党内法规建设规范化程序化的制度保障——解读公开发布的两部重要党内法规
作者：盛若蔚
2013-05-29 05:50:00 来源：2013年05月28日 09:01 人民日报
红头文件发得过多过滥，干部群众对此很有意见。
核心阅读 5月27日，《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《制定条例》）和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（以下简称《备案规定》）对外公开发布。这两部重要党内法规的公开发布，使中国共产党有了第一部正式、公开的党内“立法法”和备案程序规定，对于加强党内法规制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提升党的建设的科学化水平具有重要意义。
1.党内法规与国家法律是协调统一、良性互动的
党内法规是党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党内法规集中反映全党意志，集中体现党的理论和路线方针政策，对于维护党内秩序、规范党内生活、调整党内关系、保障党员民主权利，对于推进党的建设、提高党的领导水平和执政能力，具有十分重要的意义。
“党内法规”是个约定俗成的概念，人们常说“党规国法”，“党规”就是“党内法规”。早在1938年，毛泽东同志就在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中指出，为使党内关系走上正轨，“须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”，首次提出党内法规的概念。此后，党的历届领导人
都对党内法规作出重要阐述。“党内法规”这一概念也写入了党章及党的其他重要文献中。几十年来，党内法规这一概念经党的领导人经常使用、党内文献正式确认，已深入人心、为社会各界广泛认同。
“党内法规有着使原则变为行动的‘桥’和‘船’的作用。”中央社会主义学院教授甄小英强调，从党内法规建设在党的建设中的地位作用看，科学的党内法规决定着党的兴衰，“关系到党和国家是否改变颜色。”
“它是‘刚约束’，是‘铁笼子’。”中央党校教授叶笃初这样看待党内法规的作用。
北京大学法学院教授姜明安则认为，党内法规的价值至少表现在四个方面：规范执政党依法执政，规范党的组织及其相互关系，规范党员的权利、义务和纪律，保障国家法制的统一，推进法治国家、法治政府和法治社会的一体建设。
说到“党规”，就不能不提“国法”。那么，党内法规与国家法律是个什么关系？加强党内法规建设会不会削弱国家法律的作用？
姜明安表示，党内法规与国家法律有着明显不同，党内法规调整的是党内关系和党内生活，适用于党组织和党员，用党的纪律作保证；而国家法律调整的是社会关系，适用于一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及所有中华人民共和国公民，依靠国家强制力保证实施。
他认为，党内法规与国家法律之间是协调统一、良性互动的关系。一方面，党内法规必须严格遵守宪法和法律的规定、原则和精神；另一方面，把党内法规中一些成熟的制度规定适时经过法定程序上升为国家法律，是立法的一个重要源头。党内法规的实施有利于保障宪法和法律的实施。推进党内法规建设，对国家法律来说不是削弱而是加强。我们党依法执政，既要依据宪法和法律治理国家，
又要运用党内法规管党治党，二者统一于推进社会主义法治国家建设的宏伟事业中。
2.两部党内法规的出台标志着党内法规制度体系建设迈出大步
改革开放30多年来，党内法规建设取得重要进展，党内生活的一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依。“可以说，我们党目前正处于党内法规建设最好的时期。”叶笃初这样评价。
但是，与世情国情党情的变化对党的建设的要求，与党应对所面临的“四大考验”和“四大危险”的要求，以及党肩负历史重任的要求相比，党内法规建设还存在一些突出问题和薄弱环节。
甄小英认为，这主要体现在几个方面：
——一些地方和部门、一些党员干部的党内法规意识比较淡薄。
——党内法规制定滞后于时代发展和党的建设、党的工作实践，有的党内法规质量不高、针对性可操作性不强，一些党内法规执行得不好，落实不到位。
——有些党内法规内容重复或相互冲突，整个党内法规制度建设还没有形成一整套协调配套、完备有效的党内法规制度体系；在党内法规内容方面，也存在强调集中多、保障民主不够的情况。
——强调党员义务多，保障党员权利不够；规范管理基层党组织和党员的法规多，规范管理领导机关和领导干部的法规相对较少；规范自身建设的法规多，规范党的执政方式、领导制度的法规不足。
1992年，邓小平同志提出，再过30年的时间，要“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。“按照这一要求，党内法规制度建设大体上在2020年左右，也就是到建党100周年时，形成一套比较成熟、更加定型的党内法规制度体系。”甄小英表示，时间不多，需要抓紧。
事实上，也正是针对这种情况，中央办公厅会同中央纪委、中央组织部等部门，对1990年印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》和《中央办公厅关于党内法规备案工作有关问题的通知》进行了修改，形成了《制定条例》和《备案规定》，报请中央批准后印发。
这两部党内法规的出台，标志着我们党在加强以党章为根本的党内法规制度体系建设方面又向前迈进了一大步，对于进一步提高党内法规制定质量、提高党的建设科学化水平必将发挥重要作用。
“党章张力的展开与发挥，一靠执行，二靠具体党内法规。”叶笃初认为，目前各级各地正在深入学习十八大新党章，此时公开发布两个重要党内法规时机甚好，正所谓“新规渐磨，伐柯不远”。
“两部党内法规的公开发布，表明新一届党的领导集体高度重视党内法规建设。”姜明安表示，通过规范党内法规的制定、审查、备案和清理活动，可以改进和提高党内法规的质量，使党内法规更好地发挥调整、规范党的组织和活动，促进从严治党，保障党科学执政、民主执政、依法执政的作用。
3.《制定条例》修订凸显八大亮点
修订《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，是推进党内法规制度建设的重大举措，对提高党内法规制定质量、加快构建党内法规制度体系具有重要作
用。此次修订后的《制定条例》，由原来的6章33条增加为7章36条。纵观整个条例，八大亮点跃然纸上：
一是增加了实体性规定。《制定条例》将原条例名称中的“程序”二字删去，这是因为这次修订不仅完善了党内法规制定程序，还增加了制定工作的实体性要求，特别是对党内法规制定权限作出专门规定，明确了哪些事项只能由党的中央组织制定、哪些事项可以由中央纪委、中央各部门或者省区市党委制定，这样有利于从根本上避免或者减少无权制定、越权制定、重复制定等无序制定现象，确保党内法规制度体系的统一性和权威性。
二是将省区市党委制定党内法规活动纳入适用范围。原条例对党的中央组织和中央纪委、中央各部门制定党内法规的活动作了具体规定，但对省区市党委制定党内法规的活动，只在附则中规定“依照本条例的基本精神进行”，这导致实践中一些省区市党委制定党内法规的做法不够规范。考虑到省区市党委是党内法规制定主体之一，《制定条例》扩展了调整范围，把省区市党委制定党内法规活动纳入其中。
三是完善了编制党内法规制定工作规划计划。原条例虽然规定要编制党内法规制定工作规划，但规定得比较粗。《制定条例》专章对编制党内法规制定工作规划计划作出规定，要求通过科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划，统筹推进党内法规制度建设，突出重点、整体推进，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。
“编制党内法规制定工作五年规划，这是第一次提出。”甄小英认为，编制党内法规制定工作5年规划非常重要，同5年一届的党代会相衔接，有利于落实党代会报告中提出的有关党的制度建设的要求，有利于加强党内法规建设的顶层
设计和整体布局，明确党内法规制定的时间表和路线图，保证党内法规制度建设的系统性、协调性和前瞻性。
四是强化了党内法规起草的调查研究和征求意见环节。《制定条例》明确规定，起草党内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。同时，条例对征求意见环节作了进一步细化规定：一是规定征求意见时应当注意听取党代表大会代表和有关专家学者的意见；二是规定与群众切身利益密切相关的党内法规草案，应当充分听取群众意见；三是规定征求意见可以采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。这样修订有利于提升党内法规制定的科学性、民主性，提高党内法规制定质量。
五是完善了党内法规前置审核程序。原条例虽然对党内法规前置审核也作了规定，明确“需经中央审议批准的党内法规草案，由中央办公厅负责校核，并向中央提出校核报告”，但对于审核什么、发现问题如何处理等均未作规定，操作性不强。鉴于此，《制定条例》将前置审核确定为必经程序，明确了合法性合规性等审核内容，规定了发现问题后的处理办法和程序，这样修订有利于更好地把住党内法规的质量关，防止党内法规草案“带病”上会。
六是明确了党内法规公开发布制度。原条例规定“有的党内法规公开发布”，导致事实上不公开发布的多、公开发布的少，不利于党组织和党员的执行和遵守。《制定条例》将其修改为“党内法规经批准后一般应当公开发布”，要求除涉及党和国家秘密事项的以外，党内法规一般都应当公开发布，涉密的党内法规，在具备公开条件时也应当及时履行解密手续后予以公开。
叶笃初表示，这样修订就确定了“以公开发布为原则、以不公开发布为例外”的发布制度，有利于推进党务公开，提高党内法规的知晓率和执行力。
七是明确了党内法规的效力等级。为正确适应党内法规，有效解决党内法规的规范冲突问题，《制定条例》对党内法规效力等级作出明确规定：一是党章在党内法规中具有最高效力，其他任何党内法规都不得同党章相抵触；二是中央党内法规的效力高于中央纪委、中央各部门和省区市党委制定的党内法规的效力；三是省区市党委制定的党内法规不得同中央纪委、中央各部门制定的党内法规相抵触。
八是全面确立了党内法规备案、清理与评估制度。《制定条例》专章对党内法规备案、清理与评估作出规定。一是细化了备案制度，规定中央纪委、中央各部门和省区市党委制定的党内法规应当自发布之日起30日内报送中央备案，备案工作由中央办公厅承办，具体备案办法另行规定。这样规定有利于加强党内法规的监督，维护党内法规制度体系的统一性和权威性。二是增写了清理制度，要求党内法规制定机关应当适时对党内法规进行清理，并根据清理情况及时对相关党内法规作出废止、失效或者予以修改等处理。三是确立了实施后评估制度，要求党内法规制定机关、起草部门和单位可以根据职权对党内法规执行情况、实施效果开展评估。这样规定有利于督促党内法规实施，提高党内法规执行力，推动党内法规的及时完善。
值得注意的是，党内法规清理制度的设立针对性很强。新中国成立特别是改革开放以来，我们党制定了大量党内法规，为规范党组织和党员行为提供了重要制度保障。但长期以来，党内法规的“底数”有多少，哪些仍然有效，哪些不再适用，哪些需要废止，哪些亟待修改，还没有进行过全面清理。《制定条例》增写清理制度规定，有利于及时解决党内法规存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题。
事实上，行动已经开始。2012年6月，中央批准印发《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，在全党部署开展一次党内法规和规范性文件集中清理工作，计划用2年半左右的时间对新中国成立后制定的党内法规和规范性文件进行全面清理。目前，清理工作正在顺利进行中。这次集中清理在我们党历史上是第一次，是党的制度建设中的一件大事。通过清理摸清党内法规制度的“家底”，提出立改废的意见，将为党内法规制度体系的科学构建打下基础。
4.“红头文件”的多、滥、乱现象有望得到遏制
此次公开发布的两部重要党内法规中，《备案规定》确立了党内法规和规范性文件备案审查制度，意义也十分重大。
长期以来，“红头文件”制定随意现象在一些地方时有所见，干部群众对此很有意见。特别是有的地方制定的“红头文件”出现了同党的方针政策、同法律法规不一致，或者文件之间相互“打架”等问题，损害了文件的权威性和严肃性。
《备案规定》对党内法规和规范性文件报送备案及审查作出了全面规定，要求中央纪委、中央各部门和各省区市党委制定的党内法规和规范性文件，在发布之日起30日内报送中央备案。中央办公厅具体负责备案审查工作，主要审查是否同党章和党的理论路线方针政策相抵触，是否同宪法和法律不一致，是否同上位党内法规和规范性文件相抵触，是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突，规定的内容是否明显不当，是否符合制定权限和程序等。审查中如发现党内法规和规范性文件存在问题，将建议制定机关自行纠正，如制定机关逾期不作出处理，将提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。同时，《备案规定》还明确提出下备一级原则，要求各省区市党委逐步建立对本级党委部门和下级党组织制定的规范性文件进行备案审查的机制。
“备案审查就像头上始终悬着一把剑，法规和文件制定者必须审慎行事。”姜明安指出，备案审查制度的建立，将加强对党内法规和规范性文件的监督，更好地维护党内法规制度的统一和权威。
规范化管理的意义(摘) 竞争中立于不败之地。企业管理是一个系统工程，要使这个系统工程正常运转，实现高效、优质、高产、低耗，就必须运用科学的方法、手段和原理，按照一定的运营框架，对企业的各项管理要素进行系统的规范化、程序化、标准化设计，然后形成有效的管理运营机制，即实现企业的规范化管理。 1.企业规范化管理概念 1.1企业管理规范化 企业管理规范化，是指依据企业开展管理事务的规范运营框架或流程，（包括战略、营销、财务、生产、人力资源、组织结构等框架，也可以是计划、组织、领导、控制等流程）形成统一、规范和相对稳定的管理体系，并在管理工作中按照这些组织框架和运营流程进行实施，以期达到管理动作的井然有序和协 调高效。 1.2企业规范化管理 企业规范化管理是建立在企业管理规范化的基础上，依照企业的运营流程或框架对组织体系进行建设和管理，解决企业管理中的集权与分权、人治与法治；要求对企业运营的流程形成制度化、流程化、标准化、表单化以及数据化。要求企业建立以
责、权、利对等为基础的管理框架，通过这种规范化的建设，使企业常规的事件纳入制度化、数据化、流程化的管理，以形成统一、规范和相对稳定的管理体系，以此提高工作质量和工作效 率，达到保障企业的正常运营的目的。 2.企业规范化管理的内容 规范化管理在企业运作上涉及到多个方面：战略规划与决策程序、组织机构、业务流程、部门和岗位设置、规章制度和管理控制等方面；规范化的内容简单地说就是“五化”：制度化、流程化、标准化、表单化、数据化。 2.1战略规划和决策的规范化 在我国的很多中小企业里，企业的人员从上到下对未来的发展方向以及前途，没有一个统一的、清晰的认识，对企业发展的预期充满了不确定性。在这种情况下，必须要有一个科学、规范、务实的企业战略分析系统，对于企业未来的发展机会、威胁、弱势和优势进行有效的分析，确定企业的理念和文化，进行经营定位、行业定位、产品定位和市场的定位，以此来明确公司战略，随后“量体裁衣”制定企业的竞争战略和各职能层战略。 决策程序化，不仅意味着要在内容体系完整的基础上进行决策，而且要运用科学方法进行决策，并把决策活动约束在既定的程序中，避免企业决策受决策人的知识结构、情绪波动、感
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制度建设：企业规范化管理的第一步 以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常称作“官僚制”、“科层制”“理想的行政组织体系”；是最早由马克·韦伯提出的现代大型组织广泛采用的管理方式。 企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中须共同遵守的规定和准则的总称，其表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件总称。 企业战略目标的实现需要高效的组织与有效的运营来支撑。战略、组织和运营三者之前的关系是：成功的战略，即成功的战略和实施规划为组织指明努力的方向和途径；高效的组织，即建立明确的的组织架构和分工合理的职责体系，并确保员工的能力和素质符合岗位的要求；有效的运营，即建立和完善高效的业务流程和制度体系确保企业的有效运转。企业建立和完善高效的业务流程和制度体系才是保证战略实现和组织绩效的根本，也是企业规范化管理的第一步。 制度建设通常从几个方面来实现：1）管理目标：责权明晰、制度约束、分级决策、有效制衡；2）管理原则：制度系统化、流程规范化、工作标准化；3）组织保障：成立公司领导牵头核心部门负责人参与的规范管理工作领导小组；4）工作重点：制定公司规范管理工作规划，分步实施；以价值管理为核心，整合业务流程，明确部门职责、权利和工作流程；检查制度执行情况，从内部控制角度提出完善意见，实现制度系统化；加大管理者培训宣贯力度，优化管理者结构，提高管理者素质；等等。 规范化管理涉及战略规划、管理体制、领导体制、组织结构、业务流程、规章制度、人员配置等企业运作多个方面，其最终目标是实现企业由“人治”向“法治”，由“经验管理”向“专业管理”的转变。
湖北省党内法规制度知识测试试卷参考答卷 一、填空题（每空1分，共10分） 1. 党章规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。 2. 党章指出，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。 3.《关于党内政治生活的若干准则》规定，全党服从中央是维护党的集中统一的首要条件，是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本保证。 4.《关于党内政治生活的若干准则》规定，各级领导干部都是人民的公仆，只有勤勤恳恳为人民服务的义务，没有在政治上、生活上搞特殊化的权利。 5.《廉政准则》明确8个方面禁止、52 个不准来规范党员领导干部行为。 6.根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，党委（党组）应当建立健全党风廉政建设责任制领导小组，负责对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。 7.省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》规定，党风廉政建设责任制检查考核应突出领导班子及其主要负责人。 8.《党内监督条例》规定，党的地方各级委员会委员有权向上级党组织提出要求罢免或者撤换所在委员会和同级纪委中不称职的委员、常委。
9.《党员权利保障条例》规定，党员有权在党的会议上参加党的中央和地方组织组织的关于党的政策和理论问题的讨论。 10.根据省委、省政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》，对中央和省改进工作作风、提高工作效率的政策规定拒不执行，或者变相抵制、反对、不予落实而贻误工作，情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或撤职处分。 二、判断题（每题1分，共10分） 1.党章规定，党必须在宪法和法律的范围内活动。（√） 2.根据《廉政准则》，党员领导干部不得允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事经商、办企业活动。（√） 3.根据《关于党内政治生活的若干准则》，一部分党员如果背着党有组织地进行与党的路线、决议相背离的活动，就是派性活动。（√） 4.《党内监督条例》规定，党的各级领导班子决定重要事项，应当进行表决。（√） 5.《党内监督条例》规定，领导班子成员对开好民主生活会负责，并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。（×） 6.《党员权利保障条例》规定，党组织对党员作出的处分决定应当写明党员享有的申诉权、受理申诉的组织等内容，并由所在党组织签署意见。（√） 7.根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，党风廉政建设责任制的第一责任人是纪委书记（纪检组长、纪检员）。（×）
党内法规制度体系XX 党的十八大以来，全面从严治党被提到新的高度，党的制度不断加强。党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求明确要将制度建设贯穿政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设之中。为加快制度建设，构建完善的党内法规制度体系，十八大以来，党中央制定或修订了党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员职务与职级并行规定》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规制度。但党内法规制度体系包括哪些?为什么党内法规制度有的叫党章，而有的叫准则、条例、意见呢?它们有什么区别呢?效力高低又如何呢? 党内法规制度体系由两部分构成，一是党内法规，二是党内规范性文件。 一、党内法规 根据xx年中央制的《中国共产党党内法规制定条例》，“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”所以，党内法规的制定机关是特定的，只包括党的中央组织、中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委。一些涉及党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标，各级组织的产生、组成和职权，党员义务和权利方面的基本制度，党的各方面工作的基本制度等由于其重要性、权威性更高，需要党的中央组织来制定，被称为中央党内法规。中央纪律检查委员会、中央
各部门和省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规。 党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，共7类。 党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、 组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。现行的是十九大党章，分总纲和条文两部分，共11章55条。 准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。现行的最重要的两个准则就是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》。 规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作 出具体规定，由中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定，如《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《中国共产党发展党员工作细则》等。 至于法律效力，党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则 效力依次递减。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。所有其他党内法规都不得与党章相违背，可见党章的重要性及在党内法规中的至高地位。而“准则”与“条例”效力低于党章，是党内法规的主干，这就是为什么中央制定的党内法规以“条例”居多。
制度化管理对企业的作用 1. 利于企业运行的规范化和标准化 ,促进企业与国际接轨 “ 一切按制度办事” 是企业制度化管理的根本宗旨。制度化管理是企业的“ 低文本文化” 向“ 高文本文化” 过渡的具体表现。企业通过各种制度来规范员工的行为,员工更多的是依据其共同的契约即制度来处理各种事务, 而不是以往的察言观色和见风使舵, 使企业的运行逐步趋于规范化和标准化。这些处事原则更加符合国际惯例, 更加接近欧美发达国家的处事风格。在我国加入 WTO 后,有利于促进企业与国际接轨,使企业能够顺利地融人国际市场竞争。 2. 利于企业提高工作效率 制度化管理意味着程序化、标准化、透明化。因此, 实施制度化管理便于员工迅速掌握本岗位的工作技能, 便于部门与部门之间, 员工与员工之间及上下级之间的沟通 , 使员工最大程度地减少工作失误。同时, 实施制度化管理更加便于企业对员工的工作进行监控和考核, 从而促进员工不断改善和提高工作效率。 3. 制度健全而规范的企业更容易吸引优秀人才加盟 一方面, 规范的制度本身就意味着需要有良好的信任作为支撑。在当今社会信任普遍处于低谷之时, 具有良好信任支撑的企业在人才竞争中很容易获得优势; 另一方面, 规范的制度最大程度地体现了企业管理的公正性和公平性,人们普遍愿意在公平、公正的环境下参与竞争和工作; 同时规范而诱人的激励制度是企业赢得人才争夺战的最为有力的武器。 4. 制度化管理是我国企业现阶段防止腐败的最有效的措施之一 腐败产生的根源在于权力失去监控和约束。制度使企业的各项工作程序化和透明化, 任何时候任何人的工作都处于企业员工的监视之下, 强化了对权力的监控和约束, 产生腐败的可能性减小;同时,制度中对腐败行为的严厉制裁措施,也使腐败
督查工作规范化、制度化、科学化的思索与探讨 督查工作规范化、制度化、科学化的思索与探讨 督查工作在办公厅开展起来，最初的形式是开展查办。爱思范文23:到1983年8月，当时的党中央几位负责人批示后，才开建立了专门的查办工作，并陆续建立了相应的机构，直到今天中央、省、市、区督查四级网络的建立健全。但时代在发展，就会不断出现新的挑战，党的领导集体在变更，就会不断提出新的要求，督查队伍在流动使用，就会不断出现新问题。要适应新时期、新思路、新情况，就必须要有新举措，坚持与时俱进，不断创新发展，努力提高督查工作新水平。当前督查工作规范化、制度化、科学化的建立健全是我们督查系统首要解决的问题。 一、科学认识规范的作用，是规范化建设的前提 规范到底是什么？规范究竟为了什么？通常，我们是从“制约”和“束缚”的意义上去理解规范，认为规范主要体现为令行禁止、中规中矩，是对行为主体自由度的限制和约束。这无疑是基层督查人员对“规范”一词最直观的印象和体验，有其客观真实的一面，但远非规范实质意义的全部。事实上，规范化对于基层督查业务和队伍建设等日常工作而言，除上述类似于“紧箍咒”的功效之外，还表现为以下几方面的属性和价值：规范是“指挥棒”。体现为以静态文字的形式对各项工作方向和目标的动态引领，引导各级督查部门应该怎样，不应该怎样，从而确保每一个体的工作着力点符合本系统整体的既定目标。规范是”润滑剂”。合理、健全的规章制度，有利于营造良好的工作环境和顺畅的工作秩序，使原本凌乱无序的基层工作趋于合理，从而减少内耗，形成合力，提升效率。规范是“推进器”。在实践中，广大督查人员已经习惯于通过自己的行为与规范之间契合度的评价作为争先创优的重要标尺，从而使作为抽象化、固定化工作价值取向的制度规范具备了显著的激励功能。规范是“标识牌”。成熟、完善的制度规范往往是历经实践反复检验之后对某项工作规律性认识的固定和升华，是成功经验的外化形式，是合理工作机制和良好工作状态的显著标识，反映着单位的业务水平、管理状态以及督查干部的精神风貌。正是基于这一认识，规范化建设无一例外地成为了先进集体的一贯追求和必由之路。 二、健全制度是制度化管理的基础 我们的督查工作，从创立到发展壮大，也有过一系列的制度来规范各项工作，但制度建立以后，还要通过实践的运作来不断地进行完善。督查内部的管理制度缺一不可，如果缺失那一方面的制度，就会造成管理制度上的空缺，就会形成日常工作的空缺。所谓健全制度是建立在制度建立的基础上。因此，我们通
精选资料1111111111111345挂豆腐干豆腐吧 最新贯彻落实党内法规工作会议精神讲话提纲 一、加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。要按照十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署，认真贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。 二、要牢牢把握党内法规制度建设的正确方向，以党章为根本依据，切实体现党的意志主张，体现全面从严治党要求，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。 三、要突出工作重点，坚持目标导向和问题导向相统一，抓紧建立和完善主干性、支撑性党内法规制度，健全相关配套法规制度，统筹推进立改废释工作，加快形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。 四、要以改革创新精神推进党内法规制度建设，在解决突出问题、补齐法规制度短板上下功夫，提高党内法规制度质量。 五、要抓好党内法规制度的落实，发挥领导干部带头示范作用，加强监督检查和追责问责，注重以良好的党内政治文化提升法规制度的执行力影响力。 六、中央各部门和地方各级党委要强化政治责任和领导责任，把党内法规制度建设纳入党的建设总体安排，与党建其他工作一同部署、抓好落实，为党内法规制度建设提供有力保证。
浅谈制度化管理的利弊 一、什么是制度化管理 二、制度化管理的必要性 三、制度化管理的特点 四、制度化管理的优势 五、制度化管理的弊端 六、如何扬长避短——人性化 七、人心化管理利弊谈内容提要： 摘要：很多企业存在以下问题： ·没有建立行之有效的组织制度及规范化程序； ·对于各项企业业务没有制定相应的计划及目标； ·缺乏各项管理数据及相关资料，无法及时，准确地掌握经营状况； 针对上述现状，……有助于中小企业经营管理者建立科学、规范的管理制度，是企业走上成功发展之路的实用指南！ 浅谈制度化管理的利弊 所谓制度化管理模式，就是指按照一定的已经确定的规则来推动企业管理。当然，这种规则必须是大家所认可的带有契约性的规则，同时这种规则也是责权利对称的。因此，未来的企业管理的目标模式是以制度化管理模式为基础，制度化管理是企业成长必须经历的一个阶段，是企业实现法治的具体表现。这种管理方式以制度为标准，把制度看成是企业的法津，职工进入企业以后，先进行企业制度方面的教育，让你充分了解企业的要求，当你把制度学好之后，你就必须严格执行。在平时的工作中，企业处处以制度为准绳，企业管理者几乎相当于企业的执法人员，时不时地以制度来丈量你的一举一动，当你的一举一动违犯了企业制度后，对不起，企业将按照制度的约定对你进行处罚。 企业行政制度化管理的目标是促进企业整体优化。企业整体优化的内涵包括企业内各种有形资源的优化、企业内各种无形资源的优化、有形资源与无形资源的配置优化。 高效的企业行政管理的精髓在于科学、合理的制度机制的形成。它的形成规范了处于机制中的各类人员的行为模式。在这种制度体制下，行政管理者普遍会采取有益于企业和自身的行为，促进企业的良性运转。企业整体优化是企业在竞争中保持优势的根本条件。 当前，我国企业的经营管理水平还远远不能适应市场经济发展的要求，很多企业制度化管理水平很低，尚未迈入科学管理的阶段，这不仅制约着企业的发展壮大，也是许多中小企业短寿的重要原因俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。。制度就是铁轨，保证畅行，惩罚出轨 制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没
《加强党内法规制度建设》学习心得 7 《加强党内法规制度建设》学习心得 党的十八届四中全会做出“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法制国家的有力保障”的新论断，并明确提出“要加强党内法规制度建设，形成配套完备的党内法规制度体系”的新任务。认真贯彻党的十八届四中全会的精神，加强党内法规制度建设，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，无疑具有十分重要的理论与实践意义。 全面从严治党、依规治党归根结底就是整肃党内风气，激发党组织核心凝聚作用和党员的先锋模范作用。治国必先治党，治党务必从严。加强党内法规制度建设是推进依法治国的有力保障。早在改革开放之初，邓小平就指出，“没有党规党法，国法就很难保障”，这深刻揭示了党规党法与国家法律的关系。加强党内法规制度建设是推进依法治国的有力保障。加强党内法规制度建设，并不是说法规制度越多管党治党就越有效、党的建设就越科学。事实上，从严治党面临的最大问题不是法规制度供给的数量不足，而是法规制度本身的质量不高；不是缺少法规制度，而是法规制度如何才能更科学、更系统、更有效，即如何能行得通、做得到、管得住的问题。显然，加强党内法规制度建设的关键是
要在科学规划、衔接协调与贯彻执行上取得实质性的成效。一是在制度上形成约束。“无规矩不成方圆”，党内法制力度凸显党组织领导力，执行党内法制彰显共产党员魅力，好的制度也许会“更新换代”，但其中心思想不会脱轨，将从理论上形成束缚力，带动从严治党向基层延伸，从被约束到形成自控力，进而达到提升党性修养的作用。二是在体系上施加强压。正所谓有压力才有动力，此次《意见》的出台，完善了构建从严只当的党内法规制度体系，让不作为、懒作为、滥作为的“蛀虫”们“闻风”后不敢肆意妄为，从根本上形成威慑，施加强压，更好地提升干部素养，深化党性修养，帮助形成党组织引领、党员带头示范、干部队伍争树标杆的良好氛围。三是在部署上给予动力。《意见》给予执行部门更大的权力施展空间，让他们放手提要求、作部署，同时给予执行部门党依据党内法规管党治党的能力，给他们业务水平以保障。总之，从严治党任重而道远，从上，给予勇气；往下，给予动力；让思想政治建设成为看得见、摸得着的“白纸黑字”，为打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的党内法规专门工作队伍添砖加瓦。 7
例行工作流程化标准化制度化 -------提高组织效率的最佳选择 企业提高效率的方法多种多样，提高技能、提高责任心、学会感恩等等都有助于工作效率的提升，这些的重点都在于提升员工的个人能力或素质。而要提高企业组织的整体效率则在于企业管理体制的转变，应该从制度上入手、在机制上下功夫。 ? 例行工作流程化 企业的工作80%或者更多都是例行工作，不论是招聘、培训、生产、采购、物流、仓储，还是开拓市场、服务客户；不论是各种例会，还是专题会，不论是老板主持，还是员工主持，一个企业的性质决定了它的多数工作都是有章可循的。只要花一些时间把自己企业的例行工作流程化，也就是用流程图表示，让新人一看就懂、或者一教就会，就可以大大提高新员工培训的效率。老员工按流程办事，就可以大大减少扯皮推诿、减少请示报告。协作单位来人也遵循流程交往，就可以大大减少找人、等待或跑腿时间。 企业搞研发、做决策，这些看似复杂的工作也可以流程化。工作关系就是流程关系。企业的所有工作都可以流程化。比如说研发工作，一定是从市场调查收集信息开始，然后进行创意碰撞，接着立项论证，随后设计方案，进而方案评审，再进入试制，再进行样品评审，征求客户意见，再进行产品定型、组织批量生产……企业有哪一样工作没有先后和逻辑呢？先理顺各个工作的先后顺序，再将每个工作对应划分给最合适的岗位这就是流程管理。任何企业想做都能去做，愿意做都能做到。 ? 例行工作标准化 工作流程化并不能完全解决问题，流程图也是工作标准，但最多是责任衔接标准。企业做每件事还应该有质量和数量标准，这样才能让员工有遵循准则和完成工作之后的评价标准。企业标准从大的方面讲有技术标准、工艺标准、质量标准、安全标准，还应该有管理标准、工作标准；企业的标准从小的方面讲，应该事事有标准、岗岗有标准。只有标准健全才能摆脱对个别能人的依赖，只有让老板从到处救火状态中解脱出来，才能让普通员工放手工作、大胆工作。 例行工作标准化，一定要因企业而异，因企业不同发展阶段而异，没有放之四海而皆准的标准。企业标准一定要全体员工共同讨论、上下认同。宽严倒不重要，重要的是上下认同。而且企业的工作标准要以大多数员工能够做得到为标准。如果多数人再怎么努力都达不到标准，标准就毫无意义可言。我们仅以招聘一次到岗合格率为例来说明，如果企业在当地条件突出，吸引力大，招聘专员完成的合格率就高，反之则低。总之，订标准最好让大多数人跳起来够得着，同时，跳起来够得着。够得着就要给予奖励。这样的管理就能在企业产生良性循环效应。 ? 例行工作制度化 流程化也好、标准化也罢，都只是对完成任务的要求，如果不能完成任务或者达不到标准如何评定、如何惩处，达到标准如何奖励是没有界定的。对达标与否的奖惩就属于制度范畴。企业的每一项工作必须有人做，而且必须做好，如果不做或者做了达不到标准，对企业就是灾难，少数人的不负责任甚至可能导致他人的付出或劳动成果毫无意义、付之东流。所以，将例行工作制度化是企业管理必不可少的内容而且是最重要的内容。 企业的每项工作都以例行事务为主，只有碰到新情况出现新问题才能算作例外。处理新情况解决新问题是各级管理者的天然职责。如果没有新情况出现新问题产生，不是企业已经走到尽头，就是管理者毫不负责、对问题熟视无睹。那么为了广大员工自主负责，例行工作制度化就可以解救老板、解脱主管，而且也能解放员工。例行工作制度化可以让员工有章可循、有据可查、工作效率自然而然就上来了。 不论是制度，还是流程、标准都因企业而异，千万不可照抄照搬。
学号：0840530003 安徽冶金科技职业学院 Anhui Vocational College of Metallurgy and Technology 毕业设计（论文） 题目：秘书工作的“三化”（规范化，制度化，科学化）之我见 姓名刘丽年级 08文秘 系别经济管理系专业文秘 指导教师张骏完成时间 2010-12
论文目录 摘要 (3) 关键词 (3) 绪论 (5) 一、三化（规范化、制度化、科学化）对秘书工作的重要意义 (5) 二、科学认识秘书行为规范是秘书工作规范化的前提 (6) （一）什么是规范以及规范的意义 （二）秘书的宏观行为规范 （三）秘书的微观行为规范 三、遵守制度并健全制度是秘书工作制度化的基础 (9) （一）制度的重要性 （二）秘书工作制度化的要求 四、让科学性渗透到秘书工作中去 (11) （一）秘书工作科学化的含义 （二）现代秘书工作现状及存在的问题 （三）实现秘书工作科学化的途径 （四）秘书工作科学化的具体运用 结束语 (14) 参考文献 (15)
秘书工作的三化（规范化、制度化、科学化）之我见 【摘要】秘书工作是作为秘书人员和秘书机构所要进行的各项具体事务的总称，它以秘书人员和秘书机构为基础，在此基础上对具体事项的处理。本文围绕秘书在处理日常工作中应该注意的几点要求展开，分别论述了秘书工作的“三化”，即规范化、制度化、科学化。阐述了“三化”的内容、重要性以及如何做到“三化”，从而提高秘书工作的质量和效率，旨在为以后从事秘书工作提供有益帮助。 【关键词】秘书工作规范化制度化科学化
My View on Secretary Job’s Standardized Systematic and Scientific Abstract：Secretary job is as a secretary personal and secretary institution of various specific affairs .It is very important .This paper focus on secretarial work requirements in processing daily work which should be paid much attention to and expounds the secretary work “three”that is standardized systematic and scientific ,the content and importance of“three”and how to do “three”. So as to improve the quality and efficiency of work as a secretary .Aiming at providing useful help to secretarial work in the future. Keywords: secretary job，standardized，systematic，scientific
关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见1 关于大力推进工商行政管理工作 制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见 为深入贯彻党的十七大精神，努力开创新形势下工商行政管理工作新局面，根据全国工商行政管理工作会议的总体部署和要求，现就大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设（以下简称“四化”建设）提出如下意见。 一、进一步提高思想认识，切实增强推进“四化”建设的责任感和自觉性 （一）推进“四化”建设，是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的客观要求。党的十七大强调要深入贯彻落实科学发展观、“实现国家各项工作法治化”、“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”。推进工商行政管理工作“四化”建设，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。各级工商行政管理机关和广大工商干部要深刻理解推进“四化”建设的重大意义，从全局和战略的高度充分认识推进“四化”建设的重要性和紧迫性，切实把推进“四化”建设作为深入贯彻党的十七大精神和全面落实科学发展观的重要任务，切实增强责任感和自觉性。 （二）推进“四化”建设，是履行工商行政管理职责和努力做到“四个统一”的基本要求。“四化”建设的内容涵 盖了工商行政管理的主要职能，是履行职责和发挥职能作用
的制度和机制保障，也是做到“四个统一”的重要抓手，直接关系到工商行政管理机关的执法效能和长远发展。因此，各级工商行政管理机关要把“四化”建设与履行职责、拓展职能紧密结合起来，通过“四化”建设，进一步提升监管执法和服务发展的水平，有效地维护好市场经济秩序，依法维护好广大生产经营者和消费者合法权益，促进经济社会又好又快发展。 （三）推进“四化”建设，是创新市场监管机制和开创工商行政管理工作新局面的必然要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善，建立健全与之相适应的市场监管机制和现代市场管理体系已成为历史发展的必然趋势，也是开创工商行政管理工作新局面的必然要求。各级工商行政管理机关要通过推进“四化”建设，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，从而构建长效监管机制。因此，各地要把推进“四化”建设作为创新市场监管机制和开创工商行政管理工作新局面的关键，统筹规划，扎实推进。 二、突出工作重点，大力推进“四化”建设各项工作 全国工商行政管理工作会议对推进“四化”建设作出 了全面部署。各级工商行政管理机关要围绕切实履行职责和充分发挥工商行政管理职能作用扎实推进“四化”建设各 项工作，突出抓好六项重点，在构建长效监管机制上下功夫，不断提高维护社会主义市场经济秩序的能力和水平，促进经济社会又好又快发展。
. 临沂市农业学校 关于学生管理暨班主任考核修订办法试行稿
临沂市农业学校二0一六年九月 文档Word . 临沂市农业学校 学生管理、系部学生管理考核工作考核制度 考核机制：学校---学生处---系部---班级-----学生逐级考核机制 一、班主任考勤： （一）、以下几个方面由学生处统一考核班主任出勤： 1、学校组织的全校性的集会（开学典礼、毕业典礼、重大庆典活动等）； 2、早操、课间操统一考勤；双重管理：学生处-----系部------班级 ①以系为单位，系部管理；②对班主任和学生同步考核； 3、学校层面的各类社会志愿服务活动； 4、学生管理队伍各类培训； 5、其他需要统一组织的工作； （二）、以下几个方面，有各系负责考勤： 1、各系部安排的由班主任落实的工作； 2、晚自习看班、坐班； 3、公寓值班与检查； 4、其他有系部安排的方面； （三）、班主任业务素质考核
考核依据：《关于班主任工作百分制量化考核实施方案（修订）》 1、各系部负责检查、督促与落实，以系部为单位，统一组织收取与检查；然后上报学生处（考核内容详见《关于班主任工作百分制量化考核实施方案（修订）》 2、学生处统一调度，采取检查与抽查的方式进行全面考核。 （四）、班主任基本出勤次数（每周12次为合格） 1、早操不少于3次；课间操不少于4次；周一升旗仪式为必到出勤； 2、第三节晚自习看班不少于3次；晚修公寓值班不少于2次；周日公寓值班为全员值班；【积分办法：低于12次，每次扣1分；必到出勤缺勤一次扣2分；超过12次，每次积2分；】 3、开学典礼、毕业典礼等学校统一组织的集会； 4、其他应急性工作； 二、班级管理 考核依据：《学生德育“千分制”管理办法暨学生发展报告考核项目》 1、逐步形成学校---学生处---系部---班级-----学生逐级考核机制 2、考核使用统一标准；各系考核班级成绩核算次数不低于4次； 3、学生处考核系部，根据检查积分，公示各系部的量化考核成绩； 4、系部负责考核班级，检查上报系部内班级量化考核成绩，学生处统一公示； 三、班主任费用核算办法： 班主任费每月为500.00元；以成绩排列名次，确定考核班级平均成绩，以平均文档Word . 成绩上下浮动考核名次；每个名次的级差为20.0元； 1、采用积分核算；每月积分为100分，减去扣除积分，得分为班级考核
《加强党内法规制度建设》学习心得 《加强党内法规制度建设》学习心得 党的十八届四中全会做出“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法制国家的有力保障”的新论断，并明确提出“要加强党内法规制度建设，形成配套完备的党内法规制度体系”的新任务。认真贯彻党的十八届四中全会的精神，加强党内法规制度建设，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，无疑具有十分重要的理论与实践意义。 全面从严治党、依规治党归根结底就是整肃党内风气，激发党组织核心凝聚作用和党员的先锋模范作用。治国必先治党，治党务必从严。加强党内法规制度建设是推进依法治国的有力保障。早在改革开放之初，邓小平就指出，“没有党规党法，国法就很难保障”，这深刻揭示了党规党法与国家法律的关系。加强党内法规制度建设是推进依法治国的有力保障。加强党内法规制度建设，并不是说法规制度越多管党治党就越有效、党的建设就越科学。事实上，从严治党面临的最大问题不是法规制度供给的数量不足，而是法规制度本身的质量不高；不是缺少法规制度，而是法规制度如何才能更科学、更系统、更有效，即如何能行得通、做得到、管得住的问题。显然，加强党内法规制度建设的关键是要在科学规划、衔接协调与贯彻执行上取得实质性的成效。一是在制度上形成约束。“无规矩不成方圆”，党内法制力度凸显党组织领导力，执行党内法制彰显共产党员魅力，好的制度
也许会“更新换代”，但其中心思想不会脱轨，将从理论上形成束缚力，带动从严治党向基层延伸，从被约束到形成自控力，进而达到提升党性修养的作用。二是在体系上施加强压。正所谓有压力才有动力，此次《意见》的出台，完善了构建从严只当的党内法规制度体系，让不作为、懒作为、滥作为的“蛀虫”们“闻风”后不敢肆意妄为，从根本上形成威慑，施加强压，更好地提升干部素养，深化党性修养，帮助形成党组织引领、党员带头示范、干部队伍争树标杆的良好氛围。三是在部署上给予动力。《意见》给予执行部门更大的权力施展空间，让他们放手提要求、作部署，同时给予执行部门党依据党内法规管党治党的能力，给他们业务水平以保障。总之，从严治党任重而道远，从上，给予勇气；往下，给予动力；让思想政治建设成为看得见、摸得着的“白纸黑字”，为打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的党内法规专门工作队伍添砖加瓦。
用制度规范管理，以制度促发展 所谓制度化管理是指企事业单位在管理过程中加强制度建设，健全法制规章，强调依法依规治理的一种科学管理方法。随着市场经济的迅猛发展、现代企业制度的深刻变化和企业机制的不断改革，企业管理者有限的管理能力同管理幅度不断拓宽之间的矛盾日益突出，企业从“人治”走向“法治”是大势所趋、势在必行。于是，制度化管理应运而生，成为实现企业规范化管理，促进企业可持续发展的重要武器。结合大厦自身情况和周边市场情况来看，为了实现大厦的进一步发展，必须建立健全与市场发展相适应的各项规章制度，并切实抓好落实，努力形成工作有制度、操作有程序、过程有监控、责任有追究，用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理人的良好机制，以规范化的管理促进各项工作的落实，真正做到一日工作制度化、各项工作程序化，不断提升大厦的凝聚力、战斗力、竟争力，不断推动大厦的发展。 一、不断完善各项规章制度，做到有章可循 规章制度的制定和完善是大厦员工工作行为能够保持高度一致的前提和基础，是抓好工作落实的有力保障。在实际经营管理中出现的新情况、遇到的新问题，需要对一些现有的制度规定、标准流程进行不断地补充完善，并及时制定新的制度、新的工作流程和工作标准，用不断完善的制度、规定，来不断解决工作中出现的新情况、新问题，使规章制度在不断修订完善中以适应不断变化的管理需求。在规章制度制定中要遵循以人为本、结合实际、注重实效、持续改善的原则；
在实际执行中不断对规章制度进行持续渐进式的改进，达到优化的目的，使之与大厦实际运营情况更深入的结合。 二、抓好规章制度学习宣贯，做到章法观念牢固 加强规章制度的学习宣贯，强化员工的法规意识是保证各项规章制度贯彻落实，做好规范化管理工作，减少和杜绝违规问题发生的基础和前提条件。那么如何进行规章制度的宣传教育呢？ 1、要加强经常性的学习教育，使公司全体成员明白学习掌握规 章制度、工作标准、工作流程的必要性，按章办事的重要性， 增强学习了解规章制度的自觉性。 2、要充分利用晨会、班前会以及各种集会等时机及时学习宣讲 大厦的各项制度、规定和工作流程，并组织必要的笔试、提 问的方式检查了解学习掌握的效果，使领班以上干部熟练掌 握大厦所有的规章制度和工作流程，普通员工及时熟悉了解 与工作相关的制度和工作流程。 3、利用新员工入职培训时机，专题组织规章制度的学习培训， 使新入职的员工熟悉了解大厦的各项规章制度，并明白规章 制度也是大厦一种重要的企业文化，增强学习掌握和执行的 自觉性。同时，对新制定的规章制度、工作流程，必要时要 组织专题培训，使全体员工真正了解掌握有关规章制度。三、严格用规章制度规范各项工作，做到按章办事 制度建设贵在落实、重在坚持，落实是制度建设的生命，是贯彻好制度的关键环节。近年来大厦结合旅业公司文件精神及大厦自
制度化规范化程序化公司规范化办公程序的若 干管理规定 规范化办公程序的若干管理规定 一、文书处理程序： 目的：为进一步加强和健全企业综合档案管理工作，规范文的收集、整理、立卷、归档程序，以保持企业的档案材料完整齐全，能更好的维护企业利益，反映企业的历史面貌，记录企业的业绩文秘部落，为企业开拓经营提供服务。 参考文：总公司《档案管理办法》、《经济档案管理办法》（××字[2002]第111号） 附 ：《档案库房管理制度》 《档案补充修改制度》 《档案借阅及档案材料复印制度》 《档案鉴定与销毁制度》 《档案的统计制度》 《综合档案归档范围及保管期限》 《工程经济档案内容及责任分工》 （一） 收文：
1、上级机关下发的文资料，应由综合办及时分类、签收、登记、编号。各部室直接收到和带回的文，应及时送到综合办统一登记处理，各部室和个人不得自拆、自收、自办，综合办及时督促催收。 2、综合办收到文后，应按照ISO14001及OHSAS18001的有关程序及时办理收文手续和文承办单，确保做到平不隔日，急立即办，不得积压。 3、文由公司领导批办后，按有关批示及时转交承办部门签收办理，并将承办结果及时反馈到综合办，通过综合办反馈到有关领导。综合办做好督办事项的登记。 4、文传阅要严格登记手续，加速公文运转，每份文在传阅者手中一般不超过一天。阅文者应在《文承办单》上签字，并及时送还综合办。 5、涉及几个部门合办（合阅）的文，要按公司领导的批示意见交由主办部门组织办理，并负责在办完后立卷归档。 6、严格保密制度，按照文的密级加强管理，按照文规定的范围传阅，任何部门和个人不得丢失文和外传泄密，若丢失文发生，应立即逐级上报，严肃处理。 （二） 发文： 1、钢结构工程分公司公文文号主要有“××字”、“××党字”、“××工字”、“××团字”。
党课讲稿【党内法规制度的“四梁八柱”（党 课稿件）】 党内法规制度的“四梁八柱”（党课稿件）治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的十八大以来，党内法规制定步伐明显加快，以党章为根本遵循的党内法规体系已经形成，先后制定和修订了180多部中央党内法规。 20XX年12月，中共中央印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》阐明了“1+4”的党内法规制度基本框架。 “1”就是党章这个党的根本大法“4”就是党章之下，分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度以及党的监督保障法规制度四大板块这个总体框架，勾勒出党内法规制度建设的“四梁八柱”，明确了重点任务。今天的网上党课，我们一同来了解下这个基本框架。 党章《中国共产党章程》是中国共产党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本大法的效力。 现行的中国共产党章程由中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，20xx年10月24日通过。 党的组织法规党的组织法规旨在全面规范党的各级各类组
织的产生和职责，夯实管党治党、治国理政的组织制度基础。目前，我们党已制定了450多部组织法规。党的十八大以来，为进一步夯实全面从严治党的组织制度基础，党中央修订了地方党委工作条例，制定了党组工作条例、党的工作机关条例等。同时，党中央要求进一步加大党的各级组织法规制定力度，实现对各级各类党组织全覆盖。 党的领导法规为坚持和加强党的全面领导，我们党制定了900多部相关法规，保证了党的领导活动在制度轨道上推进。特别是党的十八大以来，统一战线工作条例等一批党内法规出台，各领域党的领导制度建设进一步加强。按照党中央部署，在党领导经济、改革、法治、农村、政法、国家安全、外事、军队和党的宣传、组织、群团、人才工作等方面，还要制定出台一批法规，必将为加强和改进党对各方面工作的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用提供更加有力的制度保证。 党的自身建设法规我们党始终高度重视自身建设，不断深化党的建设制度改革，出台大量加强党的自身建设的法规，着力保持党的先进性和纯洁性。这方面现行有效的法规约1400部，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各方面。党的十八大以来，党中央更加重视制度治党、依规治党，把法规制度建设贯穿于党的建设始终，充分发挥党内法规的引领和保障作用，推动全面从严治党向纵深发展，显著增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。 党的监督保障法规经过40年努力，党的监督保障方面的法规制度建设成绩显著，共制定1460多部相关法规，而且条例一级的