沭阳县房屋建筑与市政基础设施项目
施工招标文件
（通用分册）
版本号：SYGCSGZB201112
沭阳县招标投标管理中心编印
目录
第一章投标人须知 (1)
一、投标须知 (1)
1. 总则 (1)
1.1 项目概况 (1)
1.2 资金来源和落实情况 (1)
1.3 招标范围、工期和质量要求 (1)
1.4投标人资格要求 (1)
1.5 费用承担 (2)
1.6 保密 (2)
1.7 语言文字 (2)
1.8计量单位 (2)
1.9 踏勘现场 (2)
1.10 投标预备会 (2)
2. 招标文件 (3)
2.1 招标文件的组成 (3)
2.2 招标文件的澄清 (3)
2.3 招标文件的修改 (4)
3. 投标文件 (4)
3.1 投标文件的组成 (4)
3.2 投标报价 (4)
3.3 投标有效期 (6)
3.4 投标保证金 (6)
3.5 备选投标方案 (7)
3.6投标文件的编制 (7)
4. 投标 (8)
4.1 投标文件的密封和标记 (8)
4.2 投标文件的递交 (8)
4.3 投标文件的修改与撤回 (8)
4.4资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (9)
4.4资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (9)
5. 开标 (9)
5.1 开标时间和地点 (9)
5.2 开标程序 (10)
6. 评标 (11)
6.1 评标委员会 (11)
6.2 投标文件的澄清 (11)
6.3 投标文件的审查 (11)
7.定标 (13)
8.投标人面谈 (13)
9. 合同授予 (14)
9.1 中标通知 (14)
9.2 履约担保 (15)
9.3 中标差额保证金 (15)
9.4 签订合同 (15)
10. 重新招标和不再招标 (16)
10.1 重新招标 (16)
10.2 不再招标 (16)
11. 纪律和监督 (16)
11.1 对招标人的纪律要求 (16)
11.2 对投标人的纪律要求 (16)
11.3 对评标委员会成员的纪律要求 (17)
11.4 对监管人员的纪律要求 (17)
11.5 投诉 (17)
12. 需要补充的其他内容 (17)
附表一：开标记录表 (18)
附表二：问题澄清通知 (19)
附表三：问题的澄清 (19)
附表四：中标通知书 (20)
第二章评标办法 (21)
一、经评审的最低投标价法 (21)
1、评标办法 (21)
2、评审标准 (21)
2.1初步评审标准 (21)
2.2详细评审标准 (22)
2.3投标文件的澄清和补正 (23)
二、综合评估法 (24)
1. 评标方法 (24)
2、评审标准 (24)
2.1 初步评审标准 (24)
2.2详细评审标准 (25)
2.3投标文件的澄清和补正 (28)
三、合理定价随机抽签法 (29)
1、评标办法 (29)
2、评审程序 (29)
第三章合同通用条款 (31)
一、词语定义及合同文件 (31)
二、双方一般权利和义务 (33)
三、施工组织设计和工期 (35)
四、质量与检验 (37)
五、安全施工 (38)
六、合同价款与支付 (39)
七、材料设备供应 (40)
八、工程变更 (41)
九、竣工验收与结算 (42)
十、违约、索赔和争议 (44)
十一、其他 (45)
第四章技术标准和要求 (48)
一、本工程采用的技术规范 (48)
二、对材料的质量和试验要求 (48)
三、对施工工艺的特殊要求 (48)
第五章投标文件格式 (49)
一、投标函及投标函附录 (51)
（一）投标函 (51)
（二）投标函附录 (52)
二、法定代表人身份证明 (52)
三、授权委托书 (53)
四、投标保证金 (53)
五、已标价的工程量清单 (54)
六、施工组织设计 (74)
附表一：拟投入本标段的主要施工设备表 (75)
附表二：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 (75)
附表三：劳动力计划表 (75)
附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图 (76)
附表五：施工总平面图 (76)
附表六：临时用地表 (76)
七、项目管理机构 (77)
（一）项目管理机构组成表 (77)
（二）主要人员简历表 (77)
八、拟分包项目情况表 (78)
九、资格审查资料 (79)
（一）投标人基本情况表 (79)
（二）拟投入项目负责人简历表 (80)
（三）近年财务状况表 (80)
（四）近年完成的类似项目情况表 (81)
（五）正在施工的和新承接的项目情况表 (82)
（六）近年发生的诉讼及仲裁情况 (83)
（七）联合体协议书 (83)
十、其他材料 (84)
1、投标文件商务条款及技术条款偏离表 (85)
2、用工承诺书 (86)
3、工程投标及施工管理承诺书 (87)
第一章投标人须知
一、投标须知
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目施工进行招标。本招标工程项目说明详见专用分册投标人须知前附表第1.1.1条。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目资金来源和落实情况见专用分册投标人须知前附表第1.2.1条。
1.3 招标范围、工期和质量要求
1.3.1本招标项目工程招标范围、工期及质量要求见专用分册投标人须知前附表第1.3.1条。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备资质条件、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目负责人资格和授权委托代理人、项目负责人的劳动合同及社会养老保险证明，其他资格要求详见招标公告（投标邀请书）。
1.4.2专用分册投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和专用分册投标人须知前附表第1.4.2条的要求外，还应遵守以下规定：
1.4.
2.1联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；
1.4.
2.2由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
1.4.
2.3联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
1.4.3.1为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
1.4.3.2为本项目前期提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
1.4.3.3为本项目的监理人；
1.4.3.4为本项目的代建人；
1.4.3.5为本项目提供招标代理服务的；
1.4.3.6与本项目的监理人或代建人或招标代理机构为同一法定代表人的；
1.4.3.7与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
1.4.3.8与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
1.4.3.9在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
1.5 费用承担
1.5.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.5.2中标单位应按“宿政办发（2007）205号、宿价工（2008）98号、宿价服（2008）134号”文件规定的标准向宿迁市招标投标服务中心交纳招标投标综合服务费。
1.5.3应按“发改委[2003]857号、国家计委计价格[2002]1980号”文件及招标文件专用分册投标须知前附表第1.5.3条规定的收费标准向招标代理单位支付招标代理费。
1.6 保密
1.6.1参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
1.7.1除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有简体中文注释。
1.8计量单位
1.8.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 专用分册投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按专用分册投标人须知前附表第1.9.1条规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 专用分册投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按专用分册投标人须知前附表第1.10.1条规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应在专用分册投标人须知前附表第1.10.2条规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人在专用分册投标人须知前附表第1.10.3条规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本次招标项目的招标文件分为通用分册和专用分册。专用分册是对通用分册的补充和修改，通用分册与专用分册不一致之处以专用分册为准。
2.1.1 《招标文件通用分册》：
2.1.1.1招标公告（投标邀请书）
2.1.1.2投标人须知
2.1.1.3评标办法
2.1.1.4通用合同条款
2.1.1.5技术标准和要求
2.1.1.6投标文件格式
2.1.2《招标文件专用分册》：
2.1.2.1专用分册投标人须知前附表
2.1.2.2对招标文件通用分册的补充和修改
2.1.2.3评标办法
2.1.2.4图纸
2.1.2.5技术标准和要求
2.1.2.6合同协议书、专用合同条款及合同附件
2.1.2.7工程量清单
2.1.2.8招标项目其他补充材料。
2.1.3本招标文件第四章“合同条款”是招标文件的重要组成部分，投标人必须仔细阅读并充分理解。投标人一旦中标，必须按照本招标文件第四章“合同条款”已约定的内容和格式与招标人签订合同。
2.1.4对招标文件所作的澄清、修改、补充文件，同为招标文件的组成部分，其相互之间发生矛盾时，以最后发出的文件为准。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清，如投标人认为工程量清单不准确或项目特征描述不详细，请提出详细的子目名称和投标人认为的正确数量和项目特征描述，如未提供详细的子目名称及其数量和项目特征描述，招标人和招标代理机构将认为该清单子目和项目特征描述是正确的，已反映了施工图纸的全部施工内容，竣工结算时将不予调整。
2.2.2招标人对招标文件的主动澄清将在专用分册投标人须知前附表第2.2.2条规定的投标文件递交截止时间15天前以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时在沭阳县招标投标管理中心网站（https://www.doczj.com/doc/7f1225712.html,）上公布，如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15
天，相应延长投标文件递交截止时间。招标人就投标人对招标文件所提问题进行澄清答疑的，应至少在投标截止日前5天以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时在沭阳县招标投标管理中心网站（https://www.doczj.com/doc/7f1225712.html,）上公布，如果澄清发出的时间距投标截止时间不足5天，相应延长投标文件递交截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应在专用分册投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标文件递交截止时间不足15天，相应延长投标文件递交截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应在专用分册投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 除招标文件专用分册另有规定外，投标文件应包括但不限于下列内容：商务标、技术标、专用电子光盘。
3.1.1.1投标函及投标函附录；
3.1.1.2法定代表人身份证明及附有法定代表人身份证明的授权委托书；
3.1.1.3联合体协议书；
3.1.1.4投标保证金；
3.1.1.5已标价的工程量清单；
3.1.1.6施工组织设计；
3.1.1.7项目管理机构；
3.1.1.8拟分包项目情况表；
3.1.1.9专用分册投标人须知前附表规定的其他资料。
3.1.2投标须知前附表规定不接受联合体投标的，投标文件不包括本章第3.1.1.3目所指的联合体协议书。
3.1.3 专用分册投标人须知前附表第3.6.4条规定采用经济标或（和）技术标电子投标光盘的，投标人应按要求提供。
3.2 投标报价
3.2.1 投标人应按招标文件专用分册第六章“工程量清单”的要求填写相应表格。
3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第六章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第
4.3款的有关要求。
3.2.3招标人将设定本工程的招标控制价，经县审计局审审查后，在投标截止日10日前以书面形式发给各投标人，同时在沭阳县招标投标管理中心网站上公布（网址为：
https://www.doczj.com/doc/7f1225712.html,）。投标人对招标人公布的招标控制价有异议时，应当在开标7日前向招标人书面提出，招标人应当及时核实。经核实确有错误的，招标人应当调整招标控制价，在开标5日前通知所有投标人，并补报送造价管理机构备查。投标人对招标人公布的核实结果仍有异议的，应当在开标3日前向工程所在地招投标监管机构提交书面投诉。
3.2.4投标报价应包括招标文件所确定的招标范围内的全部内容，包括工程量清单和相应的内容的价格体现，以及为完成上述内容所必须的包装、运输、附属工程、临时工程、开办费、技术措施费、材料、劳务、机械设备、安装、维护、管理、利润、税金及政策性文件规定费用等所有费用。
投标单位应对施工现场进行详细的踏勘，了解工程的具体位置，工程施工的具体范围、拆除加固工作是否完成、施工车辆的行进路线、施工便道、运输、储存空间、装卸限制、垃圾清理外运及一切可能影响到正常施工的因素，并将之考虑计入投标报价中。
投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，自行了解市场价格或参考工程造价管理部门（协会）发布的人工、材料、机械市场指导价格，并考虑风险因素，进行自主报价，但投标报价不得低于企业成本。
3.2.5 投标报价方式
3.2.5.1采用工程量清单计价，固定单价报价方式。综合单价需调整时，按合同约定执行。
3.2.5.2投标单位根据招标单位提供的图纸和工程量清单计算工程项目的单价、合价。每一个规定计量单位项目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接受。
3.2.6 投标报价的计价方法
采用工程量清单计价的方法。
3.2.7 投标报价编制的参考依据
3.2.7.1 建设部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；
3.2.7.2 2004版《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》；
3.2.7.3 2004版《江苏省建筑与装饰工程计价表》、2004版《江苏省市政工程计价表》；
3.2.7.4 2004版《江苏省安装工程计价表》等；
3.2.7.5招标文件、招标答疑、工程量清单、施工图纸、设计、施工规范等；
3.2.7.6苏建价[2009]107号文，“关于颁发《江苏省建设工程费用定额的通知》”；
3.2.7.7招标文件的工程量清单中所列的“暂列金额”，由发包人根据实际情况掌握使用，与对承包人合同工程款支付无关；
3.2.7.8沭政发2011（22）号文件；
3.2.7.9其他相关文件规定。
3.2.8投标报价编制要求
3.2.8.1工程投标报价以工程量清单计价方式进行报价；
3.2.8.2投标报价以招标人提供的工程量清单为准，根据市场行情自主报价；
3.2.9不可竞争费详见本招标文件专用分册投标人须知前附表3.2.9条。
3.2.10投标文件报价中的单价、合价均用人民币表示。
3.2.11工程量清单计价成果文件必须按照招标文件所提供的格式填写。
3.2.12编制投标报价的人员必须是投标人本单位注册造价人员。
3.3 投标有效期
3.3.1 在专用分册投标人须知前附表第3.3.1条规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按专用分册投标人须知前附表第3.4.1条规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金收据原件必须在投标截止时间前递交给投标文件接收人，逾期递交的投标文件将不予接收。
联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合专用分册投标人须知前附表的规定。
保证金由沭阳县招标投标交易市场代收、代管和代退。
3.4.2投标保证金必须从投标企业的法人基本存款账户缴纳，联合体投标的由联合体牵头人从其法人基本存款账户缴纳。
3.4.3投标人需在办理沭阳县招标投标市场准入证时或投标报名时或投标截止时间两个工作日之前携带本单位的基本账户《开户许可证》原件备案。特殊原因不能提交开户许可证原件备案的，应提交基本帐户开户许可证复印件并加盖单位公章及法定代表人印章到沭阳县招标投标交易市场财务室（咨询电话：0527-89985020）审核备案单位基本账户。以未经审核备案的账户提交的投标保证金不予接受。
3.4.4投标单位必须采用转账支票（同城）、电汇（异地）、网上银行等方式（现金除外）将保证金从法人基本存款账户提交至保证金专用账户
户名：沭阳县招投标交易市场投标保证金专户
账户：沭阳县财政局投标保证金专户
开户银行：沭阳建行迎宾分理处
账号：3200 1777 2400 59222 666，然后凭银行转账凭证到沭阳县招标投标交易市场财务室换取投标保证金收款收据。
3.4.5开标现场提交投标保证金仅以沭阳县招标投标交易市场财务室开具的投标保证金收款收据原件为准，其他票据一律不予认可。不按本规定提交投标保证金的投标文件不予接受。沭阳县招标投标交易市场财务室仅以投标截止时间前实际到账的投标保证金为准开具保证金收据。因此，开标前投标人必须提前办好投标保证金缴纳手续，建议投标人应至少提前两个工作日的时间将投标保证金缴纳到账并及时取得收据。
3.4.6投标企业以个人、办事处、分公司、子公司名义或从他人账户及投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。
3.4.7投标保证金不计利息，并按以下方式退还：
3.4.7.1投标保证金经沭阳县招标投标管理中心现场监督人员审验通过后，由招标人或代
理机构统一将收据原件收集留存，以便统一办理退付手续。
3.4.7.2不能提交收据原件的，可提交收据复印件并同时提交本单位开具的“收到沭阳县招标投标交易市场退付工程投标保证金”收据。
3.4.7.3不能提交收据导致保证金无法退付的,责任自负，沭阳县招标投标交易市场将暂不退款，其保证金于所在季度最末月的月末统一退付。
3.4.7.4集中退付：投标保证金仅通过汇款渠道退至投标人法人基本存款账户。中标通知书下达后5个工作日内，由招标人或代理机构将投标保证金收据报送沭阳县招标投标交易市场统一办理退付手续。第一中标候选人应及时到沭阳县招标投标交易市场缴纳相关费用办理中标公示，以便中标通知书及时签发。
投标保证金缴退查询电话:0527-89985020
注：已按规定缴纳年度投标保证金的投标人无需再次缴纳投标保证金，专用分册投标人须知前附表3.4.1规定的投标保证金金额超过投标人缴纳年度保证金的，投标人应补缴差额部分。
3.4.8 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
3.4.8.1投标有效期内，投标人撤回投标文件；
3.4.8.2中标通知书发出后，除不可抗力外，中标人出现下列情形之一的：
3.4.8.2.1 放弃中标的；
3.4.8.2.2 拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的；
3.4.8.2.3 按照苏建招【2009】140号文第十条第三款应当提交中标差额保证金而不提交的；
3.4.8.2.4 不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者变更合同实质性内容要求的。
3.4.8.3招标文件规定的其他情形。
3.5 备选投标方案
除招标文件专用分册的投标人须知前附表1第3.5条款另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有符合招标文件的基本技术要求且评标价最低或综合评分最高而被推荐为中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标候选人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6投标文件的编制
3.6.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.6.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.6.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理
人签字并盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见专用分册投标人须知前附表第3.6.3条。
3.6.4投标文件正本一份, 副本份数见专用分册投标人须知前附表第3.6.4条。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
投标文件报价部分及技术标部分的内容除采用书面方式外，必须另外提供该两个部分的电子文本，该电子文本需先生成招投标专用格式，然后分别刻录在一张相应的电子评标专用光盘中（商务标、技术标分别刻录成一张光盘），并注明名称。
▲▲▲注：投标人在刻录商务标部分过程中如出现疑问时，可直接与“新点软件”公司季望之联系，联系电话：133********；
投标报价的电子文本将在开标会议上当众导入开标系统，供评标时使用，原始电子文本将由沭阳县招标投标管理中心密封保存。
3.6.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见专用分册投标人须知前附表规定。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1投标文件的正本与副本、电子文本应分开包装，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。
4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”、“电子文本”字样，封套上应写明的其他内容见专用分册投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在专用分册投标人须知前附表第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。投标文件递交截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律拒绝接收。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见专用分册投标人须知前附表。
4.2.3 除专用分册投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本须知第2.2.2项规定的时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本须知第3.6.3项的要求签
字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本须知第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
4.4资格审查资料（适用于已进行资格预审的）
投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
4.4资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
4.4.1法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署，授权委托代理人应附居民身份证、劳动合同及须知前附表要求的社会养老保险相关证明材料复印件。
4.4.2 “投标人基本情况表”应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。
4.4.3 “拟投入本工程项目负责人简历表”项目负责人应附执业资格证、居民身份证、职称证、学历证、劳动合同及专用分册投标人须知前附表要求的社会养老保险相关证明材料复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件。
4.4.4 “近年财务状况表”应按年度要求附各年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。
4.4.5 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证明）的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
4.4.6 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
4.4.7 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应按年度要求说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件。
4.4.8投标须知前附表规定接受联合体投标的，上述4.4.2 - 4.4.7条之规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
5.1.1招标人在专用分册投标人须知前附表第5.1.1条规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，并邀请所有投标人准时参加。如需进行标前面谈的，投标人法定代表人应在项目开标的同一时间参加由招标人或该项目招标代理机构组织的面谈活动。
投标人的法定代表人（或其委托代理人）及投标项目负责人必须按时到达开标会议现场，未到达开标现场的，作为自动放弃处理。
5.1.2投标人在开标会议现场应提交以下证件或资料的原件以供招标人在开标现场对投标人的投标资格进行审核，审核不通过的其投标文件将被拒绝。
5.1.2.1法定代表人居民身份证及资格证明或委托代理人居民身份证及其法人授权委托书。
5.1.2.2投标项目负责人注册证书及其居民身份证。
5.1.2.3沭阳县招标投标交易市场财务室开具的投标保证金收据原件（必须在投标截止时间前提交）。
5.1.2.4开标现场要求提供居民身份证而未提供居民身份证的视同未到场。
5.1.3投标人应在提交投标文件的同时提交下列的证件或资料的原件以供评标委员会评审：项目负责人的小型项目管理师或建造师注册证书、B类安全员资格证书及类似工程业绩、获奖证书（文件）等。（注：此款适用于资格预审方式）
5.1.3投标人应在提交投标文件的同时提交下列的证件或资料的原件以供评标委员会评审：企业营业执照副本、企业资质证书副本、有效的安全生产许可证、宿迁市招标投标市场准入资格证、项目负责人的小型项目管理师或建造师注册证书、B类安全员资格证书及类似工程业绩、获奖证书（文件），投标人与项目负责人、授权委托人签订的劳动合同和劳动保险机构出具的社会养老保险缴纳证明等。（注：此款适用于资格后审方式）★投标人将上述证件或资料的原件统一装入资料袋中，并附一份经法定代表人或委托代理人签字的材料清单，与投标文件一并递交，由招标人或招标代理机构现场核对后签字接收。
5.1.4 招标文件规定的评标方法设置投标项目负责人答辩内容的，投标项目负责人应携带本人居民身份证原件参加开标会议和答辩。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
5.2.1主持人按下列程序进行开标。
5.2.1.1 宣布开标纪律；
5.2.1.2 公布在投标截止时间前递交投标文件和投标保证金的投标人名称，剔除不合格投标人；
5.2.1.3 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
5.2.1.4 审查并宣布投标人法人代表或授权委托人及项目负责人到场情况，剔除不合格投标人；
5.2.1.5 按照专用分册投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况，剔除不合格投标人；
5.2.1.6 根据投标保证金递交及现场审查情况，宣布合格的投标人名称；
5.2.1.7 招标人或该项目招标代理机构组织标前面谈活动，与合格的投标人进行面谈；
5.2.1.8 按照专用分册投标人须知前附表的规定确定并宣布现场合格投标人投标文件的开标顺序；
5.2.1.9 设有招标控制价的，公布招标控制价；
5.2.1.10按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标报价、质量目标、工期等相关内容，并记录在案；同时在开标现场将投标文件中的商务标电子标书（专用光盘）当众导入开标系统；
5.2.1.11由招标人组织投标人随机抽取投标最低控制价权重系数；
5.2.1.12投标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
5.2.1.13 开标结束。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标委员会由招标人根据法律、法规、规章的相关规定组建，负责清标与评标活动。
6.1.2 开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。
6.2 投标文件的澄清
6.2.1在评标过程中，评标委员会认为需要，可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。书面答复中不得变更投标文件中载明的有关投标报价、投标工期、质量等级承诺等实质性内容。由于投标人法定代表人或其授权委托代理人自身原因造成的无法到场澄清评标委员会提出的问题，其后果由投标人自负。
6.2.2书面答复须经投标单位法定代表人或其授权委托代理人的签字，经签字的书面答复将视为投标文件的组成部分。
6.2.3投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。投标文件的商务标中出现报价金额、工期质量等级有差别时，均以“投标函”中的报价金额、工期、质量等级为准。评标委员会将按上述规定的原则，要求投标人改正报价中的算术错误，改正后的投标报价汇总表需经评标委员会和投标人共同确认，并对投标人起约束作用，如投标人不接受修改后的报价，则其投标将被拒绝。
6.3 投标文件的审查
6.3.1在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标将作废标处理。
6.3.2在评标过程中，评标委员会若发现投标人在报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将作废标处理。
6.3.3投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。
6.3.4投标文件细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。
6.3.5投标文件有下述情形之一的，属重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应并按前条规定作废标处理：
6.3.5.1投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人或其委托代理人签字的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的授权委托书原件及委托代理人签字的；
6.3.5.2未按招标文件要求提交投标保证金的；
6.3.5.3未按招标文件规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
6.3.5.4投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
6.3.5.5投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的的；
6.3.5.6除在投标文件截止时间前经招标人书面同意外，项目负责人与资格预审时不一致的的；
6.3.5.7投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；
6.3.5.8投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
6.3.5.9明显不符合技术规范、技术标准要求的；
6.3.5.10投标报价超过招标控制价的；
6.3.5.11不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况；
6.3.5.12改变招标文件提供的工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量的；
6.3.5.13改变招标文件规定的暂列金额或材料暂估价或专业工程暂估价或不可竞争费用的；
6.3.5.14投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
6.3.5.15投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算支付办法；
6.3.5.16以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
6.3.5.17经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本价的；
6.3.5.18编制投标报价的人员不是投标人本单位注册造价人员的；
6.3.5.19投标报价光盘中电子文本格式与纸质投标文件中工程量清单计价的书面内容不一致的，或因投标人原因，导致光盘中的电子文本的数据无法导入评标系统或无法进行正常电子评标的；
6.3.5.20技术标光盘内的电子文本内容与纸质投标文件的书面内容明显不一致或表达意思相反的，或因投标人原因，导致光盘中的电子文本的数据无法导入评标系统或无法进行正常电子评标的；
6.3.5.21组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
6.3.6投标人有下列情形之一的，经评标委员会集体表决后认定，作串通投标处理。
6.3.6.1不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的，或者不同投标人的投标文件错漏之处一致，且没有合理解释的；
6.3.6.2不同投标文件的投标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化的；
6.3.6.3不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；
6.3.6.4不同投标人的投标文件相互混装的；
6.3.6.5不同投标人委托同一人投标的；
6.3.6.6不同投标人聘请同一人就同一标段为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求采用专有技术的除外；
6.3.6.7评标委员会认定的其他串标情形。
凡被判定为废标的，由评标委员会要求投标人的法定代表人或法定代表人的授权委托代理人现场签字确认，投标人现场未能提出合法合规的有效解释或质疑而又拒绝签字的视同对结果认可。
7.定标
7.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7.2评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，若有效投标人不足三家且投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标；若有效投标人不足三家，且有效投标的技术方案合理可行，同其他所有投标人的报价相比其报价比较低，且在招标人的期望值范围内，评标委员会应当根据评标办法的规定继续评标并从有效投标中推荐中标候选人。
7.3投标人应慎重考虑选派一名项目负责人同时参加多个工程项目投标，如投标人所选派的项目负责人在多个工程项目中均被推荐为中标人，应按不同工程项目中标通知书发出的时间先后，担任该投标人最先中标项目的项目负责人，后确定该投标人为中标人的工程项目的招标人应取消其中标资格，并可以没收其投标保证金。资格预审申请文件或投标文件如实说明的除外。
7.4定标顺序：各投标人可就多个标段中的两个或两个以上标段投标，但每位投标人（或项目负责人）只能在[一个或多个] 标段上中标。如某投标人在多个标段上均排名第一时,按如下规定定标：
7.4.1按标段顺序定标；
7.4.2优先中其投标报价较大的标段。
已按上述规定被推荐为第一中标候选人的，参与其他标段评标但不参与推荐中标候选人的排序。
依此类推。
7.4.3具体定标顺序见招标文件专用分册。
8.投标人面谈
投标人面谈分为标前面谈和标后面谈。
8.1标前面谈，投标人法定代表人或受法定代表人委托的企业分管负责人应在项目开标的同一时间参加由招标人或该项目招标代理机构组织的面谈活动。
8.2标前面谈应包括但不限于以下内容：
8.2.1投标人法定代表人或受法定代表人委托的企业分管负责人承诺拟选派的投标项目负责人无在建工程，或者虽有在建工程，但合同约定范围内的全部施工任务已临近竣工阶段，并已经向原发包人提出竣工验收申请，原发包人同意其参加其他工程项目的投标竞争；
8.2.2投标人法定代表人或受法定代表人委托的企业分管负责人承诺本单位递交的资格预审文件、投标文件中的所有资料都是真实可信的，没有弄虚作假的。否则，列入沭阳县招标投标交易市场“不良行为”，限制进入沭阳县招标投标交易市场；
8.2.3投标人法定代表人或受法定代表人委托的企业分管负责人承诺不组织、不参与串标围标，没有出借（租）资质等违法违规行为；
8.2.4投标人法定代表人或受法定代表人委托的企业分管负责人承诺一旦中标，中标项目负责人、技术负责人及造价员、施工员、质检员、安全员、材料员等“五大员”常驻施工现场，绝不违法分包、转包；
8.2.5投标人法定代表人或受法定代表人委托的企业分管负责人承诺如果以后涉及对该投标项目的投诉举报，由其本人在投诉举报书上签字。否则，招标人或招标投标管理部门可以不予受理；
8.2.6招标人认为必须要求投标人法定代表人或受法定代表人委托的企业分管负责人承诺的其他内容。
8.3投标人法定代表人或受法定代表人委托的企业分管负责人未按规定进行面谈的，招标人可以拒绝其投标。
8.4标后面谈，第一中标候选人法定代表人或受法定代表人委托的企业分管负责人、拟选派项目负责人、技术负责人及造价员、施工员、质检员、安全员、材料员等“五大员”在招标人发出中标通知书前，参加由招标人组织的面谈活动。
8.5标后面谈应在本须知前附表第款规定的时间、地点进行，标后面谈应包括但不限于以下内容：
8.5.1招标人重点提醒中标人提高思想认识，配齐配精人员力量、物资，保质保量完工；
8.5.2中标人法定代表人或法定代表人的企业分管负责人、拟选派项目负责人、技术负责人及造价员、施工员、质检员、安全员、材料员等“五大员”常驻施工现场，绝不违法分包、转包；
8.5.3招标人、中标人就项目实施计划和工作安排交换意见；
8.5.4招标人重申履约管理制度和规定；
8.5.5招标人认为必要的其他面谈内容。
8.6第一中标候选人未按规定进行面谈的，招标人可以取消其中标资格。
9. 合同授予
9.1 中标通知
9.1.1在本须知第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
9.1.2第一中标候选人在中标结果公示结束前应按“宿政办发（2007）205号、宿价工（2008）98号、宿价服（2008）134号”文件规定的标准向沭阳县招标投标交易市场交纳招
标投标综合服务费。
9.1.3中标单位在领取中标通知书前，如需支付招标代理服务费的，中标单位应按“发改委[2003]857号、国家计委计价格[2002]1980号”文件及招标文件专用分册投标须知前附表第1.5.3条规定的收费标准向招标代理单位支付招标代理费。
9.2 履约担保
9.2.1在签订合同前，中标人应按专用分册投标人须知前附表规定的金额向招标人提交履约担保，联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合专用分册投标人须知前附表9.2规定的金额、担保形式。其履约保证金的退付办法：根据工程施工合同中的具体约定执行。
9.2.2 中标人不能按本须知第9.2.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
9.2.3招标人同时向中标人提交同等金额的工程款支付担保。
9.3 中标差额保证金
9.3.1若中标人中标价比有效投标报价平均值低5%以上，则中标人还应当在合同签订之前按照中标价与有效投标报价平均值之差向招标人提交中标差额保证金。
9.3.2中标差额保证金的缴纳和退还方式同履约保证金。
9.3.3若中标人不能按本须知第9.3.1、9.3.2条款的规定执行，招标人将有充分的理由解除合同，并没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
9.4 签订合同
9.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并经招标投标监管部门备案后生效。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
9.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
9.4.3订立书面合同后7日内，招标人必须将合同报沭阳县招标投标管理中心备案，合同备案包括施工现场项目部人员名单和岗位、职责、居民身份证等信息。
9.4.4实行中标项目负责人押证制度。中标人在中标后及施工期间，中标项目负责人的注册证书必须押存在招标投标管理部门，待工程竣工验收后凭验收手续到招标投标管理部门办理退证手续；对于工程完工后因特殊情况不能及时组织竣工验收的项目，也可凭招标人、监理单位共同出具的工程完工证明到沭阳县招标投标管理中心办理退证手续。
9.4.5中标人在中标后或施工期间不得随意变更中标项目负责人。如果出现特殊情况，确需更换的，应当经招标人同意，并按江苏省建设厅苏建招〔2005〕580号文件规定提供必
要的证明文件报招标投标行政监督部门备案。
自备案之日起至原合同工期期满之日止，原中标项目负责人不得作为项目负责人承接其他工程，如备案之日至原合同工期期满之日不足六个月，则限制其承接工程的期限为六个月。
县招标投标管理中心将在备案手续上注明限制承接工程的起止日期，并在办理备案手续之日起的三个工作日内将项目负责人变更情况、限制承接的期限在沭阳县招标投标网上给予公布。
9.4.6项目负责人变更的，需提供原中标通知书、施工合同并经招标投标管理部门备案，该工程业绩属于变更后的项目负责人。
9.4.7中标人在施工现场设置“中标结果公示牌”（包括主要技术管理人员及中标价），接受监督检查。
10. 重新招标和不再招标
10.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
10.1.1在投标截止时间届满时提交投标文件的投标人少于3个的；
10.1.2所有投标均被作为废标处理的；
10.1.3经评审，有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会否决全部投标的。
10.2 不再招标
两次招标失败的，由招标人提出申请，经招标投标管理部门审核，并经监察机关审查备案后，可采用竞争性谈判或直接发包方式确定承包人。
11. 纪律和监督
11.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益。
11.2 对投标人的纪律要求
11.2.1投标人不得存在下列行为：
11.2.1.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
11.2.1.2经资格预审确定的潜在投标人不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标的或实行资格后审的潜在投标人获取招标文件后放弃投标的，除不可抗力情况外，招标投标行政监督部门将在网上予以公告3个月。在公告期间，其他政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。
11.2.1.3中标通知书发出后，除不可抗力情况外，中标人出现下列情形之一的，除招标