风电项目开发实施同题建议
风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW，其中2008年新增风电装机容量466万RW。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显
示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw风电项目占了很
大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。
1 49．5MW风电项目开发
1．1 49．5MW风电项目开发流程
风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。
1．1．1风电场选址
目风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。
1．1．2与地方政府签订开发协议
投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。1．1．3风能资源测量及评估
委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。
在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为
主要考虑的指标和因素。
1．】．4委托咨询单位编制初可研及评宙
测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措
设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家
对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。
1．1．5报发改委取得立项批复
初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。
1．I．6委托咨询单位编制可研
可研是在初可研的基础卜进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。
1．1．7取得相关支持性文件报发改委核准
项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。
(1)省国十资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。
(2)省电力公司出具的同意井网的复函。
(3)省坏保局出具的㈤意建设的审批意见。
(4)省水里厅出具的蚓意建设的审批意见。
(5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。
(6)市国十资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。
(7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。
(8)县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。
(9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。
(1 O)银行出具的同意给项目贷款的函。相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入nr 研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。
1．2项目开发过程中存在的问题及建议
1．2．1电网成为阻碍项目开发的难点风电场项目大多在山区，达些地区往往是电网薄弱地区，电网接入难度很大．且目前风电行业发展迅速，电网建设速度已无法满足风电事业的发展，同时其可接入风电容量也是有极限的。因此，如何在有限的电网资源中满足凤电场容量将是决定未来风电开发进度的关键性因素。针对这种形势，建议：一是设专人密切跟踪电网动向，充分取得电网公司支持，目的是多抢占有限的电网资源来满足项目开发的需要，
二是根据电网现状合理安排项目开发进度，避免因电网接入原因造成投资商资金过早投入，造成财务费_l}j过高。
1．2．2土地成为影响项目核准的的主要因素
伴随国家新的土地政策的不断出台，取得凤电所需的土地指标也已经成为影响风电项目核准的主要因素。据了．解，有的风电项目已经存在因土地指标审批不下来．造成风电项目无法按时核准的事实。建议：一是在当地政府、国土资源局的支持下及早召开听证会，介绍项目情况，积极做工作取得县、乡、村的支持。二是协调县发改局
尽早向市里上报风电项目为重点项目，申请用地指标。三是派专人与国土资源局一起紧盯凋规工作．使调规工作尽快落实。因此，土地工作应该引起大家足够的重视，在条件基本具备时及早谋划，不要因为土地向J题影响项目核准。
2 49．5MW风电项目实施：49．5MW风电项目实施包括三部分，一是风电项目的工程建设，二是风电项目的运营；三是CDM申请。
2．1风电项目工程建设
风电项目工程建设流程：项目公司成立、勘测蹬计招标及合同签订、接入系统委托及报告编制评审、监理招标及合同签订、风力发电机组招标及合同签订，塔架招标及合同签订、微观选址及风电场初步设计、初步设计评审及设计方案确定、土地征用、升压站设备招标、风电场升压站施工图设计、施工招标，工程组织实施与管理、监督检查、签订并网调度协议及购售电合同、并网安全性评价、凤机调试试运行。
2．1．1项目公司成立
项目公司组成设总经理1名、副总经理1名，下设开发部、工程部、经营部、综合管理部，安全部、运行维护部，人力资源部。
2．1．2勘测设计招标及合同签订
委托有资质的招标单位负责勘查设计招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标设计的单位，与中标单位签订合同。
2．1．3接入系统委托及报告编制评审
委托设计单位根据可研编制接入系统的实施方案并形成报告，报省电力公司组织专家进行接入系统评审并形成评审意见．咨询单位根据评审意见完善接入系统设计。
2．1．4监理招标及合同签订
委托有资质的招标单位负责监理招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。
2．1．5风力发电机组招标及合同签订
由设计单位编制风机招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责风力发电机组招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。
2．1．6塔架招标及合同签订
由设计单位编制塔筒招标技术规范书委托有资质的招标单位负责塔架招标，并根据评标委员会的推荐意她确定中标监理单位，与中标单位签订合同。
2．1．7微观选址及风电场初步设计
投资商组织设计单位和风机设备厂家共同进行微观选址，微观选址是在宏观选址中选定的小区域中综合考虑各方因素如安装，地形地质布置风力发电机组，使整个风电场具有较好的经济效益。设计单位收集的各种资料后可以开展
风电场的初步设计。
2．1．8初步设计评审及初步方案确定
委托咨询电位组织专家对设计单位的初步设计进行评审，并出具评审意见。在评审意见确定初步设计方案。
2．1．9土地征用
由县国土资源局申请士地指标，调整规划由县里报市，由市里报省，由省里批到县里，由县国土资源局以划拨或出让方式办理土地证。
2．1．10升压站设备招标
由设计单位编制设备招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责升压站设备招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位．与各中标单位签订合同。
2．1．1l风电场升压站施工图设计
风机设备、升压站设备招标完成后，投资商协调备设备厂家提供资料给设计单位，由设计单位根据厂家资料、接入系统评审意见，初步设计评审意见、可研开展风电场升压站施工图设计工作。
2．1．12施工招标
委托有资质的招标单位负责施工招标，标段划分为风电场标段和升压站标段，投标人资质要求电力工程施工总承包一级及以上，工程报价方式为工程量清单报价。各单位投标后投资商根据评标委员会的推荐意见确定中标单位，并与中标单位签订合同。
2．1．13工程组织实施与管理工程部负责工程的组织实施与管理，管理采用。小业主、大监理”的模式进行管
理。工程部重点负责计划制定落实和外部协调，由监理按照。四控，两管、一协调”来管理现场。
2．1．14监督检查
由省电力质检中心站负责对项目进行监督检查，风电项目监督检查分三次，分别为升压站带电前监督检查、风机基础施工完成后监督检查、风机整套试运后监督检查。
2．1．15签订并网调度协议及购售电合同
投资商准备好各种资料后与省电力公司签订并网调度协议，与省电力公司营销处购售电合同。
2．1．16并网安全性评价
委托咨询单位组织专家对凤电场进行并网前的安全性评价，评价标准采用各电网公司下发的并网安全性评价表。
2．1．17风机调试运行
投资商协调风机生产厂家派调试人员，施工单位配合、运行人员配合共同进行风机的调试运行工作。
2．2风电项目的运营
风电场项目的运营有运行维护酆负责管理．所需人员由人力资源部负责招聘，主要包括人员配置，岗位培训、管理制度建立、设备技术档案交接、正式运营。
2．2．1人员配置
风电场一般配置14人，其中场长1人、副场长1人．主值2人．运行人员6人、维护人员4人，分两班运行。
2．2．2岗位培训
风电场的生产人员必须经过安全教育、岗位技术培训、风电的专业基础知识培训．取得相关合格证后方可上岗工作。特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训。持证上岗。培训内容主要包括：包括：调度规程、运行规程、安全规程。电气设备、工具使用及注意事项，安全带，安全帽使用等。
2．2．3管理制度建立
风电场的生产人员在升压站开始设备安装前进入凤电场开始实习，在设备安装过程中全程跟踪，熟悉设备情况，由运行维护部组织生产人员编制安全生产规章制度。
2．2．4技术资料档案交接
在工程完工后，由工程部组织把工程中的技术资料档案对生产人员进行交接。技术资料主要包括：厂家设备资料、竣工图
纸及变更、监理资料、施工单位质量资料。
2．2．5正式运营
在工程竣工交接后，有生产人员接管设备，由生产人员上报安全报表、生产报表．运行记录、检修记录、设备台帐、设备缺陷记录表等表格。在设备运行过程中，严格执行操作票制度。
2．3 CDM申请
CDM的核心是工业化国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于工业化国家履行《京都议定书》的承诺。由于属于风电项目清洁能源，项目所产生的温室气体减排量可卖给工业化国家产生经济效益。
CDM的申请过程：CDM项目识别和寻找国外合作伙伴·项目设计文件PDD开发，碳减排量交易商务谈判。向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评审和CDM审核理事会审批-国际报批：合格性审定，新方法学审批，登记注册(DOE。EB介入)，项目实施和监测；减排量核证(DOE介入)。减排量登记和过户转让(EB介入)-收益
提成(EB介入)。
2．4风电项目实施过程中存在的问题和建议
2．4．1征地补偿问题引起村民阻挠施工，严重应工程进度质鼍风电场占用土地的特点是。分散”，所用土地覆盖的范围很广涉及到的农户很多，而因为征地补偿不到位或者因对补偿面积价格不满意，农民在施工的关键时刻，例如风机基础混凝土浇筑施工，风机吊装过程中阻挠施工，严重影响工程进度质量，并给项目带来巨大损失。
建议：及早签订征地补偿协议，征地补偿款按时打给政府。督促政府逐级下拨征地补偿款到农户手中。积极依靠当地政府和村干部给村民做好解释工作。在有条件的情况下积极为村里村民办一些好事、实事，取得村民的信任和理解。
2．4．2施工单位人员结构和管理方式影响工程进度
由于施工单位都有比较好的施工业绩，干过的大工程较多，对风电项目没有引起足够的重视，导致风电项目人员配备不齐、人员素质不高，车辆配置不能满足要求，管理方
式上对许多施工项目进行了分包且分包队伍素质较差，麦收秋收事施工人员流失严重，较大的影响了工程进度和质量。
建议：合同谈判时，要多方了解施工单位情况，选择素质高的人员担任项目经理。对施工单位的组织机构和人员安排，车辆安排严格按投标文件上承诺进行要求。严格审查施工单位的分包队伍资质，杜绝工程以包代管现象的出现。在麦收秋收前安排详细的施工计划并策，确保人员流失不影响工程。
2．4．3施工道路质量成为影响工程进展的原因
在凤电项目开发之前，往往没有道路通往风机位，这些道路都是新修，由于道路大多都是业主修建且承担大型设备运输，据了解，在道路路基较软的情况下，修建标准较高的道路将投人巨大，而修建标准太低，雨雪天气过后将停滞很长时间不能施工，施工单位往往因为道路原因造成窝工，并给业主提出索赂。在某些时段，道路成了影响了工程进展的主要因素。
建议：道路修建在招标时含在风电场标内承包给施工单位．可避免因施工道路造成纠纷和索赔。结合工程工期，成本核算确定道路修建的质量，设备运输和吊装可安排在冬春季(冻士层)土地开化前完成，道路质量满足基础混凝土施工即可。
2．4．4合同纠纷成为影响结算的主要问题
由于凤电场地质条件复杂，在风机基础开挖时往往造成开挖标高超过设计标高，这就造成一方面土方开挖量增加，另一方面造成混凝土垫层工作量增加很多，而合同中往往没有明确约定这部分费用由谁承担，是施工单位和业主争论的影响结算的主要问题。
建议：考虑到地质条件复杂。控制精确的开挖深度有一定困难，为了降低施工单位和业主方的投入，可在合同中约定超挖的土方量由施工单位承担，增加的垫层工作量由双方分摊。要求监理在开挖范围内测量至少40点，去掉2点最高点和2点最低点，剩余数值取平均值，基本能够反映现场实际情况。
3结语
风力发电已成为2l世纪最具发展潜力的能源产品，而且其技术成熟，建设周期短，完全是一种安全可靠的能源。由于国家政策扶持，风电正面临更大的发展机遇，越来越多的风电项目将建成投产。风电项目的投产将为逐步减少传统化石能源需求做出更大的贡献。
风电项目建设过程简介 一个风电场项目的投资和建设必须与项目所在地的风电规划和电网建设规划相一致，与当地的经济发展、电力消费水平和电网接纳或输送能力相一致。在此基础上，从有了建设风电场的意向，确定了风场场址，到最后建成风电场投入生产，一般要经历项目立项(项目建议书的申报和批准)、可行性研究、工程建设和运行管理几个阶段。各阶段的工作目标、工作内容和工作性质有很大的不同，本文将分别介绍其具体要求。 1 风电场项目的立项 风电场项目的立项是在风电规划的基础上，由有意开发风电的企业发起(或由政府部门提出设想后由企业操作)，提出开发风电的项目，而后由政府有关部门批准。风电场立项之前首先要确定厂址，应选择风况较佳，交通运输、安装运行和上网条件都较好的地点做场址。风电场的厂址选择也应通过大范围初选、初步测风、测风数据处理、风能资源评估等几个步骤，最后综合分析确定风电场场址。具体方法需按照我国电力行业标准《风力发电厂选址导则》进行。 场址选定，有了一定的测风资料并经评估可开发之后，就可以组织进行风电项目预可行性研究[预可行性研究的内容和深度可以参见国家电力公司下发的《风力发电项目预可行性研究内容深度规定》(试行)]。预可行性研究报告经有关权威部门审查通过后，可组织编制风电场项目建议书，并按国家规定的程序上报审批。
风电场项目建议书包括的主要内容有项目建设的必要性、工程建设规模、工程建设条件(包括风力资源资料及其评价)、环境影响评价及节能效益分析、投资估算及筹资方案、经济分析和财务评价等。此外，还需取得以下附件： (1) 预可行性研究及其审查意见。 (2) 项目发起人意向书。 (3) 土地征用意向书。 (4) 当地环保部门的意向函。 (5) 同意电量上网的意向函。 (6) 银行贷款意向函。 将风电场项目建议书连同所需附件一起上报有关主管部门，申请风电场项目的立项。我国目前负责审批风电项目的主管部门主要是国务院职能部门国家发改委及他们的下属机构。项目可以根据自己的情况选择上报相关部门审批。项目申报立项过程中可能要准备回答国家主管部门提出的一些问题，补充有关的材料等等。直到国家正式行文批复项目建议书，同意所申报的项目予以立项后，项目的立项工作才算完成。 2 风电场项目的可研报告 风电场项目经批准立项以后，可以进行风电场项目的可行性研究。风电场项目可行性研究的有关内容和深度要求，按我国已颁发的电力行业标准《风力发电厂项目可行性研究报告编制规程》进行。风电场项目可行性研究的内容是在预可行性研究的基础上的进一
一、风电项目开发前期工作流程
（一）风电项目宏观选址工作流程说明图解
风电场宏观选址流程说明 一、流程总说明 1.风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 2.影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 3.风电场宏观选址的基本原则 1）风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大
于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发风速从6～7米/秒不等。 2）符合国家产业政策和地区发展规划 3）满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4）具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。 5）保证工程安全 拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。
风电项目开发实施同题建议 风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场，截止到2015年底，中国风能协会和国家能源局发布的统计数据显示，2015年全国风电产业继续保持强劲增长势头，全年风电新增装机容量1981万千瓦，新增装机容量创历史新高，累计并网装机容量达到9637万千瓦，占全部发电装机容量的7%，占全球风电装机的27%。去年风电上网电量1534亿千瓦时，占全部发电量的2.78%。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw风电项目占了很大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。 1 49．5MW风电项目开发 1．1 49．5MW风电项目开发流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、风能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1．1．1风电场选址 目风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 1．1．2与地方政府签订开发协议 投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。1．1．3风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在10m、
一、踏勘现场、确定风电场规划范围 √业主方进行实际现场考察，确定风电场规划建设范围 根据风机布点间距要求，场区实际可利用情况确定风电场规划开发范围，利用GPS确定风电场范围拐点坐标。 二、与政府相关部门签订项目开发协议 √与政府相关部门确定项目开展前期工作函 (根据省份要求办理） 需相关地区发展和改革委员会盖章批复同意此风电场开展前期工作（将拟选风电场范围坐标进行盖章确认），通常本文有效期为1年，同时文件抄送省国土厅、环保厅、国网电力公司。 三、设立测风塔与服务 √ 委托相关单位进行该风电场测风塔设立并进行测风服务 ①测风塔宜选在风电场1km~5km范围内且不受风电场尾流效应影响及其他 大型障碍物影响，宜在风电场主导风向的上风向，位置应具有代表性； ②采集量应至少包括10m、50m及轮毂高度的风速和风向以及气温、气压等信息，应包括瞬时值和5min平均值； ③委托相关单位对测风数据进行收集，测风数据应连续且不少于1个完整年； 四、风资源评估 √ 委托相关单位进行风资源评估分析，编制风资源评估报告 （根据地方要求及业主需求） ①业主协助相关单位收集临近气象站资料（气象站同期测风数据、累年平均风速、多年平均风速、盛行风向及风能情况）； ②委托单位对收集的风数据进行分析（数据完整性、合理性、缺测及不合理数据处理、代表年分析、湍流强度分析、风切变分析、威布尔分布情况等）； ③风资源条件判断（分析测风塔代表年风资源判断，盛行风向及盛行风能方向，可利用小时数，发电量初步估算）；
④根据风资源评估情况，判定拟选风电场风机类型，判定该风电场是否具有开发使用价值，给出合理化风资源建议； 五、项目总体规划及可研 √ 项目地形图购买 业主向项目所在地相关测绘单位购买所需地形图（可研阶段：1:10000）；√收集资料 1、向项目所在地气象站、气象局收集气象资料： ①距离风电场现场最近气象站的基本描述，包括建站时间、仪器情况、测风仪器变更及安装高度变更记录、站址变迁记录、气象站所在地的经纬度及海拔高度； ②气象站基本气象参数，包括累年平均气温，月平均最高、最低气温，极端最高、最低气温及持续小时数，累年平均气压、相对湿度、水汽压，累年平均降水量、蒸发量、日照小时数，累年平均冰雹、雷电次数、结冰期、积雪、沙尘、温度低于-20℃、-25℃、-30℃的天数统计等，气象站累年的各个风向百分比统计； ③气象站近30年各年及各月平均风速资料； ④气象站测风仪器变更后对比观测年份人工站和自动站的月平均风速各为多少； ⑤气象站建站至今历年最低气温和大风（最大风速与风向）统计； ⑥气象站关于该地区灾害性天气记录； ⑦与风电场现场实测测风数据同期的气象站逐小时风速、风向资料； ⑧风电场现场测风塔的基本描述，包括经纬度、安装时间、高度、所用仪器型号和仪器标定书等； ⑨风电场现场测风塔一年完整逐小时测风数据与逐10分钟测风数据； 2、向电气主管部门收集资料： ①项目当地电网状况、区域电力系统概况及发展规划； √现场踏勘
风电项目开发建设流程 来源：华人风电网作者：未知发布时间： 2013-8-5 14:46:11 风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW，其中2008年新增风电装机容量466万RW。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw 风电项目占了很大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。 1 49．5MW风电项目开发 1．1 49．5MW风电项目开发流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1．1．1风电场选址 风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 1．1．2与地方政府签订开发协议 投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开
发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。 1．1．3风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50 m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。 在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。 1．1．4委托咨询单位编制初可研及评宙 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。 (4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家 对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。 1．1．5报发改委取得立项批复 初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。 1．I．6委托咨询单位编制可研 可研是在初可研的基础卜进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和
风电项目开发前期 工作流程
一、风电项目开发前期工作流程
（一）风电项目宏观选址工作流程说明图解
风电场宏观选址流程说明 一、流程总说明 1.风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，经过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 2.影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其它因素。 3.风电场宏观选址的基本原则 1）风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发风速从6～7米/
秒不等。 2）符合国家产业政策和地区发展规划 3）满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4）具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。 5）保证工程安全 拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。 6）满足环境保护的要求 避开鸟类的迁徙路径、侯鸟和其它动物的停留地或繁殖区。和居民区保持一定距离，避免噪声、叶片阴影扰民。尽量减少耕地、林地、牧场等的占用。 7）规划装机规模满足经济性开发要求，项目满足投资回报要求，一般要求风电场资本金回报率不低于8%。 二、风电场宏观选址工作流程说明 1.研究规划
2019年风电项目建设工作方案 为促进风电高质量发展，加快降低补贴强度，现就做好2019年度风电建设管理工作有关要求通知如下。 一、有序按规划和消纳能力组织项目建设 各省级能源主管部门要按照《可再生能源发展“十三五”规划》《风电发展“十三五”规划》以及《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（国能发新能〔2017〕31号，以下简称《指导意见》）要求，在论证并落实消纳能力的前提下，有序组织各类风电项目建设。《指导意见》中本省级区域2020年规划并网目标，减去2018年底前已并网和已核准在有效期并承诺建设的风电项目规模（不包括分散式风电、海上风电、平价上网风电项目、国家能源局专项布置的示范试点项目和跨省跨区外送通道配套项目），为2019年度各省级区域竞争配置需国家补贴风电项目的总规模。在省级电网区域内消纳的风电项目由省级电网企业出具电力送出和消纳意见，跨省跨区输电通道配套风电项目的消纳条件应由送受端电网企业联合论证。国家电网有限公司、南方电网公司等电网企业在国家能源局指导下督促各省级电网企业做好风电项目电力送出和消纳落实工作。 二、完善市场配置资源方式 （一）完善集中式风电项目竞争配置机制。2019年度需国家
补贴的新建集中式风电项目全部通过竞争配置方式选择。有关省级能源主管部门按照本文附件中的指导方案制定2019年度风电项目竞争配置工作方案，向社会公布。在国家能源局公布2019年度第一批平价上网风电项目名单之后，有关省级能源主管部门再组织有国家补贴的风电项目的竞争配置工作。各跨省跨区输电通道配套的风电基地项目，项目所在地省级能源主管部门应制定专项竞争配置工作方案，优先选择补贴强度低的项目业主，或直接按平价上网项目（无国家补贴）组织建设。 （二）采取多种方式支持分散式风电建设。鼓励各省（区、市）按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号）有关政策，创新发展方式，积极推动分散式风电参与分布式发电市场化交易试点。对不参与分布式发电市场化交易试点的分散式风电项目，可不参与竞争性配置，按有关管理和技术要求由地方政府能源主管部门核准建设。 三、严格竞争配置要求 （一）竞争配置方式选择 1. 第一种方式。风电项目开发前期工作已由开发企业自行完成，省级能源主管部门按照竞争配置工作方案择优选择列入年度建设方案的项目。各开发企业参与竞争配置的风电项目应满足前期工作深度要求。 2. 第二种方式。省级能源主管部门和省级以下地方政府已委
晋能清洁能源风力发电有限责任公司 风电项目工程用表及编号规定 （适用于总承包模式） 1.目的 为了规范工程管理和施工技术文件，施工过程中统一使用各种用表及表格编号，使本工程相关资料具有可追溯性和唯一性，及时快捷处理各种工程问题。 2.适用范围 本公司工程用表及编号规定参照《电力工程建设工程监理规范》（2009版），同时结合本公司各风电项目工程建设的具体特点编写制订，适用于晋能清洁 能源风力发电有限责任公司各风电项目工程(总承包模式)。 3.表格类型： 具体分为两大类： A 类表由承包商填表， B 类表由监理工程师填表， C 类表由设计单位填表， D 类表为通用表，由使用方填写。 4.编号与规定 4.1由填报公司（单位）按公司（单位）代码、项目名称、专业代号和流水号编排，表号不可更改，编号模式如下： 流 水 号 专业代号 项目名称 公司代码 4.2公司代码 公司代码原则上以各公司（单位）名称的拼音缩写代码组成，如果承包单位
4.3项目名称 项目名称按项目所在地及工作性的拼音缩写代码组成，一经确定不得更改，举例如下： 4.3 4.4 B、C、D 类表格编号规则：“表号”为“表B-2” 不可更改，“编 号”中要填写单位代码、填报单位、填报表格类别、和流水号。如由朔城区牛家岭风电项目监理部下发的《监理通知单》，按以下方式排列：HXJT—NJLFD—JLTZ—001 5.文件资料的处理: 原则上在每个单位文件资料协调处理应及时、准确和真实，不得影响现场的施工，施工作业指导书提前一周报审，施工组织设计、专业组织方案以及重大的方案必须提前10天报审。 6.文件资料的传递 6.1文件资料的传递应严格按要求提供数量，必须保证竣工资料要求的份数
风电项目开发、建设、验收流程指引 2015-10-31 版本日期修改记录编制审批 01 2015-10-31 新文件马清鹏熊葳
目录 第一章风电项目开发基础知识 (3) 1.1风力发电概述 (3) 1.2现行上网电价政策 (3) 1.3财税政策 (4) 1.4项目投资收益和经济性评价 (5) 1.5行政审批权限 (5) 第二章风电项目前期开发工作 (6) 2.1风电项目前期工作开发流程 (6) 2.2前期各阶段工作说明 (7) 2.3项目开发过程中需特别注意的问题： (10) 第三章建设阶段工作流程和注意事项 (11) 3.1建设阶段总流程 (11) 3.2各阶段工作说明 (11) 3.3风电项目实施过程中存在的问题和建议 (15) 附件一：《国家发展改革委关于完善风力发电上网电价政策的通知》 (17) 附件二：《国家发展改革委关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》 (20) 附件三：《工程前期工作管理暂行办法》 (21) 附件四：《风电场场址选择技术规定》 (24)
第一章风电项目开发基础知识 1.1风力发电概述 风力发电原理是风轮在气流作用下旋转，将风能转换为机械能，机械能经传动链传递至发电机，发电机将机械能转变为电能。所以，风机发出电能的大小既取决于风能的大小，又取决于齿轮箱及其传动机构、发电机等设备的效率和特性。风力发电属于国内新兴的热门行业，符合低碳清洁发展理念。由于风力发电有着环保、低运行成本等特点，为加快风电的规模化发展，国家会给予一定的补贴支持。 1.2现行上网电价政策 我国风电上网电价的价格形成机制，经历了六个不同的历史阶段。2009年国家发改委确定分区域四类上网标杆电价（详见附件一）。2014年12月31日，国家发展和改革委员会发布《国家发展改革委关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》(附件一)，决定陆上风电继续实行分资源区标杆上网电价政策，同时，将第I类、II类和III类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分钱，调整后的标杆上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元;第IV类资源区风电标杆上网电价维持现行每千瓦时0.61元不变。见表1. 资源区标杆 各类资源区所包括的地区 上网电价 （元/kwh） Ⅰ类资源区0.49 内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、 兴安盟、呼伦贝尔市以外其他地区； 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊犁 哈萨克族自治州、昌吉回族自治州、 克拉玛依市、石河子市 Ⅱ类资源区0.52 河北省张家口市、承德市；内蒙 古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、 呼伦贝尔市；甘肃省张掖市、嘉峪关 市、酒泉市 Ⅲ类资源区0.56 吉林省白城市、松原市；黑龙江
风电项目开发建设流程 一、49. 5MW风电项目开发 1 . 1 49 . 5MW风电项目开发流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1 . 1 . 1风电场选址 风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 1 . 1 . 2与地方政府签订开发协议 投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议.主要包括风 电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。 1 . 1 . 3风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4?8座，测风仪应安装在1O m、30m、50m、70m 的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。 在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作 为主要考虑的指标和因素。 1 . 1 . 4委托咨询单位编制初可研及评宙 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：（1）投资项目的必 要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初
步分析。⑷投资估算和资金筹措设想(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初 步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家 对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。 1 . 1. 5报发改委取得立项批复 初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。 1.1. 6委托咨询单位编制可研 可研是在初可研的基础进行细化，主要包括：确定项目任务和规模,论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地 质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行.经济合理的风电场升压站主接线,风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体 布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方 案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。 1 . 1 . 7取得相关支持性文件报发改委核准 项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。 (1)省国十资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。 (2)省电力公司出具的同意井网的复函。 (3)省坏保局出具的五意建设的审批意见。 (4)省水里厅出具的蚓意建设的审批意见。 (5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。 (6)市国十资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。
风电项目开发建设流程 一、49．5MW风电项目开发?? ????1．1?49．5MW风电项目开发流程?? ????风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。?? ????1．1．1风电场选址?? ????风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。?? ????1．1．2与地方政府签订开发协议?? ????投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。?? ????1．1．3风能资源测量及评估?? ????委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在1 Om、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。?? ????在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。?? ????1．1．4委托咨询单位编制初可研及评宙?? ????测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家?? ????对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。?? ????1．1．5报发改委取得立项批复?? ????初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。?? ????1．I．6委托咨询单位编制可研??
公司风电项目开发前期工作流程
国电电力发展股份有限公司 风电项目开发前期工作流程 第一章总则 第一条为进一步规范风电项目开发前期工作程序,提高项当前期工作质量,根据国家风电开发相关管理规定和中国国电集团公司(以下简称”国电集团”)有关管理办法、公司前期工作相关管理办法,制定本流程。 第二条本流程主要包括风电场宏观选址、风资源测量、工程规划、可行性研究、项目核准等前期开发的全过程。 第三条本办法适用公司全资、控股企业的风电项目开发工作。 第二章风电场宏观选址流程说明 第四条流程总说明 (一)风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上,详细调查地区风能资源分布情况,广泛收集区域风电场运行数据,经过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较,确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程,是保证公司风电产业又好又快发展的关键。
风电场宏观选址主要指导文件:<风电场场址选择技术规定>。 (二)影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址,要结合以下因素对候选风电场进行综合评估,并拟定场址:风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其它因素。 (三)风电场宏观选址的基本原则 1、风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s,风功率密度一般应大于200W/m2;盛行风向稳定;风速的日变化和季节变化较小;风切变较小;湍流强度较小;无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同,风电场最低可开发年平均风速从6～7米/秒不等。 2、符合国家产业政策和地区发展规划 3、满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况,根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划,合理确定风电场建设规模和开发时序,保证风电场接得进、送得出、落得下。 4、具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满
风电项目前期工作流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1、风电场选址 目风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 2、与地方政府签订开发协议 投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。 3、风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。 在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。 4、委托咨询单位编制初可研及评审 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措(5)项目大体进度安
排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。 初可研编制完成后，由业主组织专家对可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。 5、报发改委取得立项批复 初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。 6、委托咨询单位编制可研 可研是在初可研的基础上进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。 7、取得相关支持性文件 项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。 (1)省国土资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。 (2)省电力公司出具的同意井网的复函。 (3)省环保厅出具的同意建设的审批意见。 (4)省水利厅出具的同意建设的审批意见。 (5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。
海上风电前期工作流程2014
一、海上风电规划 海上风电规划所做的工作主要包括海上风电场选址、收集资料、实地勘察、海上风电场规划报告编制，以及用海预审、环境影响评价和电网接入等专题报告的编制。 1海上风电场选址 海上风电场选址工作步骤如下： (1)了解国家海上风电发展规划，确定开发意向，初步选择开发海域。 (2)向当地能源主管部门申请开展海上风电场选址工作。 (3)当地政府能源主管部门同意后，开展海上风电场选址资料收集工作。 (4)当地政府相关部门、专业机构等有关人员对风场进行实地勘察，初步了解项目情况。 (5)由专业机构编制海上风电场选址报告，对海上风电场项目的开发提出建议。 2海上风电场选址需收集的资料
海上风电场选址需收集的资料详见如下： (图一)海上风电场选址需收集的资料3实地勘察 1、区域海上风能资源 (1)收集、分析当地气象数据，向当地气象专家咨询。
(2)观察邻近海岸植被倾伏情况。 (3)向当地渔业居民了解海上风力情况。 (4)现场多时段人工测风。 2、接入变电站 对拟接入的变电站进行考察，研究其主变压器容量、间隔设置、送出线路容量、当地最大负荷等。 3、渔业资源 向渔业主管部门了解渔业资源情况。海上风电场应避开近海人工养殖区域和捕捞作业区域。 4、海上交通 现场勘察海上风电场场址附近是否有航道、锚地、禁航区等，应避开船只航行或出入海港路经。 5、军事、文物、其他保护区 了解场址区域是否存在军事设施、文物古迹、自然保护区域或旅游景区等。
4海上风电场规划报告编制 海上风电规划由国家能源主管部门统一管理和部署，由沿海各省级能源主管部门组织具有国家规定资质的设计咨询单位，按照规范要求编制本省所管理海域内的海上风电发展规划，再由国家能源主管部门组织海上风电技术归口管理部门，在沿海各省区域海上风电发展规划的基础上，编制出全国海上风电发展规划。 5其他专题 各省级海洋行政主管部门对海上风电规划提出用海初审意见和环境影响评价初步意见后，由国家海洋行政主管部门组织沿海各省级海洋主管部门，根据全国和沿海各省区域海洋功能区划、海洋经济发展规划，对海上风电规划用海和环境影响评价进行初步审查。 与此同时，国家能源主管部门还要组织沿海各省级能源主管部门和电网企业编制海上风电工程配套电网工程规划，落实电网接入方案和市场消纳方案。 二、申请项目开发权 国家能源主管部门负责海上风电场项目开发权的授予。项目开发单位在各省级能源主管部门的组织下，积极开展海上测风、地质勘查、项目开发申请报告编制等前期工作。
风电项目的建设流程 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT
风电项目开发实施同题建议
风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW，其中2008年新增风电装机容量466万RW。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显 示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw风电项目占了很 大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。 1 49．5MW风电项目开发 1．1 49．5MW风电项目开发流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1．1．1风电场选址 目风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 1．1．2与地方政府签订开发协议
投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。 1．1．3风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。 在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。 1．】．4委托咨询单位编制初可研及评宙 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措 设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家 对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。 1．1．5报发改委取得立项批复 初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。 1．I．6委托咨询单位编制可研 可研是在初可研的基础卜进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条
根据《中华人民共和国政府核准的投资项目目录》规定，总装机容量在5万kW及以上的风电项目由国务院投资主管部门核准，其余风电项目由地方政府投资主管部门核准。为了绕开国家发改部而直接由省级发改部门核准风电项目，尽快争取风电项目核准和降低前期工作经费开支，一般来说，装机容量大于5万kW的风电项目可以分期进行，使每期装机容量小于5万kW，如此一来项目核准就不需要上升至国家发改委层面，直接在省级发改部门办理即可。其实，作为业主来讲分期开发也是防范和化解项目风险的好办法。首先通过投入一期资金尝试，待一期投产发电后再进行项目评估，如果各项评估指标均较好和开发预期较好的话，再陆续开发后期风电资源。这样既可防范和化解项目风险，又能科学安排人力、资金，在开发过程中积累经验，争取做到一期比一期效果好。 经过学习总结并借鉴其他项目成功的经验和失败的教训，我认为装机容量小于5万kW 的风力发电项目开发流程应遵循以下流程，这些环节不可随意压缩和删减，更不宜颠倒次序。 装机容量小于5万kW的风电项目开发流程：投资机会研究→风电场选址→与地方政府签订开发协议→风能资源测量及评估→预可行性研究及评审→路条申请→可行性研究及评审→项目申请报告及所需支持性文件→上报核准。 下面就这些流程所有环节作详细说明： 一、投资机会研究 作为国电集团公司旗下的电源开发公司，我们可以从各种渠道获得风电开发项目信息，但是这些项目良莠不齐，有的是风能资源优越且开发条件好;有的是风能资源一般的开发条件好;有的是风能资源优越但开发条件非常差;有的是风能资源和开发条件都很差。。对于这些有好有差甚至某些项目是有陷阱的，作为业主在决定接手项目开发时，一定要对风能资源和开发条件进行现场踏勘，根据气象站资料大致推求项目所在区域年平均风速再根据厂址处地形地貌特征、植物风吹变形(年平均风速与树的变形最相关)、当地居民调查情况等现场实际情况对所推算的年平均风速、主导风向、风功率密度等进行验证。至于开发条件可以通过收集当地电网、地形地貌、区域地质等资料进行大致评估。在此研究阶段，不宜直接把投资机会研究委托咨询设计单位做，要充分利用业主自身的工程技术人员和其他风电项目开发经验，如业主确实没有经验丰富、专业全面的资深风电人才，可以聘请国内咨询设计单位主设和设总、其他风电开发项目的技术负责人和项目经理、承包商项目技术负责人等资深风电专家进行评估。目前在全国风电开发资源不多特别是优质资源紧俏之际，各开发主体往往争先恐后地跑马圈地，甚至饥不择食的抢夺风电资源背景下，一些地方政府为了招商引资往往会刻意夸大风电资源的优越性。在这种背景下，业主开展投资机会研究，认真评估风能资源和开发条件，测算项目财务指标、识别项目风险、把项目陷阱甄别出来就显的尤为重要。 二、与地方政府签订开发协议 一旦企业内部通过投资机会研究后，认为该风电项目具有较好开发条件和投资回报就要及时与地方政府签订开发协议。在投资协议书中1、要尽量争取当地政府在用地、税收、规费减免等方面的优惠。2、要在协议书中明确风电场进场道路(如果能够增加风电场检修道
风电项目核准流程梳理公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]
山西省风电项目核准流程梳理 ? 项目核准之前工作统筹为前期工作，前期工作的主要内容就是取得核准支持性文件。 一年的测风工作结束后，在具备开发价值的情况下，同时启动“路条”办理及项目可研编制。“路条”办理由投资单位向当地县发改委提出申请，经县发改委报送市、省发改委，路条”办理最短需要60天，工作较为简单，主要是当地政府对风电项目暂时支持，需和各主要归口部门负责人建立良好的关系。山西省风电项目的可研基本上由山西省电力勘测设计院编制，报告编制工作需要60天，费用为30万元。启动可研编制需要收集相关资料作为编制可研的依据，相关资料的收集直接影响编制可研的进度。主要分为两大块： 1、收集气象数据 根据设计院提供所需气象数据清单，当地气象局办理，费用为5万元左右，气象局15天编制完成。影响气象数据的收集主要就是数据的价格，需双方协商好价格。 2、办理县级核准支持性文件
未压覆矿藏的证明及项目用地情况说明，当地国土局办理。 无文物证明，当地文物局办理。 无军事设施证明，当地武装部办理。 不涉及林业区域的证明，当地林业局办理。允许开采水源的函，当地水利局办理。选址意见的函，当地建设局办理。 除《允许开采水源的函》，其中任何一个文件均可对项目构成颠覆性意见。按照规定，需取得该项目“路条”后才允许办理县级核准支持性文件，但经当地政府协商沟通后，均可办理，需保持与政府的联系。平陆项目和芮城项目县级核准支持性文件均是当地政府安排专门人员协调办理，通过县级文件办理，也是认识、熟悉县级各相关部门，建立关系。 可研编制完成后，按照公司流程启动可研内审，风电公司规定可研内审需提供1:2000地形图。确定项目的建设范围后按照公司流程启动地形图测绘，1:2000地形图测绘每平方公里约为10000元左右，由于地形图测绘基本上为公开招标，周期较长，从开始立项到测绘完成最少需90天。可研报告经风电公司内审后，即可启动各省级核准支持性文件办理，测风结束后到可研内审完成最少需5个月的时间。
国电电力发展股份 风电项目开发前期工作流程 第一章总则 第一条为进一步规风电项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家风电开发相关管理规定和中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）有关管理办法、公司前期工作相关管理办法，制定本流程。 第二条本流程主要包括风电场宏观选址、风资源测量、工程规划、可行性研究、项目核准等前期开发的全过程。 第三条本办法适用公司全资、控股企业的风电项目开发工作。 第二章风电场宏观选址流程说明 第四条流程总说明 （一）风电场宏观选址的概念
风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 （二）影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 （三）风电场宏观选址的基本原则 1、风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度
差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发年平均风速从6～7米/秒不等。 2、符合国家产业政策和地区发展规划 3、满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4、具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。 5、保证工程安全 拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。 6、满足环境保护的要求 避开鸟类的迁徙路径、候鸟和其它动物的停留地或繁殖区。和居民区保持一定距离，避免噪声、光影扰民。尽量减少耕地、