行政法考试重点

行政法考试重点

一、填空题

1、行政法律关系是指行政法

所调整和规定的，具有行

政法上权利和义务内容的

各种社会关系。

2、行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富

3、以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和特别行政法

4、行政许可权的行使，应当以相对方申请为前提。

5、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织

6、

围不同，可分为中央行政机关和地方行政机关

7

政法上的职权主要有制定规章权和本部门所辖事务的管理权可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于公务行为，具有平等有偿特点的行为一般是民事行为。

9、依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为三类。

10、行政行为通常具有的法律效力是公定力、确定力、约束力、执行力

11、行政立法依其权力来源不同，可分为职权立法与授权立法

12、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：民主原则、效率原则

13、以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为独立的许可和附文件的许可

14、许可申请的审核一般包括程序性审核和实质性审核

15、行政许可的设定权分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置。16、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定

17、根据行政许可法第60条和第61条的规定，行政许可监督主要包括行政机关内部的层级监督和行政机关对被许可人的监督两种。

18、行政强制的对象是向对方的财物和人身自由

19、根据强制执行的对象分为财产、行为、人身三种执行方式

20、行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价、直接磋商等方式

21、行政合同一般采用书面形式

22、行政命令式行政机关依职权进行的，对相对方科以义务的行为

23、以行政知道的功能差异为标准，可将行政命令分为规制性行政指导、调整性行政指导、助成性行政指导

24、申诫罚的具体形式主要是警告和通报批评

25、行政处罚案件由违法行为

发生的县级以上人民政府具有

26、人身罚主要有行政拘留和

劳动教养两种形式

、行政监督属于行政行为，

与行政立法行为、行政执法行

为、行政司法行为同等重要

28、审计的对象主要是会计资

料

29、我国行政救济的途径主要

有行政机关救济和司法机关救

济

30、行政复议原则上采取书面

审理的办法

31、公民、法人或者其他组织

认为具体行政行为侵犯其合法

权益的，可以自知道该具体行

为之日起60日内提出行政复

议。

32、行政赔偿的责任形式是损

害赔偿

33、行政侵权行为是构成行政

赔偿责任的首要条件

34、追偿的形式有两种，一种

是“后补”式的追偿：一种是

“先陪后追”的方式

35、把复议作为行政诉讼的必

经阶段，即复议前置原则，是

一些国家行政诉讼的一项基本

原则

36、人民法院审理行政案件的

方式为开庭审理

37、我国行政诉讼所规定的管

辖主要有级别管辖、地域管辖

和裁定管辖

38、特殊地域管辖又可分为专

属管辖和共同管辖

39、行政诉讼参加人包括当事

人和诉讼代理人

40、当事人在不同的诉讼程序

中有不同的称谓。在第二审程

序中，称上诉人和被上诉人

41、起诉应以书面方式，即向

人民法院递交起诉状，并按被

告人数提出副本

42、经审查，人民法院认为起

诉符合法定条件的，应当在7

日内立案，并通知原告

43、任命法院在审理行政案件

时，不得以调解为必经审理程

序集结案方式。但是，行政赔

偿诉讼可以使用调解。

44、第二审人民法院审理上诉

案件，有开庭审理和书面审理

两种方式

45、行政案件的执行程序必须

按一定的方式提起。提起的方

式有申请执行和移送执行

46、可定案证据的特征是：客

观性、相关性和合法性

47、根据证据的变现形式，可

将证据分为言词证据和实物证

据

48、行政诉讼法律适用，是指

人民法院按照法定程序，将法

律、法规具体运用于各种行政

案件，从而对行政机关具体行

政行为的合法性记性审查的专

门活动

49、行政判决分一审判决和二

审判决两种

50、超越职权是指行政机关作

出的具体行政行为超越的法

律、法规的授权范围

51、滥用职权是指行政机关作

出的具体行政行为虽然在其自

由裁量权限内，

法规的目的和宗旨

52、执行根据是指人民法院据

以采取执行措施的生效法律文

书

53、非诉行政案件的执行，是

指公民、法人或其他组织即不

向人民法院提起行政诉讼，又

不履行行政机关作出的具体行

政行为，行政机关向人民法院

提出执行申请，由人民法院采

取强制措施，使具有行政行为

1、行政许可权的行使，应当

以（行政相对方）申请为前提。

2 、行政主体是享有国家

行政权力，实施行政活动的（组

织）。

3 、按照行政机关所辖的

区域范围不同，可以分为（中

央）行政机关和（地方）行政

机关。

4、机关的民事行为同公

务行为可以根据各自行为的特

征来确认：具有纵向管理性质

的行为属于（公务行为），具有

平等有偿特点的行为一般是

（民事行为）。

5 、从法律意义上讲，行

政立法必须遵循的两个原则

是：（民主原则）（效率原则）。

6、行政复议原则上采取

（书面）审查的办法。

7、公民、法人或其他组织

认为具体行政行为侵犯其合法

权益的，可以自知道该具体行

政行为之日起（60）日内提出

行政复议。

8、行政赔偿的责任形式

是（损害赔偿）。

9 、（行政侵权行为）是构

成行政赔偿责任的首要条件。

10、行政诉讼参与人包括

（行政诉讼的当事人）和（诉

讼代理人）。

11、当事人在不同的诉讼

程序中有不同的称谓。在第二

审程序中，称为（上诉人）和

（被上诉人）。

12、经审查，人民法院认

为起诉符合法定条件的，应当

在（7）日内立案，并通知原告。

13、人民法院在审理行政

案件时，不得以调解为必经审

理程序及结案方式。但是，（行

政赔偿）诉讼可以适用调解。

14、行政判决分为（维持

判决）和（依法改判）。

1、行政职责是指行政主体

在行使职权过程中，必须承担

的（法定义务）。

2、行政职务的产生主要有

四种程序：（选任）（委任）（调

任）（聘任）。

3、行政相对方的法律地位

是通过其在行政法律关系中的

（权利）和（义务）表现出来

的。

4、从法律意义上讲，行政

立法程序必须遵循两个原则，

一是（民主原则）二是（效率

原则）。

5、行政合同的缔结方式主

要有招标（拍卖）（邀请发价）

（直接磋商）等方式。

6、根据强制执行的对象分

为（对财产）（行为）（人身）

三种执行方式。

7、行政处罚案件由（违法

行为发生地）的县级以上人民

政府具有行政处罚权的行政机

关管辖。

8、申戒罚的具体形式有

（警告）和（通报批评）。

9、行政赔偿责任的归责原

则主要有：（过错责任）原则；

（危险责任）原则；违法责任

原则。

1．行政法律关系由行政法律关

系主体、客体和内容

三大要素。

2．我国地方各级人民政府分为

省、市、县、乡四级。

3．执行罚是指行政强制执行

机关对拒不履行不作为义务或

者不可代替的作为义务的作为

义务的义务主体，科以金钱给

付义务，以促使其履行义务的

强制性措施。

4．行政处分是指国家行政机

关基于行政隶属关系或者行政

监察机关基于职权对犯有违法

失职的国家行政机关工作人员

采取的一种行政惩戒措施。

5．行政复议是指公民、法人

或者其他组织认为行政机关的

具体行政行为侵犯其合法权

益，按照法定的程序和条件向

作出该具体行政行为的上级行

政机关提出申请，由受理申请

的行政机关对具体行政行为依

法进行审查并作出审查并作出

处理决定的活动。

6．依据《行政诉讼法》的规定，

人民法院在审理一审案件时必

须开庭审理。

7．把复议作为行政诉讼的必经

阶段，即复议前置原则，是

一些国家行政诉讼是一项基本

原则。

8．行政诉讼的受案范围，又称

法院的主管范围，是指法院受

理并审理行政争议的范围。

9．行政诉讼原告是指对具体

行政行为不服，依据行政诉讼

发的规定向人民法院起诉的利

害关系人。

10．我国行政诉讼所规定的管

辖主要有级别管辖、地域管

辖和裁定管辖。

11．行政法律关系由行政法律

关系主体、客体和内容三

大要素构成。

12．行政法的基本原则具有普

遍、基础性自身特殊性的特

点。

13．我国各级人民政府分为

省、市、县、乡四级。

14．以行政行为是否具备一定

的法定形式为标准，可以将行

政行为分为要式行政行为、

和不要式行政行为。

15．行政机关应于举行听证7

日前将举行听证的时间、地点

通知申请人、利害关系人，必

要时予以公告。

1

16．执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或者不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促进其履行义务的强制执行措施。

17．行政处分是指国家行政机关基于行政隶属关系或者行政监察机关基于职务对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。18．行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当。

19.行政关系是指__行政权__被行驶过程中产生的社会关系。

20.行政立法权是指行政机关制定和发布__法规\ 规章的权力。

21.在我国，能够成为行政主体的行政机关包括_.国务院\ 国务院的组成部门\ 国务院的直属机构\ 国务院各部、委管理的国家局\ 地方各级人民政府\ 地方县级以上各级人民政府的职能部门和地方人民政府的派出机关__。

22.行政立法最具有实质意义的程序是__征求意见__。23.行政许可实施主体制度中的创新包括___集中行使行政许可权__和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。

24.行政处罚是行政主体对___违反行政法律规范_的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。

25.行政责任产生的前提条件是__行政违法或行政不当__。

26行政法律关系构成要素包括_主体客体和内容

27__行政合法性原则__是行政法治原则的核心内容。

28行政授权是指_法律、法规__将___行政职权和行政职责__的一部分或全部授给___非行政机关___的社会组织行使的法律行为。

29行政行为的效力包括_公定力确定力拘束力和执行力。

30我国《立法法》锁称较大的市是指__省级人民政府所在地的市_、经济特区市和__国务院批准的较大的市__。

31除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起__20___日内作出行政许可决定。

32行政合同缔结的基本原则是__依法原则__。

33行政关系是指_行政权___被行使过程中行产生的社会关系。

34行政立法权是指行政机关制

定和发布____行政法规和

规章_的权利。

35我国的政府派出机关有三种

类型，分别是__地区行政公署

区公所和街道办事处__

36要式行政行为和不要式行政

行为划分的依据是__以行政行

为是否具备一定的法定形式作

为标准___。

37国家权利机关对行政机关的

监督方式主要包括___法律监

督工作监督人事监督

___。

38被委托的行政机关应当在委

托范围内以___委托行政机关_

的名义实施行政许可。

39行政处罚从大的方面可以分

为__人身罚行为罚财

产法和申诫罚___。

_

主体的变更, 客体的变更,

内容的变更__.

41行政法的基本原则的主要包

括___合法性原则____与

合理性原则_.

42．在我国，最基层的人民政

府是__乡镇人民政府_.

43．依据行政行为试试的对象

以及适用力的不同，可以将行

政行为分为___抽象行政行为

和具体行政行为

44．行政行为的效力包括_公定

力确定力拘束力

和执行力_。

45．地方性法规可以设定除__

限制人身自由和俏销企业

营业执照_以外的行政处罚。

46行政监督是指_行政机关_实

施的法律监督。

2

二、选择

1、在行政法律关系双方当事人中必有一方是行政主体

2

政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更、内容变更

3、我国行政机关的设置原因是适应需要原则、精简原则、高效率原则、依法设置的原则

4、垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如民航、铁路

5、有权机关任命公民担任行政公职叫做委任

6、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和不要式行政行为

7、行政行为撤销的后果是自撤销之日起失去法律效力、行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属二有不同的责任结果、给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿

8、执行立法所制定的行政法规和规章一般成为实施条例、实施细则、实施办法

9、《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定”。此规定属立法授权

10、资格许可是许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如律师证、会计师执照

11、行政许可实施主体的种类主要有被授权的具有管理公共事务只能的组织、被委托的行政机关、法定的行政机关

12、根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有收容审查、强制传唤、强制戒毒、强制扣留

13、行政强制执行的性质是行政性、执行性、强制性

14、金钱制裁的形式有支付违约金、赔偿损失

15、行政合同的解除方式有单方解除、协议解除

16、甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于同等情况，不同处罚

17、违法行为轻微，并及时纠正；不满14周岁的人有违法行为的；精神病人在并发期间有违法行为的，不予行政处罚18、行政监督的主体是行政机关

19、审计的本质是一种经济监督活动

20、行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

21、对升省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议

22、甲殴打乙致轻微上，公安局对甲作出拘留15日的处罚

裁决。甲不服，经复议后，向

人民法院起诉，乙作为第三人

参加诉讼。关于本案处理，正

确的做法有哪些？乙有权对一

审判决提起上诉、人民法院有

权变更公安局对甲的处罚

23、李某是县办公室的安全保

卫干部，被借调到县公安局，

在借调的一次执行任务中，违

法剥夺了某人的人身自由。在

这里，县公安局是行政赔偿义

务机关

24、某行政机关违法作出没收

公民赵某录像机的决定，赵某

气愤之极而砸毁了自己的录像

机。在本例中，赵某没有向国

家主张行政赔偿的权利

一个月后，公安机关查明张某

尚未满14岁，遂依照《刑法

》第14条释放张某。张某的父

亲提出赔偿要求，按照《国家

赔偿法》的规定，公安局如何

处理？不予赔偿

26、某市西区治安联防队行驶

该区公安分局委托的治安管理

权。某日，联防队员周某抓获

了有行窃嫌疑的盖某，因盖某

拒不说自己的真实姓名，周某

用木棍将盖某殴打致伤。盖某

向法院提起诉讼。依照《国家

赔偿法》规定，应由谁承担国

家赔偿义务？区公安分局

27、1995年1月5日，钱某因

盗窃嫌疑被公安机关刑事拘

留。1995年6月1日，法院以

盗窃罪终审判处钱某有期图形

3年。1997年1月经复查发现

钱某犯罪使尚不满16周岁，法

院根据刑法规定改判无罪，予

以释放。钱某被释放后请求国

家赔偿，请问应当如何处理？

应当给与赔偿，损害应从1995

年6月1日算至1997年1月。

28、国家赔偿法规定的侵犯公

民人身自由的每日赔偿金应按

下述哪一种方法计算？上年度

职工年平均工资除以全年法定

工作日数

29、王某是有权要求国家赔偿

的受害人，在请求国家赔偿期

间内王某突然死亡。下列关于

王某请求国家赔偿的权利的说

法，哪些是正确的？转移给他

的继承人、转移给与他有抚养

关系的亲属

30、作出具体行政行为的公务

员，因其是以所在国家行政机

关的名义进行的故不能成为行

政诉讼的被告

31、在我国，人民法院审理行

政案件，只限于就行政机关的

具体行政行为的合法性发生的

争议

32、甲地A公司将3辆进口车

买给乙地B公司，B公司将汽

车运回期间受到乙地工商局查

处。工商局以A公司无进口汽

车证明，B公司无准运证从事

非法运输为由，决定没收3辆

汽车。A公司不服该决定提起

诉讼。下列哪一内容是本案受

理法院的主要审查对象？工商

局处罚决定的合法性

33、行政复议和行政诉讼活动

共同适用的基本原则和规定有

哪些？不适用调节的规定、不

停止具体行政行为执行的规定

34、人民法院审理行政案件时，

认为地方人民政府规定发布的

规章与国务院部、委制定、发

布的规章不一致的，应如何处

理？由最高人民法院送请国务

院作出解释或裁决

35、被征地单位农民李某与征

地单位发生纠纷，县人民政府

依职权作出了强制性的补偿决

定。李某不服，向人民法院起

诉，人民法院应否受理？作为

行政案件受理

36、吴某之子在部队演习中死

亡，部队将《烈士证书》发给

吴某。此后，吴某一直凭《烈

士证书》领取抚恤金。1994年，

民政局换发《烈士证书》时，

未将《烈士证书》换发给吴某。

吴某遂想法院提起诉讼。人民

法院应当如何受理？予以受理

37、行使侦查、检察、审判、

监狱管理职权的机关及其工作

人员在行使职权时有下列哪种

情形并造成受害人名誉权、荣

誉权损害的，应当为受害人消

除影响、回复名誉、赔礼道歉？

违法拘留、对没有犯罪事实的

人错误逮捕、非法拘留

38、周某被公安局收容审查10

天后获释，但公安局未给周某

任何书面决定。周某遂在法定

期限内向有管辖权的人民法院

提起行政诉讼。人民法院审查

起诉时提出的正确要求是什

么？周某必须指出明确的被

告、周某必须提出具体诉讼请

求和事实依据

39、公民、法人或者其他组织

对下列哪些行为可以提起行政

诉讼？劳动鉴定委员胡实施的

劳动能力鉴定行为、大学根据

《学位条例》拒绝发放学位证

书的行为、注册会计师协会对

注册会计师执业证照不予年检

的行为

40、如果原告向两个以上有管

辖权的人民法院起诉的，由最

先收到起诉状的人民法院管辖

41、对限制人身自由的行政强

制措施不服提起的诉讼，由被

告所在地、原告所在地人民法

院管辖

42、陈某系美国驻北京一公司

职员，常住北京海淀区。某日，

陈某从美国经深圳口岸回国，

被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣

留。陈决定提起行政诉讼，有

权管辖此案的人民法院是哪

些？深圳是中级人民法院、北

京市中级人民法院

43、法定代理人的代理权是基

于亲权或者监护权而产生的，

因而其在诉讼中居于与原告相

类似的诉讼地位

44、行政诉讼当事人包括原告、

被告、第三人

45、某派出所民警以扰乱社会

秩序为由扣押了李某拖拉机。

李某不服，以派出所为被告提

起行政诉讼。诉讼过程中，法

院认为被告应当是县公安局，

要求变更被告，李某剧不同意。

法院应当如何处理？裁定驳回

起诉

府总体规划，对某大姐实施改

造，刘某房屋位于改造区。某

日，西城区建委改造建设指挥

部下达住房安置通知，刘某未

搬迁。数日后，区建委工作人

员带领50余人强行拆除了刘

某房屋，刘某起诉。下列哪个

选项是本案被告？西城区建委

47

被告和第三人均可享有的？查

阅、补正庭审笔录的权利；提

出管辖权异议的权利；对第一

审法院判决上诉的权利；向法

院申请证据保全的权利

某些特殊情况需要再次执行

的，称为再执行

49、行政诉讼强制措施有训诫、

责令具结悔过、罚款、拘留

50、第一审程序是人民法院依

据法定管辖权限，对案件进行

的初次审理

51、李某和张某是邻居。在一

起行政案件的执行中，人民法

院执行人员将案外人李某的一

间房屋当作被执行人张某的房

屋强行拆毁。李某提出赔偿请

求，该损失应当由谁赔偿？应

当由人民法院负责赔偿

52、胡某未经批准在门前耕地

建起一栋小楼，并将该房卖给

张某。县土地管理局以胡某非

法买卖土地为由，对其作出没

收地上建筑及罚款的处罚决

定。胡某不服，起诉至法院。

诉讼期间，县土地管理局将原

来的处罚变更为没收地上艰

巨，取消了罚款处罚，并动员

胡某撤诉。胡某拒不撤诉，法

院应当如何处理？审理原处罚

决定

53、刘立因殴打白飞手到公安

处罚，公安局鉴定白飞为轻微

伤。白飞认为自己是重伤，以

公安局对刘立处罚轻为由向法

院提起行政诉讼。法院在诉讼

期间对白飞的伤势重新鉴定，

结论为轻伤。法院应当如何处

理？直接变更公安局对刘立的

处罚决定

54、人民法院对下列哪种案件，

根据当事人申请，可以收回裁

定先予执行？要求行政机关依

法发放抚恤金

55、1994年6月，赵某被法院

以受贿罪判处有期徒刑2年，

以贪污罪哦安有期徒刑3年，

合并执行有期徒刑4年。赵某

服刑后不断申诉。1998年2月，

法院经审判监督程序对该案再

审。再审判决维持了原审法院

对赵某受贿最的判决部分，撤

消了对赵某贪污罪的判决部

分，随即释放。赵某提起国家

赔偿请求，对其请求应如何处

理？决定不予赔偿

56、行政诉讼中，人民法院对

于妨碍诉讼行为采取的强制措

施中，须经人民法院院长【批

准的有哪些？1000元一下罚

款、拘留

3

57、书证是指记载或表达人的思想或行为，并以其内容或含义证明案件事实的文字、符号、图画等材料。其形成方式常有书写、印刷、绘画、刻制

58、行政诉讼证据来源于原告举证、被告举证、人民法院依职权收集和保全证据

59、在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人、刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项哪个是正确的？不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利

60、《治安管理处罚条例》规定。“违反治安管理行为在六个月内，没有发现的，不再追究。”1995年2月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某大人的事实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定属于下列哪种违法行为？超越职权

61、人民法院在处理涉外行政案件时，应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触适用国际条约的规定

62、第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的情况，可以作出维持原判、依法改判63、决定一经送达即发生法律效力。当事人对人民法院的决定一律不准上诉

64、赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其办理营业执照。该项判决属于什么类型的判决？履行判决

1、下列属于行政行为的是（C）。

2行政法的调整对象是（B）。

3下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。

4、（ABCD）有权制定地方性法规。

5、行政诉讼撤销判决有（A BD）等几种形式。

6、当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A）。

7、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B）。

8、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B）是被告。

9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（A）。

10《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属（B）。

1、在行政法律关系双方当事人中（AB）。

2、下列各项中，不具有行

政主体资格的是（D）。

3下列各项中，不属于行

政职权的是（D）。

4甲乙二人的违法事实和

情节相同，但公安机关对甲裁

决拘留，而对乙只罚款50元，

这显然是不公正的。这种行为

属于（BD）。

5李某是县办公室的安全

保卫干部，被借调到县公安局，

在借调的一次执行任务中，违

法剥夺某人人身自由。在这里，

（B）是行政赔偿义务机关。

6对限制人身自由的行政

强制措施不服提起的诉讼，由

（AB）人民法院管辖。

7法定代理人的代理权是

基于亲权或监护权而产生的，

因而其在诉讼中居于（AB）的

诉讼地位。

8行政诉讼第三人包括

（ABD）。

9行政诉讼法律关系的主

体主要有（BC）。

10决定一经送达即发生法

律效力，（A）。

1．下列说法正确的是C．我国

的行政机关由国家权力机关产

生

2．按照行政机关所管辖的区域

范围不同，可以将行政机关分

为B．中央行政机关和地方行

政机关

3．行政立法行为属于D．抽象

行政行为

4．下列属于限制人身自由的行

政强制措施的是C．遣送出境

5．关于行政处罚设立权限，以

下说法正确的是B．北京人民

政府可以设定一定数量罚款的

行政处罚

6．吴某之子在部队演习中死

亡，部队将《烈士证书》发给

吴某。此后，吴某一直凭《烈

士证书》领取抚恤金。1994年

民政局换发《烈士证书》时，

未将《烈士证书》发给吴某。

吴某向法院提出诉讼，引起争

议行政行为的行政主体是

D．民政局

7．行政诉讼中，原则上不停止

被诉具体行政行为的执行，但

是在哪些情况下可以暂停具体

行政行为的执行？D．被告认

为需要停止执行的

8．《行政诉讼法》规定，人民

法院应在立案之日起（C．3个

月）内作出第一审判决

9．公民、法人或者其他组织认

为行政机关的具体行政行为侵

犯其合法权益，按照法定程序

和条件向作出该具体行政行为

的哪一级机关提出行政复议申

请？D．上级行政机关

10．下列说法正确的是C．违

法乱收费属于侵犯人身权的违

法行为

9．《行政处罚法》规定，在行

政处罚当场处罚过程中，执法

人员可以当场收缴的数额为

（C．20元以上

10．《行政处罚法》规定：违法

事实确凿并有法定依据，对公

民处以（B．50元以上）罚款

的行政处罚，可以当场作出行

政处罚的决定。

11．行政法制监督的不同主体

中，（A．国家权力机关）对行

政主体监督是最全面、最具有

权威性的。

12．公安机关对醉酒的人强制

进行人身拘束，该行政行为应

（C．即时生效

13．行政立法行为属于（D．抽

象行政行为

行政强制措施的是（C．谴送

出境

以下说法正确达到是（B．北

京人民政府可以设定一定数量

罚款的行政处罚

16．下级政府对上级政府是监

督是（C．一般行政监督

17

亡，部队将《烈士证书》发给

吴某。此后，吴某一直凭《烈

士证书》领取抚恤金。1994年，

民政局换发《烈士证书》时，

未将《烈士证书》换发给吴某。

吴某向法院提出诉讼，引起争

议行政行为的行政主体是

（D．民政局

18．行政监督的主体是（A．国

家行政机关

19.以行政法调整对象的范围

为标准来划分，行政法可以分

为（B.一般行政法与特别行政

法

20.行政法治原则的核心内容

是（ A.行政合法性原则

21.下列不属于行政主体的是

（ D.沈阳市铁西区重工工商

所

22区公所的设立，要经（A.省

级人民政府）批准。

23关于公务员个人身份，以下

说法不正确的是（D.所属公务

机关对其个人过错负连带责任

24下列组织中，可以进行行政

委托的有（A.上海市教育局、

25行政法制监督的不同主体

中，对行政主体监督最全面、

最具有权威性的是A.国家权力

机关

26有权制定政府行政规章的是

（D.杭州市人民政府

27下列属于对人身自由的行政

强制措施的是（C.遣送出境

28行政合同与其他行政行为相

比较，有下列特征B.以双方当

事人意思表示一致为成立要件

29关于行政法律关系的特点，

以下说法正确的是（C. 行政法

律关系具有不对等性

30关于行政合法性原则和行政

合理性原则的关系，以下说法

正确的是（B. 合理性原则主要

解决行政是否适当问题

31.以下不属于行政职权的是

（A行政调解

32.以下主体不属于行政机关

的是（ B.北京市人民政府办公

厅

33．行政授权的依据是（ C.

法律法规

34.以下不属于行政相对方义

务的是 C.参与听证

35.以下行政行为属于双方行

政行为的是D.行政合同

36.以下监督检查，不属于行政

机关对被许可人的监督检查的

是（D.自检制度

37.行政指导制度最典型、应用

最普遍的国家是（B日本

38以下不属于行政处罚法定原

则内容的是（B.对象法定

39-以行政法调整对象的范围

为标准来划分，行政法可以分

为（B一般行政法与特别行政

法

40．行政法治原则的核心内容

是（A行政合法性原则

41.下列不属于行政主体的是

（D沈阳市铁西区重工工商所

42《中或人民共和国公务员法》

属于（A法律

43王某到山林中捉野猪，被某

县林业局所设立的里也检查站

的工作人员截住，工作人员发

现其无证如山，对其罚款10

元，工作人员的罚款应该由（B

县林业局）的名义作出。

44.以下行政行为属于双方行

政行为的是D行政合同

45.制定行政法规、规章最具有

实质意义的程序是（B征求意

见

46下列组织中属于国家行政机

关的有（D检察院

47限制人身自由的行政处罚，

只能由A法律）设定

48.行政监督属于（ B行政行

为

49以行政法规范的性质为标

准，可以将行政法划分为（ A.

实体行政法与程序行政法

50下列有关行政主体的说法，

正确的是（C行政主体必须是

能以自己名义实施行政管理的

组织

51.下列可以设立派出机关的

人民政府是（B县级人民政府

52行政授权的依据（C法律法

规

53行政主体受胁迫作出的行政

行为属于（A无效）的行政行

为。

54有权制定政府行政规章的是

（D杭州市人民政府）

55行政许可的实施主体不包括

（C受委托的组织

56行政合同与其他行政行为相

比较，有以下特征B以双方当

事人的意思表示一致为成立要

件

57下列组织或人员中，（D行

政相对方）违反行政法律规范

的行为不构成行政违法。

58.以下形式中，不是行政主体

4

与其执行公务的人员承担行政责任共有的方式是（B行政处分

1．下列说法正确的是A．任何行政主体在享有或者行使行政职权的同时必须同时履行行政职责B．行政职责随行政职权的产生、变更或者消灭而相应变化D．行政职责的核心是依法行政

2．以下法律规范中，属于行政法渊源的是（A．地方性法规B．行政法规与规章C．宪法和法律D．与行政法有关的法律解释

3．行政相对方的义务包括（A．服从行政管理的义务B．协助行政主体执行公务的义务D．遵循法定程序的义务4．关于行政处罚，以下说法正确的是（A．目的是制裁违法B．适应对象是行政相对人C．适用主体是行政主体D．是具体行政行为

5．行政法的基本原则是A．行政合法B．行政合理

6．行政指导与行政合同的区别表现在（B．前者是单方行为，而后者是双方行为C．前者不具有法律上的强制了，而后者具有法律上的强制力D．前者不产生任何行政主体与行政相对人之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系

7．下列行为中，属于行政行为的B．行政机关制定规范性文件C．街道办事处处理结婚登记手续

8．根据我国《国家赔偿法》的规定，国家承担行政赔偿责任的条件有A．损害必须是违法行为造成的B．损害必须是行政机关以及其工作人员行使职权时造成的

C．损害必须是直接的，现实已经产生的D．赔偿是法律已经规定的

9．下列行为中，属于行政行为的有B．行政机关救济D．司法机关救济

10．行政侵权行为具有以下几个要素（A．实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关公务员或者其他授权或者委托行使行政管理职能的人员B．行政侵权必须是执行行政职务的行为

C．行政侵权行为必须是违法公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害行为

11．以下法律规范中，属于行政法渊源的是（ABCD）A．地方性法规B．行政法规和规章C．宪法和法律D．与行政法有关的法律解释

12．行政相对人的义务包括（ABD）A．服从行政管理的义务B．协助行政主体执行公务的义务D．是具体行政行为13．关于行政处罚，以下说法正确的是（ABCD）A．目的是制裁违法B．适用对象是相对方C．适用主体是行政主体D．是具体行政行为

14．作为公民的公务员，在法

律地位上的特点？（ACD）

A．享受宪法和法律赋予公民

的各种权利C．其个人行为代

表个人D．其个人行为不具有

强制性

15．行政法的基本原则是（AB）

A．行政合法B．行政合理

A．违法行为轻微，并及时纠

正B．不满14周岁的人有违法

行为D．精神病人在发病期间

的行为

17．行政指导与行政合同的区

别表现在（BCD）B．前者是

单方行为，而后者是双方行为

C．前者不具有法律上的强制

力，而后者具有法律上的强制

性D．前者不产生任何行政主

体与行政相对人之间的权利义

务关系，而后者产生一定的权

利义务关系。

18．下列行为中，属于行政行

为的有（BC）B．行政机关制

定规范性文件C．街道办事处

处理结婚登记手续

19.关于行政关系和行政法律

关系，以下说法正确的是（B.

行政法律关系以行政关系为基

础

C.行政法律关系以国家强制力

作为保障D.行政关系经行政法

调整转为行政法律关系

20.行政优先权包括（ A.先行

处置权 B.获得社会协助权 D.

推定有效权

21.按照行政区域划分，我国地

方各级人民政府基本级别包括

（A.省（自治区、直辖市）

B.市（自治州、直辖市的区）

C.县

D.乡（民族乡、镇）

22根据我国《国家公务员法》

的规定，下列属于行政处分的

是（ A.警告 B.记过D.降级、

撤职

23.关于行政相对方，以下说法

正确的是（B．可以分为直接相

对方与间接相对方D．相对方

有协助行政主体执行公务的义

务

24.依据行政行为实施时所形

成的法律关系的不同，可以将

行政行为分为（）等。

A.行政立法行为C.行政执法行

为

25.行政立法的民主原则主要

体现在（A.情报公开制度B.咨

询制度D.听证制度

26.依据《行政处罚法》的规定，

当事人到期不缴纳罚款的，每

日按照罚款数额的3%加处罚

款，3%的罚款属于（B.行政强

制执行C.间接强制D.执行罚

27.公民甲因驾驶机动车闯红

灯将一位老人撞成轻微伤，被

某区公安局交警大队处以拘留

七天的处罚，本案例中行政法

律关系的主体是（A．公民甲 D

某区公安分局

28.关于行政主体与国家公务

员关系，以下说法正确的是（ A.

国家行政管理活动通过公务员

公务行为得以实现。B.公务员

公务行为是以国家机关名义实

施C.公务员行为所产生的法律

后果，由国家行政机关承担D.

公务员与国家行政机关之间是

职务上的委托关系

29.关于对国家行政机关概念

的理解，以下说法正确的是（ A.

反映了统治阶级的意志 B.

全力一句是宪法和有关法律

C.行使的是国家行政权力

D.

是国家机构的重要组成部分

30.我国国家行政机关的行政

法制监督主体包括（ A.行政监

察机关 B.国家审计机关

C.上级行政机关

31.行政行为合法要件之中的

内容合法的要求是（ A.行为由

确凿的证据证明，有充分的事

实依据 B.行为有明确的法

律依据，适用法律规范正确

C.行为必须公正合理，符合立

法目的与精神

32.行政许可公开原则在实施

行政许可时，体现为（ A.实施

主体要公开 B.实施条件公

开 C.实施期限公开 D.

实施结果公开

33.行政机关调查终结，负责人

可以作出如下行政处罚决定

（ A.确有应受处罚的违法行

为的，根据情节轻重及具体情

况，作出行政处罚决定 B.违

法行为的轻微，依法可以不予

行政处罚的，不予行政处罚C.

违法事实不能成立的，不得给

予行政处罚D.违法行为已构成

犯罪的，移送司法机关

34.张某出售假药，购买其假药

的李某服用后中毒。如果张某

的这一行为尚未构成犯罪，那

么张某应当 A.受到行政处罚

B.依法承担给李某造成的损失

35．关于行政法律关系的特点，

以下说法正确的是（ A双方当

事人必有一方是行政主体C行

政法律关系具有不对等性D行

政主体权利与义务具有统一性

36．关于行政法的特点，以下

说法正确的是（ A表现形式多

样B规范数量多，内容广泛

37.关于行政主体以下说法正

确的是（ A行政法律关系的主

体范围大于行政主体D非行政

机关也可以成为行政主体

38.关于对国家行政机关概念

的理解，以下说法正确的是（A

反映统治阶级的意志 B权

利依据是宪法和有关法律C行

使的是国家行政权力 D是国

家机构的重要组成部分

39.以下主体可以接受行政授

权成为被授权的组织的是（ B

山东省滕州市公安局官桥派出

所C陕西省吕梁市律师协会

40.行政许可合法性原则在设

定行政许可时，体现为（A设

定行政许可时权限应合法B设

定行政许可时应按照法定条件

设定C设定行政许可时应按照

法定范围设定D设定行政许可

时应按照法定程序设定

41.依据《行政处罚法》的规定，

当事人到期不缴纳罚款的，每

日按照罚款数额的3%加处罚

款，3%的罚款属于（ B行政

强制执行 C间接强制 D

执行罚

42.行政机关在作出行政处罚

决定前，应当告知当事人（ A

行政处罚决定的事实 B行

政处罚的理由

C行政处罚的依据

D依法享有的权利

43.行政法律关系的构成要素

包括（A主体B客体D内容

43.以下属于行政法律事件的

是（A人的自然出生、死亡D

自然灾害和意外事故

44.行政职权的特征包括（B强

制性C不可处分性D

职权与职责统一性

45.关于作为公民的公务员,以

下说法正确的是（A享受宪法

和法律赋予公民的各种权利B

行为不具有强制性

46.我国国家行政机关的行政

法制监督主体包括（A行政监

察机关B国家审计机关C上

级行政机关

47.地方性法规可以设定的行

政处罚有（C暂扣营业执照

D罚款

48.行政责任承担的主体包括

（A行政机关B公务员

C法律法规授权的组织

49行政机关调查终结，负责人

可以作出如下行政处罚决定

（A确有应受到处罚的违法行

为的，根据情节轻重及具体情

况，作出行政处罚决定。B违

法行为轻微，依法可以不予行

政处罚的，不予行政处罚C违

法事实不能成立的，不得给予

行政处罚D违法行为已经构成

犯罪的，移送司法机关。

5

三、简答

1、行政法的法源的形式有哪些？

答：宪法、法律、行政法规和部门规章地方行政法规和地方行政规章与行政法有关的法律解释。

2、行政法的作用是什么? 答：保障行政权有效行使，促使行政主体依法行政，提高行政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益，促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。

3、什么是行政法基本原则？答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

4、行政法的基本原则有哪些

内容？

答：行政合法性原则；行政合理性原则。

5、行政主体的特征是什么？答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

6、行政职权的特征是什么？答：强制性；不可处分性；职权与职责的统一性

7、国家行政机关有哪些特

征？

答：是具有国家强制性质的社会组织；是具有较强的执行色彩的组织；必须按一定的层次和结构组织起来。

8、行政机关组织法所包含的

基本内容是什么？

答：法律依据；隶属关系；职责权限；任职期限；机构设置；人员编制。

9、行政职务关系变更的情况

有哪些？

答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。

10、行政职务关系产生的主要

程序是什么？

答：选任、、委任、调任、聘任。

11、被授权组织的法律地位是

什么？

答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位；行政诉讼法也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。

12、被委托组织与被授权组织

的区别是什么？

答：性质不同；产生的依据不同；行为的后果不同

13、行政相对方的权利是什

么？

答：提成申请的权利；参与行政管理的权利；听政的权利；了解情况的权利：申请行政法上的救济权利

14、行政相对方的义务是什

么？

答：服从行政管理的义务；协助行政主体执行公务的义务；

遵循法定程序要求的义务。

15、行政法制监督是由哪几部

分构成的？

答：行政法制监督的主体是国

家权力机关、国家司法机关、

上级行政机关、专门行政监督

机关以及国家机关体系以外的

公民、组织；行政法制监督的

对象是行政主体及其工作人

员；行政法制监督的内容是监

督行政主体是否依法行使行政

职权以及监督国家公务县及被

授权组织中的工作人员是否遵

纪守法。

16、行政法制监督主体的监督

包括哪些内容？

答：国家权力机关的监督，主

要方式有法律监督、工作监督、

人事监督；国家司机关的监督，

即审判机关和检察机关的监

督；国家行政机关的监督，右

以成为行政法制监督主体的行

政机关主要包括：行政监察机

关、审计机关和上级行政机关；

国家机关体系以外的公民、组

织的监督，公民、组织作为国

家机关体系以外的行政法制监

督主体必须和国家机关的行政

法制监督相结合才能真正发挥

法律效力。

17、什么是抽象行政行为：

答：抽象行政行为是指行政主

体针对不特定的行政管理对象

实施的行政行为。抽象行政行

为通常具有普遍性。

18、行政行为的内容有哪些？

答：赋予权益和剥夺权益；科

以义务和免除义务；确认法律

事实和法律地位。

19、确立行政立法程序的民主

原则的意义何在？

答：能使所制定的行政法规和

规章真正反映广大人民的意

志；这种程序上的民主原则，

能够有效地约束国家行政机关

的权力。

20行政立法的程序是什么？

答：起草；征求意见；审

查；通过；签署；发布与

备案。

21、行政许可的特征是什么？

答：行政许可是依申请的行政

行为；行政许可的内容是国家

一般禁止的活动；行政许可时

行政赋予行政相对方某种法律

资格或法律权利的具体行政行

为；行政许可是一种外部行政

行为；行政许可时一种要式行

政行为

22、行政许可有哪些作用？

答：A行政许可是国家队

社会经济、政治、文化活动进

行宏观调控的有力手段，有助

于从直接命令式的行政手段过

渡到间接许可的法律手段；B

行政许可有利于维护社会经济

秩序，保障广大消费者及民众

的权益；C行政许可有利于保

障社会公共利益，维护公共安

全和社会秩序；D行政许可有

利于控制进出口贸易，保护和

发展民族经济；E行政许可有

利于资源的合理配置和环境保

护，促进人与环境的和谐、健

康、协调发展。

23、行政许可的基本原则是什

么？

答：合法性原则；公开、公平、

公正原则；便民原则；救济原

则；信赖保护原则；行政许可

一般不得转让原则；监督原则。

24、行政强制预防、行政强制

制止和行政强制执行的区别是

什么？

答：实施的条件不同；实施

的时间和目的不同；实施的机

关不同；实施的程序不同

25、什么是即时强制？

答：即时强制是指因情况紧急，

为了达到预期的行政目的，行

政主体不以相对方不履行义务

为前提，即对相对方的人身自

由和财产予以强制的活动或制

度。

26、行政合同履行的原则是什

么？

答：实际履行原则；自己履

行原则；全面适当履行原则；

27、变更和解除行政合同的法

律后果会怎样？

答：原合同不再履行，双方当

事人按变更后的权利义务关系

履行；因行政主体单方面原因

变更和解除合同的，应对相对

方进行补偿。

28、行政指导的特征是什么？

答：是非权力行政活动；是

一种事实行为；是行政机关单

方面的意思表示，属于单方行

为；是一种适用较大幅度的弹

性的管理领域；适用法律优先

原则；是一种外部行为。

29、行政指导与行政领导的区

别是什么？

答：主体不同；客体不同；

内容不同；效力不同。

30、罚款与罚金的区别是什

么？

答：性质不同；处罚依据不

同：适用主体不同；适用的

对象不同

31、行政处罚执行的原则有哪

些内容？

答：当事人自觉履行原则；

行政复议和行政诉讼期间，

行政处罚决定不停止执行

原则：决定罚款与收缴罚款

相分离原则。

32、行政监督与监督行政行为

的相同点式什么？

答：监督的对象相同；监督

的目的相同；监督的内容相同。

33、一般行政监督的主要方式

是什么？

答：报告工作；执法监督检

查；审查批准；备案；行

政复议；惩戒。

34、行政违法有什么特征？

答：是行政主体及其执行公务

人员的违法；必须是行政主体

及其执行公务的人员违反行政

法律规范的行为；行政主体及

其执行公务人员的行政违法行

为在主观上有过错。

35、行政责任的构成要件有哪

些？

答：行政责任的主体是行政主

体及其执行公务的人员；行政

责任产生的前提条件是行政违

法或行政不当；行政责任必须

为行政法律规范所确认是一种

法律责任；承担行政责任必须

有主观上的故意或过失。

36、什么是行政救济？

答：行政救济是指公民、法人

或其他组织认为具体行政行为

直接侵害其合法权益，请求有

权的国家机关依法对行政违法

或行政不当行为实施纠正，并

追究其行政责任，以保护行政

管理相对方的合法权益。

37、行政救济的特征是什么？

答：以行政管理相对方的请求

为前提；以行政争议为基础；

最终目的是保护相对方的合法

权益。

38、哪些情况不能申请行政复

议“

答：不服行政机关作出的

行政处分或者其他人事

处理决定的；不服行政机

关对民事纠纷作出的调

解或者其他处理的：对国

防、外交等国家行为不服

的。

39、行政复议的原则是什么？

答：合法原则；公正原则；

公开原则；及时原则；便

民原则

40、行政赔偿的特征是什么？

答：行政赔偿实质上是一种国

家赔偿；行政赔偿的起因是行

政侵权行为；行政赔偿的义务

主体只能是侵权行政机关；行

政赔偿范围以具体行政行为造

成的侵权损害为限；行政赔偿

的责任形式是损害赔偿；行政

赔偿的法律责任主体是行政主

体。

41、国家机关行使追偿权，必

须具备的条件是什么？

答：赔偿义务机关已经向受损

失的公民、法人和其他社会组

织支付了赔偿金、返还了财产

或恢复了原状；

行政机关工作人员及受委

托的组织和个人对加害行为有

故意或重大过失。

42、行政诉讼的构成要件是什

么？

答：原告是认为行政机关及法

律、法规授权的组织作出的具

体行政行为侵犯其合法权益的

公民、法人或者其他组织；被

告是行使国家行政管理权的行

政机关及法律、法规授权的组

织；原告提起行政诉讼必须是

在法律、法规规定属于人民法

院受理案件范围内的行政争

议，以及属于受诉人民法院管

辖：原告提起行政诉讼必须是

在法定期限之内；法律、法规

规定必须经过行政复议的，已

经经过行政复议；自行选择行

政复议的，复议机关已作出复

议决定或者逾期未作出复议决

定

43、行政诉讼的特有原则是什

么？

答：选择复议原则；审查具

体行政行为合法性原则；具体

行政行为不因诉讼而停止执行

原则；不适用调解原则；司

法变更权有限原则。

6

44、人民法院不予受理的行政案件有哪些？

答：国防、外交等国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；

45、人民法院可以受理的案件有哪些？

答：行政处罚案件；行政强制措施案件；侵犯法律规定的经营自主权案件；行政许可案件；不履行法定职责案件；抚恤金案件；违法要求履行义务的案件；其他侵犯人身权、财产权案件；法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。

46、行政诉讼法对管辖权的规定，考虑了哪些因素？

答：法院内部的合理分工；便于法院及时便利地办公案件；有利于法院公正地审理案件；根据不同情况，便于原告或者被告参加诉讼，一般情况下采取“原告就被告”的原则，但在特殊情况下作了便于原告参加诉讼的规定。

47、管辖权的转移必须具备哪些条件？

答：必须是人民法院已受理的案件；移交的人民法院对案件有管辖权；移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系。

48、行政诉讼的被告有哪些特征？

答：被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。

49、行政诉讼第三人的特征是什么？

答：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

50、审判监督程序与二审程序的区别是什么？

答：提起的主体不同；提起的条件不同；有无期限限制不同；审理的主体不同；审理的对象不同；程序的性质不同；审理的对象不同。

51、开庭审理行政案件应当分为几个阶段？

答：开庭前准备阶段；出庭情况审查阶段：法庭调查阶段；法庭辩论阶段；评议宣判阶段。

52、行政诉讼证据有哪些种类？

答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录

53在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么？答：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当在收到起诉状副本之日起10

日内提交答辩状，并提供作出

具体行政行为时的证据、依据；

被告不能或者无正当理由逾期

提供的，应当认为该具体行政

行为没有证据、依据，人民法

院判决撤销被诉具体行政行

为。

54、法院不能采用的证据有哪

些？

答：被告及其诉讼代理人在作

出具体行政行为后自行收集的

证据；被告严重违反法定程序

收集的其他证据；未经法庭质

证的证据；复议机关在复议过

程中收集和补充的证据，不能

作为人民法院维持原具体行政

行为的根据；被告在二审过程

中向法庭提交在一审过程中没

有提交的证据，不能作为二审

法院撤销或变更一审裁判的依

据。

55、行政诉讼法律冲突适用的

规则有哪些内容？

答：特别冲突适用规则；不同

等级冲突的适用规则；同级冲

突适用规则；新旧法冲突适用

规则；人际冲突适用规则；区

际冲突适用规则。

56、第一审人民法院经过审理，

根据不同情况所作出的判决有

哪些种类？

答：一审人民法院经过审理，

根据不同情况可以作出五种类

型的判决，即维持原判；撤

销判决；限期履行判决；变

更判决；确认判决

57、涉外行政诉讼的一般原则

是什么？

答：适用行政诉讼法原则；同

等原则；对等原则；适用有

关国际条约原则；委托中国律

师代理诉讼原则。

1-（6）关于行政涵义的几种学

说；

一，国家意志执行说。二，目

的实现说，三，除外说。四，

行政的广义与狭义说。

（7）行政法的概念；

除了指有关行政管理的法律范

以外，更重要的是其包含了对

行政权进行规范和控制的精神

实质。

（8）行政关系的种类；

有以下三类：一，行使行政权

的行政机关或公共组织在对外

进行管理过程中与管理相对方

之间所发生的各种关系。二，

行政主体内部发生的各种关

系，包括上下级行政机关之间

的关系，同级行政机关之间的

关系。三，国家权力机关，司

法机关，监察机关与行政主体

之间所发生的关系。

（9）行政法的几种法源形式；

一，宪法。二，法律，三，行

政法规和部门规章。四，地方

性法规和地方行政规章，自治

条例和单行条例。五，与行政

法有关的法律解释。

2-（1）行政法基本原则的特点

一，行政法基本原则具有普遍

性。二，行政法的基本原则具

有基础性。三，行政法的基本

原则具有自身的特殊性，它应

能反映出行政法律规范区别于

其他法律规范的本质特征。

3-（2）行政主体与行政法主体、

行政机关、国家公务员之间的

关系；

行政主体不同于行政法主体。

行政法主体范围要大于行政主

体范围。

行政主体与行政机关不能简单

地等同。在行政管理活动中，

行政机关并不是惟一的行政主

体。

国家的行政管理活动虽然是通

过各个公务员的公务行为得以

实现的，但公务员并不是行政

主体。

（3）行政职权的内容；

1、行政立法权；

2、行政

许可权； 3、行政确认权； 4、

行政检查权； 5、行政奖励

权；6、行政物质帮助权；

7、行政处罚权； 8、行政强

制执行权；9、行政合同

的签订权； 10、行政复议权；

11、其他行政职权，包括行

政指导权、行政裁决权等。

4-（3）国家设置行政机关应遵

循的原则；

一，适应需要原则。二，精简

原则。三，高效率原则。四，

依法设置的原则。

（4）如何对国家行政机关进行

法律调整；

对国家行政机关进行法律调

整，主要是通过建立和健全行

政机关组织法体系实现的。一，

要使行政机关组织方面的立法

系统化。二，要健全组织法中

的编制法规。

（6）国家行政机关的层次结构

与部门结构；

国家行政机关的层次结构与部

门结构亦称纵向结构与横向结

构。

各级政府上下之间，每级政府

组成部门上下之间，构成领导

与服从的主从关系，这种排列

组合方式便是行政组织的纵向

结构。

同级政府相互之间和每级政府

各组成部门之间，构成为协调

的平行关系，这种排列组合方

式便是行政机关的横向结构。

（7）反映国家行政机关体制的

若干形式；

一般说有以下几各形式：一，

首长制和委员会制。二，层次

制和职能制。三，集权制与分

权制。

（10）国务院的各组成部门及

其各直属机构的职权范围；

国务院的组成部门：外交部、

国防部、国家发展和改革委员

会、教育部、科学技术部、工

业和信息化部、国家民族事务

委员会、公安部、国家安全部、

监察部、民政部、司法部、财

政部、人力资源和社会保障部、

国土资源部、环境保护部、住

房和城乡建设部、交通运输部、

铁道部、水利部、农业部、商

务部、文化部、卫生部、国家

人口和计划生育委员会、中国

人民银行、审计署。

国务院直属机构的职权主要包

括：一，制定规章权。二，行

政事项处理权。三，裁决争议

权。

（11）地方各级人民政府及职

能部门的法定职权；

法定职权主要有：一决定和命

令的发布权：职能部门依据法

律、法规和规章，可以就自已

管辖的专门行政事务，发布有

关的决定和命令。

二主管行政事项权：在符合法

律、法规和规章的前提下，职

能部门有权就主管行政事项进

行处理。

（12）地方人民政府的派出机

关的法律地位。

地方人民政府的派出机关不是

一级人民政府，但是，依据有

关组织法的规定，它却实施着

一事实上区域内对所有行政事

务的组织与管理，并能以自已

的名义作出行政行为和对行政

后果承担法律责任，因而实际

上履行了一级人民政府的职

能。因此，派出机关具有行政

主体资格。

5-（3）公务员的义务；

公务员应当履行下列义务：

[1]模范遵守宪法和法律；

[2]按照规定的权限和程序

认真履行职责，努力提高工

作效率； [3]全心全意为人

民服务，接受人民监督； [4]

维护国家的安全、荣誉和利

益； [5]忠于职守，勤勉尽

责，服从和执行上级依法作

出的决定和命令； [6]保守

国家秘密和工作秘密； [7]

遵守纪律，恪守职业道德，

模范遵守社会公德； [8]清

正廉洁，公道正派； [9]法

律规定的其他义务。

（4）行政职务关系产生的几种

程序；

行政职务关系产生主要有四种

程序：

一，选任，即由权力机关通过

选举产生行政职务。

二，委任，即有权机关任命公

民担任行政公职。

三，调任，政府部门的一般工

作人员由人事部门直接调任。

四，聘任。即行政机关通过招

聘渠道吸收工作人员。

（5）行政职务关系变更的发生

情况；

变更的方式：罢免、撤职、辞

去领导职务、灭职、降职、转

职、调职、升职

6-（4）行政委托的条件；

（一）依法成立的管理公共事

务的事业组织；（二）具有熟

悉有关法律、法规、规章和业

务的工作人员；（三）对违法

行为需为行政复议的被申请人

和行政诉讼的被告。

（5）被委托的组织的法律地位

被委托的组织必须在委托的职

权范围内，行使行政职权，履

行行政职责。被委托的组织必

须以委托的行政机关的名义实

施行政管理活动，其后果由委

托的行政机关承担。被委托的

组织应接受委托的行政机关报

7

的监督和指导，如果被委托的组织在行使职权，办理行政事务的过程中，有故意或重大过失，委托的行政机关报可以按照法律规定先负责赔偿，然后行使求偿权，责令有故意或重大过失的被委托组织承担部分或全部赔偿费用。因而，被委托组织不具有行政主体资格，但它参与行政法律关系，是行政法上的主体。

7-（1）行政相对方的分类

根据不同的标准，可以对行政相对方作如下分类：

1．依据行政相对方是否为一定的组织为标准，可以分为个人相对方与组织相对方。2．依据行政相对方与行政主体的行政行为的关系为标准，可以分为直接相对方与间接相对方。3．依据行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准，可以分为抽象相对方与具体相对方。

行政相对方的法律地位

行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的权利、义务表现出来的。8-（4）国家司法机关的监督；是我国监督制度的重要组成部分，包括检察机关的监督和审判机关的监督两种。

（5）国家机关体系以外的公民、组织的监督。

国家机关体系以外的公民、组织的监督，公民、组织作为国家机关体系以外的行政法制监督主体必须和国家机关的行政法制监督相结合才能真正发挥法律效力。

1、行政行为的特征：（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据。具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。（2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。（3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。

2、对行政行为进行分类的各种不同标准以及根据不同标准对行政行为所分的不同种类：（1）依据实施行政行为时所形成的法律关系不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为。

（2）以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为：要式行政行为和不要式行政行为。

（3）根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为：抽象行政行为和具体行政行为。

（4）依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标

准，将行政行为划分为：依职

权行政行为与依申请行政行

为。

（5）根据决定行政行为时参与

意思表示的当事人的数目为标

准，可将行政行为分为：单方

行政行为、双方行政行为和多

方行政行为。

3、行政行为的主要内容：（1）

赋予权益和剥夺权益。①赋予

权益是指赋予行政相对方法律

上的权能、权利或权益。所谓

权能是指从事某种活动或行为

的资格；所谓权利是指使行政

相对方自己能够实施某种行

为，或要求他人不为某种行为

的自由；所谓权益是指基于某

种权力所得到的便利或好处。

②剥夺权益是指剥夺行政相

对方已有的法律上的全能、权

利或利益。（2）科以义务和免

除义务：①科以义务是指行政

主体使行政相对方承担某种作

为或不作为义务；②免除义务

是指行政主体免除行政相对方

原有的义务。（3）确认法律事

实与法律地位。①所谓确认法

律事实是指行政主体依法对某

个法律关系有重大影响的事实

是否存在予以确认；②所谓确

认法律地位是指行政主体依法

对某个法律关系中当事人的权

利义务是否在存在及存在范围

予以确认。

4、行政行为的法律效力：（1）

公定力；（2）确定力；（3）拘

束力；（4）执行力。

5、行政行为的成立条件：（1）

主体条件：行政行为的作出主

体必须是拥有行政职权的国家

行政机关的公务人员，或者法

律、法规授权的组织的工作人

员，或者是接受行政主体委托

的组织的工作人员。非有上述

身分的主体所为的行为必定不

是行政行为。（2）主观条件：

行政行为的作出主体主观上有

凭借行政职权产生、变更或消

灭某种行政法律关系的意图，

并且显露达到该种效果的意思

表示，无论其意思表示是否真

实，均不影响行政行为的成立。

（3）客观条件：行政行为的作

出主体客观上有行使行政职权

的行为，并通过一定的外部行

为方式表现出来，这里的行政

职权并不一定是其法定权限内

的职权，即使是超越法定权限

的越权行为或滥用职权行为也

不影响行政行为的成立。（4）

法律效果条件：行政行为作出

后应当能够产生一定直接或间

接的法律效果，使某种行政法

律关系产生、变更或消灭，使

相对方的权利义务因此受到影

响。上述四项是行政行为成立

的条件，即行政行为已经确实

存在，但并不意味着该存在的

行政行为时合法有效。只有具

备合法要件，才能认定行政行

为是合法的。

6、行政行为的合法要件：（1）

主体合法：所谓主体合法是指

作出行政行为的组织必须具有

行政主体资格，能以自己的名

义作出行政行为，并能独立承

担法律责任。（2）内容合法：

其要求是：①行为有确凿的证

据证明，有充分的事实根据；

②行为有明确的一句，正确使

用了法律、法规、规章和其他

规范性文件；③行为必须工

作、合理，符合立法目的和立

法精神。（3）程序合法：其要

求是：①行政行为符合行政程

序法确定的基本原则和制度；

②行政行为应当符合法定的

步骤和顺序。

7、行政行为无效的原因和结

果：（1）原因：①行政行为有

特别重大的违法情形；②行政

行为具有明显的违法情形；③

行政主体不明确或明显超越职

权的行为；④行政主体受胁迫

所为的行政行为；⑤没有可能

实施的行政行为；⑥行政行为

的实施将导致犯罪。（2）结果：

①行政行为被确认无效后即

自始至终不发生法律效力；②

行政相对人可不受该行为之约

束，可自行决定不履行该行为

所规定的义务，而不承担法律

责任；③被确认为无效的行政

行为没有时效的限制，有权的

国家机关可在任何时候宣布其

无效；④行政行为被宣布为无

效后，行政主体因此所得到的

一切利益应返还给相对方，而

对相对方因此受到的损失应予

以赔偿。

8、行政行为撤销的原由和结

果：（1）原由：①行政行为不

具备合法要件；②行政行为不

适当；（2）结果：①行政行为

自撤销之日起失去法律效力；

②行政行为因行政主体或行

政相对方的不同过错归属而有

不同的责任后果。

9、行政行为的废止的原由和结

果：（1）原因：①法律、法规、

规章或政策被修改、废止或撤

销；②国家形式发生重大变

化；③原定任务已经执行完

毕；（2）结果：①自废止之日

行政行为失去法律效力；②因

行政行为废止而给相对方带来

损失时，行政主体予以适当的

补偿。

第十章

识记：

1、行政立法：是指国家行政机

关依照法律规定的权限和程

序，制定行政法规和行政规章

的活动。

2、职权立法：是指国家行政机

关直接依照宪法和有关组织法

规定的职权制定行政法规和行

政规章的活动。

3、授权立法：是指依据特定法

律、法规授权或依据国家权力

机关或上级国家行政机关通过

专门决议的授权，制定规范性

法律文件行为。

4、中央行政立法：国务院制定

行政法规和国务院各部门规章

的活动称为中央行政立法。

5、地方行政立法：是指一定层

级以上的地方人民政府制定行

政规章的活动。

6、执行性立法：是指行政机关

为了执行法律或地方性法规以

及上级行政机关发布的规范性

文件所作出具体规定。

7、创制性立法：是指行政机关

为了填补法律法规的空白或者

变通法律法规的个别规定以实

现行政职能而进行的立法。

8、行政立法主体：是指依法取

得行政立法权，可以制定行政

法规或行政规章的国家行政机

关。

9、行政立法程序：是指行政立

法主体依法定权限制定行政法

规和行政规章所应遵循的步

骤、方式和顺序。

领会：

1、行政立法的特征：（1）行政

立法的行政性质，主要表现在：

①行政立法的主体是国家行

政机关；②行政立法所调整的

对象主要是行政管理事务及与

行政管理密切相关联的事务；

③行政立法的根本目的是实

施和执行权力机关制定的法

律，实现行政管理职能。（2）

行政立法的立法性质，主要表

现在：①行政立法有权行政机

关代表国家以国际名义制定行

政法律规范的活动；②行政立

法所制定的行为规则属于法的

范畴，具有法的基本特征；③

行政立法必须遵循相应的立法

程序。

2、行政立法的分类：（1）行政

立法依据权利来源不同，可以

分为：职权立法与授权立法；

（2）依据行使行政立法权的主

体不同，可分为：中央行政立

法和地方行政立法；（3）依据

行政立法内容、目的和功能的

不同，可以将行政立法分为：

执行性立法与创作性立法。

3、行政立法的原则：（1）民主

原则，主要通过下列制度实现：

①情报公开制度；②咨询制

度；③听证制度；（2）效率原

则，主要是通过下列制度实现：

①时效制度；②代理制度。

4、国务院的立法权限：（1）依

职权制定行政法规，其形式一

般为“条例”、“规定”、“办法”

等。（2）根据全国人大及常委

会的授权制定某些具有法律效

力的行政法规。

5、国务院各部门的立法权限：

根据《中华人民共和国立法法》

第71条规定，国务院各部、委

员会、中国人民银行、审计署

和具有行政管理职能的直属机

构，可以根据法律和国务院的

行政法规、决定、命令，在本

部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于

执行法律或者国务院的行政法

规、决定、命令的事项。

6、地方人民政府的立法权限：

（1）为执行法律、行政法规、

地方性法规的规定需要制定规

章的事项；（2）属于本行政区

域的具体行政管理事项。

7、行政立法程序的主要步骤：

（1）起草；（2）征求意见；（3）

审查；（4）通过；（5）签署；

（6）发布与备案；

8

8、对行政立法进行监督的几种形式：（1）权力机关对行政立法的监督；（2）上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督；（3）人民法院对行政立法的监督。

第十一章

识记：

1、行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

2、行政许可证：是行政相对方申请行政许可，必须以书面形式提出。行政许可赋予行政相对方某种法律资格或法律权利，必须以一定的形式出现。

3、行为许可：是指允许符合条件的申请人从事某项活动的许可，如生产、经营许可。

4、资格许可：是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序核发一定的证明文书，允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如律师证、会计师执照。

5、独立的许可：指许可证已经规定了所有许可内容，不需其他文件补充说明的许可，如林木采伐许可证，特种刀具购买证等。

6、附文件的许可：是指由于特殊条件的限制，需要附文件加以说明的许可。

7、权力性许可：也称为无条件放弃的许可，指申请人取得行政许可后，并不承担作为义务，可自由放弃被许可的权利，并且不因此承担任何法律责任的许可，如持枪证、排污许可证。

8、附义务的许可：也称有条件放弃的许可，指被许可人获得许可的同时，亦承担一定期限内从事该活动的义务，否则要承担一定法律责任的许可。9、排他性许可：又称独占许可，是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可，最具代表性的是商标许可。

10、非排他性许可：又称共存许可，是指可以具备法定条件的任何个人或组织所申请并获得的许可，大部分行政许可是非排他性许可。

11、一般许可：是指行政主体对符合法律条件的许可申请人直接发放许可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。

12、特殊许可：指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。

13、长期许可：是指许可机关赋予申请人许可证的有效期较长的一种许可。

14、短期许可：行政许可机关根据申请人条件和法律赋予其许可证的有效期较短，则称其为临时许可或短期许可。

15、行政许可法定原则：（1）合法性原则；（2）公开、公平、

公正原则；（3）便民原则；（4）

救济原则；（5）信赖保护原则；

（6）行政许可一般不得转让原

则；（7）监督原则。

16、行政许可设定权分配：是

指各种主要法律渊源形式在设

定行政许可上的权利配置。（1）

法律的行政许可设定权；（2）

行政法规的行政许可设定权；

（3）国务院决定的行政许可设

定权；（4）地方性法规的行政

许可设定权；（5）省级政府规

章的行政许可设定权；（6）地

方性法规和省级政府规章不得

设定行政许可的事项；（7）其

他规范性文件一律不得设定行

政许可。

17、行政许可实施主体：是指

行政许可实施主体的具体表现

形式，主要有三种：法定的行

政机关、被授权的具有管理公

共事务职能的组织和被委托的

行政机关。

领会：

1、行政许可的特点：（1）行政

许可是依申请的行政行为；（2）

行政许可的内容是国家一般禁

止的活动；（3）行政许可是行

政主体赋予行政相对方某种法

律资格或法律权利的具体行政

行为；（4）行政许可是一种外

部行政行为；（5）行政许可是

一种要式行政行为。

2、行政许可的作用：（1）行政

许可是国家对社会经济、政治、

文化活动进行宏观调控的有力

手段，有助于从直接命令式的

行政手段过渡到间接许可的法

律手段；（2）行政许可有利于

维护社会经济秩序，保障广大

消费者及民众的利益；（3）行

政许可有利于保障社会公共利

益，维护公共安全和社会秩序；

（4）行政许可有利于控制进出

口贸易，保护和发展民族经济；

（5）行政许可有利于资源的合

理配置和环境保护，促进人与

环境和谐、健康、协调发展。

3、行政许可的种类：（1）以许

可的性质为标准，分为行为许

可和资格许可；（2）以许可的

书面形式以及其能否单独使用

为标准，分为独立的许可和附

文件的许可；（3）以许可是否

附有附加义务为标准，分为权

利性许可和附义务的许可；（4）

以许可享有的程度为标准，分

为排他性许可和非排他性许

可；（5）以许可的范围为标准，

分为一般许可和特殊许可；（6）

以许可有效期的长短为标准，

分为长期许可和短期许可。

4、行政许可的基本原则：（1）

合法性原则；（2）公开、公平、

工作原则；（3）便民原则；（4）

救济原则；（5）信赖保护原则；

（6）行政许可一般不得转让原

则；（7）监督原则。

5、行政许可的设定原则：（1）

设定行政许可应当遵循经济和

社会发展规律；（2）设定行政

许可应当有利于发挥公民、法

人或者其他组织的积极性、主

动性，维护公共利益和社会秩

序；（3）设定行政许可应当有

利于促进经济、社会和生态环

境协调发展。

6、行政许可设定权的分配：（1）

法律的行政许可设定权；（2）

行政法规的行政许可设定权；

（3）国务院决定的行政许可设

定权；（4）地方性法规的行政

许可设定权；（5）省级政府规

章的行政许可设定权；（6）地

方性法规和省级政府规章不得

设定行政许可的事项；（7）其

他规范性文件一律不得设定行

政许可。

7、行政许可实施主体的种类：

行政许可实施主体的种类是指

行政许可实施主体的具体表现

形式，主要有三种：（1）法定

的性质机关、被授权的具有管

理公共事务职能的组织、被委

托的行政机关。

8、相对集中行政许可权：《行

政许可权》第25条规定：“经

国务院批准，省、自治区、直

辖市人民政府根据精简、统一、

效能的原则，可以决定一个行

政机关行使有关行政机关的性

质许可权。”其优点是：第一，

有助于从源头上消除多头许可

的各种憋端；第二，提高许可

效率，降低许可成本；第三，

方便行政许可申请人。

9、行政许可实施程序：（1）申

请与受理；（2）审查与决定；

（3）期限；（4）听证；（5）变

更与延续；（6）特别规定。

10、行政许可监督检查的种类：

（1）行政机关内部的层级监督

检查；（2）行政机关对被许可

人的监督检查：①书面检查；

②抽样检查、检验、检查与实

地检查；③被许可人的自检制

度；④对取得许可特权的被许

可人的监督检查；

11、行政许可的撤销与注销：

（1）行政许可的撤销，五种情

形：①行政机关工作人员滥用

职权、玩忽职守作出的准予行

政许可决定；②超越法定职权

作出的准予行政许可决定；③

违反法定程序作出的准予行政

许可决定；④对不具备申请资

格或者不符合法定条件的申请

人准予行政许可；⑤依法可以

撤销的其他情形；（2）行政许

可的注销，六种情形：①行政

许可有效期届满为延续的；②

赋予公民特定资格的行政许

可，该公民死亡或者丧失行为

能力的；③法人或者其他组织

依法终止的；④行政许可依法

被撤销、撤回，或者行政许可

郑吉依法被吊销的；⑤因不可

抗力导致行政许可事项无法实

施；⑥法律、法规规定的应当

注销行政许可的其他情形。

12、行政许可机关以及其工作

人员的法律责任：（1）行政法

律责任。①行政许可法规定的

应当承担行政法律责任的几种

违法行为：Ⅰ、规范性文件违

法设定行政许可。Ⅱ、行政许

可实施机关及其工作人员违反

法定的程序实施行政许可，分

为五种行为：第一，对符合法

定条件的行政许可申请不予受

理；第二，不在办公场所公示

依法应当公示的材料；第三，

在受理、审查、决定行政许可

过程中，未向申请人、利害关

系人履行法定告知义务；第四，

未依法说嘛不受理行政许可申

请或者不予行政许可的理由和

依据；第五，依法应当举行听

证而不举行听证。Ⅲ、行政许

可实施机关违反法定条件实施

行政许可的行为，包括以下三

种：第一，对不符合法定条件

的申请人准予行政许可或者超

越法定职权作出准予行政许可

决定的行为；第二，对符合条

件的申请人不予行政许可或者

不在法定期限范围内作出准予

行政许可决定；第三，依法应

当根据招标、拍卖结果或者考

试成绩择优作出准予行政许可

决定，未经招标、拍卖或者考

试，或者不根据招标、拍卖结

果或者考试成绩择优作出准予

行政许可决定的行为。Ⅳ、行

政许可实施机关实施行政许可

擅自收费或者不按照法定项目

和标准收费的行为；行政许可

实施机关及其工作人员截留、

挪用、私分或者变相私分实施

行政许可依法收取的费用的行

为。Ⅴ、行政机关不依法履行

监督职责或者监督不力的行

为。Ⅵ、行政机关工作人员办

理行政许可、实施监督检查，

索取或者收受他人财物或者谋

取其他利益的行为。②行政机

关及其工作人员承担行政法律

责任的具体形式。Ⅰ、有关机

关责令设定行政许可的机关改

正，或者依法予以撤销。Ⅱ、

上级行政机关或者监察机关责

令改正。Ⅲ、直接负责的主管

人员和其他直接责任人员所在

单位、上级机关或者监察机关

给予行政处分。Ⅳ、行政赔偿。

（2）刑事法律责任。行政许可

法规定的行政机关及其工作人

员应当承担刑事法律责任的违

法行为主要有三类：第一，行

政机关工作人员办理行政许

可、实施监督检查，索取、收

受他人财物或者谋取其他利

益，情节严重构成犯罪的违法

行为；第二，行政机关工作人

员实施行政许可滥用职权、玩

忽职守构成犯罪的违法行为；

第三，行政机关接受截留、挪

用、私分或者变相私分实施行

政许可依法收取的费用，构成

犯罪的违法行为。

13、行政许可申请人及其被许

可人的法律责任：行政许可法

中对行政许可申请人及其被许

可人的法律责任规定了两个幅

度，程度较轻者予以行政处罚

或者限制申请资格，较重者予

以刑事处罚。其中，行政处罚

是原则，限制申请资格和刑罚

是例外。（1）行政法律责任。

①行政处罚的适用情况。主要

适用于以下几种条件：第一，

行政许可申请人隐瞒有关情况

或者提供虚假材料申请行政许

可的；第二，被许可人以欺骗、

9

贿赂等不正当手段取得行政许可的；第三，有下列情形且违法程度较轻的：Ⅰ、涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；Ⅱ、超越行政许可范围进行活动的；Ⅲ、向责任监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反应其活动情况的真实材料的；Ⅳ、法律、法规、规章规定的其他违法行为；第四，公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的。②限制申请人申请资格的法律责任。（2）刑事法律责任。根据行政许可法的相关规定，被许可人违法从事行政许可活动的，情节严重构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

1.行政强制执行的特点？答：1.行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律、法规授权的组织。

2.行政强制的对象是相对方的财物和人身自由。

3.行政强制的目的为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。

2.行政强制的种类？

答：1.对人身的强制；2.对财产额强制；3.对行为的强制3. 行政强制执行的特征？

答：1.行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提；2.行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实施；3.行政强制执行的对象范围广泛；4.行政强制执行不允许进行执行和解

4. 行政强制执行的性质？

答：1.行政性；2.强制性；3.执行性

5. 强制执行的种类？

答：1.间接强制执行；2.直接强制执行

6. 强制执行的具体实施方式？

答：1.对财产的行政强制执行方式；2.对人身的强制执行方式；3.对行为的强制执行方式7. 强制执行与其他概念的区别？

答：1.行政强制执行与行政处罚的区别：性质不同；目的不同；原则不同

2.行政强制执行与民事强制执行的区别：申请执行人不同；执行的依据不同；执行的机关不同；执行的对象不同；执行的结果不同

3.行政强制执行与其他行政强制措施的区别：实施的条件不同；实施的时间和目的不同；实施的机关不同；实施的程序不同

8. 行政强制执行的原则？

答：1.强制与教育相结合的原则；2.依法强制执行的原则；强制执行适当的原则；目的实现原则

9.行政强制执行的程序？

答：（一）行政强制执行的一般程序：1.行政强制执行决定的作出；2.告诫；3.行政强制执行的实施；

（二）人民法院行政强制执行

的程序：1.申请；2.审查；3.

命令义务人限期履行

10.即时强制的种类？

答：1.对人身的强制；2.对财

产的强制；3.对住宅、工作场

所等现场进行的强制

11.即时强制应具备的条件？

答：1.须有明确的法律依据；

2.须遵循法定程序

1.行政合同的特征？

答：1.行政合同的当事人一方

必须是行政主体；2.行政合同

的目的是为了实现国家行政管

理目标；3.行政合同的双方意

思表示必须一致；4.在行政合

同的履行、变更或解除中，行

政主体享有行政优益权

2.行政合同的作用？

答：1.就行政主体来说，订立

行政合同既可以更好地保证国

家行政目标的实现，又可以因

双方权力、义务关系的明确性

而避免推诿塞责，杜绝不负责

任的官僚主义；2.就作为行政

管理相对方的公民、法人和其

他社会组织来说，订立行政合

同既可以使他们更好地发挥积

极性、创造性，又可以在双方

发生争议时，上告有门，解决

有据

3.行政合同的种类？

答：1.国家订货合同；2.公共

征收的合同；3.国有土地实用

合同；4.企业承包管理合同；

5.公共工程合同；

6.人事聘用

合同；7.徒弟承包合同；科研

合同

4.行政合同的缔结原则？

答：依法原则是行政合同缔结

的基本原则。在何种情况下需

要采用行政合同的方式必须有

法律法规上的根据。首先，从

依法行政的角度看，法律法规

如果明确规定了必须采用行政

合同这种特定行政行为的话，

则行政主体不得任意改变，行

政主体必须根据有关规定实施

行政管理，不能以强制代替协

商。其次，从行政合同内容上

看，行政主体必须严格依法行

使自己的职权。

5.行政合同的缔结方式？

答：1.招标；2.拍卖；3.邀请

发价；4.直接磋商；

6.行政合同履行的特点及其

所须遵循的原则？

答：行政合同的履行有两个基

本特点，其一是行政主体在合

同履行中拥有特权、民事合同

中的一些基本原则，在行政合

同中不能严格执行。其二是行

政相对方的经济利益平衡。

1.实际履行原则；

2.自己履

行原则；3.全面适当履行

原则

7.行政合同双方当事人的权

力与义务？

答：1.对合同的监督、指挥权；

2.单方面变更合同的权；

3.单

方面解除合同权；4.制裁权

对方的权力：1.获得报酬

权；2.损害赔偿请求权；3.必

要的和有益的额外费用偿还请

求权；4.不能预见的物质困难

的补偿权。此外，在行政合同

的履行中，行政相对方还享有

以下两种特有的权力：1.特权

行为的补偿权；2.如果发生因

经济变动、战争、自然灾害等

当事人不可预见的情况，致使

合同履行极端困难时，相对方

则享有不可预见情况的补偿

权。

8.行政机关制裁违约相对方

的几种手段？

答：1.金钱制裁；2.强制继续

履行；3.代执行；4.解除合同

9.变更和解除行政合同的法

律后果？

答：1.行政合同变更后，原合

同不再履行，双方当事人按变

更后的权力义务关系履行。行

政合同解除后双方当事人之间

的合同关系终止，彼此不再享

有原合同规定的权力和义务。

2.因行政主体单方面变更和解

除合同的，应对相对方进行补

偿。

10.行政合同消灭的原因？

答：1.合同履行完毕；2.合同

期限届满；3.双方当事人同意

解除；4.行政主体因公共利益

需要，单方面解除合同；5.行

政主体因相对方的过错而采取

解除合同的制裁措施；6.因不

可抗力，导致合同履行已不可

能；7.因行政主体有严重过错，

法院根据相对方的申请判决解

除合同。

1.行政指导的特征是什么？

答：是非权力行政活动；是一

种事实行为；是行政机关单方

面的意思表示，属于单方行为；

是一种适用较大幅度的弹性的

管理领域；适用法律优先原则；

是一种外部行为。

2.行政指导与行政领导的区别

是什么？答：主体不同；客体

不同；内容不同；效力不同。

3.行政指导与行政命令的区别

是什么？答：行政命令具有强

制力，而行政指导没有。

4.行政指导与行政合同的区别

是什么？答：1.行政指导是单

方面的行为。2.行政指导是行

政机关的一种事实行为3.行政

指导对于行政相对方不具有法

律上的强制力

5.行政指导的行政法治原则？

答：1.行政指导的合法性原则

2.行政指导的合理性原则

6.行政指导的地位？答：行政

指导作为一种行政手段，广泛

运用与社会管理特别是经济管

理领域

7.行政指导的重要意义？答：

1．行政指导可以防止行政机关

和相对方之间的法律关系失

衡.2．行政指导可以促进社会

主义民主的发展。3．行政指导

可以推动社会主义法制建设。

4. 行政指导可以切合大众心

理和社会需求，凸显部门的服

务职能，符合落实执政为民理

念、建设服务性政府的要求

8.行政指导的作用？1．对行政

相对方不正当的行为进行规

制。2．对自然人、法人和其他

社会组织之间发生的利害冲突

进行调整。3．对行政相对方进

行辅助、服务、引导

9.在行政指导中设定行政救济

的必要性？答：行政指导的广

泛应用可以进一步推行行政民

主化和法制化，维护相对方的

合法权益，消除管理者与被管

理者之间的对立，减少行政摩

擦，确保行政活动的顺利进行，

这是行政指导的优越所在

10.行政指导造成损失的责任

形式？答：1.承认错误2.赔礼

道歉3.责令履行法律义务和补

偿损失4.在一定条件下的行政

复议与行政诉讼

1行政处罚的特征；1.行政

处罚是以对违法行为人的惩

戒为目的，而不是以实现义

务为目的。2、行政处罚的适

用主体是行政机关或法律、

法规授权的组织。3、行政处

罚的适用对象是作为行政相

对方的公民、法人或其他组

织，属于外部行政行为。

2行政处罚与刑罚、行政处

分的区别；1、行政处罚与刑

罚的区别：制裁的性质不同；

适用的违法行为不同；惩罚

程度及适用的程序不同；制

裁机关不同；处罚形式不同。

2、行政处罚与行政处分的区

别：制裁的对象不同；制裁

的行为性质不同；制裁的原

则不同；惩罚的范围和程度

不同；采取的形式不同；两

者的救济途径不同。

3行政处罚应遵循的各项原

则的主要内容和表现形式；

处罚法定原则、处罚公正、

公开原则、处罚与违法行为

相适应的原则、处罚与教育

相结合的原则、不免除民事

责任、不取代刑事责任原则、

救济原则、处罚追究时效原

则

4行政处罚的种类；人身罚：

1、行政拘留

2、劳动教养.

行为罚：1．责令停产、停业、

2．暂扣或者吊销许可证和营

业执照。财产罚：1、罚款、

2、没收财物.申诫罚：1、警

告、2、通报批评。

5行政处罚的设定及划分时

应考虑的因素；设定：1.行

政处罚设定主体混乱 2.设

定行政处罚的法律文件形式

泛滥 3.行政处罚的设定权

限不清。因素：1.行政处罚

的主体的地位及其权限 2.

法律文件的要求 3.不同种

类的行政处罚形式对公民、

法人或其他组织的权利的影

响程度

6处罚设定权限划分的界

定；1、全国人民代表大会及

其常务委员会是国家最高权

力机关和立法机关，可以设

定任何种类行政处罚。2、国

10

务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。3、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。4、国务院各部、委制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；5、省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；6、除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定行政处罚。

7行政机关实施行政处罚权应符合的条件；必须由享有法定权限的行政机关或法律、法规授权的组织实施

8受委托实施行政处罚权的组织应当符合的条件；1.依法成立的管理公共事务的事业组织 2.具有熟悉有关法律法规规章和相应业务的工作人员 3.对违法行为有条件进行相应的技术检查或者技术鉴定

9确定行政处罚的管辖；1.行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖 2.两个以上行政机关对同一违法行为都有处罚管限权由最先查处的行政机关管辖 3.行政机关如认为自己所查处的违法行为构成犯罪的应将案件送司法机关 4.协商不成报请其共同的上级行政机关指定管辖 5.行政处罚的级别管辖由具体法律法规规定

10行政处罚适用的条件和方式；1、行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。

2、行政处罚适用的主体是享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织。

3、行政处罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力。

4、行政处罚适用时效

11简易程序的适用条件和具体内容；1.违法事实确凿2. 对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据3. 处罚较为轻微

12一般程序的适用范围和具体内容；适用于处罚较重或情节复杂的案件以及当事人对执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件.内容：1、调查取证2、告知处罚事实、理由、依据和有关权利3、听取陈述、申辩或者举行听证会4、作出行政处罚决定5、作出行政处罚决定书

13听证程序的适用条件和

具体程序；听证只适用于行

政处罚较重的行政处罚案件.

程序：1.当事人要求听证告

知后3日内提出2.应当在听

证的7日前通知当事人时间

与地点 3.除了涉密外听证

应公开 4.有权申请回避 5.

当事人可以亲自参加听证，

也可委托1—2人代理6.当

事人进行申辩和质证7.笔

录应当交当事人审核无误后

签字或者盖章

14行政处罚执行的原则；1、

当事人自觉履行原则 2. 行

政复议和行政诉讼期间，行

政处罚决定不停止执行原则

3.决定罚款与收缴罚款相分

离原则

15行政处罚执行的措施;1.

到期不交罚款的每日按罚款

数额的3%加处罚款 2.将查

封扣押的财务拍卖或者冻结

的存款划拨地罚款 3.申请

人民法院执行

16 紧急状态下的行政处罚

听证程序。基于实证法的分

析

行政监督与监督行政行为的关

系；答：监督的对象相同；监

督目的相同；监督的内容相同。

对行政权进行监督的意义与作

用；答：1.行政权力接受监督

可以防止政府权力失衡与变异

2.行政权力接受监督可以防止

政府官员专制独裁3.行政权力

接受监督可以遏制腐败4.行政

权力接受监督可以防止政府官

僚主义

一般行政监督的种类；答：1.

国务院对所属部位和地方各级

人民政府实行监督2.上级政府

对所属各工作部门及下属人民

政府的监督3.主管部门对下级

政府职能部门的监督

一般行政监督的主要方式；答：

报告工作；执法监督检查；审

查批准；备案；行政复议；惩

戒。

行政监察的特征；答：1.它是

由政府内专门机关行使2.对象

是国家行政机关及其工作人员

和国家行政机关任命的其他人

员3.行政监察是一种统一的全

面的监督4.它是一种经常的直

接的监督形式

监察机关的任务；答：1.检查

监察对象贯彻执行国家法律法

规和政策以及遵守政纪的情

况，反对腐败2.监督并处理行

政机关及其公务员的违法行为

3.监督与处理行政违纪案件是

行政监督的一项经常性任务4.

受理不服行政处分的申诉5.开

展遵纪守法，反腐倡廉勤政为

民的自律教育

监察机关的职责；答：1、检

查监察对象在遵守和执行法

律、法规和人民政府的决定、

命令中的问题；2、受理对监

察对象违反行政纪律行为的

控告、检举；3、调查处理监

察对象违反行政纪律的行

为；4、受理监察对象不服主

管行政机关给予行政处分决

定的申诉，以及法律、行政

法规规定的其他由监察机关

受理的申诉；5、法律、行政

法规规定由监察机关履行的

其他职责

监察机关的权限；答：程序性

检察权和实体性检察权（提出

监察建议权、作出监察决定权、

奖励权）

监察机关查处违纪案件的一般

程序；答：1. 重要检查事项

的立项，应当报本级人民政

府和上一级监察机关备案 2.

制定监察方案并组织实施 3.

向本级人民政府或者上级检

察机关提出检查情况报告 4.

根据监察结果作出决定或者

检察建议

审计监督的要素；答：审计的

本质是一种经济监督2.审计的

主体是国家审计机关或者其他

财会机构3.审计的客体是经济

中的财政财务收支活动4.审计

的手段是依法进行审核5.审计

的对象是会计资料等

审计监督的种类；答：1按审

计目的分财政财务审计、经济

效益审计、财政法纪审计2.按

照审计的体制分国家审计、内

部审计、社会审计3.按审计的

时间分事前事中和事后4.按照

审计的范围分一般与专项审计

审计机关的职权；答：1.对国

家各级财政收支进行监察2.对

金融机构得财务收支进行审计

监督3.对国有企业的财务收支

进行监督4.对国家的事业单位

组织的财务收支进行监督5.对

国家投资建设的财务收支进行

审计监督6.对社会公共资金、

贷款项目的财务进行收支的审

计监督

审计监督的程序。答：1.准备

阶段 2.实施审计阶段 3.处理

阶段

行政违法有什么特征？答：是

行政主体及其执行公务人员的

违法；必须是行政主体及其执

行公务的人员违反行政法律规

范的行为；行政主体及其执行

公务人员的行政违法行为在主

观上有过错。

行政责任的构成要件是什么？

答：行政责任的主体是行政主

体及其执行公务的人员；行政

责任产生的前提条件是行政违

法或行政不当；行政责任必须

为行政法律规范所确认是一种

法律责任；承担行政责任必须

有主观上的故意或过失。

行政责任的承担方式？答：1.

通报批评2. 认错道歉3. 恢

复名誉、消除影响4.返还利

益、恢复原状5.停止违法行

为 6.撤销违法决定7.撤销

违法的抽象行为8.履行职

务9.纠正不当10.行政赔偿

行政责任的追究？答：1.权力

机关的追究2.行政机关的追究

3.司法机关的追究

1．简述被授权组织和被委托组

织的区别

答案：（1）性质不同（（2）产

生依据不同（）（3）行为后果

不同）

2．简述行政救济的特征

答案：1）行政救济以行政相对

方的请求为前提（2）行政救济

以行政争议为基础

（3）行政救济的最终目的是保

护相对方合法权益

3．简述被授权组织和被委托组

织的区别

答案：（1）性质不同（2）产生

依据不同（3）行为后果不同

4．简述行政法律关系的特点

1）双方当事人必有一方是行政

主体（2）当事人权利与义务由

法律规范预先规定（3）具有不

对等性（4）行政主体权利与义

务具有统一性（5）引起争议的

解决，在解决方式及程序上有

其特殊性

5．简述行政行为的法律效力

（1）公定力（2）确定力（3）

拘束力（4）执行力

6.简述行政处罚与刑罚的区

别。

（1）制裁的性质不同；（2）适

用的违法行为不同；（3）惩

罚的程度及适用的程序不同；

（4）制裁的机关不同；（5）

做出处罚的形式不同。

7.简述行政合法性原则的具体

要求。

（1）任何行政权都必须基于法

律的授权才能够存在；

（2）任何行政职权的行使应依

据法律、遵守法律，不得与法

律相抵触；

（3）任何行政职权的授予与委

托及其运用都必须具有法律依

据，符合法律宗旨。

8.简述行政行为的内容。

行政行为的内容主要包括：

（1）赋予权益和剥夺权益；

（2）科以义务和免除义务；

（3）确认法律事实与法律地

位。

9.简述行政法的渊源。

行政法的渊源分为：

（1）宪法（2）法律（3）

行政法规和部门规章（4）地方

性法规、地方行政规章、自治

条例和单行条例（5）与行政法

有关的法律解释（6）我国政府

签订、加入或承认的国际条约

10.简述行政立法的程序

行政立法的成语大致包括：

起草（2）征求意见（3）

审查（4）通过（5）签署

（6）发布与备案

11简述行政强制执行与行政处

罚的区别。

（.1）性质不同（2）目的不

同（3）原则不同

12-简述行政法的法源

1宪法 2法律3行政法规和部

门规章4地方性法规、地方行

政规章、自治条例和单行条例

5与行政法有关的法律解释6

我国政府签订、加入或承认的

国际条约

13-简述行政相对方的权利

行政相对方的权利包括；1提

11

出申请的权利2参与行政管理的权利3听证的权利4了解情况的权利5申请行政法上的救济的权利

14-简述行政处罚与刑罚的区别

1制裁的性质不同2适用的违法行为不同3惩罚的程度及适用的程序不同4制裁的机关不同5作出的处罚形式不同。15.简述行政法的作用

（1）保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率

（2）贯彻实施宪法，推动民初进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益

（3）促进经济文化建设，保护社会经济、文法秩序，促进社会质疑精神文明建设。

16简述行政主体与行政机关的区别

（1）二者不能简单等同（2）在行政管理活动中，行政机关不是唯一的行政主体

（3）兵分所有的行政机关都能成为行政主体（4）行政机关也不是在任何场合下都能成为行政主体

17.简述可以作为行政主体的行政机关的种类

可以作为行政主体的行政机关包括

1国务院2国务院的组成部门3国务院的直属机构4国务院各部委管理的国家局5地方各级人民政府6地方各级人民政府的职能部门7地方人民政府的派出机关

1-（1）行政法律关系与行政关系的区别；

1行政法律关系属于法律关系，体现了国家的意志，由国家强制力作保障。2行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。

（2）行政法律关系的特点；

行政法律关系的特点是：1在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。2行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。3行政法律关系具有不对等性4行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。5行政法律关系引起争议，在解决方式及程序上有其特殊性。（3）行政法律关系的构成要素；

行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。

（4）行政法律事实的分类；

可分为法律事件和法律行为两大类。1法律事件；指与当事人意志无关的那些法律事实。2法律行为；是指当事人有意识能产生相应法律效果的活动。（5）行政法律关系的产生、变更与消灭的条件及各种情形；1行政法律关系的产生有两个基本条件：1、具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律范的存在。2、具有导致行政法律关

系发生的法律事实。

2行政法律关系的变更是指行

政法律关系要素的变更，包括

主体变更、客体变更和内容变

更。

3行政法律关系的消灭主要有

两种情况：1、一方或双方当事

人消灭，从而使原行政法律关

系消灭。

2、行政法律关系中的权利、义

务内容全部消灭，从而使原法

律关系消灭。包括两种情形：

一、原行政法律关系的内容消

灭，二、原行政法律关系的内

容为新的内容所代替，即原法

律关系消灭，新法律关系产生。

（10）行政法的特点；

行政法与其他部门法相比较，

有下列五个特点：

一，行政法没有统一、完整的

法典

二，行政法规范是以多种多样

的法律形式表现出来的，是由

多种不同效力等级的行为规范

组成的统一体。

三，行政法规范数量多，内容

广泛。

四，行政法规范具有明显的易

变性。

五，行政程序性规范是行政法

特有的一类行为规范，与行政

实体性规范通常交织在一起，

共存于同一个法律文件之中。

（11）行政法的分类。

一，一般行政法与特别行政法，

二，实体行政法与程序行政法。

三，行政组织法、行政行为法

及行政监督法。

（12）行政法在法律体系中的

地位；

行政法在我国法律体系中，是

仅次于宪法的一个独立法律部

门，与形法、民法并列为我国

三大基本法律部门。

（13）行政法的作用。

行政法作为重要的法律部门，

主要有下述几种作用；

一，保障行政权有效行使，促

进行政主体依法行政，提高行

政效率

二，贯彻实施宪法、推动民主

政法进程，保障公民，法人或

其他组织的合法权益。

三，促进经济文化建设，保护

社会经济、文化秩序，促进社

会主义精神文明建设。

2-(1)行政合法性原则的内容及

其具体要求；

是行政法制原则的核心内容。

它是指行政权力的设立、行使

必须依据法律，符合法律要求，

不能与法律相抵触。行政合法

性原则要求行政主体必须严格

遵守行政法律规范的要求，不

得享受行政法规范以外的特

权，超越法定权限的行为无效；

违法行政行为依法应受到法律

制裁，行政主体应对其行政违

法行为承担相应的法律责任。

具体要求是：一，任何行政职

权都必须基于法律的授予才能

存在。二，任何行政职权的行

使应依据法律，遵守法律，不

得与法律相抵触，这就要求行

使行政权力不仅应遵循实体法

规范，而且庆遵循程序法规范，

两者不能偏废。三，任何行

政职权的授予和委托及其运用

都必须具有法律依据，符合法

律宗旨。

（3）行政合理性原则的表现及

其具体要求。

主要表现在一，法律不可能规

范全部行政活动。二法律对行

政活动的规范，应留出一定的

余地，以便使行政机关根据具

体情况灵活处理。

具体要求主要有：一，行政行

为的动因应符合法律目的。二，

行政行为应建立在正当考虑的

基础上，要有正当的动机。三，

行政行为的内容应合乎情理。

总之，行政合理性原则要求行

政机关行事符合常理。

3-（1）行政主体的特征

答：行政主体是享有国家行政

权力，实施行政活动的组织；

是能以自己的名义行使行政权

的组织；是能够独立对外承担

其行为所产生的法律责任的组

织。

（4）行政职权的特征；

答：强制性；不可处分性；职

权与职责的统一性

（5）行政职责内容；

其具体内容包括以下各项：一，

行政主体必须按照职权，在法

定的权限内履行职务，不得失

职，越权或滥用权力。二，行

政主体实施的行政行为，必须

严格遵守法定的程序，避免程

序违法。三，行政主体还必须

遵循合理，适当的原则，避免

行政失当。

（6）行政职权与行政职责的关

系

行政职权与行政职责具有密切

的联系，行政职权是行政主体

所享有的行政权力的具体表

现，而行政职责则是行政主体

履行其法定义务的具体表现。

4-（1）国家行政机关

答：是具有国家强制性质的社

会组织；是具有较强的执行色

彩的组织；必须按一定的层次

和结构组织起来。

（3）地方行政机关

地方行政机关，通常分为三

级：即省、直辖市人民政府；

县、县级市、市辖区人民政

府；乡、镇人民政府。实践

中，在我国许多地方，省级

地方行政机关与县级地方行

政机关之间还有一级人民政

府，即市（下辖区、县的市）

人民政府，这些地方的行政

机关即为四级而不是三级。

（1）国家行政机关的特征；

具有国家强制性质的社会组

织。具有较强的执行色彩的组

织。必须按照一定的层次和结

构组织起来。

（2）国家行政机关的种类；

行政机关的种类，从不同的角

度可以作不同的划分：

1．按照行政机关所辖的区

域范围不同，可分为中央行政

机关和地方行政机关。

2．按照行政机关的工作权

限不同，可分为一般权限机关

和专门权限机关。

3．按照行政管理活动的环

节划分，可分为决策机关、执

行机关、辅助机关、咨询机关

与监督机关等。

4．按照行业和产品不同，

可分为各种不同的专门行政机

关。

（8）能够作为行政主体的行政

机关的范围

（一）国务院（二）国务院的

组成部门（三）国务院的直属

机构（四）国务院各部、委管

理的国家局（五）地方各级人

民政府（六）地方各级人民政

府的职能部门(七)地方人民政

府的派出机关

（9）国务院拥有的行政职权；

一，制定行政法规权，二，领

导各级国家行政机关权，三，

领导和管理全国各项行政工作

权，四，国家最高权力机关授

予的其他职权。

（5）行政机关组织法所包含的

基本内容

答：法律依据；隶属关系；职

责权限；任职期限；机构设置；

人员编制

5-1）公务员的双重身份；

答：公务员是指在各级国家行

政机关中依法行使国家行政权

力，执行国家公务，除工勤人

员以外的工作人员。任何一个

公务员，不论其职位高低、职

务大小，首先是一个公民。公

民是每个公务员的基本身分。

因为根据我国有关法律的规

定，具有中华人民共和国国籍

是进入公务员队伍的基本前

提。作为公民的公务员在法律

地位上有下列特点：⑴ 他享受

宪法和法律赋予公民的各种权

利，同时履行宪法和法律要求

公民履行的各种义务；⑵ 他可

以以自己的名义从事个人行

为，但不能以国家名义从事公

务行为，否则就是另外一种身

分了；⑶ 他的个人行为只代表

他个人，不具有强制性，而且

行为效果归属于他自己。

公务员首先是公民，因而享有

自然人的法律地位。但它又不

同于一般的公民。因为他担任

了行政公职，进入公务员的行

列。当其处于公务员法律地位

时，便显示出以下几个特点：

⑴ 公务员有资格作为国家的

代表，以公务机关的名义从事

公务行为；⑵ 公务员享有行政

职权，享有行政优益权，同是

需要承担行政职责；⑶ 公务员

的公务行为具有强制性，公务

行为所引起的效果，由所属公

务机关承受；⑷ 所属公务机关

对公务员个人过错负连带责

任。

（2）公务员的权利；

公务员享有如下权利：

[1]获得履行职责应当具有

的工作条件； [2]非因法定

事由、非经法定程序，不被

12

免职、降职、辞退或者处分；

[3]获得工资报酬，享受福利、保险待遇； [4]参加培训；

[5]对机关工作和领导人员

提出批评和建议； [6]提出申诉和控告； [7]申请辞职；

[8]法律规定的其他权利。（6）行政职务关系消灭的几种情况。

行政职务关系的消灭主要有以下几种情况：1、罢免：违法失职。2、撤职。3、辞职。4、免职(不属行政处分）。5、离休、退休、退职。6、死亡。7、开除公职8、丧失国籍。9、被判刑罚。

6-11）行政授权的特征；

行政授权的特征在于：1．行政授权是依照法律、法规的有关规定作出的。2．行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责。3．被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。

（2）被授权的组织的类型及其法律地位；

被授权的组织主要是指在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织。被授权组织包括以下几种：1．被授权行使特定行政职权的事业单位；2．被授权行使特定行政职权的企业单位；3．被授权行使特定行政职权的社会团体。

被授权组织享有法律、法规所明确授予的行政职权，并能以自己的名义实施行政行为，独立承担行政责任。因此，被授权组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位。

（3）行政委托的特征；

行政委托具有以下特征：1．行政委托的委托人必须是国家行政机关。其他非行政机关的委托不能称为行政委托。2．行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内。3．行政委托中被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是企事业单位或其他社会组织。

（6）被委托的组织与被授权的组织的区别。

(一）性质不同;被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。& J: z, a'

（二）产生的依据不同,被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。（三）行为的后果不同;+被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体

承担，如在行政复议和行政诉

讼中，被申请人或被告是行使

委托权的行政主体，而不是被

委托组织。被授权组织则对其

行为后果独立承担法律责任。

7-12）行政相对方的权利；

答：提成申请的权利；参与

行政管理的权利；听政的权利；

了解情况的权利：申请行政法

上的救济权利

（3）行政相对方的义务

答：服从行政管理的义务；协

助行政主体执行公务的义务；

遵循法定程序要求的义务。

-8-1（1）行政法制监督的构成；

行政法制监督是由主体、对象

和内容三部分构成的。

行政法制监督的主体是国家权

力机关、国家司法机关、上级

行政机关、专门行政监督机关

以及国家机关体系以外的公

民、组织。其中国家权力机关、

国家司法机关、上级行政机关

和专门行政监督机关所进行的

监督属于权力性监督，国家机

关体系以外的公民、组织所进

行的监督属于权利性监督，权

力性监督主体一般能对被监督

主体直接采取法律上的措施，

产生法律效力。而权利性监督

主体则不能作出直接产生法律

效果的监督行为，而只能通过

批评、建议、申诉、控告、检

举等方式向权力性监督主体反

映，或通过新闻媒体曝光而引

起权力性监督主体的注意，最

终由权力性监督主体采取具有

直接法律效果的措施。因此，

权利性监督主体的监督是启动

行政法制监督的前提和基础，

二者结合在一起共同实现行政

法制监督的目标。

行政法制监督的对象是行

政主体及其工作人员。行政主

体包括行政机关和法律、法规

授权的组织。行政主体的工作

人员包括行政机关的公务员和

被授权的组织中的行使行政职

权的工作人员。

行政法制监督的内容是监

督行政主体是否依法行使行政

职权以及监督国家公务员及被

授权组织中的工作人员是否遵

纪守法。

（2）国家权力机关的监督；

答：国家权力机关的监督，主

要方式有法律监督、工作监督、

人事监督；国家司机关的监督，

即审判机关和检察机关的监

督；

（3）国家行政机关的监督；

国家行政机关的监督，又以成

为行政法制监督主体的行政机

关主要包括：行政监察机关、

审计机关和上级行政机关；

9-1（1）行政行为的特征；（2）

对行政行为进行分类的各种不

同标准以及根据不同标准对行

政行为所分的不同种类；（3）

行政行为的主要内容；（4）行

政行为的法律效力；（6）行政

行为的合法要件

10-12）行政立法的分类；（3）

行政立法的原则；（7）行政立

法程序的主要步骤；（8）对行

政立法进行监督的几种形式。

11-1（1）行政许可的特点；（2）

行政许可的作用（4）行政许可

的基本原则;(5) 行政许可的设

定原则;(7) 行政许可实施主体

的种类(9) 行政许可实施程

序;(10) 行政许可监督检查的

种类;

12-1（1）行政强制执行的特点

（7）行政强制执行与其它概念

的区别；（4）行政强制执行的

性质；

13-1（1）行政合同的特征4）

行政合同的缔结原则；

14-1（1）行政指导的特征（4）

行政指导与行政合同的区别；

（6）行政指导的地位

15-1（1）行政处罚的特征；（2）

行政处罚与刑罚、行政处分的

区别；（3）行政处罚应遵循的

各项原则的主要内容和表现形

式；（6）对行政处罚设定权限

划分的界定；（10）行政处罚适

用的条件和方式；（（13）听证

程序的适用条件和具体程序；

（14）行政处罚执行的原则；

16-11）行政监督与监督行政行

为的关系；（3）一般行政监督

的种类；

17-1（1）行政违法的特征；

（2）行政责任的构成要件

行政责任的主体是行政主体和

执行公务的人员。行政责任产

生的前提条件是行政违法或者

行政不当。行政责任必须为行

政法律规范所确定是一种法律

责任。必须要有主观上的故意

或者过失。

13

六、论述题（每题12分）

1、试述行政法的基本原则（涵义：两原则概念及基本要求）答：行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称。

行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法原则和行政合理性原则。

合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则具体要求：

1.任何行政职权都必须

基于法律的授予才能

存在。

2.任何行政职权的行使

应依据法律、遵守法

律，不得与法律相抵

触。

3.任何行政职权的授予

和委托及其运用都必

须具有法律依据，符

合法律宗旨。

行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

合理性原则的具体要求：

1.行政行为的动因应符

合法律目的

2.行政行为应建立在正

当考虑的基础上，要

有正当的动机

3.行政行为的内容应合

乎情理

2．试论行政行为的合法要件。

答：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为一旦成立即具有公定力、确定力、枸束力、和执行力，但这并不意味着行政行为具有了实质上的合法性。只有当行政行为具备合法要件后，才能是合法的，从而获得肯定性评价。一般来说，行政行为的合法要件主要包括：

一是主体合法。所谓主体合法是指作为行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。根据我国的法律、法规规定，能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织。由于行政行为通常是由行政主体的具体工作人员实施的，因此这些工作人员应具备法定条件，才能保证行政行为的合法有效性。另外，主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外，还要求其行为必须在权限范围内。若行政主体的行为超出其权限范围，则其行为不合

法。

二是内容合法。内容合

法要求：（1）行为有确凿的证

据证明，有充分的事实依据。

（2）行为有明确的依据，正确

适用了法律、法规、规章和其

他规范性文件。（3）行为必须

公正、合理、符合立法目的和

立法精神。

三是程序合法。程序是

实施行政行为所经过的步骤、

时限方式等。行为的程序是

否合法影响着行政行为实体的

合法性。程序合法要求：（1）

行政行为符合行政程序法确定

的基本原则和制度，如行政行

为公开、公正、效率等原则以

及为确保上述原则的实施而确

立的情报公开制度、调查制度、

职能分离制度、回避制度、辩

论制度、听证制度、案卷制度、

时效制度等。（2）行政行为应

当符合法定的步骤和顺序。如

行政处罚的先调查后取证裁决

的顺序不得颠倒，否则即构成

违法。

3．论行政主体承担行政责任的

方式

答：行政责任指行政主

体及其执行公务的人员因行政

违法或行政不当，违反其法定

责任和义务而应依法承担的否

定性的法律后果。行政责任的

构成要件有：（1）行政责任的

主体是行政主体及其执行公务

的人员。（2）行政责任产生的

前提条件是行政违法或行政不

当。（3）行政责任必须为行政

法律规范所确认，是一种法律

责任，而且行政责任的内容和

承担方式必须依法确定。（4）

承担行政责任须有主观上的故

意或过失。

作为承担行政责任的主

体之一的行政主体承担行政责

任的方式主要有：（1）通报批

评、即由有权机关在一定范围

采取的一种书面形式的批评措

施。（2）赔礼道歉，承认错误。

即由承担行政责任行政主体本

身向相对方采取的一种事后悔

过措施。（3）恢复名誉，消除

影响。即由承担行政责任行政

主体或其他有权机关在一定范

围采取一定的方式对相对方采

取的一种事后补救措施。（4）

返还权益，恢复原状。针对违

法和不当的剥夺权益、侵害财

产的行为采取的恢复措施。（5）

停止违法行为。（6）撤销违法

决定。（7）撤销违法的抽象行

政行为。（8）履行职务。即针

对行政主体不作为行为而采取

的继续履行职责一种方式。（9）

纠正不当。对不当的行政行为

及时纠正。（10）行政赔偿。由

于行政主体的行政违法和行政

不当给相对方造成损害的要给

予经济上的赔偿。

行政主体的执行公务的

人员承担行政责任的方式：（1）

通报批评（2）赔礼道歉，承认

错误（3）退赔，恢复原状（4）

停止违法行为（5）采取经济制

裁措施（6）赔偿损失（7）行

政处分（8）罢免

4、论述行政复议与行政诉讼的

共同点与差异。

答：二者都是行政法律救

济制度的有机组成部分，

共同点主要表现为：一，

客体相同；二，提起主体

相同；三，适用的实体法

相同。

差异主要表现为四方面：

一，性质不同；二，主持机关

不同；三，受案范围不同；四、

适用程序不同。

5、论述行政合法性原则。

答：

一，行政合法性原则是行

政法治的核心内容。

它是指行政权力的

设立、适用必须依据

法律，符合法律要

求，不能与法律相抵

触。

二，行政合法性原则包括

实体合法和程序合法两方面内

容。

三，行政合法性原则应包

括三方面：(1)任何

行政职权都必须基

于法律的授予才能

存在。(2)任何行政

职权的行使应依据

法律、遵守法律，不

得与法律相抵触，这

就要求行使行政权

力不仅应遵循实体

法规范，而且应遵循

程序法规范，两者不

能偏废。(3)任何行

政职权和委托及其

运用都必须具有法

律依据，符合法律宗

旨。

四，行政合法性原则在行

政违法责任方面的

要求主要体现在对

行政法律关系双方

当事人的违法行为

必须予以追究，尤其

是对行政机关及其

工作人员的违法行

为更应严格追究其

法律责任。

6、论述行政法律关系的特征和

构成要素。

答：行政法律关系是指为

行政法所调整和规定的，具有

行政法上权利与义务内容的各

种社会关系。

行政法律关系的特点有：

一，在行政法律关系双方

当事人中，必有一方是行政主

体。

二、行政法律关系当事人

的权利义务由行政法律规范预

先规定。当事人不能自由选择，

也不能随意放弃。

三、行政法律关系具有不

对等性。双方当事人地位不平

等；行政主体可以单方面设立

或变更行政法律关系。

四、行政主体的权利义务

具有统一性。

五、行政法律关系引起的

争议，在解决方式及

程序上有其特殊性。

行政争议实行行政

主体先行裁决制度；

司法程序也不同于

解决民事争议、刑事

案件的司法程序。

7、试论行政立法的原则

答：从法律意义上讲，行政立

法程序必须遵循以下两个基本

原则，一是民主原则，二是效

率原则。

（一）民主原则

民主原则在造型立法程序中起

作用的最重要的体现是公民的

参与制度。其基本内容是，行

政机关在行政立法时，应尽可

能地听取和尊重行政相对方的

意见。主要通过下列制度实现：

1。情报公开制度。与行政立法

有关的情报、资料以及对行政

立法计划的解释说明等，凡是

不属于法律规定为国家机密的

情况，公民均有权向行政机关

了解。

2．咨询制度。它是指公民就有

关自己权益的问题请求行政机

关给予说明和答复的制度。

3．听证制度。是指行政机关在

行政立法时听取公众意见的制

度。

（二）效率原则

在行政立法过程中，在保障行

政相对人基本人权和公平行政

的前提下，应尽可能以最低的

成本制定出高质量的法律规

范。效率原则一般是通过学习

如下制度加以实现的。

1．时效制度。这是指行政机关

在法定的期限内不作为，等法

定期限届满后即产生相应的不

利的法律后果；行政相对人在

法定期限届满后就丧失权利或

者承担相应的法律后果。

2．代理制度。这是指在听证、

协商等程序中，行政机关或行

政相对人不能履行义务、行使

权利时，依法由他人代替的制

度。

民主原则和效率原则是是

立法程序中所应遵循的两条基

本原则，二者在本质上是统一

的。首先，效率的提高在很大

程度上依赖民主机制的作用。

现代程序的基本特征是，处于

平等地位的个人参加决定过

程，民挥各自的角色作用。

8、试论行政强制执行的原则

答：行政强制执行是行政机关

在一定条件下采取的比较严厉

的行政措施，关系到行政相对

方切身的权利义务，因此，必

须遵循特别的原则才能进行。

（一）强制与教育相结合的原

则

强制执行和说服教育，都是

实现和保证国家行政管理活动

顺利进行的有效手段，二者相

辅相成，不可偏废。只有贯彻

强制与教育相结合的原则，才

能保证行政权的实现，维护相

对方的合法权益。

（二）依法强制执行的原则

依法强制执行原则是行政强

14

制执行中贯彻始终的最基本的原则。

1。行政强制执行必须有法律上的依据，而且必须要由有权机关予以执行。

2．行政强制执行的措施必须合法，即有执行权的机关只能采取法律明确规定的具体的执行措施。

3。行政强制执行必须依据法定的程序。

4．行政强制执行必须有事后的补救措施，对违法的强制执行应有救济手段。

（三）强制执行适当的原则

这项原则要求行政机关在采取行政强制执行措施时应该做到客观、适度、符合理性。1．行政强制执行的目的要合理。

2．行政强制执行的手段要得当，其程度应从轻到重。（四）目的实现原则

行政强制执行的目的是明确的一旦目的达到，即相对方抗旱地完全地履行了义务，强制措施即应停止。

9、论行政处罚的原则

答：一、处罚法定原则。处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中的体现，指行政处罚必须依法进行。其内容包括三个方面：1。处罚依据是法定的；2。实施处罚的主体是法定的；3。实施处罚的职权是法定的。

二、处罚公正、公开原则。在行政处罚中，公平原则行为要求行政主体必须依法裁判，公平地处罚违法的公民、法人或其他组织，做到同样的违法行为受到同样的处罚，不同的违法行为，不应受到同等的处罚。同时，必须以公正而无偏私的程序达到公正的结果。

三、处罚与违法行为相适应的原则。这一原则是指实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节太社会适程度相适应。

四、处罚与教育相结合的原则。行政主体在行政处罚的适用过程中，对违法者要始终坚持教育与处罚相结合的原则，从而达到特殊预防和教育的目的，收到较好的社会效果。

五、不免除民事责任，不取代刑事责任原则。这一原则是指公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不提以行政处罚代替刑事处罚。

六、救济原则。公民、法人或者其他组织对行政主体给予的行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起诉讼。公民、法人或其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出行政赔偿要求。

10．试论行政复议的原则

答：行政复议的原则是指贯穿行政复议全过程、对行政复议

具有普遍指导意义的行为准

则。具体包括：

1．合法原则。在行政复议活

动中遵循合法原由，就是要求

参加行政复议的主体双方合

法、复议机关合法，复议程序

合法。复议机关处理复议案件

必须以事实为依据，以法律顾

问为准绳。

2．公正原则。复议机关解决

行政争议，应当将作为被申请

人的行政机关与作为申请人的

公民、法人和其他组织放在平

等的位置上，不能偏袒任何一

方。

3．公开原则。在行政复议活

动中，公开原则不仅体现为行

政复议决定公开，还要求行政

复议的过程公开，允许当事人

参与。

4．及时原则。要设计行政复

议程序时不仅要考虑行政效

率，在处理行政复议案件时出

要考虑行政效率，要在法律、

法规规定的时限内及时作出处

理决定。

5．便民原则。行政复议是公

民权利的一项救济措施，其中

一个关键就是是否便民，是否

能够节省时间、精力和费用。

11、论述追偿制度与赔偿制度

的关系

答：追偿，是国家向行政

赔偿请求人支付赔偿费用

以后，依法责令有故意或

重大过失的公务员，受委

托组织和人员承担部分或

全部赔偿费用的法律制

度。

追偿制度与国家赔

偿制度是直接有关的，追

偿制度本身并不是与国

家赔偿制度同时发展的，

而是国家赔偿制度发展

完善的一个重要体现。

赔偿义务机关赔偿

损失后，应当责令有故意

或者重大过失的人员或

受委托的组织和个人承

担部分或全部赔偿费用，

对有故意或者重大过失

的责任人员，有关机关应

当给予行政处分，构成犯

罪的，应当依法追究刑事

责任。

12、行政合理性原则。有你更

精彩!/D)U0D Q

答：行政合理性原则是指行政

机关不仅应当按照法律、法规

规定的条件、种类和幅度范围

作出行政决定，而且要求这种

决定应符合法律的意图和精

神，符合公平正义等法律理性。

行政合理性原则是基于实际行

政活动的需要而存在的。任何

法律都是有限度的，尤其是规

范行政活动的法律。主要表现

在：⑴法律不可能规范全部行

政活动；⑵法律对行政活动的

规范，应留出一定的余地，以

便使行政机关根据具体情况灵

活处理。如果法律对行政活动

规定得面面俱到，毫无裁量余

地，则最终可能导致行政机关

束手无策。

所谓自由裁量权，是指行政机

关在法律规范明示或默示的范

围内，基于行政目的，在合理

判断的基础上决定作为或不作

为，以及如何作为的权力。

行政合法性原则和行政合

理性原则共同构成行政法治的

原则。合法性原则主要解决行

政合法与非法问题，合理性原

则解决行政是否适当的问题。

合法性原则适用于一切领域，

而合理性原则主要适用于自由

裁量领域。%Z'u8C.B0]U T'H

行政合理性原则的具体要求：

⑴行政行为的动因应符合法

律目的；⑵行政行为应建立在

正当考虑的基础上，要有正当

的动机；⑶行政行为的内容应

合乎情理。

13、公务员的双重身份。答：

公务员是指在各级国家行政机

关中依法行使国家行政权力，

执行国家公务，除工勤人员以

外的工作人员。任何一个公务

员，不论其职位高低、职务大

小，首先是一个公民。公民是

每个公务员的基本身分。因为

根据我国有关法律的规定，具

有中华人民共和国国籍是进入

公务员队伍的基本前提。作为

公民的公务员在法律地位上有

下列特点：⑴他享受宪法和法

律赋予公民的各种权利，同时

履行宪法和法律要求公民履行

的各种义务；⑵他可以以自己

的名义从事个人行为，但不能

以国家名义从事公务行为，否

则就是另外一种身分了；⑶他

的个人行为只代表他个人，不

具有强制性，而且行为效果归

属于他自己。

公务员首先是公民，因而享有

自然人的法律地位。但它又不

同于一般的公民。因为他担任

了行政公职，进入公务员的行

列。当其处于公务员法律地位

时，便显示出以下几个特点：

⑴公务员有资格作为国家的

代表，以公务机关的名义从事

公务行为；⑵公务员享有行政

职权，享有行政优益权，同是

需要承担行政职责；⑶公务员

的公务行为具有强制性，公务

行为所引起的效果，由所属公

务机关承受；⑷所属公务机关

对公务员个人过错负连带责

任。

1-论述行政法的特点

答案：（1）没有统一、完整的

法典（2）表现形式多样（3）

行政法律规范数量多、内容广

泛

（4）行政法规范具有明显易变

性（5）程序性规范与实体规范

共存

2-论述行政法的特点

（1）没有统一、完整法典（2）

表现形式多样（3）行政法规数

量多，内容广泛

（4）行政法规范具有明显易变

性（5）程序性规范与实体性规

范共存

3-试述行政许可的基本原则。

行政许可是行政主体重要活动

之一，其基本原则主要体现在

以下几个方面：

（1）合法性原则，包括行政许

可的设定与实施均要合法。（2）

公开、公平、公正原则。

（3）便民原则。（4）救济原则。

（5）信赖保护原则。（6）行政

许可一般不得转让原则。

（7）监督原则。

4-论述对行政处罚设定权限划

分的界定。

全国人大及其常委会指定的法

律可以设定任何种类的行政处

罚，限制人身自由的行政处罚

只能由法律来设定。

国务院的行政法规可以依法设

定除限制人身自由以外的行政

处罚，法律已经设定行政处罚

的，行政法规不得皓月法律规

定的行政处罚行为、种类和幅

度来规定行政处罚。

地方性法规可以设定除限制人

身自由、吊销企业营业执照外

的行政处罚；法律、行政法规

对违法行为已经做出行政处罚

规定的，地方性法规不得超越

法律、行政法规规定的行政处

罚的行为、种类和幅度来规定

行政处罚。

国务院各个部门的规章可以在

法律、行政法规关于行政处罚

规定的行为、种类和幅度内作

出具体规定；尚未制定法律、

行政法规的，可以设定警告或

者一定数额的罚款的行政处

罚。

地方政府规章可以再法律、行

政法规或地方性法规关于行政

处罚规定的行为、种类和幅度

内作出具体规定；尚未制定法

律、行政法规或地方性法规的，

可以设定警告或一定数额的罚

款的行政处罚。

5-2009年1月，Y省人民政府

颁布的《Y省计算机信息体统

安全保护条例》明确规定：“不

得公开他人信息资料，不得攻

击他人系统，网吧实行实名登

记……”并且详细规定了有关

罚则。有人认为该条例的有关

内容违法。

问题：该条例属于和种类别的

行政行为？按照我国有关法律

规定，如何实现对其监督？

该条例属于抽象行政行为里的

行政立法

按照我国有关法律规定，对行

政立法的监督主要体现在以下

几个方面

1权力机关对行政立法的监督

2上级行政机关对下级行政机

关行政立法的监督3人民法院

对行政立法的监督

6-试述行政合法性原则的概

念、内容及其具体要求。

（1）概念：行政合法性原则是

行政法治原则的核心内容，是

指行政权力的设立、形式必须

依据法律、符合法律要求，不

能与法律相抵触。

（2）内容：行政合法性原则包

括实体合法和程序合法两方面

内容

15

（3）具体要求：第一任何行

政权都必须基于法律的授权才

能够存在

第二任何行政职权的行使

应依据法律、遵守法规，不得

与法律相抵触

第三任何行政职权的授予

与委托及其运用都必须具有法

律依据，符合法律宗旨。

16

名词解释

1.行政法：是调整行政关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

2.行政法律事实：是指由行政法法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生，变更或消灭的客观事实。

3.行政法的法源：是指行政法的外部表现形式。

4.行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

5.行政法律关系主体：是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的所有当事人。

6.行政法律关系的客体：权利、义务所指向的对象。

7.行政法律关系内容：指权利义务。

8.行政法律关系变更：指行政法律关系要素的变更。

9．行政合法性原则：也就是行政权力的设立、行使、要依据法律，不能够与法律相抵触。

10．行政合理性原则：就是说行政机关的决定不仅要合法，而且要行为要合乎法律的精神、公平正义。

11.行政主体：指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

12.行政职权：是行政主体实施国家行政管理活动的权能。

13.行政职责：指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。

14.国家行政机关：自一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照选法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

15．国家行政机关的结构：国家行政机关各个要素的排列组合的方式。

16．首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权责都赋予一人承担的制度。

17．委员会制：委员会议集体决定并承担的制度。

18．层次制：又叫层级制、分级制，指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。

19．职能制：又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但范围大体相同。

20.公务员：指在各级国家机关中依法行使国家权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

21．行政职务关系：公务员基于职务同行政机关之间构成的权利义务关系。

22.行政授权：指法律法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。

23.行政委托：指国家行政

机关在自己的职权范围内，将

某项行政职能委托给某一机

关、机构、企事业单位、其他

社会组织办理的行为。

24．行政相对方：指在行

政法律关系中与行政主体相对

应的另一方当事人，是其权益

受行政主体的行政行为影响的

个人或主织。

25.行政法律监督：指国家

权力机关、国家司法机关、上

级行政机关、专门行政监督机

关及国家机关体系以外的公

民、组织依法对行政主体及其

工作人员是否依法行使行政职

权和是否遵纪守法为所进行的

监督。

26.行政行为：指行政主体

行使行政职权，作出的能够产

生行政法律效果的行为。

27.行政行为的内容：指某

个行政行为对行政相对法的权

利、义务等产生的具体影响。

28．行政立法行为：国家

行政机关按照法律的规定的权

限和程序，制订规章和法规的

活动。

29．行政执法行为：国家

行政主体适用法律、法规、规

章到实际生活的活动。

30．行政司法行为：行政

机关作为第三方来裁决双方纠

纷的活动。

31．要式行政行为：必须

根据法定方式、形式进行才能

产生生效的行为。

32.不要式行政行为：不需

要具备特定形式或特定程序就

可生效的行政行为。

33.抽象行政行为：指行政

主体针对不特定的行政管理对

象实施的行政行为。

34.具体行政行为：指行政

主体针对特定的行政管理对象

实施的行政行为。

35．行政行为的无效：行

政主体有明显或者重大违法的

情形，自始自终不发生法律效

力的行为。

36．行政行为的撤消：对

于已经发生法律效力的行为，

有一般违法或者不当的情况

下，申请后，被有权机关撤消

的活动。

37．行政行为的废止：已

经发生法律效力的行为，因为

某种法定情形而被依法宣布失

去法律效力的活动。

38.行政立法：指国家行政

机关依照法律规定的权限和程

序，制定行政法规和行政规章

的活动。

39．情报公开制度：与行

政立法有关的情报、资料和对

于行政立法计划的解释、说明

等，不涉及到国家秘密，任何

公民都是可以去了解的制度。

40．行政立法主体：依法

取得行政立法法，可以制订行

政法规和规章的行政机关。

41．行政立法程序：行政

立法主体依照法定的权限制订

行政法规和规章所必须遵循的

步骤、方式和顺序。

42．行政许可：指行政主

体根据行政对方的申请，依照

有关法律、法规的规定，通过

颁发许可证、执照或批准、登

记、认可等方式，允许其从事

某项活动，行使某项权利，获

得某种资格和能力的具体行政

行为。

43．行政许可的实施主体：

行使行政许可权并且承担相应

责任的行政主体。

44．代执行：指行政强制

执行机关或者第三人代替义务

人履行法定义务，并向义务人

征收必要费用的强制执行措

施。

45.执行罚：指行政强制执行机

关对拒不履行不作为义务或不

可替代的作为义务的义务主

体，科以金钱给付义务，以促

使其履行义务的强制执行措

施。

46.行政强制：指行政主体

为实现一定的行政目的，保障

行政管理的顺利进行，对行政

相对方的人身及财产自由等采

取的强制性的具体行政行为的

总称。

47.行政强制执行：指公

民、法人或其他组织拒不履行

行政法上的义务，行政机关或

人民法院依法采取强制措施，

迫使其履行义务的具体行政行

为。

48.间接强制执行：指行政

住体通过间接手段迫使义务人

履行其当履行的法定义务或者

达到与履行义务相同状态的行

政强制措施。

49.直接强制执行：指义务

人拒不履行其应履行的义务

时，行政强制执行机关对其人

身或财产施以强制力，直接强

制义务人履行义务，或通过强

制手段达到与义务人履行义务

相同状态的一种强制执行措

施。

50.即时强制：指因情况紧

急，为了达到预期的行政目的，

行政主体不以相对方不履行义

务的前提，即对相对方的人身

自由和财产予以强制的活动或

制度。

51.行政合同：指行政主体

之间，行政主体与公民、法人

或其他主治之间，为了实现行

政管理的目的，依双方意思表

示一致，而确立、便跟或消灭

相互权利与义务的协议。

52．行政合同：行政主体

之间、行政主体和行政相对方

之间，为了实现行政管理的目

的，依照双方意思表示一致，

而确立、变更或者消灭相互权

利义务关系的协议。

53．行政合同的变更：行

政主体对于现有的合同主体、

客体或者内容所作出的相应的

修改、限制的活动。

54．行政合同的解除：在

合同尚未履行或者完全履行的

情况下，作为当事人提前结束

合同中的权利义务的活动。

55.行政指导：指行政机关

在其所管辖的事务范围内，根

据国家的政策规定，或者法律

原则，针对特定的公民、法人

或其他组织，用非强制性的方

法或手段，取得该行政相对方

的同意或协助，有效地实现一

定的行政目的的主动的管理行

为。

56.行政处罚：指行政主体

对违反行政法律规范的公民、

法人或其它组织给予制裁的具

体行政行为。

57.申诫罚：是指行政主体

对违反行政法律规范的公民、

法人或其他组织精神上的谴责

和警戒。

58.人身罚：指特定行政主

体限制和剥夺违法行为人的人

身自由的处罚形式。

59.行为罚：指行政主体限

制或剥夺违法行为人特定的行

为能力的处罚形式。

60.财产罚：指行政主体依

法对违法行为人给与的剥夺财

产的处罚形式。

61.一般行政监督：又称一

般职能的行政监督，指根据行

政隶属关系，上级行政机关对

下级行政机关所进行的监督，

各级人民政府对所属工作部门

的监督。

62.行政监察：指国家各级

行政监察机关依法对国家行政

机关及其公务员和国家行政机

关任命的其他人员执行国家法

律、法规、政策和决定、命令

的情况以及违法违纪行为进行

监督、纠举、惩戒，具有行政

法律效力的专门活动。

63.行政监督：指行政机关

实施的法律监督，即行政系统

内部上下之间的法律监督，以

及行政系统内部设立的专门监

督机关的法律监督。

64．审计监督：国家审计

机关依法对于被审计单位的财

政财务收支状况、经济效益和

财政法纪的遵守情况，作出的

客观评价和报告的监督活动。

65.行政违法：指行政主体

及其执行公务的人员，在行政

管理过程中，违反行政法律规

范的行为。

66.行政不当：也叫行政失

当，指行政主体及其执行公务

的人员，在执行行政管理过程

中作出的行政行为合法但不合

理。

67.行政责任：制行政主体

及其执行公务的人员因行政违

法或行政不当，违反其法定职

责和义务而应依法承担的否定

性的法律后果。

68.行政救济：指公民、法

人或其他组织认为具体行政行

为直接侵害其合法权益，请求

有权的国家机关依法对行政违

法或行政不当行为实施纠正，

并追究其行政责任，以保护行

政管理相对方的合法权益。

69．行政机关救济：行政

相对方提出申请，作为有关的

国家行政机关对行政主体的行

为予以纠正并追究责任的救济

途径。

70．司法机关救济：行政

17

相对方提出申请，作为人民法院对于行政主体的行为予以纠正并追究其责任的救济途径。

71.行政复议：指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

72.复议申请人：指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。

73.复议被申请人：指因公民、法人、或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。

74.具体行政行为：指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。

75.抽象行政行为：指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。

76．行政复议管辖：不同行政复议机关之间受理行政复议案件的分工。

77．行政复议机构：行政复议机关内部设置的专门负责复议工作的机构。

78.追偿：是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

79.危险责任原则：又称无过错原则，指行政主体和行政工作人员在执行职务是侵犯了向对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

80.行政先行原则：指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。

81.行政赔偿：行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

82.行政诉讼：是指公民，法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

83.行政诉讼法：是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称。

84.行政诉讼基本原则：是指由《行政诉讼法》所规定的用以指导整个行政诉讼活动或

者行政诉讼主要阶段的活动的

基本准则。

85.选择复议原则：是指在

法律，法规没有明确规定必须

经过复议的情况下，相对方对

行政处理决定不服时，既可以

先向上一级行政机关或法律规

定的特定机关申请，对复议决

定不服，再向人民法院起诉，

也可以不经复议直接向人民法

院起诉。

86.司法变更权：是指人民

法院对被诉人具体行政行为经

过审理后改变该具体行政行为

的权力。

87．行政诉讼受案范围：

又称人民法院主管范围，是指

人民法院受理并审理行政争议

的范围。

88.行政诉讼管辖：是指上

下级人民法院之间和同级人民

法院之间受理第一审行政案件

的分工和权限。

89.裁定管辖：是指人民法

院在某些特殊情况下，以裁定

的方式确定行政案件的管辖法

院。

90.地域管辖：是指同级人

民法院之间受理第一审行政案

件的分工和权限。

91.级别管辖：是指在人民

法院组织系统内划分上下级人

民法院之间受理第一审行政案

件的分工和权限。

92．行政诉讼参加人：是

指因与行政争议存在直接利害

关系而参加行政诉讼的整个过

程或主要阶段的人及与他们的

诉讼地位相类似的人。

93．行政诉讼参与人：是指除

审判人员，书记员，执行人员

以外的参与行政诉讼的人。

94．行政诉讼当事人：事

指因具体行政行为发生争议，

以自己的名义到法院起诉`应

诉和参加诉讼，并受法律裁判

约束的公民，法人和其他组织

以及行政机关。

95．行政诉讼原告：是指

认为行政机关的具体行政行为

侵犯其合法权益，或与具体行

政行为有法律上的利害关系，

而依法以自己的名义向人民法

院起诉的公民，法人和其他组

织。

96．行政诉讼被告：是指

作出原告认为侵犯其合法权益

并向人民法院提出诉讼的具体

行政行为，而由人民法院通知

应诉的行政机关或法律，法规

授权的组织。

97．起诉：事指公民，法

人或者其他组织认为自己的合

法权益受到行政机关具体行政

的侵害，而向人民法院提出诉

讼请求，要求人民法院通过行

使审判权，依法保护自己合法

权益的诉讼行为。

98．执行阻却：是指人民

法院在执行过程中，导致执行

程序暂时不能进行或者根本不

能进行的特殊情况。

99．第二审程序：是指上

一级人民法院依照法律规定，

根据当事人在法定期限提出的

上诉，对下一级人民法院作出

的尚未生效的行政判决或者裁

定进行重新审理程序。

100．审判监督程序：是指

人民法院发现已经发生法律效

力的判决，裁定违反法律`法规

`依法对案件再次进行审理的

程序。

101．行政案件的执行：是

指人民法院依照法定程序，对

已经发生法律效力的法律文

书，在负有义务的一方当事人

拒不履行义务，强制其履行义

务，保证生效法律文书的内容

得到实现的活动。

102.诉讼阻却：是指由于

某些特定的原因，使诉讼过程

中断或者不能按正常程序进行

审理和裁判。

103.行政诉讼强制措施：

是指人民法院在审理行政案件

过程中，为保证审判活动的正

常进行和人民法院裁判的顺利

执行，对有妨害诉讼秩序行为

的人所采取的强制手段。

104．执行回转：是指执行

程序完毕后，因据以执行的法

律文书依法被撤消，或者出现

其他原因，又由执行人员采取

措施，恢复到执行前的状况。

105．再执行：指执行程序

结束后，因发生某些特殊情况

需要再执行的，称为再执行。

106.证据：是指用以证明

案件事实的一切材料和事实。

107.举证责任：是指当事

人双方必须就应由自己举证的

事实加以证明，否则便承担败

诉风险及不利诉讼后果的诉讼

法律责任。

108.涉外行政诉讼：是指

人民法院受理，审理和执行具

体有涉外因素的行政案件所适

用的诉讼程序。

109.撤诉：就是在法院判决或

者裁定前，按照法律规定的程

序，放弃其起诉权的活动。

110．诉讼中止：在诉讼过

程中，由于发生某种无法克服

和难以避免的特殊情况，人民

法院暂时停止诉讼程序的进行

111．诉讼终结：在诉讼过

程中，发生某些无法克服和难

以避免的特殊情况，作为人民

法院暂时停止诉讼程序的进行

112.行政判决：是指人民

法院根据事实，依据法律法规

参照规章，对审理终结的行政

诉讼争议，作出的实体裁判。

113.行政裁定：是指在行

政诉讼过程中，人民法院针对

行政诉讼程序问题作出的裁决

114．行政决定：是指人民

法院在诉讼期间，对诉讼中遇

到的特殊事项作出的裁决。

115．维持判决：是指人民

法院经过审理，认定被诉具体

行政行为证据确凿，适用法律

法规正确，符合法定程序，作

出的维持被诉具体行政行为的

判决。

116.撤消判决：是指人民

法院经过审查作出的否定被诉

具体行政行为合法的判决。

117.超越职权：是指行政

机关作出的具体行政行为超越

了法律，法规的授权范围。

118.滥用职权：是指行政

机关作出的具体行政行为虽然

在其自由裁量权限内，但背离

了法律，法规的目的和宗旨。

1-（9）行政法律关系的变更；

行政法律关系的变更是指行政

法律关系要素的变更，包括主

体变更、客体变更、内容变更

（10）行政法律关系的消灭；

是指行政法律关系权利义务的

消灭。

（11）行政法的法源；即行政

法的渊源，是指行政法的外部

表现形式。

（12）实体行政法；是规范行

政法主体权利、义务等实体内

容的行政法规的总称。

（13）程序行政法；是行政主

体在实施行政行为时所应遵循

的方法，步骤，时限和顺序的

行政法范的总称。

（14）一般行政法；是对一般

行政关系加以调整的法律规范

的总称。

（15）特别行政法；是对某一

方面或某一领域的行政关系加

以调整的法律范的总称。

（16）行政组织法；可分为两

类；一类是关于行政机关的设

置、编制，职权，职责，活动

程序和方法的规范，别一类是

有关国家行政机关与公务员双

方在录用，培训，考核，奖惩，

晋升，调动中的权利义务关系

的规范。

（17）行政行为法；主要是行

政机关与个人，组织双方权利

义务关系的规范；

（18）行政监督法。是对行政

进行监督的规范，也就是监督

主体对行政进行监督的规范。

3-（2）行政法主体；是指一切

能够享有行政法上的权利，义

务内容的主体。

（5）行政许可权；是指行政主

体依法赋予行政管理相对方依

法从事某种事项的权利或资格

的权力。

（6）行政确认权；是指行政主

体确认或否定相对方的法律地

位或权利，义务的权力。

（7）行政检查权；是指行政主

体依法对行政管理相对方履行

法定义务的情况进行监督检查

的权力。

（8）行政奖励权；是指行政主

体依法给予模范守法或有重大

贡献的行政管理相对方以物质

和精神奖励的权力。

（9）行政物质帮助权；是指行

政主体对有特殊困难或符合其

他法定条件的公民，给予物质

上帮助的权力。

（10）行政处罚权；是指行政

主体依法对其管辖范围内的违

法相对方给予某种法律制裁的

权力。

（11）行政强制执行权；是指

行政主体对逾期不履行行政义

务的管理相对方，可以依法采

取强制执行措施的权力。

（12）行政复议权；是指行政

18

机关根据管理相对方的申请，依照法定的程序对行政行为进行复查的权力。

（13）行政优先权；是指，行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。

（14）行政受益权；是指行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件。

4-（2）中央行政机关；活动范围涉及于全国的行政机关叫做中央行政机关。

4行政机构；构成各行政机关的内部各单位称行政机构。

5国家行政机关的结构；是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。

6国家行政机关的体制；行政机关的体体制，是根据政治，经济发展的需要，通过法定程序，将行政机关结构中各层次，各部门之间的行政关系制度化的表现形式。

7首长制；凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担的，称为首长负责制，简称首长制。

8委员会制；赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制。

（9）层次制；层次制又叫层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，但其管辖范围随层级下降而缩小。

（10）职能制；职能制又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。

（11）集权制；指行政权力集中于上级机关，下级机关没有自主权，一切均要按照上级机关的指示去办。

（12）分权制。指下级机关在其管辖范围内有自主决定权，上级机关对其权限内决定的事项不加干涉。

5-（1）公务员；是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。（2）公务标志；是用来表明公务员身分或用于公务器具的外形标记，以便社会外界识别。（3）行政职务关系；是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。（4）行政职务关系的变更；公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容（职权、职责等）发生变化，此谓职务关系的变更。

（5）行政职务关系的消灭。如果当事人失去公务员身分，那就不再属于职务关系变更，而属消灭了。

1、行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

2、行政立法行为：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。它所形成的法律关系是以行政机关为一方，以不特定的行政

相对方为另一方的普遍性的法

律关系。其内容涉及对行政法

律规范的制定、修改和废止。

3、行政执法行为：是指国家行

政机关或被授权的社会组织执

行或适用法律、法规和规章，

使法律、法规或规章在实际生

活中得以实现的活动。它所形

成的法律关系是双方法律关

系，以行政机关为一方，以被

采取措施的特定相对方为另一

方。其内容涉及到行政法规的

执行和行政措施的运用。

4、行政司法行为：是指行政机

关作为第三方，裁决行政争议

的行为。行政司法中的法律关

系是三方法律关系，以行政机

关的为一方以发生纠纷的双方

当事人各为一方。

要式行政行为：

5、要式行政行为：是指必须根

据法定方式进行或者必须具备

法定的形式才能生效的行为。

6、不要式行政行为：是指不需

要具备特定形式或特定程序，

只需行为人口头意思表示就可

生效的行政行为。

7、抽象行政行为：是指行政主

体针对不特定的行政管理对象

实施的行政行为，包括行政主

体制度行政法规和行政规章的

行为，也包括行政主体制定行

政措施、发布行政命令、通知、

通告、决议、决定的行为等。

8、具体行政行为：是指行政主

体针对特定的行政管理对象实

施的行政行为，包括行政许可

证、行政强制、行政处罚等行

为，通常以具体、完整的行政

决定的形式表现出来。

9、依职权行政行为：是指行政

主体根据其职权，而无需行政

相对方的申请即能主动实施的

行政行为，如税务机关依法收

税的行为、交通警察机关依法

处罚违章行为的行为等。

10、依申请行政行为：是指行

政主体只有在行政相对方提出

申请后才能实施的行政行为，

如工商机关发放营业执照的行

为、民政部门发放抚恤金的行

为等。

11、单方行政行为：是指由行

政机关单方面决定，无须取得

相对方同意的一种行政行为。

12、双方行政行为：是行政机

关与行政相对方互相协商，经

双方意思表示一致后才采取的

行政行为。

13、多方行政行为：是双方行

政行为的延伸，参与意思表示

一致后才采取的行政行为。

14、行政行为的内容：指某个

行政行为对行政相对方的权

利、义务等产生的具体影响。

15、公定力：是指行政主体作

出的行政行为，不论合法与否，

都被推定为合法有效，任何行

政机关、组织或个人都应遵守

或服从。

16、确定力：是指行政行为成

立后，具有不可变更力，非经

法定程序不得随意变更或撤

销。

17、拘束力：是指行政行为成

立后即对有关的组织或个人产

生法律上的约束效力，不能再

作出与该行为相抵触或违反该

行为的相关要求的行为。

18、执行力：是指行政行为成

立后，行政相对方必须自觉履

行行政行为所设定的义务，否

则，行政主体依法有权采取一

定的手段，使行政行为的内容

得以实现的效力。

19、行政行为的成立：是指行

政行为的形成或作出。

20、行政行为的无效：是指行

政行为有明显或重大违法情

形，自始至终不产生法律效力。

21、行政行为的撤销：是指对

已经发生法律效力的行政行

为，如发现其违法或不当，由

有权国家机关予以撤销，使其

失去法律效力。

22、行政行为的废止：是指已

经发生法律效力的行政行为，

因某种法定情形而依法宣布失

去法律效力。

1.执行强制：是指执行行政主

体为实现一定的行政目的，保

障行政管理的顺利进行，对行

政相对的人身及财产等采取的

强制性的具体行政行为的总

称。

2.对人身的强制：这是指国家

有权机关，如公安、海关等对

那些可能威胁现行的社会秩序

或公共利益或者拒不履行法定

或规定义务的行政相对方采取

的限制人身自由或迫使其履行

义务的强制措施。

3.对财产的强制：这是指行政

主体对负有履行法定财产义务

却拒不履行的相对方采取的迫

使其履行义务或达到与履行义

务形同状态的强制措施。

4.对行为的强制：这是指行政

主体对拒不履行行政作为或不

作为义务的行政相对方强制其

履行作为或不作为义务的行政

强制措施。

5.即时性强制：这是指行政主

体为了维护社会秩序，保障公

共利益和公共安全，保护公民

的人身权和财产权免受侵害，

依法定职权，预防或禁止某种

可能或正在发生的违法行为或

危害社会及公民个人安全的行

为的紧急性的行政行为。

6.执行性强制：这是指行政主

体为保证法律、法规、规章和

其他行政规范性文件以及行政

主体依法作出的行政决定所确

定的行政相对方义务的实现，

而采取的迫使其履行相应义务

或通过其他法定方式使相应义

务得以实现的行政行为。

7.行政强制执行：是指公民、

法人或其他组织拒不履行行政

法上的义务，行政机关或人民

法院依法采取强制措施，迫使

其履行义务的具体行政行为。

8.代执行：是指行政强制执行

机关或者第三人代替义务人履

行法定义务，并向义务人征收

必要费用的强制执行措施。

9.执行罚：是指行政强制执行

机关对拒不履行不作为义务或

不可代替的作为义务的义务主

体，科以金钱给付义务，以促

使其履行义务的强制执行措

施。

10.间接强制：是指行政主体通

过间接手段迫使义务人履行其

应当履行的法定义务或者达到

与履行义务形同状态的行政强

制措施。

11.直接强制：是指义务人拒不

履行其应履行的义务时，行政

强制执行机关对其人身或财产

施以强制力，直接强制义务人

履行义务，或通过强制手段达

到与义务人履行义务相同状态

的一种强制执行措施。

12.行政强制执行的程序：一般

是按《民事诉讼法》规定的强

制执行程序进行，与行政机关

自行强制执行的基本程序大体

相同，也包括作出强制执行决

定、告诫和实施三个主要部分。

13.即时强制：是指因情况紧

急，为了达到预期的行政目的，

行政主体不以对方不履行义务

为前提，即相对对方的人身自

由和财产予以强制的活动或制

度。

1.行政合同：是指行政主体

之间，行政主体与公民、

法人或其他组织之间，为

了实现行政管理的目的，

依双方意思表示一致，而

确立、变更或消灭相互权

利与义务的协议。

2.国家订货合同：是指行政

机关基于国防、社会保障

等方面的需要，通过合同

方式要求当事人提供实务

或劳务的协议。

3.公共征收合同：是指国家

机关行政机关为社会公共

利益，在依法给予补偿的

前提下，通过与相对方签

订合同，对相对方的财产

给予征收。

4.国有土地使用合同：是指

国家以土地所有者的身份

将土地使用权在一定期限

内让与土地使用者，并由

土地使用者向国家支付土

地使用权让金的行为。

5.行政合同的缔结：行政合

同与民事合同相比，在缔

结的原则、权限、方式和

相对方的选择上均要受到

一定的限制，一般没有民

事合同那样自由。

6.行政合同变更：是指现存

合同基于行政主体的权力

如为满足公共利益的需要

而行使一定的裁量权或其

他法律事实，如出现不可

抗力，在不改变现存合同

性质的基础上，对涉及合

同主体、客体或内容的条

款作相应的修改，补充或

限制。

行政合同的解除：是指合同尚

未履行或尚未全面履行时，当

事人提前结束约定的权力义务

关系的行为。

1.行政指导，是指行政主体在

其管辖权限内，为适应复杂多

19

变的经济和社会生活需要，依据国家的法律或政策，适时灵活地采取引导，劝告，建议，协商，示范，制定导向性政策，发布有关信息等非强制性手段，在行政相对方的同意或者协助下，实现一定行政目的的行为。

2.普遍的行政指导，是针对不特定的行业、地区和行政相对方进行的

3.个别的行政指导，是针对特定的行业、地区和行政相对方进行

4.规制性行政指导，指行政机关为了维护和增进公共利益，对妨碍社会秩序、危害公共利益的行为加以预防、规范、制约的行政指导。

5.调整性行政指导，指行政相对方之间发生利害冲突而又协商不成时，由行政机关出面调停以求达成妥协的行政指导。

6.助成性行政指导，指行政机关为行政相对方出主意以保护和帮助行政相对方利益的行政指导

1.行政处罚，是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，以有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民，法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为。给予法律制裁的行政行为。

2.行政处分，是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。

3.人身罚：又称为“自由罚”。指有权的行政主体对实施了行政违法行为的人所采取的限制或剥夺相对人一定期限内的人身自由权的行政处罚。

4.行政拘留，也称治安拘留，是特定的行政主体依法对违反行政法律规范的公民，在短期内剥夺或限制其人身自由的行政处罚

5.劳动教养：是指行政机关对违法或有轻微犯罪行为，尚不够刑事处罚且又具有劳动能力的人所实施的一种处罚改造措施。

6.行为罚：亦称能力罚,是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。行为罚包括责令停产停业,暂扣或吊销许可证、执照两种形式。

7.财产罚：是指使被处罚的当事人的财产权利和利益受到损害的行政处罚,主要是对当事

人的财产权予以剥夺,并不影

响违法者的人身自由和进行其他活动的权利。

8.罚款：指行政主体强制违法者承担一定金钱给付义务，要求违法者在一定期限内交纳一定数量货币的处罚。9.没收财物：是指行政主体依

法将违法行为人的部分或全

部违法所得、非法财物包括

违禁品或实施违法行为的工

具收归国有的处罚方式

10.申诫罚：又称精神罚、声

誉罚，是指行政主体对违反

行政法律规范的公民、法人

或其他组织的谴责和警戒。

它是对违法者的名誉、荣誉、

信誉或精神上的利益造成一

定损害的处罚方式。

11.行政处罚的设定：是指国

家有权机关在行政处罚立法

上的权力配置。

12.行政处罚的主体：行政处

罚必须由享有法定权限的行

政机关或法律、法规授权的

组织实施

13.行政处罚适用：是指行政

主体在认定相对方行为违法

的基础上，依法决定对相对

方是否给予行政处罚和如何

科以处罚的活动。

14.行政处罚的简易程序：又

称当场处罚程序，指行政处

罚主体对于事实清楚、情节

简单、后果轻微的行政违法

行为，当场作出行政处罚决

定的程序。

15.行政处罚的一般程序：是

行政机关进行行政处罚的基

本程序。

16.行政处罚的听证程序：是

指行政处罚决定在被作出之

前，在非本案调查人员的主

持下，举行由该案的调查人

员和当事人参加的公开听取

当事人陈述、申辩以及与调

查人员辩论的听证会。

1.行政监督：是指各类监督主

体依法对国家行政机关及其公

务员的行政行为所实施的监

察、督查、督导活动。

2.一般行政监督：是基于上级

政府对下级政府、各级政府对

其工作部门和工作人员的监

督。

3.专门行政监督：指行政系统

内部设立的专门监督机关实施

的法律监督

4.行政监察：指政府系统内部

的专门监察机构，对所有国家

行政机关及其公务员所实施的

全面性的监督。

5.审计监督：指根据会计记录

等有关经济资料和国家法律法

规，由专门设立的国家审计机

关依法审核和稽查有关单位的

财政收支、经济效益和财经法

纪的遵守情况，作出客观公正

的评价，并提出审议报告，以

维护国家财经秩序，促进廉政

建设的活动。

1.行政违法：行政违法是指行

政主体所实施的、违反行政法

律规范，侵害受法律保护的行

政关系尚未构成犯罪的有过错

的行政行为。

2.行政不当：是指行政主体及

其工作人员做出的虽然合法但

不合理的行政行为。

3.行政责任：是国家行政机关

及其公务员对其违法失职行为

所必须承担的法律后果，其性

质属于行政违法或违反行政纪

律，尚不能追究刑事责任，只

能从行政上追究违法者的法律

责任和纪律责任

1-1行政；是指“治理、管理

和执行事务”，通常指政务的管

理和领导。

（2）行政法：是指调整行政权

被行使过程中所产生的社会关

系以及对行政权进行规范和控

制的法律规范总称。

（3）行政关系；就是行政权被

行使过程中所产生的社会关

系。

（4）行政法律关系；是指为行

政法所调整和规定的，具有行

政法上权利与义务内容的各种

社会关系。

（5）行政法律关系主体；即行

政法律关系当事人，也称行政

法主体或行政法律主体，是指

参加行政法律关系享有权利、

承担义务的当事人。

（6）行政法律关系客体；是指

行政法律关系中当事人权利、

义务所指向的对象。

（7）行政法律关系的内容；是

指行政法律关系主体所享有的

权利和承担的义务。

（8）行政法律事实：是指由行

政法律规范所规定的能够引起

行政法律关系发生、变更或消

灭的客观现象或事实，简称法

律事实

2-1行政法基本原则；就是贯

穿于全部行政法律规范之中

的，调整和决定行政主体全部

行为的基本准则。

（2）行政合法性原则；是行政

法制原则的核心内容。它是指

行政权力的设立、行使必须依

据法律，符合法律要求，不能

与法律相抵触。行政合法性原

则要求行政主体必须严格遵守

行政法律规范的要求，不得享

受行政法规范以外的特权，超

越法定权限的行为无效；违法

行政行为依法应受到法律制

裁，行政主体应对其行政违法

行为承担相应的法律责任。

（3）行政合理性原则。它是指

行政机关不仅应当按照法律、

法规规定的条件、种类和幅度

范围来作出决定，而且要求这

种决定应符合法律的意图和精

神，符合公平正义等法律理性。

是根据实际行政活动的需要，

基于自由裁量权而产生和存在

的。

3-1行政主体：所谓行政主体，

是指享有国家行政权力，能以

自己的名义从事行政管理活

动，并独立承担由此产生的法

律责任的组织。

（3）行政职权；是国家行政权

的表现形式，是行政主体实施

国家行政管理活动的权能。

（4）行政立法权：这是指行政

机关制定和发布行政法规，规

章的权力。

（15）行政职责：是指行政主

体在行使职权过程中，必须承

担的法定义务。任何行政主体

在享受或行使行政职权的同

时，必须同时履行职责。行政

职责随行政职权的产生、变更

或消灭而在相应变化。

4-1国家行政机关：是指一个

国家的统治阶段根据其统治意

志，依照宪法和有关法律的规

定，行使国家权力、组织管理

国家行政事务的机关。国家行

政机关也叫国家管理机关，简

称政府，是国家机构的重要组

成部分，是行政最主要的主体。

（3）地方行政机关：地方各级

人民政府是地方国家行政机

关，管理地方各级所辖范围内

的行政事务。

6-1（1）行政授权；是指法律、

法规将行政职权及行政职责的

一部或全部授给非行政机关的

社会组织行使的法律行为。

（2）被授权的组织；主要是指

在行政管理活动中根据法律，

法规的授权行使某些行政职权

并承担相应义务的企事业单

位，社会团体和群众性自治组

织。

（3）行政委托：是指国家行政

机关在自己的职权范围内，将

某项行政职能委托给某一机

关、机构、企事业单位、其他

社会组织办理的行为。

7-1行政相对方：是指在行政

法律关系中与行政主体相对应

的另一方当事人，是其权益受

行政主体的行政行为影响的个

人或组织。

8-1行政法制监督。：是指国家

权力机关、国家司法机关、上

级行政机关、专门行政监督机

关及国家机关体系以外的公

民、组织依法对行政主体及其

工作人员是否依法行使行政职

权和是否遵纪守法所进行的监

督。

9-1（1）行政行为；（5）要式

行政行为；（6）不要式行政行

为；（7）抽象行政行为；（8）

具体行政行为；

10-1（1）行政立法；（7）创制

性立法；（8）行政立法主体；

11-1（1）行政许可；（9）排他

性许可；（10）非排他性许可(16)

行政许可设定权分配;(17) 行

政许可实施主体。

12-11）行政强制；8）代执行；

（9）执行罚13）即时强制。

13-15）行政合同的缔结；1）

行政合同；

14-1（5）调整性行政指导（1）

行政指导；（2）普遍的行政指

导；（3）个别的行政指导；

15-1（1）行政处罚；6）行为

罚；（7）财产罚；（12）行政处

罚的主体；（16）行政处罚的听

证程序（3）人身罚；

16-1（1）行政监督；

17-1（1）行政违法；（2）行政

不

20

行政法学考试重点知识讲解

行政法学考试重点

行政法学考试 1、什么是行政法？有何特点？ 行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政关系主体行使其权利而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。 特点：（1）、在形式上的特点：行政法没有统一的、完整的法典；行政法赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。（2）、在内容上的特点：行 政法内容广泛；以行政法、规章形式表现的行政法易于变动；具有双面性。 2、行政法的渊源有哪些？ 一般渊源：宪法；法律；行政法规和部门规章；地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。 特殊渊源：法律解释；国际条约、惯例。 3、行政法的基本原则有哪些？其基本含义和具体要求是什么？ 行政法的基本原则：是指贯穿于行政法律关系之中，知道行政法的立法与实施的根本原则和基本准则。主要有：合法性原则、合理性原则、行政应急性原则合法性原则：（1）、含义：是指行政权的的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 （2）、要求：行政职权必须基于法律的授予才能存在；行政职权必须依据法律行使，不得违法；行政授权、行政委托必须有法律依据、符合法律要旨合理性原则：（1）、含义：是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。 （2）要求：行政行为应符合立法目的；行政行为应该建立在正当的考虑基础上，不得考虑不相关的因素；平等的适用法律规范；符合自然规律；符合社会道德。 行政应急性原则：（1）、含义：只在某些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或者与法律相抵触的措施。 （2）、要求：因该做相关的监督；应由法定机关行使；损害应当控制在最小的范围内；要给与一定的补偿。 4、什么是行政职权？有哪些内容？ 行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家管理活动的资格及其职能。主要有：1、行政立法权；2、行政许可权；3、行政确认权；4、行政检查权; 5、行政奖励权； 6、行政物质帮助权； 7、行政处罚权；&行政强制执行权； 9、行政合同的签订权；10、行政复议权；11、其他行政职权 5、什么是行政授权？有什么特征？ 所谓行政授权，是指法律、法规或者规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。 特征：（1）行政授权必须有法律、法规的明文授权规定为依据；（2）行政授权必须 符合法定的方式；（3）行政授权的法律后果会使某一原本无行政主体资格的组织取得主题资格，或者使其原有的行政主体的职权范围夸大，职权内容增加。

历届行政法试题2009.7

试卷代号：1187 中央广播电视大学2 0 0 8 -2 0 0 9 学年度第二学期“ 开放本科” 期末考试 行政法与行政诉讼法试题 2 0 0 9年7月 一、填空题( 每空1分，共15分) 1 .行政法律关系构成要素包括主体、客体和内容。 2. 行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。 3 .行政授权是指法律、法规将行政职权和行政职的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。 4 . 行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。 5 .我国《立法法》所称较大的市是指省级人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市。 6 .除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20 日内作出行政许可决定。 7 .行政合同缔结的基本原则是依法原则。 二、单项选择题(下列题目中，四个选项只有一个是正确的，请将其选出并且填写在题干后面的括号里。每题2分，共10题，20分) 1 . 关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是( C ) 。 A . 行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B . 行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定 C . 行政法律关系具有不对等性 D .行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性 2 关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是( B ) 。 A.两者是径渭分明的 B .合理性原则主要解决行政是否适当问题 C .合法性原则适用于自由裁量领域 D . 合理性原则适用于一切领域 3 . 以下不属于行政职权的是( A ) 。 A.行政调解 B .行政立法 C .行政奖励 D .行政处罚 4 .以下主体不属于行政机关的是( B ) 。 A.国务院 B .北京市人民政府办公厅 C .河北省唐山市人民政府 D .上海市杨浦区五角场街道办事处 5 . 行政授权的依据是( C ) 。 A.法律 B .法规 C . 法律法规 D . 规范性文件 6 . 以下不属于行政相对方义务的是( C ) 。 A.服从行政管理 B .协助行政主体执行公务 C .参与听证 D .遵循法定要求 7 . 以下行政行为属于双方行政行为的是( D ) 。 A . 行政处罚 B . 行政监督 C . 行政许可 D . 行政合同 8 .以下监督检查，不属于行政机关对被许可人的监督检查的是( D ） A.层级监督检查 B .书面检查 C .抽样检查 D .自检制度 9 .行政指导制度最典型、应用最普遍的国家是( B ) 。 A.德国 B .日本 C . 法国 D . 意大利 10 .以下不属于行政处罚法定原则内容的是( B ) 。

行政法期末考试复习资料

1、行政法：国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。行政法的特定调整对象是行政关系和监督行政关系。 2、行政法特点：A属于国内公法B内容庞大，没有也无法形成统一的法典C程序法与实体法经常合在一起，程序法占有重要地位D行政法目的在于控制行政权力，保护公民权利 3、行政关系与行政法律关系的不同点：A性质不同：社会关系与法律关系的不同B范围不同：行政法不能调整所有的行政关系C与行政法联系不同D时间先后不同：行政关系存在在先 4、行政法律关系的特征：A在多数情况下，其变化（形成、变更、消灭）具有单方意志性，主要由行政主体决定B主体上的恒定性与不可自由选择性C内容具有法定性、不对等性、不可自由处分性 5、行政法的基本原则（论述题）：A含义：是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。B 意义：落实法治原则，维护法律的统一性；弥补现行行政法律规范的漏洞；方便学习研究行政法的本质属性C：特点：全过程、约束主体的多方性、特殊情况下司法适用的的可行性D原则：一、法律优先原则：行政活动不得与法律相抵触。行政应受宪法的直接约束；行政应受一般法律原则（民主、效率、公正、公平）的约束；行政应受法律约束；违反的法律行为应当接受审查并承担不利后果；行政法原则具有层次性；遵守法律，在法律和行政法规。地方法规有冲突时，法律优先二、法律保留原则行政权的启动必须有明确的法律依据，必须有法律授权，无法律即无行政三、职权法定及不得越权原则四、比例原则对行政的裁量权的限制，是行政权行使的内在界限（1适当性原则：行政行为方式必须要符合行政及法律授权的目的2必要性原则：行政行为不超越实现目的之必要限度，采取对相对人影响最轻微的手段3衡量性原则：手段应按目的加以衡量，即任何干预措施所造成的损害应低于达成目的的所获得的利益才合算。即衡量成本与收益）五、诚信原则（信赖保护原则），指现代法治国家中，基于保护人民正当权益的考虑，行政主体对其在行政过程中形成的可预测的行为、承诺、规则、惯例、状态等因素，必须遵守信用，不得随意变更，否则将承担相应的法律责任，如因重大公共利益需要变更时也必须作出相应补救措施。 1、行政主体：指在具体行政法律关系中，享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担因此而产生的相应法律责任的组织。主要包括行政机关、法律法规授权的组织 2、行政主体分类：A内部、外部行政主体B职权性行政主体：凡事行政职权随组织的依法成立而自然取得，无法经专门法律授权的组织（行政机关）；授权性行政主体：行政职权的取得并不伴随组织的成立而是来自于有权机关的授予（法律法规授权组织） 3、地方各级人民政府的派出机关：A省、自治区人民政府设立的行政公署B县、自治县人民政府设立的区公所C市辖区、不得设区的市设立的的街道办事处 4、法律法规授权的形态：A行政机构一、依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构（专利复审委员会、商标委员会）二、行政机关的内部机构三、政府职能部门的派出机构B其他社会组织（企业单位、事业单位、社会团体或群众性组织） 1、行政行为：A含义：是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。B特征：一、公共服务性即行政管理是服务，应当无偿提供，不得与民争利二、从属法律性即依据法律进行，不得违反宪法、法律的规定三、裁量性四、单方意志性即一般情况下，行政行为的作出不需要与行政相对人协商或者征得其同意五，效力先定性指行政行为一旦作出后，就事先假定符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和向对方以及其他国家

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行政法 1、行政法的概念与特征： 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。 2、行政法的渊源及其制定主体： （1）宪法； （2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会； （3）行政法规：国务院； （4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会； （5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会； （6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府； （7）国际条约与协定； （8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素： 行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。主要特征： （1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的； （2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性； （3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性； （4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性； 构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人； （2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务； （3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则： （1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求： A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。 D、法律保留，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其

行政法与行政诉讼法练习试题及答案

1行政法与行政诉讼法试题 一、填空题(每空1分,共20分) 1、在行政委托中,被委托的对象可以就是行政机关与行政机构,也可以就是————及——。 2.依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同,可以将行政行为分为—— 3·——就是行政许可行为的主要表现形式与法律术语。 4.行政合同的缔结主要有——、——、——与直接磋商等方式。 5.以行政指导的功能差异为标准,可将行政指导分为————、 6.申诫罚的具体形式主要有——与——。 7.行政责任产生的前提条件就是行政——或行政——· 8.我国行政救济的途径主要有两种,即—————————救济与——救济。 9.我国的行政复议机关有两类:一类就是——,一类就是—— 二、名词解释(每小题4分,共16分) L行政委托 2.即时强制 3.行政监督 4.行政不当

三、选择题(每小题2分,共20分,每小题至少有一项答案正确,请将 正确答案的序号填在括号内) 1.作出具体行政行为的公务员,因其就是以所在国家行政机关的名义进行, ( )。 A.故成为行政诉讼的共同被告 D.故成为行政诉讼的被告 巴故不能成为行政诉讼的第三人n故不能成为行政诉讼的被告 2.行政立法的效率原则一般就是通过( )加以实现的。 丸时效制度 B.代理制度 C听证制度n咨询制度 3.行政诉讼确立受案范围的原则就是( )。 A‘尽可能扩大人民法院的受案范围U.妥善处理司法权与行政权的关系 C.人民法院在政权体制中的地位 D.既借鉴她国经验,又考虑自身实际 4.我国行政救济的途径有:( )。 丸民间团体救济U.行政机关救济 C民政救济 D.司法机关救济 5.下列有关行政主体的说法,正确的就是( )。

行政法与行政诉讼法期末考试题

《行政法与行政诉讼法》模拟试题（一） 一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10题，每题１分， 共10分。 1.天津市人民政府制定的规章不得称（） A.条例 B.规定 C.办法 D.实施细则 2.下列属于行政处分种类的是（） A. 警告 B. 取消公务员录用 C. 罚款 D. 辞退 3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行 为的（） A. 拘束力 B. 执行力 C. 确定力 D. 公定力 4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（） A. 吊销企业营业执照 B. 行政拘留 C. 没收违法所得 D. 一定数量的罚款 5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政 机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（）。 A．视为要求被许可人重新办理行政许可B．以后不得作出拒绝延续的决定 C．视为准予延续 D．视为拒绝延续 6.人民法院审理行政处罚案件，对（）进行审查。 A. 行政处罚决定是否合法 B. 行政处罚决定是否适当 C. 行政处罚决定是否合法与适当 D. 行政相对人是否存在违法行为 7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（） A. 行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为 B. 公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为 C. 行政指导行为 D. 行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为 8. 因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（） A. 原告所在地人民法院 B. 被告所在地人民法院 C. 不动产所在地人民法院 D. 被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院

行政法经典练习题及答案

行政法经典练习题及答案 单选题： 试题1：行政处罚只能（）。 A: 对有行政隶属关系的人实施 B: 由公安机关执行 C: 处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织 D: 是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施 试题2：治安行政案件的审级适用（）。 A: 二审终审 B: 一审终审 C: 一审一复核 D: 一审二复核 试题3：下列行政强制措施当中，（）属于间接执行性强制措施。 A: 查封、扣押 B: 强制收购 C: 限价出售 D: 代执行 试题4：行政机关向相对方收取公路养路费、港口建设费的行为在性质上属于（）。A: 行政处罚 B: 行政征购 C: 行政征收 D: 行政征用 试题5：行政行为以受法律规范拘束的程度为标准，可以分为两类，即（）。 A: 羁束行政行为与自由裁量行政行为 B: 依职权的行政行为与依申请的行政行为 C: 要式行政行为与非要式行政行为 D: 授权的行政行为与委托的行政行为 试题6：《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（）的行政主体管辖。 A: 违法行为人住所地 B: 违法行为人经常居住地 C: 违法行为损害发生地 D: 违法行为发生地 试题7：（）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 A: 法律 B: 地方性法规 C: 行政法规 D: 国务院部委规章

试题8：若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则（）。 A: 原行政机关无权废止 B: 原行政机关或上级行政机关有权撤销 C: 只有权力机关有权撤销 D: 相对一方当事人有权变更 试题9：公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的（）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。 A: 具体行政行为 B: 抽象行政行为 C: 行政处分行为 D: 民事侵权行为 试题10：下列组织中属于国家行政机关的是（）。 A: 全国人大 B: 各级人民政府 C: 法院 D: 社会团体 试题11：下述社会关系中属行政法调整范围的是（）。 A: 各社会组织内部的管理关系 B: 行政机关缔结买卖合同而形成的关系 C: 法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系 D: 行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系 试题12：权力机关对行政机关的监督不包括（）。 A: 政治监督 B: 法律监督 C: 对行政立法、执法、司法活动的监督 D: 市场监督 试题13：吊销违法者的经营许可证是（）。 A: 执行罚 B: 行政处罚 C: 行政处分 D: 行政强制执行 试题14：对因限制人身自由的行政强制措施不服提起的起诉，由原告所在地或被告所在地的人民法院管辖，这种管辖属于（）。 A: 指定管辖 B: 特殊地域管辖 C: 协议管辖 D: 合并管辖

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行政法重点复习资料 考试题型：单选题、多选题、填空题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题 第一章行政法概述 一、行政权的概念、内容、特点P11 行政法研究的核心——行政权 (一)、概念：一般认为，行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的国家行政机关和公共行政组织执行法律规范，对国家和社会事务实施行政管理活动的权力。关于该概念，需要注意以下两点：第一，行政权是一种执行权；第二，行政权来自于国家法律的赋予或认可。（P11）（二）、内容：行政立法权、行政命令权、行政规范制定权、行政检查监督权、行政指导权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权、行政复议权等权利。（P12） （三）、特点：1、执行性2、法律性3、强制性4、优益性5、不可处分性（P12） 二、行政法的特点：P17-18 1、形式上的特点：①、行政法在形式上没有统一、完整的法典； ②、行政法规范的数量庞大、形式多样； 2、内容上的特点：③、行政法涉及领域广泛，内容十分丰富； ④、行政法规范具有明显的易变性； ⑤、行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起。 三、行政法的渊源P19-21 （着重记黑体字部分，非黑体字了解应该即可）（一）宪法：是行政法最根本的渊源，也是行政活动的基本依据。 （二）法律：是全国人大及其常委会制定的规范性文件，是行政法规范的基本形式；其效力低于宪法，高于其他行政法规范。 （三）行政法规：是国务院制定的规范性文件，具体表现为“条例”、“规定”、“办法”。其效力低于法律，高于其他行政法规范。 （四）地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市、较大的市人大及其常委会和民族自治地方的人民代表大会制定的规范性文件。其效力低于法律、行政法规，高于本级和下级地方政府制定的规章。前提：不与宪法、法律、行政法规相抵触。 （五）行政规章：是国务院部、委和省级人民政府以及较大的市人民政府依法制定的规范性文件。包括部、委规章和地方政府规章。 （六）法律解释：有权机关对法律法规所做的正式解释，包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。 （七）国际条约和协定：我国缔结和参加的国际条约和协定，在国内具有法律效力。 四、行政法律关系 （一）概念: 指由行政法律规范调整的，以权利义务为内容的行政管理关系。（P21）(注意：行政法律关系是法律规范调整的结果，行政管理关系是法律规范调整的对象)

行政法与行政诉讼法期末考试重点

行政法与行政诉讼法期 末考试重点 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-MG129]

行政法 1、行政法的概念与特征： 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。2、行政法的渊源及其制定主体： （1）宪法； （2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会； （3）行政法规：国务院； （4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会；（5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会； （6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府；（7）国际条约与协定； （8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素：

行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 主要特征： （1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的； （2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性； （3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性； （4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性； 构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人； （2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务； （3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则： （1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求：A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。

行政法试题及参考答案

行政法试题及答案 一、单项选择题。每题所给选项中只有一个正确答案。本部分1～20题，每题1分，共20分。 1．张某在某商店买东西，因对所买东西质量不满而与商店老板发生争吵，在争吵中张某用手中的啤酒瓶将商店老板砸伤。商店店员拨打110报警，辖区派出所接到报案后，将张某带回派出所，以违反治安管理处罚法为由对其处以1000元的罚款，并责令其赔偿商店老板医药费700元。下列说法正确的是： a．派出所的处罚行为是违法的，超越了派出所的职权范围 b．派出所的处罚是根据《治安管理处罚法》进行的，所以是合法的 c．派出所的处罚是否合法取决于商店老板的伤势 d．张某如果不服派出所的行政处罚，应以派出所所属的公安局为被告提起行政诉讼 2．下列选项中，哪一项属于必须经过行政复议程序的？ a．因有关纳税问题与税务机关、海关产生的争议 b．公安局对中国公民出境的申请不予批准 c．专利复审委员会的复审决定 d．对省级政府所作的具体行政行为不服的 3．某县公安局认为刘某违反治安管理规定，在公共场合侮辱某女土，情节严重，对其处以5日行政拘留。刘某不服，向市公安局提起复议，市公安局作出复议决定，对其处以10日的行政拘留。刘某又不服复议决定，对复议决定提起行政诉讼。下列哪项说法是正确的？ a．刘某可以以县公安局或者市公安局为被告提起行政诉讼 b．人民法院判决撤销复议决定，则市公安局不得以同一事实和理由作出与原复议结果相同的复议决定 c．法院如果认为对刘某的行政处罚过重，显失公平，有权据此作出变更判决，直接判决将行政拘留时间减为1天 d．若人民法院认为对刘某的处罚适用的法律错误，不得判决撤销处罚决定 4．某省行政机关对违反我国国际贸易法律法规的某外国公司的违法行为进行了查处，对该公司罚款20万元。该公司不服，提起诉讼。请问下列哪个选项是不正确的？ a．该公司应该向该省具有管辖权的中级以上人民法院提起诉讼 b．该公司的行为发生在某项法律生效以前，行政机关在新法生效之后作出该处罚决定的，当事人不能依照新法的规定提起诉讼c．如果该案件是在该省发生的，法院可以参照该省政府制定的规章 d．法院在审理该案件时适用的某项法律具体条文存在两种合理解释，其中一种解释与我国缔结的国际条约的有关规定相一致，应当选择与国际条约一致的解释，但我国声明保留的条款除外 5．某县人民法院以受贿罪判处陈某有期徒刑7年，陈某不服提出上诉。市中级人民法院经审理认为原判事实不清、证据不足，发回原审法院重新审判。经县人民检察院申请，原审法院将案件退回县人民检察院补充侦查。县人民检察院经补充侦查认定陈某构成犯罪证据不足，遂作出不起诉决定。陈某提起国家赔偿请求，本案的赔偿义务机关应为下列哪一机关? a．县人民检察院和县人民法院 b．县人民法院和市中级人民法院 c．市中级人民法院 d．县人民检察院 6．按照《教师资格条例》，教育行政部门或者受委托的高等学校在接到公民的教师资格认定申请后，应当在受理期限终止之日起30日内作出决定。按照行政许可法的规定，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。2005年10月，张某向北京市教育局申请颁发教师资格证书，则下列说法正确的是： a．应当适用《教师资格条例》，在受理期限终止之日起30日内作出决定 b．《教师资格条例》作为行政法规应当服从《行政许可法》关于期限的规定，教育局应当适用《行政许可法》，在受理申请之日起20日内作出决定 c．教育局可以选择适用《教师资格条例》或者行政许可法关于期限的规定作出决定 d．法律、行政法规规定的期限不一致的，教育局应当通过北京市政府报请国务院决定 7．下列何种国家侵权行为可以适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式？ a．公安人员盘问过程中殴打张三 b．海关违法扣留张某8小时

行政法学重点、要点3

1、行政合同双方的权利和义务: 2、行政合同的履行原则:实际履行原则、自己履行原则、全面适当履行原则 3、解决行政合同纠纷一般采用行政复议或行政诉讼的方式;(1)行政合同的纠纷属于行政纠纷(2)行政合同纠纷可以适用调解(3)行政合同纠纷承担的责任形式主要是赔偿责任 4、行政指导的种类:(1)以有无法律根据为标准:分为有具体法律根据的行政指导和无具体法律根据的行政指导(2)以其指导层次或指导对象为标准:分为宏观行政指导和个别行政指导(3)以其作用的性质为标准:分为促进性指导和限制性指导(4)以行业或部门管理领域为标准:分为教育、科技、商业、对外贸易等若干类别(5)以其功能为标准:分为管制性行政指导、调整性行政指导、促进性行政指导 5、行政程序的种类:(1)以行政事务的法律目的和行政程序的适用范围为标准:内部行政程序、外部行政程序(2)以行政事务处理的适用频度、范围、时限和行政程序的适用对象是否特定为标准:抽象行政程序和具体行政程序(3)以法律是否有明确规定和要求为标准:自由行政程序、法定行政程序(4)以行政事务的法律关系特点为标准:行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序 6、行政程序法的地位:调整与规定行政过程的程序性法律规则,是程序法律体系的重要组成部分,与司法程序具有同样重要的法律效力和地位 7、行政程序法与行政实体法的关系:(1)行政程序法是行政法的重要组成部分,与行政实

体法共同构成了行政法的外延(2)调整行政程序关系和调整行政实体关系是两类不同的法规范 8、行政程序法是行政法的重要组成部分,作为行政法体系一个相对独立的组成部分,其所调整的对象仍是行政关系,但它侧重于行政程序关系 9、1889年西班牙《行政程序法》(以法典形式出现的第一部行政程序法)和1925年奥地利《行政程序法》(国外行政程序法典化的第一阶段) 10、行政程序法的法典化:是行政程序法兴起和发展的最突出也是最主要的标志;行政程序法法典化的内在推动力在于世界民主潮流的发展 11、我国行政程序法的状况:(1)《行政诉讼法》颁布施行以来,中国的程序法建设的确有了长足的进步(2)《行政处罚法》是我国行政程序法制建设史上的一座里程碑(3)根据《立法法》,国务院于制定颁布了《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》.这两个条例分别对行政法规和规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释作出明确规定,使我国行政立法程序得以健全和完善(4)是中国行政法制建设领域又一部极其重要的法律,是中国民主法制建设史上的又一座里程碑,标志着中国坚持依法行政,建设法治政府的进程正在向纵深发展 12、行政程序法的基本原则体现了行政程序法的基本精神和准则,要求行政主体在实施行政行为时,不仅要追求行政效率,更要维护相对人的合法权益,坚持公正平等 13、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避.所谓执法人员与当事人有直接利害关系,是指执法人员是当事人的近亲属或者仇敌,或者与本案有其他关系足够影响案件的公正处理的情况 14、表明身份的制度是程序公正原则的重要组成部分,更是相对人参与的一个先决条件 15、行政违法:(1)行政违法是行政法律关系主体违反行政法规的行为,但是尚未构成犯罪,最终承担的是行政责任(2)违法主体既包括行政机关,也包括行政相对人(3)无论行为

行政法测试题及答案

行政法测试题及答案

行政法测试题及答案

祝大家考试成功 行政法测试题及答案 第一部分选择题 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.下列各项中，不属于行政职权的是（） A.行政处罚权 B.行政复议权 C.行政指导权 D.行政审判权 2.行政法的基本原则是（） A.合法性原则 B.行政法治原则 C.合理性原则 D.应急性原则 3.行政立法行为属于（） A.抽象行政行为 B.具体行政行为 C.内部行

政行为D.依申请的行政行为 4.下列各项中，不具有行政主体资格的是（） A.乡、镇人民政府 B.公安派出所 C.街道办事处 D.公安局法制科 5.《中华人民共和国治安管理处罚条例》属于（） A.行政法律 B.行政法规 C.行政规章 D.其他行政规范性文件 6.行政主体受胁迫作出的行政行为属于（） A.无效的行政行为 B.有效的行政行为 C.可以撤销的行政行为 D.需要重作的行政行为

7.公安机关对在公共场所酗酒滋事的人进行人身拘束，该行政行为性质是（） A.行政处罚 B.行政强制 C.行政监督 D.行政指导 8.专利行政许可属于（） A.共存行政许可 B.非排他性行政许可 C.特殊行政许可 D.排他性行政许可 9.行政监督的对象是（） A.国家行政机关 B.法律、法规授权的组织 C.行政相对方 D.行政受托人 10.某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除违章建筑的行为，属于（）

A.直接强制 B.执行罚 C.代履行 D.行政罚 11.国务院向获国家最高科学技术奖的科学家颁发500万元奖金，该行政行为是（） A.行政许可 B.行政奖励 C.行政补偿 D.行政给付 12.下列各项中，属于行政给付的是（） A.支付保险金 B.支付行政赔偿金 C.支付下岗职工最低生活保障费 D.支付行政合同违约金 13.行政裁决的对象是（） A.行政纠纷 B.民事纠纷 C.行政职务纠纷 D.特定的民事纠纷 14.行政合同的主要特征是（）

行政法期末考试练习题

综合练习题（一）（一）名词区别与联系（15分） 1．行政法律关系和监督行政法律关系 2．行政授权与行政委托 3．行政赔偿与行政补偿 1．行政强制措施与行政强制执行 2．行政机关与行政主体 （二）填空题（10分） 1．美国行政法学家F.J.古德诺认为政治就是国家意志的，行政则是国家意志的。 2．行政主体，是指享有国家行政权，行使行政权，并能独立承担的组织。 3．行政处分包括警告、记过、记大过、、、开除等六种。 4．行政合同的履行主要应遵循实际履行、、三原则。 3．对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由 管辖。对人民政府的工作部门设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由管辖。 （三）单项选择题（5分）

1、行政法的基本原则是。（） A．合法性原则B．合理性原则 C．应急性原则D．行政法治原则 2、区公所的设立要经批准。（） A．县级人民政府B．省级人大常委会 C．县级人大常委会D．省级人民政府 3．《治安管理处罚条例》属于。（）A．宪法B．法律 C．行政法规D．地方性法规 4、省环保局的赔偿费用由财政支出。（）A．中央政府B．省人民政府 C．省环保局D．国家环保局 5、下列属于行政复议受案范围的是。（）A．行政机关处理离婚纠纷的调解书 B．行政机关任命其工作人员担任某职务的决定 C．行政机关颁布禁止燃放爆竹的决定 D．行政机关对森林资源所有权归属的处理决定 （四）多项选择题（10分） 1．行政主体可能是下列。（ABD）A．国家行政机关B．行政监督检查机关 C．行政相对方D．法律、法规授权的组织2．下列可以参加国务院常务会议。（BC）

行政法复习资料(选择题答案)

一、单项选择题： 1.行政机关行使职权过程中与公民、法人或其他组织之间发生的行政法律关系是？ A.外部行政法律关系 B.内部行政法律关系 C.刑事法律关系 D.民事法律关系 2.在现代民主国家，行政权的合法来源是 A.君主 B.政党 C.宪法和法律 D.法院 3.行政法的调整对象是行政关系和（）? A.权利义务关系 B.监督行政关系 C.法律关系 D.行政法律关系 4.我国行政法的制定法渊源不包括（）？ A.宪法 B.判例 C.民族自治条例、单行条例 D.法律 5.关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？ A.主要适用于羁束行政行为

B.是权责统一原则的基本内容 C.是合法行政的必然要求 D.属于实质行政法治的范畴 6.下列有关行政法基本原则的表述错误的是？ A.XX市公安局以拍卖的方式向车主发放有效期为4年的人力客运三轮车运营牌照，但是半年后以保护公共利益为由发布通告收回拍照，对车主未进行任何补偿，此行为违反了依法行政原则的要求 B.XX市政府的规章规定市民必须以竞拍的方式获得机动车牌照 C.XX市工商局接到消费者举报称XX市煤气总公司存在违法经营行为，在调查取证后，作出罚款十万的处罚决定，但是没有告知公司有申请听证的权利，此行为违反了程序正当原则。 D.国务院制定的劳动教养管理制度违反了法律保留的要求 7.依法行政原则的核心内容是？ A.信赖保护 B.行政合理性 C.行政合法性 D.行政灵活性 8.下列哪一个选项属于行政合理性原则的具体内容 A.行政主体必须依据法律行使行政职权 B.行政行为必须基于正当考虑的基础上作出 C.行政委托必须有法律依据 D.法律优先 9.下列不属于行政公开具体要求的是 A.行政信息公开 B.行政行为内容公开

公共行政法学考试重点试题及参考答案

公共行政法学考试重点试题及参考答案 1、什么是行政法？有何特点? 行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政关系主体行使其权利而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。 特点：（1）、在形式上的特点：行政法没有统一的、完整的法典；行政法赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。（2）、在内容上的特点：行政法内容广泛；以行政法、规章形式表现的行政法易于变动；具有双面性。 2、行政法的渊源有哪些? 般渊源：宪法；法律；行政法规和部门规章；地方性 法规、地方规章、自治条例、单行条例。 特殊渊源：法律解释；国际条约、惯例。 3、行政法的基本原则有哪些？其基本含义和具体要求是什么？ 行政法的基本原则：是指贯穿于行政法律关系之中，知道 行政法的立法与实施的根本原则和基本准则。主要有：合法性原则、合理性原则、行政应急性原则合法性原则：(1)、含义：是指行政权的的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 (2)、要求：行政职权必须基于法律的授予才能存在；行政职权必须依据法律行使，不得违法；行政授权、行政委托必须有法律依据、符合法律要旨合理性原则：(1)、含义：是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。

(2)要求：行政行为应符合立法目的；行政行为应该建立在正当的考虑基础上，不得考虑不相关的因素；平等的适用法律规范；符合自然规律；符合社会道德。 行政应急性原则：(1)、含义：只在某些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或者与法律相抵触的措施。 (2)、要求：因该做相关的监督；应由法定机关行使；损害应当控制在最小的范围内；要给与一定的补偿。 4、什么是行政职权？有哪些内容? 行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国 家管理活动的资格及其职能。主要有：1、行政立法权;

行政法--试卷及答案

一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其号码填在题干后的括号内；每小题1分，共15分) 1、听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，举行有———参加的会议，听取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。( B ) A．相对人B．利害关系人 C．行政机关负责人D．证人 2、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是( B )。 A．委托诉讼代理人B．撒诉 C．申请回避D．提起上诉 3、通报批评、警告等属于行政处罚中的( A )． A．申诫牲处罚B．财产性处罚 C. 行为性处罚D．人身自由性处罚 4、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，———是被告．( B ) A．原机关和复议机关B．复议机关 C．复议机关的上级机关D．原机关 5、《治安管理处罚条例》属于( B )。 A．宪法B．法律 C. 行政法规D．地方性法规 6、———是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式和步骤。( A ) A．行政程序B．行政程序法 C. 行政方式D．行政制度 7、行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( D )。 A. 法律B．行政法规 C．地方性法规D．规章 8、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的( B )。 A. 可以申请复议B．不得申请复议 C. 法院判决后再申请复议D．撤诉后再申请复议 9、行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特征(C) A．从属法律性B．裁量性 C．等价有偿性D．单方性 10、根据我国宪法的规定，下列机关中，———有权制定行政法规。(D) A.全国人大常委会B．省级人大 C．省级人民政府D．国务院 11、依据行政立法的内容不同，行政立法可以分为( C )。 A．一般授权立法与特别授权立法 B．中央行政立法与地方行政立法 C.执行性立法与创制性立法 D．法规性立法与规章立法 12、行政诉讼的举证期间是( B )。 A．第一审过程中B．第一审庭审结束之前 C．第二审之前 D.第二审庭审结束之前

行政法与行政诉讼法1至27章练习题及答案

行政法与行政诉讼法1-27章思考题答案 第一章行政法概述 1.1行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上（权利）和义务容的各种社会关系 1.2行政法律关系的客体包括（物）、行为和精神财富 1.3以行政法调整对象的围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和（特别行政 法） 1.4行政关系是指（行政权）被行使过程中产生的社会关系 1.5行政法律关系是指为（行政法律规）所调整和规定的，具有行政法上（权利）与（义 务）容的社会关系 1.6行政法律关系构成要素包括（行政法律关系主体）（行政法律关系客体）和（行政法 律关系容） 1.7行政法是调整（行政权）被行使过程中所产生的社会关系以及对其进行规和调整的 法律规的总称。 1.8在行政法律关系双方当事人中，（必有一方是行政主体） 1.9以行政法调整对象的围为标准来划分，行政法可以分为（一般行政法与特别行政法）1.10关于行政法律关系的特点，以下说确的是（行政法律关系具有不对等性） 1.11行政法律关系具有不对等性 1.12行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（主体变更, 客体变更, 容变更） 1.13关于行政关系和行政法律关系，以下说确的是（ACD）。 选择一项或多项： a. 行政法律关系以国家强制力作为保障 b. 行政关系属于法律关系 c. 行政关系经行政法调整转为行政法律关系 d. 行政法律关系以行政关系为基础 1.14关于行政法律关系的特点，以下说确的是（行政法律关系具有不对等性）。 1.15行政法律关系的不对等性体现在（双方主体地位不平等）。 第二章：行政法的基本原则 2.1行政法治原则的核心容是（行政合法性原则）。 2.2以下说法不属于行政程序合法容的是（行政行为容应当合情合理） 2.3关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说确的是（合理性原则主要解决行政是否适当问题） 2.4行政合理性原则基于（自由裁量权）产生 2.5关于行政法基本原则的特点，以下说确的是（ACD）。 选择一项或多项： A. 基础性 B. 主观能动性 C. 普遍性 D. 自身特殊性

自考《行政法学》复习考点重点新版

第一章绪论第一节行政法的概念 相对于社会组织、企业的“私人行政”而言，行政法领域的行政，是指国家与公共事务的行政，通常称为“公共行政”。行政是指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。它包括以下含义：（1）行政活动的主体是国家行政机关；（2）行政活动的范围逐步扩大，不仅限于管理国家事务，还越来越广泛地管理公共事务；（3）行政活动的目的是为了实现对国家事务和公共事务的组织与管理；（4）行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控等。 （一）行政权 1.行政权的涵义 行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。 这个定义具有三层意思：第一，行政权的合法来源是国家宪法和法律，没有宪法、法律的确认或设定，行政权就失去了存在和行使的合理基础；第二，行政权由国家行政机关和其他公共行政组织行使，立法机关、司法机关，以及其他国家机关就其各自所管理的事项行使的权力分别为立法权、司法权等；第三，行政权系国家政权和社会治理权的组成之一，一方面，现代行政权仍然保留了

传统国家政权的特色，是国家治理和服务社会的公权力的一种，另一方面，现代行政权还包括社会组织对社会公共事务的治理权，这些治理权有的来自于国家法律的直接赋予或者行政机关的委托，有的源于社会组织的自治而后得到国家法律的承认。 行政权与行政职权的区别。行政权不完全等同于行政职权。前者是行政机关依法管理国家行政事务的权力，其内容多而复杂；后者则是具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的具体配置和转化形式。 行政权与行政权限的区别。行政权限是法律规定的行政机关及其工作人员行使职权所不能逾越的范围界限，是行政权的具体形式——行政职权的三个构成要素（权力主体权力内容权力范围）之一。行政机关行使职权超越行政权限，便构成行政越权，视为无效。 2.行政权的内容 包括：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政检查监督权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁判权等。 3.行政权的特点 行政权与其他国家权力和社会组织公民个人的权利不同，相对于其他国家权力而言，它具有自由裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于社会组织、公民个人，它则具有强制性、单方性和优益性等特点。 4.行政权的双重作用 现代国家赋予行政机关广泛的职权，并