第七章建设工程招投标与
合同价款的确定
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第一节建设工程招标
一、招标投标概念
招标投标是商品经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易。它的特点是由唯一的买主(或卖主)设定标的，招请若干个卖主(或买主)通过秘密报价进行竞争，从中选
择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。
建设项目招标投标是国际上广泛采用的业主择优选择工程承包商的主要交易方式。招标的目的是为计划兴建的工程项目选择适当的承包商，将全部工程或其中某一部分丁作委托这个(些)承包商负责完成。承包商则通过投标竞争，决定自己的生产任务和销售
对象，也就是使产品得到社会的承认，从而完成生产计划并实现盈利计划。为此承包商必须具备一定的条件，才有可能在投标竞争中获胜，为业主所选中。这些条件主要是一定的技术、经济实力和管理经验，足能胜任承包的任务、效率高、价格合理以及信誉良好。
建设项目招标投标制是在市场经济条件下产生的，因而必然受竞争机制、供求机制、价格机制的制约。招标投标意在鼓励竞争，防止垄断。
二、建设工程招标的范围
《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
(1)大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；
(2)全部或者部分使用国家资金投资或者国家融资的项目；
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
具体招标范围的界定，按照各省、自治区、直辖市有关部门的规定执行。
三、建设工程招标的分类
建设工程招标内容如图7—1所示。
建设项目总承包招标，又叫建设项目全过程招标，在国外称之为“交钥匙工程”
招标，它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与
采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用过程实行招标。总
承包商根据业主所提出的建设项目要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设
备询价选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面报价投标。
工程勘察设计招标，是指业主就拟建工程的勘察和设计任务以法定方式吸引勘察单位或设计单位参加竞争，经业主审查获得投标资格的勘察、设计单位，按照招标文件的要求．在规定时间内向招标单位填报投标书，业主从中择优确定承包商完成工程勘察或设计任务。
工程施工招投标是业主针对工程施工阶段的内容进行的招标，根据工程施工范围的大小及专业不同，可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标等。
建设监理招标，是业主通过招标选择监理承包商的行为。
货物，是指与工程建设项目有关的重要设备、材料。货物招标，是业主针对设备、材料供应及设备安装调试等工作进行的招标。
四、招标方式
建设工程的招标方式分为公开招标和邀请招标两种。依法可以不进行施工招标的建设项目，经过批准后可以不通过招标的方式直接将建设项目授予选定承包商。
1．公开招标
公开招标，是指业主以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
依法应当公开招标的建设项目，必须进行公开招标。公开招标的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。
2．邀请招标
邀请招标，是指业主以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
依法可以采用邀请招标的建设项目，必须经过批准后方可进行邀请招标。业主应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。
五、招标工作的组织方式
招标工作的组织方式有两种。一种是业主自行组织，另一种是招标代理机构组织。业主具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。不具备的，应当委托招标代理机构办理招标事宜。
从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。
招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
六、招标文件的组成与内容
建设工程招标文件，既是承包商编制投标文件的依据，也是与将来中标的承包商签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。建设工程招投标根据标的不同分为许多不同阶段，每个阶段招标文件编制内容及要求不尽相同。本教材仅对建设项目工程施工和工程建设项目货物招标文件的组成与内容做主要介绍。
(一)建设工程施工招标文件的组成与内容
1.投标须知
主要包括的内容有：前附表；总则；工程概况；招标范围及基本要求情况；招标文件的解释、修改、答疑等有关内容；对投标文件的组成、投标报价、递交、修改、撤回等有关内容的要求；标底的编制方法和要求；评标机构的组成和要求；开标的程序、有效性界定及其他有关要求；评标、定标的有关要求和方法；授予合同的有关程序和要求；其他需要说明的有关内容。对于资格后审的招标项目，还要对资格审查所需提交的资料提出具体的要求。
2．合同主要条款
主要包括的内容有：所采用的合同文本；质量要求；工期的确定及顺延要求；安全要求；合同价款与支付办法；材料设备的采购与供应；工程变更的价款确定方法和有关要求；竣工验收与结算的有关要求；违约、索赔、争议的有关处理办法；其他需要说明的有关条款。
3．投标文件格式
对投标文件的有关内容的格式做出具体规定。
4．工程量清单
采用工程量清单招标的，应当提供详细的工程量清单。《建设工程工程量清单计
价规范》规定：工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单
组成。
5．技术条款
主要说明建设项目执行的质量验收规范、技术标准、技术要求等有关内容。
6．设计图纸
招标项目的全部有关设计图纸。
7．评标标准和方法
评标标准和方法中，应该明确规定所有的评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。在评标过程中，不得改变这个评标标准、方法和中标条件。
8．投标辅助材料
其他招标文件要求提交的辅助材料。
(二)工程建设项目货物招标文件的组成与内容
1．招标文件的组成
(1)投标须知；
(2)投标文件格式；
(3)技术规格、参数及其他要求；
(4)评标标准和方法；
(5)合同主要条款。
2．招标文件编写应遵循的主要规定
招标文件组成中的各主要内容，不再一一叙述，大部分与建设项目工程施工招标文件的要求相同。但在招标文件编写时，还应该注意遵循以下规定：
(1)应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明；没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应该规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。
(2)允许中标人对非主体设备、材料进行分包的，应当在招标文件中载明。主要设备或供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。除招标文件要求不得改变标准设备、材料的供应商外，中标人经招标人同意改变标准设备、材料的供应商的，不应视为转包和违法分包。
(3)招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
七、建设工程招标投标程序
(一)建设工程施工招标投标程序
建设工程施工公开招标程序，如图7—2所示。
1.建设工程项目报建
各类房屋建设(包括新建、改建、扩建、翻
建、大修等)、土小工程(包括道路、桥梁、房
屋基础打桩)、设备安装、管道线路敷设、装饰
装修等建设工程在项目的立项批准文件或年度投
资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办
法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报
建备案。
2．提出招标申请，自行招标或委托招标报主
管部门备案
3．资格预审文件、招标文件的编制备案
招标单位进行资格预审(如果有)相关文件、
招标文件的编制报行政主管部门备案。
4．刊登招标公告或发出投标邀请书
招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公
告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当在
国家指定的报刊和信息网络上发布。
采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上
具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的
法人或其他组织发出投标邀请书。
5．资格审查
资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
采取资格预审的，招标人可以发出资格预审公告。经预审合格后，招标人应当向资格审查合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。
6．招标文件发放
招标文件发放给通过资格预审获得投标资格或被邀请的投标单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对。招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须在投标截止时间至少15日前，发给所有获得招标文件的投标单位，修改或补充内容作为招标文件的组成部分。投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清的问题需澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。
7．勘察现场
为使投标单位获取关于施工现场的必要信息，在投标预备会的前1～2天，招标单位应组织投标单位进行现场勘察，投标单位在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出。
8．投标答疑会
招标单位在发出招标文件、投标单位勘察现场之后，根据投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标单位可通过以下方式进行解答：
(1)收到投标单位提出的疑问问题后，以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标单位。
(2)收到提出的疑问问题后，通过投标答疑会进行解答，并以会议纪要形式同时送达所有获得招标文件的投标单位。投标答疑会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问问题及对图纸进行交底和解释。所有参加投标答疑会的投标单位应签到登记，以证明出席投标答疑会。在开标之前，招标单位 9．投标答疑会
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止
时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到
投标文件后，应当签收保存，在开标前任何单位和个
人不得开启投标文件。投标人少于3个的，招标人应
当依法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截
止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人
在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补
充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招
标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
10.开标、评标、定标
11.宣布中标单位
12.签订合同
以上10-12环节请见本章第五节“开标、评标与定标”。
（二）建设工程货物招标投标程序
建设工程货物招标程序，如图7-3所示。
第二节建设工程招标工程量清单的编制
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一、工程量清单的组成内容
根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，工程量清单的组成内容如下：
(1)封面；
(2)填表须知；
(3)总说明；
(4)分部分项工程量清单；
(5)措施项目清单；
(6)其他项目清单；
(7)零星工作项目表；
(8)规费、税金等。
工程量清单应该由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构编制。工程量清单是招标文件的组成部分。
二、分部分项工程量清单的编制
分部分项工程量清单是指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单。
分部分项工程量清单由招标人根据《建设工程工程量清单计价规范》附录规定的项
目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。
(一)分部分项工程量清单的项目编码
分部分项工程量清单的项目编码，按五级设置，用十二位阿拉伯数字表示，一、二、三、四级编码，即一至九位应按《建设工程工程量清单计价规范》附录的规定设置；第五级编码，即十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。各级编码代表含义如下：
(1)第一级表示分类码(分两位)。附录A建筑工程为01，附录B装饰装修工程为02，附录C安装工程为03，附录D市政工程为04，附录E园林绿化工程为05，附录F矿山工程为06；
(2)第二级表示章(专业工程)顺序码(分两位)。如0103为附录A的第三章“砌
筑工程”；0302为附录C的第二章“电气设备安装工程”；
(3)第三级表示节(分部工程)顺序码(分两位)。如010302为砌筑工程的第二节
“砖砌体”；
(4)第四级表示清单项目(分项工程)名称码(分三位)。如010302001为砖砌体
中的“实心砖墙”；
(5)第五级表示拟建工程量清单项目顺序码(分三位)。由编制人依据项目特征的区别，从001开始，一共999个码可供使用。如用MU20页岩标准砖，M7．5混合砂浆砌混水墙，可编码为：010*********，余类推。
(二)分部分项工程量清单的项目名称
项目名称应按《建设工程工程量清单计价规范》附录的项目名称与项目特征并结合
拟建工程的实际确定。《建设工程工程量清单计价规范》没有的项目，编制人可作相应补充，并报工程造价管理机构备案。
(三)分部分项工程量清单的计量单位
分部分项工程量清单的计量单位，应按《建设工程工程量清单计价规范》附录中规
定的计量单位确定。
在工程量清单编制时，有的项目中《建设工程丁程量清单计价规范》有两个以上计量单位，对具体工程量清单项目只能根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定选择其中一个计量单位。《建设工程工程量清单计价规范》中没有具体选用规定时，清单编制人可以根据具体的情况选择其中的一个。例如：《建设工程工程量清单计价规范》对“A.2.1混凝土桩”的“预制钢筋混凝土桩”计量单位有“m／根”两个计量单位，但是没有具体的选用规定，在编制该项目清单时清单编制人可以根据具体情况选择“m”、“根”其中之一作为计量单位。又如，《建设工程丁程量清单计价规范》对“A.3.2砖砌体”中的“零星砌砖”的计量单位为“m3、m2、m、个”四个计量单位，但是规定了
“砖砌锅台与炉灶可按外形尺寸以个计算，砖砌台阶可按水平投影面积以平方米计算，小便槽、地垄墙可按长度计算，其他工程量按立方米计算”，所以在编制该项目的清单时，应根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定选用。
(四)分部分项工程的数量
分部分项丁程量清单中的工程数量，应按《建设工程工程量清单计价规范》附录中
规定的工程量计算规则计算。
由于清单工程量是招标人根据设计计算的数量，仅作为投标人投标报价的共同基础，工程结算的数量按合同双方认可的实际完成的工程量确定。所以，清单编制人应该按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则，对每一项的工程量进行准确计算从而避免业主承受不必要的工程索赔。
(五)分部分项工程量清单项目的特征描述
项目特征是用来表述项目名称的实质内容，用于区分《建设工程工程量清单计价规范》中同一清单条目下各个具体的清单项目。由于项目特征直接影响工程实体的自身价值，关系到综合单价的准确确定，因此项目特征的描述，应根据《建设工程工程量清单计价规范》项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细表述和说明。由于种种原因，对同一项目，由不同的人进行，会有不同的描述，尽管如此，体现项目特征的区别和对报价有实质影响的内容必须描述，描述的内容可按以下把握：
(1)必须描述的内容如下：
1)涉及正确计量计价的必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸；
2)涉及结构要求的必须描述：如混凝土强度等级(C20或C30)；
3)涉及施工难易程度的必须描述：如抹灰的墙体类型(砖墙或混凝土墙)；
4)涉及材质要求的必须描述：如油漆的品种、管材的材质(碳钢管、无缝钢管)。
(2)可不描述的内容如下：
1)对项目特征或计量计价没有实质影响的内容可以不描述：如混凝土柱高度、断面大小等；
2)应由投标人根据施工方案确定的可不描述：如预裂爆破的单孔深度及装药量等；
3)应由投标人根据当地材料确定的可不描述：如混凝土拌和料使用的石子种类及粒径、砂的种类等；
4)应由施工措施解决的可不描述：如现浇混凝土板、梁的标高等。
(3)可不详细描述的内容如下：
1)无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别可描述为综合等(对工程所在具体地
点来讲，应由投标人根据地勘资料确定土壤类别，决定报价)；
2)施工图、标准图标注明确的，可不再详细描述。可描述为见××图集××图号等。
3)还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自定，如“挖基础土方”中的土方运距等。
对规范中没有项目特征要求的少数项目，但又必须描述的应予描述：如A.5.1“厂库房大门、特种门”，规范以“樘”作为计量单位，“框外围尺寸”就是影响报价的重要因素，因此，就必须描述，以便投标人准确报价。同理，B.4.1“木门”、B.5.1“门油漆”、B.5.2“窗油漆”也是如此。
需要指出的是，《建设工程工程量清单计价规范》附录中“项目特征”与“工程内容”是两个不同性质的规定。项目特征必须描述，因其讲的是工程实体的特征，直接影响工程的价值。工程内容无须描述，因其主要讲的是操作程序，二者不能混淆。例如砖砌体的实心砖墙，按照《建设工程工程量清单计价规范》“项目特征”栏的规定，就必须描述砖的品种：是页岩砖、还是煤灰砖；砖的规格：是标砖还是非标砖，是非标砖就应注明规格尺寸；砖的强度等级：是MU1O、MU15、还是MU20，因为砖的品种、规格、强
度等级直接关系到砖的价值。还必须描述墙体的厚度：是1砖(240mm)，还是1砖半(370mm)等；墙体类型：是混水墙，还是清水墙，清水是双面，还是单面，或者是一斗
一卧、围墙还是单顶全斗墙等，因为墙体的厚度、类型直接影响砌砖的工效以及砖、砂
浆的消耗量。还必须描述是否勾缝：是原浆，还是加浆勾缝；如是加浆勾缝，还须注明
砂浆配合比。还必须描述砌筑砂浆的强度等级：是M5、M7.5、还是M1O等，因为不同
强度等级、不同配合比的砂浆，其价值是不同的。由此可见，这些描述均不可少，因为
其中任何一项都影响了综合单价的确定。而《建设工程工程量清单计价规范》中“工程
内容”中的砂浆制作、运输、砌砖、勾缝、砖压顶砌筑、材料运输则不必描述，因为，
不描述这些工程内容，承包商必然要操作这些工序，完成最终验收的砖砌体。
此处还须说明的是，《建设工程工程量清单计价规范》在“实心砖墙”的“项目特征及“工程内容”栏内均包含有勾缝，但两者的性质不同，“项目特征”栏的勾缝体现的是实心砖墙的实体特征，而“工程内容”栏内的勾缝表述的是操作工序或称操作行为。因此
如果须勾缝，就必须在项目特征中描述，而不能以工程内容中有而不描述，否则，将视为清单项目漏项，而可能在施工中引起索赔，类似的情况在计价规范中还有，须引起注意。
清单编制人应高度重视分部分项工程量清单项目特征的描述，任何不描述，描述不清均会在施工合同履约过程中产生分歧，导致纠纷、索赔。
三、措施项目清单的编制
措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施T过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的清单。
措施项目清单的编制应考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全和承包商的实际情况等。《建设工程工程量清单计价规范》中的“措施项目一览表”只是作为清单编制人编制措施项目清单时的参考。因情况不同，出现表中没有的措
施项目时，清单编制人可以自行补充。
由于措施项目清单中没有的项目承包商可以自行补充填报。所以，措施项目清单对于清单编制人来说，压力并不大。一般情况，清单编制人可以不填写或只需要填写最基本
的措施项目即可。
《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目见表7-I。
表7—1措施项目一览表
续表7-1
四、其他项目清单的编制
其他项目清单指根据拟建工程的具体情况，在分部分项工程量清单和措施项目清单￡外的项目。包括预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。
1．预留金
预留金，是业主为可能发生的工程量变更而预留的金额。预留金属于暂定金额。主要提业主为工程量清单漏项、有误引起的工程量的增加和施工中的工程设计变更引起标准提高或工程量的增加，施工中发生的索赔或现场签证确认的项目，以及合同约定调整因素出现时能工程价款调整等。准备的备用金。国际上，一般用预留金来控制工程的投资追加金额。
预留金的数额大小与承包商没有关系，不能视为归承包商所有。竣工结算时，应该将预留金及其税金、规费从合同金额中扣除。
2．材料购置费
材料购置费指由业主自行购买的材料的金额。国际上，一般用材料购置费来控制工程
中由业主购买的材料设备的投资金额。
业主确定为白行采购的材料应在招标文件中详细列出材料名称、规格、型号、数量、单价等。需要指出的是，业主自行采购的材料应按施工要求及时足额供应，否则，影响
施工的，将面临承包商的索赔。
与预留金一样，若合同金额中包括材料购置费，不能视为归承包商所有。竣工结算时，应该将材料购置费从合同金额中扣除。
3．总承包服务费
总承包服务费，是承包商为配合协调业主进行的工程分包和材料采购所需的费用。这
里的工程分包，是指在招标文件中明确说明的国家规定允许业主单独分包的工程内容。I 工程量清单编制人只需要在其他项目清单中列出“总承包服务费”项目即可。但是，
清单编制人必须在总说明中说明工程分包的具体内容。
4．零星工作项目费
零星工作项目费，是指由业主提出的、暂估的零星工作所需的费用。
零星工作项目表中列出的人工、材料、机械，是为将来有可能发生的工程量清单以外
的有关增加项目或零星借工而做的单价准备。清单编制人应该填写具体的暂估工程量。
与预留金一样，零星工作项目费的数额大小与承包商没有关系，不能视为归承包商所有。竣工结算时，应该按照实际完成的零星工作结算。
5．其他注意事项
其他项目清单，由清单编制人根据拟建工程具体情况参照《建设工程工程量清单计
价规范》编制。《建设工程工程量清单计价规范》未列出的项目，编制人可作补充，并在总说明中予以说明。
五、规费与税金
规费指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。具体项目由清单编制人根据建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)的规定编制，
建筑安装工程未列出的项目，编制人应按照工程所在地政府和有关权力部门的规定编制。
税金指按国家税法规定，应计人建设工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。
六、其他的工程量清单要求
工程量清单编制人还应该结合评标计分办法，在总说明中说明或附样表，提出投标文件的格式要求及要求提交的其他有关计价资料。如，要求提交“分部分项工程量清单综合单价分析表”、“措施项目费分析表”、“主要材料价格表”、“主要材料用量表”等。
第三节建设工程招标标底的编制
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标底，是指由业主对招标工程进行工程造价控制的一个预期价格。标底一般是指以清单编制人或另行委托的标底编制人计算的工程造价。
一、标底的编制原则
1．编制依据具有可靠性
编制标底应根据设计图纸及有关资料、招标文件、施工组织设计或施工方案、计价定额及各种规范，以及市场的价格等进行编制。
2．标底价应具有完整性
标底价应由工程成本、利润和税金组成。
3．标底价与招标文件的一致性
标底价的内容、编制依据应该与招标文件的规定相一致。
4．标底价格的合理性
标底价格作为招标单位业主进行工程造价控制的期望值，应力求与建筑市场的实际情况相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。
5．一个工程只能编制一个标底
这一原则体现了标底价格唯一性的原则，也同时体现了招标中的公正性原则。
二、标底的编制依据
标底价格的编制依据一般包括：
(1)招标文件的商务条款；
(2)工程施工图纸、标准图集，工程量计算规则；
(3)施工现场地质、水文、地上情况等资料；
(4)施工方案或施工组织设计；
(5)现行的预算定额、工期定额、费用定额、材料价格、机械台班单价及有关调整
计价的文件等；
(6)建筑安装材料及设备的市场价格。
三、标底的编制内容
1．封面
包括标底工程项目名称、工程地址、标底编制单位名称、编制人员执业资格证章。
2．标底编制说明
包括编制依据、编制中需要说明的有关问题。
3．标底价格计价书
包括全部的分项工程项目、工程量、直接费计算表、材料价差调整表、费用计算表、主要措施费用计算以及主要材料用量表等。
4．标底附件
如标前答疑纪要，各种材料及设备的价格来源说明，现场的水文、地质资料，施工方案等。
一、四、标底编制方法
标底的编制方法与招标文件的内容要求有关。如果采用以往的施工图预算模式招标，则标底也应该按照施工图预算的计算方法来编制。如果采用工程量清单模式招标，则标底的编制就应该按照工程量清单报价的方法来编制。本节仅讨论按照工程量清单报价的方法进行的标底编制。
1．分部分项工程量清单项目组价
分部分项丁程量清单计价，是标底编制的主要内容和工作。其实质就是综合单价的组价问题。
在编制分部分项工程量清单计价表时，项目编码、项目名称、计量单位、工程数量，应该与招标文件中的分部分项工程量清单的内容完全一致，特别是不得增加项目、不得减少项目、不得改变工程数量的大小。应该认真填写每一项的综合单价，然后计算出每一项的合价，最后得出分部分项工程量清单的合计数值。
根据《建设工程工程量清单计价规范》的要求，综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。其中风险因素的内容和考虑幅度应该与招标文件的相应要求一致。
综合单价组价时，应该根据标底编制人编制的与组价有关的施工方案或施工组织设计、工程量清单的项目名称描述，结合依据的定额子目的有关工作内容进行。
目前，我国由于各省、市配合《建设工程工程量清单计价规范》出台的预算定额(或称消耗量定额)的表现形式不同，组价的方法也有所不同。此外，由于《建设工程T 程量清单计价规范》规定的计量单位及工程量计算规则与预算定额的规定在一些工程项目上不同，组价时也需要经过换算；工程量清单项目名称中描述的工作内容与预算定额的工作内容也不尽相同，组价时也需要经过换算。
(1)不同定额表现形式的组价方法。
1)用综合单价基价表现形式的组价。用综合单价(基价)形式编制定额，提供了组
合清单项目综合单价的极好平台。因而，工程量清单项目可直接对应定额项目，此时，只需对材料单价发生了变化的材料价格进行调整，对人工、机械等费用发生变化的进行调整，即可组成新的工程量清单项目综合单价。
2)用消耗量定额和价目表表现形式的组价。工程量清单项目对应定额项目后，还须对人工、材料、机械台班消耗量用价目表组价，与价目表标注价格不一致时，进行调整，组成工料机的单价，企业管理费和利润还须另外计算，也可计入综合单价中，也可计入总价中。
(2)《建设工程工程量清单计价规范》与定额计量单位及工程量计算规则不同时的组价方法。《建设工程工程量清单计价规范》由于对项目的设置针对实体工程项目划分，因而规定的计量单位、工程量计算规则包涵内容比较全面，而预算定额(消耗量定额)对
项目的划分往往比较单一，有的项目按《建设工程工程量清单计价规范》包含的内容也无法编制。因此，造成《建设工程工程量清单计价规范》与预算定额在计量单位、工程量计算规则上的不完全一致。例如，门、窗工程，《建设工程工程量清单计价规范》规定的计量单位为“樘”，计算规则为“按设计图示数量计算”，在工程量清单中对工程内容的描述可能包括门窗制作、运输、安装，五金、玻璃安装，刷防护材料、油漆等。如果按《建设工程工程量清单计价规范》的规定来编制预算定额(消耗量定额)，其项目划分将因为门窗的规格大小、使用的材质，五金的种类，玻璃的种类、厚度，防护材料、油漆的种类、刷漆遍数等不同的组合，不知要列多少项目。因此，预算定额(消耗量定额) 一般将门窗的制作安装、玻璃安装、油漆分别列项，计量单位用“m”计量，以满足门
窗工程的需要。相应的，用此组成工程量清单项目的综合单价就需要进行一些换算。
2．措施项目清单计价
对于措施项目清单内的项目，标底编制人可以根据编制的具体施工方案或施工组织设
计，认为不发生者费用可以填为零，认为需要增加者可以自行增加。例如，措施项目清单中的大型机械设备进出场及安拆费，如果正常的施T组织设计中没有使用大型机械，则金额应该填为零；反过来说，如果正常的施工组织设计中使用了某种大型机械，而措施项目清单中没有列出大型机械设备进出场及安拆费项目，则可以在标底编制时自行增加。
措施项目中的文明施工、安全施工、临时设施费按照建设部印发的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的要求，应按各省、自治区、直辖市工程造价管理机构测算规定的标准计取。
措施项目组价的方法一般有两种：
(1)用综合单价形式的组价。从措施项目的通用项目来讲(见表7—1)，这种组价
方式主要用于混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、降水等，其组价方法与分部分项工程量清单项目相同。
(2)用费率形式的组价。由于各省、市编制措施费用定额的取费基础不同，分三种
方式计取：定额基价、定额(人工费+机械费)、定额人工费。标底编制人应按照工程所
在地的定额规定计算。
3．其他项目清单组价
(1)预留金可以按照有关部门的规定计算或根据工程结构、工期等估列；
(2)材料购置费应按照业主自行采购的材料品种、规格、数量按照工程所在地的材
料信息价格计算或通过市场调查询价计算；
(3)总承包服务费的金额可以按照工程所在地工程造价管理机构规定的计算方法确定；
(4)零星工作项目表可按工程所在地的定额规定计算。
4．规费与税金的计取
规费与税金应按各省、自治区、直辖市工程造价管理机构规定的费率计取。
5．其他有关表格的填写
(1)填写分析表。标底编制人还应该按照工程量清单的有关要求，认真填写如“分
部分项工程量清单综合单价分析表”、“措施项目费分析表”、“主要材料价格表”等其他要求承包商投标时提交的有关表格。
(2)填写单位工程费汇总表。标底编制人按照招标文件要求的格式，填写和计算
“单位工程费汇总表”。填写和计算时应该注意，“分部分项工程量清单计价合计”、“措施项目清单计价合计”、“其他项目清单计价合计”的填写金额必须与前述的有关计价表的合计值相同；“规费”和“税金”按照造价管理部门的规定计取。
(3)填写单项工程费汇总表。标底编制人按照招标文件要求的格式，填写和计算
“单项工程费汇总表”。填写和计算时应该注意，每一个单位工程的费用金额必须与前述各单位工程费汇总表的合计金额相同。
(4)填写工程项目总价表。标底编制人按照招标文件要求的格式，填写和计算“T
程项目总价表”。填写和计算时应该注意，每一个单项工程的费用金额必须与前述各单项工程费汇总表的合计金额相同。
(5)填写标底编制说明。标底编制说明中，主要包括的内容为编制依据和编制说明两部分。其中，编制说明主要说明编制中有关问题的考虑和处理。
(6)填写封面。
五、编制标底需考虑的有关因素
应该指出，当前招标工程的标底大多数是在施工图预算基础上确定的，但它不完全等同于施工图预算。因为要编制一个合理的标底还必须在此基础上考虑以下因素：
(1)标底必须符合目标工期的要求，对提前工期所采取的措施因素应有所反映，即按提前工期的天数给出必要的赶工费。
(2)标底必须保证满足招标方的质量要求，对高于国家施工验收规范的质量因素应有所反映。
(3)标底要适应建筑材料市场价格的变化因素，可列出清单，随同招标文件，供投标时参考，并在编制标底时考虑材料价差方面的因素。
(4)标底应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素，将由于自然条件导致施T不利因素而增加的费用计人标底价格内。
六、标底的审核
标底审核的主要内容为：
(1)标底计价内容：承包范围招标文件规定的计价方法及招标文件的其他有关条
款。
(2)工程量清单单价组成分析：人工、材料、机械台班费、管理费、利润、风险费
用以及主要材料数量等。
(3)计日工单价等。
七、标底的保密
标底的编制过程和标底必须保密，一个工程只能编制一个标底。标底的编制审查人员应在标底编制审查完成之后及时封存，直至开标。任何单位和个人不得强制招标人报审标底，或干预其确定标底。
第四节工程投标报价的编制方法
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一、投标文件内容
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
(一)建设工程施工投标文件内容
(1)投标函；
(2)投标书附录；
(3)投标保证金；
(4)法定代表人资格证明书：
(5)授权委托书；
(6)具有标价的工程量清单与报价表；
(7)辅助资料表；
(8)资格审查表(资格预审的不采用)；
(9)对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；
(10)招标文件规定提交的其他资料。
(二)建设工程设备、材料采购投标文件的编制
(1)投标书；
(2)投标设备数量及价目表；
(3)偏差说明书，即对招标文件某些要求有不同意见的说明；
(4)证明投标单位资格的有关文件；
(5)投标企业法人代表授权书；
(6)投标保证金；
(7)招标文件要求的其他需要说明的事项。
参加投标的单位应购买招标文件，承认并履行招标文件中的各项规定和要求。投标单位向招标单位提供的投标文件应分为正本、副本，评标时以正本为准。在投标截止之前，招标方允许对已提交的投标文件进行补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。在投标截止后，投标文件不得修改。另外，凡与招标规定不符、内容不全或以电讯形式授权的投标文件，视为无效。
二．建设工程施工投标的程序
建设工程施工投标的一般程序，如图7—4所示。
三、工程建设项目施工投标的准备工作
1．研究招标文件
取得招标文件以后，首要的工作是仔细认真地研究招标文件，充分了解其内容和要求，以便安排投标T作的部署，并发现应提请招标单位予以澄清的疑点。研究招标文件的着重点，通常放在以下几方面：
(1)研究工程综合说明，借以获得对工程全貌的轮廓性了解；
(2)熟悉并详细研究设计图纸和技术说明书，目的在于弄清工程的技术细节和具体要求，使制定施工方案和报价有确切的依据。为此，要详细了解设计规定的各部位做法和对材料品种规格的要求；各种图纸之间的关系等，发现不清楚或互相矛盾之处，要提请招标单位解释或订正；
(3)研究合同主要条款，明确中标后应承担的义务、责任及应享受的权利，重点是承包方式，开竣工时间及工期奖罚，材料供应及价款结算办法，预付款的支付和工程款结算办法，工程变更及停工、窝工损失处理办法等。因为这些因素或者关系到施工方案的安排，或者关系到资金的周转，最终都会反映在标价上，所以都须认真研究，以利于减少风险：
(4)熟悉投标单位须知，明确了解在投标过程中，投标单位应在什么时间做什么事和不允许做什么事，目的在于提高效率，避免造成废标，徒劳无功。
全面研究了招标文件，对工程本身和招标单位的要求有了基本的了解之后，投标单位就可以制定自己的投标工作计划，以争取中标为目标，有秩序地开展工作。
2．调查投标环境
投标环境就是投标工程的自然、经济和社会条件。这是工程施工的制约因素，必然影响工程成本，是投标报价时必须考虑的，所以要在报价前尽可能了解清楚。
(1)施工现场条件，可通过踏勘现场和研究招标单位提供的地基勘探报告资料来了解。主要有：场地的地理位置，地上、地下有无障碍物，地基土质及其承载力，进出场通道，给排水、供电和通讯设施，材料堆放场地的最大容量，是否需要二次搬运，临时设施场地等；
(2)自然条件，主要是影响施工的风、雨、气温等因素。如风、雨季的起止期，常年最高、最低和平均气温以及地震烈度等；
(3)建材供应条件，包括砂石等地方材料的采购和运输，钢材、水泥、木材等材料
的供应来源和价格，当地供应构配件的能力和价格，租赁建筑机械的可能性和价格等；
(4)专业分包的能力和分包条件；
(5)生活必需品的供应情况。
3．确定投标策略
建筑企业参加投标竞争，目的在于得到对自己最有利的施工合同，从而获得尽可能多的盈利。为此，必须研究投标策略，以指导其投标全过程的活动。
4．制定施工方案
施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标单位评标要考虑的重要因素之一。施工方案主要应考虑施工方法、主要机械设备、施工进度、现场工人数目的平衡以及安全措施等，要求在技术和T期两方面对招标单位有吸引力，同时又有助于降低施工成本。由于投标的时间要求往往相当紧迫，所以施工方案不可能也无必要编得很详细，只要抓住要点，扼要地说明就行了。
四、工程建设项目施工投标报价的编制方法
(一)投标报价的编制依据
(1)招标文件；
(2)招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书等；
(3)工程所在地现行的定额及与之配套执行的各种造价信息、规定等；
(4)招标人书面答复的有关资料；
(5)企业定额、类似工程的成本核算资料；
(6)其他与报价有关的各项政策、规定及调整系数等。
在标价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。
(二)投标报价的编制方法
投标报价的编制方法与标底的编制方法基本相同。下面就承包商在投标报价编制中应该特别注意的问题和与标底编制的不同点予以简要叙述。
1．分部分项工程量清单计价
(1)复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确。一般来说，工程量清单中
的漏量和漏项在结算时是可以调整的。复核的目的主要是投标报价策略的需要。工程量存在漏量的项目，综合单价可以略微调整的高一些；反之，应该调整的低一些。漏项的内容，在投标报价中不予考虑，待将来索赔中计取。
(2)研究分部分项工程量清单中的项目特征描述。研究的目的主要在于了解该项目
的组成特征。只有充分地了解了该项目的组成特征，才能够准确地进行综合单价的确定。没有描述的项目特征在综合单价中不予考虑，将来在索赔中计取。
例如，《建设工程工程量清单计价规范》中水泥砂浆楼地面的防水(潮)层，应该描
述在水泥砂浆楼地面的清单项目内，如果没有在水泥砂浆楼地面的清单项目中予以描述，
浅谈建设工程招投标与合同管理 张帅旗 （安阳师范学院数学与信息工程学院, 河南安阳 455002） 【摘要】本文讨论了建设工程招标投标与合同管理的关系，分析了合同管理在招标投标中的作用，并对建设工程招标与合同管理中常见的几个问题做出分析以及采取相应的对策。 【关键词】工程招投标、合同管理、问题、对策 绪论：近几年来，随着市场经济的不断发展，建设项目中建设工程招投标合同是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。 一、建设工程招标投标与合同管理的关系 （一）、建设工程招标投标工作 建设工程招标投标，是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察。设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度的实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的保证了竞争过程的公正和交易安全。 （二）、合同管理工作 承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权力义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。 （三）、招标投标与合同管理的关系
北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难 问题的解答 发文机关：北京市高级人民法院 发布日期： 2012.08.06 生效日期： 2012.08.06 时效性：现行有效 文号：京高法(2012)245号 北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解 答 京高法[2012]245号 一、建设工程施工合同效力的认定 1、未取得建设审批手续的施工合同的效力如何认定? 发包人就尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等行政审批手续的工程，与承包人签订的建设工程施工合同无效。但在一审法庭辩论终结前发包人取得相应审批手续或者经主管部门批准建设的，应当认定合同有效。 发包人未取得建筑工程施工许可证的，不影响施工合同的效力。 2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》)第一条第(二)项规定的“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义”承揽建设工程(即“挂靠”)具体包括哪些情形? 具有下列情形之一的，应当认定为《解释》规定的“挂靠”行为： (1)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程; (2)资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程; (3)不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程;
(4)有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程。 3、如何认定是否属于必须招标的建设工程? 《解释》第一条第(三)项规定的“必须进行招标”的建设工程的认定应当依据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和原国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的相关规定予以确定。法律、行政法规有新规定的，适用其新规定。 4、劳务分包合同的效力如何认定? 同时符合下列情形的，所签订的劳务分包合同有效： (1)劳务作业承包人取得相应的劳务分包企业资质等级标准; (2)分包作业的范围是建设工程中的劳务作业(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖、钣金、架线); (3)承包方式为提供劳务及小型机具和辅料。 合同约定劳务作业承包人负责与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购等内容的，不属于劳务分包。 5、如何认定建筑企业的内部承包行为? 建设工程施工合同的承包人将其承包的全部或部分工程交由其下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的，属于企业内部承包行为;发包人以内部承包人缺乏施工资质为由主张施工合同无效的，不予支持。 6、小型建筑工程及农民低层住宅施工合同、家庭住宅室内装饰装修合同的效力如何认定? 施工人签订合同承建小型建筑工程或两层以下(含两层)农民住宅，或者进行家庭住宅室内装饰装修，当事人仅以施工人缺乏相应资质为由，主张合同无效的，一般不予支持。对于当事人确实违反企业资质管理规定承揽工程的，可以建议有关行政主管部门予以处理。 前述合同对质量标准有约定的，依照其约定，没有约定的，依照通常标准或符合合同目的的特定标准予以确定。当事人有其他争议的，原则上可以参照本解答的相关内容处理。 二、建设工程价款的确定和支付 7、当事人在诉讼前已就工程价款的结算达成协议，一方要求重新结算的，如何处理?
*******县*******乡*******小学学校建设 施工合同 甲方：*******乡人民政府 乙方： 依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规，根据*******县人民政府关于中小学危房改造的有关文件，遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，双方就*******小学学校建设施工事项协议一致，订立本合同。 一、工程概况： 1、工程名称：*******乡*******小学校舍建设 2、工程地点：*******乡*******小学原校址 3、工程内容： （1）新建教室、办公室、多功能室、餐厅71间（约1980平方米）； （2）厕所6间（约120平方米）； （3）传达室2间（约40平方米） （4）院墙：100米（含大门） （5）硬化路面：厚度大于15厘米。（小计1520平方米） ①大门前主路200平方米； ②院内主路800平方米； ③教室门前340平方米
④厕所、门卫范围内硬化180平方米。 （6）餐厅内灶台2口，操作台1个。 （7）配套水电工程。 （8）平整校园，垒挡土墙100米。 二、质量要求： 符合《*******县中小学校舍安全工程平房建设质量要求》 三、图纸： 使用《*******县中小学校舍安全工程平房建设施工图纸》 四、工程施工要求： 1、门窗要求：尺寸见图纸，门框使用东北松，上亮穿16号钢筋6根，钢筋内涂防锈漆，外涂调和漆，所用木材必须烘干后制作。刮腻子刷低油，再刮腻子刷调和漆三遍。铝合金窗使用标准1.2CM厚铝材，颜色由甲方定。 2、散水坡：散水坡（三面），每间设一纵沟。 3、每口教室设前后两块黑板，标准为4米×1.2米。 五、承包形式：包工包料。 六、质量监督： 工程的第一质量监督责任人为施工学校校长，县危改办进行重点环节（基础、钢筋及制作、砌墙过程、屋架、水电、屋面防水等）质量监督。通不过验收的不能进行下一步工序
编号：JZ-202118403 学校建筑工程合同范本标准版 Lawfully established contracts shall be protected by law. 甲方：_______________________ 乙方：_______________________ 签约地点：____________________ 签约时间：_____年____月_____日
学校建筑工程合同 学校建筑工程合同范本 学校工程施工在全国范围内都已经落实了，因此签订学校工程施工合同书需要注意。下面我们来看看学校建筑工程合同范本，欢迎阅读借鉴。 学校建筑工程合同范本1 甲方：(发包方) 乙方：(承包方) 经学校校委会研究决定，为加强对学生进出校门安全的管理，改善学校办 学条件，确保师生安全，结合该校实际情况，经甲乙双方协商，达成如下协议： 一、工程内容： 中心校大门外梯子手扶和校园内花池修整工程。 二、工程地点：坪上镇中心校。 三、质量要求及价格： (一)、手扶：要求做成砖混结构，长度与梯子长度相同(20米长)，梯子平台地方有转角，按照平台转角样子转，高度为1米高(含盖帽部分)，手扶平面用一块砖按照做24公分墙的方式做一层盖帽，然后糊上灰沙，内侧和平面要 求贴上瓷砖，瓷砖要求用没平方40元以上。单价为每平方米395元( 含材料费、
工价、运费等费用)，合计金额为15800元。 (二)花池：中间用砂石先铺一层25米长2米宽的地面，在用330标号水 泥硬化，地面两边做两个石桌子，并做上石凳。单价为每平方米100元(含材料费、地面处理、工价等费用)，合计金额为5000元。 四、施工安全：乙方应建立安全防护措施和文明施工制度，严格按照安全 防护和文明施工的规定组织施工,确保施工安全，施工过程中的一切安全事故均由乙方自行负责，发包方概不负责。 五、付款方式：合同签订生效后，工程做完后，经过甲方组织人员验收， 验收合格后甲方一次性报账付给乙方两样工程款合计人民币大写：贰万壹仟捌 佰元整(：21800.00元)，合同价款含各种税费，均由乙方负责，甲方不承担各种税费。 七、开工日期：20xx年9月23日。 八、竣工日期：20xx年10月15日。如遇雨天等特殊情况无法施工，工 期可以顺延。 九、组织验收：由甲方、施工方、中心校、学校共同验收。本合同共贰页，一式二份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效。 甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________ 法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________ _________年____月____日_________年____月____日 学校建筑工程合同范本2 发包方(以下称甲方)： 承包方(以下称乙方)：
第三部分专用条款 一、词语定义及合同文件 1、合同文件及解释顺序 合同文件组成及解释顺序： 1.本合同协议书; 2.冷冻机房造价谈判会议纪要；3.本合同专用条款;4.本合同通用条款;5.标准规范及有关技术文件;6.图纸;7.工程报价单或预算书。 2、语言文字和适用法律、标准及规范 2．1本合同除使用汉语外，还使用无语言文字。 2．2适用法律和法规 需要明示的法律、行政法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建筑市场管理条例》、《建筑工程质量管理条例》、及国家和自治区有关法规和规范性文件。 3．3适用标准、规范 适用标准、规范的名称：按照施工图纸及图纸说明中要求的标准规 范执行。 发包人提供标准、规范的时间：/ 国内没有相应标准、规范时的约定：/
3、图纸 3．1发包人向承包人提供图纸日期和套数：开工前7日内提供施工图肆套 3．2发包人对图纸的保密要求：/ 使用国外图纸的要求及费用承担：/ 二、双方一般权利和义务 4、工程师 4．1监理单位委派的工程师 姓名：王晓江职务：总监理工程师 发包人委托的职权：质量控制、进度控制、投资控制、合同资料管理、现场管理、工程主体单位之间的协调。 需要取得发包人批准才能行使的职权：暂停施工、图纸变更、技术签证、经济签证。 4．2发包人派驻的工程师 姓名：吕汉亭职务：工程师 职权：现场管理、组织协调与本工程有关的各种关系，批准监理工程师暂停施工和经济技术签证。 4．3不实行监理的，工程师的职权：无
5、项目经理 姓名：赵军文职务：项目经理 6、发包人工作 6．1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作： ⑴施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：已具备 ⑵将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：已具备 ⑶施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：已开通 ⑷工程地质和地下管线资料的提供时间：开工前将上述资料以书 面形式提供承包人
建设工程招投标与合同管理作业 问答题： 1.建设工程项目总承包哪几种方式？各有何特点？ 答：建筑工程总承包方式按承包内容的不同，分为施工（或勘察、设计）总承包和工程总承包。其中，施工（或勘察、设计）总承包是我国常见且较为传统的工程承包方式，其主要特征是承包商仅承揽了施工（或勘察、设计）任务：而工程总承包，则是指从事工程总承包的企业受业主委换，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。 2.建设工程交易中心的功能有哪些？ 答：建设工程交易中心的功能有： （1）信息服务功能；（2）场所服务功能；（3）集中办公功能。 3.建设工程招标方式包括哪几种？各有什么优缺点？ 答：建设工程招标方式包括公开招标和邀请招标。公开招标优点：能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度引起竟争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。缺点：工作量大，周期长，花费人力、物力、财力多。邀请招标优点：所需时间较短，工作量小、目标集中，且招标花费较省；被邀请的投标单位中标率高。缺点：不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效益；投标单位的数量少，竞争性较差；投标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性，招标单位很难了解所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具有竞争力的企业，使招标单位不易获取最合理的报价，有可能找不到最合适的承包商。 4.根据《招标投标法》，哪些工程建设项目必须进行招标？需要审批的工程建设项目在哪 些情形下可以不进行招标？ 答：必须进行招标的项目有：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷
北京市高级人民法院 关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答 （2012年8月6日京高法发[2012]245号） 一、建设工程施工合同效力的认定 1、未取得建设审批手续的施工合同的效力如何认定？ 发包人就尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等行政审批手续的工程，与承包人签订的建设工程施工合同无效。但在一审法庭辩论终结前发包人取得相应审批手续或者经主管部门批准建设的，应当认定合同有效。 发包人未取得建筑工程施工许可证的，不影响施工合同的效力。 2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第一条第（二）项规定的“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义”承揽建设工程（即“挂靠”）具体包括哪些情形？ 具有下列情形之一的，应当认定为《解释》规定的“挂靠”行为： （1）不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程； （2）资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程； （3）不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程； （4）有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程。 3、如何认定是否属于必须招标的建设工程？ 《解释》第一条第（三）项规定的“必须进行招标”的建设工程的认定应当依据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和原国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的相关规定予以确定。法律、行政法规有新规定的，适用其新规定。 4、劳务分包合同的效力如何认定？ 同时符合下列情形的，所签订的劳务分包合同有效： （1）劳务作业承包人取得相应的劳务分包企业资质等级标准； （2）分包作业的范围是建设工程中的劳务作业（包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖、钣金、架线）； （3）承包方式为提供劳务及小型机具和辅料。 合同约定劳务作业承包人负责与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购等内容的，不属于劳务分包。 5、如何认定建筑企业的内部承包行为？ 建设工程施工合同的承包人将其承包的全部或部分工程交由其下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的，属于企业内部承包行为；发包人以内部承包人缺乏施工资质为由主张施工合同无效的，不予支持。 6、小型建筑工程及农民低层住宅施工合同、家庭住宅室内装饰装修合同的效力如何认定？
建设工程施工合同 （GF-1999-0201） 工程名称： 发包人: 承包人： 订立时间： 中华人民共和国建设部 制定 国家工商行政管理总局
第一部分合同协议书 发包人（全称）： 承包人（全称）： 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称： 工程地点： 工程内容： 资金来源： 二、工程承包范围 承包范围： 三、合同工期 开工日期：年月日 竣工日期：年月日 合同工期总日历天数：天 四、质量标准 工程质量标准： 五、合同价款 金额（人民币）：大写： 小写：
六、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任 七、合同生效 合同订立时间：年月日 合同订立地点： 本合同双方约定：双方签字盖章后生效。 发包人（公章）：承包人（公章）： 地址：地址： 法定代表人：法定代表人： 委托代理人：委托代理人： 联系电话：联系电话： 开户行：开户行： 账号：账号： 邮政编码：邮政编码：
第二部分通用条款 本工程合同的“协议书”及“通用条款”，均采用国家工商行政管理局和建设部颁发的《建设工程施工合同》(GF—0201—1999)格式及内容。内容略。 第三部分合同专用条款 本专用条款的内容，是依据《通用条款》并结合本工程的具体情况拟定的，涉及招标人的条款在招标文件中提出；涉及投标人的条款应在投标文件中进行响应。 一、词语定义及合同文件 1、词语定义执行《通用条款》第1条。 2、合同文件及解释顺序执行合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、本合同通用条款、标准规范及有关技术文件、图纸、双方有关工程的洽商、变更等书面协议视为本合同的组成部分。 3、语言文字和适用法律、标准及规范 3.1本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。 3.2适用法律、法规 本合同文件适用国家的法律和行政法规。需要明示的法律、行政法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》及其它相关法规。 3.3适用标准、规范 本合同文件适用的标准、规范的编号及名称以图纸中所列标准、规范为准。 招标图纸中若有未指明的标准、规范，则采用国家通用标准、规范。 4、图纸 4.1发包人应在签订合同后10日内，向承包人免费提供4份施工设计图纸（其中3套用作竣工图）。 4.2承包人向工程师代表提交的图纸及文件的内容、份数和时间，以发包人的要求为准。 4.3由发包人提供的图纸、规范和其它文件，未经发包人代表许可，承包人不得以任何形式用于或转给第三方。 4.4第4.1款中规定份数的图纸必须免费提供给承包人，承包人可自费复制更多的份
包干价的建设施工合同增加工程量后，如何认定工程总价 款，本案按日千分之三计算违约金是否过高 ――深圳捷星工程实业有限公司诉深圳万基药业有限公司建设工程 施工合同纠纷案 （一）【案件概要】 1 ?判决书字号： 一审判决书：广东省深圳市福田区人民法院（2003）深福法民三初字第1973号 二审判决书：广东省深圳市中级人民法院（2004）深中法民五终字第 1420号 2. 案由：建设工程施工合同纠纷 3 ?诉讼双方 原告：深圳捷星工程实业有限公司，住所深圳市福田区滨河路5022号联合广场A座52 层。 法定代表人：丘宝良，董事长。委托代理人：姚正光，广东一言律师事务所律师助 理。 被告：深圳万基药业有限公司，住所深圳市水贝石化小区2号楼。 法定代表人：陈伟东，董事长。 委托代理人：李锋，被告法律顾问。 委托代理人：赵阳，被告项目经理。 4?一审法院：广东省深圳市福田区人民法院 代理审判员林阳涛独任审判。 5?二审法院：广东省深圳市中级人民法院 合议庭成员：审判长任舒中；审判员陈锦富；代理审判员钟波 （二）【一审情况】 1. 一审诉辩主张 原告起诉称：2002年6月12日原告与被告签订一份《和平中心大厦消防系统工程安装合同书》，约定由原告为被告安装和平中心大厦消防系统工程，总价款为2900000元。合同 签订后，原告严格按合同约定履行了安装义务，虽然由于被告的客观原因，导致工程延至2003年4月8日才验收完毕，并且由于被告原因，工程发生部分原合同范围外的增量（该部分增量因原告与被告尚未结算完毕，不在本案诉讼请求之列），但被告却不按约定期限支 付工程款，至今仍拖欠原告合同内工程款1013000元未付（工程保证金因尚未到支付期，不 在本案诉讼请求之列），按双方合同第七条第2,3款，被告行为已构成违约，据此，请求判 决：1.被告立即支付拖欠工程款1013000元，并支付逾期付款利息455850元（从2003年 5月1日暂计至2003年9月30日按日0.3%计）;2?被告承担诉讼费。 被告答辩认为：一、原告主张工程款1013000元数额明显错误，我方于 2002年10月 16日至2003年4月1日共4次向原告支付工程款共 1826400元。合同约定总工程价款为 2900000元，扣除工程质保金 87000元和已付工程款，本案争议标的应为986600元。二、 原告严重违约，工程逾期 8个余月，应承担逾期竣工违约责任。合同约定原告应于2002年
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一） 法释〔2004〕14号自2005年1月1日起施行。 根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效: (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的; (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理: (一)修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持; (二)修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。 因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。 第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。 第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。 第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。 当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。 当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。 第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。 第八条承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持:
第七章建设工程招投标与合同价款的确定 （建设工程造价管理基础知识） 2009年9月14日
第七章建设工程招投标与 合同价款的确定 ?（一）熟悉建设项目招投标程序； ?（二）熟悉招标文件的组成与内容； ?（三）掌握建设工程招标工程量清单的编制方法；?（四）掌握工程招标标底和投标报价的编制方法；?（五）熟悉评标定标方法和合同价款的确定； ?（六）熟悉工程分包招投标，设备、材料采购招投标合同价款的确定方法。
第一节建设工程招标 ?一、招标投标概念 ?二、招标投标的范围 ?必须进行招标的建设项目： ?（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ?（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ?（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
可以邀请招标的项目： （一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （二）受自然地域环境限制的； （三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （五）法律、法规规定不宜公开招标的。
可以不进行施工招标项目： ?（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 ?需经有关审批部门批准。
编号：TQC/K457 关于工程建设招标投标合 同完整版 In the case of disputes between the two parties, the legitimate rights and interests of the partners should be protected. In the process of performing the contract, disputes should be submitted to arbitration. This paper is the main basis for restoring the cooperation scene. 【适用合作签约/约束责任/违约追究/维护权益等场景】 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订时间：________________________ 签订地点：________________________
关于工程建设招标投标合同完整版 下载说明：本协议资料适合用于需解决双方争议的场景下，维护合作方各自的合法权益，并在履行合同的过程中，双方当事人一旦发生争议，将争议提交仲裁或者诉讼，本文书即成为复原合作场景的主要依据。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 投标银行保证书 鉴于____(投标人名称)已于__(日期)提 交了建设____(合同名称) 的投标书(以下称投标书)。 根据本文件，兹宣布，我行____(以下 称银行)向业主立约担保支付__的保证金。 本保证书对银行及其继承人和受让人均有 约束力。 盖章：_____ 19__年__月__日 本保证义务的条件是：
《建设施工合同工程中的价款调价因素分析》 摘要:本文分析常见价款调整方面的争议、有关依据、一般处理原则、条款设置建议以及合同价款调整因素对工程造价的影响，以期在竞争的市场环境下，通过合理签订工程造价条款，实现工程造价的有效控制。 关键词：施工合同，示范文本，专用条款，调价因素 2003 年建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》（2003 年）（以下简称“03 清单规范”），标志着工程造价计价方式的根本转变：采用工程量清单计价方式，鼓励施工企业自主报价，定额成为投标报价的参考。建设工程计价是一个多次性计价的过程，在工程建设工程过程中，可能随着工程实际的变化不断调整价格预期。为了有效地控制工程造价，就需要在签订建设工程施工合同专用条款阶段就对可能影响工程造价的因素进行判断和识别，并且在合同条款中进行约定。而我国现行的 99 合同示范文本是在定额计价模式下制订的，并未随着建设工程计价模式的转变进行调整，在执行过程中带来了出现了不适用和不完善的情况，需要根据工程量清单计价模式的特点进行对应的调整。 2007 年发改委牵头的九部委联合发布了《中华人
民共和国标准施工招标文件》，其中第四章为合同条款及格式，提供了合同通用条款，但专用条款需要各专业部委根据专业特点自行制定。09 年 5 月住建部向社会公开征求对《中华人民共和国房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》（征求意见稿）（以下简称“09 施工招标文件”）的意见，其中包括建设工程施工合同的专用条款，具体执行时间未定。 建设工程施工合同是特殊的承揽合同，其组成条款是建设工程承发包双方的权利和义务的保障。不论是 99 合同示范文本还是 09 施工招标文件，都需要合理签订价款调整条款，为今后工程施工及价款结算提供依据，通过对风险的事先控制有效防范风险。近年来人工工资上涨、材料价格波动，市场竞争激烈，工程实践中因合同条款的不完善引起了很多造价争议，特别是关于工程价款的调整条款。 一、建设工程施工合同中关于价款调整的常见争议 建设工程的合同调价方法是与采用什么样的合同形式紧密相连的。在定额计价时期，合同价款调整一般都昰按照省级造价管理机构发布的定额及其计价办法进行调整。在执行工程量清单计价模式后，企业自主报价，定额仅为参考，合同中对价款调整的约定的效力大于定额或造价管理机构的有关文件规定。常见争议归纳如
固定价格合同 固定价格合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。双方需在专用条款内约定合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法以及承包风险范围以外的合同价款调整方法。 可调总价合同 又称为变动总价合同。合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价（Current Pric e）进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风险就增大了。 可调单价合同 合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整，确定实际结算单价。 可调价格合同中合同价款的调整因素包括： 1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； 2）工程造价管理部门公布的价格调整； 3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8h； 4）双方约定其他因素。 成本加酬金合同 由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。这类合同中，业主承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。但是承包单位由于无风险，其报酬也就较低了。这类合同的缺点是业主对工程造价不易控制，承包上也就往往不注意降低项目的成本。 主要使用： 1.需要立即开展的项目。 2.新型的工程项目。 3.风险很大的项目。
教师教案 教师：课程：工程招投标与合同管理班级：教学时数：3
〈复习旧课〉 上次课主要介绍了: 建设工程合同的概念、特征、种类；着重介绍了建设工程施工合同示范文本中有关工程质量、工程进度、工程价款的合同条款，以及合同实施过程中双方的一般权利义务关系；简述了建设监理合同示范文本中的标准条款、监理合同中双方的责任、权利、义务等。 〈导入新课〉 第七章建设工程施工合同管理 7.1概述 7.1.1施工合同管理的特点 一、施工合同管理周期长 二、施工合同管理与效益风险密切相关 三、施工合同的管理变量多 四、施工合同管理是综合性、全面性、高层次的管理工作7.1.2施工合同管理的工作内容 一、建设行政主管部门在施工合同管理中的主要工作 市场管理
二、业主及监理工程师在施工合同管理中的主要工作 1. 业主的主要工作 对合同进行总体策划和总体控制，对授标及合同的签订进行决策，为承包商的合同实施提供必要的条件，委托监理工程师负责监督承包商履行合同。 2. 监理工程师的主要工作 招投标阶段和施工实施结算的进度管理、质量管理、投资管理和组织协调的全部或部分。 三、承包商在施工合同管理中的主要工作 1. 确定工程项目合同管理组织 2. 合同文件、资料的管理 3. 建立合同管理系统 7.1.3施工合同管理的组织 施工合同管理的组织，是指为实现有序的合同管理而进行的组织系统的设计、建立、运行和调整。 公司和项目经理部两级 一、施工企业设置合同管理部门。 二、对于大型的工程项目，设立项目的合同管理小组。 三、对于一般的项目、较小的工程，可设合同管理员。 四、在国际工程中，对一些特大型的、合同关系复杂、风险大、争执多的项目委托咨询公司或管理公司 7.2工程招标投标阶段的合同管理 7.2.1招标标阶段合同的总体策划 一、业主的合同总体策划 二、承包商的合同总体策划 722招标文件的分析 页脚内容3
建筑工程承包合同价款如何确定 根据甲乙双方签订的施工协议，乙方的承包范围包括：施工图纸范围内的土建、内外装饰、给排水、采暖、强弱电、消防、配套综合管网、厂区围墙及门卫、院坪。根据甲乙双方签订的施工协议，工程承包范围未提到锅炉房的施工，也应该以补充协议的形式增加锅炉房的施工内容及待施工图纸确定后确定合同价款。 热门城市：驻马店律师徐州律师吐鲁番律师山东律师遵义律师菏泽律师铁岭律师鄂尔多斯律师厦门律师 在建筑施工过程中，签订合同时通常要涉及到建筑工程承包合同价款如何确定的问题。合同价款如果不能清晰、准确的作出约定，那么在结算的过程中，就会引出许多不必要的麻烦。那么如何才能更好的确定合同价款呢?今天就来说一说这个问题。 工程承包范围及合同价款的确定
一、根据甲乙双方签订的施工协议，乙方的承包范围包括：施工图纸范围内的土建、内外装饰、给排水、采暖、强弱电、消防、配套综合管网、厂区围墙及门卫、院坪。 二、根据甲乙双方签订的施工协议，确定合同价款： 1、合同承包(已有的施工图纸)范围内的土建、内外装饰、给排水、采暖、强弱电、消防部分执行一口价(原定604万元)。 2、合同承包(暂未有的施工图纸)范围内的配套综合管网、厂区围墙及门卫、院坪等工程内容，待施工图纸确定后，双方再以补充协议形式确定价款。 三、根据甲乙双方签订的施工协议，工程承包范围未提到锅炉房的施工，也应该以补充协议的形式增加锅炉房的施工内容及待施工图纸确定后确定合同价款。 合同中的工程价款，不宜笼统的写为按有关规定和双方审定的预(结)算为准等不明确的说法，这样会造成“先干后算”，导致投资、资金、计划安排都心中无数，为结算工作造成了隐患。相反，如果我们坚持“先算后干”，坚持开工前必须确定价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加强合同的动态管理，才能做到心中有数，监理人员才能对投资进行有效的控制。
建设工程施工合同中有关工程款结算问题 内容提要：本文重点论述了建设工程施工合同中的工程价款结算问题。主要包括有效合同的工程价款结算、无效合同的工程价款结算、建设方以施工方违约作为拒付工程款抗辩的工程款结算及施工方主张优先受偿权的工程款结算问题。 建设工程施工合同是建设工程合同的一种，其概念与特征依建设工程合同的概念与特征而定。根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第269条的规定，建设工程合同是“承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”。《合同法》第275 条又对建设工程施工合同的内容作了具体规定，即“施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方互相协作等条款”。审判实践中，作为建设工程施工合同重要内容的工程款结算问题往往是双方最后所争议的焦点问题，本文拟从四个方面对该问题进行论述。 一、关于有效合同的工程价款结算 1．关于有效合同明确约定工程价款的工程款结算。《合同法》第8条第1款规定： “依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”根据该条法律规定，当事人应当对自己的行为负责。因此，工程价款的结算，合同有约定的，应依照合同的约定履行自己的义务。 2．关于有效合同工程价款约定不明确的工程价款结算。造成工程价款约定不明确 这一现象的主要原因是对合同的造价管理不规范、不到位。按照《建筑法》规定，建筑工程造价应当在合同中约定。可见，工程造价已经确定是签订和履行合同的前提。但是，在实践中仍有大量的合同未约定工程造价，并且相当多的合同已在管理部门输了备案等手续。造成工程价款约定不明确的直接原因，普遍是由于工程设计尚未完成，无法依据施工图纸等确定工程预算。其情形在合同中表现为：对工程造价决算，笼统约定为按省、市有关文件执行；根据承包方式的不同，笼统约定为施工图预算加签证、执行国家工程定额、工程概算包干、施工图预算加系数包干等；合同未作具体约定等。此外，还存在无书面合同，双方对工程造价决算的方法各执一词等现象。 尽管合同对工程造价及决算未作出明确具体的约定，但如果合同无违反法律、行政 法规等禁止性规定情形的，应当认定为合同有效，在此基础上，依据《合同法》第61条、第62条规定的精神，由当事人双方在诉讼中协商补充工程造价及决算的约定。协商不成时，可采用以下方法处理： （1）合同中约定了工程造价及决算的计价方法的，应当尊重当事人的意思，从其 约定。对于约定工程造价决算执行省、市有关文件规定的，如约定了明确的年度工程定额文件的，依据该文件规定；无明确约定的，依据当年工程定额文件确定。对于约定根据承包方式采用施工图预算加签证、工程概算包干、施工图预算加系数包干等的，如果
第一篇学校工程合同 《2015建设工程施工合同范本》 第1建设工程施工合同范本 发包人（全称）__________________ 承包人（全称）__________________ 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、规章，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就本建设工程施工协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称__________________ 工程地点__________________
结构形式_________层数_________建筑面积_________ 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）工程立项批准文号 资金来源 二、工程承包范围 承包范围 三、合同工期 工期_________天 开工日期 竣工合同 四、质量标准
工程质量标准 五、合同价款 1、合同总价（大写）_________（人民币）元（小写）_________元 （其中工程暂列金额_________元，计日工_________元，材料暂估价和专业工程暂估价_________元，安全文明施工措施费_________元，总承包服务费_________元。） 2、综合单价详见承包人的已标价工程量清单。（见附件4） 六、组成合同的文件 组成本合同的文件包括 （1）本合同协议书； （2）中标通知书； （3）投标函及投标函附件；
（4）本专用合同条款； （5）本通用合同条款； （6）技术标准和要求； （7）图纸； （8）已标价工程量清单（附件4）； （9）招标文件、招标文件澄清及修改； （10）其他合同文件。 双方在履行本合同中的有关洽商、变更、签证等书面协议、文件，视为本合同的组成部分。 七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中赋予的定义相同。 八、承包人按照合同约定进行施工、竣工并质量保修期内承担工程质量保修责任。
建筑工程合同价款 篇一：《建设工程施工合同》合同价款的各种计价方式 《建设工程施工合同》合同价款的各种计价方式 建设工程施工合同根据合同计价方式的不同，一般情况下分为三大类型，即总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同又包括固定总价合同和可调值总价合同；单价合同包括估算工程量单价合同和纯单价合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金额酬金合同、成本加奖罚合同、最高限额成本加固定最大酬金合同。因此，《建设工程施工合同》(GF-1999-0201)第三部分专用条款中第六款“合同价款与支付”中对于合同价款的三种方式：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同的提法有所不妥。而且，这本施工合同示范文本是适用于工程量清单招标的工程，而通过直接发包、施工图招标选择施工单位的工程，这本施工合同示范文本中许多条款不大适用。有的同志以为《建设工程施工合同》(GF-1999-0201)可以管好所有的工程，以至于只要把它拿来填上就行了，这显然是对合同的误解，合同计价形式是多种多样的，不是一个“示范文本”可以管住的。合同管理是从政府、合格的中介机构到订约各方面所必须付出比目前大得多的精力从事的一件大事，
因此，对建筑市场建设各方来说，弄清各种类型的计价方法、优缺点和使用时机是非常必要的。接下来，简单介绍一下各种计价方式。 一、总价合同： 所谓总价合同是指支付承包方的款项在合同中是一个“规定的金额”，即总价。总价合同的主要特征：一是价格根据确定的由承包方实施的全部任务，按承包方在投标报价中提出的总价确定；二是持实施的工程性质和工程量应在事先明确商定。总价合同又可分可为固定总价合同和可调值总价合同两种形式。、固定总价合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，承发包双方就施工项目协商一个固定的总价，由承包方一笔包死，不能变化。采用这种合同，合同总价只有在设计和工程范围有所变更的情况下才能随之做相应的变更，除此之外，合同总价是不能变动的。因此，作为合同价格计算依据的图纸及规定、规范应对工程作出详尽的描述，一般在施工图设计阶段，施工详图己完成的情况下。采用固定总价合同，承包方要承担实物工程量、工程单价、地质条件、气候和其他一切客观因素造成亏损的风险。在合同执行过程中，承发包双方均不能因为工程量、设备、材料价格、工资等变动和地质条件恶劣、气候恶劣等理由，提出