南方论刊·2015年第6期专题·落实“三严三实”
“三严三实”是匡扶作风建设之良方
崔丽娜
（河南师范大学马克思主义学院 河南新乡 453007）
【摘要】习近平总书记提出的领导干部“三严三实”标准，彰明了我党匡正风气建设的决心，凸显了党员干部修身之本、为政之道、成事之要、做人之基的价值取向。在落实“四个全面”战略构想和实现中华民族伟大复兴的历史进程中，我们要深度把握“三严三实”的辩证关系，正确理解“三严三实”的重大意义，在实际工作中，全面践行“三严三实”，推进作风建设，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有重大而深远的意义。
【关键词】“三严三实”；作风建设；清廉；务实；为民
2014年3月全国两会期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议工作时指出作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。[1]习总书记对领导干部提出的“三严三实”要求，言简意赅、语重心长，虽浅显易懂，却立意高远；虽朴实无华，却思想深邃；虽寥寥数语，却切中时弊，从基本操守、行为准则、责任担当层面，鲜明指出了党员干部为人、为官、为政的基本底线和行为准则，是加强作风建设的“定盘星”，充分彰显了我们党一鼓作气抓作风、驰而不息打造过硬队伍的坚定决心和持久恒心。
一、深度把握“三严三实”的辩证关系
“三严三实”标准是对党员干部的新要求，是对作风建设标准的新升华——既强调修身用权律己要“严”字当头，又强调谋事创业做人要“实”字为本，是一个相辅相成、相得益彰、辩证统一的整体。“严以修身”之关键在于坚定共产党人的理想信念，这是领导干部能否抵御各种诱惑的根本所在；“严以用权”之要旨是要坚持依法行政不偏向，增强法治观念，提高法治水平，坚持权为民所用；“严以律己”之核心是自重、自省、自警、自励，为政清廉。严以律己，是领导干部思想道德的准绳；“谋事要实”的实质就是要从实际出发，做到理论与实际相结合；“创业要实”的基础在于真抓实干，敢于担当，创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩；“做人要实”之要义是诚信、忠诚、担当、胸怀坦荡，公道正派。
“三严”是“三实”的前提与基础。“三严”是领导干部做人的基本道德要求，是共产党人党性原则的体现，它侧重于标准。“严”是慎独慎微的自律，是勤于自省的审慎，是严守纪律的敬畏，更是坚持党性的觉悟；“严”是一种精神状态，是一种精神追求，更是一种道德境界。正是这个“严”字，使我们党自成立之日起，破除无数艰难险阻、艰苦卓绝、万众一心、战胜了无数的困难，赢得了群众的信任，成就了社会主义革命、建设和改革事业的辉煌。只有做到“三严”，才能为“三实”打下牢固的思想道德基础。
“三实”是“三严”的体现与归宿。“三实”是领导干部做事的基本行为准则，是为政之道的必然要求，它侧重于效果，就是要在实际工作中做到“为民造福、为民谋利”，把真正造福于民的好事做到实处、落到实处。“实”是一种责任意识，是一种历史担当，是为官一任、造福一方的精神境界，是赢得民心的重要法宝。“三实”是“三严”的具体体现和最终归宿，做不到“三实”，“三严”就成了花架子、空洞的东西；只有做到“三实”，才能体现“三严”，巩固“三严”，使“三严”落地生根、做到实处。
实践中，要坚持以“严”领“实”，把正心、诚意、修身、律己作为持之以恒的必修课，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，筑牢“谋事要实、创业要实、做人要实”的思想根基，创造出实实在在的业绩；要坚持以“实”促“严”，扎扎实实地深入群众，踏踏实实地深入实际，实事求是地谋事创业，出实招、讲实效、办实事、惠民生，在实践中不断坚定为人民服务的信仰与追求，进一步增强与歪风邪气做斗争的底气，在为民务实清廉的干事创业中，扎实推进工作，更好地凸显共产党人的良好形象。
二、正确理解“三严三实”的重大意义
在“四个全面”战略布局宏伟开启之际、在中国步入大国崛起和中华民族走向伟大复兴的历史境遇下，习近平总书记提出的“三严三实”要求，有着极
强的针对性和重大历史意义。
“三严三实”是打造党和人民需要的好干部的必然要求。干部是党的事业发展的重要力量，好干部要靠高标准和严要求来培养和打造。在全国组织工作会议上，习近平总书记把好干部的标准概括为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这“五条标准”既是为好干部画像，也是对全体干部提出的要求。历史实践多次彰明：能不能经常地自觉地拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，是衡量一个领导班子是否坚强有力、一个领导干部是否具有一身正气的重要标尺。因此，“三严三实”不仅进一步丰富和拓展了好干部标准的时代内涵，而且从方法论意义上指出了成为一名人民满意的好干部的奋斗目标、努力方向。要成为党和人民需要的好干部，就必须按照“三严三实”的要求，自觉内强素质、严格要求自己，努力提升自己，不断向好干部标准靠拢。
“三严三实”是领导干部修身立德、干事创业的基本遵循。领导干部是为民服务、造福一方、担当责任的带头人，要负起职责，就得有担得起责任的作风能力和修养操守。作为一名党员干部，要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型、对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。按照为民、务实、清廉的要求，勇于正视自身缺点和不足，严明党的纪律；特别是政治纪律、敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。[2]因此，“三严三实”直指为人为政的根本，直面领导干部谋事创业的道义责任要求，是各级领导干部修身立德的守则，更是履职尽责的保障。领导干部只有经常用“三严三实”这面镜子照一照自己的思想，用这把尺子量一量自己的行为，才能让作风硬起来，把能力提上去。
“三严三实”是全面深化改革的重要保障。改革开放攻坚克难，干部重任在肩。坚决贯彻落实中央的决策部署，做好全面深化改革的各项工作，各级领导干部是关键。在改革开放步入深水区，社会处于深度转型期，在中国走向大国崛起的历史背景下，一些党员干部不能正确对待手中权力，把权力看作为个人谋取利益的工具，以权谋私，权力寻租，甚至出现与民争利的现象，背离了全心全意为人民服务的宗旨和本色。试想，如果我们不下大力气整饬歪风，严肃纪律，形成风清气正的良好氛围，改革“路线图”画得再标准、工作思路再明确也没用，只会成为“镜中花、水中月”。贯彻“三严三实”标准，既是作风建设的重要抓手，也是全面深化改革的内在要求，唯有强化使命意识，增强问题导向，提升能力水平，解决实际问题，作风建设才能取得新成效，改革发展才会取得新成就。
“三严三实”是推进党的群众路线教育实践活动的迫切需要。历史和现实都充分说明，党群、干群关系问题是关系党和国家兴衰存亡的大问题。习近平总书记指出：“人民群众是共产党存在和发展的基础、力量和智慧的源泉。共产党最基本的一条经验是一刻也不能脱离人民群众。”在实施“四个全面”的战略布局中，如何发挥好全国8700多万名党员的先锋模范作用，亦是当前亟需解决的一个重大问题。从世界范围来看，任何一个政党想要长期执政，都会遭遇巨大挑战。当下，党领导全局、协调各方的作用更加凸显，党所处的国内外环境的复杂化，党面临的风险和考验的增多，使得党内仍存在着不少不适应新形势新任务新要求，不符合党的性质和宗旨的诸多问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，其主要表现是：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离实际，脱离群众，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。严重损坏了党在人民群众中的形象，破坏了党群干群关系，弱化了党的先进性、纯洁性、凝聚力和战斗力。故而，要重塑党的良好形象，扫除党的作风之弊，只有深入贯彻“三严三实”的要求，才能有助于教育广大党员干部树立马克思主义群众观点，密切党同人民群众的血肉联系，使我们的各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，克服前进道路上的各种困难和风险。
“三严三实”是实现中国梦的强大正能量。在历史唯物主义视域下，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量。列宁曾经说过，创造性的社会主义是由人民群众创立的。毛泽东指出，群众是真正的英雄，我们共产党的任务，就是要使人民认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。我们党领导革命、建设、改革的长期实践证明，党什么时候坚持了从实际出发，走群众路线，坚持群众利益至上，就能得到人民群众的拥护和爱戴，党的事业就能立于不败之地。党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的美好前景。要使蓝图成为现实，使梦想成真，就需要党的各级干部，在各自的工作岗位上，全面贯彻“三严三实”标准，团结带领自己岗位上的群众脚踏实地、艰苦奋斗、求真务实。质言之，只有践行“三严三实”，才能引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点，紧紧围绕党的中心任务，按照“三严三实”的标准，从自身服务的各级人民群众的需要、利益、期盼出发，尊重群众的主体地位，把群众的智慧和力量集中到党的各项事业中来。惟其如此，党才能
汇聚八方民智，拢合四海民力，党的领导核心作用才能在实现中国梦的征途中真正地体现和发挥出来。只有凝聚起全国人民的巨大正能量，才能推动国家、社会不断前行，才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供不竭的动力源泉。
三、践行“三严三实”，推进作风建设
要把“三严三实”要求真正落到工作实处，使使各级党员干部内化于心、外化于行，贯穿于党员干部作风建设的全过程，绝非一朝一夕之事，需要持之以恒抓落实，不折不扣抓执行，久久为功见成效，为此。我们要从以下方面，着力落实“三严三实”标准，切实推进作风建设。
（一）以坚强党性保证党的作风建设
“三严三实”能否真正落到工作实处，需要坚强的党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力。在“三严三实”标准指引下，教育引导全体党员加强党的优良作风的学习；加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，强化党性实践，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析的重点内容。加大对党政机关和党员领导干部作风方面突出问题的整顿力度。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用各级干部的重要依据。以践行“三严三实”教育为契机，深入开展讲党性一、重品行、作表率活动，广泛宣传和认真学习各级党员干部先进事迹，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
（二）大兴密切联系群众之风
全党要认真践行“三严三实”，坚定不移地依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策要充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。健全联系群众的制度，创新联系群众的方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决困难。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。[3]
（三）大兴艰苦奋斗之风
切实践行“三严三实”，要求全体党员领导干部要始终在各自的工作领域与各界人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人艰苦奋斗、廉洁奉公、勤政爱民的政治本色。各级党政机关要带头厉行节约，进一步控制办公经费，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生、推进发展上。各级党政机关要严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的事件和行为，必须严肃处理。大兴艰苦奋斗之风，要对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面中的不良现象，要批评教育、坚决制止。
（四）大兴求真务实之风
把求真务实贯彻到“三严三实”工作的各个方面和环节，真正做到真抓实干、开拓创新。建立健全工作责任制，营造求真务实良好氛围，使党员、干部真正把心思用到谋事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在自己的工作岗位上，真正做到推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。要从各级领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。人力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”、沽名钓誉的“政绩工程”和急功近利的“庆典工程”。对领导干部在工作中的作风飘浮、敷衍塞责引发的重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚拟浮夸的，必须严肃追究其相关责任。
（五）大兴批评和自我批评之风
中国共产党是一个具有先进性和纯洁性的党，切实践行“三严三实”，要求我们大兴批评和自我批评之风。因为，批评与自我批评是一个通过积极的思想斗争来保持党的先进性和纯洁性的有力武器。因此，增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。把“三严三实”标准落实到践行工作中的实践中，各级领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，切实做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。完善（下转第23页）
实干兴邦、实则成事，这是中国人民在中国共产党领导下历经90多年奋斗实践证明了的真理。“三实” 是官权之根。有“实 ”，党员个体才有人格魅力，我们的政党才有凝聚力、战斗力。新形势下，党中央高度重视把权力关进制度的牢笼里，以“三严三实”为突破口，整肃党的作风，全面从严治党，为我们8700多万党员更加明确了为人之道、为官之要。在我们党内，无论革命战争年代还是改革开放新时期，都有很多优秀的典范和榜样。比如焦裕禄、孔繁森、杨善洲等优秀的党内干部，我们要学习他们的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，学习他们以身作则、艰苦朴素、勤检节约、不搞特殊化的为官之道、为政之要，学习他们的人民观、权力观、政绩观、事业观等高尚情操和高风亮节。有学者指出，各级“政府是一个感染力极强的以身示教的教师，不论教好教坏，它总在以自己的楷模行为教育整个民族”。[14]以党风带政风，以政风带行风，以行风带民风，要在全社会树立社会主义新风尚，“关键在党”，核心在于我们广大的党员领导干部坚持原则地身体力行。相信，在党的各级领导干部把“三严三实”内化于心，外化于行的平凡工作中实现“个人善”与“公共善”的高度结合[15]，这必然有助于全面从严管党治党，而从严管党治党又有利于推动“三严三实”的学习践行。在这样的良性互动中，“四个全面”必然得到协调推进。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必然不再遥远。
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编辑/何火权 校对/梁健燕
（上接第19页）领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复，把批评和自我批评之风真正落到实处。
一言以蔽之，不良风气不是一天形成的，其清除不可贪图一日之功；好的风气也不是一天造就的，其培育不可奢望一蹴而就。落实“三严三实”的要求，改进作风，是一场持久战、攻坚战。各级领导干部要深刻理解习近平总书记提出的“作风建设永远在路上”的要义、深意和实质，以“踏石留印、抓铁有痕”的气魄和毅力，落实“三严三实”新要求，坚持不懈、不折不扣地改进作风，以作风建设的新成效回应人民群众的新期待，进而推进各项工作建设的新发展。
〔基金项目：教育部联校教育社科医学研究论文项目:转型期中国公共生活的道德缺失问题研究（项目编号：ZS14008)阶段性成果。〕
参考文献：
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作者简介：崔丽娜，河南郑州人，河南师范大学马克思主义学院教师，中国人民大学哲学博士，研究方向：马克思主义哲学、公共哲学、文化观和历史观。
编辑/何火权 校对/白朗