宝鸡高新区“十二五”发展规划
2011—2015年，是我国国民经济和社会发展第十二个五年计划实施期。站在新的历史起点上，宝鸡高新区如何勇立潮头，再续辉煌，这是宝鸡高新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要须着力回答的问题。
第一部分发展基础和条件
第一章“十二五”发展规划的起步基础
一、“十一五”奠定的现实基础
1.“十一五”期间，宝鸡高新区全面完成了国民经济和社会发展的各项目标任务，经济总量和发展水平实现了历史性跨越。截止2009年底，“十一五”纲要确定的14项定量指标，提前一年完成了11项，占总数的78.6%；第三产业增加值、获准授权专利、区内高新技术企业和区内企业R&D投入占产品销售额比例这4项指标尚未完成，占总数的21.4%。2009年底与“十五”末的2005年比较，高新区总收入由17
2.25亿元增长到751.22亿元，增长4.36倍；地区生产总值（GDP）由50.66亿元增长到240.03亿元，增长4.73倍；工业增加值由49.63亿元增长到210.09亿元，增长4.23倍；净利润由9.58亿元增长到41.70亿元，增长4.30倍；实际上缴税额由15.03亿元增长到49.14亿元，增长
3.27倍；全社会固定资产投资额由38.93
亿元增长到153.92亿元，增长3.95倍。与此同时，全面完成了一期、基本完成了二期基础设施建设，并逐步向乡镇延伸，形成了区镇一体联动的开发新格局。“十一五”时期成为高新区历史上发展速度最快、质量效益最好、高新区形象变化最大、项目支撑最强的时期，宝鸡高新区的发展站在了新的历史起点上。
2.高新区经济社会发展得到了市委市政府的高度重视。首先是在宝鸡市城市总体规划（2008-2020年）中，把高新区放置在优先发展和引领发展的突出位置，扩大规划了的高新区紧邻市行政中心，地理位置得天独厚；其次，进一步调整优化高新区发展空间和管理体制，将蔡家坡汽车工业园以及6个乡镇纳入高新区统筹规划管理，从发展空间、经济实力、管理协调等方面为高新区经济社会实现跨越式发展提供了良好的基础条件，提供了强有力的组织和资源配置保障。
3.形成了一批行业性龙头企业，优势产业呈现集群化、基地化发展态势。在“十一五”末，高新区拥有一批在行业细分产业领域具有全国甚至全球竞争优势的行业性龙头企业，这些企业具有技术实力突出、市场占有率高、附加值高等特点，是宝鸡高新区经济持续发展的核心支撑。至2010年，高新区已经形成了新材料（钛及钛合金）、石油钻采装备、高速铁路装备、汽车及零部件、机床工具制造、中低压输变电、航空安全装备等七大优势产业，呈现集群化发展态势，实现工业总产值650.41亿元，其中规模以上达到615.29亿元，占到了全市规模以上工业总产值的93.1%。科技创新对产业转型提升的作用逐步加大，钛及钛合金、
石油装备等领域7个行业22种产品的核心和关键技术处在国际国内领先水平，科技进步对经济增长的贡献率达到55％。高新区先后被国家发改委授予“国家新材料高技术产业基地”；国家科技部授予“国家火炬计划钛产业基地”、“国家钛材料高新技术产业化基地”、“国家火炬计划石油装备特色产业基地”、“国家火炬计划重型汽车及零部件特色产业基地”；国家商务部、科技部授予“国家科技兴贸创新基地（新材料）”，“中国钛谷产业集群”列入全国50个产业集群试点之一，标志着新材料、石油钻采装备制造和重型汽车及零部件产业集群阶段性成果获得国家肯定和重视。特色产业集群的快速发展，为宝鸡高新区对外开放发挥了重要牵动作用。
4.项目建设、招商引资取得重大进展
“十一五”期间宝鸡高新区始终把招商引资与特色产业集群化发展紧密结合，着力引进大项目、构建大产业。先后引进了法国施耐德、德国保富铁路、台湾华新丽华、国家核电公司、蒙牛乳业、金德发展、阜丰科技等30余家国内外知名企业。新区累计引进项目204个，合同引资407.50亿元，到位资金162.21亿元；累计引进外资项目13个，审批注册外资企业36家，合同利用外资1.62亿美元，实现外资到位7207万美元。其中总投资上亿元项目79个，上5亿元以上项目20个，上10亿元项目9个。
5.创新体系与创新能力建设效果显著
高新区拥有各类科技人才近4万人。其中博士61人、硕士679人、高级技术职称人员3570人，中级职称9395人，科技活动人员16448人，研发人员7902人。建立国家级技术中心4个，省级研发中心15个。近三年区内企业累计获准国家级、省级火炬计划项目、新产品等科技计划项目372项，国家科技创新基金项目32个，陕西省重大创新产业化及13115科技创新工程51项，申报专利600多项，获准专利授权325项。宝钛集团、宝石机械等龙头企业在国内产业技术研究以及标准制定等方面具有较大优势，执行业之牛耳。建立了由25家科技中介机构组成的中介服务体系；在投融资服务平台建设上，设立了中小企业信用担保公司，引进民间投资担保机构，建立了科技创新基金；在智力信息平台建设上，搭建了政府、企业、大学、中介服务机构之间的信息交流网络。创新资源的聚集和发展，为高新区经济社会实现创新驱动发展模式提供了强有力支撑。
5.软硬件环境逐渐改善
在硬环境建设方面，高新区累计基础设施建设投入110亿元，开发面积27平方公里；共修建道路83公里，铺设供热管线5公里，供水管线6.9公里，通讯管线45公里，燃气管线8公里，电力管线4.5公里，铺设污水主干管长度48km；建成了一座110KV变电站及配套工程，污水处理厂一座。在软环境建设方面，建立了高新区政务大厅，编制了高新区行政许可项目和行政事业收费目录；建立了创新创业各类服务平台25个。通过软硬件环境的建设，高新区管理效能逐步提高，投资、创业服务环境得到不断提升。
6.社会事业发展良好
随着行政区域的扩展和社会管理功能的增加，文教卫生体育等社会事业呈现出良好的发展势态。宝鸡文理学院新校区、宝鸡职业技术学院、宝鸡中学、高新中学、高新小学稳定发展，数十个现代化住宅小区已进
入社区建设之中，商贸流通业、酒店业、商务金融业、通信服务业、大众消费服务业呈现蓬勃发展的势头，为现代化新城区建设和经济社会转型发展创造了良好的开端。
二、存在的问题
我们也要清醒地认识到，园区经济结构性矛盾依然突出，服务业比重仍然偏低，制造业产业附加值不高，经济总量偏小；优势产业领域，国企大而不强，民企比重偏小；创新资源要素缺乏，公共创新的源头组织稀缺，企业自主创新能力不强；人力资源供需不平衡，高层次人才相对短缺；功能区与城市区的协同发展有待提升，产业功能区的发展较快，而与之配套的高端商务设施缺乏，社区形态尚未形成，支撑城市化发展的基础设施建设也相对滞后；六镇托管之后，城乡统筹和新农村建设的任务繁重；要素瓶颈制约加剧，土地资源与环境容量日益趋紧，实现区域协调可持续发展任务十分艰巨。
第二章实施“十二五”发展规划面临的机遇和挑战
不论从宏观趋势还是从中观走势分析，不论是从区域发展势态还是从高新区自身发展势头分析，“十二五”时期既是宝鸡高新区发展历史上战略机遇最多最好的时期，同时也面临诸多的挑战，处在各种机遇和挑战的交汇点上。归纳起来，主要有以下五个方面：
三、宏观大背景展现的机遇
“十二五”期间是后金融危机时代，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，人民币等新兴市场国家货币存在较大的升值压力，美元作为主要国际货币的核心地位不会动摇，经济全球化的发展趋势不可逆转，国际贸易和跨国投资将再趋活跃，国际投资进入中国尤其是中西部地区的趋势明显。世界科技创新正孕育着新的突破，新能源和节能环保等低碳绿色产业有望引领全球产业转型升级。当前，我国已经进入了只有加快经济发展方式转变才能持续发展的关键时期，因此，国家“十二五”规划的主基调是“加快转变经济发展方式”，关键在“加快”，成败在“转变”，主题是“改革”，内容是“创新”，需要完成六大战略任务：一是铸就内需主导的发展动力，二是扭转区域发展不平衡，三是自主创新提升产业竞争力，四是加强资源环境支撑力，五是社会建设共享发展成果，六是启动重大利益调整的改革开放。六大战略任务标志着我国经济发展模式将转换到内需主导、内生增长的轨道；经济发展动力将转换到科教引领、创新推动的轨道；经济发展重点将转换到统筹发展、缩小差距的轨道；社会建设方向将转换到完善公共服务、保障社会公平的轨道。宏观调控政策将更趋灵活，区域发展战略将向西部倾斜，总体有利于西部发展。作为地处西部的国家级高新区，深化改革创新，承接国际国内产业转移，提升发展水平的机遇是显而易见的。
四、中观走势所展现的机遇
一是国家即将发布的《西部大开发新一轮十年规划》，支持西部发展的财税、金融、土地等政策力度不减并有所增加，对西部的投资要保持年均20%的增长速度，对优势产业减按15%征收增值税等等，为高新区平稳快速发展提供了千载难逢的重大机遇和持久动力。
二是科技部要求展现的机遇。“十二五”期间，国家高新区要继续保持科技创新“战略高地”的优势，把
自主创新贯彻于国家高新区工作的各个环节，继续探索和实践基于创新创业的内生增长机制和发展路径，进一步增强国家高新区聚集、辐射、带动功能，在火炬特色产业基地加快实施产业升级路线图，促进高新技术制造业与现代服务业融合发展，高新技术产业与传统产业转型升级联动发展，区内产业与区外产业协同发展。宝鸡钛谷新材料、宝鸡石油装备及宝鸡重型汽车及零部件等三个火炬特色产业基地将进一步受到重视和支持。
五、我市发展势态展现的机遇
一是经济实力增强、发展环境优越,具有支持高新区大踏步发展的社会环境和经济实力。多年来尤其是进入新世纪以来，我市经济社会平稳快速发展，经济内生增长动力不断加强，处于新一轮加快上升周期；支柱产业不断壮大，生态环境持续优化，社会保障体系日益完善，社会环境和谐稳定，全市干部群众形成了加快发展的共识；近两年我市抢抓国家扩大投资和灾后重建等政策机遇，新上了一批重大项目，关天规划确定的30个重大前期项目将陆续建成实施，11条高速公路和铁路专线将开通，进一步拉近与周边地区的时空距离，郭家河、太阳寺等煤田将投产，一批百亿企业集团将集聚形成5百亿以上的产业集群。“十二五”将是我市发展基础最好、发展潜力最大、发展活力最强的时期，具有跨越发展、后来居上的现实基础。
二是“关天规划”将宝鸡发展上升到国家战略层面，确定为区域副中心城市，市委提出了“一个枢纽、三大基地、两个示范区”的战略目标和工作重点。力争到2020年，使我市生产总值和人均生产总值翻两番，生产总值达到3500亿元左右，占到经济区的近四分之一，基本实现工业化和公共服务均等化,达到全面小康水平。“十二五”时期，是“关天规划”全面实施的重要时期，也是从国家层面支持宝鸡率先发展的重要机遇期，更是宝鸡高新区实现跨越发展的政策叠加期。
六、高新区自身发展势头展现的机遇
一是连续多年尤其是“十一五”以来高新区经济社会的较快发展，集聚了强大的发展势能。主要是，经济规模扩张较快，发展空间有序扩展，经济实力逐年壮大，基础设施日益完善，创新能力逐步增强，发展环境越来越好，“先行先试”的机会越来越多。2010年，做为“十一五”规划的收盘年，将全面展现五年来的发展成效，为“十二五”规划的实施提供坚实的基础和强有力的支撑。
二是随着高新区发展空间的扩展，承接产业转移的能力增强，将助推优势产业加快转型和升级。近年来，东部沿海地区受国外市场需求变化和周边国家竞争加剧影响，传统产业的发展优势逐步减弱，进一步加快发展面临着资源环境约束日益突出、生产要素供给趋紧、产业升级压力增大等诸多问题，迫切需要通过产业转移来加快经济转型和结构升级。尤其受金融危机的冲击，产业转移势在必行。按照党中央、国务院的要求，国家发改委等相关部门正在制定西部地区承接产业转移的指导意见。“十二五”时期，宝鸡高新区具有承接产业转移的优越条件和加快发展的迫切需要，这将为宝鸡高新区作为我市产业发展的聚集区带来新的重大机遇。
三是六镇托管之后，社会管理功能增加，先行先试的机会增加，发展现代服务业和公共服务事业的需求增加，有利于高新区改革创新，有利于经济社会转型发展，有利于优化产业结构，有利于提高城市承载能力，
有利于壮大经济规模，增强经济实力。
七、重视挑战
尽管机遇大于挑战，但必须重视挑战。挑战主要体现在经济发展方式转变的艰巨性和复杂性之中，体现在目前存在的薄弱环节之中，既有共性问题，也有个性化问题。共性问题主要是产业结构问题：一是三次产业发展不协调，尤其是工业大而不强、服务业小而滞后、部分行业产能过剩；二是城乡结构问题，即城镇化发展滞后；三是要素投入结构问题，即资源环境的约束日益突出。个性化问题主要有，一是创新要素相对短缺，培育创新源的任务十分艰巨，而国家对国家级高新区作为创新战略高地的期望值越来越高；二是六镇托管后城乡统筹、社会转型的任务十分艰巨。
总体来看，“十二五”时期，是高新区经济社会发展的又一个黄金阶段，机遇大于挑战。国内外宏观经济形势总体有利发展，为高新区加快发展提供良好的外部环境；国家自主创新战略的深入实施，新一轮西部大开发的强力推进和“关中—天水经济区”的全面建设，必然产生政策叠加效应，为高新区率先发展提供有力支撑；世界科技创新正在推动的新产业革命和金融危机引起的产业转移，为高新区科学发展提供良好契机；高新区坚实的发展基础和较强的发展势头，为高新区跨越发展提供重要保障。高新区将处于全面转型，厚积薄发，加速跃升的新时期。
第二部分指导思想与发展目标
第三章指导思想和工作着力点
八、指导思想
高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，坚持立足“好”、确保“快”、突出“特”、追求“新”、力争“高”的五字方针，牢牢把握“六个并举”的工作着力点，进一步发挥示范带动、聚集辐射功能，全面实现本规划所确定的发展目标。
九、工作着力点
根据宏观走势、发展机遇、现状条件和市委市政府要求，“十二五”期间，高新区须牢牢把握“六个并举”的工作着力点：
1.坚持项目建设带动和科技创新驱动并举
新世纪以来，宝鸡高新区进入发展的快车道，主要经济指标增长幅度年均40%以上，在全国84个国家级高新区中位居前列。由于基数较小，经济总量仍然偏小。因此，从承担宝鸡特大型城市扩容发展任务的实际出发，继续坚持外延式增量发展，坚持招商引资，坚持壮大经济规模，即坚持项目建设带动的方针。与此同时，坚持人才兴区，打造创新创业人才、海外留学人才和产业领军人才高地。以科技创新培育竞争优势，增强发展后劲，提高发展层次。
2.坚持壮大提升优势产业与培育发展战略性新兴产业并举
用高新技术改造传统产业，信息化与工业化融合，发展战略性新兴产业，走新型工业化道路是产业升级转型的必由之路。
国有和国有控股企业是宝鸡工业经济的主要支撑，是以技术改造、扩张发展方式进入高新区并已初步形成产业集群的优势支柱产业。“十二五”期间做大经济规模，做强经济质量，首先须坚持壮大现有优势产业。并在此基础上，承接产业转移，主攻“中国制造”并向高端装备制造业迈进。
发展战略性新兴产业是国家战略。在经历国际金融危机之后，战略性新兴产业已成为所有国家级高新区产业发展的“新宠儿”。有选择地发展战略性新兴产业亦应成为宝鸡高新区调整产业结构，提升产业能级的新方向，成为主攻“中国创造”的重要力量。
3.坚持大力发展现代服务业与加快科技新城建设并举
服务业水平是社会现代化水平的重要标志，提高服务业在三次产业结构中的比重是经济结构调整的核心任务。发达国家与发展中国家，国内发达地区与欠发达地区的主要差别是服务业发展水平的差别。根据功能定位，科技新城建设将有效的提升高新区现代服务业的发展水平，将有效地加快资金、人才、项目、资源流向高新区，将有效的满足区内企业、机构的生产、办公和居民日常生活消费需求，从而优化市场环境，增强创新能力，促进创业就业，提升生活保障，改善产业结构，壮大经济总量。
4.坚持园区化示范镇建设与特色农业发展并举
六镇托管之后，如何发展镇域产业和“三农”产业成为高新区亟待解决的现实问题。按照“园区化示范镇”定位六镇发展方向，按照“特色农业”定位“三农”发展目标，不仅能较快的融入高新区现代产业体系，也能较好的为区镇一体化发展奠定基础。
5.坚持城乡统筹与社会事业发展并举
作为市委市政府确定的城乡统筹示范区，担负着先行先试、创造经验，为全市城乡统筹示范引路的任务，其基本目标应是城乡规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化。一期、二期基础设施建设基本完成，从提高城市承载能力出发，还须提升完善。三期基础设施建设的任务十分繁重，六镇托管之后，城乡一体化的基础设施建设任务也十分繁重。与此同时，随着高新区行政区域功能和社会管理功能的增加，文教卫生体育等社会事业的发展提升迫在眉睫，各种公共服务设施的建设须和基础设施建设同步推进。
6.坚持改革创新与和谐社会建设并举
资源节约型和环境友好型社会建设是环境提升的大目标。产业环境低碳化，人居环境生态化，市场环境法制化，行政环境效能化，创新创业环境宽松化，社会环境和谐化，是“十二五”期间宝鸡高新区追求的具体目标。从市委市政府赋予高新区建设各种示范区、试验区的历史使命出发，从高新区发展的本质和内涵要求出发，坚持解放思想，坚持先行先试，坚持改革创新。以体制创新形成制度保障，优化发展环境，提高发展效能；以机制创新增进活力，优化资源配置，提高发展效率；以文明和谐社会建设作为高新区追求的核心价值，不断促进人与自然、人与社会、人与人之间友好和谐相处，加快实现现代化生态型新城区建设的目标。
第四章预期发展目标和指标体系
十、预期发展目标
经过“九五”奠基，“十五”、尤其是“十一五”的长足发展，宝鸡高新区“十二五”预期发展的总体目标是：基本建成国家创新型园区—国家钛材料、石油钻采、高速铁路装备和航空安全装备等领域的产业引擎区、技术创新的示范区；基本建成以先进装备制造业为主导的西部新型工业化示范区—宝鸡市和关中—天水经济区的创新增长极；初步建成宝鸡市现代化生态型新城区—宝鸡大城市建设的未来核心区。
主要具体目标是：
——经济发展目标。经济继续保持快速健康发展，地区生产总值年均增长20%以上；在继续推进区域制造业从初中级加工制造型向高技术含量、高附加值的制造业中高级阶段演变的基础上，第三产业的规模和发展水平快速提升，第三产业增加值占GDP比重每年上升3个百分点以上，到2015年第三产业增加值达到150亿元左右，在三次产业结构中约占20%。
——科技发展目标。到2015年，形成比较完善的自主创新体系，全社会研发经费支出占销售收入比重提高到4%左右，科技创新创业载体建成面积超过30万平方米，高新技术企业总数达到150家，高新技术产值占工业总产值的比重提高到40%以上，省级及以上研发中心达到35家，完成专利申请量1000项，逐步实现从制造业基地向“新型工业化示范区”的跨越转型。
——社会和谐目标。按照城乡一体、资源共享和建管并重、强化管理的方针，加快推进区镇一体化步伐，2015年末区域常住人口规模达到40万左右，区域城市化发展水平达到42%以上；基本完成三农转型，城镇居民人均可支配收入达到37000元，农民人均纯收入达到12000元，城镇登记失业率控制在4%以内；义务教育入学率达到100%；率先实现社保体系城乡并轨，城镇劳动保障三大保险各自覆盖率达到97%以上。——可持续发展目标。生态环境更加友好，建成区绿化覆盖率达到46%，40%的社区达到绿色社区标准，所辖六个镇全部达到省级环境优美乡镇的标准，城镇污水处理率达到90％，垃圾无公害处理率达到90%以上，工业固体废物综合利用率90％；资源利用效率显著提高，到2015年单位生产总值能耗累计降低15%以上，耗水接近东部发达地区水平，经济社会的可持续发展能力明显增强。
——产业结构发展指标：到2015年，工业总产值达到1700亿元，增加值达到585亿元，约占全部产业产值的78%（其中优势特色产业约占51%，新兴产业约占27%），第三产业总产值达到220亿元，增加值达到150亿元，约占全部产业产值的20%，农业达到25亿元，增加值达到15亿元，约占全部产业产值的2%。
第三部分发展战略布局
第五章空间发展布局
十二、社会发展空间格局
按照宝鸡市现代化生态型新城区的发展目标，根据资源条件、发展现状和发展趋势，将托管乡镇统一纳入
高新区城市发展总体规划，到“十二五”末，社会发展基本形成一个新城区、两个商务圈、三个中心镇的发展格局，简称“一区两圈三镇”。
一个新城区：即高新区东区—“十二五”末建成区。
两个商务圈：高新区内城市化水平最高的两个规划区，即东区一期规划区和科技新城。
一期规划区的基本定位是:行政商务商贸中心区、文教卫生公共事业集中区、现代服务业云集区、现代居住社区、南客站交通枢纽区等。其中以高新大厦和高新广场为地标的中央商务区为新城区的核心区。科技新城的基本定位是:现代服务业的主承载区、金融业集中区、科教创新资源集成区、公共服务设施中心区、现代化生态型宜居区、未来行政中心发展区、技术密集型产业聚集区，现代化生态型新城区的副核心区。
三个中心镇：即钓渭镇、千河镇和磻溪镇。按照特色鲜明、层次分明、功能完善、有序发展的原则，重点建设特色示范镇，成为人口规模各为3～5万人的三个中心镇。
十三、经济发展空间格局
按照建设国家创新型园区，先进装备制造业为主导的西部新型工业化示范区，根据资源条件、发展现状和发展趋势，到“十二五”末，基本形成南北二条生态带，东西五大产业区的发展格局。简称“二带五区”。二条生态带：即高新大道以北、沿滨河路和渭河公园形成东西狭长的生态型休闲居住带，南山北麓浅山都市农业生态带。
五大产业区：按照维持现状、相对集中的原则，规划发展五大产业功能区，即
1.“中国钛谷”新材料及新能源产业区。
2.机电制造与航空航天产业区。
3.石油装备产业区。
4.汽车产业及零部件配套区。
5.生物工程（食品、医药等）产业区。
五大产业功能区内按照集群化模式和特色产业基地化方向，重点发展工具制造产业集群、钛及钛合金产业集群、现代石油钻采及传输装备产业集群、汽车及零配件产业集群、高速铁路装备产业集群、电子信息装备产业集群、中低压输变电产业集群等七大产业集群；在新材料特色产业基地、汽车及零部件特色产业基地和石油装备特色产业基地基础上，培育发展纺织机械电子、机床工具、中低压输变电、铁路装备、航空航天电子、太阳光伏、传感器件等十大特色产业基地。
第四部分发展任务
第六章经济发展主要任务
十四、壮大提升优势产业
●工作思路
按照创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展的基本理念，做大做强龙头企业，发展近距离配套企业群，
完善产业链，壮大优化产业集群，在原有基础上，再培育形成3～5个特色产业基地。
●重点任务
1.机电装备制造业发展
支持中铁电气化宝鸡器材厂、中铁宝桥、宝光集团等龙头企业，建设铁路车辆及配件制造产业园，加快铁道自动过分相装置、大号码道岔、客运专线高速道岔、铁道电器等研发进程，推动实现与电气化集团的跨领域合作，促进基础构件产品链条上逐步完备，积极引导扶持城市轻轨、供电设备、接触网零件等产业的下游产品向中小企业扩散，形成电气化铁路、地铁、城轨、轻轨等产业及配套基地。
规划建设中压输配电产业基地，以宝光、陕开为龙头，重点发展灭弧室、真空断路器、铁道电器成套设备、中压开关成套设备、绝缘类配件等产品，引进配套企业，延伸上下游产业链条，建成国内最大中压输配电设备研发生产基地。
以秦机、宝机为龙头，以“精密、大型、高速、复合、智能、环保”为方向，以“磨、车、镗、铣”为特色，以精密专用机床集成化、通用机床规模化为重点，积极延伸产品和产业链，重点发展经济型数控、高精度数控和大型数控等中高档数控机床以及数控曲轴铣床、数控管子车床、组合机床等专用数控机床，发展高速立式、卧式加工中心、高速铣床车削中心等加工中心等，形成多个具有全球竞争优势的细分产业领域，实现由产业经营向战略经营的转变；探索通过兼并收购、联盟合作等多种形式整合全国乃至全球相关技术资源和人才队伍，提升技术创新水平和系统集成能力，打造西北乃至全国具有重要影响力的数控机床研发制造基地。
2.汽车及零部件产业发展
加快推进宝鸡高新区汽车工业园发展建设，把汽车工业园发展建设作为宝鸡高新区的重中之重。支持陕汽、法士特、宝华、通力、汉德、华强、宝石特、宝鸡专用、银河消防等整车和汽车零配件企业入园发展。形成龙头企业带动，重点产品支撑，配套企业跟进的产业发展格局。建成西北地区重要的重、轻、微、特、专用汽车及零部件产业集群和全国较具实力的特色汽车及零部件产业基地。使园区成为西北地区最大的基础设施完善、生态环保、文明和谐的现代化汽车产业绿色集群基地和示范工业园区。
3.石油装备产业发展
依托国家火炬计划宝鸡石油钻采装备制造产业基地，发展以宝鸡石油机械有限公司和宝鸡石油钢管有限公司为龙头，住金石油、智邦石油、瑞通石油、宝石特种车辆等为配套的产业集群。建立石油公共技术服务平台和服务中心，围绕石油钻机、泥浆泵、螺旋埋弧焊管、直缝电阻焊管等主导产品打造现代石油钻采、传输产业集群。成为国际著名、国内一流的石油装备产业基地。
4.食品、建材产业发展
依托现有企业，加快引进与培育一批市场知名度高的优势企业和名牌产品。充分发挥西安建筑科技大学、长安大学、西安交通大学等智力资源的作用，加强建筑新材料的研发、检测，大力开发铜塑、不锈钢与塑料复合管材、住宅高性能内外围护结构材料、建筑节能保温关键技术与材料、墙体吸收噪声技术与材料等
产品和技术。在本规划期限内，建成西北地区建筑新材料生产基地。
依托蒙牛集团宝鸡工业园等生产企业以及西北农林科技大学、陕西科技大学等现代食品研发以及人才培养单位，重点开发休闲食品、绿色食品、保健食品，具有地方特色农产品、畜牧产品的深加工产品。同时，支持与大企业或企业集团协作配套的中小企业的发展，建成现代食品生产基地。推动基地的销售收入增幅在区域平均水平之上，并经3～5年发展，使该产业在全区经济总量中占有较大的份额，成为支柱产业。
十五、培育发展战略性新兴产业
●工作思路
按照创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展的基本理念，坚持因地制宜，有所为有所不为的原则，选择有资源条件和发展基础，区域要素能够保障，市场前景看好的领域发展战略性新兴产业，在新材料特色产业基地基础上，再培育3～5个集群化发展新兴产业基地，优化产业机构，壮大经济规模，增强发展后劲和区域竞争能力。
●重点任务
1.新材料产业发展
依托宝鸡国家新材料高技术产业基地、国家火炬计划钛产业特色基地和宝钛集团，制定宝鸡钛产业升级发展路线图计划，重点在新品种创制、高端制造、低成本制造工艺、应用领域等四个方面实现突破。鼓励规模扩张，包括开展产业链招商、建设公共服务平台和建设世界最大的钛材交易中心，形成集工艺开发、产品设计与技术服务为一体的产业创新集群。保持钛锆等稀有技术的冶炼、型材加工在全国的市场领先地位和产品产量的主导地位；立足钛材料应用创新和工艺技术，联合组建陕西省新材料工业技术研究院，围绕由“钛金属冶炼及型材加工—前端产品开发—生产工艺技术开发—市场开拓”等环节形成产业技术链和领先优势。重点发展钛金属复合材料、合金材料、各类型材以及前端产品，不断开拓钛金属材料的应用领域，尤其是工业设备、工艺品、生活用品和建筑物装饰、装潢等领域。把“宝鸡?中国钛谷”产业集群打造成为世界著名、国内一流的新材料基地，成为全国规模最大、品种最全的钛材交易中心。
2.新能源节能环保（太阳光伏等）产业发展
以徐矿集团和尚德电力公司为龙头，重点发展太阳能电池硅片切割、光伏发电逆变器控制器、光伏储能蓄电池、多线切割机等项目。以秦川机床集团公司、宝鸡石油机械有限公司为主，重点发展风电齿轮箱、风电专用铸件、成套机组、凸型叶片模具等产品。建设西部风电装备及关键零部件制造基地。围绕新能源装备关键零部件、核级锆材、热核反应堆用铍小球等新兴产业，重点促进风力发电增速机、太阳能晶硅切片、太阳能光伏电池及太阳灶、光伏并网输配电系统、储能电池、新型沼气发生器等产业发展，特别是支持包括核级海绵锆在内的核级锆材产业体系建设；结合宝鸡市以及区域产业需求，大力发展节能高效燃烧技术、节电装置、脱硫技术与装备、废水处理、资源循环再利用技术等节能环保产业，建设节能环保锅炉等工程技术中心。
3.高端装备制造（机电、航空航天、新能源汽车等）产业发展
建设航空装备产业园，大力支持宝成、烽火、长岭科技、凌云、航天7107等龙头企业在航空电子集成产品、关键航空电子设备等优势产业领域扩大技术和市场优势，建立以系统集成为核心的工程中心及总装生产基地，拓宽飞行环境监测系统集成产业链；同时加强与央企进行战略合作，促进军民结合产业发展。
支持长岭纺电、烽火纺织机械建设全国最大的纺织机械电子仪器和设备科研生产基地，支持秦明电子和恒通电子建设压力传感器生产科研基地，支持海浪公司的节能环保锅炉进一步提升技术优势，增强市场竞争力。
4.信息（服务外包、信息通讯服务、物联网等）产业发展
以现有软件开发，信息通讯服务企业为基础，发展应用软件开发及服务外包、信息服务、人才教育、物联网应用，推进数字信息传输网、卫星通信系统等先进通信设施建设以及电信网、计算机网和有线电视网的升级改造和融合应用，推进第三代移动通信、数字电视等普及应用，提升信息传输业发展水平。带动各个领域信息增值服务的有效开展，进一步提高完善电子政务，搭建公共服务平台，逐步实现政务信息公开和信息资源共享。
5.生物技术（医药、农业、食品）产业发展
规划建设生物医药产业园，依托市上打造“中国太白山药谷”品牌为主的中药材基地建设。在化学新药、生物制药、现代中药领域，重点发展优质、高产、抗癌的动植物新品种、中西药优新产品、新脑血管生物医药和各种抗癌药品。大力推进中药现代化，积极开发药物新剂型。引导以辰济药业、华西、金方制药、秦明电子、秦岭国药、金麒麟药业等为龙头的医药企业入园扩张发展，把医药产业培育成一个大产业。
阜丰生物要继续立足环保治理，进一步按照循环经济要求提升工艺设备水平，切实做到零污染排放、无污染气象、高质
高产高效益。与此同时，培育玉米原料基地，扩大规模，帮助
农民增收。
6.新传感网产业发展
形成以陕西秦明电子（集团）有限公司和麦克传感器有限公司为核心的传感产业集群。重点发展各类传感器、传感器芯体、变送器及其测控仪器仪表等。同时，加快汽车电子传感器的研发力度；在无线通信、网络及数字计算方面进行项目招商。加快传感网关键技术研发和产业化步伐，建立传感网创新园、产业园和信息服务园“三园一中心”项目，实现传感网产业在陕西的率先发展。
十六、大力发展现代服务业
●工作思路
按照创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展的基本理念，以核心区、生态带、科技新城和区内南北支干道为服务业重点发展区域，按照创新型园区、现代化新城区的要求，高起点、高层次规划建设服务业发展空间，体现风格现代、形象优美、功能齐备、布局合理、文明有序、方便畅达的新型服务业风貌。重点发展现代服务业和民生消费型服务业。
●重点任务
1.引进发展知识型服务产业（共性技术创新服务、工业设计及创意产业、培训咨询、成果转化、发展研究、知识产权保护等）。在科技新城建设创新资源大厦，聚集人才资源、科技资源，培育创新源。
2.引进发展科技中介服务产业（服务业综合孵化器、会计审计、法律公证、项目评估、广告设计、职业中介、研究培训等专业机构）。
3.引进发展生产型服务产业（现代物流、服务外包、电子商务等）。围绕产业集群和产业基地，发展包括配套市场、交易市场；坚持区内区外协同发展，借助陈仓物流园、会展中心等资源条件，通过功能延伸、衔接，发展区内现代物流业和会展业。
4.引进发展商务型服务产业（酒店服务业、通信信息服务、商贸流通业、房产楼宇业等）。高起点发展星级酒店、经济型连锁酒店，著名连锁超市，物联网、高品质楼宇产业，在科技新城形成高中端商务服务业。
5.发展总部经济。在区内规划建设一批高品质的商务楼宇，吸引企业总部聚集。依托科技新城，加快商贸活动为特色的综合性总部、地方电信企业总部及服务业企业总部或营销总部、行政总部聚集；依托陈仓现代物流园，加快吸引省外及本地制造业的物流采购、分销等流通企业总部；重点培育和引进大中小型科技企业、外地大企业、外资企业的研发和管理分部入驻。
6.发展大众生活消费服务业（休闲旅游、家庭服务、大众餐饮、消费市场等），发展民生服务。规划建设若干便民市场，高起点发展大型购物中心、精品店、名牌专卖店；完善社区功能，鼓励发展家庭服务业，推进餐饮、家电、家居、图书、音像制品、速递、维修、家政等服务领域的连锁经营。
7.引进发展金融服务业。加快金融机构扩容，吸引中外资金融机构来园区设立分部或分支机构，重点鼓励金融机构设立区级分行，扶持发展保险、证券、创投、基金等非银行金融机构，拓展融资租赁、商业代理、保险中介、消费信贷等各项业务，增强区域金融服务功能。
十七、加快科技新城建设
●工作思路
科技新城是以发展高科技和高科技产业为主，注重产、学、住有机结合，是宝鸡高新区战略性新兴产业发展的核心承载区。
功能定位：把科技新城作为现代服务业的主承载区、金融业集中区、科教创新资源集成区、公共服务设施中心区、现代化生态型宜居区、未来行政中心发展区、技术密集型绿色制造产业聚集区、现代化生态型新城区的副核心区。
战略目标：把科技新城打造成为提升宝鸡高新区综合实力和产业竞争力的核心区，引领科技创新和推动经济发展方式转变的示范区。成为集高新科技产业、研发创意和第三产业发达的科技新城综合组团。
●梯次发展战略
（1）第一阶段：重点实施科技新城基础设施建设和社会事业建设。构建以道路建设为主体，与城市功能相配套、适度超前的基础设施体系。同时，进行项目整体招商，实施园区化推进。
（2）第二阶段：把科技新城打造为未来宝鸡CBD的中央商务区，突出科技创新为内涵的城市核心区。以中心服务区为中心，从西向东拓展。发展思路以专业园区的招商引资为主线，以项目为重点，以高端装备制造业、新材料产业、新传感网产业、生物医药产业、电子信息产业和食品产业为主，建立2-4个高端创新服务平台。
（3）第三阶段：初步形成“一心二区”科技新城组团。即“一心”为创新服务平台，“二区”为战略性新兴产业主导区，包括高端装备制造园区和生物食品园区。建成具有5万人左右生活、工作、学习的社区。形成以高新技术及相关产业为基础，以生态建设为特色，着力发展金融、总部基地、研发创意、商贸流通、文化娱乐、旅游等，融研发、服务、生产、教育、居住、游憩为一体的多元复合城市副中心。
●产业选择
发展壮大优势产业
宝鸡高新区科技新城在选择产业发展的具体方向时，需要重点考虑宝鸡市及关中地区在关中—天水经济区及全国高新技术产业分工中的地位。宝鸡高新区科技新城的产业选择以高端装备制造业、新材料产业、新传感网产业、生物医药产业、电子信息产业和食品产业为主。
培育新兴产业
以发展创意产业为主，着力打造重要的工业创意和文化创意基地。围绕宝鸡工业发展需要，发展一批工业设计创意企业等方面的创意群体，实现文化输出产业多点突破。
现代物流产业
大力发展运用现代交通运输网络和信息技术，为各类企业的物质流通提供交通运输、仓储服务、加工代理、包装、装配、信息交流、营销策略等全方位服务的现代物流业。
现代服务业
宝鸡高新区科技新城按照现代化新城区的模式建设，除了发展主导产业以外，还要发展各种服务业，完善开发区的综合服务功能。发展配套服务业的基本宗旨是营造一个现代化的人居环境。
●重点任务
引进中外资金融机构和引导当地金融分支机构向科技新城聚集，建设金融一条街；引进知识服务产业和科技中介机构向科技新城聚集，建设科技中介一条街；引进和发展经营性文化服务产业向科技新城聚集，建设特色文化一条街；引进商贸流通企业，尤其是连锁店、精品店等向科技新城聚集，建设现代化商业步行街等，全力构建现代化新城区的核心商圈；引导软件开发、工业设计、文化创意产业、数字化智能化产品生产制造向科技新城聚集；建设技术密集型绿色制造产业园；规划建设高品质生态型居住小区，发展示范型社区；为未来行政中心建设创造条件，奠定基础；规划建设中央绿色公园、科技文化雕塑及各种公益性文化服务设施，体现较高品位，较高层次。
十八、镇域产业和特色农业发展
●工作思路
按照因镇制宜、产业强镇、错位规划的原则，发展镇域产业。其中马营镇、八鱼镇、天王镇非农产业融入高新区现代产业体系，千河镇、钓渭镇、磻溪镇按照中心镇建设要求，立足原有基础，建设园区化产业示范镇。
特色农业重点发展“南山北麓浅山都市农业生态带”，基本思路是：倡导工业化模式，发展庭院经济、循环农业、观光农业、高效种植业等特色农业，按照“农民—市民—股东”和“村庄—社区—公司”的发展方式，提高农副产业的发展质量和效益。
●重点任务
1.错位发展镇域产业和特色农业。
——马营镇以发展钛及有色金属新材料为主，建设马营有色金属材料工业园，融入高新区新材料产业区；农业片区打造现代休闲农业，重点发展农家乐休闲娱乐基地，猕猴桃、核桃产业带建设，融入“南山北麓浅山都市农业生态带”。
——八鱼镇以发展建筑材料为主，建设八鱼新型建材工业园，融入高新区新型建材产业区；农业片区建设现代农业科技示范园，重点发展设施蔬菜和葡萄、樱桃种植基地，猕猴桃、核桃产业带建设，形成规模化种植，融入“南山北麓浅山都市农业生态带”。
——天王镇重点发展乳品业（惠民）和观光旅游产业，建设国家AAAA级旅游景区（姜子牙钓鱼台），融入高新区食品产业体系和文化旅游产业体系。农业片区重点发展猕猴桃、核桃产业带建设、万头奶牛基地建设，融入“南山北麓浅山都市农业生态带”。
——磻溪镇农业片区重点发展设施蔬菜和大田菜基地建设、猕猴桃和核桃产业带建设，融入“南山北麓浅山都市农业生态带”。
——钓渭镇农业片区发展特色种植农业，建设万亩高产示范田，重点抓好优质粮生产基地建设、猕猴桃和核桃产业带建设、设施蔬菜基地建设，融入“南山北麓浅山都市农业生态带”。
——千河镇以发展热电化工产业为主，建设千河热电化工产业园和观光旅游（王家崖水库）产业，重点抓好蔬菜种植基地建设。生猪养殖基地建设和农家亲水休闲娱乐基地建设。
到2015年，全区蔬菜种植面积达到2万亩，猕猴桃栽果建园面积10万亩，核桃栽植面积3.5万亩。加强农业标准化和安全农产品生产，加大无公害、绿色、有机食品商标注册、地理标志认证和品牌创建，进一步扩大规模，提升品质，做强品牌，提高效益。到2015年，注册特色农产品商标达到2-3个。建设农产品综合批发市场，发展农业专业合作社，引导其从事农产品加工或参股龙头企业。到2015年，高标准建设农产品综合批发市场3个，发展农业专业合作社30个。加快土地流转，引导各类资本参与农业规模化产业化经营，发展龙头企业、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，推进农业规模化集约化经营。重点支持以磻溪镇爱迪科技观光园为代表的设施蔬菜、秦岭北麓核桃和猕猴桃产业带及畜牧养殖基地做大做强。注重培育“一村一特色”、“一村一品牌”特色农业发展。到2015年，全区131个行政村，70%以上形成特色产业。
水利建设方面：一是到2015年全面完成区域渭河综合整治。形成“景美、堤固、路畅”的综合生态景观通道。二是加快秦岭北麓渭河11条支流的综合治理，恢复沿流域的生态系统，形成流域沿线的综合生态景观系统。三是加强河道管理。以河道采砂、堤防工程维护、涉河工程项目、江河水域、滩涂岸线综合利用等涉河事务管理为重点，强化河道管理职能。四是强化水文气象和防汛预警体系建设。加强防汛预警工程、和水文信息化建设，完善预案管理和应急演练，增强全社会洪涝灾害的防范避险能力，最大限度减轻灾害损失。五是高度重视雨水利用，结合新农村建设和移民搬迁工程建设一批雨水回用工程，2015年底全面解决高新区内农村饮水安全问题。六是提高抗旱应急能力。健全抗旱应急调度系统，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源筹备制度。七是突出节水型农业建设。加快灌区节水改造步伐，建成一批节水型灌溉示范工程。到2015年，全区节水型灌溉区达到较高水平。
2.大力发展农副产品加工业和流通服务业
引导镇村企业充分利用现有人才、技术、设备等优势，大力发展以食品、饲料为重点的农产品加工业，并逐步向精深加工、规模加工、系列加工和出口加工方向发展，逐步形成一批规模大、市场占有率高、经济效益好和带动辐射功能强的具有较高科技水平的农副产品加工、流通、服务型龙头企业。
第七章社会发展主要任务
十九、加快城乡统筹，促进社会事业发展
●工作思路
按照创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展的基本理念，坚持先行先试、因镇制宜、局部突破、全面推广的原则，到“十二五”末，文化教育、卫生体育、公共服务、社会管理基本实现区镇均衡化、一体化。
●重点任务
（一）加快推进城乡统筹。坚持“三化同步”，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。按照工业向集中发展区聚集的原则，强力推进新型工业化，引导工业集中、集约、集群发展；按照农民向城镇集中的原则，梯度引导新型城镇化，构建新城区、重点镇、一般镇为支撑、中心村、聚居点为基础的新型城乡体系，并配套完善城乡基础设施。社会管理功能由“二元化”转变为“一元化”；按照土地向规模经营集中的原则，积极搭建农用地流转平台，通过建基地、强龙头、创示范，合理有序的推进农用地向规模经营集中，大力实施现代农业发展战略。
（二）坚持教育优先发展。强化对义务教育的保障责任，巩固提高基础教育质量，全面实施素质教育，促进各级各类教育协调发展：
1.加大对基础教育的投入。高标准、高质量地普及小学、初中、高中12年教育，整体提升教育现代化水平。五年内，新增公办幼儿园12—18所，创建示范幼儿园6—12所；小学10所，初中7所；创建省级标准化高中2所，省级示范高中1所，使全区高中阶段优质教育资源不少于2所。
2.着力发展职业教育。建设1所职业教育中心和1个开放共享的公共实训基地和具有品牌优势的制造业、现代服务业紧缺人才培养培训基地。
3.创造条件发展高等教育。主要是适时发展理工科高等教育。支持宝鸡文理学院升格为宝鸡大学，支持省内高校在宝鸡高新区联合设立二级工科院校。
（三）加快医疗保健服务体系建设。科学规划医疗资源布局和规模，在发展公益性医疗机构的基础上，大力发展优质民营、合资医疗机构，构建多元化的办医格局，到2015年，形成拥有1家三级医院，3家专科医院，3家社区卫生服务中心，并辅以数量适当的各类门诊部、诊所（社区医务室）作为补充的二级医疗服务体系。
（四）加快文体服务设施建设。建成以创新文化、工业文化、民俗文化为内涵的多功能文化设施标志工程；适时推进现代化体育场馆等体育设施建设，建成以满足本地居民休闲娱乐健身需求为主的大众化的综合性体育活动场所；大力发展邻里中心、居住小区的文化、体育配套设施，加快各镇中心区文化体育载体建设，构筑社区公共文化体育服务体系和农村基层群众文化体育活动网络，人均拥有的文化体育设施的数量和质量位居全市前列。
（五）加强基础设施建设，提升高新区硬件环境
按照“充实提升建成区、开发拓展新区”的要求，继续加快重大基础设施项目建设，积极实施以道路建设为主体、与城市功能相配套、适度超前的基础设施系建设，在现有东西三纵（高新大道、滨河大道、渭滨大道）、南北三十横（高新1—30路）的交通框架基础上，分步完成拓展区主次干道建设，配套建成城市辅助环线，完善内、外环线间联接道路，按照区镇一体化合理规划路网布局，提高高新区道路网的通达度和服务水平。建设以停车场为重点的城市静态交通体系。加快水、电、热等配套基础设施的建设，全面建成“三化”处理、供水、燃气、热力、电力等配套基础设施工程。加强信息基础设施建设，继续完善大容量、高速率、广覆盖的宽带主干网，加快建设具有多种接入方式的宽带接入网，形成全区高速综合信息网络，加强信息安全体系建设。深化高新区城市总体规划，合理协调拓展区与建成区的发展关系，满足各功能区的要求。
（六）建设特色景观，打造精品工程
加强规划控制，突出建筑的现代感，创造优美的沿街、沿路、沿河以及山体等景观界面。充分利用自然山体景观资源，合理布局城市隔离景观带、沿河与沿道景观带，构筑多维“山、水、城”一体化城市生态复合型景观体系。合理规划片区街道景观，创造出人与自然和谐发展的现代化高新区景观特色。培养精品意识和品牌意识，充分挖掘和弘扬城市特色文化，打造精品工程。
（七）完善综合管理，提高高新区城市管理的现代化水平
进一步理顺城管体制，明晰城建城管职责，理顺条块关系，完善城建法规规章，建立相互衔接、合理分工和规范高效的城建综合执法框架。深化城市管理体制改革，建立市政、绿化、环卫等的市场化运作机制。广泛应用信息与网络技术，加快城市管理信息系统建设。努力增强国民经济动员潜力，提高国民经济的应
急保障能力和快速动员能力。加强地震、民防、消防、防汛、气象、急救、安全生产等工作，建立健全防灾、抗灾、救灾相结合的城市综合减灾系统。
二十、改革创新与和谐社会建设
●工作思路
按照创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展的基本理念，坚持解放思想、先行先试原则，借鉴经济特区行政体制机制改革创新经验，打造特区式管理体制和机制，打造产业形态先进、经济结构优化、发展环境优越、社会保障一流、现代化水平较高的文明和谐新城区。
●重点任务
1.深化改革，创新管理体制和运行机制。进一步深化以充分授权的“一站式”服务为核心的具有园区特色、与国际接轨的行政审批制度改革，最大限度地简化审批环节和减少审批项目。完善公共财政体制建设，重点加大对科教文卫、公共安全、社会保障、生态环境、基础设施建设等公共功能的保障力度。改进政绩评价和考核方法，制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。
2.根据资源承载能力、生态环境容量和新型工业化要求承接产业转移，发展产业经济，节约、集约利用自然资源。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
3.坚持以人为本，以市场为导向，建立区镇村一体的社会保障体系，实现城乡居民享受均等的社会保障。完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全事业单位保险制度和城镇居民、失地农民最低生活保障制度。到2015年，区内职工和农村最低生活保障覆盖面达到90%以上。区内城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面达到90%以上。
4.认真实施就业政策，努力增加就业岗位，建立区镇村一体的就业体系，实现城乡居民享受均等的就业机会。促进农村劳动力向二三产业转移，向城镇聚集。加强各级公共就业服务机构建设，完善劳动力转移公共服务平台，完善职业技能培训制度。全区形成区、镇、村“三位一体”的劳动保障工作机制和工作体系。到2015年，全区城市登记失业率控制在4％以下，实现劳动者充分就业。
5.建立健全社会信用体系。通过加强市场监管和法规的执行力度，建立统一的园区公共信用信息平台与信用监督和失信惩戒制度，加快形成以市场为根本、道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。
6.促进社会管理体制改革。适应市场经济发展和社会全面进步的要求，完善和增强各项社会管理，增加公共服务投入，启动公共应急体系建设，加强民政事业、安全生产、社会保障等事项的管理。建立社会利益协调机制，大力发展各类社会组织，引导和支持企业成立行业协会，发挥行业指导、服务、自律、协调、监督等作用，维护市场秩序，推动社会公平竞争；鼓励和培育公益类社团组织，通过从事公益性、福利性事业和开展各种服务活动，促进社会公平和稳定。
7.强化法治建设。加强普法教育，全面开展“法律进社区”和“送法下乡”活动，在全社会逐步形成尊重法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制，建立行政执
法监督机制和行政许可责任追究机制，依法保障行政管理相对人的合法权益，努力构建具有园区特色的依法治区工作新机制；深入开展平安园区创建工作，全面加强区域平安建设，建成社会成员各得其所、各尽其能而又和谐相处的和谐新园区。
8.积极推进新型现代化社区建设与区镇协调发展，推进社区精神文明建设。倡导“社区文明守则”，积极开展“文明示范社区”、“和谐示范社区”的创建工作。
第五部分保障措施
第八章经济发展保障措施
二十一、坚持项目带动，实施增量发展
1.按产业链和产业集群需要，依据区域资源环境承载能力，通过招商引资，承接转移、嫁接合作，增加产业项目，增加创新要素，完善产业链条，壮大优势产业集群。
2.按产业链和产业集群需要衍生和引进中小配套企业群，引导现有中小企业产能升级，按产业链定位发展。
3.通过本地大中型企业的技术改造、扩张入区，壮大龙头企业，提升产业能级，增强新产品开发能力，形成优势产业新增长点。
4.按照区域资源禀赋和生态环境容量，引进、嫁接、承接新兴产业转移；扶持科技型中小企业发展战略性新兴产业的措施。
5.鼓励创业，大力发展民营经济，支持民营中小企业发展。
二十二、坚持创新驱动，实施“人才兴业”计划
1.推进国家技术创新工程。重点是推动创新型企业建设；鼓励大中型企业通过技术改造，优化产品结构，提高产能、扩大规模，发展企业集团。
2.遵循战略性新兴产业的导向性特征。充分发挥政府的引导和扶持作用，给企业和社会发出明确的信号，引导资金的投放、人才的聚集和技术研发。
3.实施“人才兴业”计划。针对优势产业升级、新兴产业培育、现代服务业发展，引进创新创业人才，引进海外留学人员，引进产业领军人才。
4.实施现有国家特色产业基地升级路线图计划。实施优势产业集群升级，创建国家特色产业基地计划，获取政策扶持。
5.推进技术创新服务体系建设。鼓励龙头企业不断提升研发能力和研发机构级次；引导民营中小企业联合大院大所组建产学研结合的股份制技术研发机构；鼓励创办由高中端人才主导的专业孵化器、生产力促进中心、技术转移中心等公共创新创业服务平台；鼓励由龙头企业或企业集团发起组建以产品为纽带的产业技术创新联盟，增强行业话语权。
6.强化知识产权和技术标准战略。一是制定实施知识产权政策措施,鼓励企业创造、使用、保护知识产权,重点支持发明专利申请和国外专利申请,推动专利技术产业化。建立公共专利信息查询和服务平台,加强知
识产权中介服务。二是推进标准化战略实施,加快高新技术产业标准化示范区建设,开展技术标准企业试点示范,引导企业加大技术标准研究的投入,鼓励产学研联合开发重要技术标准,参与制定国家和行业标准,支持优势技术向国际标准和国家标准转化。三是注重名牌创建和培育,建立健全名牌创建工作机制,引导和鼓励企业开展以提高产品竞争力、创名牌为内容的技术创新活动,在质量管理、技术基础、信息咨询等方面提供优质服务。
二十三、坚持低碳发展方针
倡导碳生产率，使企业认识到，低碳经济不仅是必需的，也蕴含着巨大的商机。从“十二五”开始，企业之间的竞争本质上是碳生产率的竞争，即单位二氧化碳能产生的经济效益。
二十四.坚持借力发展的方针
引进战略投资者、专业经营者和各类服务业机构，引进各类智力资源，鼓励各类人才通过创新创业，高起点建设发展科技新城，发展现代服务业和民生消费服务业。
1.积极鼓励国内外著名中介服务机构与本地机构合资，提高园区中介专业服务水平。加强对本地中介专业人才的培养，积极扶持和培育有实力、有品牌、有信誉的本地中介服务知名企业。
2.以产业集群或产业基地为单元，大力发展社会化投资的专业孵化器和综合孵化器，大力发展多元化投资的产学研结合的研发服务机构，大力发展民营化的科技成果转化机构，大力发展其他以高中端人才为主导的知识型服务产业，培育和发展创新创业服务经济，提升和完善区域创新创业服务体系。
3.鼓励驻区企业在园区开设直销网点，大力构建实体网络与虚拟网络相互补充的商贸流通体系。引进连锁商务商贸企业。
4.规划建设产业项目时，配套规划建设生产服务性项目；规划建设住宅小区项目时，配套规划建设社区服务型项目和民生消费型项目。
二十五、坚持区镇协同发展
按照区镇规划一体化、基础设施一体化原则，向镇村延伸基础设施建设；按照“一镇一特色、六镇六朵花”的原则，在原有基础上，错位规划，培育特色产业示范镇；坚持科技引领，推行科技特派员制度，开发农村人力资源，提高镇域产业技术装备水平和技术创新能力。
二十六、按基地化模式，抓好特色农业基地发展
以农业增效、农民增收、农产品竞争力增强为目标，以新农村建设和城乡一体化建设为重点，以加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力为前提，通过提高“四个能力”（土地产出和资源综合利用能力、农业科技创新应用能力、农业装备和农业服务能力、农民自我发展能力）建设，推进特色农业、设施农业、休闲观光农业以及加工物流农业快速发展，实现农产品市场开拓有所突破、农业增长方式有新的突破、农业综合实力有新的突破、城乡一体化发展有新的突破。提高农村金融服务质量和水平，发展农业孵化器，构建农业生产服务体系，推进农业产业化。
二十七、深化改革，创新管理体制和运行机制
进一步深化以充分授权的“一站式”服务为核心的具有园区特色、与国际接轨的行政审批制度改革，最大限度地简化审批环节和减少审批项目，优化产业发展环境。构建推进经济良性发展的政策体系，包括支持创业，鼓励创新，扶持中小企业，激励龙头企业，引导新兴产业，壮大优势产业，振兴服务业、强化人才引进，重视知识产权保护、承接产业转移等。
第九章社会发展保障措施
二十八、高起点指导社会发展
1.着眼公平与效率：从重加速到重协调，从重城市到重均等，从集中配置到全面保障；
2.突出长远与动态：从量化预测到动态平衡，从布局土地资源到协调土地资本；
3.回归多元与多样：从关注政府视角到关注多元视角，从只关注市民利益到关注全民利益，从过度集中到聚散相宜。
二十九、按照城乡统筹的理念推进城市功能建设
1.按照区镇规划一体化、基础设施建设一体化、公共服务功能一体化、社会管理功能一体化的要求推进城乡统筹。贯彻节约集约用地原则，处理好发展与保护的关系。科学合理地确定城市产业布局和用地功能分区，提高土地利用效率。提高园区设施管理水平,在不动产、基础设施、公共服务设施和物业管理方面,引入信息技术和网络技术,强化园区的标准化管理体系,打造园区品牌形象,提升园区综合竞争能力。
2.开发农村人力资源，加大教育培训力度，提高农村人口素质，形成政府推进城乡统筹，农民自觉建设社会主义新农村，政府与农民携手发展城镇化的工作机制；以农业现代化、农民市场化、农村工业化为目标，发展高效、特色农业，增加农民收入。通过农民致富，农村发展，为推进城乡统筹，推进社会主义新农村建设创造条件；建设“三农”服务体系，发展水利事业，实施产业扶持，智力支撑，服务助推计划，提高农村金融服务质量和水平，改善农村社会发展环境，实现现代化城市与现代农村和谐相融，真正做到生产发展，生活富裕和生态良好。
三十、加强民主法制建设，营造文明社会环境
1.坚持依法行政，加强民主法制建设。
全面推行政务公开、镇务公开、村务公开、厂务公开，以公开促公正，推进基层民主政治建设。贯彻依法治市方略，努力提高公务人员依法行政水平，正确处理各类人民内部矛盾，坚决维护社会安定。积极稳妥地推进司法体制改革，强化纪律作风建设和廉政建设，公正执法，文明执法，不断提升执法水平。深入开展反腐败斗争和党风廉政建设，严格查处违纪违法案件，惩治腐败分子，坚决纠正部门和行业不正之风。
2.加强治安综合治理，维护社会公共安全。
以建立健全社会公共安全保障机制为目标，动员和依靠全社会力量，加强社会治安的综合治理。坚持“打防结合，以防为主”的方针，强化社会防范机制，打击社会邪恶势力，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，重点打击暴力犯罪、有组织犯罪、毒品犯罪和利用邪教组织破坏社会稳定的犯罪。加强各项治安管理工作，
新型城镇化五大发展路径 新型城镇化五大发展路径 目前我国城镇化正处于加速发展阶段，城乡发展面临着差异大、产业同质化、小城镇缺乏活力、大城市饱受城市病等一系列问题。如何摆脱城乡二元结构的发展方式，协调好城市和乡村间的发展关系，走好大小城镇自己的特色发展之路。可借鉴产业综合体模式、旅游小镇集群化模式、产城融合一体化模式、旧城改造与更新模式、新型农村社区发展模式这五大城镇化发展路径。 一、产业综合体模式以生态产业为核心形成的小城镇是新型城镇化的核心发展路径之一。通过开发创建高效生态产业综合体，做到扶持一个乡镇，带动一片乡村，富裕一批农民。主要包括创意设计型综合体、现代农业服务综合体、以大企业主导的生态制造综合体、商业休闲娱乐综合体等方向。 把农业、农村和农民与新型镇化建设结合起来，结合自身特点，以广阔农村为基础，以广大农民为依托，以乡镇和乡村为主战场，以农业农村农民为主体的新型中小城镇化为载体，创立具有乡村特色的智慧型、生态型、科技型及文化型的高效生态产业综合体。
在这个过程中，政府和企业需要发挥不同的作用。政府统筹谋划，完善设施建设与综合服务功能，促进土地流转，集中安置居民，统筹产业形态发展，形成产业综合体发展的整体氛围。企业将技术研发、生产制作、成果展示、创意设计等融入综合体，并为居民和产业工人提供商业和娱乐服务，将产业综合体做成集约、智能、绿色和低碳的发展模式。 在具体的发展过程中要注意确立特色主导产业，培育产业核心竞争力。 依据当地资源禀赋和独特发展规律，合理规划产业结构和产业布局，充分挖掘有比较优势的产业，以培育支柱产业为重点，发挥比较优势，明确发展方向，确定特色产业，着力形成“一镇一业、多业并举、特色明显、产业兴镇”的特色小城镇产业发展格局。 此外，要注意塑造建筑风貌特色，传承历史文脉。历史文化是特色小城镇的灵魂，在注重历史的原真性、可读性和可持续性的基础上，传承文脉、彰显个性，充分保护、挖掘、弘扬小城镇在自然、经济、历史、文化等方面的特色，反映中国小城镇的历史演变和文化传承，提升小城镇的知名度和文化软实力。因地制宜地培育具有竞争优势的主导产业，是保持城市活力、推动城市发展的重要条件。二、旅游小镇集群化模式把握休闲产业发展浪潮，开发适销对路的旅游产品，改变乡村风貌，推进乡村休闲、文化旅游、
有色金属“十二五”规划及铝工业“十二五”规划解读 工信部 一、关于《有色金属工业“十二五”发展规划》的解读 问：《规划》编制的依据是什么？ 答：有色金属工业是重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济和社会发展以及国防科技工业等方面发挥着重要作用。 《规划》依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011～2015）》编制，并与有色金属产业调整与振兴规划、新材料产业发展规划、重金属污染综合防治“十二五”规划、发改委正在编制的“十二五”有色金属产业生产力布局调整规划、全国矿产资源规划（2008-2015年）、我部其它司局编制的节能减排规划、再生金属推进计划等进行了有机衔接，在产业结构调整、资源保障、技术进步、节能减排、实施“走出去”战略等方面取得了一致。 问：能介绍一下《规划》编制的过程吗？ 答：2009年7月，《规划》编制工作开始启动，历经规划研究、规划起草、规划衔接、专家论证等阶段。广泛听取了国务院相关部委、地方工业主管部门、行业协会和重点企业等各方面意见，多次组织业内专家进行修改论证。规划编制过程是一个统一行业发展认识，凝练行业发展思路的过程，是集体智慧的成果。 问：《规划》基于怎样的行业发展背景和形势编制的？ 答：《规划》编制是基于对有色金属行业发展的“五个判断”。一是有色金属作为战略性新兴产业重要材料支撑，发展的基本面没有改变。有色金属产品广泛应用于电力、交通、建筑、机械、电子信息、航空航天、国防军工等领域。从长远发展看，在我国实现城镇化、工业化、信息化的过程中仍将起到重要作用，同时战略性新兴产业及国防科技工业的发展，需要有色金属在高精尖产品发展方面有重大突破。2010年我国十种常用有色金属产量3093万吨，表观消费量约3424万吨，是世界上最大的有色金属生产和消费国。总的看，有色金属品种较多，尽管不同品种发展特征不一致，但在国内外需求带动下产业仍将保持持续发展的态势。 二是我国有色金属工业已具备由大到强转变的良好基础。经过“十一五”的快速发展，我国有色金属工业在产业规模、技术装备、节能减排、结构调整方面取得明显成就，主要有色金属冶炼技术及装备达到了国际先进水平。 三是行业快速发展积累的结构性矛盾依然存在。产业结构不尽合理，自主创新能力不强，重金属环境污染等事故时有发生，节能减排任务繁重。
国家新型城镇化规划（2014－2020年） 第四篇优化城镇化布局和形态根据土地、水资源、大气环流特征和生态环境承载能力，优化城镇化空间布局和城镇规模结构，在《全国主体功能区规划》确定的城镇化地区，按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。 第九章优化提升东部地区城市群 东部地区城市群主要分布在优化开发区域，面临水土资源和生态环境压力加大、要素成本快速上升、国际市场竞争加剧等制约，必须加快经济转型升级、空间结构优化、资源永续利用和环境质量提升。 京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的地区，要以建设世界级城市群为目标，继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列，加快形成国际竞争新优势，在更高层次参与国际合作和竞争，发挥其对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。科学定位各城市功能，增强城市群内中小城市和小城镇的人口经济集聚能力，引导人口和产业由特大城市主城区向周边和其他城镇疏散转移。依托河流、湖泊、山峦等自然地理格局建设区域生态网络。 东部地区其他城市群，要根据区域主体功能定位，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，壮大先进装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业，推进海洋经济发展。充分发挥区位优势，全面提高开放水平，集聚创新要素，增强创新能力，提升国际竞争力。统筹区域、城乡基础设施网络和信息网络建设，深化城市间分工协作和功能互补，加快一体化发展。 第十章培育发展中西部地区城市群
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
宝鸡市（市辖区）规模以上工业企业数量综合情况3年数据研 究报告2019版
序言 本报告以数据为基点对宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况的现状及发 展脉络进行了全面立体的阐述和剖析，相信对商家、机构及个人具有重要参考借鉴价值。 宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况数据研究报告知识产权为发布方即 我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况数据研究报告主要收集国家政府部 门如中国国家统计局及其它权威机构数据，并经过专业统计分析处理及清洗。数据严谨公正，通过整理及清洗，进行宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况的分析研究，整个报告覆盖规模以上工业企业总数量，规模以上内资工业企业数量，规模以上港、澳、台商投资工业企业数量，规模以上外商投资工业企业数量等重要维度。
目录 第一节宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况现状 (1) 第二节宝鸡市规模以上工业企业总数量指标分析（均指市辖区） (3) 一、宝鸡市规模以上工业企业总数量现状统计 (3) 二、全国规模以上工业企业总数量现状统计 (3) 三、宝鸡市规模以上工业企业总数量占全国规模以上工业企业总数量比重统计 (3) 四、宝鸡市规模以上工业企业总数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、宝鸡市规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国规模以上工业企业总数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、宝鸡市规模以上工业企业总数量同全国规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动对 比分析 (6) 第三节宝鸡市规模以上内资工业企业数量指标分析（均指市辖区） (7) 一、宝鸡市规模以上内资工业企业数量现状统计 (7) 二、全国规模以上内资工业企业数量现状统计分析 (7) 三、宝鸡市规模以上内资工业企业数量占全国规模以上内资工业企业数量比重统计分析.7 四、宝鸡市规模以上内资工业企业数量（2016-2018）统计分析 (8) 五、宝鸡市规模以上内资工业企业数量（2017-2018）变动分析 (8)
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》解读（附全文） 简介：3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》全文3万多字，共计30多章，是今后一个时期指导全国城 镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。 3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以 下简称《规划》)。《规划》全文3万多字，共计30多章， 是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。 规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。 值得一提的是，通知明确指出了三个需要着重解决好的问题，即农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题，并强调各地要推进城镇化沿着正确方向发展。 按照规划，未来我国将构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴
线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。 推进农业转移人口市民化 常住人口城镇化率达到60% 城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。 城市发展模式科学合理。密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。 保障农民工随迁子女平等享有受教育权利 农村劳动力在城乡间流动就业是长期现象，按照保障基本、循序渐进的原则，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。 建立健全中小学生学籍信息管理系统，为学生学籍转接
最新最全上海十二五建设规划 黄浦区安置到铁路浦东客站（惠南）、航头（下盐路）、孙桥环东 静安区安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河 普陀区安置到云翔（马陆南翔之间）、白银路（嘉定城西）、徐行、安亭汽车城地铁站闸北区安置到罗店西、月浦马泾桥（月罗公路）、罗泾大川沙河 徐汇区安置到米市渡、泗泾南 长宁区安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦 杨浦区安置到合庆、祝桥、惠南（盐仓西南）、黄路、万祥、宣桥 卢湾区安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈家港、航头南、曹路南 虹口区安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南 浦东陆家嘴安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津路、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥 三个重点发展的核心商务集聚区域： 陆家嘴——花木——北外滩——外滩"我们单位"金融航运商务区； "会"——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块； 虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区 九个市中心区域现代服务业发展集群： 环人民广场——五东地区； 豫园老西门等老城厢地区； 淮海中路——太平桥地区； 四川北路地区； 大连路——杨树浦路地区； 苏河湾——上海站不夜城地区； 静安寺——南京西路——长寿路地区； 中山公园——虹桥开发区； 上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。
四个城市副中心：五角场、张江科学城中区、莘庄、真如 六个中型商务服务区：长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾 六个生产性服务业集聚区：长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭 四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区：唐镇、紫竹、周浦、浦江镇。 三个组团式重点新城：临港、松江、嘉定 四个分为两个地理片推进建设的次要新城： 青浦淀山湖——白鹤； 奉贤南桥——奉城海湾； 金山卫柘林——枫泾朱泾亭林； 崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。 1，川沙以南、下盐公路以北，瓦屑坦直以东地区，建设浦东客站、奥体中心，国门商务区，行政文化第二办公中心等，与迪斯尼乐园融为一体。原规划在惠南的浦东铁路客站，不再设立在沪通铁路线上，而是深入该区域内部，服务于整个除了西部沿江地区以外的浦东。沪通铁路提升为高速铁路。 2，南汇新城将扩展，与奉城大团和奉贤海湾联合发展。文化设施和基础设施先行，大型居住区导入。 3，市规划局已经做了1800公里地铁网络的远期规划，今后新城之间、大虹桥到大浦东之间，也将有快速地铁（四根轨道的地铁）。 4，请大家注意张江科学城中区，那真是未来派的精品。沪通铁路和郊环线将合并过黄浦江。 十二五期间，重点开发陆家嘴——花木——北外滩——外滩的第一"我们单位"商务区。 外滩地块，要完成外滩源二期、四川南路地块、十六铺二期、新开河地块、董家渡区片的整体建设，以及薛家浜地块的调整。 陆家嘴花木"我们单位"商务区，要完成上海中心大厦和中心区地下综合体、中心绿地地下综合体以及连廊建设，对港务大厦等9栋早期写字楼进行重建改造；加快上海船厂地 块开发；调整充实世纪大都会、新上海商业城的功能；2013年起逐步进行崂山、乳山、梅园西块、陈家门、竹园南块、东昌东园、天后宫地块等的拆迁。
一、宝鸡总体概况 宝鸡，西部工业重镇、陕西省第二大城市。古称“陈仓”，是华夏始祖炎帝的故乡，周秦王朝的发祥地，素有“炎帝故里、青铜器之乡、佛骨圣地、民间美术之乡”美誉。宝鸡是中原通往西南、西北的交通枢纽，陇海、宝成、宝中铁路交汇于此，西宝铁路客运专线开工正建，宝兰客专已经立项；宝平、宝汉、合凤高速正在建设，连霍高速穿城而过，公路四通八达；宝鸡机场建设已列入关天经济区发展规划。宝鸡处于西安、兰州、成都、银川四个省会城市的几何中心，是我国境内欧亚大陆桥第三大十字枢纽，发挥着承东启西的重要支点作用。宝鸡总面积1.82万平方公里，总人口373万，辖3区9县，一个国家级高新技术产业开发区和一个省级经济技术开发区。宝鸡市先后荣获国家级创新型试点城市、首批国家技术创新工程示范城市、全国制造业信息化工程重点城市、国家城市信息化关键技术集成及应用试点城市、国家知识产权示范创建城市、中国品牌经济城市等称号。 二、宝鸡产业发展状况 宝鸡现有规模以上工业企业528户，其中高新技术企业92户，国家级创新型试点企业2户，省、市级创新型试点企业27户。初步形成了汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具、石油装备、煤化工、酒类、轨道交通、航空安全装备、太阳能光伏等九大产业集群和一大批龙头骨干企业，60多种产品销量居全国前列，钛及钛合金、石油钻采设备、钢管、汽车齿轮、铁路桥梁道岔、真空开关等产品销量全
国第一。目前，宝鸡拥有“钛及钛合金新材料特色产业基地”、“重型汽车及零部件特色产业基地”、“石油钻采装备特色产业基地”3个国家级特色产业基地；有国家级宝鸡高新技术产业开发区和10个陕西省重点科技产业园区以及12个现代农业科技示范园。下面主要介绍一下特色产业集群： 1、重型汽车及零部件：全市共有规模以上汽车及零部件制造企业20多户，其中载货汽车制造企业2户，专用特种车制造企业4户，叉车制造企业3户，汽车零部件制造企业14户。全市汽车及零部件制造业已初步形成了以载重汽车制造业为龙头，专用特种车、叉车和汽车零部件制造业共同发展的格局。陕汽集团和法士特公司是宝鸡汽车及零部件制造业发展的龙头企业。 2、石油装备：宝鸡石油机械有限责任公司是我国建厂最早、规模最大、实力最强的石油钻采装备研发制造企业。宝鸡石油机械有限责任公司在超、特深井钻机研制方面处于国际领先地位，其主导产品陆地石油钻机、泥浆泵产量连续4年居全球首位，其钻机的国内市场占有率达50%，泥浆泵达60%，“宝石机械”中文商标及图案被国家认定为“中国驰名商标”、“中国石油钻机行业标志性品牌”，陆地钻机占目前国内油田陆上在用钻机总数的50%以上。宝鸡石油钢管有限责任公司是我国“一五”期间156个重点建设项目之一，也是我国第一个生产大口径螺旋埋弧焊管的厂家，现已发展成为集科研、制管、防腐、套管和辅料加工于一体的国家大型一类企业，是我国规模最大、品种最全、实力最强、市场占有率最高、最具成长性的专业化焊管公
科学发展贯穿规划纲要 张平说，“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。 他说，“十二五”规划纲要力求做到长短结合，既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果，也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向，把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点；坚持了民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置；继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。 突出亮点是民生优先 徐宪平说，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。 他说，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部，还是西部，不管是城镇居民，还是农村居民，政府都要提供同样水平的公共服务。” “十二五”居民收入增长要与经济发展同步 徐宪平介绍，“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后，已经产生了重要的效应。徐宪平举例说，在“十一五”规划中，我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步，最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前，“十二五”地方规划中，提出居民收入增长超过经济增长的有5个省，提出“完全同步”有19个省，提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个，到‘十二五’的29个，相信执行的效果会更好。” “十二五”保障性住房的覆盖率达到20%，年均新增城镇就业900万人 徐宪平说，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。 为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。 “十二五”期间要实现城乡社保全覆盖 徐宪平说，“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在今后的五年新
十二五规划心得(精选多篇) 第一篇：十二五规划心得从1953年起国家开始制以五年 一个时间段来做国度的中短期计划，在过去的十一个五年计划中，国度经济飞速发展，人民生存程度不停进步，现如今年我们已经迈入了xx年，我们国家进入第十二个五年计划，在此 计划中，结构调整是主要目的，科学发展是主题，经济发展是主线，其中我认为以下个亮点特别贴近我们的生活： 1、 过去数年来提倡的‘强国’从十二五期间转为了‘富民’。梁启超曾撰文“少年富则国富，少年强则国强”，其实可以理解为‘民富国强’，只有人民都富饶了，国家才是真正的富裕；人民都强盛了，国度才是真正的强盛。做为人民党员的我们，肯定要高兴工作，多学各项技能，进步本身的业务水平，做一名复合型人才，创造成绩。 2、 生存在广东是幸福的，因为未来五年广东的发展蓝图为“加快转型升级、建设幸福广东”。这实为我党存眷民生的庞大办法，让我们看到党以人为本的庞大刻意。当人民的生活甘甜、居住环境清新、事业有成就、社会有人情、文化有咀嚼之时，幸福离我们还远吗？ 3、 文明表现着文化素质，其实文明也体现着生存的富饶水平，当人民生存幸福了，文化的熏陶就会如春风吹过麦苗一样拂过民气，文明之风随处可见。做为一名顺德人，我非常支持“创
文明城市，建幸福顺德”这一发展目的，而且会从本身做起，从身边小事做起。 4、 在“十二五”的规划中，特别强调要增强资源节省和办理，加大环境保护力度，相信我们的生活环境将会越来越向“清、碧、蓝”的偏向发展，地球会更康健优美。做为一名党员，要时刻关注党的目标门路并坚决执行，同时认真学习，快速进步本身，努力提高服务他人和动员他人的本领，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和面面建设小康社会宏伟目标而搏斗。十二五规划心得（2）：党的xx届五中全会在北京胜利召开，大会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。“十二五”计划发起光显提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个令人瞩目的亮点。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方法的攻坚时期，以科学发展为主题制定“十二五”规划，具有重要的现实意义和深远的汗青意义。通过学习集会的精神实质，我深感责任的庞大，作为大学生村官，我们要认真学习贯彻落实全会精神，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各范畴，在变化中谋发展，朝着全面建成小康社会的奋斗目标不断前进。学好全会精神，把思想认识同一到全会精神上来，把实际行动统一到中间的决议计划摆设上来。落实好全会精神，加深理解，要学以致用，在现实工作中，变化工作作风，加强责任意识，不断创新工作方法，圆满完成各项工作。十二五规划心得（3）：中国每个五年计划或规划都有一个相 对明白的主题。所谓主题，也就是未来5年必要着力办理的题目。当然，问题最后能否解决或办理的水平怎样，取决于诸多
十二五规划全文 篇一：国务院文件：十二五规划全文 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 目录 第一篇 转变方式开创科学发展新局面 第一章第二章第三章第四章第二篇 第五章第六章第七章第八章 第三篇 第九章 发展环境指导思想主要目标政策导向 强农惠农加快社会主义新农村建设加快发展现代农业拓宽农民增收渠道
改善农村生产生活条件完善农村发展体制机制 转型升级提高产业核心竞争力改造提升制造业 第十章培育发展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展 第四篇 营造环境推动服务业大发展 第十五章加快发展生产性服务业 第十六章大力发展生活性服务业 第十七章营造有利于服务业发展的环境 第五篇 优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展 第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设
国家新型城镇化规划（2014-2020）之背景、指导思想和发展目标 3月16日，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》正式公布，全文3万多字，共计31章。 《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。盘古智库城镇化首席研究员易鹏第一时间做出了初步解读。 《规划》提出，保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业
转移人口市民化推进机制。 关注盘古智库（微信搜号码：pangoalzhiku，查找公众号：盘古智库），回复关键词“316”，可以看到《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》全文。国家新型城镇化规划（2014－2020年），根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。第一篇规划背景 第一章重大意义 第二章发展现状 第三章发展态势 【第一篇规划背景】 我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于城镇化深入发展的关键时期，必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战。 第一章重大意义 城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳
十二五”规划解读：构建创新型国家呼之欲出 2010年10月28日 20:44:24 来源：东北网【字号大小】【留言】【打印】【关闭】 备受海内外关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文今晚发布。通读之下，可以看出，中国决策层以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快建设创新型国家呼之欲出。 在本月18日中共中央五中全会闭幕当天，国务院办公厅发出“加快培育和发展战略性新兴产业的决定”，明确提出加快培育和发展战略性新兴产业的重要战略意义，并把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业，作为中国现阶段重点培育和发展主攻产业。 总理温家宝刚刚开过五中全会不久，就到武汉考察。他听取武汉重型机床集团公司负责人“中国装备、装备中国”的汇报后，意有所指地加了一句“中国制造、中国创造”。所有这些，均可视为中国决策层构建创新型国家的企图心。 今天公布的中共中央“十二五”规划的建议，共有十二个部分，涉及加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平等，皆可看出经济转型创新的主旨。 在“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”中，中共中央明确表示，坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥中国产业在全球经济中
宝鸡市（全市）规模以上工业企业数量综合情况3年数据分析 报告2019版
序言 宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况数据分析报告从规模以上工业企业 总数量，规模以上内资工业企业数量，规模以上港、澳、台商投资工业企业数量，规模以上外商投资工业企业数量等重要因素进行分析，剖析了宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况现状、趋势变化。本报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均请注明出处。 借助对数据的发掘及分析，提供一个全面、严谨、客观的视角来了解宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况现状及发展趋势。宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况分析报告数据来源于中国国家统计局等权威部门，并经过专业统计分析及清洗而得。 宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况数据分析报告以数据呈现方式客观、多维度、深入介绍宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况真实状况及发展脉络，为需求者提供必要借鉴及重要参考。
目录 第一节宝鸡市规模以上工业企业数量综合情况现状 (1) 第二节宝鸡市规模以上工业企业总数量指标分析（均指全市） (3) 一、宝鸡市规模以上工业企业总数量现状统计 (3) 二、全国规模以上工业企业总数量现状统计 (3) 三、宝鸡市规模以上工业企业总数量占全国规模以上工业企业总数量比重统计 (3) 四、宝鸡市规模以上工业企业总数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、宝鸡市规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国规模以上工业企业总数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、宝鸡市规模以上工业企业总数量同全国规模以上工业企业总数量（2017-2018）变动对 比分析 (6) 第三节宝鸡市规模以上内资工业企业数量指标分析（均指全市） (7) 一、宝鸡市规模以上内资工业企业数量现状统计 (7) 二、全国规模以上内资工业企业数量现状统计分析 (7) 三、宝鸡市规模以上内资工业企业数量占全国规模以上内资工业企业数量比重统计分析.7 四、宝鸡市规模以上内资工业企业数量（2016-2018）统计分析 (8) 五、宝鸡市规模以上内资工业企业数量（2017-2018）变动分析 (8)
一、单选题【本题型共2道题】 1.新经济地理学以（）为假设条件来研究区域经济 A．报酬递增、完全竞争 B．报酬递增、不完全竞争 C．报酬递减、不完全竞争 D．报酬递减、完全竞争 用户答案：[B] 得分：10.00 2.城市的轨道交通网络重点要与（）体系加强协同 A．枢纽 B．中心 C．客运 D．物流 用户答案：[D] 得分：0.00 1.城市群交通发展存在的最主要问题是（） A．对外交通发展落后 B．城市内部交通发展落后 C．城际交通发展落后 D．乡村交通发展落后 用户答案：[C] 得分：10.00 1.制造业向成本洼地集聚，生产性服务业向要素高地集聚，机场、高铁与轨道交通将主导（）发展 A．农业 B．制造业 C．服务业 D．物流业 用户答案：[C] 得分：10.00 1.未来世界的空间发展格局将是（） A．从环大西洋到环太平洋 B．从到环太平洋到环印度洋 C．从环大西洋到环印度洋 D．从到环太平洋到环大西洋 用户答案：[B] 得分：10.00 2.建设城际快速网络：重点要考虑区域综合交通网络如何支撑（）对城市群带动引导，促进区域合作与分工 A．大城市 B．中小城市 C．中心城市 D．乡村 用户答案：[C] 得分：10.00 二、多选题【本题型共2道题】 1.国土规划最核心的内容就是要做好空间上的总体结构和统筹安排，而空间结构最重要的要素是（） A．产业
C．交通网络 D．信息 E．资源 用户答案：[ABC] 得分：20.00 2.当前我国城市群发展面临的主要问题包括（） A．中心城市功能过度聚集 B．产业结构出现明显分化 C．用地价格过高 D．城市群发展协同机制落后 E．物流成本过高 用户答案：[ABD] 得分：0.00 1.当前我国城市群发展面临的主要问题包括（） A．中心城市功能过度聚集 B．产业结构出现明显分化 C．用地价格过高 D．城市群发展协同机制落后 E．物流成本过高 用户答案：[AD] 得分：20.00 2.城市发展，必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正发展指导思想，包括（） A．城市是市场经济的产物 B．城市是是计划经济的产物 C．城市是工业商业文明的发展结果 D．城市是自由、平等、开放的 E．城市是权力、等级和封闭的 用户答案：[ABD] 得分：0.00 2.经典的区位经济基本理论包括（） A．杜能的农业区位论 B．韦伯的农业区位论 C．杜能的工业区位论 D．韦伯的工业区位论 E．克里斯泰勒的中心地理论 用户答案：[ADE] 得分：20.00 三、判断题【本题型共2道题】 1.快速路网支持城市立面拓展，主导城市功能集聚。 Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：20.00 2.城市的发展是高度确定的，这才是城市的本质
中共中央十二五规划建议全文解读 作者：来源：东方早报2010-10-28 09:14:48 提要：(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。(26)加强生态保护和防灾减灾体系建设。(54)推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。(56)全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。 解读?十二五?规划建议：?科学发展?首成主题?扩大内需?单独成章 新华社授权全文播发?十二五?规划建议 据新华社电新华社27日受权播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。《建议》共分12个部分56点： 一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 (1)?十一五?时期经济社会发展取得巨大成就。 (2)?十二五?时期经济社会发展的国内外环境。 (3)制定?十二五?规划的指导思想。 (4)?十二五?时期经济社会发展主要目标。 二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 (5)加强和改善宏观调控。 (6)建立扩大消费需求的长效机制。 (7)调整优化投资结构。 三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 (8)加快发展现代农业。 (9)加强农村基础设施建设和公共服务。 (10)拓宽农民增收渠道。 (11)完善农村发展体制机制。 四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 (12)改造提升制造业。 (13)培育发展战略性新兴产业。 (14)加快发展服务业。 (15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。 (16)全面提高信息化水平。 (17)发展海洋经济。 五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化 (18)实施区域发展总体战略。 (19)实施主体功能区战略。 (20)完善城市化布局和形态。 (21)加强城镇化管理。 六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平 (22)积极应对全球气候变化。 (23)大力发展循环经济。 (24)加强资源节约和管理。 (25)加大环境保护力度。 (26)加强生态保护和防灾减灾体系建设。 七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家 (27)增强科技创新能力。 (28)完善科技创新体制机制。 (29)加快教育改革发展。 (30)建设人才强国。 八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系 (31)促进就业和构建和谐劳动关系。 (32)合理调整收入分配关系。 (33)健全覆盖城乡居民的社会保障体系。 (34)加快医疗卫生事业改革发展。 (35)全面做好人口工作。 (36)加强和创新社会管理。 九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力 (37)提高全民族文明素质。 (38)推进文化创新。 (39)繁荣发展文化事业和文化产业。 十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 (40)坚持和完善基本经济制度。 (41)推进行政体制改革。 (42)加快财税体制改革。 (43)深化金融体制改革。 (44)深化资源性产品价格和要素市场改革。 (45)加快社会事业体制改革。 十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 (46)优化对外贸易结构。 (47)提高利用外资水平。 (48)加快实施?走出去?战略。 (49)积极参与全球经济治理和区域合作。 十二、全党全国各族人民团结起来，为实现?十二五?规划而奋斗 (50)充分发挥党的领导核心作用。 (51)加强社会主义政治文明建设。 (52)加强国防和军队现代化建设。 (53)保持香港、澳门长期繁荣稳定。 (54)推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。 (55)积极创造有利的外部环境。 (56)全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。 《建议》共分十二个部分，分别是：加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展等内容。 ?十二五?目标 ——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。 ——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。———社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民
上海市文化创意产业发展“十二五”规划 文化创意产业是文化产业与创意产业融合发展的结果，是综合文化、创意、科技、资本、制造等要素的一种新业态。文化创意产业以人的创造力为核心，以文化为元素，以创意为驱动，以科技为支撑，以市场为导向，以产品为载体，以品牌为抓手,形成融合型的产业链，通过知识产权的开发和价值增值的交易产生巨大经济效益，并通过产业发展进一步满足人民群众多样化、多层次、多方面需求，实现经济效益与社会效益的有机统一。文化创意产业随着经济社会的发展，内涵不断丰富，外延不断拓展，其创新、融合、开放的产业特征，决定了文化创意产业具有无限宽广的发展前景。 推动上海文化创意产业发展，是贯彻落实科学发展观、服从国家战略的重要举措，是加快“四个中心”建设和提升城市软实力的内在要求，是积极落实创新驱动，转型发展的重要推力，也是加快建设国际文化大都市和“设计之都”的重要保障，有利于转变经济发展方式和促进经济结构调整升级，加快形成服务经济为主的产业结构。 根据国家《文化产业振兴规划》（国发[2009]30号）、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《上海“十二五”时期文化发展规划》及创意城市建设目标，制订本规划。
一、“十一五”发展回顾 （一）文化创意产业发展取得的成效 1、产业规模快速增长。上海文化创意产业呈现持续增长态势，产业规模不断扩大，2010年增加值占全市生产总值的9.6%。 2、产业结构不断优化。形成了设计、网络信息服务、媒体、咨询策划等一批国内领先或具备比较优势的行业门类，涌现出了一批龙头企业，并形成了一大批“专、精、特、新”的中小企业。 3、空间布局初显特色。在全国开创了园区建设与历史建筑保护相结合的发展模式。目前有三分之二以上的园区系按照土地性质、产权关系、建筑结构“三个不变”的操作办法对老厂房、老大楼、老仓库进行改造而来。至2010年底，经认定的文化产业园区有15个，创意产业集聚区达80个，总建筑面积突破270万平方米，入驻企业超过8200家，从业人员约达15.5万余人。初步形成“一轴（延安高架主轴）、两河（黄浦江、苏州河）”的布局。 4、政策环境不断优化。用好上海作为全国文化体制改革试点城市的优势，不断创新、完善文化产业发展各项政策。根据国家《文化产业振兴规划》，市委、市政府出台了《关于加快本市文化产业发展的若干意见》（沪委发[2009]12号）。在全国率先出台了《上海市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》（沪金融办通[2010]24号）。率先编制了《上海创意产业“十一五”发展规划》，发布了《上海创意产业发展重点指南》，并在文化产业、创意产业导向资金的使用和管理、集聚区的认定和管理等方面相继颁布了一系列办法。