倒退时期。
“十年动乱”由此造成的后果是严重的：一是社会保险的统筹工作停止；二是社会保险沦为企业保险；三是影响了社会保险基金的积累。
④1979年至今的恢复、健全和快速发展时期。
这一时期我国社会保障的发展发生了质的飞跃，基本上实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖”的转变，保证了市场经济的发展和国有企业改革的顺利进行。
10、试述我国城市居民最低生活保障制度的建立。
答：我国城市居民最低生活保障制度的建立：
⑴低保制度的实施过程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，从那时起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度将由试点阶段（1993年6月-1995年5月）、推广阶段（1995年5月-1996年底）进入普及阶段（1997年-1999年底）。
⑵低保对象。1997年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，具体有三类：一是“三无人员”，即“无法定继承人、无生活来源、无劳动能力”人员；二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。第二、三类人员是市场经济条件下新增的保障对象。
⑶发放标准。第一类人员发放标准按最低生活保障标准全额发放，如原有救济，按原救济标准发放。对第二、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保障标准，但优抚对象的抚恤金不计入家庭收入，即差额发放。
⑷保障资金来源。由地方各级列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，进行专帐管理。
3、试论述我国改革开放后社会保障制度的发展。
答：我国改革开放后社会保障基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖”的转变。分为四个阶段：
第一阶段：1984年—1986年，主要是在部分市县试行国有企业职工退休费用社会统筹，建立了劳动合同制工人养老保险基金并实行个人缴费，同时在国有企业部分职工中建立待业保险制度。
第二阶段：1987年—1990年，在全国范围内推广退休费用社会统筹，并以此带动工伤、医疗等社会保险制度的改革。同时由市县统筹过度到省级统筹。
第三阶段：1991年—1995年，对养老、失业等项社会保险制度进行了较全面的改革，主要是扩大社会保险的实施范围，调整社会保险待遇的结构、推行职工个人缴纳部分养老保险费的制度，规定社会保险基金的管理办法，研究制定有关法规、条例等。
第四阶段：1996年以来，各地各部门按“社会统筹与个人帐户相结合”的原则，制定并出台了养老保险制度改革方案。在失业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出一条有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。1998年成立了国家劳动和社会保障部，使社会保障体系走向统一管理。
我国社会保障制度改革的总体目标是：加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度；在大力发展社会保险的同时，积极发展商业保险，发挥其对社会保障的补充作用；制定相应政策切实保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会群体和优抚救助对象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制；依法安置退役军人；积极发展社会福利事业和社区服务，加强福利设施建设等。
4、论述社会保险基金的管理。
答：社会保险基金的管理包括：⑴服务管理。直接面对受益人，包括登记、资格审定、档案管理、信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再就业等一系列服务。
⑵基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要发生在“上游”和“中游”：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值。
⑶收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部门代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。
⑷社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范，包括：
一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。
二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，等条件成熟后向社会保障预算过渡。
三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局）
四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。
五是社会保险基金的法律监督。西文国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。
六是受保人的监督。这是建立内部监控机制。
15、论述我国社会福利制度改革和发展思路。
答：改革和发展目标应彻底改变传统制度下的“剩余福利”思路，以提高全体社会成员的生活质量为目标。特别是以满足人们日益提高的精神文化需求为目标。
一是改变城乡福利分割、单位或行业福利分割的局面，社会福利社会办。二是建立统一的社会福利事业管理和监督机构。现在，社会福利事业分散在不同的部门和机构。三是多渠道筹措社会福利资金。四是多层次发展社会福利事业。
5、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题：
答：英国社会福利制度的作用：一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质，为英国社会的安定和经济的发展创造了较好的外部环境；二是通过国家干预经济，进行国民收入再分配，调节社会需求，是一种鼓励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在一定程度上扩大了市场需求，刺激了经济增长；三是促进了英国第三产业的发展，尤其是医疗、职业培训、老年服务等产业部门的发展；四是福利制度为英国市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对市场经济建设中可能出现的风险进行有效防范和化解。
英国社会福利制度存在的问题：一是福利支出居高不下，政府财政负担过重；二是来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；三是失业率居高不下减少了政府税收来源，增加了失业救济的负担；四是办事机
构臃肿，经济效率低下。
6、试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病”。
答：瑞典福利制度的积极作用主要有：
一是人民生活水平普遍提高。有充分的闲暇时间；拥有富足的物质；具备完善的医疗制度；实行普及型教育。二是居民收入的均等化。瑞典社会福利资金的主要来源是累进制的所得税及其他税收，使财富在各家庭间再分配，趋于收入的均等化。在工资政策上，同工同酬，职工内部的收入差别较小；雇员与雇主间的收入差距实行收入越高纳税越多。
三是经济和社会稳定。经济稳定表现为充分就业，社会稳定体现在阶级合作。
“瑞典病”主要表现在：
一是公共福利支出膨胀；二是税负过重；瑞典的税收分为直接税和间接税，直接税主要有个人所得税、公司雇佣税、财产税等，间接税是增值税。三是高通货膨胀。
8、试比较英国、德国、新加坡的社会保障制度。
答：英国的社会保障制度属于福利国家型的社会保障制度。其所包括的项目有40多种，主要涉及社会保险、社会救助、福利津贴、社会服务、医疗保健等方面。社会保险包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险；津贴补助包括：儿童津贴、孀妇津贴、住房补贴、免费教育。战后半个世纪以来，福利国家一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。但是，英国福利制度在给人们提供社会安全保障的同时，也面临着许多问题：首先，福利支出居高不下，政府财政负担过重；其次，来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；第三，失业率居高不下，一方面减少了政府的税收来源，一方面又增加了失业救济的负担；第四，办事机构臃肿，经济效率低下。
德国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救济、社会福利、住房补贴等。德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征，实施这样的社会保险制度，对德国经济发展和社会稳定产生了积极的促进作用。但也存在一些问题：①社会保障的支出增长率超过国民生产总值的增长率，大大加重了联邦政府的财政困难，使政府利用财政手段来刺激经济发展的能力大大削弱。②社会保障费用持续上升，使劳动力成本提高，产品价格上涨，在国际市场的竞争力下降，并最终影响主要依赖国际市场的国民经济。③两德统一后，东西部居民在社会保障制度、资金来源、保障待遇水平及组织管理方式上均有很大的不同。
新加坡的社会保障制度属于个人储备积累型的社会保障制度。其以中央公积金制度为主要内容。中央公积金制度的具体内容：①保障对象：凡受雇雇员，其月收入在800新元以上者，一律参加公积金；雇主及个体经营者也一律参加；②缴费办法：雇主和雇员均按一定比例缴交公积金；③公积金安排：加入公积金的成员每人都有三个帐户：普通帐户、特别帐户和保健储蓄帐户，用途各不相同，不得串支。与许多发达国家明显不同的是，新加坡没有对失业问题的公积金的安排，政府对失业者的唯一帮助，是为失业者提供就业岗位，并投入大量资金用于员工技能和转岗培训，使失业者尽快重新就业。
9、试比较瑞典和美国的社会保障制度。
答：瑞典的社会保障制度属于福利国家型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会福利（由子女津贴、免费教育、老人福利和住房补贴组成）、社会救助。瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。其积极效果有：①人民生活质量普遍提高；②居民收入的均等化；③经济和社会稳定。但其高福利靠的是高税收，并必然导致国家承担过多，包袱过重，引发“瑞典病”：①公共福利支出膨胀；②税负过重；③高通货膨胀。
美国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（包括老年、残疾、遗属保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救助、社会福利（包括住房保障、教育保障）。其特点有：①社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高；②资金来源多渠道；③多层次的保障管理体系；④强制和自愿相结合。美国社会保障制度的积极作用：保障了全体美国公民特别是处于社会底层的贫穷者的基本生活，在一定程度上缓解了社会的阶段矛盾，从而为经济发展和社会稳定提供了较好的社会环境。美国的社会保障制度也存在一定的问题：第一，随着美国人口老龄化的加剧和高龄人口在老年人口中所占的比例越来越高，社会保障中用于养老和医疗的费用支出日益庞大，加上失业人员的失业救济压力，政府在这方面的包袱越来越沉重，继而不得不推行赤字财政。第二，社会保障的费用主要来源于征税，项目齐全、内容繁多的社会保障制度，在提供人们基本生活保障的同时，也产生了一些副作用。
11、论述我国城镇社会养老保险的发展方向及前景。
答：目前城镇社会养老保险面临的最大困境，就是社会养老保险基金收支平衡难度加大。造成社会养老保险收支平衡难的原因主要有以下几方面：
第一，企业经济效益下滑，缴费困难。企业因亏损或效益下降而无力缴纳包括养老保险费在内的社会保险费，有的企业已有一段欠缴历史了。
第二，社会养老保险覆盖人群结构变化，养老负担系数提高。进一步扩大城镇社会养老保险的覆盖面，把城镇集体企业、“三资”企业、股份制企业及城镇私营、个体企业的员工吸纳进来，成为缓解支付压力的重要举措。
第三，社会养老保险费的征收手段落后。养老保险金由劳动部门收取，不像税收具有强制性，缺乏有效的制度。加剧了社会养老保险的收支平衡困难程度。
第四，企业离退休人员的养老待遇偏高。在企业的离退休人员的养老金发放水平上，有一个增长机制，因此离退休人员的养老金逐年增加。
国家对上述问题非常重视，1999年1月22日国务院第259号令发布了《社会保险费征缴暂行条例》，以法规的形式明确规定社会保险制度的覆盖范围和缴费义务人，建立社会保险登记制度和缴费申报制度，并对社会保险费的征收程序进行了规范。《条例》规定，基本养老保险金的征缴范围是：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，实行企业化管理的事业单位及职工。社会保险费的收缴实行三项社会保险费集中、统一征收的办法。
只要扩大覆盖面、强化社会保险基金征缴、加强社会保险组织管理及在适当的时候解决社会保险金的补偿问题，社会养老保险的发展前景一定是光辉灿烂。
12、目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决哪些问题？
答：目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决的问题：
⑴农村建立社会养老保险制度的认识问题。有人认为，农村人多，政府管不过来，有的说农村有责任土地保障和家庭保障，养老不会有问题，所以不需实行社会养老保险。
⑵《县级农村社会养老保险基本方案》设计上的不足问题。一是方案设计是一种以预筹积累为特征的强制性储蓄型保险制度，但分担风险的能力很弱，只有个人自助，少有社会互助。二是农村社会养老保险积累基金的安全、有效问题。农村社会养老保险积累基金通过存入银行、购买国债、国库券来保值增值，但通货膨胀却使养老金的价值大打折扣。三是城乡社会养老保险制度的衔接问题。目前我国的社会养老保险制度是城乡有别，这是由城乡不同的经济发展水平和历史背景所决定的，试图用绝对一致的养老保险制度来实现城乡一体化是不可能的。但也有一个衔接问题。
⑶农村社会养老保险制度和农村其他社会保障制度相配套问题。目前农村社会养老保险制度普遍存在覆盖面窄、参保率低、积累少、养老金领取水平低等不足。这与农民的特殊心态有关。有部分农民不愿从劳动收入中提取养老金，主要是因为自己收入低、担心积累的钱到时不能兑现，还担心平均主义大锅饭，也有的一怕党的政策变，不愿冒政策风险，二怕养老金不能养老，钱不值钱。所以要加快进行农村社会养老保险立法，依法保证农村社会养老保险制度的推行，同时，要不断完善农村的社会救助制度，不能操之过急。
13、论述我国传统医疗保险制度的问题和改革。
答：我国传统医疗保险制度存在以下问题：
①各组成部份封闭独立，互不相干，致使医疗资源在不同社会群体间分布不均，少数人的过渡消费、无效消费及浪费，与绝大多数人的无法消费和无能力消费现象并存。卫生资源畸形分布，大中城市及一些行业企业卫生资源过剩，广大农村及落后地区卫生资源短缺，群众基本医疗需求无法满足。
②城镇干部职工的医疗费由国家财政和企业包揽，财政和企业不堪重负。患者个人和医疗机构均无费用意识，致使医疗费用持续攀升，浪费现象十分严重。医疗费用急剧膨胀的原因，最关键的是免费医疗制度致使传统医疗制度难以为继。
③单位办医疗形成了不少弊端。首先是医疗费用缺乏统筹互济，单位间、企业间医疗负担畸轻畸生，一些单位已无力承担医疗费用的报销，因而处于虚空状态；单位办医疗还人为设置了劳动力流动的城乡壁垒和行业职业壁垒，公费医疗和劳保医疗间制度、待遇不一等。
为克服种种弊端，1984年起，我国开始对传统医疗保险制度进行试探性改革。从80年代中期到90年代初，城镇医疗保险制度的改革主要是，通过职工个人部分承担医疗费的办法，增加个人的费用意识，抑制医疗费用持续攀升的势头。为解决单位办医疗、单位间医疗负担苦乐不均的问题，80年代末90年代初开始，实行医疗保险社会统筹的办法。1993年11月，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合”的原则，根据这
一原则要求，1994年国务院决定在江苏镇江、江西九江进行综合改革试点。1996年4月，国务院在镇江召开全国职工医疗保障制度改革扩大试点工作会议，部署1996年底在各地上报的57个城市进行医疗保险的社会统筹和个人帐户相结合的医改试点。
各地的医改方案都对市场经济条件下建立社会统筹和个人帐户相结合的医疗社会保险制度的有益探索，都取得了一些成效：首先，保障了广大职工的基本医疗，特别是困难企业职工和教师的基本医疗得到了保证；其次，各种医改方案都在一定程度上遏制了医疗费用快速上升的势头；第三，促进了医疗机构的改革；第四，初步确立了新型的医疗社会保险制度。
但是，在各地的改革和完善过程中，也存在一些问题：第一，覆盖范围仍然有限，主要还是原公费、劳保医疗对象，非公有部门的扩展非常困难。第二，医改探索并未真正触及医疗和医药体制的问题。第三，社会统筹和个人帐户相结合的具体问题，可以说，至今仍未找到最佳的统帐结合办法。第四，职工家属的医疗保险问题。另外，医疗社会保险费的强有力征缴、落实医疗社会保险的属地管理等方面问题都需要在深化改革中进一步解决。
14、试论述我国失业、下岗现象增多的原因及如何实现再就业。
答：我国失业、下岗现象增多的原因：
一是我国在相当长的一段时间内，劳动力在总量上供大于求。劳动力供给大体可分为两类：一类是自然增长型，即每年随着年龄的增长自然步入劳动力年龄的人口；另一类是改革和发展的派生型，即一部分已经就业的劳动者因经济结构调整或体制转轨等原因，失去了原有的工作岗位，需要重新寻找就业机会。
二是经济体制改革和产业结构的调整，也必然会产生一批失业人员。隐性失业显性化。
三是大批国有企业职工下岗，还与企业长期以来盲目投资、重复建设有关，许多产品的生产能力远远超过社会需求。
四是随着科学技术的进步和资本有机构成的提高，各个行业劳动用工相对减少已是一种必然的发展趋势，因而职工的失业、下岗问题越来越多。
1995年，劳动部门提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题：
实施再就业工程，首先要保障下岗职工的基本生活，然后就是要尽快实现再就业。关键是资金的筹集和到位。资金筹集采用“三三”制：国家财政预算、企业负担、社会筹集各占1/3。
实施再就业工程，还必须用改革的办法促进再就业，补助建立适应社会主义市场经济体制发展要求的劳动就业机制。转变择业观念；社会各界要理解关心、帮助、引导；加强技能培训；积极培育、发展、规范劳动力市场，建立和完善劳动力供求信息网络。
实施再就业工程，根本出路在于发展经济。
16、试述我国工伤社会保险的改革。
答：劳动部在总结试点经验和借鉴外国经验的基础上，于1996年10月1日颁布实施《企业职工工伤保险试行办法》。其主要内容有：
①扩大工伤保险的实施范围。所有企业和劳动者，包括被批准入境就业的外籍职工，都要参加统一的工伤保险制度。
②统一评残标准。对工伤和职业病致残者按国家技术监督局1996年3月颁布的《职工工伤与职业病致残程度鉴定》国家标准进行劳动能力鉴定。
③实行工伤医疗期。我国现行办法明确规定：职工工伤或职业病期间需停止工作接受治疗的实行工作医疗期，医疗期一般最长为24个月，严重工伤或职业病者可延到36个月。
④统一工伤待遇。职工因工负伤治疗，享受工伤医疗待遇，对伤残恤金、遗属恤金均建立正常的待遇调整机制。
⑤实行工伤保险基金社会统筹和工伤保险差别费率与浮动费率制。按照“以支定收、收支基本平衡”的原则筹集工伤保险基金，由社会统一筹集、调剂和支付。
⑥工伤保险实行属地管理，以中心城市或地级市为主实行工伤保险费用社会统筹。
17、试述我国社会优抚安置保障的主要内容和特点。
答：社会优抚和安置保障，是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。其主要内容有：
①社会优待。这是按照法律规定和社会习俗，从政治上和经济上对现役军人及其亲属给以广泛的关怀照顾和
物质、资金援助的制度。现在不少地方把优待的范围扩大到部份享受抚恤补助的优抚对象，因此称为军烈属优待制度。
②社会抚恤。由国家对因公伤残人员、因公牺牲以及病故人员家属的伤残抚恤和死亡抚恤。抚恤资金由中央财政和地方财政共同负担，抚恤标准由中央制定全国性的基本标准，各地在全国性标准的基础上再作适当提高。
③离退休保障。指对那些从军职岗位上退职养老的军人提供的老年生活保障。根据国务院和中央军委1981年制定的《关于军队干部退休的暂行规定》和1982年《关于军队干部离休的暂行规定》，男年满55岁、女年满50岁并直接从军职上退役养老的军人，可享受离退休保障待遇。
④安置保障。指对军队转业干部、退伍士兵的就业安置。根据规定，对军转干部、退伍志愿兵和有城镇户口的义务兵，由国家统一安排工作，保证就业；对农村籍义务兵退役后，实行“从哪里来，回哪里去”的安置政策。
优抚安置保障的责任主体是国家和社会。优抚安置保障的对象是军人及其家属这一社会特殊群体。因此，社会优抚安置保障具有以下特点：
①优抚安置保障内容的综合性。和一般国民的社会保障制度不同，社会优抚安置保障既不是单纯的社会救助，也不是单纯的社会保险或社会福利制度，而是兼具三种制度的特点，因而是一种综合的社会保障制度。
②优抚安置保障的待遇标准具有激励性。国家立法规定，对军人及其家属的保障待遇要高于普通国民的保障水准，军转干部的离退休待遇要高于地方同等级别的离退休人员的待遇水平，军人的抚恤标准也要高于一般劳动者的工伤抚恤标准。
③优抚安置保障手段的计划性。根据有关法规，社会优抚保障的经费来源主要是由国家和地方财政筹集。社会安置保障更是由政府通过行政命令有计划地向企事业单位和机关团体分配安置任务，企事业单位和机关团体无条件地将接收安置对象和完成安置任务，作为一项重大政治任务来全力完成。
④优抚安置保障目标的双重性。一方面，社会优抚安置保障提供军人及其家属基本生活的保障，并使他们的生活水平高于当地群众的一般生活水平。另一方面，这项保障制度还具有褒扬革命军人，对全体国民进行宣传教育，进一步促进社会主义精神文明建设的特殊政治意义。
《社会保障概论》复习题库（1）
2007年05月17日13:18 来源：北京自考热线
一、选择题：
1、我国的保险互助组织最早产生于（）
A、北京
B、上海
C、武汉
D、广东
2、最早出现的社会保障模式是：（）
A、投保资助型
B、福利国家型
C、国家保险型
D、储蓄保险型
3、1948年正式宣布第一个建成福利国家的是：（）
A 、法国B、德国C、英国D、瑞典
4、具有“福利国家橱窗”之称的是：（）
A、新加坡
B、德国
C、英国
D、瑞典
5、保障社会安全的最后一道防线是：（）
A、社会保险
B、社会救济
C、社会福利
D、社会优抚
6、社会保障的最高层次是（）
A、社会保险
B、社会救济
C、社会福利
D、社会优抚
7、国家统筹的保险模式最早是在（）建立
A、中国
B、前苏联
C、英国
D、德国
8、投保资助型的养老保险模式最典型的国家是（）
A、瑞典
B、新加坡
C、美国
D、德国
9、实行自我保障模式最典型的国家是（）
A、瑞典
B、新加坡
C、英国
D、中国
10、（）颁布的失业社会保险立法，标志着世界上强制性失业社会保险制度的诞生
A、法国
B、德国
C、瑞典
D、英国
11、目前采用最多的失业保障模式是（）
A、非强制性的失业保障模式
B、失业救济制度
C、国家立法强制实施的失业社会保险。
12、50年代初期，工业国家规定的失业津贴等待期多数是（）天
A、6
B、7
C、8
D、9
13、累计缴费时间10年以上的，给付期最长（）月。
A、12
B、18
C、24
D、30
14、我国于（）年起，开始推行合同制，同时颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国就业保障制度开始与市场经济国家接轨。
A、1985
B、1986
C、1987
D、1988
15、1883年，（）政府颁布《疾病保险法》，标志着世界上第一个强制性医疗保险制度的诞生。
A、美国
B、德国
C、智利
D、瑞典
16、（）于1920年首创了全民卫生服务，即由政府负责向全民提供医疗服务，并且主要通过国家财政支付。
A、匈牙利
B、瑞典
C、芬兰
D、挪威
17、美国老年医疗保险中采取的一种新的医疗服务费用支付方法是（）
A、工资制
B、定额付费
C、按病种分类付费
D、RBRVS支付制
18、HMOS四种形式中最普遍的是（）
A、有医疗服务提供者发起并组织管理
B、由私人医疗料保险公司发起
C、有大中企业或企业联合组织发起
D、有社区团体组织发起
19、医疗保险制度中最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的（）倍左右
A、2
B、3
C、4
D、5
20、（）实行储蓄保险型医疗保险制度，还实行了健保双全和MEDI计划
A、瑞典
B、新加坡
C、美国
D、德国
21、按基金筹集和费用分担方式，社会保险模式可分为（）
A、投保资助型
B、国家保险型
C、福利国家型
D、储蓄保险型
22、社会保障制度包括（）
A、社会保险
B、社会救济
C、社会福利
D、社会优抚
23、社会福利的内容（）
A、未成年人福利
B、老人福利
C、残疾人福利
D、劳动者福利
A、强制性
B、补偿性
C、储蓄性
D、互济性
25、社保基金的来源渠道（）
A、企业缴纳
B、劳动者个人缴纳
C、国家财政基金
D、基金投资收益
26、我国长期实行（）的就业政策
A、高就业
B、低工资
C、高工资
D、高福利
27、老年保险制度的三种基本模式（）
A、国家统筹的保险模式
B、投保资助型
C、自我保障型
D、福利国家型
28、职业教育与培训分为三个层次（）
A、职前训练
B、在职培训
C、失业培训
D、普通教育
29、享受老年社会保险，必须达到规定的年龄和所要求的工作年限，才能领取养老金，实行该种限制条件的国家有（）
A、前苏联
B、中国
C、东欧社会主义国家
D、新加坡
30、老年社会保险基金中，是退休费用定量化，必须考虑（）
A、预定死亡率
B、预定退休率
C、预定出生率
D、预定新增就业率
31、从事铅汞业等有害身体健康的工作者其工龄计算工作一年按（）计算
A、一年
B、一年零三个月
C、一年零六个月
D、一年零九个月
32、就业保障制度包括（）
A、失业预防
B、失业补救
C、失业保险
D、职工培训
33、失业保险金的给付期限最长为（），最短为（）
A、24，12
B、18，12
C、24，18
D、34，24
34、医疗保障中实行贝弗里奇模式的有（）
A、英国
B、瑞典
C、前苏联
D、芬兰
35、社会保险基金的投资方向有（）
A、政府债券
B、银行储蓄
C、股票
D、项目基金
36、社保基金的投资原则（）
A、安全性原则
B、长期受益原则
C、多样化
D、可流动性
37、社保基金的特点（）
A、强制性
B、安全性
C、储蓄性
D、互济性
38、社会保险体系的基本组成部分（）
A、社会保险
B、社会优抚
C、社会救济
D、社会福利
39、社会福利包括（）
A、未成年人福利
B、残疾人福利
C、老年人福利
D、劳动者福利
40、医疗保险基金筹集资金的原则是（）
A、以支定收
B、以收定支
C、收支平衡
D、略有结余
A、社会保险
B、社会救济
C、社会优抚
D、社会福利
42、社会保险的特点（）
A、强制行
B、互济性
C、储蓄性
D、补偿性
43、社会保险体系的核心部分是（）
A、社会保险
B、社会救济
C、社会福利
D、社会优抚
44、改革医疗保险制度的原则（）
A、低水平
B、广覆盖
C、双方负担
D、通胀结合
45、政府可以运用社会保险进行宏观调控，主要表现在（）
A、自动稳定器
B、相机抉择的财政政策
C、基金投向
D、货币政策
46、我国目前养老金的筹集方式基本上是（）
A、现收现付式
B、储备积累式
C、混合式
47、1993年以来，我国出现了第（）次失业高峰
A、3
B、4
C、5
D、6
48、医疗保险的特点是（）
A、普遍性
B、复杂性
C、短期性
D、长期性
49、一直保持使用私人医疗保险体制的是（）
A、瑞典
B、芬兰
C、挪威
D、美国
50、医疗保险运用最普遍的一种费用支付方式是（）
A、按服务项目
B、按人头
C、总额预算制
D、定额付费制
51、我国的职工福利制度是在供给制和传统的计划经济体制下形成和发展起来的，其基本特征是：
A、业有充分自主权
B、企业办社会、福利项目多，形式单一
C、实行纯粹福利分配
D、福利项目灵活多样
52、实行从商品化为主的住房保障形式的国家有：
A、美国
B、英国
C、德国
D、波兰
53、下列国家中属于商品化兼福利政策的住房保障模式：
A、捷克
B、新加坡
C、德国
D、日本
54、新加坡从1995年开始实行中央公积金制度，规定----------的公积金用于购买住房及保险金，其余用于医疗费及其他特殊费用。
A、80%
B、85%
C、60%
D、75%
55、我国改革前住房保障制度是高度集中的计划经济体制的产物，其主要特点有：
A、福利性
B、供给性
C、非商品性
D、产权模糊性
56、住房公积金归职工个人所有，存入职工个人公积金帐户，可以把职工住房公积金帐户与----------两种功能不同，支付使用处于不同阶段的帐户资金通用，以提高资金的使用效果。
A、职工福利基金帐户
B、职工困难补助个人帐户
C、职工养老个人帐户
D、职工生育津贴帐户
57、国际上确定最低生活保障的方法有多种。按照一个家体用于饮食支出的比例来大体测定该家体的生活水平的测定方法是：
A、生活需求法
B、恩格尔系数法
C、生活形态法
D、国际贫困标准法
58、一般说来，要享受最低生活保障待遇，必须经过-------程序。
A、保障最低生活需求原则
B、普遍性原则
C、法制化原则
D、维护个人尊严的原则
59、最低生活保障遵循以下原则才能建立有效的安全网：
A、保障最低生活需求原则
B、普遍性原则
C、法制化原则
D、维护个人尊严的原则
60、目前，我国开展的最低生活保障制度，主要由各级---------制定政策，负责行政管理，居委会、街道办事处具体实施。
A、劳动与社会保障部门
B、劳动服务部门
C、政府部门
D、民政部门
61、下列关于致贫因素的分析，属于人的因素的是：
A、人的身体素质
B、文化素质
C、人口出生率
D、口的不健康心理和不合理的经济行为导致贫困状况的持续
62、以下农村扶贫的方式和方法中，具有人力资源开发和就业促成双重性质，扶贫效果深远的扶贫方式是：
A、以工代赈
B、劳务输出
C、小额信贷
D、生活救济
63、扶贫目标的实现和扶贫项目的实施，首要条件是：
A、政策支持和引导
B、思想扶持
C、科技和信息
D、足够的资金
64、我国扶贫资金的来源有：
A、国家扶贫资金
B、地方配套资金
C、国际组织扶贫资金
D、企业帮扶资金
65、以下属于法律援助内容的是：
A、诉讼费减免
B、免费提供律师
C、公证
D、法律咨询服务
66、发展中国家法律援助制度在20世纪六七十年代才开始建立，还没有西方发达国家那样完备的法律援助制度。法律体制多元化现象的存在，使得---------在很长时期内一直是发展中国家法律制度的基础和处理纠纷的主要手段。
A、法律援助
B、民法
C、诉讼法
D、传统的习惯法
67、我国法律援助制度是社会主义制度的本质要求，是社会主义民主和法制建设发展的体现，有关其本质的说法正确的是：
A、体现国家对全体人民基本公民权利的保障
B、完善诉讼民主机制，完善社会保障体系
B、促进社会经济发展和各项改革措施的发展D、化解社会矛盾，维护安定团结
68、下列法律法规中，包括法律援助规定的是：
A、《中华人民共和国律师法》
B、《刑事诉讼法》
C、《民事诉讼法》
D、《法律援助法》
69、世界各国法律援助资金来源主要有直接投入和间接投入两种模式，法律援助资金间接投入的主要方式是：
A、法院免费诉讼制度
B、政府财政拨款
C、诉讼保险
D、社会捐赠
70、--------是确定当事人能否获得法律援助的基本条件，是决定法律援助程序能否启动的关键。它既体现法律援助制度的性质，也体现了国家经济和法律援助制度的发达程度。
A、法律援助对象的确定
B、法律援助的对象和范围
B、法律援助资金的到位D、法律援助立法和范围
71、我国法律援助的范围主要是：
A、公诉案件的被告
B、有经济困难的自诉案件的当事人
C、盲聋哑残疾人、未成年人
D、可能被判死刑的被告人
72、从社区发展形成的过程可以看出，当代社区发展的主要内容是：
A、社区治理和社区福利
B、社区服务和社区建设
C、社区工作和社区福利
D、社区生活和社区发展
73、近30年来，经济发达国家，包括那些高福利国家，政府的包袱越背越重，普遍感到单纯依靠政府解决不了全社会的福利和社会服务问题。于是，这些国家逐步将之转为--------的社会福利和社会服务体系。
A、群众自治
B、自我服务
C、小型、多样
D、分散于社区
74、社区服务作为一种新型的社会保障模式，与传统意义的社会保障工作和一般性的社会工作相比，有以下特征：
A、福利性服务
B、区域性服务
C、群众性服务
D、综合性服务
75、下列关于社区服务的说法不正确的是：
A、社区服务能够充分国家和单位福利的不足，实现社会福利社会化
B、社区服务的基本功能是互助互济，协调人际关系，缓解社会矛盾
C、当前我国社区服务的管理体制健全，社会参与率高
D、进一步发展我国社区服务事业，需要加强政府的宏观指导，提高社区服务的规范化水平
76、社会保险区别于雇主责任保险的突出特点是
A. 统一筹措保险资金
B.共同承担风险
C.更有效的保障工人的利益
D.分担企业的责任
77、——是工伤保险待遇给付的前提条件
A. 职业病
B.工伤
C.残废
D.工伤鉴定
78、工伤保险施行
A有偿责任制B无偿责任制C共同责任制
79、1953年，我国颁布了《劳动保险条例实施细则》，建立起企业职工工伤保险制度，其主要特点是
A单位保险B社会保险C 职工保险D 政府保险
80、1996年??——的颁布实施，将工伤保险作为一种相对独立的制度，加以体系化|、规范化，表明我国的工伤保险制度的建设进入一个崭新的阶段
A《劳动保险条例》B《劳动保险条例实施细则》C《企业职工工伤保险法》
D《企业职工工伤保险试行办法》
81、工伤保险待遇主要分几个部分以下
A医疗待遇B疾病待遇C伤残待遇D 死亡待遇
82、综合考察当代优抚失业，其发展形势大致可地分三类
A社会保险式B 社会救助式C 社会福利褒扬性D 社会救济式
83、下列不属于社会优抚的对象是
A复员军人家属B 现役军人C 退役军人D 病故军人的家属
84、优抚保障制度最基本的内容
A死亡优抚B 伤残优抚C社会优待D 退役安置
85、社会优待手段包括
A资金保障B 服务保障C 资金保障和服务保障D就业保障
86、社会优抚的资金来源渠道主要有
A国家政策拨款B 企业缴纳费用C社会募集统筹D个人投保
87、下列不属于社会优抚保障基金的是
A抚恤优抚B 安置经费C 福利费D补助费
88、残疾人社会保障的原则
A机会均等B特别扶助C 特别保障D 普遍国民待遇
89、以下属于于残疾人社会保障制度的内容有
A康复保障B 教育保障C 就业保障D 环境保障
90、我国残疾人社会保障法规定：康复技术以——为骨干，——为基础，——为依托，已实用易行、受益广的康复内容为重点，并开展新的技术研究，开发和利用，为残疾人提供有效的康复服务
A社区康复B康复机构C 残疾人家庭D 康复协会
91、根据国残疾人教育的发展方针，残疾人教育着重发展
A义务教育和职业技术教育B义务教育C中等职业教育D高等教育
92、根据我国《残疾人社会保障法》规定，残疾人教育采取——的方针
A集中就业B 集中和分散相结合C多层次，多种形式D 多渠道
93、我国残疾人社会保障体有以下几部分组成
A残疾人社会物质保障B 残疾人社会安全保障C 残疾人文化福利保障
D残疾人社会发展保障
94、职工利的主要内容
A职工集体福利B职工福利基金C 职工福利补助D 职工福利费用
95、----------是国家和单位职用于生活福利设施和福利补贴的各种费用的总称
A职工福利经费B 职工福利基金C 职工福利补助D 职工福利费用
96、国家机关、事业单位的职工福利费的主要来源是
A国家财政拨款B 单位行政费用C 单位收入D 个人缴费
97、下列哪项不属于与改革职工福利制度相配套的重要举措
A改革企业劳动人事制度B 改革企业经营管理制度
C改革企业工资分配制度D 改革企业社会保险制度
98、职工生活困难补助经费从——中列支
A企业社会保障基金B企业福利基金C企业后备基金D 企业发展基金
99、西方国家的企业主动向职工提供的福利中，与我国职工生活福利文化福利相类似的项目主要有
A带薪休息B 职工援助方案C 教育资助D 生活福利
100、按照国际标准，住房补贴一般占职工工资的——
A10%—15% B 10%—25% C 20%—35% D 20%—30%
101、医疗保险费用的分担方式（）
A 定额自付
B 扣除保险
C 共付保险
D 限额保险
选择题答案：
1、B
2、A
3、C
4、D
5、B
6、C 7 、B8、C9、B10、D
11、C12、B13、C14、B15、B16、A17、D18、A19、C20、B
21、ABCD 22、ABCD 23、ABCD 24、ACD 25、ABCD 26、ABD 27、ABC
28、ABC 29、AC 30、ABD 31、C 32、ABC 33 、A 34、ABD 35、ABCD
36、ABCD 37、ACD 38、ACD 39、ABCD 40、ACD 41、B 42、ABCD
43、A 44、ABCD 45、ABC 46、C 47、B 48、ABC 49、D 50、A
51、B 52、A 53、BC 54、A 55、ABCD 56、C 57、B 58、B
59、ABCD 60、D 61、ABCD 62、B 63、D 64、ABC
65、ABCD 66、D 67、ABCD 68、ABC 69、A 70、B
71、ACD 72、A 73、ABCD 74、ABCD 75、C
76、ABCD 77、D 78、B 79、A 80、D 81、ACD 82、ABC 83、A 84、AB 85、C 86、ACD 87、C 88、AB 89、ABCD 90、ACB 91、
A 92、
B 93、ABD 94、A 95、D 96、A 97、B 98、B 99、ABCD 100、D 101、ABCD
二、填空题
1、英国政府于1601年颁布了--------- ，标志着社会保障制度的萌芽。
2、---------------是世界上第一个实行社会保障制度的国家。
3、-----------年，在罗斯福总统的领导和支持下，美国通过了历史上第一部------------。
4、1948年，英国正式宣布第一个建成---------------。
5、-------------------被称为“福利国家橱窗”。
6、新中国成立后，政务院于1951 年正式颁布了适用于国营、公私合营、私营企业和合作社的全国统一的-----------------------。
7、中国社会保障体系主要由------------、------------------、-----------------和------------------四部分组成。
8、------------------是社会保障制度的核心部分，---------------------是社会保障的最高层次；---------------------------是社会保障最后一道防线。
9、社会保险基金由三个基本特点：---------------、----------------、和----------------------。
10、现代老年社会保障的类型有：------------------、-----------------、和---------------------。
11、我国目前的退休制度规定的退休年龄是：男职工------------岁，女职
工----------岁。
12、老年社会保险基金的筹集方式主要有三种：--------、----------和
-----------；我国目前养老金的筹集方式主要是：------------------------------。
13、1993年颁布了《国有企业职工待业保险规定》，1999年颁布了------------------，新兴的就业保障制度基本形成。
14、医疗保险基金筹集的原则：--------------------、--------------------、-----------------------------。
15、医疗社会保险是社会保险体系的重要组成部分，特点是：--------------、-----------------、------------------、---------------------------。
16残疾人社会保险应遵循-----------------和--------------------------原则。
17、残疾人社会保险包括：----------------、------------------、-----------------------、------------------、福利保障和环境保障六项。
18、我国残疾人社会保障的改革模式应以----------------为主体模式，以----------------为扶助模式。
19、职工福利的主要特点有普遍性、-------------、------------------、-----------------------。
20、职工福利分为----------------和------------------------。
21、国家机关、事业单位的职工福利费，主要来自----------------------。
22、我国改革前的住房保障制度是一种福利式的住房分配制度，具有---------------、------------------、----------------------------、
----------------------------。
23、贫困包括------------------和---------------------------。
24、确定最低生活标准的方法有生活需求法、------------------------、------------------------------、--------------------------------。
25、社会保障制度是以---------------为主体，依据法律规定，通过---------------------，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难是给与物质帮助保障其基本生活的制度。
26、福利国家理论的提出者是-----------、---------------------等人。
27、20世纪初，英国经济学家----------------主张以“社会福利”作为经济研究的中心。
28、------------------和------------------------为社会保障制度建立树立了理论基础。
29、1942年，英国的-----------------设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施。
30、我国的保险互助组织最早出现在------------------------。
31社会救济的内容可以归纳为-----------------和---------------------两大类。
32、-----------------------------------社会保障体系的核心部分。
33、--------------------------------是社会保障体系的最高层次。
34、-----------------------------是社会保障体系的最后一道防线。
35、社会保险基金有以下特点：---------------、---------------、--------------------。
36、社会保险基金的主要来源有---------------、-----------------和-------------------------------- 。
37、社会保险的投资原则是--------------------、----------------、------------------和------------------------------。
38、社会保障实行国家统一管理的是-----------------------------。
39、社会保障实行上下分层管理的是-----------------------------。
40、世界各国社会保障管理体制分为：---------------------、-----------------------和------------------------------。
41、社会保障水平=---------------/-----------------*100%。
42、社会保障水平的测定和分析要坚持--------------------分析和----------------------相结合的方式。
43、产权可理解为对稀缺资源的-----------------、-----------------、--------------------和--------------------。
44、在社会保障制度中，公平必须以---------------------为前提，----------是效率的保障。
45、自我保障模式取得成功的是------------------------。
46、养老保险基金的计算方法有：---------------、------------------和------------------三种。
47、对老年社会保险基金的影响因素主要有：----------------------和----------------------------。
48、现代老年社会保险的原则是：-----------------、------------------、------------------。
49、工人与干部退休待遇，按期工龄长短，按月领取退休金，其标准一般为本人工资的--------------------------------。
50、我国养老保险金收支由---------------转为---------------------，建立新的筹资方式。
51、现阶段我国农村老年社会保险的内容主要有----------------和------------------。
52、我国现阶段老年社会保险的核心内容是明确享受退休待遇的条件，根据-------------------原则确定退休待遇标准。
53、就业保障制度包括：----------------、------------------、----------------三方面内容。
54、确定失业控制目标是在调查分析和综合考虑社会经济因素的基础上划定----------------------、----------------、---------------------，作为失业预警的依据标准。
55、职业教育和培训分为三个层次：---------------、------------------和------------------。
56、创造就业机会主要从两个方面入手，一是--------------------，二是----------------。
57、英国1911年颁布的失业社会保险法，标示着世界上------------------制度的诞生。
59、世界各国的失业社会保险制度大致可以分为以下三种基本类型：----------------------------、---------------------------------------和
----------------------------------。
60、世界上目前采取最多的失业保险模式是--------------------------。
61、失业保险基金的筹集模式有：---------------------、------------------------和--------------------------------。
62、1999年1月22日，国务院颁布-----------，条例中将待业保险改为失业保险。
63、1998年6月9日，中共中央国务院发出了-----------------对失业预防、失业补助和失业社会保险提出全面的指导意见。
64、-------------------是医疗社会保险基金的主要来源。
65、保险费的缴纳方式有多种，最多用的是与---------------------挂钩。
66、医疗社会保险改革过程中，从后付制改为------------------------。
67、“有管理的保健”最重要的形势是------------------------和-----------------------。
68、1993年，劳动部颁布了----------------建立了与市场经济适应的工伤保险制度的框架。
69、1993年，党的十四届三中全会决议中明确提出，要建立---------------------和--------------------相结合的新型职工医疗保险制度。
70、丧失劳动能力的程度有三种--------------、---------------、-----------------------。
71、工伤保险实行“--------------- ” ，受伤害者不承担任何费用。
72、建立工伤保险与职业伤害之间关系的第一部立法，是美国马萨诸塞州1912年制定的----------------------------------。
73、关于保险待遇标准，国家有统一的规定，主要包括：--------------------、--------------------、--------------------和--------------------------。
74、工伤保险待遇主要包括：----------------、------------------和--------------------。
75、从全世界看，产假长度一般为---------------------------周。
76、生育社会保险是为--------------和------------------------的妇女提供物质帮助和产假，以保障母子的基本生活及孕产期的医疗保健需要。
77、1999年，第87届国际劳工大会通过-----------------，目的是在全世界范围内有效制止最有害得童工形式。
78、1918年，英国议会通过了保障妇女五岁以下儿童健康的--------------。
79、1911年，-----------------首先将社会保障范围扩大到产妇，把生育列为疾病保险范围。
80、我国法律规定，女职工产假为-------天，其中产前休假-----------天，难产的增加产假---------------天。
81、我国法律规定，多胞胎生育的，没多生一个婴儿，增加产假----------天。
82、现代社会优抚的主要形式有----------、---------------、----------------三类。
83、目前各国社会优抚资金的来源渠道主要有三条，一是-------------------------------，二是---------------------------------，三是
社会保障 考试复习题及参考答案 一、单项选择题： 1.实施对象是社会上相对贫困的人口群体的社会保障项目是( A ) A.社会救助 B.社会保险 C.社会福利 D.社会优抚 2.社会保险的实施对象是( B ) A.社会上相对贫困的人口群体 B.社会劳动者（一般是挣工资的劳动者） C.包括社会劳动者在内的全体社会成员 D.社会上一部分倍受尊重而又有光荣身份的人口群体 3.社会优抚中抚恤对象是指( C ) A.现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人等 B.退出现役的军人 C.革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和残废军人等 D.革命烈士家属和现役军人 10.我国生育保险制度规定正常产假为( A ) A.90 天 B.105 天 C.180 天 D.42天 12.生育保险属于( A ) A.短期性补助 B.长期性补助 C.保险性补助 D.福利性补助 16.国际上确定最低生活保障的方法有多种。按照一个家体用于饮食支出的比例来大体测定该家体 的生活水平的测定方法是( B ) A.生活需求法 B.恩格尔系数法 C.生活形态法 D.国际贫困标准法 21.最低层次的社会保障是( A ) A.社会救助 B.失业保险 C.生育保险 D.社会福利
24.医疗保险的经费主要来源于( D ) A.雇主 B.被保险人 C.国家 D.被保险人和雇主． 31.社会保障的最高层次是（ C ） A.社会保险 B.社会救济 C.社会福利 D.社会优抚 34.社会保障的目的是保障( C ) A.生活幸福 B.人民富裕 C.社会安定 D.生活水平 43.“五保”不包括( D ) A.保吃 B.保穿 C.保住 D.保富 44.托儿所、幼儿园等属于我国职工福利中的( A ) A.集体福利设施 B.个人生活福利性补助 C.文化福利 D.娱乐福利 53.社会保障的资金来源不包括( C ) A.政府 B.企业 C.家庭 D.个人 56.不属于社会保险基本特征的为( B ) A.社会性 B.差异性 C.强制性 D.福利性 59.不属于救助型社会保障制度的救助对象的为( B ) A.弃婴 B.产妇 C.残疾人 D.老年人 62.国家抚恤实施的主体是( C ) A.部队 B.地方政府 C.国家 D.军属 64.不属于医疗保险的是( B ) A.意外保险 B.煤矿工人的肺炎 C.疾病保险 D.意外死亡残废保险
1试论述社会保障的功能P11-16 答：在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用，具体表现为以下几个方面： （1）稳定功能 社会保障能够通过帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，满足社会成员对于安全与发展保障的需要，从而预防和消化社会成员因生存危机而可能出现对社会、政府的反叛心理和反叛行为，能够保证社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐业，从而有效缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，进而维系社会秩序的稳定和正常、健康的社会发展； （2）调节功能 政治方面，社会保障是调解不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段； 经济领域，社会保障有效地调解者公平与效率之间的关系，其次它可以调节国民收入的分配与再分配最后他可以调解国民经济的发展； 社会发展领域，不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了有效地缓解，社会因收入分配差距等导致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了调节。 （3）促进发展功能保证劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴形式对劳动力再生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共同影响劳动力的再生产； （4 ）互助功能社会保障促使了社会成员间的互助互济、团结友爱，有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作； （5）其他功能除上述四大基本功能外，社会保障事实还有诸如预防风险、资本积累等功能。 2、试论述社会保障的基本原则P22-26 答：社会保障的基本原则包括公平原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合的原则、互济性原则等。 （1 ）公平原则 社会保障制度安排，属于公共产品、公共资源在社会领域中的分配，因此，缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿。 （2）与社会经济发展相适应原则 一是社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化；二是社会保障制度的确定无一例外地需要相应的财力支撑。 （3）责任分担原则 只有确立了社会责任分担原则，让政府、企业、个人乃至社会等合理分担社会保障责任， 这一制度才能获得持续发展。 （4）普遍性和选择性相结合原则
答案+我名字 首页> 课程作业 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 最早提出要向全体公民，提供从“摇篮到坟墓”的完备的社会保障的国家是 a、美国 b、日本 c、英国 d、德国 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国首次提出“逐步建立具有中国特色的社会保障制度雏形”是于 a、《国民经济和社会发展第四个五年计划》 b、《国民经济和社会发展第五个五年计划》 c、《国民经济和社会发展第六个五年计划》 d、《国民经济和社会发展第七个五年计划》 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 以社会救助为核心的社会保障措施最早出现于 a、美国 b、日本 c、英国 d、德国 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 实行以商品化为主的住房保障形式的国家是 a、美国 b、英国 c、德国 d、瑞典 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 新加坡社会保障采取的是哪一种模式 a、社会保险型 b、国家福利型 c、国家－单位保障型 d、个人储蓄型 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 最早建立社会保险制度的国家是 a、美国 b、日本 c、英国 d、德国 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 社会保障的“最后一道防线”是 a、失业保险 b、死亡保险
d、养老保险 题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 “社会保障”概念最早见于 a、《社会保障法案》 b、《大西洋宪法》 c、《费城宣言》 d、《劳工宣言》 题号:9 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 以下为福利水平的度量的是 a、商品化 b、非商品化 c、分层化 d、非分层化 题号:10 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 社会保障的核心部分是 a、社会救助 b、社会保险 c、养老保险 d、社会福利 题号:11 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4 根据劳动力的“非商品化”和福利的“分层化”程度的强弱，属于自由主义体制的国家有 a、美国 b、加拿大 c、澳大利亚 d、意大利 题号:12 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4 贝弗里奇起草的《社会保险和相关服务》的报告中,提到的公益服务主要有 a、慈善拍卖 b、免费医疗 c、生活补助 d、社会保险 题号:13 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4 考察社会保障的视角有 a、社会学视角 b、经济学视角 c、政治学视角 d、哲学视角 题号:14 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:4 社会保障的社会功能有
卷一《社会保障学导论》 第一部分选择题 一、单项选择题 1.世界上最早实行全民医疗保健的国家是（）A、英国 2.于1935年制定了《社会保障法》，确立了社会保障制度一般原则的国家是（）B．美国 3.被誉为“从摇篮到坟墓”的福利国家为( ) C．英国 4.社会保障的目的是保障( ) C．社会安定 5.社会保障的对象在总体上具有( ) C．普遍性 6.在遵循市场经济的投入与收益对等的效率原则之外，又实现了互相帮助、相互关心、帮助弱者的社会公平原则是（）A、社会保险的互济性 7.社会保障始终是在全社会范围内实行的，经济发展水平只决定其保障水准高低，不决定其范围大小，保障对象是（）B、全体国民，不论是否参加过社会劳动 8.社会保险的实施对象是( ) B．社会劳动者（一般是挣工资的劳动者） 9.社会保险费的确定方式有( ) C．比例保险费制和均等保险费制 10.社会保障的作用是（）C.社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行 11.不属于社会保险特征的为( ) B．待遇平等性 12.国家保障型社会保障制度的宗旨是( ) C．保护劳动者的健康并维持其工作能力 13.福利型社会保障制度适用于( ) A．经济发达、物质水平大幅提高 14.我国社会保险制度的初创时期是（）D、建国后至1957年期 15.《中华人民共和国》宪法规定中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有对其实施物质帮助义务的为( ) C．国家社会 二、多项选择题， 16.社会保险与社会保障的区别是（） A、实施范围和对象不同 B、职责不同 C、分配原则不同E、保障水平不同 17.社会保障主要有以下几个特征( ) A．法律强制性C．对象社会性D．福利E．机会公平性 18.社会保障给付标准的原则包括（） A. 保障基本生活B．在发展经济的基础上逐步提高社会福利支付水平C．不同保障项目给付标准不同D．兼顾公平与效率 19.社会保障的目的包括（）A．政治目的B．经济目的 20.社会保障对经济发展的影响主要表现在( ) A．社会保障有利于为经济发展筹集资金，促进经济增长 B．社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行 C．社会保障有利于为经济发展创造稳定的社会环境 D．社会保障有利于兼顾公平与效率 E．社会保障有利于社会成员生活水平的普遍提高 第二部分非选择题 三、名词解释题 21.最低生活保障制度：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。 22.国家保障型社会保障制度：国家保障型社会保障制度：是社会主义国家以公有制为基础的属于国家保障性质的社会保障。模式，又称政府统包型。 23.自助型社会保障制度：以自助为主、以促进经济发展为目标的保障模式又称强制储蓄型
社会保障概论名词解释： 1. 社会保障：是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及由物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。 2. 社会保障法律制度的主体：在社会保障活动中，依法享受权力与承担义务的当事人。 3. 社会保障管理：是指通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制与监督的过程。社会保障管理不同于生产管理，它是一种社会事务和社会政策管理，致力于提供公共服务和公共产品。 4. 社会保障基金：是在社会经济生活中，国家为实施各项社会保障计划、项目而预先建立起来的，用以保障社会成员在遭遇社会经济风险事故时所需要的、专款专用的资金。 5. 社会保险：是以政府为主体，以法律为基础，在权力与义务的一致性原则下，通过政府、企业、劳动者个人的共同筹资，为劳动者个人及其家庭提供经济收入补偿，使其能够在年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险造成的社会生活问题面前仍然能够维持基本生活，以保障社会安定与持续发展的社会互助制度。 6. 养老保险：是政府通过立法的制度性安排，以权力与义务一致性为原则，在劳动者因年老而丧失劳动能力，或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄界限后，为满足他们的基本生活需求而建立的一种经济保障制度。 7. 医疗保险：广义医疗保险是针对人的健康的保险，它不仅包括医疗费用的保险，而且包括疾病预防、人体健康维护等方面的内容。狭义医疗保险主要是指针对医疗费用的保险。 8. 农村合作医疗保险制度：是在政府的支持和倡导下，以农村居民为对象，在自愿和互助共济的原则下，通过集体和个人共同筹资，按一定比例补偿农民医疗费用的初级医疗保险形式。 9. 失业保险：是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹资建立失业保险基金，在劳动者失业时给予失业金支付，以保障其最基本生活需要的社会保障制度。失业保险制度对保障失业者的基本生活，促进充分就业，弱化失业负效应，稳定社会秩序起着重要的作用。 10. 工伤保险：是社会保险制度之一，是向法定范围的劳动者补偿其因职业病或工伤而导致的全部直接经济损失，由国家或企业单位对其生活给予一定物质补
《社会保障概论》(课程代码00071) 第一大题：单项选择题 1.我国失业保险的管理机构为() A.国家 B.社会 C.企业和事业单位 D.保险公司 2.政府统分型的另一个名称为() A.团体保障型社保制度 B.国家保障型社保制度 C.社会自助型社保制 度D.个人自救型社保制度 3.下列对生育保险性质表述正确的为() A.长期性补助 B.保险性补助 C.短期性补助 D.福利性补助 4.美国失业保险金的给付等待期为() A.5天 B.10天 C.12天 D.7天 5.与人均投保费无关的因素为() A.人均行政管理费 B.伤残津贴 C.伤残风险率 D.人均收入 6、1885年通过了第一个强制性的《工人赔偿法》的国家为() A.德国 B.英国 C.美国 D.日本 7.下列不属于近二十年国际劳工组织探讨的主要问题的是() A.工伤预防 B.工伤补偿 C.工作培训 D.职业康复 8、1911年，由英国颁布的世界上最早规定实行强制失业保险的法律条文是() A.家庭津贴法 B.社会保障条例 C.国民保险法 D.国民救济法 9、下列不属于享受社会救助的要素的为() A.无劳动生产能力 B.无劳动意愿 C.无经济来源 D.生活上无依靠 10、失业职工失业前在企业连续工作5年及5年以上的，发放失业救济金的期限最多为() A.12个月 B.24个月 C.18个月 D.15个月 11、南斯拉夫的失业保险基金筹资模式为() A.全部由政府负担 B.全部由企业负担 C.由政府和企业共担 D.全部由 被保险人负担 12、旅游业的失业现象属于() A.结构性失业 B.技术性失业 C.周期性失业 D.季节性失业 13、对我国生育保险费用不承担出资义务的是() A.社区 B.个人 C.单位 D.国家 14、我国生育保险中规定：女职工生育和流产休假期间的工资，与当地上一年月平均工资或本人标准工资的支付比例为() A.90% B.100% C.50% D.120% 15、生育保险待遇与其他社会保险待遇相比，一般()
社会保障概论各章答案 第一章 一、填空题 1、《社会保障法》 2、《社会保障最低标准公约》 3、国家、国家 4、安全 5、强制性、社会性、福利性、互济性和不可遵性 6、补偿功能、稳定功能、调节功能 7、政府、企业、个人 8、社会救助、社会福利、社会保险 9、多样化、复杂化10、社会保障的基本理论、社会保障资金运行理论和社会保障制度理论 二、名词解释 社会保障P6 三、简答题 1、简述社会保障的特点。P7 2、简述社会保障的功能。P8 3、简述社会保障体系的组成部分。P15 4、简述社会保障制度理论的主要内容。P23 第二章 一、填空题 1、萌芽阶段、慈善阶段、济贫阶段 2、制度 3、《济贫法》 4、美国 5、《中华人民共和国劳动保险条例》 二、论述题 试论述我国改革开放后社会保障制度的发展。P35 第三章 一、填空题 1、社会保障基金 2、社会保障分配 3、社会保障收入、社会保障支出 4、收支平衡、横向平衡、纵向平衡 5、现收现付式、完全积累式、部分积累式 6、现金补助、实物补助 7、国家、企业、个人 8、安全性原则、收益性原则、流动性原则 二、简答题 1、简述社会保障的再分配关系p38 2、简述社会保障的筹资渠道和方式p39 三、论述题 1、论述社会保险基金的管理。P54 第四章 一、填空题 1、福利国家 2、立法、全体社会成员 3、社会保险制度、社会救济、社会福利 4、300、 7 5、普遍化、多元化6、物价水平7、中央公积金制度 二、简答题 1、简述美国社会保障制度的特点p93 三、论述题 1、试述英国社会福利制度的作用和存在的的问题。P67 2、试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病”的表现。P77 3、试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题。P114
社会保障概论知识点整理 题型：1、单项选择（10）2、多项选择（20）3、简答4、名词解释5论述（五根支柱） 1、社会保障 （1）定义:社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对 暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障期基本生活的制度。 （2）功能: ①人民生活的安全网 ②经济发张的助推器 ③社会矛盾的调节器 ④社会政治的稳定剂 社会保障的基本体系结构：社会保险，社会救助，社会福利 2、社会保险：（社会保险是社会保障体系的核心部分一一人口中最多、最重要的部分） （1）含义:就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能 力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会 力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。 （2）特点：强制性，互济性，储备性，补偿性 一个显著的特点是：它是一种缴费制的社会保障，它实行权利与义务相关 的原则，必须尽到缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权利。 （3）内容: A 、老年社会保险 D 、工伤社会保险 B 、医疗社会保险E、生育社会保险 C 、失业社会保险 F 、残障社会保险G 、死亡社会保险 3、社会救助:| （保障社会安全的“最后一道防线”） （1）含义:是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。 （2）对象: ①无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人 ②有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活 困难的人 ③有收入来源，但生活水平低于国家法定最低标准的个人和家庭。 （3）内容：贫困救济，灾害救济 4、社会福利:| （1）含义:指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化 生活的制度。 （2）类型:公共福利事业，特别的、专门性的福利事业，局部性或选择性的福利措施，上述三种类容的综合。 （3）内容:未成年人福利，老人福利，残疾人福利，劳动者福利 （4）形式:货币形式，服务形式，实物形式 5、商业保险和社会保险的区别— 1）目的不同，前者是国家强制实行的以保障人民群众基本生活需要、实现社会安全为目的的社会保障制度，后者是以营利为目的的企业性组织按照自愿投保原则经营的。 2）保险对象不同，社会保险的对象是在国家法令规定范围内有工资收入的劳动者，商业保险的对象是全体
社会保障概论论述题
1、试论述社会保障的功能P11-16 答：在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用，具体表现为以下几个方面： （1）稳定功能 社会保障能够通过帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，满足社会成员对于安全与发展保障的需要，从而预防和消化社会成员因生存危机而可能出现对社会、政府的反叛心理和反叛行为，能够保证社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐业，从而有效缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，进而维系社会秩序的稳定和正常、健康的社会发展；（2）调节功能 政治方面，社会保障是调解不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段； 经济领域，社会保障有效地调解者公平与效率之间的关系，其次它可以调节国民收入的分配与再分配最后他可以调解国民经济的发展； 社会发展领域，不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了
有效地缓解，社会因收入分配差距等导致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了调节。 （3）促进发展功能保证劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴形式对劳动力再生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共同影响劳动力的再生产； （4）互助功能社会保障促使了社会成员间的互助互济、团结友爱，有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作； （5）其他功能除上述四大基本功能外，社会保障事实还有诸如预防风险、资本积累等功能。 2、试论述社会保障的基本原则P22-26 答：社会保障的基本原则包括公平原则、与社 会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合的原则、互济性原则等。 （1）公平原则 社会保障制度安排，属于公共产品、公共资源在社会领域中的分配，因此，缩小社会贫
《社会保障概论》(课程代码00071 第一大题:单项选择题 1.我国失业保险的管理机构为( A.国家 B.社会 C.企业和事业单位 D.保险公司 2.政府统分型的另一个名称为( A.团体保障型社保制度 B.国家保障型社保制度 C. 社会自助型社保制度D.个人自救型社保制度 3.下列对生育保险性质表述正确的为( A.长期性补助 B.保险性补助 C.短期性补助 D.福利 性补助 4.美国失业保险金的给付等待期为(
A.5天 B.10天 C.12天 D.7天 5.与人均投保费无关的因素为( A.人均行政管理费 B.伤残津贴 C.伤残风险率 D.人 均收入 6、1885年通过了第一个强制性的《工人赔偿法》 的国家为(A.德国B.英国C.美国D.日本 7.下列不属于近二十年国际劳工组织探讨的主要问题的是( A.工伤预防 B.工伤补偿 C.工作培训 D.职业康复 8、1911年,由英国颁布的世界上最早规定实行强制失业保险的法律条文是( A.家庭津贴法
B.社会保障条例 C.国民保险法 D.国 民救济法 9、下列不属于享受社会救助的要素的为( A.无劳动生产能力 B.无劳动意愿 C.无经济来源 D. 生活上无依靠 10、失业职工失业前在企业连续工作5年及5年以上的,发放失业救济金的期限最多为( A.12个月 B.24个月 C.18个月 D.15个月 11、南斯拉夫的失业保险基金筹资模式为( A.全部由政府负担 B.全部由企业负担
C.由政府和 企业共担D.全部由被保险人负担 12、旅游业的失业现象属于( A.结构性失业 B.技术性失业 C.周期性失业 D.季节 性失业 13、对我国生育保险费用不承担出资义务的是( A.社区 B.个人 C.单位 D.国家 14、我国生育保险中规定:女职工生育和流产休假期间的工资,与当地上一年月平均工资或本人标准工资的支付比例为( A.90% B.100% C.50% D.120%
《社会保障概论》郑功成 第一章绪论 第一节社会保障的理论界定 社会保障，是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。这一定义包括如下必备要素： 1、依法建立。 2、突出以人为本。 3、具有经济福利性。 4、属于社会化行为。 社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福利三大部分，还有向军人的独立保障系统，以及其他补充性的社会保障措施。 从层次上分，社会保障可以划分三个层次： 1、经济保障 2、服务保障 3、精神保障 第三节社会保障的目标与功能 一、社会保障的目标 总目标是通过保障和改善国民生活增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。 社会保障制度在实践中需要实现如下分目标： 1、帮助国民摆脱生存危机。 2、满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。 3、实现整个社会的和谐发展。 二、社会保障的功能 （一）稳定功能 （二）调节功能 （三）促进发展功能 （四）互助功能 （五）其他功能，如防控风险功能资本积累功能 第四节社会保障的特征与原则 一、社会保障的特征 （一）公平性特征 主要表现在：
1、保障范围的公平性 2、保障待遇的公平性 3、保障过程的公平性 （二）社会化特征 主要体现在： 1、制度的开放性 2、筹资社会化 3、服务社会化 4、管理与监督社会化 （三）福利性特征 体现的是社会成员在社会保障方面的交易成本低于所获得的保障待遇。 （四）法制规范性特征 主要体现在法律的规范与强制方面。 （五）多样性特征 主要表现在： 1、各国社会保障制度的模式日益多样化。 2、同一项社会保障制度，在一国之内也开始呈现不同的模式。 3、项目结构多样化。 4、水平结构多样化。 （六）刚性发展特征 二、社会保障的基本原则 （一）公平原则 （二）与经济社会发展相适应原则 （三）责任分担原则 （四）普遍性与选择性原则 （五）其他原则，如互济性原则法制性等原则。 第五节社会保障的意义 社会保障的意义主要表现在： 一、社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量。 二、社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。 三、社会保障不断增进着国民福利。 四、社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套。 五、社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。
社会保障： 以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民 给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 社会保障的基本体系结构：社会保险、社会救助、社会福利、优质安置。 社会保障制度的萌芽： ●英国政府，1601年，《伊丽莎白济贫法》（又称旧《济贫法》）。 ●英国政府，1834年，新《济贫法》，在社会保障制度建立过程中有里程碑意义，使社会团体实施的慈善救济转化成以国家 为责任主体的政府救济。 社会保障制度的建立： ●德国，《疾病社会保险法》、《工伤事故保险法》、《老年和残障社会保险法》，是世界上第一个社会保险制度的国家，也标志 着世界上第一个具有比较完整的社会保障制度体系的建立，社会保险制度由此产生。 ●苏俄，《劳动者社会保障条例》，这是第一部社会主义的社会保险法令。 ●美国，《社会保障法》，历史上第一部，标志着现代社会保障制度向综合性社会保障制度发展。 ●中国，《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《劳动保险条例》），标志着新中国社会保障制度建设的开端。 一方面，它有利于社会保障基金的保值增值；另一方面，它有利于减轻政府、企业和个人的负担。可以保证受益人的福利不会因时间的推移而下降，还可以保证受益人未来的福利增长。 此外，由于社会保障基金投入社会再生产，这必然带来社会总产出的增长，因此还可以促进社会经济的发展。 社会保障基金投资的运营风险： ●系统性风险。 指对基金而言是外部的、取法在组合投资中被分散的风险，是所有投资者要承担的、由市场共同性因素所影响的奉献。主要表现有政治风险、政策风险、利率奉献、经济周期奉献、购买力奉献和市场缺陷风险。 ●非系统性风险。 指奉献来源为非全局性、理论上可以通过基金管理者的操作进行防范、化解的具体风险。主要表现有投资项目风险、流动性风险 和管理风险。 社会保障基金投资的原则： ●安全性。 ●流动性。 ●营利性。
名词解释汇总： 1、社会优抚：社会优抚作为特种社会保障制度，是针对社会成员中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。 2、生育保险：生育保险，是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。 3、周期性失业：周期性失业是指劳动者有劳动能力并愿意工作，但由于经济发展的周期性经济衰退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供过于求而引起的失业。 4、失业保险中的工资比例制：即按失业保险给付金额占以被保险人在失业前一定时期平均工资收入的比率给付失业保险金的方式，通常依据工龄、受保期限、工资水平和缴费年限等因素确定。 5、致伤：致伤是指职工或劳动者在生产劳动或工作中，遭遇不测事故，致使身体器官或正常生理功能受到损伤，并因此造成暂时、部分丧失劳动能力的后果。 6、养老保险：养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者 达到这个年龄时，作为因年 老而丧失劳动能力的人，解 除劳动义务，由国家、社会 提供一定的物质帮助和服 务，保障其晚年生活的一种 社会保险形式。 7、合作医疗：合作 医疗，主要是指我国农村集 体经济在自愿互利基础上 组织起来的一种医疗保险 制度。这种制度服务的对象 主要广大农民，其经费由参 加者和所在乡村共同筹集。 8、工伤保险中的“无 责任补偿”原则：这主要是 考虑到职工在工作中受到 事故伤害，不仅身体受到伤 害和痛苦，而且会因此而暂 时或永久失去工作能力，中 断正常收入来源，实行“无 责任补偿”，即受伤害者不 承担任何费用，而给遭受伤 害的职工及时的物质帮助 和经济补偿是工伤保险的 首要原则。 9、失业给付：被保 险人本人所不能控制的社 会或经济因素影响而造成 失业时，由保险人给付失业 保险金以维持被保险人基 本生活水平。 10、“福利国家”：在 “混合经济”的条件下，由政 府采取大规模行动来强调 社会利益，实行国民“从摇 篮到坟墓”的门类齐全的社 会保险和福利项目，以保障 公民在其生存期间能享受 到最低生活水准的国家。 11、社会保险基金投 资的安全性原则：社会保险 基金投资必须坚持安全性 原则。安全性原则指保证投 资本金及时、足额地收回， 并取得预期的投资收益。对 社会保险基金投资来说，安 全原则是根本原则。 12、优待：优待是指 从政治上和物质上给予良 好的待遇，它可分为广义和 狭义的内容。本书中介绍的 是广义的优待。广义的优待 是指国家、社会、群众三方 面对优抚对象广泛的关怀 照顾及物质帮助，主要包括 以下几层含义：①物质(资 金)优待②优先照顾③帮工 代工④包户服务⑤扶持生 产⑥走访慰问。 13、职工探亲制度是 指国家和单位为解决职工 与其分居两地的配偶、父母 团聚和减轻其经济上的负 担，按照职工工作年限或工 龄长短，给予一定的有薪探 亲假期、工资补贴和旅费补 贴等福利待遇制度。 14、社会救助：现代 社会救助制度是国家及各 种社会群体运用掌握的资 金、实物、服务手段，通过 一定机构和专业人员，按照 科学的工作方法，向无生活 来源、丧失工作能力者，以 及向生活在“贫困线”或最 低生活标准以下的个人和 家庭，向一时遭受严重自然 灾害和不幸事故的遇难者， 实施的一种社会保障措施， 以使被救助者能继续生存 下去。 15、“基金积累”制： “基金积累”制或称“个人帐 户”制度，是指社会成员在 具有劳动能力的时候，从参 与经济活动创造的财富中， 按法律的要求拿出一部分， 为自己将来的退休养老、医 疗保障和失业等积累后备 金。 16、致残：职工在工 作环境中遭遇意外伤害，虽 经治疗、保养仍不能完全恢 复，致使身体或智力功能部 分或全部丧失，表现为永久 性的部分或全部丧失劳动 能力的后果。 17、失业率：是失业 人口在全国劳动力总人口 中所占比重。 18、累进费率制：指 因收入高低不同而规定不 同的保险费率，对低收入者 征收的保险费率低，对高收 入者征收的保险费率高，并 且随着收入的递增，保险费 率也随之按级递增。 19、个人储蓄性养老 保险：这完全根据个人自 愿，定期或不定期地向社会 保险机构缴纳或向国家保 险公司投保，保险水平由投 保人根据本人经济情况而 自定，投保者退休时，保险 机构可将储蓄的养老金本 息一次性或分期支付给投 保人，使其退休后可生活得 更好一些。 20、最低生活水平： 从绝对意义上讲是维持生 命所需的最低限度的饮食、 衣着和居住条件，这就是常 说的绝对贫穷;从相对意义 上讲，是享有和当地生产力 水平相适应的最低消费资 料和服务。 21、疗保险：国家通 过立法对被保险人非因工 疾病或患病或伤残而暂时 丧失劳动能力并失去收入 时，提供一定物质帮助维持
社会保障概论模拟题1 一、名词解释 社会保障指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量社会救助（也称社会救济）是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度家庭养老家庭养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中，而不是入住在养老机构内，安度晚年生活的传统养老方式 工伤预防采取各种奖惩措施减少事故的发生 二、简答 1、简答社会保障制度中公平与效率的关系公平与效率结合，即将效率高与公平，在社会保障领域实现更高境界的公平 2、失业社会保障制度由哪几部分构成？每一部分的基本功能是什么？失业保险、失业预防、就业辅助。失业保险是失业保障制度的最重要项目，对保障失业者的基本生活、促进充分就业、弱化失业负效应、稳定社会秩序起着重要作用。失业预防及就业扶持是对企业解雇约束，建立商业预警系统，实施就业知道和再就业培训，政府支持再就业的政策 3、简述完全积累式（或储备积累式）社会保障基金筹集模式的主要特点。可以用长期积累的基金对付可遇见的和未能遇见到的粉线 4、根据政府的介入程度，目前世界范围内社会保障管理体制大致有哪三种？政府直接管 理的体制，政府和社会公共组织共同管理的体制，以私营公司为主的管理体制 三、论述题 1、论述老年社会保障的重要性。 发展老年社会保障是社会发展、社会全面进步的必然要求。 发展老年社会保障有利于社会的安定团结 老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要，是社会保障的核心内容 很多国家的养老金支出是社会保障指出的主要份额。请再适当补充 社会保障模拟题2 一、名词解释） 现收现付式以横向平衡为依据，先作出近年内需支付的保险费用的预测，然后以支定收，将这笔费用按一定的提取比例分摊到参加保险的各个单位 社会保障管理是由国家或政府制定和实施有关社会保障的法律、政策，以及实现社会保障任务目标的行政工作过程 失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时间的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度农村合作医疗是农民群众依靠集体力量，按照自愿和互济原则，建立起来的一医疗互助组织 二、简答题 1社会保障基金的来源是什么？财政拨付，社会保险缴费， 2、雇主雇员投保型养老保险模式（新加坡模式）的主要特点是什么？由中央政府决策和自上而下地组织开展强制储蓄
《社会保障概论》习题及参考答案 第一章社会保障制度的产生与历史发展 一、名词解释： 1、社会保障制度 2、“投保资助”型 3、“福利国家”型 4、“国家保险”型 5、“储蓄保险”型 二、填空题： 1、社会保障制度的责任主体是，目标是，实施的保证和依据是。 2、19世纪末，德国新历史学派（亦称讲坛社会主义者）的、等人提出了福利国家理论。20世纪初，英国费边主义者设计了“福利国家”的蓝图。 3、1912年，英国经济学家庇古出版了《财富和福利》一书，1920年又把该书扩展为《》。 4、是世界上第一个实行社会保险制度的国家，1935年国通过了历史上第一部《社会保障法》。 5、社会保险并不等同于商业保险，二者之间的区别表现为、、 、、、。 6、社会保障制度的模式包括、、、。 三、选择题： 1、东欧和包括我国在内的亚洲社会主义国家，仿效前苏联的型社会保障模式。
A、“投保资助” B、“国家保险” C、“福利国家” D、“储蓄保险” 2、为全体英国公民设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施的是。 A、庇古 B、凯恩斯 C、贝弗里奇 D、罗宾逊夫人 3、新中国成立后，制定的第一部重要的社会保障法规是 . A、《劳动保险条例》 B、《社会保障法》 C、《国家机关工作人员退休处理暂行办法》 D、《社会保险暂行条例》 4、英国政府于1834年颁布了，规定保障公民的生存是政府的义务。 A、旧《济贫法》 B、新《济贫法》 C、《公共健康法》 D、《退休金法》 四、论述题 1、为什么社会保障制度是市场经济正常运行的安全网？ 2、社会保障制度产生和发展分几个阶段？各阶段的主要标志是什么？ 第一章参考答案 一、名词解释： 1、社会保障制度：是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予的物质帮助，保障其基本生活的制度。 2、“投保资助”型：社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担，以劳动者和 雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予适当的支持，即个人和雇主投保，国家资助，劳动者享有社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，同时体现互助互济、共担风险的原则。 3、“福利国家”型：就是使公民普遍地享受福利，使国家负担起保障公民福利的 职责。 4、“国家保险”型：由各级工会组织代表国家政权管理机构管理社会保险事宜， 受保人不缴纳任何保险费，社会保险待遇与劳动贡献挂钩，社会保险待遇偏高。
第一章社会保障的由来发展 一、名词解释 二、填空题 1.社会保障制度的责任主体是，实施的对象是。 2.英国的旧《济贫法》颁布于年，又称；新《济贫法》颁布于年。英国政府在二战后采纳了中的许多政策主张，完善了社会保障制度，使其成为了第一个“福利国家”。 3.世界上第一部社会保险法律是国颁布的。 4.我国的社会保障制度包括、、、。 5. 是世界上第一个实行社会保险制度的国家，1935年国通过了历史上第一部《社会保障法》。 6.社会主义国家的社会保障制度最早产生于年。 三、单项选择题 1．最早使用社会保障social secureity 这个词是在（A） A 1935年 B 1941年 C 1834年 D 1835年 2.东欧和包括我国在内的亚洲社会主义国家，仿效前苏联的型社会保障模式。 A “投保资助” B “国家保险” C “福利国家” D “储蓄保险” 3.为全体英国公民设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施的是。 A 庇古 B 凯恩斯 C 贝弗里奇 D 罗宾逊夫人 4．新中国成立后，制定的第一部重要的社会保障法规是. A 《中华人民共和国劳动保险条例》 B 《社会保障法》 C 《国家机关工作人员退休处理暂行办法》 D 《社会保险暂行条例》 5．英国政府于1834年颁布了，规定保障公民的生存是政府的义务。 A 旧《济贫法》 B 新《济贫法》 C 《公共健康法》 D 《退休金法》 6.最早由国家立法实行济贫事业的国家是 A 美国 B 英国 C 德国 D 法国 7. 社会保障由传统向现代转变的标志是 A 19世纪末德国《社会保障法典》 B 1834年英国《济贫法修正案》 C 1935年美国《社会保障法》 D 1941年国际劳工组织《大西洋宪章》 8.世界上第一部社会保险方面的综合性法律是 A 德国的《疾病社会保险法》 B英国的《国民保险法》 C美国的《社会保障法案》D英国的《贝弗里奇报告》 四、多项选择题： 1.贝弗里奇报告提出的三大原则是 A普遍性原则 B统一性原则 C全面保障原则 D福利性原则 2.德国在十九世纪颁布了一系列有代表性的社会保险法律，标志着世界上开始有了社会保险制度，这些法律包括 A国民保险法 B疾病社会保险法 C工伤事故保险法 D老年和残疾社会保险法 3.新中国成立后，我国的统一的社会保障制度主要包括 A社会保险 B社会救济 C社会福利 D社会优抚 五、简答题 1.社会保障制度在西方产生和发展分几个阶段？各阶段的主要标志是什么？ 2.社会保障产生的条件有哪些？
《社会保障概论》名词解释社会保障:社会保障就是指以政府为主体,依据法律规定,采取多种形式,通过国民收入再分配,对公民在暂时或永久失去劳动能力或由于各种原因遭遇困难时给予帮助,保证其基本生活的制度。这一定义包含四个要点:社会保障的责任主体就是政府;社会保障得以实施的依据与保证就是相应的社会立法;社会保障的资金来源就是通过国民收入再分配形成的社会基金,用它来支付保障费用;社会保障的目标就是满足公民的基本生活需要。 现收现付制:即从企业收入或国家财政收入中随时支付退休金,在收与支之间无资金积累,也谈不上增值。以养老保险为例,就是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。它根据每年养老金的实际需要,从工资中提取相应比例的养老金,本期征收,本期使用,不为以后使用提供储备。 强制储蓄方式(个人账户制):指雇员与雇主按规定的缴费率将社会保险费存入为雇员设立的个人账户,需要时按规定从个人账户中支取的一种筹资模式。 社会保险:社会保险就是指以政府为主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力或因失业而收入来源断绝时,实行一定程度的收入损失补偿以维持其基本生活水平的制度,就是社会保障体系的主体部分。 社会救助:就是依据法律规定,政府与社会对因自然灾害或其她原因而无法维持最低生活水平的无收入与低收入的个人或家庭给予帮助,满足其生存需要的制度。 社会福利:就是指政府与社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施,免费或优惠提供服务,以及以实物发放、货币补贴等形式,向全体社会成员或特定人群给予帮助,以保证与改善其物质文化生活的制度。 社会保障基金:就是国家与社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金,就是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。 社会保障管理:就是由国家或政府制定与实施有关社会保障的法律、政策,以及实现社会保障任务、目标的行政工作过程。 社会保障水平:就是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。 社会保障水平指标:就是指为了衡量、表现社会保障水平而选取的变量。 社会保障预警:就是指社会保障预测、监督机构通过建立科学、灵敏的预警系统,基于对量化资料的分析,及时预测可能出现的社会保障潜在危机,以便国家能够及时采取有效的预防措施,避免社会保障财务危机的发生,维持社会保障制度的良性运转。 社会保障法:就是指调整社会保障关系的法律规范的总与,具体就是指调整国家、社会与全体社会成员之间,在保障社会成员基本生活需要并不断提高生活水平的过程中,所产生的社会保障关系的法律规范的总与。 社会保障争议:社会保障当事人之间围绕社会保障权利义务发生的纠纷,通常围绕社会保障法律关系的建立与相应权利,义务的履行而展开。 老年社会保障:就是社会保障系统中的一个主要项目,就是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险与社会救助措施,包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险与社会救助。 失业保险:就是指国家通过立法强制建立失业保险基金,对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者,提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。 医疗社会保险:就是指由国家立法,通过强制性社会保险原则与方法筹集医疗资金,保障人们平等地获得适当的医疗服务的一种制度。 医疗社会保险基金:指通过法律或合同的形式,由参加医疗保险的企事业单位,机关团体或个人在事先确定的缴费比率下,缴纳给定数量的医疗保险汇集而成的,未被保险人提供基本