前言
进入二十一世纪，世界市场风云变幻，中国经济也按市场经济的轨道前进，个体企业、民营经济、股份合作制企业、外商独资、合资企业溶入了中国经济；国企的改革，以及改革的不断深化也使企业组织、产权结构反复分离、重整、组合，国有企业一枝独秀，一种体制独占市场的现象已一去不复返了，多种体制的存在，市场规则的不断完善，中国加入WTO溶入世界经济，市场由半开放到全开放，使得企业间的竞争愈演愈烈。任何一个企业若还是按计划经济时期不管企业外部环境的变化和自身条件的情况不断调整企业的发展方向，没有一个明确的发展目标和一套为实现目标而努力的战略，这个企业必被淘汰。面对如此残酷的市场竞争，企业应怎样做才能保持其竞争力，才能不断发展壮大自己，这是任何一个企业都要思考的问题。若要解决这个问题，企业就要组织对其外部环境、内部条件分析，找出外部环境、内部条件在企业发展中的优势、劣势、机会和威胁，并在此基础上制定企业发展目标、发展战略以及实施这些战略的措施和方法，使企业保持长久的竞争优势。什么是企业战略呢？企业战略是着眼长远适应企业内、外环境而作的总结性发展规划，它指明了在竞争环境中企业的生存态势和发展方向而决定最重要的工作内容和竞争方式。彼得·德鲁曾说过：“对企业来言，未来至关重要。经营战略使企业为明天而战”。*（*《经营战略与方针》第60页）
为此，本文通过对广东罗定制药有限公司外部环境和内部条件的分析，指出外部环境和内部条件对企业发展存在的优势、劣势、机会和威胁。进而确定企业的使命及发展目标和为实现企业的使命、目标制定企业发展战略，为企业未来指明方向和路子。
本文分四个部分。第一部分：罗定制药有限公司发展概况；第二
部分：罗定制药有限公司外部环境、内部条件对企业发展的机遇和挑战；第三部分：罗定制药有限公司的使命和发展战略目标；第四部分：罗定制药有限公司的战略选择与实施。
一、广东罗定制药有限公司的发展概况*
广东罗定制药有限公司前身是广东罗定制药厂，始建于1958年3月，1960年正式并为国营企业。1993年改组为股份有限公司，国有股权仍占98%以上。1994年10月转让给香港一洲集团公司，由于港方资金不到位，转让失败，造成企业全面停产。1996年在市主管部门的组织下恢复生产，但企业生产经营步履艰辛。
企业占地面积5万多平方米，厂房3万多平方米，主要生产的剂型有糖浆、口服液、片剂、颗粒剂、水蜜丸、大蜜丸、浸膏、散剂、油剂、胶囊等十种剂型115个品种。该企业在1989～1993年期间年销售收入曾突破5000万元。随着我国从计划经济向市场经济的转变以及企业内、外部环境的变化，企业未能适应这些变化，使得企业包袱沉重，长期高负债经营，技术改造、新产品开发、市场推广等受资金严重短缺的制约难以开展。企业曾尝试过多次改革，由于受体制的限制和改革不彻底，到2001年底止，年销售收入在1500万元左右而得不到突破。面临高额债务，和国家要求制药企业2004年6月前必须通过《国家药品生产质量管理规范》（以下简称GMP）以及制药行业竞争激烈的外部环境，罗定市政府在征得主要债权人同意的前提下于2002年1月公开拍卖罗定制药厂的整体资产，由几个自然人合股购买而得，他们组建“广东罗定制药有限公司”，通过改革转制为民营企业。
企业转制后，公司迅速投入2000多万元资金按《国家的药品生产质量管理规范》要求实施GMP改造，并计划在今年6月完工。
企业转制为民营企业一年多以来，甩掉了制约企业发展的历史包袱，转变了管理机制，拓宽了融资渠道，改变了营销策略，根据集中
优势、突出特色、规模生产原则，及时调整产品结构，2002年销售收入已达4600多万元，预计今年销售收入将达到1.2亿元。2002年12月被广东省科技厅批准为“广东省民营科技企业”，目前正在申报“广东省高新技术企业”。
（*资料来源：广东罗定制药有限公司）
二、广东罗定制药有限公司外部环境、内部条件对企业发展的机遇和挑战
企业作为一个开放系统，在企业内部以及外部环境要素之间都发生着物质和信息的交换，企业的活动也必然会受到它内部和外部环境的影响。因此，在制订罗定制药公司战略目标之前，着重分析罗定制药有限公司的外部环境和内部条件对其发展的机遇与挑战。
（一）公司外部环境的分析
企业与其外部客观的经营条件、经济组织及其它外部经营因素之间处于一个相互作用、相互联系、不断变化的动态过程之中。这些影响企业的成败，但又在企业外部而非企业所能全部控制的外部因素就形成了企业的外部环境。对这些外部环境分析的目的就是找出外部环境为企业所提供的可以利用的发展机会以及外部环境对企业发展所构成的威胁，以此作为制定企业战略目标的出发点、依据和限制的条件。为此，在对罗定制药有限公司外部环境进行分析的基础上，找出罗定制药有限公司外部环境对企业发展存在优势、劣势、机会和威胁。
1、行业竞争主要力量
行业竞争性分析属于外部环境分析中的微观环境分析，它的内容主要是分析本行业中的企业竞争格局以及本行业和其它行业的关系。行业的结构及竞争性决定着行业的竞争原则和企业可能采取的战略，因此，行业竞争性分析是企业制定战略最主要的基础。按照波特的观点，一个行业的竞争，存在着五种基本的竞争力量，它们是潜在的行
业新进入者、替代品的威胁、购买商讨价还价的能力、供应商讨价还价的能力以及现有的竞争者之间的竞争。下面将对罗定制药有限公司在行业竞争中五种基本竞争力量的分析。
（1）主要竞争对手的竞争力
罗定制药有限公司（前身罗定制药厂）是一个以中药生产为主的中型制药企业，因此，大型制药企业，以中药制造为主的企业都是行业中竞争的主要力量。这里主要以大型企业白云山制药股份公司和产品相近的潘高寿药业作为主要竞争力量来分析。
广州白云山制药股份公司的主要竞争力*：
①是一个大型制药企业，被国际权威机构列为上市公司经营状况第一名、核心竞争力第四名和公司价值第五名。
②科技创新能力强。第一，他们得到广州市政府及银行界的大力支持，仅去年获有关部门技改贴息1713万元和科技拨款412万元；第二，银行信用等级由“AA”提到“AAA”；第三，技术创新及新产品开发有较强后盾支撑，如与中国医科大学、广州中医药大学等院校合作。
③市场占有率高，能实现有效销售。2002年该企业实现销售收入
19.57亿元，且资金回收率达到100%。
④有较好品牌。注意企业形象宣传、产品广告宣传等，企业及品牌在顾客中有较好的形象，被市场认同。
白云山制药的相对劣势：
①白云山制药股份有限公司虽是上市公司，但国有股仍占主导，运行机制仍跳不出国企的模式，其激励、约制机制，不如民营、外资企业。
②历史包袱重。由于历史的原因，企业退休工人多，增加企业成本。
③资产负债率高达77.06%，销售利润率不高。
（*数据来源：网上《中国医药报》）
与罗定制药有限公司产品有较多相同的已有百年历史的潘高寿药
业，是全国500家最佳经济效益企业和全国中药企业50强，它以每年15％的速度递增*。这个企业的主要竞争力：
①企业装备先进，质量保证。第一，近年投资1.25亿元重建新厂，并通过GMP验收；第二，投资2300万元引进一条糖浆自动罐装生产线和一条口服液自动生产线；第三，引进原子吸收光谱仪、液相色谱仪、气相色谱仪等先进检测仪器。
②新产品开发能力强。第一，经费投入高，今年计划投入1000万元经费用于新产品的开发；第二，近年推出5个新药，其中清热化湿口服液被列入国家重点新产品。
③产品向国际市场拓展。第一，已按《中药生产质量管理规范》（简称GAP）建立药材生产基地；第二，已获澳大利亚TGA认证，并有三个产品进入澳大利亚市场，已获菲律宾有关部门批准，有多个产品可以进入菲律宾市场。
潘高寿药业的相对劣势：
①企业短期高投入，势必增加产品成本，使短期盈利能力降低。
②与白云山制药股份公司类似的劣势：国有企业体制，并由体制造成的历史包袱重、资产负债率高和对员工的激励与约束不到位。
（*数据来源：网上《中国医药报》）
我国医药制造工业是一个非常大的产业，这个产业2001年工业总产值2704亿元。其中中药工业产值600亿元，占医药工业总产值21.7%。*由于有庞大市场，单个企业竞争显得不是那么重要。因此，以上述两企业为主要竞争对手分析，也只是作一个参数而已。
（*数据来源《中国医药网》）
（2）新加入者的威胁
制药行业较高门槛限制了竞争者加入制药工业。
①质量技术的高要求，国家要求所有制药企业必须在2004年6月前通过GMP验收，这期间估算全国将减少近3000家制药企业。且在这期间一般不批准设立新的制药企业。
②资金高投入是制药行业的一大障碍
a. 要通过GMP验收需投入2000万—2亿元；
b. 设施设备价格较高；
c. 厂房、生产车间、仓库及厂区环境要求高，投入要比一般机械厂高3—5倍；
d. 市场开发需较高投入，如要储备一定数量的产品，高额的广告费用等等。
e. 产品研发的高风险，也使新加入者望而却步，如开发一个新产品需要研制费用一般在2—10亿元之间，且投放市场时间需要3—5年。
f. 销售渠道也是新进入者的一大障碍。顾客在购药时注重企业的品牌，新办企业的产品顾客一般是不会接受的。
（3）供应商（客户）的讨价还价能力
a. 中药材的来源比较丰富。我国现有中药资源12807种，其中药用植物11146种，药用动物1581种，药用矿物80种，中药材种植面积近600万亩，产量超过35万吨*，这些丰富的天然药用资源为中药生产提供了廉价的原材料。所以若资金充足，购买中药材有一定的价格优惠空间。
（*数据来源《中国医药网》）
b. 由于国家将实施中药材生产GAP认证，供应商的数量会减少，当公司未能建立自己的药材产业基地时，价格有可能会提高。
c. 由于目前药材仍是买方市场，因此，只要是当场付清款项，将会有较大的价格折扣。
（4）客户的讨价还价能力
①为吸引客户，药品销售给予较高的折扣；
②经销商、客户在相当程度上可以对药品售价、担保及其他服务项目进行讨价还价。
（5）替代产品的威胁
广东罗定制药有限公司生产的主要产品是中成药，产品集中在呼
吸道、外科、保健等方面，这些药品的替代品种较多，特别是呼吸道的药品，其化学药品就有较多的产品，消费者可以有较多的产品选择空间。
2、政治和经济环境的分析
（1）社会经济发展对企业的机会。社会经济发展促进药品需求的增加。一是随着社会经济的发展、疾病谱变化、人口老龄化以及人们健康观念的转变，药品需求与经济发展呈正相关，药品消费增长一般高于GDP增长。二是由于生活方式的改变与生活方式、心理、行为相关的心脑血管疾病、肿瘤、免疫性疾病、糖尿病、精神疾病等疾病逐年增多，扩大了药品市场的需求。三是老龄人口增多是药品消费增加的一个重要因素。
（2）国家大力推进中药现代化。国家经贸委发布《近期工业行业发展导向》中指出：通过支持中药规范化与标准化种植，加快实现中药提取物及中药饮片浓缩颗粒，推广指纹图谱等多成分定量指标控制技术在中药生产中的应用；推进现代先进技术在中药生产中应用；推进先进制剂技术与辅料在中药生产中的应用；发展高效、速效、长效和剂量小、毒性小、副作用小及使用方便的新型中药；加快名优产品的技术创新与技术改造。在有关部委发布的《中药现代化发展纲要》（2002—2010年）中强调，加强科技进步和技术创新，推进中药现代化。这些政策导向为中药制造业发展提供一个好平台，但对竞争力差的企业也是一个威胁。
（3）加入WTO对我国医药产业利大于弊。中国加入世贸组织后，在医药行业对我国政府承诺有5个方面的内容：一是保护药品知识产权；二是降低药品进口关税；三是2001年取消进口大型医疗设备的行政管制；四是2003年起开放药品分销服务；五是开放医疗服务。保护药品知识产权实际上是保护中药；取消大型医疗设备的管制，可以加快企业装备更新，加快企业装备现代化。再就是中医药作用也越来越被世人所认识，特别是在这次抗击“非典”过程中，中西医的结合疗
效的显著使得中药身价倍增，为中医药走向世界鸣锣开道。
（4）国家制药产业政策调整给企业发展提供的机会。一方面，为了使我国的制药产业适应国际市场，全面推行GMP认证。由于GMP认证需要大量资金投入，届时，将令近半以上（全国将有近3000家左右）制药企业因未能通过GMP认证而被淘汰；另一方面，为发扬光大中医药和使中医药走向世界，国家也对中医药制造给予扶持。所有这些，都给制药企业带来机遇和挑战。
（5）国家取消中成药地方标准对企业的机会。到去年底，国家药监局取消中成药地方标准，而在这次清理得过程中，国家药监局从各省上报中成药地方标准5915个批文号中，颁发新药品标准1518个，核发批准文号3020个，撤消品种1377个，对中药保健药品共批准生产1064个，撤消品种1017个。
通过上述外部环境的分析，罗定制药有限公司在企业发展中存在如下的优势、劣势、机会和威胁。
3、外部环境对企业存在的优势、劣势、机会和威胁
（1）优势
①在国家公布实施GMP改造前的全国制药企业6700多家中，国企和集体企业4572家、三资1438家，而三资企业中有相当部分有国有成分，而民营企业只有690家。因此，罗定制药有限公司有体制上优势；
②固定资产投入资金额比相同规模制药企业小得多。第一，罗定制药公司是将原罗定制药厂的固定资产2500万元通过800万元拍卖而购得的，故它的固定资产投入额为同等规模制药企业固定资产投入额的32%；第二，罗定制药公司在GMP改造中精打细算，GMP改造资金约为2000万元，而原国企罗定制药厂预算GMP改造资金为5000万元以上。所以，罗定制药公司在GMP改造中所支出只是同类型规模国企的40%。
③资产负债率比国企低。白云山制药股份公司的资产负债率为
77.06%，罗定制药公司的资产负债率为30.1%，罗定制药公司资产负债率比白云山制药股份公司的资产负债率小37个百分点。
④同样产品，销售价格比竞争者一般要低，个别产品甚至低1倍以上。如蛇胆川贝液，潘高寿药业出厂价为5.5元/盒，罗定制药公司出厂价为2.20元/盒。
⑤生产中药历史长，从1959年开始，已开始生产中药，特别是呼吸道、保健类产品。有一定得消费群体，在广大农村有一定的市场。
⑥全国制药企业可通过GMP验收的估计只有原制药企业的家数的一半，约3000多家，罗定制药有限公司可望近期通过GMP验收；
⑦企业负担较轻。一方面，罗定制药公司是新企业，企业员工按新吸收签订劳动合同，没有老工人、退休工人等包袱；另一方面，由于是民营企业，没有政府有关部门的摊派。
⑧在国家药监局清理中成药地方标准中，企业115个品种全部获得新颁发得文号，其中6个品种为企业独创产品并纳入国家保护品种。而在全国原地方标准5915个产品中，共撤消了1377个。罗定制药公司获得新颁发文号的比例比国家实发的比例大，国家实发比例为76.72%，罗定制药有限公司为100%。
（2）劣势
①企业整体实力不强。白云山制药股份公司2002年销售收入
19.57亿元，而罗定制药公司只有4600万元。
②还没有像白云山制药股份公司、潘高寿药业等企业拥有较多的先进制药设备和检测仪器。
③市场开发能力不如大企业，大、中城市市场占有率低。白云山制药股份公司和潘高寿药业等企业的形象宣传、产品广告等有足够资金支撑，而这些都是罗定制药公司的弱项；白云山制药和潘高寿药业等企业有布满全国的营销网点，而罗定制药公司目前的产品销售力量仍在农村，大、中城市销售额还比较低。
④科技人员少，企业无能力自主开发新产品。罗定制药公司在制
药技术方面有中级职称以上的人员只有十多人，且这些技术人员在生产管理、质量管理、技术管理等方面仍未满足，更谈不上自主开发新产品。
（3）机会
①国家提高了对新加入者的门槛和通过实施新的产业政策淘汰大批劣质企业，减少参与竞争企业个数和规范市场经济秩序。第一，国家在中药材生产和药品生产实行GAP和GMP认证，此项认证的高额投入及其严格的质量管理要求使很多想进入制药行业的投资者望而却步；第二，估计到2004年6月要通过GMP认证的产业政策将会封杀50%以上的制药企业约3000多家；第三，在国家整顿规范制药企业期间，国家暂停审批新开办的制药企业；第四，国家清理中成药地方标准，有1377个药品文号撤消，也有一批未按时间要求报批药品文号也被取消。而罗定制药公司很快通过GMP验收和已取得国家115个中成药批准文号和6个国家保护产品，这都为罗定制药有限公司提供了一个良好的发展机遇。
②社会经济发展使中成药的需求增加。一方面，社会经济发展，人们投向医疗、医药、卫生、保健的开支增多；另一方面，人们对中医药的认识，特别是这次在抗击“非典”过程中中西药结合的明显疗效，使人们对中医药有了更新的认识。这些都使中成药的需求大大增加。
③中国加入了WTO和随着国际医疗机构对中医药的认识、中医药的规范化和现代化，中医药将走向世界，市场的潜力大。
（4）威胁
①来自国内大型制药企业的威胁
a. 企业重组，如白云山制药股份公司等重组后资源配置得到优化；
b. 他们得到国家重视，企业技改、产品开发得到政府补贴，银行也给他们特殊的融资关照，所以他们资金实力强；
c. 市场占有率高，企业品牌的知名度高；
d. 科技创新能力高，设施、设备现代化；
e. 企业管理现代化。
②进口药品的不断增加及其价格不断下降加剧了行业的竞争。
③随着科学技术的发展，特别是生物技术的发展，对人类基因不断认识，其可替代的产品不断增加。
（二）内部条件的分析
企业战略目标的制定及战略选择不但要知彼，即客观地分析企业的外部环境，而且要知己，即对企业自身的内部条件和能力加以正确的估计。所谓企业的内部条件是指企业能够加以控制的内部因素，企业内部条件是企业经营的基础，是制定战略的出发点、依据和条件，是竞争取胜的根本。对企业的内部条件进行分析，其目的在于掌握企业目前的状况，明确企业所具有的长处和弱点，以便使确定的目标能够实现，并使选定的战略能发挥企业的优势，有效地利用企业的资源；同时对企业的弱点，能够加以避免或采取积极的改进态度。
一般说来，一个企业的内部条件包括以下几方面：财务状况、产品以及竞争地位、设备状况、市场营销能力、研究与开发能力、人力资源、组织结构、企业过去确定的目标和曾经采用过的战略等。而对每一方面的分析和评价，就可以明确企业所具备的长处和劣势。下面对罗定制药有限公司内部条件进行分析：
1、财务状况*
该企业2002年12月的《损益表》和《资产负债表》反映的财务指标如下：
产品销售收入 4661万元流动负债 1224万元
产品销售成本 3606万元长期负债 600万元
产品销售费用 204万元负债总额 1824万元
产品销售税金 145万元所有者权益 3305万元
产品销售利润 851万元
财务费用 23万元
营业利润 691万元
利润总额 691万元
所得税 228万元
净利润 463万元
应收帐款净额 383万元
存货 1190万元
流动资产合计 2843万元
固定资产 1884万元
无形资产及递延资产 403万元
资产总额 5130万元
表1：根据2002年财务数据计算财务比率
（*数据来源：罗定制药公司）
从上表中罗定制药有限公司的2002年财务比率中可以看到：
①企业短期经营风险少。它的流动比率为2.32，速动比率为1.37。说明其可用于偿还流动负债的资产充足、偿债能力强。
在从企业资产流动性看，企业中的各个指标都是非常理想的，这些都说明了罗定制药有限公司财务状况良好，多其经营风险少。
②企业长期经营风险少。它的偿债比率30.1%，比白云山制药股份公司的77.06%低37%，债务股权比率55%，长期负债对资本比率15.4%。从上述三个指标看，企业负债率相当低，因此，它的长期经营风险较少。
③盈利性好。企业毛利率、边际净利润率分别是18.25%和10.3%，对于一个中型制药企业来说是高的，这些数字也体现了该企业在加强销售，控制销售费用方面做了大量而卓有成效的工作。另外，对资产的回报、对股东回报也是比较大为14%，比目前银行长期存款、货款利息高得多。
综观其财务状况，罗定制药有限公司的资产是优质资产和良好的企业，况且它只是改制后头一年的经营，所以其发展将会在日后更为显著。
2、产品地位
罗定制药公司目前主要生产的剂型有糖浆、口服液、片剂、颗粒剂、水蜜丸、大蜜丸、浸膏、散剂、油剂、胶囊等十种剂型115个品种，这些品种既有历史悠久的，也有最新研究投放的新药，有普通的中成药，也有独创药品，在这些品种当中，跌打丸是一个比较悠久的产品，1958年企业创始就靠这个产品起家，经过改良，最近被国家药品监督局定为企业独创产品：年销售额2002年200万元；糖浆、口服液类的主要产品有止咳川贝糖浆、蛇胆川贝液等，这类产品2002年销售额达300万元；大蜜丸类如：壮腰健身丸、安胎丸、乌鸡白凤丸等在西部特别是农村有较大的市场，客户普遍反映药力强、效果好，2002年销售额达400万元；另外有独创新药“穿王消炎片”，2002年与一民营药品营销公司合作，销售额达3000万元。新产品美沙芬糖浆销售额400万元。
从去年以前的销售情况来看，企业的几个独创、独家生产产品所创造的销售额占企业总销售额的90%以上。
另外，在目前拥有国家认证的115个品种中，去年生产的仅有20多个产品，占可以生产品种的20%左右。
在有多家企业生产的产品中，罗定制药公司的产品价格要比其它企业同品种的价格低（见罗定制药有限公司部分产品价格表）。这些价格的差异主要是企业品牌及包装落后等因素造成的，但对于罗定制药
公司而言，有一个很大的价格调整空间。
表2：罗定制药有限公司部分产品价格表*
（*数据来源：罗定制药有限公司经营部。）
3、市场营销能力
罗定制药公司由国有转制为民营企业后，该企业注重企业市场营销能力的提高和改善，并取得了较好的效果。
（1）选择有较强能力3家民营药品营销公司（商）合作，扩大市场销售额，也提高企业知名度。其合作方式也有多种：一是把某个产品的销售权买断给某药品销售公司（商），产品的销售价格由罗定制药有限公司定；二是把产品若干年销售权买断给药品销售公司（商），由销售公司重新策划市场开发，包括广告、包装、分销渠道等；三是由药品销售公司（商）选定几个产品并与其签订连续几年的产品生产购销合同，对方按固定价格收购成品或对方来料加工，并按提供产品数量确定每件产品的利润额由对方计提给罗定制药公司，但罗定制药公司再没有该成品的销售权。上述营销方式为企业解决了几个大问题：
利用了销售公司营销资源，使产品很快打入市场，如独创的成品“穿王消炎片”，去年才生产，当年就取得了销售3000万元的好成绩；解决了企业流动资金不足的问题，3000万元的销售额最少也要1000万元的流动资金；市场的策划、市场开拓、产品广告、产品包装由销售公司做。一方面弥补了企业市场开拓能力的不足；另一方面也节约了大量的资金。产品销量越大，企业的知名度也就相应提高，获利越大。
（2）改善原有的经销网点，加强网点的管理，对原来销售额不大的网点进行撤并。原有的经销网点是以分大区的形式，由于部分分区不合理，形成自身的区与区之间恶性竞争。因此，对个别不合适设点的网点撤除、整合，理顺经销网点的管理。
（3）对经销网点实施有奖销售和销售折扣。为了调动销售人员的积极性，按销售额的比例给予销售人员奖励或折扣，这个措施起到较好的效果。
4、设施及设备状况
罗定制药有限公司原来的固定资产投入已达到中型制药企业的水平，企业由国有转为民营后，投入2000万元进行GMP改造和部分设备的更新，企业已有一定的规模。
（1）按目前有生产批文的115个产品，若20多个产品组合生产，其年生产能力可达5亿元以上。
（2）企业将于今年6月底可全面通过GMP认证，产品质量可以保证。
（3）生产设备中关键设备有进口的先进设备，在同类企业中还算先进，生产效率高。国产的设备也符合相关的要求。
（4）有关检测设备也已配套。
（5）环保设施、设备配套，废水和废气的排放符合国家有关排放标准。
5、人力资源与科研能力的状况
罗定制药有限公司是由国企转制而成的，该企业目前的人力资源
如下：
（1）原国有罗定制药厂的职工全部聘为公司员工：210人，其中中级职称以上的科技人员和管理人员16人，其余80%的职工高中毕业。
（2）企业转制后从外地招聘了各类管理、制药专业中级职称以上的人员15人。
（3）今年与广西中医学院、贵阳中医学院等医药院校联系，安排了30名制药专业、市场营销专业本科生在公司实习，从中选择吸收大学毕业生。
（4）企业还未有独立开发产品的能力。
（5）目前正与广州中医药大学合作，建立产品研究中心。
6、企业内部条件在行业中的优势和劣势
根据上述对企业内部的财务状况、产品地位、设施及设备状况、市场营销能力、人力资源与科研能力等方面的分析，企业存在如下的优势和劣势。
（1）优势
①财务状况良好，资金周转快，资产负债率低，企业负担轻（没有离退休工人等），盈利性高。
②产品系列中有独创独家生产产品2个，首创产品3个，国家保护产品6个，115个产品都已通过国家标准。
③产品利润空间大。在同类企业产品的价格一般比对方低（个别产品超过1倍），有较强的竞争力。
④生产设施及设备即将通过GMP认证，有部分先进设备，已满足目前药品生产的需要。
⑤市场营销走出了一条与有较强营销能力的药品经销公司合作的路子，销售有较大的增长。
（2）劣势
①对于一个资金需求量大、高投入、高风险的行业来说，企业的资金仍表现为不足，如市场开发、广告费用投入、新产品投入等等。
②市场营销、市场开发资金不足，大城市的市场占有率低。
③科技人员不足，研发能力不强。
④储备产品不多，新产品不多。
⑤拳头产品仍未能形成，未能带动一般产品的销售，年销售过400万元只有两个产品。
三、广东罗定制药有限公司的使命与发展战略目标
企业进行生产经营活动和制定企业战略，首先应确定企业在社会活动中所扮演的角色，企业的性质、应从事的业务，即弄清企业的使命。所谓企业使命，就是企业在社会进步和社会经济发展中所应担当的角色和责任。企业在制定战略之前，必须先确定企业的使命，是因为企业使命的确定过程，常常会从总体上引起企业方向、发展道路的改变，使企业发生战略性的变化。此外，确定企业使命也是制定企业目标的前提，是战略方案制定和选择的依据，是企业分配企业资源的基础。一般说来，一个企业的使命包括两方面的内容，即企业哲学和企业宗旨。
企业哲学是指一个企业为其经营活动方式所确定的价值观、态度、信念和行为准则，是企业在社会活动及经营过程中起何种作用或如何起这种作用的一个抽象反映。经营哲学一旦形成，就会对企业活动发挥指导作用。
企业宗旨是指导企业现在和将来应从事什么样的实业活动，以及应成为什么性质的企业组织类型。
广东罗定制药有限公司是一个几个自然人合股的有限公司，其前身是一个有40多年历史的国有企业，员工的组成以原国有职工为主，产品是中西药，其中以中成药为主；服务的对象是广大人民群众健康和治疗疾病的需要。因此，要想企业成功就要把关键放在企业管理的基础工作上，以保证产品质量和生产效率，同时要赢得企业员工的全
力支持。为此确定罗定制药公司的使命、价值观和指导方针。
（一）使命
罗定制药有限公司处在制药行业，主要提供中成药相关产品的服务，并在这些服务中具有鲜明特色的制造企业。因此，企业使命就是要不断开发生产有中国传统特色的中成药，以满足日益增长的人民身体健康和治疗疾病的需求，同时使企业快速成长，在中药制造行业中充满竞争力并给股东提供合理的回报。
（二）价值观
1、人——我们的员工是我们力量的源泉。他们赋予公司以智慧；决定公司的荣誉和生命力，参与和合作是我们的主要的人力价值观。
2、产品——我们的产品是我们努力的最终结果。国家的、国际的标准就是企业的标准，客户的需要就是我们的努力方向。
3、利润——利润是我们向客户提供最好的产品，满足他们需要的最终衡量标准，利润是公司生存和发展所必需的。
（三）指导方针
1、质量第一——为使顾客满意，人民身体健康、治疗疾病的需要，我们的产品和服务的质量是必须优先考虑的问题，质量是企业的生命。
2、客户是我们一切工作的核心——我们的工作需时刻把客户牢记在心中，人民群众的生命和健康牢记在心中，要提供比竞争对手更好的质量、价格更低的产品和服务。
3、不断改进是我们成功的关键——我们必须出色地完成我们所做的每一件事情，其中包括我们的产品、产品的安全性和价值、我们的服务、人际关系、我们的竞争力和我们的盈利水平。
4、职工参与是我们生存的方式——我们是一个团体，必须互相信任和尊重。
5、经销商和供应商是我们的紧密伙伴——公司必须与经销商、供应商和其它合作伙伴保持互利关系。
（四）企业发展战略目标
根据公司的使命、价值观和指导方针，提出广东罗定制药有限公司的发展战略目标。
1、提供满足人民群众身体健康和治疗疾病需要的产品和服务，并在国内制药企业中有较高地位和声誉。
2、促进企业的快速成长，近期形成有个性特色的在市场上有一定影响力的以中成药生产为主的中型制药企业，五年内要有2—3个产品销售过亿元，2—3个产品销售过5000万元，五年内销售收入达5亿元。
3、与经销商、供应商建立良好的合作伙伴关系，互利互惠。短期内，最少与5—10个有较强营销能力的药品经销公司（商）结成紧密的合作伙伴。
四、广东罗定制药有限公司的战略选择与实施
罗定制药有限公司如何面对外部环境、内部条件对企业发展所造成（存在）优势、劣势、机会和威胁，如何把劣势转化为优势；如何化解外部环境造成的威胁；如何把握企业的发展机会；如何发挥企业优势，避开企业劣势，实现企业的使命和目标。为此提出几种发展战略供企业选择并组织实施。
（一）保持体制优势战略
1、民营经济是最具活力的经济力量
罗定制药有限公司是国有企业通过拍卖转制而成的民营企业。在目前我国市场经济的发展过程中，民营经济是非常具有活力的一个经济力量：
（1）民营经济能最大限度地发展生产力。民营经济适应现阶段中国基本的经济、社会、文化条件的要求，真正体现出最大限度地发展生产力。民营经济产权主体明确，运行机制灵活，自我拓展力强，内部管理严谨，在所有竞争性经济领域中表现出优势。这种体制能够通过强有力的竞争推动产品结构调整和产品创新。
国际战略格局在进入21世纪后出现的新变化 一、国际战略格局概述 国际战略格局是指世界各主要国家或地区在一定时期内相互关系的基本结构。它是国际战略环境的总体框架，表现了世界力量的分布、组合和对比。在国际战略格局中，拥有最强大军事实力和政治影响力，在世界事务中扮演着主要角色、起着主导作用，是每一个国家的最大梦想。 国际战略格局的样式是由“力量对比关系”所决定的，由于各个历史时期，新生力量的形成与变化，使起主导作用的"力量中心"也随之变化，从而形成单极格局、两极格局以及多极格局。国际战略格局同经常变动的国际战略形势有所不同，它在一个相应的历史时期内具有相对的稳定性。新旧战略格局的交替转换，通常发生在涉及世界主要国家的剧烈的社会大动荡之后，其根本原因在于世界基本矛盾的不断发展变化。真正具有世界意义的国际战略格局是在近代资本主义发展的基础上形成和发展起来的。 二、19世纪及20世纪世界格局 19世纪以后，欧洲列强统治和影响着世界上的广大地区，从而形成了以欧洲为中心的国际战略格局。这一格局的特点是几个大国都想争夺欧洲和世界霸权，列强内部发生剧烈矛盾，导致了20世纪上半叶发生了两次世界大战。二战以后建立的"雅尔塔体制"，改变了以欧洲为中心的旧的世界格局，建立了以美国和苏联两极为主导地位的国际战略格局。20世纪80年代末，苏联解体，以美苏两极为主导的
“雅尔塔体制"彻底崩溃。借助前苏联的崩溃，美国的军力和经济膨胀到了极点。但由于日本、德国、西欧在经济上的迅速崛起，海湾战争以后，美国的"单极"世界格局计划破产。随着世界形势的大动荡、大分化、大改组，国际战略格局开始出现向多极化方向发展。可以相信，一个新的以多个力量中心为基本结构的多极化国际战略格局正在形成，而且不可阻挡。 三、进入21世纪后世界格局的基本特征 进入新世纪以来世界各国力量对比发生了很大变化，各国力量面临着重新洗牌。新兴大国崛起，国际格局开始展露出向非大国时代发展的趋势。进入21世纪11年来，国际政治经济结构发生了重大变化，世界政治多极化的趋势愈发明显，冷战期间存在的明显敌友关系现在变的模糊不清。如果说冷战后头十年国际上出现了第二次西方中心主义思潮，那么到了新世纪前十一年，这种西方中心主义已经开始有所消退，在经济全球化的浪潮下，世界经济格局在美国、欧盟、日本外，又出现了一股新的非西方的经济力量。在当今国际格局中，美国、欧洲和日本拥有绝对的力量，是国际制度的制定者和规划者，但是国际上还存在着除欧、美、日以外的五类国家，分别是新兴市场经济国家、俄罗斯、伊斯兰国家、失败国家和反美国家。国际格局未来的发展取决于西方国家和新兴市场经济国家是否达成妥协以及双方是否有效的处理之间的关系。 与此同时，新兴发展中国家在崛起过程中也产生了一些负面影响。首先，发展中国家在各自发展进程中暴露出发展不均衡的趋势，
二十世纪与二十一世纪最大的区别 摘要：二十一世纪人类从电气时代走向了信息时代，席卷全球的信息科技给人类的生产和生活方式带来了深刻的变革，信息产业已成为推动国家经济发展的主导产业之一。计算机的出现和逐步的普及,信息对整个社会的影响逐步提高到一种绝对重要的地位。信息量，信息传播的速度，信息处理的速度以及应用信息的程度等都以几何级数的方式在增长。信息技术的发展对人们学习知识、掌握知识、运用知识提出了新的挑战。由于计算机技术和网络技术的应用，人们的学习速度在不断加快，这要求我们的管理模式也要适应新的特点和新的模式。 关键词：二十一世纪；信息时代；计算机技术；网络技术 The biggest difference between the twentieth century and the twenty-first century Abstract：Twenty-first century mankind from the electrical era to the information age, information technology swept the world to human production and life has brought profound changes, promoting the information industry has become one of the leading industry in national economic development. The advent of computers and the popularity of the gradual impact of the information society as a whole gradually increased to an absolute importance. Information, speed of information dissemination, information processing speed and the degree of application information so geometrically way in growth. Development of information technology for people to learn and gain knowledge, use of knowledge presents new challenges. Due to the application of computer technology and network technology, people's learning pace continues to accelerate, which requires our management model must adapt to new features and new models. Key words:twenty-first century;informationage;computertechnology;network technology
一、进入21世纪后中国的几点变化 每当提到21世纪中国的新变化，从我脑海中首先跳出来的就是人的变化。 变化1：年轻人的世界观、价值观、道德观与父母辈的完全不同。 这是显而易见的。中国这代年轻人完全是“新新人类”，他们既没有继承中国的传统文化，也没有学会西方文化的真髓，基本上都是漂浮在水面上的浮萍。我父母那辈的人很少有人离婚，但是现在的年轻人竟然搞出“今天结婚明天离婚”这么闹剧般的事情，简直让我这个80后都大跌眼镜啊。我真的是想不通他们是在搞什么，婚姻在他们眼中难道就是过家家？ 变化2：中国的劳动力正由过剩走向短缺。 这个现在看来还不是很明显，不过已经有了苗头。外媒估计中国到2025年后劳动力将出现短缺，我估计也差不多。中国劳动力的短缺不是绝对数量上的短缺，而是市场供求的短缺。大学生就业是最明显的例子，我国的经济水平明显容纳不了那么多大学生，因此大学生找工作难成了21世纪中国的新现象。但是中国真的是各行各业的就业都饱和了吗？显然不是，许多企业抱怨招不到合适的人呢，许多工作还没人愿意去做呢。 变化3：中国蓝领的工资将超越白领。 在我看来现在蓝领的工资大致是同白领齐平的。随着未来白领的“候补大军”越来越多，而愿意做蓝领的年轻人越来越少，蓝领的工资超越白领的可能性非常大。在就业市场上，想找一个有技术的蓝领比找一个普通的白领显然更加困难。连送快递这种没有任何技术含量的工作的月收入都可以超越普通白领，我不明白为什么还有许多白领自诩清高洋洋自得？作为一名普通白领有什么好自豪的？你比别人收入更高还是权力更大？或许白领的工作环境比蓝领好得多，但是这只是暂时的现在的情况，现在好的大的企业的车间里都有空调的，一部分原因是遵守劳动法，另一部分原因是精密加工的需要。 变化4：中国农村的吸引力将逐渐逼近城市。 这点不太明显。鉴于中国特殊的文化和中国老百姓的短视，大家普遍认为城里人比农村人的生活要好。对于年轻人来讲城市的吸引力确实大于农村，但是年轻人终会成熟长大，理想终究会败于现实。尤其当农村的土地可以“流转”之后，农民的境遇会好过普通的城市居民。大家静下心来想一想，在土地属于政府的中国，城市居民除了一套可以居住的房子外还拥有什么？更可怕的是一旦失业潮来袭，城市居民凭什么养活自己？农民只要有自己的土地就不怕失业，甚至不怕战争。任何一个国家、任何一个群体的第一要务就是吃饱肚子，所以经济形势走坏后，首当其冲的是下岗人群，最后受冲击的农民（贪官阶层除外）。 变化5：中国低通胀的时代一去不复返。 这是显而易见的。大家看看身边的房价、物价就可以看出来了。我国的RMB发行量都超过了美国，不长期维持高通胀那才是奇迹呢。通胀就像老虎，一旦出笼不经历大萧条很难降下去。现在政府为了GDP，为了官员们的私欲，压根没考虑通胀的后果，也没想去控制高通胀，反正最后由13亿老百姓买单。现在即使想控制通胀也晚了，印那么多钱怎么去消化？也正因如此，农民的优势就显现出来了。工资的上涨速度远低于通胀，恰如网上传说的郎咸平所说的那样“白领99%会破产”，后来郎咸平澄清说不是他说的这话，我看来只是99%有点夸张而已，但白领的生存前景确实不好。 五、重新定义21世纪信息技术及其影响——邢陆宾教授在上海大学·东方讲坛的演讲—— 为什么要重新定义21世纪的信息技术呢？因为通常说到传统的信息技术，大家无非就是想到互联网、计算机，可能再加一个手机。但实际上这些认识含糊不清，对我们做长远规划战略的人员非常不利。那么如何定义？我从五个方面来谈。 1、计算机发展的“摩尔定理” 下一代计算机的发展方向是量子计算机。因为一个电子可以继续分成若干个量子，这样
农村党建在村级经济发展中存在问题与对策 当历史的车轮进入二十一世纪时，“三农”问题已成为举国上下关注的焦点。实现农民增收是农村 基层组织建设的根本和生命线。如何在农民增收中加强农村基层组织建设，如何在加强农村基层组织建设中促进农民增收，实现好农村党建与经济发展的互动双赢，是当前加快社会主义新农村建设进程中亟待解 决的一个新课题。 一、农村基层组织在促进农民增收方面确实做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍暴露出以下几个迫切需要解决的问题： （一）村级干部中农村致富能人的比例偏低。近年来，尽管在培养、选拔村级干部时，坚持实施“能人战略”，大力培养选拔农村致富能人进入村级班子，但就总体情况来看，目前村两委会主要干部中农村致富能人所占比例仍然很低。究其原因主要有三个方面： 一、在选拔过程中，部分农村致富能人在群众中的行政影响力不大未被选中； 二、部分农村致富能人被选中后本人不愿担任村干部； 三、农村致富能人受家人、亲戚等外界环境的影响不能顺利担任村干部。正是由于诸多内外因素的影响和制约，致使农村致富能人在村级干部中的比例相对偏低。除此，部分村在换届选举中存在着受家族势力、金钱势力等因素的干涉和影响，导致致富能人落选。 （二）村级党组织引领党员群众发展产业的组织化程度不高。目前村党支部在组织党员群众创建各类合作经济组织、专业协会过程中资金短缺、措施单一、力度不大。此外，村级干部思想意识落后、商品经济意识不强，村级集体经济薄弱、农村产业集约化程度不高等。所有这些都严重影响和制约了各类农村经济组织的创建不规范，运转不协调，组织化程度不高，在市场谈判地位中处于弱势地位，市场交易费用较高，导致农民群众的增收没有与企业的效益捆绑在同一条船上，使得农民增收处于“忽高”、“忽低”的摇摆之中。这种现象大大降低了基础干部在群众中的威信。 （三）农村党员干部自富、带富能力不强。首先，村干部特别是村两委主要干部的年龄偏大、文化不高，普遍缺乏创造性开展工作的能力，带领群众增收的创新意识不强，怕担风险。大部分干部在思想意识方面仅仅停留在完成上级分配的日常性工作任务上，对本村的经济发展缺乏整体的、长远的规划和思路，对村上的主导产业缺乏有效地组织和管理。其次，党员干部的自富能力不强，不能很好地发挥党员的先锋模范带头作用。导致这种状况的客观原因是农村党员干部对各级组织的培训活动不够重视，只重视培训过程，不重视培训转化，致使培训的作用不够明显；主观原因是农村党员干部的学习自觉性不高，不能很好地与村情、民情有效结合起来开展学习与工作，导致自身的带富能力不强。 （四）村级干部队伍的工资报酬相对较低。随着经济社会发展进程的不断加快，农民群众的生活水平不断提高，村级干部的工资报酬与群众的收入水平越来越不相适应。较低的工资报酬对村级干部带领群众增收的积极性产生了一定的负面影响，导致了一些村级干部的工作积极性不强，抱怨声异常强烈。 二
论二十一世纪流行音乐的发展趋势 不解否认，我们是听着流行音乐长大的一代人。不是沪剧淮剧这种具有地方艺术特色和传统文化的乐曲，也不是西方具有浓重欧洲古典色彩的古典音乐，而是以“情”作为主旋律，人们口中所谓的通俗音乐。 流行音乐，因其方便快捷、易于传唱，成为各个时期媒介和大众的宠儿，也由于其无与伦比的穿透力和敏感天赋，成为社会及大众观念转变的一个缩影。从广播到电视到网络，从磁带到CD到MP3，无不是它尽情展示的舞台。进入二十一世纪以来，来自欧美的街舞、嘻哈，来自日韩的快歌劲舞，来自港台的青春偶像，都影响着新一代年轻人的娱乐趣味。与此同时，流行音乐自身也逐渐开始了变化。 一.流行音乐商业化 不管是走在大街小巷，还是在家里打开电视、电脑，我们很容易发现音乐真的是无处不在，而且一个很重要的特点就是与商业活动的联系越来越紧密。也就是说，二十一世纪，音乐更趋向于商业化的发展模式。很多唱片公司不再仅仅使用单一的造星方式，而是多采取选秀比赛的方式来推出歌手，推出音乐，比如美国近些年很火的《X factor》，《美国偶像》，中国的《快乐男声》《中国好声音》等。当流行音乐商业化，不可否认推动了音乐的宣传和唱片公司的盈利，但是却使音乐的质量大打折扣。很多流行歌曲的歌词不在追求意义和韵味，而追求顺口和参杂了网络用语和流行用语，没有了逻辑性只是一味的迎合听众。尤其是近几年在中国音乐市场上流行的网络歌曲就有低级趣味之嫌，如《爱情买卖》，这些口水歌中烂俗的歌词使音乐成了一种低俗的消遣工具。 二.流行音乐过度包装化 日韩的流行乐坛有个怪像，日韩的乐坛流行组合，现在的日韩组合就像是在拼比人数多少，有的组合9个人，有的组合13人，更有甚者48个人！在劲爆的音乐，华丽的舞台，绚丽的舞步和华丽的舞服的包装下吸引了无数青少年的喜欢，却不知在如此的包装下的音乐里却提取不出一点点让人伤心悦目的音乐能量。也许是现在社会发展的太过于快让人心过于浮躁，也使得音乐也开始浮躁。这几年红遍世界的美国歌手Lady Gaga也是过度包装的典型代表，过于夸张的发型和妆容，难以理解的服饰和歌词，确实是吸引了年轻人的眼球，但是却让人无法静下心来享受音乐带给我们的洗涤。 三.流行音乐单一化 爱情这个话题是个亘古不变最让人容易歌颂的话题，这也是流行音乐最爱的宠儿。可是爱情这个话题太过于受宠让流行音乐太过于单薄。这点在华语乐坛尤为明显。所有的歌曲都在唱爱情，唱爱情的喜悦，唱爱情的虚伪，唱被爱伤了，唱被爱骗了，唱以后不会再爱了。当我们所有接受的音乐都是“爱”时，也使得音乐变得单一。我们渴望可以听更加多元的主题，更加多元的旋律，而不是只局限简单的爱情。 四.流行音乐个性化及多元化 2008年周杰伦的一首《东风破》和《青花瓷》掀起了一阵热潮，人们惊奇古典的歌词和优雅婉转的旋律竟然可以组合出如此美妙动听的音乐！从此“中国风”的音乐成为了独树一帜的类型。“中国风”也给华语乐坛注入了新鲜的血液。与此同时流行乐坛也出现了很多有个性的歌手，比如欧美的Adle, Taylor Swift, Adle用她有穿透力的灵魂声音唱进人们心中,Taylor Swift用轻快的乡村乐来重塑流行音乐。他们拥有独一无二的个性，也是任何人无法取代的的个
神奇的天宫课堂 ——南明小学研究性学习活动方案 陈天宇
南明小学四年级一班二○○一二年八月二十日
禅杖 神奇的天宫课堂 ——南明小学研究性学习活动 一、神舟十号出山 进入二十一世纪以来，中国航天事业的发展取得举世瞩目的辉煌成就。“神舟”系列载人飞船的连续成功发射，实现了中华民族追寻千年的飞天梦想；“嫦娥”系列探月卫星成功绕月及“神舟九号”女航天员的成功飞天，使嫦娥奔月的美丽神话变为现实;“神舟八号”与“天宮一号”的成功交会对接，更彰显中国空间技术已跨入国际先进行列中国在航天领域所取得的巨大成就，使全世界的炎黄子孙都为之感到骄傲与自豪。 将于2013年6月发射的“神舟十号”飞船，必将再一次在古老的神州大地掀起一股新的航天科技热潮，极大地激发国人对航天的热情。为让广大民众更加真实了解并亲身感受航天事业，传播和普及航天科普知识，世界主要航天大国都不约而同地开展了航天体验活动。我们将举办“神舟十号”发射现场观摩助威团活动。借助这一崭新的载人航天科普平台，宣传中国航天，为中国航天事业培育一颗颗航天梦想的种子。 二、神舟十号发射 1、发射瞬间 2013-06-11 下午17时38分发射。图为神舟十号飞船发射瞬间。
2、在轨飞行
二、神十航天员有事 1、太空教师王亚平--------像很多中国人一样，王亚平的太空梦源自10年前杨利伟飞天那一刻。 （1）王亚平航天梦 那时，23岁的王亚平还是一名加入空军飞行部队刚两年的运输机飞行员。睁大眼睛看直播时，一个念头瞬间击中了她：中国有男飞行员，也有女飞行员；现在中国有了男航天员，什么时候会有女航天员呢？ 她没有想到，10年后的自己会以中国女航天员的身份远征太空；仅仅在战友们面前讲过飞行计划的她更没有想到，10年后的自己会成为中国第一位“太空教师”。 在太空中向青少年讲授失重环境中的物理现象，王亚平对即将进行的授课充满信心。准备教具，研习实验内容，了解心理知识，她的备课细致入微。 王亚平出生于山东烟台的农民家庭，家中还有一个小她7岁的妹妹。也许是在自幼干农活的经历中学会了坚韧，也许是在多年热爱的
人类社会已经进入二十一世纪，无疑给现代社会文明提出了新的要求，其中环境优美是实现现代文明的重要标志，这正成了人们的一种共识。作为现代社会文明的重要组成部分;学校，其环境的优美程度自然也是现代学校文明的重要标志。学校校园的环境当中，校园环境文明建设是至关重要的。为营造学校良好的学习环境，必须重视对校园环境文化的建设，校园环境文化建设，在学校发展中越来显示其独特的一席之地。 校园环境文化的核心内容和深层结构，是学校的校风、文化生活、人际关系和心理氛围，它以“外显内隐“的行为模式”感染着受教育者的思想观念、道德行为，潜移默化地发着学生对某种价值的追求，自觉不自觉地影响着学生走上社会后的发展。因而学校是否针对现化中学生的心理需求以及未来社会的发展需要来加强对校园文化活动的引导和阵地建设，无疑是一个教育不可忽略的重大问题，理论和实践都告诉我们必须重视对校园环境文化的建设。 一、校园文化在德育过程中的作用 校园文化，是指学校在长期的办学实践中，由师生员工共同创建、信奉、遵循的，具有学校特色的校园精神、心理状态、思维方式、价值取向、行为方式等精神成果的总和。它由物质文化、精神文化、制度文化、活动文化等所构成，以校园的管理文化、课外文化和课堂文化为主要内容。建立和完善校园文化环境，营造校园德育氛围对促进学生良好品质的养成，全面提高学生素质具有十分重要的作用。 作用之一、引导价值取向、发挥同化功能。 校园文化作为一种特有的社区文化，它是学校师生员工价值取向的向导。它以师生员工与学校的价值追求和谐一致为目标，产生对价值观念、精神文化、活动文化、审美价值、人生价值、人际交往、生活方式、行为方式等方面的导向。校园各种各样的文化活动、校园气氛、教师言行等都在无声无息的引导着学生的价值取向，对学生的道德认识的形成发挥着巨大的同化和导向力量。 校园文化物质形态方面，当学生看到美的东西，就会赞赏他们，很快乐地把它们吸收到心灵里，作为滋养，因此自己的性格也变得高尚优美。置身于美丽的校园环境中，干净舒适的教室，美丽、幽静的花园、小径，庄严神圣的国旗、古朴典雅的书画、亭台，都会使人受潜在的约束，提升自己的道德行为。苏姆林斯基说：“孩子在他周围——在走廊的墙壁上，在教室里，在活动室里——经常看到的一切，对于他的精神面貌的形成具有重大意义” 学校领导踏实、求真务实的作风和风格，教师的敬业精神和高尚的品行、完善的人格和气质、端庄优雅的仪表等都对学生产生潜移默化的影响，天天耳濡目染教师的人格魅力，会引导学生规范自己的言行，起着道德教育功能。学校的优良的学习风气、健康的课外文体娱乐活动等也在引导学生培养认真求实的学习态度、勤奋刻苦的学习毅力、虚心踏实的学习风格、科学严谨的学习方法有重要的影响意义。 作用之二、情感激励和塑造人格
二十一世纪的选择 在二十一世纪，我们对生活和事业应做出什么选择才是正确的。 一、新世纪的“三个特征和三个对策” 大家知道我们已经从工业化时代进入到信息化时代，这种转变对我们每一个人的生活将产生很大的影响。今天，男的超过35岁，女的超过30岁，如果你还没有一技之长，还没有属于个人的事业，还没有明确的生活目标，在本世纪，你就有可能或者已经成了一个废人！ 二十一世纪的三个显著的特征是什么： 速度、多变、危机。 二十一世纪的三个相应的对策是什么： 学习、改变、创业 学历代表历史，学习力代表未来。二十一世纪：联合国教科文组织对文盲的订义：不原学习别人。改变有多大，成功就有多大，越是自己恐惧的事情，越是要战胜它。 在21世纪我们不但要做自己喜欢做的事，更要做自己该做的事，时代逼迫每个人必须做出选择。“在生活中你必须承担责任，至少你应该承担点什么，否则，你会趴在地上，永远不会成功。” 二、我们将要面对的“五个时代激流” 1、人都要面对竞争 二十一世纪留给人们最大的陷阱就是满足现状。现在，没有一个行业、没有一个单位、没有一个职位是绝对安全的。 今天向政府要求解决就业问题的很多人，是五年前不认为自己会下岗的
人，并且全家人都在一个大型企业工作。 2、破产和失业已成为本世纪最时髦的名词之一。 在知识经济时代，我们将处在无固定化职业的社会。统计显示：在中国2000年有1200万人下岗，下岗和分流还在继续。这种现象将波及到邮政、电信、电力、教育（教师）、医疗（医生）、等各种行业。 随着信息时代管理扁平化，政府公务员也不再是铁饭碗。2000年政府公务员在省、市级以上单位有48%被分流和下岗。 因为信息化时代的到来，物资销售渠道中间环节的作用将降低，有些环节终会退出历史舞台。各地物资局为什么效益不好？是因为中间环节将逐渐退出历史舞台。 3．速度至上已打破了旧有的秩序，同时新的机会会在产生。 比尔?盖茨在《未来时代》中指出：八十年代企业注重产品质量，九十年代是形象设计，二十一世纪头十年，将是速度至上。速度至上将打破人们原有的思维模式、行为模式以及商行模式。 在美国，曾有人问著名的经济学家：在二十一世纪什么产品好卖？ 好销的产品有三个特点：优质的产品；快捷的服务；价格趋于零。 4．专业人士充斥市场。 各行各业人才济济，人满为患，靠文凭打天下，已行不通了。 本科生难进大医院，女研究生难找工作。 知识经济时代需要两种人才： （1）T型人才（复合型人才）：知识面广、综合能力强，有非常强的学习能力，又具有一定专业能力。 （2）专业人才：精通专业，创新力强，在所在行业，是顶尖人才。
进入21世纪后，以网络通信技术3G为代表的数字技术以全时空、超媒体的特性实现了图像、音乐、视频等多媒体文件的整合，并提供上网、电话会议、电子商务等多种信息服务。突飞猛进的现代技术对传媒产业发展是个巨大的推动。从某种意义上讲，现代传媒是科技创新的产物。卫星传播技术、声像传播技术、视频传播技术等信息技术的快速发展加快了产业更新换代的步伐。而网络技术的发展使神经网络原理外延至产业领域，形成网络经济，在通信产业和传媒产业领域得到广泛的应用。传播技术的进步和发展为全数字化媒体创造了可能，也引领媒体进入数字时代。 尼葛洛庞帝在《数字化生存》一书中也指出：在数字化时代，行业的前途取决于能否转化成数字形式。本文的研究背景是数字时代。数字时代（Digitalization Era）是以数字技术为基础，以信息高度数字化、网络化为核心特征的时代，具有空前的时空观、信息观，也称为“数字化时代”。数字时代的社会结构、经济活动、信息传播、人际交流等发生了巨大变化。数字时代的基础数字技术（Digital Technology）是一项与电子计算机相伴相生的科学技术，它借助于一定的设备将各种信息，包括图、文、声、像等，转化为电子计算机能识别的二进制数字“0”和“1”后进行运算、加工、存储、传送、传播、还原的技术。由于在运算、存储等环节中要借助计算机对信息进行编码、压缩、解码，因此也称为数码技术、计算机技术等。 数字时代传统报业面临诸多问题，从技术层面看，由于传统报业数字化程度低，造成生产成本高，能够为报纸受众提供的个性化内容缺乏；由于传统报业以纸张作为传播的主要媒介，造成即时互动困难，形成传播的单向性；同样由于传统报业数字化程度不高的问题，数据信息以非标准的格式进行存储和运用，信息内容再利用程序低，衍生应用程度低，造成传统报业内容表现形式单一。 针对传统报业存在的问题，本文仅从数字技术的角度对传统报业的困境及发展思路进行探讨，主要从数字媒体传播平台的构建、拓展立体传播、对报业所独具的内容资源进行深度挖掘等方面展开。 一、数字时代传统报业的技术困境 现阶段，报业生态环境最大的变化就是数字技术的进步，即以互联网为代表的新兴媒体的诞生。面对数字技术的这种咄咄逼人的气势，传统报业的技术软肋明显暴露出来。从技术角度看主要表现在以下几个方面。 从传统报业的信息流程看，传统报纸存在材料分散、知识不系统、信息分布较零乱等缺点，这些缺点和传统报业的技术应用是有必然关联的，由于数据信息存储格式不统一，存储不系统，造成数据信息被再次利用的可能性下降，如果要再次利用则势必增加流程成本。目前传统报业涉及到三种技术，即介质技术、显示技术和传播技术。传统报业以纸张作为介质，以印刷技术作为它的显示技术，以发行网络，包括邮政发行网络和报社自身、自办发行的网络作为传播技术。传统报业的介质技术、显示技术及传播技术之间虽然存在流程关联，但从技术角度
当前中国经济外交面临的机遇与挑战 [日期：2010-11-09] 来源：北京社科规划办作者：北京对外交流与外事管理研 究基地江瑞平教授 [字体：大中小] 中国经济外交历经新中国成立60年尤其是改革开放30年的发展变化，目前又进入了一个全新的发展阶段，面临着全新的机遇与挑战。清醒认识和准确把握全新阶段中国经济外交面临的机遇与挑战，积极调整经济外交战略并采取有效对策，抓住机遇、直面挑战，对于确保战略机遇期中国经济社会的平稳发展和多层面战略目标的顺利实现，意义至关重要。 中国经济外交进入全新阶段，是国内形势和国际环境出现的一系列重大变化共同作用的结果。围绕中国经济外交的国内形势和国际环境发生的这一系列重要变化，也为步入全新阶段的中国经济外交提供了多层面的重要机遇。 机遇之一：全球化受挫增大经济外交需求 一般认为，全球化的首要表现是经济全球化，其时间起点是20世纪90年代。经济全球化至少从三方面增大了经济外交需求——越来越需要通过经济外交拓宽国际经济交流渠道、形成国际经济交往规则和化解国际经济摩擦。 进入21世纪，经济全球化趋向仍未发生根本变化，因而对经济外交的上述需求仍呈强化之势，但进程遇到阻碍，势头受到挫折，从而其速度也显现出减缓甚至停滞之势。其主要表现包括：（1）反全球化浪潮风起云涌。最近一段时间每到WTO、APEC、G20等重要全球和地区经济组织举行会议期间，就会遇到绿色和平组织、工会组织等各类团体和民众举行越来越广泛和激烈的抗议示威活动，即是其突出表现。（2）新保护主义影响扩大。目前新保护主义已扩展到贸易、投资、技术转让、资源环保等国际经济活动的所有领域，更加重要的是，实行保护主义的已不再是那些传统的弱小、落后国家，那些强大、先进的发达国家反而越来越成为新保护主义的主要执行者。这方面一个明显的事例是，2007年夏开始陷入全球金融危机和经济衰退后，在美国等主要发达国家推出的经济刺激政策中，均带有浓重的保护主义色彩。（3）国际经济组织功能缺失。这从国际货币基金组织在全球各地频繁爆发的金融危机中几乎无所作为，而改革又停滞不前；世界贸易组织新一轮谈判原定于2005年完成，而迄今仍未真正启动等事实中即可得到证明。而这些国际经济组织在经济全球化进程中本该扮演重要角色，是经济全球化必需的游戏规则的主要制定和监管者。（4）国际贸易增速放缓。国际贸易迄今仍是全球各国之间经济联系的最重要渠道，在经济全球化体系中扮演着重要角色，而近期其增长速度却出现了明显的放缓之势，在目前的全球金融危机与经济衰退中更是如此。如据IMF资料，1991—2000年全球贸易增长率平均达7.1％，而2001—2010年将降到3.5％，下降一半以上。2009年更是出现了11.0％的负增长。（5）国际投资剧烈波动。国际直接投资与跨国公司是经济全球化的主要载体，近前其发展势头出现的剧烈波动更是经济全球化进程受阻的重要表现。据联合国贸易与发展会议资料，全球国际直接投资（FDI）在经历了上世纪90年代后期的高速增长后，于2000年达到历史高点（流
高荣发 1013217 生命学院 21世纪流行音乐发展趋势 流行音乐，因其方便快捷、易于传唱，成为各个时期媒介和大众的宠儿，也由于其无与伦比的穿透力和敏感天赋，成为社会及大众观念转变的一个缩影。从广播到电视到网络，从磁带到CD到MP3，无不是它尽情展示的舞台。 进入二十一世纪以来，来自欧美的街舞、嘻哈，来自日韩的快歌劲舞，来自港台的青春偶像，都影响着新一代年轻人的娱乐趣味。春晚荣光不再，央视青歌赛的影响力被更加符合时尚潮流的超女快男类选秀节目所取代。而随着互联网的发展和电脑的普及，网络文化成为一种在人们生活中占据主要位置的娱乐及文化形态，网络，成为流行音乐新的主要传播渠道。同时，数码电子产品的更新换代，手机铃声形式的出现，也推动着流行音乐的网络化发展。与此同时，传统的唱片营运模式受到巨大的冲击，唱片销量一落千丈。 如果说2000年以来的流行音乐一片荒芜，可能有点刻薄，但是面目不清，却是公认的事实。回顾起来，给人留下印象产生巨大影响的国产原创歌曲并不多，可以数得出来的是韩红的《天路》《我的家乡日喀则》、孙楠的《你快回来》、羽泉《最美》、汪峰的《飞得更高》、许巍的《在别处》、刀郎的《2002年的第一场雪》，再加上快男冠军陈楚生的《有没有人告诉你》，仅此而已了。异常火爆倒是一些网络歌曲，比如《老鼠爱大米》、《两只蝴蝶》之类，但是由于曲调简单歌词苍白，因而呈现的是“你方唱罢我登场，各领风骚两三天”的快餐局面。由于没有好的原创音乐，青年们只好把激情寄托在周杰伦、蔡依林等港台歌星身上
从九十年代的《我多想唱》，到当下流行的《想唱就唱》，我们不难发现，萦绕在国人心中的好歌已经不多，但是起身于网络和选秀节目的草根明星却很多，李宇春、周笔畅、陈楚生、庞龙等都是当今这个时代的流行符号。但是由于没有好的词曲，尽管红极一时，但都没有给大众带来值得传唱的经典歌曲。 创作上的荒芜，与整个时代的心浮气躁、急功近利有关，音像公司为了商业利润，而忙于制造偶像，从“打造”、“包装”、“炒作”之类的流行用语中，我们就可看出，这个时代最重要的已经不是音乐本身，而是音乐之外附加的零碎装饰品，原本最具有穿透力的声音，渐渐被浮华遮掩，难以突围。这种商业包装制造的偶像明星带给人们的是视觉快感，而非心灵感受。可以说，快餐文化使得流行音乐的创作进入了恶性循环的境地——没有人能沉静下来专心写歌，像崔健这样肯花五年时间打磨一张新专辑的人几乎凤毛麟角。 空洞已久的耳朵，被时尚和快餐文化折腾的千疮百孔的心，都需要好的音乐来抚慰，人们渴望聆听好的音乐，渴望借声色俱佳的流行歌曲来抒发自己内心的情绪。我是非常希望流行音乐发展得越来越好，让我们的耳边萦绕着美妙的乐曲。 最后，我想说的是流行音乐的个性化。其中典型的人物就是周杰伦，他的一些特立独行的歌曲《双节棍》等等同样让人耳熟能详。我想，在千篇一律的流行音乐中突然听到一首很有个性的歌一定会很惊喜，于是这些歌曲就很容易跳出来，很容易让人记住。我想，歌手们最希望的是自己的歌曲为人们所熟知，所以走一下个性化路线也是不错的选择。 我想，不论它的发展趋势是怎么样，我相信它会越来越好！
当二十世纪临近尾声之时，经历长期政治动乱的中国终于恢复了元气，开始重新扮演她自记忆以来一直扮演的角色。"述往事，思来者"。一八四○年鸦片战争以来伟大的中国革命是这个古老的民族以其生命的痛苦为代价获得新生的悲壮的史诗。这场持续至今的革命实质是中华帝国自前二二一年问世之后发生的第三次也是最大一次改版-----其三版宋元明清帝国作为一种高雅而孱弱的实验国家(类似柏拉图笔下由哲学家领导的"理想国")在西方帝国主义扩张的压力下迅速崩解；不屈不挠的中国民族以普遍野蛮化为代价重建适应西方国家关系体系的现代中华帝国-----这一新版的大样在正在进行的邓小平革命中已经最后成形。在中国历史的这一阶段，领导宋元明清帝国长达千年的优雅的知识贵族因其无能被迫在五四新文化运动中交出统治中国的印信-----白话运动就是一个信号-----并在此后遭到历史的放逐；绚烂的中国文明亦随其载体的失位破坏殆尽(配合中华民族野蛮其体魄的需要)。在残酷的内战中崛起娴于权力斗争的新一代王者-----中国共产党人，正是他们缔造了适应群雄逐鹿之"大战国时代"的第四版中华帝国-----人民中国。第三中华帝国至其末期文极而敝，与生机勃勃的资本主义列强相比如同一位日薄西山、气息奄奄的老人。"眼中战国成争鹿，海内人才孰卧龙?"在危急存亡之秋，有人者出，为了恢复古代中国的光荣领导族人顽强地与命运抗争-----千百万热血的中国人前仆后继，终于旋转了乾坤。"泰山如砺，黄河如带"，在大一统国家新生之日，我们不能忘记为了民族的复兴鞠躬尽瘁的五位伟大的中国人。孙先生是再世的耶稣基督。当华族困顿不堪之际，这位伟大的医生挺身救治一个在当时世人的眼里无药可医的民族，为此耗尽了毕生的精力。"革命尚未成功，同志仍须努力"正是其平生写照。在历史的最危急的时刻，蒋先生以其钢铁般的意志领导全国军民坚持抗战，终于赢得胜利-----正是八年抗战扭转了华族百年颓运。临终之际，这位失败的英雄仍然念念不忘拯救苦难深重的中国民族。起身布衣，奄有天下，毛先生辉煌的一生就是一曲贝多芬的"英雄"。当其战友沉缅于富强之梦的时候，这位旷代天才挥动手中的权杖，唤醒了华族心灵深处沉睡的伟大的理想，八亿人民为之如醉如痴。他给族人造成巨大的痛苦，而其族人仍然尊之为神。为了"中华之崛起"的理想，周先生投身革命、建军开国，终于在生前以其高度的智慧改变了世界政治力量的平衡。没有这位融黄老之"柔弱"与墨者之"无我"于一身的奇人，幼稚的大一统国家也许会因一位天才的即兴创作毁于一旦。从政治迫害的痛苦中邓先生领悟出高贵的宽容，由此化解了中国革命带来的深重的戾气。因其豁达的胸怀和坚定的意志，中国终于顺利地完成了商鞅变法以来最为成功的改革。伟大的英雄以其多采的人生见证了华族生生不息的原始生命，正是这原始生命将激励中国人民在即将来临的二十一世纪创建更加辉煌的业绩。近五百年的历史是基督教民族和基督教文明向全世界扩张的历史，现在已经到了退潮的时候了。在可以预见的将来，渡尽劫波的中国文明必如不死鸟浴火重生。文明开化四千余年的华族在世界民族大家庭中最为元老-----在某种意义上可以说人类当前面临的困境早在中国民族之幼年时期即以其独特的形式发生。两千八百年前的幽厉时代，周文明的"上帝"就随着中国民族心智之发育被迫"退隐"，由此引发春秋战国以至秦汉之际五百余年的政治动乱。在历史的阵痛中，与原始的天帝崇拜相适应的封建制度土崩瓦解而近代意义的民族国家终于在战国时代呱呱问世。信仰危机孕育了历史上最早的哲学繁荣-----诸子纷纷起而创说，不懈地探索可以折服日益成长的"理性"的天道性理；而直到"罢黜百家，独尊儒术"之时，这场掀翻天地的伟大的宗教革命才尘埃底定。此前的中国是"刑名之士"和权谋家的舞台；他们以世人为利欲"原子"设计优良的制度和政策，使华族在自然法则之机括中愈陷愈深。而当这个饱经沧桑的民族终于大彻大悟之后，她就开始在历史文化精神的引领下学习超脱主宰为其订立的法则，从而长盛不衰达两千年之久。二十一世纪的世界必将从华族宝贵的历史经验中获得无尽的教益，而处于"失忆"状态中的中国似乎尚未意识到她对人类的责任。七十年前，当胡适之发起"整理国故"运动的时候，古典中国学术文化可悲地沦为解剖台上的一具木乃依-----以"发扬国粹"为倡的所谓"国学"说穿了不过是运用西洋学术的解剖刀野蛮分解中国文明的外科手术-----真可谓
21世纪人类四大健康忧患(一) 人类即将跨入二十一世纪，我们将要迎接的是一个机会与挑战并存，风险危机此起彼伏的时代。展望未来，我们的确来不得半点乐观，因为尽管我们在经济上、技术上取得越来越多的成就和进步，然而在生态学上，我们却在遭受前所未有的失败，我们正面临着全球范围的严重危机，诸如土地沙漠化越来越严重，可以使用的淡水资源越来越匮乏，空气污染、酸雨以及食物中农药残留已经到达我们无法忍受的程度等。 仅就健康而言，我们将要遭遇的正是鲁迅先生形容的九斤老太一代不如一代的窘境！据英国科学家报告，现代人类与自己的先辈们相比，正呈现出体质越来越虚弱的趋势，尤其是以下四大忧患值得我们高度警惕，亟待找出有效措施摆脱其困扰。 忧患一，身体虚弱，素质下降，适应能力越来越差。这一是因为现代人类通过科学技术使自己的生活条件大大改善，譬如冬有暖气取暖，夏有冷气降温，出门远行有飞机、汽车代步，与此同时，我们的锻炼机会却越来越少。我们因为食物过于丰富越来越多地陷入肥胖、动脉硬化和心脑血管病的陷阱；我们稍有风吹草动、日晒雨淋便会出现头昏、发烧、鼻塞等等不适。
一句话，我们的免疫力和抗病能力明显减退。二是由于人类生活条件和医疗条件明显改善，面临的自然选择的压力已经大大减轻，不可能再像野生动物那样靠自然选择和适者生存的过程淘汰有害基因，那些携带有害突变基因、体质虚弱的人也可以生存和繁衍后代，使人类整个种族群体的有害基因积累日渐增加，体质日益衰弱。 忧患二，过分讲究卫生，讲究舒适，生活中过度自我保护，使机体接触病原体的机会减少，抵抗力下降。我们都知道，外界环境中各种病原体是人体免疫系统产生相应抗体的刺激源，正是因为需要对付生存环境中各种致病微生物的袭击，我们身体中的两大免疫系统（体液免疫和细胞免疫）才进化到今天如此精细、如此复杂的程度。如果我们让自己生活在一个过于清洁、一尘不染、细菌病毒几乎不存在的优越环境中，的确可以减少患病可能。但从另一角度看，机体免疫抗病系统却会因为缺乏相应刺激而出现用进废退的情况，一旦你进入另外一个条件稍稍恶劣，病原微生物较多的环境中，你便会动辄患病，弱不禁风。新闻媒体曾经报道，日本、新加坡游客在其他东南亚国家旅游时特别好发腹泻、发烧和感冒，这与他们平时的居住工作环境过于清洁，抗病能力下降不无关系。
时间进入了21世纪，这是一个巨变的时代，全球化和信息化是这个时代最重要的特征。在这个信息爆炸的时代里，我们需要的是如何更有效地掌握知识，更迅捷地配置资源,掌握更有效的管理理念，使企业在激烈的竞争环境中取得长期稳定的发展。 在当今这个日新月异的时代，企业的内 外环境在一刻不停地发生着变化，如市场的 环境在变、客户的需求在变、竞争对手在变、 企业内部每天都在变、员工自身也在 变，一切都在变…… 那么我们应该怎么样才能紧跟 着时代变迁的脚步？除了温故而知 新、积极地吸收各方面的知识外，别无他法。正所谓“前车之鉴，后事之师”，他人失败的例子中或许便有我们可以借鉴的地方，我们应该见微知著，时刻准备着，以最英勇的姿态、最充分的准备去应付着万变的风云。 随着知识经济的极大发展，企业的经营管理也在发生着深刻的变化，企业中“人”的地位不断提高，企业开始要求员工更广泛、更积极地投入企业运作，并通过员工不断的学习和自身能力素质的提高，来达到企业繁荣和发展的目标。 我们注意到，向现代企业制度过渡的过程中，受到了传统思维方式的严重阻碍，推行现代管理方法是个大难题。准确一点地讲，任何一种管理方法其实都是一个系统的工程，只要脚踏实地、善始善终，都能取得实效。只是效率和效益会有一定程度的不同。但是，要发展就要提高效率、追求高效益。因而不管接受与否，都要尽可能快地学习和实施现代先进的管理手段，这是摆在每一个管理人员面前的迫切任务。要做好这项工作，我们就要从自身发掘不足，以扬长避短。 随着经济体制的改革，社会主义市场经济的发展，对外开放步伐的进一步推进，加入WTO世贸组织后市场竞争的日益激烈，国内与国际市场的接轨，企业面临严峻的挑战。企业要生存，就必须发展，企业发展是企业生存的必然之路。 在瞬息万变、竞争对手云立的时代里，我们是不是该时刻提问自己：“我们准备好了吗？” 何洁玫★办公室
在经济全球化、政治民主化和文化多元化的今天，善治已经成为人类政治发展的理想目标。简单地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。 进入20世纪下半叶以来，伴随着现代市场经济的空前发展和现代民主制度的逐步完善，我们可以看到政府职能在全方位、宽领域、多层次拓展与深化的积极方面。同时，我们也会看到在政府权力不断扩张过程中出现的新问题，由于信息的不完全和不对称、政府能力的有限性乃至政府机构及其官员中出现的寻租和腐败现象等等。现代市场经济以及民主政治对于政府的功能提出了更高的要求，要求政府治理的理念和价值取向必须随之发生了深刻变化，要求政府治理不能停留在一般的治理而必须转向“善治”。 在政府善治过程中公共事务方面涉及多方利益，公共事务是介于国家政治事务与公民私人事务之间的一些社会性事务，从2003年的抗击“非典”到2006年的抵御台风和高温等自然灾害，都具有公共事务的属性。媒介既要报道这些事关社区居民和城市市民的公共事务，还要通过传播各方面专家以及各阶层的意见，指导这些事务的正确决策和顺利推进，预防和纠正各种有背于公共利益的举措，以更好地协调和处理涉及各方权益的公共事务。 善治需要政府与公民的共同努力，媒体在其中发挥着代表公众、监督政府的作用，而且随着社会的发展、政治的进步，媒体在公共事务报道中的作用将变得日益重要。下面探讨一下政府善治过程中公共事务报道中的一些变化： 一、报道内容广泛，更为及时准确，客观真实，注重人文关怀。 改革开放以前，我国政府对媒体实行的是强有力的控制，什么该发，什么不该发，具体到发什么内容都是有硬性规定的，媒体实质上是政府的宣传工具，是政府的“传声筒”，失去了媒介作为一种专业的主体意识。媒体在公共决策中需要发挥的传播知识，监督舆论，反映民情的作用基本上都被湮没了，反映在公共事务报道的观念上则是严格按照政府的指示报道，没有自身的特色。随着我国政府善治推进中，政府职能在不断转变，对公共事务报道方面的管理，不再是统管一切，包办一切，而应是有限的。善治理论提倡使政府重新思考在社会中对公共事务新闻报道的管理及监管重心。 从灾害新闻报道分析以上特点： 报道内容更为广泛，比如2001年的南丹矿难，2003年的“非典”事件，2005年的“禽流感”，2005印度洋海啸，2008年的大雪灾，报道的内容涉及到了经济，政治，法律等各个方面。2007年6月15日，广东九江大桥遭运沙船撞击垮塌，此次塌桥事故引起了国家高度重视，开始加强水上建筑物管理，而后媒体对九江大桥过桥费收入早己超过总投资的报道又引发了我国桥梁收费问题的争议。2008年大雪灾，报道角度从基础设施建设到普通公路在公路网中的地位问题，从城市交通现状到医疗救助体系，从电力体制改革到公共管理能力……内容涉及到社会活的方面面面，与人们的日常生产生活紧密相连。 报道更为准确客观，以前我国灾害新闻的报道主要是集中在人们如何抗灾救灾上，对具体灾情的介绍常常一笔带过，对引发灾情的原因更是避之不及，严重损害了新闻报道的客观