上海市工程建设规范
上海市建设项目交通影响评价技术标准
Technical Standards of Traffic Impact Analysis of Shanghai Construction Project
征询意见稿
上海市工程建设规范
上海市建设项目交通影响评价技术标准
Technical Standards of Traffic Impact Analysis of Shanghai Construction Project
批准部门：上海市城乡建设和交通委员会
施行日期：XXXX年X月X日
2010年8月上海
前言
根据上海市建筑建材业市场管理总站［2008-470-52］合同的要求，《上海市建设项目交通影响评价技术标准》编制组经深入调查研究，依据中华人民共和国住房和城乡建设部《建设项目交通影响评价技术标准》，认真总结上海的实践经验，并在广泛征求意见基础上，制定本标准。
本标准的主要内容是：1总则；2术语；3一般规定；4建设项目分类及出行率；5交通影响评价启动阈值；6交通影响评价范围、年限、评价日与时段；7交通需求分析；8交通影响程度评价；9交通改善措施与评价。
本标准由上海市城乡建设和交通委员会制定，由主编单位负责具体技术内容的解释。
本标准主编单位：上海市城市规划设计研究院（地址：上海市铜仁路331号；邮政编码：200040）
上海市公安局交通警察总队（地址：上海市太阳山路38号，邮政编码：200072）
本标准参编单位：上海市城市综合交通规划研究所（地址：上海市铜仁路331号；邮政编码：200040）
本标准主要起草人员：苏红娟、肖滨、许俭俭、滕生强、黄肇义、杨立峰、魏珏欣、訾海波、朱春节、赵晶心、周小鹏、王伟、宋兵
本标准主要审查人员：夏丽卿、谭企坤、陈声洪、杨佩昆、彭国雄、陈小鸿、李俊豪、赵琨荧、俞斯佳
目次
1总则 (1)
2术语 (2)
3 一般规定 (4)
4 建设项目分类及出行率 (5)
5 交通影响评价启动阈值 (12)
6 交通影响评价范围、年限、评价日与时段 (13)
6.1交通影响评价范围 (13)
6.2交通影响评价年限 (14)
6.3交通影响评价时段与评价日 (15)
7 交通需求分析 (18)
8交通影响程度评价 (22)
9交通改善措施与评价 (25)
附录A 交通影响评价报告的主要内容 (26)
附录B 机动车服务水平分级 (28)
本标准用词说明 (32)
条文说明 (33)
Contents
1 General Provision (1)
2 Terms (2)
3 Basic Requirements (4)
4 Classification of Construction Projects and Trip Rate (5)
5 Thresholds of Traffic Impact Analysis (12)
6 Study Area, Horizon year, Peak Hour and Day of Traffic Impact Analysis (13)
6.1 Study Area (13)
6.2 Horizon Year (14)
6.3 Peak Hour and Day (15)
7 Traffic Demand Analysis (18)
8 Traffic Impact Assessment (22)
9 Mitigation Alternatives and Assessment (25)
Appendix A. Outline Template for a Traffic Impact Analysis Report (26)
Appendix B. Level of Service of Vehicle (28)
Explanation of Wording in this Standards (32)
Explanation of Provision (33)
1总则
1.0.1 为促进上海市土地利用与交通系统的协调发展，规范上海市建设项目交通影响评价工作的开展，配合《上海市交通影响评价管理规定》（暂定名）的制定，落实和细化中华人民共和国住房和城乡建设部《建设项目交通影响评价技术标准》，结合上海市具体情况，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于上海市域范围内城市建设区的建设项目交通影响评价。
1.0.3 建设项目交通影响评价必须以上海市各层面法定城乡规划以及相应层面综合交通专项规划为依据。
1.0.4 上海市建设项目交通影响评价除应符合本标准外，尚应符合国家现行的有关标准的规定。
2术语
2.0.1 建设项目 Construction Project
具有交通生成的永久性或临时性拟建设（新建、改建和扩建）项目。
2.0.2 建设项目交通影响评价 Traffic Impact Analysis of Construction Project
分析和评价建设项目投入使用后新生成交通需求对周边交通系统运行的影响，
通过适当的交通改善措施把建设项目新生成交通需求所产生的影响消减到可接受范
围内。
2.0.3 建设项目分类 Classification of Construction Project
根据建设项目的土地利用类型、建筑物的使用功能和项目生成的交通需求特征
对建设项目进行的分类。建设项目分类是出行率标准化的基础。
2.0.4 出行率 Trip Generation Rate
建设项目单位指标(从业人员、建筑面积、住宅户数、座位数等)在单位时间内
所生成的交通需求，包括发生量和吸引量。
2.0.5 新生成交通需求 New Generating Traffic Demand by Construction Project
建设项目投入使用后所生成（包括产生和吸引）的新增交通需求。新建项目新
生成交通需求包括建设项目生成的全部交通需求。改、扩建项目新生成交通需求是
指由项目改、扩建部分引起的新增交通需求。
2.0.6 背景交通需求 Background Traffic Demand
交通影响评价范围内剔除被评价建设项目新生成交通需求外的其它交通需求，
包括起迄点均在评价范围外的通过性交通需求和评价范围内其它建设项目生成的交
通需求。
2.0.7 交通影响评价启动阈值 Threshold of Traffic Impact Analysis
建设项目需要进行交通影响评价的门槛值。
2.0.8 交通影响程度评价指标 Assessment Index of Traffic Impact Degree
衡量建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统影响程度的指标。
2.0.9 长路段 long continuous link
路段长度超过1.5km，交通几乎不受交叉口影响的道路区段。
Transport System Around Project
在一定的公交服务水平条件下，建设项目周围的公共交通设施可为建设项目提供服务的富余运力。
2.0.11 正常使用初年 The first year of formal operation
建设项目建成后基本实现其使用功能的年份，一般以入住率达到或超过70%为评判标准，应根据建设项目的分类和区位，在项目投入使用后的第2年至第5年内某一年确定为正常使用初年。
3 一般规定
3.0.1 建设项目交通影响评价应根据建设项目所在地区的土地利用和交通系统运行状况，评价建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统服务水平的影响，并应根据交通影响的程度，提出对建设项目报审方案的评估意见及改善建议。
对于选址阶段的建设项目应结合控制性详细规划进行交通分析评估工作。
3.0.2 建设项目交通影响评价所采用的基础资料应完整、准确、有效。
3.0.3 建设项目交通影响评价应包含以下内容：
（1）确定交通影响评价的范围与年限；
（2）建设项目描述；
（3）进行相关调查和资料收集；
（4）分析项目影响评价范围内现状、各评价年限的土地利用与交通系统；
（5）各评价年限的交通需求分析；
（6）评价建设项目在各评价年限的交通影响程度；
（7）对评价范围内的交通设施的方案优化、建设时序以及建设项目报审方案和评价范围内的交通设施提出可行的改善建议，并对改善措施进行评价；
（8）提出评价结论。
3.0.4 建设项目交通影响评价报告应内容完整、结论明确。报告内容应符合本标准附录A的规定。
4 建设项目分类及出行率
4.0.1 建设项目交通影响评价应根据土地利用类型、建筑物使用性质、交通出行特征和出行强度，对建设项目进行分类。
4.0.2 大类应依据土地利用类型和建筑物使用功能确定，与国标一致，共划分11个类别，类别的划分应符合表4.0.2的规定。
表4.0.2 上海市建设项目大类划分及代码
4.0.3 中类在大类的基础上依据上海市的交通出行特征、结合上海市的用地分类标准进行划分。上海市建设项目中类划分的名称及代码应符合表4.0.3的规定。
表4.0.3 上海市建设项目中类划分及代码
4.0.4 上海市建设项目出行率应取值到中类，不同区域的全天出行率应参考表
4.0.4-1、表4.0.4-2、表4.0.4-3、表4.0.4-4取值。
4.0.5 上海市建设项目可在中类的基础上划分至小类。每个小类的出行率应在分析汇总同类地区不少于2个样本调查数据的基础上确定。对于中类的出行率修正亦应参照上述标准执行。
表4.0.4-1 上海市建设项目全天出行率参考值（市级中心）
附表4.0.4-4上海市建设项目全天出行率参考值（外环外）
5 交通影响评价启动阈值
5.0.1 上海市建设项目交通影响评价的启动阈值应根据上海市交通系统的运行状况，建设项目的分类、规模和区位进行确定。
5.0.2 建设项目的规模或指标达到或超过规定的交通影响评价启动阈值时，应进行交通影响评价。
5.0.3 凡是满足表5.0.3任一款要求的建设项目均应开展上海市建设项目的交通影响评价工作：
表5.0.3 上海市建设项目交通影响评价启动阈值
5.0.4 当相邻建设项目开发建成时间接近，出入口相近或者共用时，可对多个相邻建设项目合并进行交通影响评价。
6 交通影响评价范围、年限、评价日与时段
6.1 交通影响评价范围
6.1.1 建设项目交通影响评价范围应根据建设项目新生成的交通需求的影响程度以及评价年建设项目周边交通系统的运行状况确定。
6.1.2 建设项目交通影响评价的最小评价范围应参照表6.1.2划定。
表6.1.2 上海市建设项目交通影响评价范围
6.1.3 对于启动阈值不以建筑规模来度量的其他必做项目，最小评价范围可参照表6.1.2中R＜5的要求执行。对于T08类建设项目和其他政府管理部门认为需要进行交通影响评价的建设项目，其最小评价范围应参照表6.1.2中R≥5的要求执行。6.1.4 位于交通复杂地区或交通影响比较大的建设项目，应根据建设项目的具体情况和周边交通状况，适当扩大评价范围，评价范围的形状宜规整，长距与短距之比宜小于2。
6.2 交通影响评价年限
6.2.1 建设项目交通影响评价的评价年限应根据建设项目的交通影响程度确定。6.2.2 有明确启动阈值的建设项目评价年限应符合表6.2.2要求，无明确启动阈值的建设项目评价年限应为正常使用初年和正常使用第五年。
表6.2.2 上海市建设项目交通影响评价年限推荐值
可用总体规划目标年限作为交通影响评价年限。
6.2.3 分期开发的建设项目，项目整体的评价年限除应符合6.2.2的有关规定外，还应评价各分期投入正常使用的初年。