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公共经济学（第一版）
第一章公共经济学绪论
一、思考题
1什么是公共经济学？
从广泛的意义上来看，公共经济学是研究公共经济政策的学科或者说是研究政府经济行为的学科。从经济学的角度出发公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配。从政治学和行政学的角度出发公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。所以可以将公共经济学理解为是关注经济化的政治、政治化的经济以及政治与经济的互动关系。
公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学科。
2公共经济学的研究对象是什么，它有哪些特征？
公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。政府除对特定区域内居民负有政治责任以外，还参与非市场性的资源配置、社会财富再分配和稳定经济的活动。特征？
3公共经济学与宏观经济学、微观经济学和福利经济学有哪些关系？(2004辨析题)
公共经济学与微观经济学之间的关联度表现在两个关联点上。第一个关联点是微观经济学研究了价格管制、消费与生产调节及收入分配公平化等政府的微观经济行为。第二个关联点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，应用微观经济学的一些基本方法对政府经济行为是否实现最大化准则进行分析与判断。公共经济学理论认为，政府是一个双重角色，既是消费者又是生产者，它本身需要解决最大化的问题。研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成部分。除此之外，在公共经济学中也广泛借鉴和使用了微观经济学的一些主要分析工具，如均衡理论等。
公共经济学与宏远经济学之间的联系更紧密一些。从历史发展的角度来看，在新公共经济学兴起的历史背景中，凯恩斯主义（宏观经济学的理论基础——政府干预市场）的盛行是一个不可忽视的重要组成部分。更重要的是在两个学科的研究领域中，都始终离不开政府的角色与作用。公共经济学中所研究的政府职能问题与宏观经济学的国家调控密切相关。
福利经济学为考察政府的经济行为提供了理论启示，同时福利经济学中的帕累托最优原则已经成为公共经济学理论的重要价值判断原则之一。
4公共经济学与政治学和法学有哪些联系与区别？
政治因素对政府经济行为的重要影响力的存在使得公共经济学与政治学的关系极为密切，政府的许多经济行为都受到政治因素影响，所以政府的许多经济行为必须借助政治学的框架进行分析。此外公共选择理论作为公共经济学的核心理论之一，用经济学的方法研究了一些基本的政治过程，使之成为了政治学与经济学的桥梁。
法学与公共经济学的关系，法学为公共经济学的研究提供了基本的法理基础，公共经济学研究的问题都应当通过法学的探讨来研究，通过法律来规范。另外政府对经济的干预都是按照法律赋予的职权，多是通过法律手段实施的。这些都表明公共经济学与法学是密不可分的。
二、知识点归纳
1社会经济体系中存在两种类型的经济主体，一类是私人部门，即企业与家庭；一类是公共部门，即政府及其附属物。
2在不考虑国际市场因素的前提下，一国国民经济取决于政府、企业、家庭这三类角色的经济活动。
①家庭→企业：家庭向企业提供劳动力、资本、土地、管理才能等各种生产要素。
②企业→家庭：企业向家庭支付相应报酬，并向家庭提供各种商品和劳务。
③政府→通过税收和政府支出→参与国民经济
经济要保持正常运行：（企业投资=家庭储蓄）∪（政府税收=企业支出+家庭支出）
公共经济学 3企业和居民→私人部门→收益或效用最大化为基本目标（2005 填空题）
政府及其附属物→公共部门→在其经济活动收益与成本基本均衡的前提下→实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平
4公共经济学理论体系包括什么？
一般来说，公共经济学理论体系有三类要素构成：
一、用于经济分析的基本逻辑、基本假设以及分析工具。其中最为核心的基本假设是最大化假设，最核心的分析工具是各种各样的均衡分析。
二、经济分析的价值观，涉及到经济分析的基本价值判断。其中最核心的判断标准是帕累托最优准则。均衡分析与帕累托最优准则是一致的。
三、政府治道的问题。其核心的问题是政府职能的界定和运作、政府具体公共服务的有效供给等。 5民主政体下的政府（公共部门）的涵义界定的四个层次？
第一个层次：中央政府或中央最高行政机关。这是涵盖范围最狭小的公共部门。是公共部门的最核心层次。
第二个层次：广义政府。除了中央政府还包括立法、司法机构。
第三个层次：除了广义的中央政府，包括地方政府和公共行政组织。
第四个层次：被称为统一公共部门。在广义政府之上加上公共性企事业部门。
此外政府兴办的政策性金融机构，也可以界定为公共部门。
我们在讨论中国的公共经济问题时，只研究中央政府的经济行为、地方政府的经济行为、中央和地方政府出资兴办和经营的按公共经济规则行事的政策性金融企业。
6政府及其附属物有三大经济功能：
①国民收入再分配功能 ②社会资源配置功能 ③经济稳定功能
7研究政府经济行为的三个层次的内涵是？
第一层次是研究财政收支。即根据法律征收的税金和根据政治程序决定的预算支出各项费用。财政收支是政府经济行为的核心。
第二层次是研究财政收支对国民经济的影响。对财政收支的总量和结构进行研究，以确定科学合理的规模和分配比例，控制国民经济健康、稳定、持续的发展。
第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。公共财政收支也应该有收益与成本的比较。
8公共经济学的研究特征？
1公共经济学是以政府以及政府经济行为为研究对象的。
2公共经济学是以经济学的方法来研究政府及政府行为的。
3公共经济学注重实际问题的研究。公共经济学都是针对现实生活中的政府在处理经济方面的问题而进行分析研究的。
9公共经济学的产生与发展
①公共财政学是公共经济学的前身，公共经济学把其研究范围扩大到了更广泛的公共政策问题上来。 ② 旧公共经济学：财政学→研究范围局限于财政收支，特别是税收 新公共经济学：由财政学发展而来→研究财政收支及财政对整个国民经济的影响。
③旧公共经济学的起源与发展历程：（即公共经济学的起源）
a 经济学的诞生：与政府治理国家的需要有密切联系。公共财政学是由经济学发展演变出来的一个分支。
b 萌芽状态：公元16世纪欧洲已经出现关于公共财政理论的一些专著，而公共财政学正式公共经济学的起点。
c 初露端倪：1662年威廉·配第发表了《赋税论》把国家经费分为6个项目，开创了公共财政学之先河。
d 学术体系确立：1776年亚当·斯密发表了《国富论》，用来大量篇幅讨论了国家财政问题。亚当·斯
密的理论贡献极大地丰富了公共财政学，也使公共财政学作为一门独立的学科走上学术舞台，旧的公共经济学也就此诞生。
④新公共经济学的发展与演变：
a 20世纪30年代大萧条使经济学发生重大变革。英国经济学家凯恩斯在《利息、就业与货币通论》中主张国家对经济实施干预。
b 美国的罗斯福新政推行，证实了凯恩斯的国家干预论的正确。
c西方发达国家政府的经济职能日益显现和扩大，给公共财政学带来了大量新问题，于是新的理论需求导致了公共经济学从公共财政学中脱离出来。
d 1959年美国公共财政学家马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共经济研究》首次提出了“公共经济”这一概念。
10现代公共经济学主要研究内容？有三个基本问题：
①政府或公共部门究竟应该从事哪些活动以及如何组织这些活动？
②如何理解和预测政府经济活动的全部影响？
③如何评价政府的各种经济政策所带来的影响？
11新公共经济学与公共财政学的区别？(2004 填空题)
①相对与公共财政学，公共经济学扩展了其研究空间，增加了两个开创性的研究领域：一是将经济学
的研究方法应用于政治范畴，提出了关于公共选择和公共决策的理论
二是深入的研究了公共政策对经济的影响
②公共财政学在方法论上基本是一实证为主的，而公共经济学在继承了财政学实证分析方法的同时，又借鉴了经济学体系中基本的规范分析方法。
12公共经济学中的实证分析法与规范分析法
①实证分析方法：通过量化分析来验证命题和假设，是弄清“已经发生了什么”
②规范分析方法：从道德标准和价值观出发研究“应该怎么办”
在公共经济学中，实证分析主要用于考察政府活动的范围和各种政策的结果，规范分析则用于评价各种将要付诸实施的政策和政府形式的选择。
真题：
1.下面哪一个问题不是公共经济学的研究对象（D）
A垄断产品的定价问题B财政部制定税收政策C中央银行制定利率政策D教育部制定教育政策
2.公共经济学与宏观经济学之间的共同点主要体现在（A）
A二者都研究政府财政问题B二者都关注社会公平问题
C二者都由凯恩斯理论发展而来D二者都以帕累托最优原则为基本分析工具
3.判断：公共财政学是公共经济学的一个分支（×）
4.填空：在国民经济运行体系过程中，公共部门与私人部门在行为方式和价值取向上都存在很大差别，公共部门的主要目标是实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平
5.公共经济学的研究对象是公共部门的经济行为及其发展变化的规律
第二章资源配置
一、思考题
1什么是资源配置方式？什么是帕累托最优状态？
狭义的资源配置问题主要是指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产生么，如何生产，为谁生产。（知识点归纳3）广义的资源最优配置要求解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。
对于资源配置的方式包括以下几种：
①习惯与传统。这种惯例通常具有法律或道德的约束力，成为传统社会中人们用来处理社会基本经济问题、进行资源配置时的一种方法和制度性约束。
②政府的计划命令机制。计划或命令机制主要是由政府来作出有关生产和分配的决策。
③市场机制。主要是由一种竞争的价格制度来决定的。
帕累托状最优态包括两个方面的含义：
①经济学意义上的效率是指资源配置以达到了这样一种境地，即无论做任何改变都不可能是一部分人收益而没有其他的人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一些人处境恶化为代价。这种状态被称为“帕累托最优”或“帕累托有效”。
②帕累托效率准则的实际含义解释为：经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”。做到了这一点，资源的配置就可以说是具有效率的。
2资源配置效率的实现需要哪些条件？
社会边际收益是指人们对该种物品的消费量每增加一个单位所得到的效用或满足程度的增加。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种产品消费量而愿付出的货币最高额来测定。一种产品的社会边际收益随其数量的增加而倾向于减少，这是符合最一般边际递减规律的。
社会边际成本是指每多一个单位该种产品所导致的资源消耗的价值增量。社会边际成本可以通过为弥补因增加一个单位的某种产品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。一种产品的社会边际成本随其数量的增加而倾向于增加。
实现资源配置效率即实现“帕累托效率”的条件是：配置在任何一种产品上的资源的社会边际收益等于其社会边际成本，即为MSR=MSC。（净边际收益MNS=0）
我们可以得到如下结论：一种具有效率的经济制度可使全社会的资源配置满足这样一种条件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。
3市场机制是如何配置资源的？
价值规律是市场经济的基本规律和作用机制。价格机制、供求机制、竞争机制三者相互联系相互作用，共同调节着经济的运行。
①价格机制是价格形成、价格变动及其作用的内在因素的有机联系和过程，是市场机制的核心。价格作为商品价值的货币表现，随市场供求状况的变化而变化，或同价值一致，或同价值背离，以灵敏的调节社会生产与需求，价格的这种运行机理就是价格机制。
②供求机制是指商品的供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约和联系而发挥作用的机制。在商品的市场价值既定的条件下，供求关系的变动导致了市场价格的变动，反过来市场价格的变动又影响市场供求状况的变动。这种关系和运动过程就是市场机制的运转过程。
③竞争机制是市场竞争与价格、供求等因素之间相互制约和相互联系而发挥作用的机制。竞争会引起价格和供求关系的变动，而价格和供求关系的变动反过来又引起竞争。
总之，市场经济的运行是在发挥价格机制、供求机制、竞争机制的基础上，通过价格、供求、竞争的相互制约和相互联系，调节社会经济运行，最终实现社会资源的配置。
4如何界定市场的失灵？市场失灵有哪些表现？
所谓市场失灵，是指由于市场内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。它有狭义和广义两层含义：
狭义的市场失灵主要表现在外部负经济效果、垄断生产和经营、公共物品的生产、不完全信息情况下的商品交易以及社会分配不均等问题的调节上运作不灵。
广义的市场失灵除了狭义市场失灵的内容外，还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动，它主要是由市场机制的自发性、盲目性和滞后性引起的。
市场失灵的具体表现：
①信息的不完全性失灵：一是交易中双方对于市场信息无法完全掌握出现“信息不完整”现象，这种现象导致消费者不能达到理论上的理性人的个人效用最大化目标；二是“信息不对称”现象。信息的不完全性会破坏市场经济运行的“优胜劣汰”的作用，社会资源无法最优配置。
②外溢性失灵：当某些市场主体的行为给社会或其他主体带来经济损失时，不可能通过市场价格反映出来，也不可能通过市场价格机制纠正，从而破坏了社会资源的有效配置。
③公共产品问题：公共产品的非竞争性和非排他性决定了市场本身无力解决公共产品的有效提供问题。
④垄断性失灵：垄断影响市场机制自发调节经济的作用，降低了资源配置的效率。
⑤社会公平分配的失灵：在分配领域，单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现公正的收入分配。如果没有外力维护收入分配公平，社会的贫富差距将会变得严重起来，直至危及社会稳定。
此外，市场机制在宏观经济调控、解决失业和通货膨胀等方面也存在明显的功能不足。
5市场经济条件下政府配置资源的职能有哪些？
在市场经济条件下，政府的资源配置职能一般被概括为三个方面：
（1）消除市场失灵：政府通过强制性的经济手段和法律手段进行补充性的资源配置，以弥补市场机制的不足。主要包括以下几个方面：
①提供公共产品。政府直接生产和提供公共产品用以保证社会共同利益的实现。
②维护良好的市场竞争状态。政府应当适当用法律手段干预垄断，必要时天然垄断性产品应由
政府统一组织生产。
③纠正外部性。通过税收、罚款和财政补贴等手段对市场机制解决的不了的外部性问题进行纠
正。
④产业政策。政府可通过调整税率、财政补贴和政府采购等措施来鼓励或限制某些产品的生产，
从而有效地鼓励高效率产业发展，限制低效率产业。
（2）合理分配收入：政府为改善收入分配不平等状况而采取的财政措施有：
①税收——转移支付制度。包括按照支付能力原则设计的税收制度和按照受益能力原则设计的
转移支付制度。
②政府可以将征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资以利于低收入阶层。
③政府可对奢侈品以高税率征税，对日常用品进行补贴，借以加重高收入阶层的负担，减轻低
收入阶层的负担。
当前讨论的具体问题只要是防止贫穷，而不是限制高收入。
（3）稳定经济：在政府所才用的各种宏观经济政策手段中，财政政策在影响总需求方面有着不可替代的作用，具体体现在：
①相机决策的财政政策。这是指通过调整预算收支来调节社会总需求。
②自动稳定器。这是指通过财政的某些制度性安排来发挥对经济的“自动”的稳定作用。支出方面累进所得税具有这种功能。支出方面失业救济金也可以发挥类似功能。
6政府为什么会失灵？政府失灵有哪些表现？
公共选择理论认为政府失灵的原因有两个：（金镝版）——（P38政府失灵七个来源）
①政府也是经济人，有自己的私欲，他们一样也会以追求自身利益最大化作为行为的准则。政府官员也有经济人的另一面，也可能在经济活动中追求自己的效用最大化。因此政府决策不一定实现帕累托最优。
②作为一般人，政治家和公务人员他们的理性、知识和才干也是有限的，他们拥有人类共同的弱点。政府政策在实施过程中也会出现各种事与愿违的情况，最终导致政府失灵现象。
政府失灵的表现有：
①政府的政策偏差。
②政府政策的低效率。第一，是指政府所执行的政策不是最好的政策，即这种政策不能确保资源的最优配置。第二，指政府作出决策的时限和效率的限制。
③政府部门的自我扩张。包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。
④公共物品供给的低效率。政府导致公共物品提供过剩或者成本增加，从而造成公共物品供给的低效率。
⑤寻租活动。寻租活动会使政府决策和运作受到利益集团或个人所摆布。
二、知识点归纳
1资源的稀缺性规律表明对于任何一种资源相对于人们无止境的需求而言都是不足的。
2政府或公共部门应该在资源优化配置中扮演什么角色——公共经济学基本问题
3生产什么——生产什么样的产品更符合人们的偏好
如何生产——怎样用有限的要素生产出尽可能多的产品
为谁生产——在消费者的收入一定情况下这些产品应该在消费者之间怎样交换才能使他们获得最大限度的满足
以上是狭义的资源配置问题即经济学的三个基本问题又即效率问题
4评价社会经济活动的三条基本原则：效率公平稳定——广义资源配置要解决的问题
5意大利经济学家帕累托《政治经济学讲义》首先提出生产资源的最佳配置问题
6福利边界（曲线）外部点代表的福利水平组合——当前无法实现；内部的点和线上点代表的福利水平组合——可能的社会福利水平；曲线上任意一点都满足效率的定义，即最优
7帕累托最效率准则的意义：
为实行市场经济的社会提供了一种最合理配置资源的理想状态和价值取向。
8帕累托最优状态（效率原则）：经济学意义上的/ 实际含义/ 实现条件（思考题1）
9①MSR>MSC→边际收益大于边际成本，也就是说持续生产行为所带来的效用或者社会福利的增加是正的，应该有更多的资源配置到生产中去。
②MSR ③MSR=MSC→配置在该种产品生产上资源的总净收益（收益扣除成本）实现最大化。 在最优产量时，TSC曲线的斜率等于TSR曲线的斜率，这是两条曲线的垂直距离也最大，TSR-TSC 就是社会总收益扣除其社会总成本之后的剩余，而这正是该种产品的社会总净收益。 10（公平原则：收入公平） 经济学中常用洛伦兹曲线和基尼系数作为分析公平程度的基本工具 A洛伦兹曲线直观的表现出社会财富是如何在不同阶层的家庭中分配的： ①对角线——社会财富平均分配于所有家庭——绝对平等线 ②折线——唯一一个家庭拥有100%财富——完全不平等线 ③弧形曲线弯曲度越大则社会财富分配越不平等；弯曲度越小社会财富分配越平等。 B定量评价财富分配的平等程度——基尼系数 基尼系数=A/(A+B) 0≤基尼系数≤1 11（稳定原则） 宏观经济政策的目标：抑制通货膨胀、充分就业、经济增长、平衡国际收支 ①抑制通货膨胀。就是设法使一般物价水平保持动态稳定，从而保持币值稳定。实质是防止物价普遍、持续、大幅度的上涨。 ②充分就业。在现实中社会中总存在着最低限度的失业。所以充分就业不意味着失业率为零。 ③经济增长。是指一个国家或地区的产品和社会福利总量的增长。 ④平衡国际收支。是指努力实现一国对外经济往来中的全部货币收入和货币支出大体平衡，避免长期的大量盈余或赤字。 12最低限度的失业包括：①摩擦失业②自愿失业③可承受的非自愿失业幅度 13衡量经济增长幅度一般使用： 国民生产总值（GNP）或国内生产总值（GDP）的增长率 14市场经济：就是社会占统治地位的商品经济形势的运行方式或经济体制，本身不具有独立的社会基本制度属性，不固定地代表某种特定的经济制度和所有制关系。 具体可以从几个方面来把握市场经济的含义： ①市场经济是一种资源配置的方式。 读书笔记 书名《公共经济学》王雍君编著，高等教育出版社 在研究生课程刚刚开始的阶段，我首先自学的教材是《公共经济学》。原因是我们所研究的内容是公共管理学科范畴内的理论和应用，公共管理中一个重要的主体是公共部门，而公共部门的经济作用则是公共经济学的主要研究对象，所以我要从公共管理的主体，即公共部门入手，开始我公共管理硕士的学习研究之旅。 通过公共经济的学习，首先是要弥补一下理论的空缺。书中按照篇章系统地从公共经济学基础、国家和政府的经济理论、公共财政理论以及经济政策和管制等角度讲述了很多重要的理论和专业知识。比如公共选择理论、市场失灵的类别和范围、帕累托效率、公共物品、科斯定理、博弈论和总需求、总供给分析模型等。 （一）首先要明确的是，公共部门存在的理由。现代市场经济是私人部门和公共部门相互作用的混合经济，私人部门更多时候遵从市场规则，追求利益最大化；公共部门则基于公共利益极大化的原则，利用非市场的政治程序制定和实施决策来支持和补充市场这支“看不见的手”，提供公共物品和公共服务。公共物品多由地方政府来具体提供给民众，这也就解释了地方政府在经济中的作用。公共物品分为纯公共物品和准公共物品，纯公共物品包括国防、司法服务等，具有非排他性和非竞争性的特点，人人均可受益。高速公路，公园等则属于准公共物品，具有排他性和非竞争性的特点，在一定容量内可以平等受益。这让我想到刚刚过去的十一黄金周，高速公路小客车免费引来严重拥堵成为了新闻热点，我想这就是政策将准公共物品改为了纯公共物品，去除了排他性，造成了“劣币追逐良币”的效应，低效益追求者将高效益追求者一起共享有限的资源，另外，我认为这个政策也在某种程度上违背了市场的需求原理，也并没有出现市场失灵的现象却进行了政府的政策干预，最终导致了高速公路的一度瘫痪。我想公共政策的出台、公共物品的提供，既然出发点是社会效益，那么就需要以结果为导向。高速公路这种资源在使用中，我们更应该考虑的是资源如何有效配置而非如何平等配置。公共物品的提供并不一定要由政府公共部门提供，私人部门也可以发挥重要的作用。私人部门可以承担生产和管理责任，公共部门则承担决策和融资责任。公共部门 第一章公共部门的经济活动 公共经济学是一门关于公共部门?——亦称政府部门一一经济活动的科学。或者说，公共经济学的研究刘象是公共部门经济活动的规律性。 进一步说，尽管公共部门经济活动的表现多种多样，纷繁复杂，但事实上它是存在着一条主线的。这条主线，就是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出。所以，公共经济学也有一个别称——公共财政学。 本书对于公共经济学的阐释，是从公共部门经济活动的意义开始并以公共部门的收入与支出为主线的。作为开篇，这章的基本线索是：由社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，给出社会公共需要的概念，揭示公共部门经济活动的必要性。以此为基础，界定公共部门经济活动的范围和公共财政的职能。 1.1 资源配置效率：含义与条件 经济学的核心问题在于如何实现社会资源的有效配置。 在经济学家看来，社会资源的配置状况是否具有效率是最重要的。 那么，应当如何把握资源配置效率的含义和条件呢？ 1.1.1 效率的含义：帕累托效率 对资源配置效率含义的最严谨的解释，是由帕累托做出的。 著名的帕累托效率准则：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。 实际上，在现实经济生活中，帕累托效率是不可能完全实现的。大多数的经济活动都可能是以其他人境况变坏为条件而使某些人的境况变好。 帕累托效率准则的意义：为实行市场经济的社会提供了一种合理配置资源的判断标准。 帕累托效率准则的实际含义：经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”如果做到了这一点资源的配置就可说是具有效率的。 1.1.2 效率的实现条件：MSB=MSC 将以往使用的边际效益和边际成本“一分为二”： 按照其覆盖范围的大小，区分为“私人的”边际效益和边际成本与”社会的”边际效益和边际成本两类。即所谓私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本。 社会总效益指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满意程度。 社会边际效益指人们对该种物品或服务的消费量每增加个单位所增加的满足程度。 社会边际效益以通过人们为增加个单位的某种物品或服务的消费能所愿付出的货币最高额来测定。 社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。 公共经济学高培勇版重点 第一章：公共部门的经济活动 1.分析公共物品或服务的三个特性。 1.)效用的非可分割性 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。 2.)消费的非竞争性 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。 3.)受益的非排他性 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。 2.政府经济活动的范围如何界定？ 政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。一般为： 1.)生产或提供公共物品或服务。 2.)调节收入分配。 3.)促进经济稳定发展。 3.公共财政的主要职能及其必要性。一、 资源配臵职能 公共财政具有资源配臵职能的原因： 1. )公共物品或服务的存在 2. )外部效应的存在 3. )不完全竞争状态的存在二. 调节收入分配职能 原因： 1. )客观上存在分配不公现象 2. )客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制 3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因: ( 1)市场机制与公平分配机制相悖 ( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性,有时互有冲突. 4. )公共财政具有收入再分配的手段和条件: ( 1)征税 ( 2)转移性支出 三．促进经济稳定发展职能 原因: 1. )市场经济不能自动、平稳地向前发展。 2. ) 政府作为市场上一种经济力量, 运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调节经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增长,保持经济稳定发展。 《集体行动的逻辑》读书笔记 “任何人类行为都能归因于对那一行为的本能或偏好，但这丝毫不能增加我们的知识。”在《集体行动的逻辑》一书中，奥尔森教授将经济学方法引入社会政治现象的研究中，提出与传统集团理论不同的观点，通过各种例子分析小集团和大集团的差异以及如何通过”选择性激励”来解决集体行动的困难。 集体行动为何会失败? 奥尔森教授的研究始终是以经济学的基本假设即”理性人”为基础的，同样是从理性的角度出发，本书认为人们对于共同的利益有兴趣，但对于追求利益所形成的集体成本没有兴趣，所以个人将不会采取行动以实现他们共同的或集团的利益。而之前的社会科学家认为个人组成集体前后的目标是相同的，组成一个集体是因为他们有着共同的目标，所以人们会采取行动来实现自己的目标。比如，住在同一座楼里的人会提供公共通道的照明灯;同一社区的人会保持公共环境卫生;持有同一公司股票的人会齐心协力扶持该股票的价格;消费者会组织起来与售卖伪劣产品的商家斗争;同一国家的国民会支援本国货币的坚挺。两种假设都有它们的逻辑，但很明显在现实中，许多合乎集体利益的集体行动并没有发生。相反地，个人自发的自利行为往往导致对集体不利、甚至产生极其有害的结果，比如家喻户晓的”三个和尚没水喝”这样的情况符合了奥尔森教授的假设，但”两个和尚挑水喝”又与传统的理论不谋而 合。而书中提出的问题是：为什么个人的理性行为往往无法产生集体或社会的理性结果?个人的理性行为在什么时候才会和集体的理性相一致? 结合本书与公共经济学的课程，因为集体行动的成果具有公共性，所有成员都可以从中受益，包括那些没有做出努力的人。比如出于某些经济或政治的需求，外国工人经常罢工，迫使政府做出有利于工人的决定。如果成功的话，整个工人群体都会受益。但是失败的话那些罢工游行的工人就承受了所有的损失，在这个过程中他们可能会被逮捕被伤害。用中国的话说就是”有福可以同享，有难却不能同当”。按照平常的想法，人如果知道了自己最容易被牺牲，肯定不会留在这样的集体里，除非有什么非要留下的理由。对于不同的人来说，对于集体行动的成果有不同的评价，如果边际收益远远大于边际成本，那么当然会愿意承担大部分的风险，就好像上面提到的三个和尚，不能完成挑水这个集体行动但最终谁最不能忍耐口渴，谁就会去挑水。除了对成果的评价不同外，另一个原因是有的成果是并不是集体性质的，比如参与罢工的工人可以得到其他工人的尊重，获得领导的权力。 小集团——“少数剥削多数” 于是，奥尔森教授发现了小集团里存在着”少数剥削多数”的倾向，即一个小集团中对提供公共物品的负担进行的分配与集体物品带来的利益不成比例，评价最高的成员会不成比例地承担成本，提供最大数 市场失灵：是指市场经济在其自身的运行中自发产生的缺陷或弊病。 市场失灵的直接原因：自发性、滞后性、不稳定性 市场失灵的表现：1、收入与财富分配不均2、公共产品与搭便车3、外部效应4、宏观经济总量失衡 5、垄断与自然垄断 6、信息不对称 公共经济学：是研究公共部门经济行为规律的科学，是经济学的分支，是论述公共部门所需资源量、公共部门各领域的资源分配以及如何监督资源使用等问题，回答公共部门需要做什么以及应该怎么做的学科。 公共经济的职能：资源配置职能，收入分配职能，经济发展职能，经济稳定职能 第二章 公共品是私人不愿意生产或无法生产或无法全部生产的，必须由政府提供或者政府参与提供的产品和服务。 私人需求和公共需求是共生和互补的关系，由于资源稀缺，必须取舍权衡。 私人品：排他的、具有很强竞争性的物品或服务。（竞争性、排他性） 公共品：有共同受益特征的物品或服务。（非竞争性、非排他性） 竞争性：人数增加需求增加。无法使每个消费者在利益完整的条件下得到满足。 排他性：拥有者可以完全排除其他人收益 非竞争性：消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零 非排他性：每个消费者都可以享用，任何消费者无法排除其他消费者从公共品获得利益 私人品的有效供给（横向相加）公共品的有效供给（纵向相加） 公共品提供存在的问题： 1、搭便车：指即使不付费也能享受到公共品的好处。 2、强制乘车：政府使用强制性力量使人们为公共品买单，结果对公共品没有购买意愿的消费者也将被强制征税。公共品的攻击方式：政府、私人部门、自愿 公地悲剧：对于那些不可再生的自然资源，由于不能排他，但本身又是竞争性的，可能会存在资源被滥用的问题。 《自由、市场和国家》读书笔记 国民经济学11级研究生 高钟琴 我想在写读书笔记之前先理出一个头绪，便于行文的流畅。我不想按照布坎南《自由、市场和国家》这本书的章节顺序来写，那样难度太大，连作者本人在重新编写这本书的时候都没能理出一气呵成的逻辑，我也放弃了那种愿景。首先，我要做的就是图解布坎南写作此书的思维路线。第一个图解如下： 自由 市场 国家 经济模式转变之后，“公共问题”与“政府失 败”相继被发现，尤其是70年代以来的“滞 胀”问题，让经济学家开始深入反思 布坎南：“市场失灵”不是国家采取宏观干预甚至直接微 观调整的充分条件！我们要回到自由主义的交换经济学！ 自由 市场 互 为 属 性 照理，应该运行得很自在的， 却出现了“市场失灵”，特别是 20世纪30年代的大萧条，导 致了凯恩斯主义的盛行 普遍的国家干预政策 国家似乎成了经济的主导，不受限制的对经济活动进行干预 通过对传统经济学思想的整理和反思，布坎南寻找到了 什么？？？ 怎么才能回到自由主义的交换经济学呢？亚当·斯密、维克塞尔、弗兰克．奈特、哈耶克等经济学家给了布坎南启示，他在这本书中传达的就是对市场运行的重新解释。下面是第二个图解： 也就是说，第一个图在布坎南那里成了下面的第三个图解： 大致的脉络我已经用图示法表达清楚了，接下来的工作，我想根据布坎南在书中的论证，用我认为比较清晰的脉络重新论述一遍。作为公共选择理论的创始人，布坎南也因为《同意的计算》这本书开创的公共经济学学科而获得1986年诺贝尔经济学奖。所谓公共选择理民众 契约（宪法制度或规则） 一致同意规则 界定权限 制约活动 国家或政府 按照宪法或规则界定的权利进 行政治或经济活动，即执法 按照宪法或者规则进行改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动，即立法 自由 市场 交换的学科，发展的主线 布坎南的理论框架（四个假设） 第一：市场、政府的经济人范式 第二：交换的政治学和经济学 第三：主观个人主义的价值观 第四：宪法的民主产权制度保障 公共经济学教学大纲文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968） 《公共经济学》教学大纲 课程编号:学时:40学时学分:2学分 一、课程性质和目的 公共经济学研究公共部门的经济行为的学科。通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建立一个廉价而高效的政府。公共产品理论和公共选择理论是公共经济学的两大理论，分别从理论上说明了政府应该干什么及其应该如何干。政府的经济行为还包括公共支出、公共收入和公共政策的三大部分。 通过理论教学并且结合案例分析讨论，使学生掌握公共经济学基本知识、基本理论和基本分析方法，了解该学科领域的热点和前沿学术问题，具备一定的独立分析和解决实际问题的能力。 二、课程的基本内容 第一章、导论4学时 1.1与公共经济有关的问题 1.2公共经济学的定义 1.3公共经济学与其他学科的关系 1.4公共经济学的课程内容结构 第二章、资源配置与政府职能8学时 2.1资源配置的内涵 2.2市场失灵 2.3政府经济职能 第三章、公共产品理论4学时 3.1公共物品的概念 3.2纯公共物品的有效供给 3.3准公共物品的供给 第四章、外部效应理论4学时 4.1外部效应概论 4.2外部效应对经济行为的影响 4.3外部效应的纠正 第五章、公共选择理论4学时 5.1公共选择方法论 5.2几个重要定理 5.3寻租理论 第六章、公共预算4学时 6.1公共预算概论 6.2几种主要的预算理论 第七章、公共收入理论4学时 7.1公共收入概论 7.2主要税种 7.3税收效应分析、转嫁与归宿 第八章、公共支出理论4学时 8.1公共支出概论 8.2公共支出分类及其对经济的影响第九章、宏观经济政策4学时 9.1概论 9.2财政政策、货币政策 《公共经济学》期末考试 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？3 答：公共经济学已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响；转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平；转向对各种类型的公共政策进行评价。 2、简述市场失灵的主要表现。28——34 答：市场失灵主要表现在以下方面： 第一，资源配置失效。资源配置失效是由垄断形成的不完全竞争、外部效应、公共产品的存在、市场不完全、不充分和不对称、偏好不合理造成的。 第二，收入分配不公。 第三，宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？29——30 答：外部效应，是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。外部效应分为正的外部效应和负的外部效应。 纠正外部效应一是根据科斯定律通过重新分配产权由私人交易自行解决；二是进行组织重构，合并与外部效应影响有关的企业；三 是使用矫正性的税收（收费）政策和补贴政策。 4、纯公共产品的基本特征是什么？47 答：纯公共产品的基本特征可以归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？90 答：第一，购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有间接影响。转移性支出则恰好相反。 第二，购买性支出体现出的政府活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的效益约束相对较软。 第三，购买性支出对微观经济主体的预算约束较强，转移性支出对微观经济主体的预算约束较软。 在公共支出总额中，购买性支出所占比重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些，通过公共支出所配置的资源规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直接影响就大些。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的政府活动，执行资源配置的职能较强，以转移性支出占较大比重的政府活动，执行收入分配的职能较强。 公共经济学 第一章市场失灵与公共经济 一、资源配置理论（22）内涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。 二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。是当今各国经济组织的主要形式。 作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。 三、资源配置原则：效率与公平效率原则：帕累托效率即帕累托最优帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。（无法“做到利己不损人”）帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。 四、市场失灵的具体表现公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动 五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能 六、现实中的混合经济混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合；市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济 第二章公共经济主体 一、主体（61-68） 一）政府政府的基本特征政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】 二）私人部门私人部门参与公共经济活动的可能性排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入” ，从而使私人部门可以提供。市场经济条件，私人部门提供公共产品具有产权保障。新公共管理的发展使私人部门可以广泛参与公共物品的生产。 三）社区 社区的一般含义及其经济特征 社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系的和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。社区与社会相比的特征：共同性、社会空间与地理空间相结合、关系的紧密性和共生性、功能的专门化社会提供公共产品的特征：基于生活聚集区的居民实际需要、协商筹资 曼昆《微观经济学》读书总结 下面是我读曼昆微观经济学所做的笔记以及感受： 曼昆经济学是一本特别好读的书，不仅仅是语言文字的浅显易懂、少用复杂的数学公式；更绝的是，曼昆善于使用案例，将知识方方面面融于一个案例后再向读者娓娓道来，在轻轻松松读故事中将读者引入经济学宝库中。在读曼昆微观经济学过程中，不断与高鸿业版本的西方经济学对比，真是感慨不已！我们的经济学家喜欢将问题搞得复杂化，提高一门学科的壁垒，这完全是自杀之举!试看如今我国经济学界，这是让人痛心疾首！理论上老是拾欧美经济学家的牙慧，实践上老是在不充分论证的基础上拿来别国学说，我们经济水平又怎么能非常有效的发展呢？当下，经济学界要摒弃门户之观，总结我国经济建设经验，提出有中国特色的经济理论，并向国外推广，让我们的智慧造福全人类。 第一章里，曼昆提出了自己创造的十大原理，从中有很多其他学派的影子。原理一：人类面临权衡选择。这一方面是人们有偏好，另一方面也是社会资源稀缺性决定的，不能什么东西都可以据为己有。原理二：要考虑机会成本。这也是经济效益和会计效益之间的区别，在经济学中，机会成本是非常重要的概念，必须要充分考虑到机会成本，这在一定程度上是因为经济资源的稀缺性决定的。原理三：理性人考虑边际量。仅仅考虑总量是不够的，边际量是变动量，动态看待整个经济运行才可以找到平衡。原理四：人们会对激励做出反应。激励当然有正负之分，这也就存在积极与消极反应，微观主体行为也就在我们眼前了。原理五：贸易可以增加我们的福利。比较优势观点支持此种看法，互通有无也是中国智慧。原理六：市场是一种组织经济活动的一种好方法。斯密的看不见手已经尽人皆知，市场中的确蕴藏非常强大的能量。原理七：政府有时可以改善市场。政府和市场的关系是经济学家永恒的争论话题，当然两者既然存在都有其经济意义，不管是何种影响。原理八：一国经济水平取决于它生产物品与劳务的能力。也就是生产力。原理九：货币过多发行引起物价上升。通货膨胀固然有货币的因素，而其他因素也是不可小觑。原理十：社会面临通货膨胀与失业的短期权衡。通胀与失业貌似存在一定的内在联系。 第二章则描述了经济学家的双重身份，这也牵扯到了两种截然不同的研究方法。作为科学家的经济学家，通过观察理论再观察，提出一定的假说，再通过式子或者图表表达出来，形成观点或理论。这用到的是实证分析，就是描述这个世界到是什么样子，不涉及评判标准。而当经济学家变成政策建言者，身份发生变化，所用的方法也就不同，并且带有一定利益代表。这也就是规范分析，提出一个标准来评判，企图描述这个世界应该是什么样子。 第三章强调贸易给我们带来的好处。所谓的绝对优势，就是在生产成本上取得优势；比较优势，则是从机会成本上取得优势。贸易是建立在比较优势基础上，实现分工则是比较优势的结果。 第二篇中有三章内容，分别讲述了供需定理、弹性和政策制定。供需定理是经济学中最为基础、最为重要的原理，我猜测，所有的经济学现象最终都可以通过供需这两者来解释。供需这两种要素就好像矛盾的对立统一两方面，不可或缺，又可以产生相互作用。要想明晰供需定理，必须从图表入手。先谈一下概念，供给和需求都是在一定价格下愿意并可以提供或需求的数量。影响供给与需求的要素非常多，影响供给量和需求量的要素也非常多，一定要记得：量的变动是价格导致的。 《公共经济学》（开卷）期末复习题 一、简答题 1、简述帕累托标准的三个条件 答：要达到帕累托标准，必须满足三个条件：1）交换效率条件。任何两种商品之间的商品替代率对任何两个消费者都相等。2）生产效率条件。包括：①技术替代率条件，任意两种生产要素之间的技术替代率对任何使用这两种要素的两个生产品都相等；②产品转换率条件；③边际产品条件，如果任意两个生产者生产同一种商品时，每一种要素的边际产品均相等。3）交换和生产的总体效率条件。任何两种商品的产品转换率等于它们的商品替代率。 2、简述市场失灵的表现 答：市场失灵主要表现在： ①公共物品失灵。在具有非竞争性和非排他性特征的物品即公共物品的提供方面，市场机制往往发生失灵。 ②外部性失灵。外部正、负效应都将扭曲资源配置有效状态。 ③垄断性失灵。垄断现象的存在使市场上竞争性均衡机制失去作用。 ④风险和不确定性。信息的不确定性带来的风险和不确定性使资源配置的有效性陷于一种模糊的状态。 ⑤收入分配失灵。两极分化是市场机制的必然后果。 ⑥宏观经济的失衡。经济周期性波动是自由市场经济下的经常性特征。 3、简述公共产品分类判断的步骤 答：根据公共产品的两个特征：非竞争性和非排他性，对公共产品的分类进行判断的主要步骤如下： 第一步，首先看产品在消费中是否具有非竞争性，如没有非竞争性，则该产品肯定不是纯公共产品。 第二步，看该产品是否具有非排他性，如有非排他性，则为公共资源或拥挤性公共产品。 第三步，如果该产品既没有非竞争性，又没有非排他性，则该产品肯定是纯私人产品。 第四步，若产品具有非竞争性，并且排他在技术上是不可行的，或排他虽然在技术上可行，但排他成本很高，说明也具有非排他性，则该产品是纯公共产品。 第五步，若该产品具有非竞争性，排他不但在技术上可行，而且排他的成本是可以接受的，则该产品是俱乐部产品或准公共产品。 4、简述私人产品和公共产品有效定价原则的区别 答：私人产品和公共产品具有不同的特征。在私人产品局部均衡中，人人都是价格的接受者和产量的调节者，当某一价格水平下需求总量等于供给总量时，私人产品就达到了均衡；而在公共产品局部均衡中，人人都是产量的接受者和价格的调节者，当人们为公共产品愿意的总支付等于公共产品提供者在这一产出水平上的供给价格时，公共产品就达到了均衡。因此，私人产品的有效定价原则为价格等于边际成本；而公共产品的有效定价原则是消费者愿意支付价格的总和等于边际成本。 5、公共支出的原则是什么？ 答：公共支出的原则是指政府在安排和组织公共支出过程中应当遵循的基本准则，是财政规律在支出上的具体化、系统化。公共支出通常应坚持以下一些原则：量入为出原则；公平原则；效率原则；统筹兼顾原则。 6、公共支出效益内涵的特点 答：公共支出的效益内涵有自己的特点：1）在计算所费与所得范围上，要计算有形的 华中农业大学土地资源管理专业博士生培养方案 有关情况汇报 一、研究方向 1、土地经济管理 主要研究内容：地租理论、土地价格和价值定价理论和方法、土地利用原理与方法、乡村-城市土地流转动力学机制和管理原理、土地利用方式转换—土地产权变化—土地收益让渡的互动规律和决策、土地市场运行运用规律、土地产权与制度、土地利用经济效益、土地结构调整、土地利用的福利变化和估算等理论和实务。 2、土地利用规划与信息管理 主要研究内容：土地利用演变机制、土地利用演变规律、土地利用规划理论与方法、土地开发整理保护、土地复垦、土地评价与可持续利用、城镇发展与非农土地利用控制、土地信息系统和土地利用的决策支持系统等方面的理论与方法。 3、土地资源经济与可持续发展 主要研究内容：农业资源最优利用模式、环境优化理论、资源配置效率与公平、资源利用福利评价与制度变迁、区域人口-资源-环境与经济的协同进化和可持续发展。 二、课程设置的基本原则 1、前沿性和综合性 博士研究生的课程设置注重前沿性和综合性，而硕士研究生的课程设置注重基础性和系统性 2、层次性 博士研究生的课程与硕士研究生的课程拉开档次，硕士研究生课程与本科生课程拉开档次。这在短期内难以做到，但这是我们努力的方向。 3、多样性 从教学形式来看，一般以课堂讲授为主，同时采用自学、课堂讨论、专题报告、做读书笔记和报告等多种形式。 4、开放性 受时间和经历的限制，我们的研究领域和知识面是非常有限的。因此，为了搞好土地资源管理专业博士生的培养工作，我们将在教学上进行三个层面的开放： （1）面向校内开放。一是请经济贸易学院、资源环境学院的老师主讲有关课程；二是鼓励学生跨专业选课。这比较容易，而且已经做到。 （2）面向国内开放。我们将利用各种机会，邀请国内的专家教授做专题报告和短期讲授。这已经起动，我们恳求在座的各位专家教授给予帮助和支持。 （3）面向国外开放。邀请国外专家教授讲课。这方面我们要向一些兄弟院校学习。 《公共经济学》课程教案 一、教学目的与要求 1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。 2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。 二、教学重点与难点 教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。 教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。 三、教学方法与手段 以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。 四、学习进度表 五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题 第一章导论 1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容 2．重点：公共经济学的发展 3．难点：无 作业题： 1. 什么是社会公共需要? 2.简要解释MSB=MSC的含义。 思考题： 1.政府经济活动的范围是如何界定的？ 2. 公共财政要担负哪些职能？ 第二章公共部门的经济活动 1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能 2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能 3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件 作业题： 1、公共财政要担负哪些职能？ 2、简要解释MSB=MSC的含义。 思考题： 1、公共部门存在的必要性。 2、政府经济活动范围是如何界定的？ 第三章外部效应 1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正 2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正 3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用 作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。 思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施 第四章公共产品理论 1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品 2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。 3．难点：混合产品的提供。 作业题： 1、相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？ 2、如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？ 思考题：1、什么是混合物品或服务？混合产品是怎样供给的？ 2、什么叫免费搭乘者？如何解决免费搭乘者问题？ 帕累托效率效率最大化 如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的；否则就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。这就是著名的帕累托效率准则。 效率的实现条件：MSB=MSC （重点） MSB是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。 MSC则指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。 MSB=MSC 实现资源配置效率最大化即帕累托效率的条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。 结论一种具有效率的经济制度，可使其全社会的资源配置满足这样一种条件，即每一种物品和服务的社会边际效益均等于其社会边际成本 社会总效益 一种物品或服务的社会总效益（total social benefit，TSB）是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。 社会边际效益 一种物品或服务的社会边际效益（marginal social benefit，MSB）则是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度 公共财政的职能 资源配置职能公共物品或服务的存在外部效应的存在不完全竞争状态的存在 调节收入分配职能政府拥有强制征税的权力税制设计的巧妙安排各种类型转移性支出促进经济稳定发展职能维持总供求的大体制通过制度性安排，使财政发挥某种“自动”的稳定作用 外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益(如造纸厂在生产纸张时，除了生产的纸张以外，对于河流的污染，空气的污染也是一种成本)。 只要一个人和一个企业的行为影响了另一个人或另一个企业，而后者没有为此付费或者收费，外部性就会出现。 指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益,外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。通常指厂商或个人在正常交易以外为其他厂商或个人提供的便利或施加的成本 外部效应的分类方法正的外部效应负的外部效应 杨志勇公共经济学第4版考研真题和答案 杨志勇《公共经济学》（第4版）配套题库【考研真题精选＋课后习题】 目录 本资料是杨志勇《公共经济学》（第4版）教材的配套题库。具体来说，包括以下两部分内容： 第一部分为考研真题精选。收录了中央财大、北邮、首都经贸、南开大学、中南财大、浙江财大、东北财大、山东大学、河南大学、四川大学等名校近年的考研真题，按照题型进行分类，并提供了详细的解答。通过本部分的练习，可以帮助考生掌握命题规律和出题特点。 第二部分为课后习题详解。根据教材和公共经济学相关资料对本教材的课（章）后习题进行了详细的分析和解答，并对相关重要知识点进行了延伸和归纳。 ? 试看部分内容 考研真题精选 一、概念题 1资本性支出[中央财大2011年研] 答：资本性支出是指用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，其中有用于建筑厂房、购买机械设备、修建铁路和公路等生产性支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车、复印机等办公用品等非生产性支出。这种支出的明显特点是，它的耗费的结果将形成长期使用的固定资产。所以，资本性支出不能全部视为当期公共物品的成本，因为它所形成的成果有一部分是在当期受益，但更多的是在以后的较长时间内受益，与此相对应，资本性支出的一部分应在当期得到补偿，而大部分应分摊到未来的使用期；如果用当年税收去补偿全部的资本支出，就等于将未来公共物品的成本提前到本期，这样也会使公共物品的受益与公共物品的付费在时间上发生差异。 2经常性支出[中央财大2009年研] 答：经常性支出是指维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。这种支出的特点是，它的消耗会使社会直接受益或当期受益，比如，行政管理费包含公务员的工资、办公费、差旅费、修缮费等，这些费用的消耗就会成为当期服务的公共物品——行政管理、社会秩序、社会安定、经济信息等。 中国经济体制改革讲义 李由主持 北京师范大学经济与工商管理学院 课程描述 一、教学目的 通过学习，掌握经济学有关制度、制度变迁的基本理论，了解中国经济体制（制度）改革的方式、过程、内容和绩效，中国社会主义市场经济的制度特征等方面的理论和实践问题，并能够在经济活动、政府或企业管理、市场分析和咨询、学术研究等方面灵活有效应用。 在学习上，要初步掌握积极、高效的学习方法，掌握收集、整理和分析信息的方法，养成合作和分享精神，基本的逻辑分析和思辩能力，基本的科学研究能力，初步掌握研究报告和学术论文的写作规范；要养成怀疑、创新与实践能力，要学会发现问题和解决问题。 二、课程简介 “中国经济体制改革”是研究经济转轨（转型、过渡、改革、变革）的一门学科。它主要运用经济学的理论和方法，分析制度和制度变迁以及我国经济制度改革的学科，主要研究制度、制度变迁的基本理论，中国经济体制（制度）改革的方式、过程、内容和绩效，中国社会主义市场经济的制度特征等方面的理论和实践问题。 具体内容：公平、平等与效率；制度、制度变迁；中国的渐进改革；国有经济制度的改革；农村和农业的制度改革；收入分配与社会保障制度的改革；财政制度的改革；中国的发展战略等。 三、学前准备（先修课程） 微观经济学和宏观经济学，政治经济学，财政学，金融学，管理学，法学概论等方面的学科知识，并能够运用所学知识分析问题。 四、教学和学习方式 在教学上，一半课时用于课堂讲授，其他时间组织关键知识和案例的专题讨论、社会调查和课下阅读、小论文。在学习上，将研究、自主、探究性学习与灌输性学习结合起来。 五、考核方法 平时成绩占40分，包括出勤、课堂发言、读书笔记、调查访谈、体制改革案例分析等。其中，案例分析主要是对国内外体制创新和变迁的案例分析，包括事件的背景、变革过程和效果等方面的综合分析，每篇字数3000—5000字或者更多，遵照学术规范，独立完成。 期终综合考试占60分。 六、学习材料 1、相关参考书目（按出版年代为序） 邓小平：《邓小平文选》第二、三卷，人民出版社； 《公共经济学》复习资料整理 一、名词解释：（考5） 帕累托最优：指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损.也就是说,当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一部分人的处境恶化为代价。这种状态就被称为帕累托最优。(P21) 政府失灵：是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，供给水平不能使个人的需求在现代化议制民主政治中得到很好的满足。具体体现在供给数量过多、公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。(表现在：信息有限；对私人市场反应的控制能力有限；决策时限与效率的限制；政治决策程序的局限性；成本过大） 公共选择：是使用经济学的一系列方法来分析和研究政府决策制定的过程，研究在既定的社会公众偏好和政治程序下，政府的决策是怎样制定出来的以及如何改革政治程序和改进决策结果。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析，公共选择理论的核心是对投票及相关决策程序的研究，是用经济学的工具揭示公共产品供应和分配的政治决策过程。 用脚投票理论：以自由迁徙为前提，每个居民从个人效用最大化出发，不断迁徙，只有当其个人迁徙的边际成本和边际收益相一致时才会停止寻找最佳的地方政府的努力而定居下来，迁徙的根本目的是在公共产品与货币收入中进行选择。 利益集团：是指具有特定共同利益的人们，为了共同的目的而结合起来，并试图通过影响政府的公共政策实现自身利益的社会集团。它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治机构的权力，但他们通过对政府官员、投票者施加各种压力和影响，以谋求对其成员有利的提案的支持。 外部效应：也称外部性、外溢性、外部经济性或外部不经济性，是指在市场经济条件下，某种产品的生产和消费会使这种产品的生产者和消费者之外的第三者无端收益或受损。包括正的外部效性和负的外部效性。它是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用财政支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域。 国家预算：是指政府，也即中央政府和各级地方政府在每一个财政年度的全部公共收入和支出的一览表。换言之，国家预算是一个国家的中央政府和各级地方政府公共收支计划的总和。它的主要功能有：反映政府的活动范围和政策取向；对政府规模的控制；是监督和调节国民经济、实施反周期的宏观调控的有力武器。 社会保险：是国家通关立法手段建立专门资金，在劳动者暂时或永久失去劳动能力和机会时提供基本生活上的物质帮助的形式与制度。社会保险主要由退休养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险构成，其享受者以对社会尽义务为前提，是社会保障的主干部分。 林达尔均衡：即如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或劳务的边际效益的大小来主动捐献自己应当分担的公共物品或劳务的资金费用，则公共物品或劳务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。这在公共部门经济学中被称为“林达尔均衡”。 拉弗曲线：在一定限度以内，税收收入将随税率的提高而增加，因为税源不会因税收的增加而等比例地减少；当税率超过了这个限度，继续提高税率，则税收收入不但不能增加反而会下降。描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。（P193） 选课了，希望大家都有好课选。找学长要了些选课的参考，有些课有点小变化吧，别的基本没变，希望对大家可以有点帮 助！！！ 仅供参考 一、课程及老师推荐 由历届学长们的血的教训总结而出 1. 语言英语：方富民王元春吴越民熊海虹徐明陈颖朱晨晨德语：陆伸日语：张宏斌 2. 计算机计算机组成：潘学增杨起帆 数据结构：王申康陈越 操作系统：李善平 网络应用：孟炳泉 c语言：高济平王何宇白洪欢吴晓华应晶 大学计算机基础：白洪欢 vb 程序：孟炳泉 3. 理工科微积分:苏得矿吴明华龚乐春陈锦辉卢兴江吴建民景荣荣金显吴彪 大学物理：陈凤至潘正权阮晓声 physics：方本民潘正权鲍世宁大学物理：阮晓声陈凤至陆文琴 大学物理学实验：周小风陈星 有机化学：吴军吴百乐 无机及分析化学：贾之慎大学化学实验：曾秀琼 概率论：谈之奕黄柏琴吴国桢 数理统计：吴国桢 复变函数：汪国昭应文隆 线性代数：谈之奕戴佳玲单鉴华李方汪国军 [何勇] 电路原理：贾爱民马佐群孙辉范承志 常微分方程：卢兴江应文隆贾厚玉薛儒英姜海益吴彪 偏微分方程：薛儒英贾厚玉 数学分析：沙震(是丘班的课，一般人不可选）李松 模拟电路：祁才君沈连丰 数字电路：沈连丰 电子技术基础：王小海 有机化学：吴军 工程图学：施岳定费少梅 画法几何：施林祥 理论力学：叶敏 应用电子学：王玉芬 4. 经管现代经济学：陈君徐林危启才盛晓明凤进 微观经济学：金祥荣章华施杰 宏观经济学：徐林叶航 经济法：丁关良 财务管理：赵静 管理心理学：林良夫 5. 生物医学生物论理学：袁康培 现代遗传学概论：石春海 普通生物学：钱凯先 生物化学：史锋 现代遗传学：石春海 医学史：郭永松 6. 公选课政治经济学：戴文标舒泽虎蒋文华廖亦宏包松王建宇李敏 邓论：熊卫平绕清水章鑫强吴元耕宇正香 军事理论：吕强褚良才 公共关系 1.公共部门主要包括哪些部分? 公共部门指的是政府及其附属部门之和,它包括政府,公共企业,非营利组织,国际组织,民间团体,其中政府是公共部门的主体. 2.如何理解混合经济体制? 混合经济体制是国家以社会目标补足私人目标,以政府调节补充市场调节,通过国家与市场政府与企业和个人的职能分工与合作实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大化. 3.经济效率实现条件是什么? 两个条件:①产品的净社会收益非负,②总社会收益与总社会成本的差异最大化(净社会收益最大化) 4.资源配置的三种主要方式是什么? 习惯模式,政府命令模式,市场模式 5.市场失灵的主要表现有哪些? 自然垄断,公共产品问题,外部性问题,市场的不完全问题,偏好不合理—优值品,劣值品信息不完全问题,收入公平分配问题.失业通胀及经济失衡. 补充,公共部门经济职能(市场失灵的原因):一资源配置(自然垄断.公共产品.外部性,信息不完全,市场不完全)二收入分配.三稳定经济, 6.政府失灵的主要表现? 有限信息,对私人市场反应的控制能力有限,决策时限与效率的限制,政治决策程序的局限性. 7.外部性对资源配置的影响? 生产的负外部效应对资源配置的影响主要表现:企业生产活动中私人成本与其生产活动造成的社会成本不一致,导致产品生产数量超过社会适宜量,污染物过度排放. 生产的正外部性对资源配置的影响:科学技术创新有可能产生生产的正外部性问题.在企业技术革新产生后,会提高产品的生产效率,为消费者提供高质量多样化的商品. 消费的负外部性对资源配置的影响:消费活动也会对他人产生额外的不利影响例如吸烟. 消费的正外部性对资源配置的影响:一些消费活动具有正的外部性,该消费活动的社会边际收益大于边际私人收益,消费活动存在正效应的外溢. 8.公共部门矫正外部性的措施有哪些? 命令与控制,征税或收费,(征收排污费征收庇古税,命令控制与征税收费的比较.)补贴,可交易的污染许可证. 可交易污染许可证:是运用市场机制控制污染的有效手段,既能达到高效率的污染控制目标,又能实现污染控制成本最低,而且有利于政府宏观调控. 根据一定的污染物排放量,向各个排污厂商分配排污权,从而有效的满足一个地区特定的总量排放水平或满足一个确定的环境标准,然后准许各个持有排污权的厂商进行交易. 公共物品的需求曲线是如何得到的? 9.何为公共产品的政府直接供给和间接供给? 政府建立公共产品的生产经营实体,由政府直接控制经营实体来生产经营公共产品.,叫做政府直接提供公共产品. 公共产品由市场上的私人部门生产经营通常是指政府利用预算安排和政策安排形成经济刺公共经济学读书笔记
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