生态文明建设引领贵州可持续发展——《贵州省生态文明先行示
范区建设实施方案》解读(一)
6月5日,国家发改委等六部门批复《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》(简称《方案》)；6月9日,全省生态文明建设大会在贵阳召开,全面安排部署生态文明先行示范区建设各项工作任务。这是我省生态文明建设的标志性、引领性事件,将对贵州未来可持续发展产生不可估量的重大意义和深远影响。
加强生态文明建设,是我省发挥生态优势、实现后发赶超的基本途径,是增进人民福祉、造福子孙后代的客观要求,是提升贵州形象、建设多彩贵州的重要支撑。在全省开展生态文明建设先行示范,守住发展和生态两条底线,努力实现经济发展与资源环境相协调,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
有利于探索资源能源富集欠发达地区绿色发展新道路。近年来,尽管贵州经济发展速度位居全国前列,但总体滞后的局面没有根本改变。2013年,人均地区生产总值仅为全国平均水平的54.7%,贫困人口占全国的9%。发展方式粗放,经济发展主要依托煤炭、磷矿、铝土矿等资源,煤炭、电力、化工、有色、冶金等重化工业占工业增加值的60%以上,能耗强度是全国的2.15倍,工业固体废物综合利用率低于全国平均水平。通过生态文明先行示范区建设,大力推行绿色、循环、低碳发展,形成节约资源、保护环境的产业结构和生产方式,提高发展的质量和效益,贵州在实现经济跨越发展、全面建成小康社会的同时,将继续保持天蓝地绿水净。
有利于筑牢两江上游生态安全屏障。贵州境内河流众多,处在长江和珠江两大水系上游交错地带,是两江上游重要的生态屏障区。同时,生态环境脆弱,修复难度很大,石漠化面积、水土流失面积分别占全省国土面积的17.2%、31.4%。
森林资源质量不高,亩均森林蓄积量约为全国平均水平的3/4左右。通过生态文明先行示范区建设,优化国土空间格局,加大生态建设和环境保护力度,划定并严守生态红线,实施水利建设、石漠化治理、水土流失综合治理、污染防治等重
点工程,将进一步筑牢长江、珠江上游生态安全屏障。
有利于形成可借鉴推广的生态文明制度建设新成果。近年来,我省不断推进生态文明制度建设和体制机制创新,在节能减排、循环经济、生态环境保护等方面推出一系列政策、法规和举措,初步形成了绿色、循环、低碳发展的制度体系。
贵阳市出台了《贵阳市建设生态文明城市条例》,成立了贵阳市中级人民法院环境审判庭。此外,连续举办四届生态文明贵阳会议并于2013年升格为生态文明贵阳国际论坛,成为我国唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。通过生态文明先行示范区建设,进一步深化生态文明体制改革,建立健全源头严控、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系,重点在考核评价机制、自然资源资产产权管理及用途管制、资源有偿使用和生态补偿等诸多方面取得突破,将不断形成可复制、可推广的制度模式。
《方案》确定了我省生态文明先行示范区建设的主要目标。到2020年,与全国同步建成全面小康社会,生态文明理念深入人心,符合主体功能定位的开发格局全面形成,产业结构更趋合理,资源利用效率大幅提升,生态系统稳定性增强,人居环境明显改善,生态文化体系基本建立,生态文明制度体系基本形成,绿色生活方式普遍推行,全面完成生态文明先行示范区建设各项目标,使贵州省成为资源能源富集、生态环境脆弱、经济欠发达地区转型发展和绿色崛起的先进典范。
在《方案》的推动下,加快生态文明先行示范区建设正成为全省上下普遍共识。有关方面介绍,作为目前我国唯一聚焦生态文明建设的国家级国际性高端论坛,已经进入倒计时的生态文明贵阳国际论坛2014年年会,将成为我省生态文明先行示范区建设的重要展示窗口和高端助力平台。本届年会以“改革驱动,全球携手,走向生态文明新时代--政府、企业、公众:绿色发展的制度构架和路径选择”为主题,将汇聚政界、商界、学界、民间等各界嘉宾,围绕“绿色发展与产业转型”、“和谐社会与包容发展”、“生态安全与环境治理”和“生态文化与价值取向”等主题展开研讨,为我省生态文明先行示范区建设提供更多强劲支撑。
贵州省生态文明先行示范区建设实施方案解读(二)
国土空间是宝贵资源,是人类赖以生存和发展的家园。贵州是全国唯一没有平原支撑的省份,国土资源更显珍贵。《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》提出构建科学的空间开发格局,这对全省经济社会发展具有重要意义。
构建科学的空间开发格局必须实施主体功能区制度,这是解决我省国土空间开发存在问题的根本途径,是建设生态文明先行示范区的紧迫任务。要按照《全国主体功能区规划》和《贵州省主体功能区规划》要求,调整优化空间结构,提高空间利用效率,合理控制开发强度,把适宜开发的国土空间开发好,把不适宜开发的国土空间切实保护好,构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。到2020年,全省国土空间开发强度控制在4.1%以内。
目前,市、县层级主体功能区制度尚未建立。各市、县政府要负责落实全国和省主体功能区规划对本市、县的主体功能定位,在本市、县的国民经济和社会发展总体规划及相关规划中,明确各功能区的发展目标和方向、开发和管制原则等。
构建科学合理的城镇化空间格局,就是推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变,尊重自然格局、尽量减少对自然的干扰和损害,坚持产城互动,形成“一群、两圈、九组”为主体的城镇化空间格局。以贵阳中心城市为省域发展主核,加快贵安新区建设,积极培育黔中城市群,着力打造“贵阳-安顺”及遵义两个都市圈,推进构建以六盘水、毕节、都匀、凯里、兴义、铜仁等区域性中心城市和盘县、德江、榕江等一些新培育的区域次中心城市为依托的九个城市经济圈(城镇组群)。以干支线机场、快速铁路和高速公路的网络节点为重点,培育一批有条件的县城发展成为中等城市,加快重点建制镇发展,形成以大城市为依托、中小城市为骨干、小城镇为基础,梯次明显、优势互补、辐射作用较强的现代城镇体系。
构建科学合理的农业发展格局,就是以基本农田为基础,以大中型灌区为支撑,构建“五区十九带”农业发展格局。黔中丘原盆地都市农业区,重点建设优质水稻、油菜、马铃薯、蔬菜、畜产品产业带；黔北山原中山农-林-牧区,重点建设优质水稻、油菜、蔬菜、畜产品产业带；黔东低山丘陵林-农区,重点建设优质水稻、蔬菜、特色畜禽产业带；黔南丘原中山低山农-牧区,重点建设优质玉米、蔬菜、肉羊产业带；黔西高原山地农-牧区,重点建设优质玉米、马铃薯、蔬菜、畜产品产业带。
构建科学合理的生态安全格局就是以乌蒙山-苗岭、大娄山-武陵山生态屏障和乌江、南北盘江及红水河、赤水河及綦江、沅江、都柳江等河流生态带为骨架,
以重要河流上游水源涵养-水土保持区、石漠化综合防治-水土保持区、生物多样性保护-水土保持区等生态功能区为支撑,以交通沿线、河湖绿化带为网络,以自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、城市绿地、农田植被等为重要组成部分,构建“两屏五带三区”生态安全战略格局,基本构筑起功能较为完善的“两江”上游区域性生态屏障。扩大绿色生态空间,森林面积扩大到9.2万平方公里,河流、湖泊、湿地面积保持增加,生物多样性进一步提高。
调整优化产业结构实现发展和资源节约、生态环境保护多赢
——《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》解读(三)
产业发展是经济社会发展的基础,是生态文明建设的重要内容。当前,我省已进入工业化、城镇化加快推进的时期,发展内生动力不断增强,但产业结构矛盾仍较为突出,调整优化产业结构,构建科学合理的产业发展体系,成为了我省建设生态文明先行示范区,促进经济社会可持续发展的必然选择。
《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》提出要调整优化产业结构,其主要目的是构建科技含量高、资源消耗少、环境污染低的产业结构和生产方式,基本途径是坚持集聚化、特色化方向,以转变发展方式为主线,以科技创新和转化应用为引领,认真落实产业政策,严格节能评估审查、环境影响评价、用地预审和水资源论证,严控高耗能高排放项目建设,加快淘汰落后产能,推动产业结构优化升级,发展壮大服务业。
调整优化产业结构,推进新型工业化发展是重中之重
发展战略性新兴产业。重点培育节能环保、新一代信息技术、新材料、新能源、高端制造等战略性新兴产业,加大风电、物联网等技术研发和应用推广,促进军民融合产业加快发展。到2020年,建成20个左右各具特色的省级战略性新兴产业示范基地、40个省级战略性新兴产业集群,战略性新兴产业增加值占全省地区生产总值的比重达到8%左右。
改造提升传统产业。采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业,集中力量发展酒、烟、茶、药、食品等特色优势轻工业,加快推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化等资源深加工产业一体化。
优化调整能源结构。依托丰富的能源资源,在深度开发水电的同时,加快大容量、高参数燃煤、低热值燃煤发电机组建设,加大洁净燃煤技术推广应用,到2020年电力总装机容量达6000万千瓦以上。完善和扩展电网建设,构建“结构坚强、安全稳定、技术先进、适度超前”的现代化电网。
淘汰落后产能。坚持能耗、水耗、污染物排放标准,严格执行国家下达的淘汰落后产能目标任务,积极化解产能严重过剩矛盾,完善落后产能市场退出机制。推进煤矿企业兼并重组,坚决关闭煤炭行业落后产能。推进电力行业淘汰落后产能,加快关停小火电机组。在已完成“十二五”淘汰落后产能任务的基础上,按照2013年版产业结构调整指导目录,2015年前再淘汰一批落后产能。
重点打造100个产业园区。在符合政策规划的前提下,着力把100个产业园区打造成为工业转型升级的主阵地,完善园区生产性、生活性服务设施,加快园区污水、垃圾、固废等无害化、循环化、资源化集中处理设施建设,建立完善园区公共服务平台体系。引导主要产业、同类产业、配套产业集聚发展、集群发展、集约发展,实施大项目带小项目,上游项目带下游项目,增强园区项目带动力量。注重资源节约循环利用,坚决防止污染项目进入。到2020年,园区总产值突破1.7万亿元。
调整优化产业结构,加快现代农业发展是基本保障
加强农业基础设施建设,实施高标准农田建设工程,夯实农业发展的水利基础,完善农业技术推广体系、动植物繁育和疫病防控体系、农产品[0.00% 资金研报]流通和质量安全体系,全面提升农业发展水平,增强主要农产品供给能力,确保粮食生产总体稳定。到2020年,农业增加值达到1591亿元,年均增长5%。
调整优化产业结构,推动服务业加快发展是关键一招
大力发展生产性服务业。大力发展现代物流、金融、科技研发、信息服务、节能环保等生产性服务业,把贵阳建设成为服务全省的物流中心和区域性的重要物流节点城市,将遵义、六盘水、毕节等建设成省域重要物流中心,将兴义、都匀、凯里、铜仁、安顺等建设成为区域性重要物流中心。
优化发展生活性服务业。积极发展以仓储超市和物流配送为重点的新型商贸流通业。建设大型综合自助仓储式购物中心。加快农村现代流通网络建设步伐。推动发展健康服务业,重点发展医疗卫生、健康管理、养身保健、健康养老等服务业,构建管理规范、运转顺畅、分工合理的健康服务业体系。大力发展生态旅游。到2020年,全省服务业增加值年均增长率保持在12%、力争总值突破1万亿元。
绿色循环低碳发展让贵州保持天蓝地绿水净——《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》解读(四)
6月5日国家发改委等六部门批复《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》(简称《方案》),明确提出贵州大力推行绿色、循环、低碳发展,在实现经济跨越发展、全面建成小康社会的同时,将继续保持天蓝地绿水净。
按照《方案》要求,贵州省要深入推进节能降耗,重点是科学合理分解节能目标任务,强化节能目标责任；实施锅炉(窑炉)改造和热电联产、电机系统节能、交通运输节能、绿色照明等节能改造工程,2013至2020年累计实现节能500万吨标准煤；推广高效照明产品、节能家用电器、节能与新能源汽车等,2013至2020年累计实现节能200万吨标准煤；推行合同能源管理推广工程,支持公共机构优先采
用合同能源管理方式实施节能改造,2013至2020年累计实现节能100万吨标准煤；开展绿色建筑行动,推动公共建筑节能改造与运行管理；构建综合交通运输体系,有序推进城市轨道交通建设,大力推广新能源汽车；支持节能新技术(产品)研究开发、示范与推广,培育和规范节能产品(技术)市场。
贵州省要合理开发与节约利用水资源,严格控制用水总量,全面实施水资源统一调度,坚决遏制不合理新增取水,严格限制高耗水、高污染、低效益项目,实现区域水资源供需平衡。建立覆盖省、市、县三级的水资源监测管理系统,实现水资源实时管理。通过实施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(机井)利用工程“三大会战”,增强水资源调控能力。到2020年,全省水利工程供水能力达159.4亿立方米以上,再生水利用率达到30%以上。
贵州省要节约集约利用土地和矿产资源,控制建设用地规模,提高土地节约集约利用水平,加强耕地和基本农田保护,大力开展土地综合整治,发展绿色矿业,推动矿产资源综合开发利用,到2020年,确保全省土地开发强度控制在4.1%以内,人均城镇工矿用地低于西部和全国平均水平,单位建设用地生产总值达1.3亿元/平方公里。到2020年,耕地保有量不少于6556万亩,资源就地转化率达到80%。
贵州省要以提高资源产出率为目标,在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济,加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。重点实施循环经济示范城市(县)、园区(基地)、企业培育工程,加快国家循环经济试点城市、园区循环化改造、“城市矿产”基地、“双百工程”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点等示范试点建设,加快实施再生资源回收体系试点示范工程和农业废弃物资源化利用工程。
积极应对气候变化也是绿色低碳行动之一,贵州省要加强适应气候变化特别是应对极端天气变化能力建设,提高农业、林业、水资源等重点领域和生态脆弱地区适应气候变化水平。加快推动贵阳市、遵义市国家低碳试点城市建设,开展低碳社区、低碳产业园区、低碳商业和低碳产品等试点工作。
在加强绿色低碳科技研发方面,贵州省重点开展矿产和清洁能源、生态环境、新材料、生态农业等领域基础和应用研究,培育新兴产业技术源。到2020年。培育建设3-5个科技创新平台。实施80-100项重点科技攻关项目。转化50-70项绿色循环低碳科技成果。
加大生态系统和环境保护力度改善环境质量——《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》解读(五)
自然是人类之母,为人类的生存发展提供清洁的水、新鲜的空气、充足的阳光、丰富的矿物质,是人和社会可持续发展的根本。《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》提出加大生态系统和环境保护力度,这将为我省建设“美丽贵州”、“生态贵州”打下坚实基础。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,人们对良好生态环境的诉求日益迫切。加强污染综合防治,切实改善环境质量,将让人们更加自觉地珍爱自然,更加积极地保护生态。
《方案》提出,要实施重大生态修复工程,加强自然生态系统保护,增强生态产品生产能力。这正是我省改善环境的实际需要。据省林业厅统计数据显示,截至2013年底,我省森林覆盖率增至48%。森林生态环境的改善,让贵州的PM2.5平均值保持在50以下。
要加强森林生态系统保护与建设。
强化森林资源保护。大力实施重点森林火险区综合治理、自然保护区基础设施建设、极小种群保护、林业有害生物防治等森林资源保护项目,积极争取国家支持的草地建设、农业有害生物防治等重大项目建设。
努力扩大森林面积。大力实施退耕还林工程、天然林资源保护二期工程、防护林体系建设等重大生态修复工程。
不断提高林分质量。以国家林木良种补贴和森林抚育补贴项目为带动,提高良种壮苗使用率,加大中幼林抚育和低质低效林改造力度,调整树种结构,加快实现森林蓄积量增长、商品林产出量增加、产品品质提高、公益林生态功能增强、生物多样性丰富目标。
加大林地保护力度。严格执行建设项目征占用林地定额,适度保障国家基础设施及公共建设使用林地,控制城乡建设使用林地,限制工矿开发使用林地,规范商业性经营使用林地。
加快城乡绿化。加快9个市(州)政府、贵安新区管委会驻地环城林带和重点旅游县城生态建设,推进城市、工业园区园林化,实施新农村绿
化美化,加快高速公路、快速铁路等交通走廊绿色通道建设,保障城镇生态质量、改善农村人居环境。
要推进石漠化综合治理。
打造国家石漠化综合治理示范区。在78个县大力实施石漠化综合治理重点工程,创新石漠化综合治理模式,以提高林草植被覆盖率为中心,以增加农民收入为目的,以解决人地矛盾为出发点,突出抓好特色经果林、封山育林、防护林和种草养畜、小型水利水保等项目建设。到2020年,累计完成石漠化综合治理面积126万公顷。
开展小流域水土流失综合治理。构建水土保持可持续发展机制。实施以提供清洁淡水、改善生态环境为主要目标的小流域治理重点工程,调整江河源头、库区上游地区种植结构。
开展生态移民搬迁和生态扶贫。对居住条件恶劣的深山区、石山区、洪涝灾害高风险区居民,有计划、有步骤地实施易地扶贫搬迁工程,向产业园区和城镇集中,确保移民“搬得出、留得住、能就业、有保障”。加快培育核桃、油茶、中药材、草地生态畜牧业、蔬菜、茶、薯类、烤烟、精品水果、乡村旅游、农产品加工等10个扶贫产业。
要加强湿地生态系统保护与建设
建立和完善湿地保护机制,加强对自然湿地和重要人工湿地资源的保护。着力推进草海等湿地恢复保护,科学合理利用湿地资源。正确处理水利工程建设与湿地环境保护的关系,防治过度开发和不当开发给环境带来难以消除的损害。
要推动草地生态系统保护与建设。
加强草地生态建设。坚持生态优先和草畜平衡原则,推广晴隆模式,采取人工种草、草地改良、围栏封育等工程措施,建设与恢复岩溶草地生态,防治草地石漠化和水土流失。加强牧草种质资源保护与合理开发利用,提高草地保有量。推行草畜平衡制度。对严重退化、石漠化草地和生态脆弱区草地,严格实行禁牧、休牧制度。
要强化河湖管理与保护。
建立严格的河湖管理与保护制度,切实维护河湖健康,着力推进水
生态文明建设。
要加强生物多样性保护。
加快物种资源调查。开展生物多样性优先区域物种资源调查,以及河流湿地水生生物资源、农作物种质资源、畜禽和药材等遗传资源本底和多样性调查,建立生物物种名录,推动重点地区和行业种质资源库建设。
加强野生动植物栖息环境保护。加大自然保护区保护力度,坚决打击滥采乱挖、违法排放、非法捕杀野生动物违法犯罪活动。
加强自然保护区建设。新设一批自然保护区,完善对珍稀濒危物种生境、代表性自然生态系统等保护,扩展保护范围,最大限度保护生物多样性、原生性和特有性,维护生态系统平衡。
加强水产种质资源保护区建设。新建一批水产种质资源保护区,加强对水产种质资源的监测、保护工作,加强原有水产种质资源保护建设管理。
要加大污染防治力度。
大力推进污染物减排。到2020年,各项主要污染物排放总量达到国家下达的控制目标。
加强水污染防治。到2020年,全省八大水系水质95%以上达到水功能区标准,出境河流主要断面水质稳定达标。
全面开展大气污染防治。到2020年,全省9个中心城市、贵安新区和各县城环境空气质量优良天数达到85%以上,全年环境空气质量达到二级。
加强土壤、重金属和固体废物污染防治。到2020年完成农产品产地污染等级划分,实行分级管理,工业固体废物综合利用率达到72%以上。
要加强环境风险防控。
加强环境监管能力建设。建立协调统一、运转高效的环境保护监管体系,完成全省各级监测站、环境监察机构和环境风险应急机构标准化建设,探索建立与公安、检察院、法院联动,流域区域联防联控执法机制。
加强环境风险预防与处置。建设环境应急处置体系,提高应急管理能力。
培育生态文化营造生态文明建设良好社会氛围—《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》解读(六)
生态文化是生态文明发展的基础和建设的灵魂,培育生态文化,引导在全社会形成生态文明价值取向和正确健康的生产、生活、消费行为,形成人人关心、各个参与生态文明建设的氛围,对我省打造生态文明先行示范区,走向生态文明新时代,有着至关重要的意义。
《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》提出要将生态文明理念融入社会主义核心价值体系,着力培育生态文化,构建生态文化体系,营造生态文明建设良好社会氛围。
弘扬优秀传统生态文化,倡导先进生态价值观
挖掘传统生态文化思想。注重挖掘山水文化、森林文化、传统农耕文化及少数民族传统文化,充分汲取前人生态智慧,进一步丰富茶文化、花文化、竹文化中的生态思想内涵。
打造以生态文化为主题的文艺精品。积极开展以宣传生态文化为主题的文学、影视、戏剧、摄影、音乐等多种艺术创作,宣传倡导树立生态文明价值观,倡导先进的生态价值观和生态审美观,唤起公众的生态意识和生态正义,带动全社会生态文明意识提升。
加强生态文明宣传教育,构建生态文明教育体系
深入开展生态文明宣传教育。从社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德入手,制定全省生态文明建设道德规范,并以电视公益广告等形式进行宣传教育。通过世界水日、地球日、节能宣传周等活动,开展群众喜闻乐见的宣传教育,以广覆盖、慢渗透的方式逐步提高公众生态道德素养。设立“贵州生态日”。积极开展生态文明社区、机关、学校、军营、厂区等创建活动。
构建生态文明教育体系。坚持生态文明教育从孩子抓起,全面推进大中小学生生态文明教育。到2020年,全省省级中小学“绿色学校”达500所左右,绿色大学达20家左右。创建20个左右“贵州省生态文明教育基地”,3-5个创新国家级生态文明教育基地、3-5个国家级绿色学校。将花溪大学城建设成人才高地、科创基地和生态园地。
培育生态文化载体,保护和开发生态文化资源
实施生态博物馆和文化生态保护试验区建设项目。重点建设以民族博物馆和民族村镇为载体的民族文化生态保护区,推进六枝特区梭戛苗族、花溪镇山布依族、雷山郎德苗族、黎平堂安侗族、三都水族等文化生态保护区建设,尽快建成湄潭茶文化、印江合水传统造纸、乌当渡寨等生态博物馆。在自然生态环境整体保护较好、具有民族传统文化典型特征和代表性的民族村寨,建设非物质文化遗产生态博物馆和村寨博物馆。
保护和开发生态文化资源。在生态文化遗产丰富、保持较完整的区域,建设一批生态文化保护区,维护生态文化多样化。加强对历史文化名城、名镇(村)、历史文化街区、传统村落的保护力度。结合山水城市、绿色小镇、美丽乡村建设,加快建设和形成一批以绿色企业、绿色社区、生态村为主体的生态文化宣传教育基地。加强黔东南国家级民族文化生态保护试验区建设,积极将黔南水族文化、黔西南布依族文化、武陵山(黔东)苗族土家族文化、屯堡文化等生态保护实验区申报为国家级保护区。
推行绿色低碳生活方式,构建人与自然和谐关系
开展节约减排行动。引导城乡居民广泛使用节能型电器、节水型设备,开展垃圾分类处理试点并逐步在全省推广。鼓励绿色消费,提倡健康节约的饮食文化,倡导文明节俭的婚丧嫁娶行为活动。
推动绿色出行。加强城市交通基础设施建设,优化路网功能结构,确立公共交通在城市交通中的主体地位,充分利用轨道交通、BRT等公交设施支撑城市交通发展,加快城市公共交通领域新能源、清洁能源车辆的推广应用,发展城市慢行系统,改善绿色出行条件,合理引导个体机动化交通需求。
推广绿色建筑。以100个城市综合体、100个示范小城镇为突破口,以绿色生态城区规划带动绿色建筑加快发展。到2020年,城镇新建建筑节能标准执行率达到100%、绿色建筑标准执行率力争达到60%；太阳能、地热能、生物质能等可再生能源建筑应用比例明显提高,建成4个以上国家级可再生能源建筑应用示范市、县、镇,可再生能源建筑面积达400万平方米以上；完成既有居住建筑节能改造和国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造面积200万平方米以上。
改革创新加快生态文明制度体系建设
——《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》解读(七)
近年来,贵州省不断推进生态文明制度建设和体制机制创新,初步形成绿色、循环、低碳发展的制度体系。在此基础上,贵州省将深化改革创新,大胆探索实践,
针对薄弱环节破解体制机制障碍,加快生态文明制度体系建设。
《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》(以下简称《方案》)重点在完善体现生态文明建设要求的评价考核制度、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、科学划定和保护生态红线、建立健全资源有偿使用制度、生态补偿机制和环境保护管理体制,建立健全市场化交易、加强生态文明法治建设等六个方面进行体制机制创新。
在完善体现生态文明建设要求的评价考核制度方面,贵州省将出台《贵州省省管领导班子和领导干部年度考核办法》及配套实施细则,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。制定实施《贵州省生态文明建设目标考核实施办法》,将生态文明建设综合考评指数优劣状况作为综合考核县(市、区)领导班子和领导干部的重要内容。实施严格的水、大气环境质量监测,2014年开始对全省各市县进行实时监测,对水、大气环境质量不达标和严重下滑的地方党政主要领导进行约谈或诫勉谈话。
在健全自然资源资产产权制度和用途管制制度方面,贵州省将按国家部署,对水流、森林、山岭、草原、荒地、湿地等自然生态空间统一进行确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,明确各类国土空间开发、利用、保护边界,实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用,发挥资源最大效能。
在科学划定和保护生态红线方面,明确了林地和森林资源、湿地、石漠化治理、耕地、水源地、水资源管理、河湖保护、物种等红线范围,将实行最严格的耕地、林地和水资源保护制度,实行红线区域分级分类管理,一级管控区禁止一切形式的开发建设活动,二级管控区严禁影响其主体功能的开发建设活动。
在建立健全资源有偿使用制度、生态补偿机制和环境保护管理体制方面,将全面推行资源有偿使用制度,坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则,制定并实施贵州省江河流域水污染补偿办法,建立符合市场导向的水价形成机制。在赤水河率先实施生态补偿机制,适时将范围扩大到八大水系和草海。
在建立健全市场化交易方面,建立健全市场化交易制度、加强生态文明法治建设等方面,贵州省也将积极改革创新。积极开展节能量、排污权、水权等交易试点,加快建立化学需氧量、二氧化硫等排污权有偿使用与交易制度。加强清洁
发展机制项目建设,探索省内碳排放权交易制度。
在加强生态文明法治建设方面,制定实施《贵州省生态文明建设促进条例》、《贵州省大气污染防治条例》等法规,加强重点流域、重点地区生态环境保护立法,加强执法监督和权益保障,建立生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。
加强国际合作推动生态文明建设
——《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》解读(八)
随着经济全球化进程的加速,人类的命运越来越紧密地联系在一起。任何一个国家和地区都不可能单独解决我们所面临的生态问题。
绿色发展已成为世界共识
在建设生态文明过程中,我省应该加强国际交流合作,充分利用国(境)外在生态文明建设方面的成果和成功经验,推动我省生态文明建设迈上新台阶。
《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》提出加强与有关国家、国际组织在生态文明建设领域的交流,在生态建设、环境保护、产业升级等领域开展合作,提升合作层次和效益。
把生态文明贵阳国际论坛办成贵州参与国际合作的高端平台。
打造生态文明贵阳国际论坛品牌,是我省将视野投向国际社会、倡导生态文明、纵深推进生态文明建设的一个积极举措。
从2009年首届生态文明贵阳会议召开,至2013年经国家批准升格为我国唯一以生态文明为主题的国家级、国际论坛,生态文明贵阳国际论坛,不仅为推进生态文明建设和绿色发展传递了“中国声音”,成为展示中国生态文明建设的国家窗口,同时,也极大地宣传和推广了贵州在生态文明建设领域的先锋示范作用,成为我省生态文明先行示范区建设的重要展示窗口和高端助力平台。
通过举办生态文明贵阳国际论坛,我省要加强与来自世界各地的官、产、学、媒、民各届高层人士交流理念、分享经验、展示成果,同时通过论坛搭建的开放平台,加强与有关国家、国际组织的交流合作,引进先进生产力,集聚更多生产要素,助推贵州加快发展、转型发展、绿色发展。
有关方面介绍,生态文明贵阳国际论坛2014年年会,将于7月10日至12日在贵阳举行。本届年会以“改革驱动,全球携手,走向生态文明新时代——政府、企业、
公众:绿色发展的制度框架和路径选择”为主题,将汇聚来自世界各地的政界、商界、学界、民间等各界嘉宾,围绕“绿色发展与产业转型”、“和谐社会与包容发展”、“生态安全与环境治理”和“生态文化与价值取向”等主题展开研讨,传播生态文明理念,分享知识与经验,促进政策的落实与完善,抓住绿色经济转型的机遇,应对生态安全的挑战,形成国际、地区和行业议程,为我省生态文明先行示范区建设提供更多强劲支撑。
携手瑞士绿色赶超,努力建设“东方瑞士”
生态文明贵阳国际论坛2013年年会设置了“携手瑞士、绿色赶超——瑞士贵州对话”主题活动,不仅分享了瑞士绿色发展的经验,而且提出了将贵州建设成“东方瑞士”的美好愿景,更在推动务实合作方面打下了坚实基础。
我省将立足实际,不断深化与瑞士交流合作,同瑞士更加紧密地携起手来,务实合作,实现共赢,推动经济社会发展实现绿色赶超。
主要从4个方面加强与瑞士交流合作:学习借鉴瑞士工业化经验,坚定不移实施工业强省战略,加快构建特色优势产业体系,为绿色赶超提供有力支撑。学习借鉴瑞士企业发展经验,加快培育壮大市场主体,支持大型企业做大做强,鼓励中小企业创业创新,为绿色赶超注入强劲活力。学习借鉴瑞士城市建设经验,不求大、不求洋,只求特,不走“摊大饼”的老路,多下“蒸小笼”的功夫,加快推进新型城镇化,为绿色赶超拓展广阔空间。学习借鉴瑞士生态保护经验,大力加强生态文明建设,实现百姓富、企业强、生态美,为绿色赶超创造良好环境。
我省要以加强贵州与瑞士合作为契机,以贵阳综合保税区等为载体,在钟表、生物制品以及中医药、旅游、可持续农业生产等方面重点引进一批瑞方企业和跨国公司,在生态建设上学习和借鉴瑞士的先进发展经验,与瑞方加强贸易、金融、科技、生态等领域的合作与交流,率先实现贵州与瑞士货物、服务、投资的便利化和自由化,促进要素流动和深度市场融合。
我省要积极借鉴国内外成果推动生态文明实践,加强国际交流和区域合作,努力把贵州建设成“东方瑞士”。
山东省新一轮评级评价标准解读 山东省化工产业安全生产转型升级 专项行动办公室 2017.12
目录 1.山东省化工生产企业安全生产评级标准解读 2.山东省化工生产企业环境保护评级标准解读 3.山东省化工生产企业节能降耗评级标准解读 4.山东省化工生产企业质量评级标准解读 5.山东省化工企业转型升级评价标准解读
山东省化工生产企业安全生产评级标准解读 一、否决项：存在下列情况之一的，评级为“不合格” （一）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的 指标说明：《安全生产法》第三十五条规定：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。 查阅资料： 1.查阅建设项目安全评价报告、安全验收评价报告等文件资料。 2.国家安全监管总局公布的淘汰落后安全技术工艺、设备目录 现场检查：企业现有工艺、设备是否属于国家规定应当淘汰的危及安全生产的工艺、设备。 （二）未按规定在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体、有毒有害气体泄漏检测报警设施，并将报警信号发送至控制室或操作室；未在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声光报警和安全联锁装置等设施的 指标说明：依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB 50493-2009）、《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号）等法律法规标准规范要求。 查阅资料：企业安全设施设计专篇、安全验收评价报告、相关安全设施设备运行记录等资料。 现场检查：相关安全设施配备和运行情况。 （三）在役化工装置未经具备相应资质设计单位进行正规设计且未进行安全设计诊断的 指标说明： 1.依据《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规规定，生产经
静安动力国际企划提案
壹、上海市总体市场现状分析 一、上海房地产市场最新经济政策 1.蓝印户口、住房信贷政策取消从2002年4月1日开始上海市出台的蓝印户口政策正式停止实施。从2002年5月1日起，建行上海分行宣布，将执行新的住房信贷政策。 2.上海调整购房契税规范，取消 政府补贴 2002年9月1日起，本市个人购买普通商品房按成交价格的1.5%征收契税，购买花园住宅按成交价格的3%征收契税。 3.上海高层建筑限“身高”，严 控高度和容积率 上海市政府强调要严格控制高度和容积率，特别是超高层。做好日照环境可行性分析和环境容量、城市景观评价，并适当提高规范。 4.投资50亿元，上海浦东将兴
建首条百公里铁路 上海将与铁道部共同投资50亿元，在浦东建造全程为113公里的铁路预计在2005年与洋山深水港一期工程同步建成，年运输量可达100万规范集装箱。 5.上海——中环线规划工程 为了缓解上海中心城区的道路拥堵，在内环线与外环线之间将建设一条中环线，其中，中环线北段汶水路高架（共和新路—大柏树）工程将在今年年底实施建设。整个中环线（浦西段）可望2005年完成。 6.“三环+三纵三横+十三射”上海中心城区的主体路网络将形成“三环+三纵三横+十三射”的格局，其要点是，内环线以内地区，实现高架道路交通快速疏解，逐步实现中心城“三纵三横”主干道机动车专用道，将非机动车道改建为公交专用道，在内环线之间，加快中环线路网的建设，建成内环线之间十三条放射状道路，与逐步
建设的市域高速公路相衔接。整个技术方案计划在2005年完成。 7.预售商品住房交易执行新规 定 从2002年7月1日起，本市预售商品住房交易将执行新的规定。其中包括预售商品房交付使用时，对共用部位分摊的建筑面积和套内建筑面积的实测结果与合同面积的差异处理办法。 8.市房地产颁布《关于推行上海 市商品房预订协议示范文本的通知》 2002年10月23日，市房地局颁布：房地产开发企业取得商品房预售许可证后进行商品房预订的，均应采用预订协议示范文本，，房地产开发企业自制协议文本的，应报工商部门备案后方可使用。 9.上海市配套商品房建设启动2002年，上海市“100万平方M重大工程配套商品房建设工程”正式启动。首批工程有5块基地共72万平方M。此工程建设拟每年新开工100万平方M，以多层住宅两室一厅建筑面积70平方M
第一章导论 ★1、国际法：是与国内法相对应的法律体系，主要高速国家间关系的有拘束力的原则、规则和规章、制度的总体。 ★2、国际习惯：国家在国际交往中的实践逐渐形成惯例，惯例经过一段时期的前后一致的反复实践，被各国认为具有拘束力，即成为国际习惯。 6、一般法制原则：指各个法律体系所共同采用的原则。如时效、善意等。 ★10、国际法的效力根据：国际法的效力根据应是国家之间的协议。 ★11、契约性条约：专为缔约国规定权利和义务的条约。 ★12、造法性条约：专为确立或修改国际法原则、规则和规章制度的条约。 第二章国际法的基本原则 ★1、国际法的基本原则：是指那些各国公认的，具有普遍意义，适用于国际法的一切效力范围，构成国际法基础并具有强行法性质的法律原则。 ★2、和平共处五项原则：即互相尊重主权和领土完整，互不侵犯、互不干涉内政、平等互利，各平共处。是中国与印度、缅甸共同倡导的。 ★3、国家主权：是国家最重要的属性。也是国家本身所固有的属性。具有神圣不可侵犯的性质，是不可侵害的、不可让与的，是国家统治的权力，它具体体现为国家对内的最高权和对外的独立权 ★4、不得使用威胁或武力侵害任何国家原则 ★5、和平解决国际争端原则 ★6、不干涉内政原则 ★7、国际合作原则 ★8、民族自决原则 ★9、善意履行国际义务原则 第三章国际法的主体 ★1、国际法主体：指具有享受国际法上的权利和承担国际法上的义务能力的国际法律关系的参加者。 2、国家：是国际法的基本主体，是指国家在国际法律关系中处于一种主要的基本的地位。 ★12、国家的独立权 ★13、国家的平等权 ★14、国家的自卫权 ★15、管辖权 ★16、领域管辖：又称属地管辖，指国家对其领域内的一切人、物和所发生的事件有权行使管辖。 ★17、国籍管辖：又称属人优越权，指国家对一切在国内和国外的本国人，有行使管辖的权利。 ★18、保护性管辖：指国家对于外国人在该国领域之外，侵害该国的国家和公民的重大利益的犯罪行为，有行使管辖的权利。 ★19、普遍管辖：指根据国际法的规定，对普遍地危害国际和平与安全，以及人类的利益的某些特定的国际犯罪行为，各国均有权实行管辖。如贩毒、奴隶贩买等。 ★20、承认：是指既存国家以一定的方式对新的国家或政策出现这一事实的确认，并表明愿意与之建立正式的外交关系的国家行为。 21、承认的宣告说：认为承认只是对新国家这一既成事实的宣告，并不具有创设国际不主体的作用。该说现已获普遍支持，其代表人物有里维尔、布赖尔利等。 22、承认的构成说：认为新国家只有经过承认，才能成为国际法的主体。此说盛行于19世纪的欧洲，代表人物有奥本海，斯特鲁普等。 ★23、国家承认，是对新国家的承认，分为四种，即合并、分离、分立、独立 ★25、政府承认：指对新政府的承认，即承认新政府为国家的正式代表，并表明愿意同它发生或继续保护正常关系。 ★26、有效统治原则：指新政府必须能在其控制下的领土上有效地行使权力的条件下，各国才能予以承认。★28、法律上的承认：又称正式承认，指承认国给予新国家或新政府以一种完全的、永久的正式承认。这种承认表示承认者愿意与被承认者建立全面的正式关系，而且是永久的、不可撤销的。 ★29、国际法上的继承：指国际法上的权利和义务由一个承受者转移到另一个承爱者所发生的法律关系。★30、国家继承：指由于领土变更的事实而引起一国的权利和义务转移给另一国家的法律关系。 ★36、政府继承：指由于革命或政变而引起的政权更迭，旧政权的权利和义务为新政权所取代。 第四章国际法上的居民
1.行政法的概念：行政法是调整在公共行政过程中形成的各种社会关系，以配置、规范行政权和确认保障公民等一方权益为核心来规定各方主体之间权利义务的法律规范的总称。 特征：（1）没有统一的行政法典 （2）领域广泛、内容丰富 2.行政法的渊源 正式渊源：（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）地方性法规（5）自治条例和单行条例（6）行政规章（7）国际条约和协定（8）法律解释：立法解释、司法解释（9）行政机关与执政党等其他组织联合发布的规范性文件 非正式渊源：（1）行政惯例（2）典型案例（3）行政法的基本原则 3.行政法律关系概念：行政法律关系是行政规范对一定社会关系调整后所形成的特定法律关系的总称。 特征：（一）主体的恒定性与不可转化性 （1）行政法律关系中必有一方是行政主体 （2）行政主体是特定的组织 （3）行政主体与行政相对人之间地位不能互换 （4）与相对人发生行政法律关系的只能是特定的行政主体 （二）意志的单方性 （三）权利义务的不对等性 （四）国家权力的不可处分性 （五）个体权利行使的有限性 （六）行政法律关系设定的灵活性和及时性 4.行政法律原则 行政合法性原则的具体要求：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在； （2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触； （3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 5.公务员概念：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 6.行政相对方的义务是什么？ （1）服从行政管理的义务。这是行政相对主的首要义务，主要表现为一是遵守行政机关发布的行政法规，行政规章和其它规范性文件的规定；二是执行行政机关作出的行政处理决定等。 （2）协助行政主体执行公务的义务。当行政主体及其工作人员执行公务时，行政相对方有主动予以协助的义务。 （3）遵循法定程序要求的义务。行政相对方在请求行政主体为一定行为或行政主体要求其为一定行为时，应遵循法定的步骤、手续和时限等的要求，否则会承担相应的法律责任。7.行政行为效力 公定力概念：是指行政行为一经作出，一般都被推定为是合法有效的，任何个人和组织都应予以尊重和服从。 确定力概念：也称不可变更力，指行政行为成立、生效后，其内容具有确定性，非法定主体不可随意变更和撤销。 8.行政行为无效和可撤销的条件
一、产业政策分析 《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中指出：房地产业关联度高，带动力强，是国民经济的支柱产业。促进房地产市场持续健康发展，是提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需要的基本要求；是促进消费，扩大内需，拉动投资增长，保持国民经济持续快速健康发展的有力措施；是充分发挥人力资源优势，扩大社会就业的有效途径。实现房地产市场持续健康发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。 2003年起，为控制投资过快增长，央行121号文和国务院18号文相继出台，以规范房地产市场促进其健康发展。2005年，房地产宏观政策以“国八条”为中心，侧重稳定房价、打击投机行为和落实政府责任制。2006年是实行宏观调控政策的延续年，从“国六条”到“九部委新政”，以调整住房结构为主题。 （一）调整住宅供应结构政策 1、新旧“国八条” 2005年的“旧国八条”将稳定住房价格放在首位，并提出要大力调整住房供应结构与用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应；“新国八条”将“强化规划调控，改善商品房结构”放在第一位；充分体现了宏观调控政策向调整住房供应结构方面的倾斜。 2、“9070”政策 “九部委新政”的“9070”政策要求套型建筑面积90平方米
以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上，这一条迫使开发商的产品主要定位中、小户型商品房，对2007年和未来的住房供给结构将产生重要影响。虽然北京对已办相关手续但未开工项目的实施细则没有正式出台，但此政策已对北京房地产开发商未来的开发计划产生了一定影响。 3、“两限房” 2007年3月30日北京市发布了首批三块限房价、限套型的“两限普通商品房”用地出让信息。所推出的3块用地包括：海淀区西三旗新都东路住宅项目、丰台区花乡造甲村住宅项目、石景山金顶街三区住宅项目，总规划面积约97万平方米，预计可提供“两限房”92万平方米，可配建4.8万平方米廉租房。 从区域分布来看，“两限房”主要集中在四环、五环周边，城市交通便利、轨道交通沿线以及重点新城地区。户型方面，“两限房”将全部建设成套型建筑面积90平方米以下的住宅，内部装修将达到初装修水平。 与其他普通商品房相比，“两限房”最大的特点就是对房地产价格的控制，“两限房”的售价将比该地区同质普通商品房的平均销售价格下浮10%～15%，有利于提高低价位普通商品房的供应量。 4、“两个1000万” 北京市政府要在3年内建立1000万平方米经济适用房、1000万平方米限价房，从而对房价起到一定的控制作用。而在具体的执行过程中，市政府还提出2007年要收购、新建30万平方米廉租房，建设
International Custom国际习惯 指经接受成为法律的一般实践、惯例或做法。由两个因素构成： ①客观因素:是各国的重复类似行为，是“常例”； ②主观因素：是被各国认为有法律约束力，是“法律确信”。 Opinio Juris法律确信 是惯例形成习惯的一种心理因素，指各国认为该惯例是国际法所必要的，因而相约共同接受其约束，承认其具有法律拘束力。 Jus Gentium, the law of nation万民法★★★ 2002 ①古代罗马法有市民法和万民法之分。市民法(jus civile)适用于罗马市民之间，而万民法即“各民族的法”，是罗马帝国时期调整罗马市民和外国人之间以及外国人之间的关系的法律，是现代国际法和国际私法的早期渊源； ②万民法并不是国际法，只是有涉外因素，即涉及外国人的罗马法律，而且属于私法性质；③但是，后来万民法被理解为所有与罗马有交往关系的国家所一致同意的正义原则，与以自然为依据的自然法相区别； ④格老秀斯继续维持了市民法和万民法的分类，1625年，在其著作《战争与和平法》中他所称的万民法是指其拘束力来自所有或许多国家的意志的法律，此时的万民法已不是原来罗马国内法意义上的万民法，而是国际法。 The Peace of Westphalia威斯特伐利亚和会2004，2008 是1643-1648年间为结束17世纪欧洲三十年战争所召开的威斯特伐利亚和会以及签订的一系列和约的总称。主要调整了哈布斯堡王室和法国、瑞典及神圣罗马帝国内等诸侯邦国之间的关系，确立了法国欧洲霸主地位。《威斯特伐利亚和约》是国际关系史上一个划时代的事件，标志着国际法发展的新阶段，为近代国际法形成奠定了基础。意义： ①威斯特伐利亚公会承认罗马帝国统治下的许多邦国为独立主权国家，罗马帝国所体现“世界国家”观念被主权国家观念替代，国际法与神权脱离； ②和约开创了以多边会议方式解决争端的国际先例，要求以和平方式解决国际争端；③确立了国家主权平等、领土与独立原则和国际法上的承认制度； ④规定了和约必须遵守原则，由此奠定了初步的国际法强制力，外交关系法和武力自卫原则也由此开始。
年房地产政策解读最全汇总
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2015年房地产政策解读最全汇总（更新至5.11） 2015-04-09 [提要]2015年注定是风云突变的一年。自开年以来，就不断有政策出台救市。那么这些政策都有那些呢？对房地产市场究竟是遏制了它的低迷还是于事无补呢？一起看看小编为你整理的2015年房产政策汇总吧。 2015年注定是风云突变的一年。自开年以来，就不断有政策出台救市。那么这些政策都有那些呢？对房地产市场究竟是遏制了它的低迷还是于事无补呢？一起看看小编为你整理的2015年房产政策汇总吧。 2015年（1-3月）房2015年（1-3月）房地产政策汇总 政策十四：2015年5月11日央行降息0.25% 中国人民银行决定，自2015年5月11日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍;其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。 政策十三：2015年4月20日央行：降准1%
内容：自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。在此基础上，为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设等的支持力度，自4月20日起对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率1个百分点，并统一下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平；对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率2个百分点；对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的国有银行和股份制商业银行可执行较同类机构法定水平低0.5个百分点的存款准备金率。 政策十二：2015年3月30财政部：个人转让两年以上住房免征营业税 内容：个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。 政策十一：2015年3月30日央行：“二套房贷款首付比降至四成” 内容：央行、住建部、银监会联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，最低首付款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，最低首付30%。 政策十：2015年3月20日福建出台新政“闽七条” 内容：1)首改房认定放宽；2）支持公积金贷款，首次申请首付比例降低至20%；3）支持住房贷款，本省金融机构适当下浮贷款利率；4）房屋货币化安置，补偿款购商品房享“团购”优惠；5)打通转换通道多渠道促进商品房与保障房转换；6)试推共有产权住房，个人按所持产权比例支付购房款；7)推进公共服务均等化提升住宅小区基本公共服务水平
一元线性回归分析及方差分析与显著性检验 某位移传感器的位移x 与输出电压y 的一组观测值如下：（单位略） 设x 无误差，求y 对x 的线性关系式，并进行方差分析与显著性检验。 （附：F 0。10(1，4)=4.54，F 0。05(1，4)=7.71，F 0。01(1，4)=21.2） 回归分析是研究变量之间相关关系的一种统计推断法。 一． 一元线性回归的数学模型 在一元线性回归中，有两个变量，其中 x 是可观测、可控制的普通变量，常称它为自变量或控制变量，y 为随机变量，常称其为因变量或响应变量。通过散点图或计算相关系数判定y 与x 之间存在着显著的线性相关关系，即y 与x 之间存在如下关系： y =a +b ?x +ε (1) 通常认为ε~N (0,δ2)且假设δ2与x 无关。将观测数据(x i ,y i ) (i=1，……，n)代入(1)再注意样本为简单随机样本得： {y i =a +b ?x i +εi ε1?εn 独立同分布N (0,σ2) (2) 称(1)或(2)(又称为数据结构式)所确定的模型为一元(正态)线性回归模型。 对其进行统计分析称为一元线性回归分析。 模型(2)中 EY= a +b ?x ，若记 y=E(Y),则 y=a+bx,就是所谓的一元线性回归方程，其图象就是回归直线，b 为回归系数，a 称为回归常数，有时也通称 a 、b 为回归系数。 设得到的回归方程 bx b y +=0? 残差方程为N t bx b y y y v t t t i ,,2,1,?0Λ=--=-= 根据最小二乘原理可求得回归系数b 0和b 。 对照第五章最小二乘法的矩阵形式，令 ?????? ? ??=??? ? ??=??? ???? ??=??????? ??=N N N v v v V b b b x x x X y y y Y M M M M 2102121?111 则误差方程的矩阵形式为 V b X Y =-? 对照X A L V ?-=，设测得值 t y 的精度相等，则有
名称解释 1.国际法的概念：国际法，或称国际公法，是指调整国际法主体之间、主要是国家之间 关系的，有法律拘束力的原则、规则和制度的总体。 2.国际法的编纂（广义和狭义）：狭义一般是指把现有的国际法规则，特别是习惯法 规则，加以准确表述和条文化、系统化；广义则一般还包括修订、补充原有规则或提出新的规则，将它们编成条款草案，有一个有权确定的机构，通常是外交会以，予以认可，并通过一定的程序，形成国际公约。现在的编纂通常用于广义。 3.主权：是指对内的最高权力，包括属地最高权和属人最高权；对外独立自主的权利， 是不受任何其他国家控制的，即国家有权独立自主地处理其内部和外部事物，而不受任何国家和其他权利的干涉。 4.干涉：狭义上来说是指是指一个国家对另一个国家的事物的强制或专横的干预，旨 在对该另一个国家强加某种行为或后果。相对宽泛的解释认为如果把干涉局限于胁迫性措施，结果就会将干涉的适用主要地限制在一些例外情况，那显然不可能是原来的用意。 5.属地管辖权：也称领土管辖权，是国家领土主权的重要内容。以领土内的一切属于领 土之规则，国家对其领土内的一切人、物（包括领土本身）和事有管理和支配的权利。 6.属人管辖权：也称国籍管辖权，一般是指国家对具有本国国籍的人的管辖， 不论本国人的行为发生在何处。 7.保护性管辖权：般是指国家为了保护其安全、独立和利益（包括本国人的饿 生命、财产和利益），而对外国人在该国领域之外对该国国家或国民之犯罪行为实行的管辖。 8.普遍管辖权：是指所有国家有权对国际法上规定的严重危害国际社会普遍利 益的行为实行管辖，而不论罪行发生在何处。 9.国家豁免：泛指一国在外国的行为和财产不受另一国的立法、司法和行政方 面的管辖，但通常是指不受另一国的司法管辖，即非经一国同意，该国的行为和财产不受另一国的法院的审判和强制措施的支配。 10.国家的承认：是指既存国家对新产生的国家给予的认可并接受由此产生的法 律后果，与新国家建立关系的行为。 11.国家继承：是指一国对领土的国际关系所负的责任，由别国取代。也就是说， 由于出现了国家领土变更的事实，而使与变更的领土相关的国际法上的权利和义务从被继承国转移给继承国。 12.国籍：表示个人（自然人）具有某个国家公民或国民资格或身份，与该国保 持着长久的法律联系，处于其属人优越权之下。 13.国民待遇：是指国家在相同条件下和特定范围内给予外国人与本国人相同的 待遇。这就意味着在在相同条件下，外国人可享有不低于所在国国民的待遇，而外国人也不应要求高于国民的特权。 14.最惠国待遇：是指在相同条件下和特定范围内，一国给予另一国国民的的待 遇不低于它现在或将来给予任何第三国国民的待遇，包括特权、优惠、免除、不禁止或不限制等。 15.外交保护：是指国家对其在外国的国民（包括法人）之合法权益遭到所在国 家违反国际法的侵害而得不到救济时，采取外交或其他方法向加害国求偿的行为。 16.引渡：是指国家把当时在其境内被别国指控为犯罪或判罪的人，应有关国家 请求，移交给请求国进行审判或处罚，包括诉讼引渡和执行引渡。
2.1.1 单因素一元方差分析 2.1.1.1 Anova1函数 MATLAB统计工具箱中提供了anova1函数，用来作单因素一元方差分析，其调用格式为： （1）p = anova1（X） 根据样本观测值矩阵X进行均衡试验的单因素一元方差分析，检验矩阵X的各列所对应的总体是否具有相同的均值，原假设是X的各列所对应的总体具有相同的均值。矩阵X的列数表示因素的水平数，X的每一列对应因素的一个水平，矩阵X的行数表示因素的每个水平下重复试验的次数（即样本容量），所谓均衡试验是指因素的每个水平下重复试验次数相同的试验。anova1函数的输出参数p是检验的p值，对于给定的显著性水平α，若p≤α，则拒绝原假设，认为X的各列所对应的总体具有不完全相同的均值，否则接受原假设，认为X的各列所对应的总体具有相同的均值。 anova1函数还生成两个图形。第1个图为方差分析表，它将X中数据的误差分成两部分：由于列值的差异导致的误差（组间差）； 由于每一列数据与该列均值的差异导致的误差（组内差）。 方差分析表中有6列： 第1列显示误差的来源； 第2列显示每一个误差来源的平方和（SS）； 第3列显示与每一个误差来源相关的自由度（df）； 第4列显示均值平方和（MS），它是误差来源平方和与自由度的比值，即SS/df； 第5列显示F统计量，它是均值平方和的比值； 第6列显示p值，p值是F函数(fcdf)；当F增加时p值减小。 第2个图显示X的每一列的箱形图。箱形图中心线上较大的差异对应于较大的F值和较小的p值。 （2）p = anova1（X，group） 当X是一个矩阵时，这种调用只适合于均衡试验，anova1函数把X的每一列作为一个独立的组，检验各组多对应总体是否具有相同的均值。输入参数group可以是字符数组或者字符串元胞数组，用来指定每组的组名，X的每一列对应一个组名字符串，在箱线图中，组名字符串被作为箱线图的标签。如果不需要指定组名，可以输入空数组（[]）或者忽略group 这个输入。 当X是一个向量，这种调用不仅适用于均衡试验，还适用于非均衡试验。anova1函数对X 中的样本进行单因素方差分析，通过输入变量group来标识X中的每个元素的水平，所以，group与X的长度必须相等。group中包含的标签同样用于箱形图的标注。anova1函数的矢量输入形式不需要每个样本中的观测值个数相同，所以它适用于不平衡数据。 （3）p = anova1（X，group，displayopt） 当‘displayopt’参数设置为‘on’(默认设置)时，激活ANOV A表和箱形图的显示；‘displayopt’参数设置为‘off’时，不予显示。 （4）[p,table] = anova1（...） 返回单元数组表中的ANOV A表（包含列标签和行标签）。（使用“Edit”菜单中的“Copy Text”选项可以将ANOV A表以文本形式复制到记事本中。） （5）[p,table,table] = anova1（...） 返回stats结构，用于进行多重比较检验。anova1检验评价所有样本均值相等的零假设和均值不等的备择假设。有时进行检验，决定哪对均值差异显著，哪对均值差异不显著是很有效的。提供stats结构作为输入，使用multcompare函数可以进行此项检验。
名词解释 争取独立的民族解放组织：指为摆脱殖民国家或其他国家的统治或奴役，争取建立独立国家而进行民族解放运动的组织。 一贯反对：是指以个国家一贯反对某项国际习惯规则对它的法律效力，即一个国家从一项习惯法规则形成的开始或最初阶段就表示反对，且其形成之后从不接受该规则的法律拘束力。?? 国家继承：是指一国对领的国际关系所负的责任由别国取代。 国家债务：国家债务又称公共债务，是指一个国家按照国际法而对另一个国家、某一国际组织或任何其他国际主体所负的任何财政义务。 政府承认：政府承认是指一国通过某种方式表示认可另一国产生的新政府有代表其国家的地位或资格。? 边界：国家边界是确定国家领土范围的界限，是划分一国领土与他国领土，一国领土与公海或专属经济区以及一国领空与外层空间的界线。 国际地役：是指一国根据条约承担的对其领土主权的特殊限制，其目的是为了满足别国的需求或者为别国的利益服务。 租借：?是指一国根据条约将其领土出租给另一国。? 登临权：?是指军舰在公海上有合理根据认为外国船舶（享有豁免权的除外）有从事海盗行为，奴隶贩运，从事未经许可的广播（且军舰的船旗国对此种广播有管辖权），没有国籍、悬挂外国旗帜、拒不展示其旗帜，而事实上却与该军舰属同一国籍的嫌疑时，可命令该船舶停船并派人登临检查的权利。? 大陆架?：是指由海岸向海自然平缓延伸的部分，从测算领海基线量起的大陆边超过200海里，连接2500米深度各点的等深线100海里。 发射国：是指发射或促使发射空间物体的国家和从其领土或设施发射空间物体的国家。?? 恢复原状：是指不法行为的责任国采取措施将其侵害的事物恢复到实施不法行为以前所存在的状态。 引渡：?是指国家把当时在其境内的被别国指控为犯罪或判罪的人，应有关国家请求，移交给请求国进行审判或处罚。 最惠国待遇国籍：是指在相同条件下和特定范围内，一国给予另一国民的待遇不低于它现在或将来给予任何第三国国民的待遇，包括特权、优惠、免除、不禁止或不限制等。 外交保护：是指国家对其在外国的国民（包括法人）之合法权益遭到所在国家违反国际法的侵害而得不到救济时，采取外交或其他方法向加害国求偿的行为。? 条约的解释：条约生效后，往往出现当事国在履行中对条约规定之意义的不同理解而产生歧义而做出的合理解释。??? 联合国专门机构：?是根据政府间缔结的协定或联合国的决定建立的，在经济、社会、文化、教育、卫生及其它有关领域负有广泛国际责任，并根据与联合国经社理事会缔结的协定，与联合国发生联系的专门性国际组织。? 区域性国际组织：是国际组织的一种类型，除具有国际组织的全部特征外，最显着地特征是它的区域性。 和解：和解又称调解，是当事国将争端提交一个由若干成员组成的委员会，委员会在调查的基础上提出报告，阐明事实并提出解决争端的建议，以设法使争端当事国达成协议。? 斡旋?：是指由第三方为争端当事国提供有利于它们接触和谈判的便利条件，转达各方的信息和意见，从而促使当事国开始谈判或者重开业已停止的谈判。 战时中立：是指国家在交战国之间保持一种不偏不倚的法律地位。 简答题 1、简述国际习惯形成的两个要素。
对近年来我国房地产政策的解读 对近年来我国房地产政策的解读 【摘要】在我国近年来房地产业朝气蓬勃快速发展的过程中，市场上陆续出现了房地产供不应求、房价地价上涨过快、投资炒作导致行业泡沫等问题，针对这些问题政府也连续出台了一系列的调控政策。本文首先分阶段论述了近年来我国政府实施的房地产调控政策，进而分析了这些政策的实施效果，找出了导致这样效果的背后原因，最后分别从长短期角度给出了具有建议性和预测性的结论。 【关键词】房地产政策效果调控 一、近年来我国房地产政策概述 2003年以来，我国出台了一系列针对房地产市场及房地产行业发展的宏观调控政策：从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”及其细则，10年里国务院已先后9次常务会议专题研究房地产市场调控。从调控的总体思路来看，从2003年至今的调控可以分为四个阶段。 第一阶段是2003-2004年，这一阶段政府在政策意图上是鼓励发展房地产业。2003年发布的“18号文”开启了十年楼市调控的序幕，明确房地产业为国民经济支柱产业。之后，央行下发通知，对房地产企业和项目加大信贷支持，房地产市场赢得了快速发展，很快成为经济增长的重要引擎之一。 第二阶段是2005-2008年，这一阶段政府的政策意图主要是对过热的楼市降温。2005年3月，国字号条文首次出现，“国八条”出台后不到半年，更严格的“新国八条”进一步加大调控力度。2006 年初国务院常务会议上提出了促进房地产业健康发展的六项措施，即“国六条”。 第三阶段是2008年下半年―2009年，为应对全球性金融危机对中国经济的冲击，楼市成为支持经济稳定增长的重要助力。2008年12月，国务院常务会议指出，“进一步鼓励和支持住房消费，保持
国外饭店划分等级标准 纵观世界各国的饭店分级体系，较普遍的出发点是：由公共或私人部门提供有一定公信力的信息作为消费者认知饭店软硬件水平的辅助手段，减少饭店企业营销成本，提升产品质量，便于行业规划和管理。 一、分级目的 各国饭店划分等级除了增强消费者认知、有利市场营销、行业监管工具等共同目的之外，各国适应本国经济、社会情况形成的分级体系，有不同的特点：（1）如埃及、希腊、阿曼、黎巴嫩，阿根廷、古巴、希腊等国的饭店分级与饭店房价相联系;（2）阿联酋、斯洛伐克、约旦、摩洛哥、尼日利亚，乌克兰等国的饭店分级与税率“挂钩”;（3）在荷兰，只有经过星级评定的住宿设施才可称为“饭店”，政府对不同星级的饭店征收不同的房产税。 二、实施主体 总体来说，对饭店行业实施分级的主体分为政府、协会和第三方组织三大类别，由此可以将饭店等级分成三种模式： （一）政府部门主导 日本、希腊、印度、埃及、土耳其、阿联酋、意大利、罗马尼亚、加拿大等式典型的特别是政府主管饭店业的职能部门，如国家旅游主管部门来执行饭店等级评定的国家。具体操作上，该模式具有以下特点：第一，评级工作本身是政府干预饭店业发展的一项措施，其微观绩效必须服从于政府的宏观发展规划，是战略式的。第二，其基础是一整套由“项目—基本指标—修正指标”组成的多维指标模型。虽然任何指标模型都不可能完美涵盖饭店业的丰富多彩，但为了操作的科学和方便，对指标模型的贯彻依然是评级工作的核心环节。第三，基本方法是对项目内容进行精确赋值，最终以数量等级的形式反映饭店等级。第四，科技含量高。其一是通过政府行政力动员国内外的行业专家，在充分调研和论证的基础上制定和修正指标体系。其二是不断引入新型检测工具，比如采用网络信息系统收集相关数据。其三是不断扩大评审专家的选拔范围，多角度掌握信息。 政府部门为主体的饭店等级评定，是政府干预理论在饭店行业管理中的体现，对饭店业的指导和促进作用实实在在。然而，由于受到政府发展规划的强烈影响，其评定标准会随政府目标的变动而出现较为频繁的变化，评定结果有时会和公众或业界的感受存在一定的差距。 （二）行业协会主导
一元线性回归分析及方差分析与显著性检验 某位移传感器的位移x 与输出电压y 的一组观测值如下：（单位略） 设x 无误差，求y 对x 的线性关系式，并进行方差分析与显著性检验。 （附：F 0。10(1，4)=，F 0。05(1，4)=，F 0。01(1，4)=） 回归分析是研究变量之间相关关系的一种统计推断法。 一． 一元线性回归的数学模型 在一元线性回归中，有两个变量，其中 x 是可观测、可控制的普通变量，常称它为自变量或控制变量，y 为随机变量，常称其为因变量或响应变量。通过散点图或计算相关系数判定y 与x 之间存在着显著的线性相关关系，即y 与x 之间存在如下关系： (1) / 通常认为 且假设与x 无关。将观测数据 (i=1，……，n)代入(1) 再注意样本为简单随机样本得： (2) 称(1)或(2)(又称为数据结构式)所确定的模型为一元(正态)线性回归模型。 对其进行统计分析称为一元线性回归分析。 模型(2)中 EY= ，若记 y=E(Y),则 y=a+bx,就是所谓的一元线性回归方程， 其图象就是回归直线，b 为回归系数，a 称为回归常数，有时也通称 a 、b 为回归系数。 设得到的回归方程 bx b y +=0? 残差方程为N t bx b y y y v t t t i ,,2,1,?0 =--=-= 根据最小二乘原理可求得回归系数b 0和b 。 对照第五章最小二乘法的矩阵形式，令 ￥ ?????? ? ??=??? ? ??=??? ???? ??=??????? ??=N N N v v v V b b b x x x X y y y Y 2102121?111 则误差方程的矩阵形式为
【名词解释】 1.国际习惯（international custom）：经接受为法律的一般实践、惯例或做法 2.强行法(jus cogens)：在国际社会中必须绝对执行和严格遵守的，不得随意选弃、违反或更改的国际法规范 3.永久中立国(permanent neutralized state)：根据国际承认或国际条约，在对外关系中担任永久中立义务的国家 4.国家豁免（state immunity）：一国的国家行为或国家财产，非经该国同意，不受外国管辖 5.用尽当地救济(exhaustion of local remedies)：受害者本人应用尽在居留国的所有救济程序（司法、行政），如此还不能实现其合法权利时，其国籍国即可行使外交保护权 6.引渡(extradition)：一国应外国的请求，根据条约或互惠原则，将处在其境内的被外国指控为犯罪或判刑的人移交给请求国，以便处罚或判刑的司法协助行为 7.庇护（asylum）：国家对因政治原因被追诉或受迫害而请求避难的外国人，准其入境、居留，并予以保护的行为 8.全民公决（referendum）：国际法承认在特定条件下，由某一领土上的居民投票决定领土归属 9.群岛基线(archipelagic baseline)：划分群岛国主权海域的界线，指连接群岛最外缘各岛屿和各个干礁最外缘各点的直线 10.无害通过权（right of innocent passage）：不损害沿海国和平、良好秩序或安全的通过的权利 11.过境通行(transit passage)：专为在连接公海或专属经济区的一个部分与公海或专属经济区的另一个部分的海峡以继续不停和迅速过境的目的而行使航行和飞越的自由 12.紧追权（right of hot pursuit）：沿海国当局在有充分理由认为外国船舶在其内水、群岛水域、领海、毗连区、专属经济区或大陆架上，包括大陆架设施周围的安全地带内，违反该国法律和规章时，可对该国船舶进行紧追 13.登临权（right of visit）：一国军舰对公海上的外国船只有合理根据认为其从事海盗、奴隶贩卖、未经许可的广播、没有国籍等嫌疑的，享有登临该船的权利，甚至可以进行搜查14.平行开发制(single exploitation system)：区域资源的开发权由联合国海洋管理局企业部开发和由缔约国或国营公司担保下的具有缔约国国籍或由这类国家的国民有效控制的自然人和法人与管理局以协作方式开发 15.加权表决制(weighted voting)：根据一定标准和规则，分别给予国际组织成员以不同票数或不等值的投票权的表决制度 16.联合国专门机构(specialized agencies)：根据特别协定而与联合国建立关系，或联合国决定而创立的对某一特定领域有国际责任的全球性、政府间、专门的国际组织 17.双重否决权（double veto）：联合国安理会每一个常任理事国享有的，以投反对票阻止安理会关于实质事项和先决问题的决议通过的权利 18.条约必须信守(pacta sunt servanda)：条约依法缔结生效后，即对各方当事国具有约束力，必须由各当事国善意履行 19.条约保留（reservations to treaties）：一国在签署、批准、接受、赞同或加入条约时所做
解读2020年上海动迁政策 拆迁是指建筑物拆除或翻建而迁移到别处。下文是我收集的20xx年上海动迁政策，欢迎阅读! 20xx年上海动迁政策 1. 政府在哪些情形下可以决定进行动拆迁? 答：目前，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，市、级人民政府在为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，可以作出房屋征收决定。其主要情形有：为了国防和外交的需要、政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设、与资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用设施等相关的公共事业建设、安居房建设、保障性住房建设，以及旧区改造，以及其它法律、法规规定的为公共利益需要而进行的建设项目。因此，关于房屋征收要遵守以下三个原则：一是政府主导，即建设项目的组织与实施，以及房屋征收的实施都是由政府组织;二是房屋征收公共利益优先;三是禁止为经济利益集团、个人利益进行拆迁。 2 什么是"二轮征询"? 答：第一次征询主要征求居民改造意愿，如果居民同意改造的比例达到规定要求的，列入改造计划。第二次征询主要征求居民对改造方案的意见，与居民签订附生效条件的《房屋拆迁补偿安置协议》，在一定期限内，居民签约户数超过规定比例的，协议正式生效并履行，并启动改造工作。 3. 如何理解"数砖头+托底保障"? 答："数砖头+套型保底"，是上海旧区改造一种新机制，如果"数砖头"也不能解决居民的住房困难，就要进行"套型保底"，也就是说起码要给居民确定一个居住面积底线。这在以前的动迁政策里是没有的。所谓"套型保底"，指针对旧改地块的房屋普遍不独立成套的现状，按照满足基本使用功能的原则，以被拆除房屋为基本单位，套型面积补贴标准一般不超过建筑面积15平方米(具体由动迁新政试点区人民政府确定)。其最大的功能就是满足被拆除房屋基本使用功能，改善被拆迁居民的居住现状和生活水平。 4. 结果公开如何理解?
2019重庆.上海房产税政策分析 2019〃“房产税”政策研判 背景摘要： 2019年1月28日上海重庆公布房产税实施细则并开始实施，重庆房产税税率为 0.5%-1.2%，上海税率为0.6%。 上海：[税率0.6%或0.4%][人均60平方米以上起征][仅对新购住房征] 试点初期， 暂以应税市场交易价格的70%计算缴纳。市场交易单价低于上海上年度新建商品住房平均 销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。重庆：[税率0.5%——1.2%][房价达 9941元每平米起征][不缴税5倍罚款] 重庆的房产税方案规定，对包括存量及新增独栋别墅、新购的价格是重庆主城区均价2倍及以上高档公寓、三无人员（在渝无户口、无工作、无投资）在渝购买的第二套及以上住房，征收房产税。税率施行累进税率，即住房交易单 价为重庆主城区房屋均价2-3倍的，税率为0.5%；单价为均价3-4倍的，税率为1%；单 价在均价4倍以上的，税率为1.2%。 对比分析： 从上表中看；试点城市上海的“房产税”政策相对较轻，延展性较大，从起征点、税率、征收范围均有调整空间，是一套新的、完善的利用经济手段进行调控的制度；对比而言，重庆的“房产税”更是像在“杀富济贫”，行政意味明显多于经济，这并不符合当前 政府以经济调控经济的潮流，并且重庆的“房产税”政策还颇有“饮鸩止渴”的嫌疑。所 以我认为一但全国性推广“房产税”，上海的房产税政策更值得参考。 逐层层次分析： 上海： [税率0.6%或0.4%][人均60平方米以上起征][仅对新购住房征] [仅对新购住房征] 也就是说；自2019年1月20号后买房的房主，均符合了交“房产税”的第一项条件。这点对全国乃至西安的房地产市场而言，短期内不但没有阻碍房地产 市场的上行，反而会因晚购房要交“房产税”的恐惧心理一定程度上推动市场的成交。（是短期内，这个时期最多不会超过1个季度） [人均60平方米以上起征]
导论 习题题目: 一、判断题 1．所有的国际法主体在国际法中的地位是等同的。（） 2．争取独立的民族的国际法主体资格是由民族自决权所决定的。（） 3．国际法有强制性，但与国内法的强制方式不同。国内法由各种国内法院执行，国际法由国际法院强制执行。（） 4．联合国大会的决议具有普遍约束力。（） 5．国内法必须从属于国际法。（） 6．国家不能以国内法无规定为理由为其违反国际法的行为辩护。（） 7．国家既是国内法的制订者，又是国际法的制订者。（） 8．国际法委员会是国际立法机关。（） 9．国内法如与条约抵触，应遵守国际法。（） 二、单项选择题 1．第二次世界大战后,主要负责国际法编纂工作的是( )。 Ａ.联合国国际法委员会Ｂ.国际法学会Ｃ.国际法协会Ｄ.联合国大会第六委员会2．格老秀斯在1625年发表的名著是( )。 Ａ.锁海论Ｂ.海洋自由论Ｃ.战争与和平法Ｄ.罗得海法 3．作为国际法渊源的一般法律原则是指（）。 A．国际法的一般原则B．国际法基本原则 C．一般法律意识引伸出来的原则D．各个法律体系所共有的原则 4．A国所批准的条约，还必须经A国国会将条约的内容制定为法律，A国法院才能适用条约的规定。这种国际条约的适用方式是（）。 A．直接适用B．自动执行C．转化D．条约的遵守 5．国际法编纂的意义在于（）。 A．国际法的法典化B．国际法汇总成册C．国际立法D．编辑成册便于查阅 三、多项选择题 1．现代国际法主体应当包括（）。 A．国家B．政府间国际组织C．非政府间国际组织D．争取独立的民族 E．个人 2．国际法的主要渊源是（）。 A．国际条约B．国际习惯C．一般法律原则D．国际组织决议E．国际法院判例3．根据我国目前的法律和相关实践，对于国际条约在我国法律制度中的地位，下列哪些判断是错误的?（） A．凡是我国缔结或参加的条约，都可以在国内作为国内法直接适用 B．在民法涉及的范围内，我国为当事国的条约规定与国内法的规定不同时，适用条约的规定，但我国缔结该条约时做出保留的条款除外 C．我国作为当事国的任何条约的规定，若与国内法的规定冲突时，在国内法院都直接并优先适用这些国际条约的规定，但我国缔结该条约时做出保留的条款除外 D．在民法涉及的范围内，在国际上所有已生效的民商事方面的国际条约的规定，如与