中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区建
设实施方案
2014年12月31日，国务院批复设立中国（广东）自由贸易试验区，包括深圳前海蛇口片区（以下简称前海蛇口片区）、广州南沙新区片区、珠海横琴新区片区。为贯彻落实《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》（国发〔2015〕18号）和《中国（广东）自由贸易试验区建设实施方案》（粤府〔2015〕68号），积极探索构建开放型经济新体制，实现深港澳经济深度合作，充分发挥自贸试验区在新一轮改革开放中的示范引领作用，结合前海蛇口片区实际，制订本实施方案。
一、战略定位
依托港澳、服务内地、面向世界，围绕建设粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地的总目标，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，努力打造我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。
二、总体目标
以“四个全面”统领全局，力争经过3至5年的改革试验，营造国际化、市场化、法治化营商环境，构建开放型经济新体制，实现深港澳深度合作，加快培育国际合作和竞争新优势，逐步
实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，成为投资贸易便利、服务体系健全、金融创新功能突出、监管高效便捷、法制环境规范、辐射带动效应明显的中国自由贸易试验区新标杆。
三、功能布局
前海蛇口片区规划面积28.2平方公里，分为前海区块（15平方公里）和蛇口区块（13.2平方公里）。根据产业形态分为三个功能区：一是前海金融商务区，即前海区块中除保税港区之外的其他区域，主要承接服务贸易功能，重点发展金融、信息服务、科技服务和专业服务，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、亚太地区重要的生产性服务业中心；二是以前海湾保税港区为核心的深圳西部港区，重点发展港口物流、国际贸易、供应链管理与高端航运服务，承接货物贸易功能，努力打造国际性枢纽港；三是蛇口商务区，即蛇口区块中除西部港区之外的其他区域，重点发展网络信息、科技服务、文化创意等新兴服务业，与前海区块形成产业联动、优势互补。
四、主要任务和具体措施
（一）坚持法治先行，建设中国特色社会主义法治示范区。
目标：围绕中国特色社会主义法治示范区，在开放型经济法治建设上先行先试，逐步推出与国际接轨、符合现代服务业发展规律和国家改革创新要求的法规规章，率先构建符合国际惯例的运行规则和制度体系。
1．发挥特区立法权的先导作用。研究制订《广东自贸试验区深圳前海蛇口片区条例》，推动修订《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》、《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》、《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》，完善前海蛇口片区基本制度体系和法规框架。按照建设国际一流自贸试验区的要求，逐步建立与之相适应的城市规划建设、土地管理、经济发展、社会管理、公共服务等规则和指引体系。2．营造公开透明、公平有序的法治环境。建立行政执法新机制。按照统一、精简、高效原则，建立与国际化新城区建设相适应的综合执法体制，整合执法资源，精简行政执法机构和队伍；建立前海新型警务制度，健全行政执法与公安联动机制。运用互联网、物联网等手段，建立前海蛇口片区联勤联动指挥体系和网络数字执法监察平台，提高执法效率。
3．创新国际仲裁和商事调解机制。依托粤港澳商事调解联盟，开展粤港澳三地专业调解员联合培训和资格互认，建立网络服务平台，方便三地当事人选择前海作为商事争议调解地，提升前海作为粤港澳商事争议解决中心的地位。依托深圳期货业纠纷调解中心，积极探索资本市场专业调解、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”纠纷解决新模式，建立符合国际惯例的纠纷仲裁和调解机制。做强做专华南（前海）海事物流仲裁中心，支持深圳航运物流产业发展。针对自贸区金融和高科
技产业的需要，筹建自贸区金融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台，整合专业资源，提高服务水平。发挥中国自贸试验区仲裁合作联盟的积极作用，建立跨区域合作机制。4．建立健全知识产权保护机制。探索在前海蛇口片区建立知识产权运营中心，促进知识产权与科技金融的结合，加强与港澳地区合作，完善自贸试验区知识产权科技创新和投融资体系。在CEPA框架下进一步完善知识产权保护法律体系，加大知识产权保护执法力度。完善集专利、商标、版权“三合一”的知识产权管理和保护机制。推动成立知识产权快速维权援助中心，打造集知识产权申请、维权援助、纠纷调解、行政执法、司法诉讼为一体的知识产权纠纷快速解决平台。建立深港保护知识产权协调机制，加强深港两地知识产权保护的沟通与交流，开展知识产权保护宣传推介和信息分享，强化前海蛇口片区企业和居民知识产权保护意识。
5．建立国际法律服务体系。进一步完善深港法律查明机制，为前海法院商事审判活动提供境外法律查明服务。加强深港两地法律服务业合作，推动前海粤港澳律师事务所联营，研究制定支持前海法律服务业集聚发展的专项政策，吸引境内外知名法律服务机构进驻前海蛇口片区。积极配合行业组织、专业社会团队搭建法律培训平台，培养高端法律服务人才。
6．完善一体化的廉政监督新机制。深入推进前海廉政监督体制
改革试点工作，建立廉洁共建机制，兼顾廉政监督与社区关系工作，将工作触角延伸至社区。加强入区企业、驻区机构“防贪顾问”工作模式，形成案件调查、防治贪腐、廉政教育“三管齐下”的一体化廉政监督新机制。
（二）探索建立高标准的投资贸易规则体系，逐步建立开放型经济运行管理新模式。
目标：围绕国家全面深化改革和扩大开放的战略目标，建立与国际高标准投资贸易规则相适应的管理方式；在开放风险总体可控的前提下，进一步探索减少和取消对外商投资的准入限制，争取在重点服务业和制造业领域率先在国内实现开放。探索构建与国际通行规则相适应的行政管理体制，推动实现治理体系和治理能力现代化，加快形成可复制、可推广的制度经验。7．探索构建高标准的国际投资贸易规则体系和制度框架。跟踪研究新一轮国际投资贸易规则发展趋势，提出国际投资贸易规则创新的试点方案，逐步形成探索新型规则、推广通行规则、运行适用规则的投资贸易规则体系。研究借鉴发达国家制定负面清单的设计方向，进一步放宽对外资市场准入限制，扩大服务业市场开放，逐步形成与国际接轨的短清单模式。积极落实中韩、中澳自由贸易区谈判成果，研究探索地方合作平台的新内容、新规则、新机制。积极推进与高标准自由贸易园区的国际合作与交流，主动提出新主张、新倡议、新行动方案，构建
多双边全方位合作新格局。配合国家有关部门，建立健全应对国际贸易摩擦机制，帮助企业运用投资贸易规则，维护合法权益。配合国家有关部门实施外商投资国家安全审查和经营者集中反垄断审查，实施外商投资全周期监管。
8．实施外商投资管理体制新模式。建立前海蛇口片区外商投资备案系统，实行以“准入前国民待遇加负面清单管理”为特征的外商投资管理制度，推行“备案为主、核准为辅”管理模式。探索简化港澳资注册企业申报手续，对外商投资企业实行注册资本认缴制度；将外商投资企业联合年检改为外商投资企业年度信息联合申报。
9．推进境外投资备案便利化试点。在全国探索开展个人境外投资项目转成企业境外投资项目补办备案试点，允许已经“走出去”但仍未在境内政府部门报批或备案的境外投资项目的股东或实际控制人在前海设立企业作为境内投资主体，补办相关备案手续。
10．深化行政审批制度改革。制定并发布前海蛇口片区行政权责清单，明确政府职能边界。全面落实“四个一批”，即调整、简化、取消、合并一批行政审批事项,实行“一口受理、一站式审批”。加强行政监督，实现前海蛇口片区企业经营许可、开发建设、人才引进等环节行政审批封闭运作和全流程监督规范管理。
11．深化商事登记制度改革。试行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“多证合一”，开展“一照一号”和电子营业执照试点，探索实现内资企业及港资自然人的全流程电子化登记管理。建立外商投资企业“一口受理、五证联办”机制，缩短外商投资企业准入和经营许可办理时间。
12．探索“互联网+”行政服务新模式。以互联网“注重客户体验”理念推进行政服务模式变革，为进入自贸试验区的企业和个人配置专属网页，主动提供“一网揽尽”全方位的服务。推行“互联网+”服务模式并率先在税务系统试点，通过“电子税务局”构建一站式网络税务服务新格局，实现电脑自动比对、部分业务办理全流程办结，为纳税人提供便利的涉税服务。在完善前海e站通“并联式、一站式”审批工作机制的基础上，全面推行行政审批事项网上在线申报、审批管理标准化。推出前海e站通APP，打造前海蛇口片区移动互联网上办事大厅，与广东省网上办事大厅深度连接，建立与省市联网的行政审批监察系统，做到政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事项网上办理、政府效能网上监察。
13．开展以社会信用体系建设为核心的市场监管体制改革。以市场化方式发展大数据征信产业，支持市场主体参与前海征信体系建设，通过扶持引导、购买服务、制定标准等制度安排，探索与第三方征信平台及互联网金融机构数据接入，支持行业
协会和专业服务机构参与市场监督。探索建设社会信用中心，整合孤岛式信用体系，试点搭建片区企业信息数据库和信用公示系统，实现“大数据”监管模式，建立统一开放、公开透明的公共信用体系。完善经营异常名录制度，建立健全失信惩戒机制，推动完善前海蛇口片区的信用监管体系建设。选择规划建设、教育、卫生、食品药品、环境保护等重点领域开展市场监管体制改革试点，推动管理方式由事前审批为主向注重制定标准规则、加强事中事后监管模式转变。
14．探索建立政府、市场、社会三方良性互动、共同治理的经济运行管理新机制。广泛采用授权、委托、购买服务、公私合营等多种方式，探索政府经济运行管理的市场化实现路径。立足公共机构的职能定位，结合审慎商业原则，建立公开透明、可参与、可监督的法定机构运行机制。广集社会智慧，建立完善代表性强、参与面广、专业化运作的决策咨询体系。探索把服务相关行业的管理职能交由社会组织承担，建立健全行业协会法人治理结构，推动行业协会提高组织协调、行业自律能力，为企业、行业、市场做好服务工作。
（三）推进深港服务贸易自由化，构建服务业对外开放新高地。目标：在自贸试验区面向全球开放的同时，进一步扩大对港澳台服务业的开放力度，促进深港两地服务要素高效便捷流动、服务市场互联互通，不断提升深港之间服务贸易自由化程度，
构建结构科学合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，将前海蛇口片区打造为服务型经济的活力引擎、世界服务贸易基地的重要枢纽。
15．落实对港澳服务业扩大开放措施。落实并持续创新自贸试验区在金融服务、交通航运、商贸服务、专业服务、科技文化、工程建筑等领域扩大对港澳地区的开放措施。实施深港合作“万千百十”工程，即到2020年，实现由港资开发的建筑面积超过900万平方米，为香港居民提供超过10万个中高端就业岗位，吸引1万家香港企业落户；港资服务业规模超过1000亿元人民币，成功孵化培育港资创新创业领军企业超过100家，建成香港优势产业十大聚集基地。
16．加强深港专业服务合作。将前海蛇口片区纳入经国家批准的广东省专业资格互认先行试点范围。探索允许取得香港执业资格的专业人士经相关主管部门备案后，直接为前海蛇口片区企业和居民提供专业服务。积极推进深港科技人才资质互认，推动建立深港调解员联合培训和资格互认机制。研究制定支持香港专业人才便利执业的专项支持措施，为香港法律、建筑、会计审计、广告、信用评级、旅行社、人才中介等专业服务机构参与片区开发建设提供便利。
17．推动深港共建亚太地区科技创新服务中心。引进国际科技类社会组织落户，提升自贸试验区科技服务国际影响力；推动
深港科技与金融服务机构开展跨境跨界合作，引导新科技、新媒体、新业态在前海深港青年梦工场、蛇口网谷、南海意库等重点区域集聚发展，将前海蛇口片区打造为粤港澳湾区创新创业示范产业带。创新深港产业基金支持科技创新模式、深港合作共建国际技术贸易交易平台和创投融资服务平台，引进技术评估、产权交易、成果转化等科技服务机构，规划建设电子信息和生物、生命健康、智能制造等战略性新兴产业和未来产业研发基地。
18．支持香港医疗教育旅游业拓展内地市场。允许港澳服务提供者发展高端医疗服务，率先开展粤港澳医疗机构转诊合作试点。吸引港资医疗、教育等重点项目在片区内落地，促进优质医疗资源、教育培训资源进驻前海蛇口片区集聚发展。允许港澳服务提供者在自贸试验区设立自费出国留学中介服务机构。支持在自贸试验区内设立的港澳资旅行社经营内地居民出国（境）（不包括台湾地区）团队旅游业务。
19．加强深港检测及认证业合作。在自贸试验区内试行粤港澳认证及相关检测业务互认制度，探索推行“一次认证、一次检测、三地通行”，适度放开港澳认证机构进入自贸试验区开展认证检测业务，比照内地认证机构、检查机构和实验室，给予港澳服务提供者在内地设立的合资与独资认证机构、检查机构和实验室同等待遇。研究制定支持深港检验检测机构率先在跨
境电商、进口生鲜品等领域开展跨境检验检测服务合作的实施细则，推动境内外第三方检验检测机构在前海蛇口片区设立机构，拓展采信香港第三方检测机构结果的试点范围，推动深港检验检测结果互认试点突破。
20．促进深港服务要素便捷流动。在前海e站通设立商务签证服务窗口，为区内人员办理赴港商务签注提供便利；降低自贸试验区企业人员赴港商务签注门槛。为符合条件的人员申办APEC商务旅行卡，享受出入境通关便利服务。争取放宽香港小汽车入出前海蛇口片区审批条件，开通省公安厅前海蛇口片区“直通港澳车辆审批登记”、“港澳台地区临时入境机动车登记”绿色通道。
21．建设国际创新人才汇聚基地。推进全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区建设，在人才引进、创新创业、安居保障等方面对创新人才给予政策扶持，创建国际高标准的医疗、教育环境，提高城市管理水平，构筑生态宜居高地。推动出台前海创新保护条例，加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。建立深港人才合作年会制度，开展深港澳青年人才交流活动。落实前海外籍高层次人才居留管理暂行办法，为高层次人才出入境、在华居留提供便利。
22．建设安全便捷高效的信息交互环境。启动数据通信专用通道建设。在保障网络信息安全的前提下，允许香港企业在自贸试验区内经营特定形式的部分增值电信业务，建设深港互联互通的信息环境。
（四）强化国际贸易功能集成，培育高能级产业集群和新型贸易业态。
目标：依托深港两地庞大的国际贸易物流体量、世界级海空港物流基础设施和网络资源，通过自贸试验区的糅合与催化，围绕总部经济、平台经济、新兴服务经济，集聚高能级产业形态，提升国际贸易集成功能，发展新型贸易方式，打造千亿级产业集群，深港合作共建全球首屈一指的供应链管理中心。
23．培育总部经济产业集群。争创国内首批国际服务贸易创新发展示范区，制定支持离岸贸易、离岸金融等离岸经济发展专项措施，同时在公司治理和监管、境外融资、海外上市等方面积极借鉴开曼群岛等自由港的经验和做法，营造友商、护商的营商环境，吸引跨国公司及行业龙头企业设立区域总部及功能中心，形成总部经济产业集群。
24．建设平行进口综合商贸平台。落实前海“平行进口+整车口岸”双试点政策，建立平行进口汽车交易与服务的跨境电子商务平台，形成以高端汽车为特色的汽车平行进口贸易中心。有效整合国内外汽车生产、流通环节资源，引入电子商务、第
三方评估认证机构参与管理，加强企业资信评估，研究探索将平行进口贸易方式拓展至其他高端商品领域，打造以交易、服务、检测、保障、管理一体化的平行进口综合商贸服务基地。25．建设大宗商品贸易平台。推动建设贵金属、粮食、石油、农产品等大宗商品交易平台，创新资本、外汇、实物交割等监管模式，建设集大宗商品交易、结算、金融服务等功能于一体的交易中心。允许境内期货交易所在自贸试验区内海关特殊监管区域内设立期货保税交割仓库，支持港澳资企业参与商品期货交易。研究支持香港金银业贸易场等在前海蛇口片区设立贵金属保税交割仓和产业发展基地，探索建立境内交割仓与境外大宗商品交易平台联动发展机制，提升深港两地在国际市场商品体系中的话语权和定价权。
26．建设新型保税展示交易平台。依托前海跨境电商试点，以“港人港资港管理”、“O2O”等创新商业模式建立前海全球商品保税展示交易中心，在此基础上进一步探索以国别馆模式建设全球商品B2B2C网购中心。以前海进口生鲜品交易中心、进口消费品直销中心项目为重点，实现保税港区“区内仓库”和前海“区外店铺”联动，形成“前店后库”进口消费品集散中心。依托前海国际葡萄酒投资交易中心项目、前海深港国际酒类检验实验室等载体，集聚境内外优秀葡萄酒进出口企业，打造立足前海、辐射深港，兼具国际贸易、物流、金融等功能的
投资级葡萄酒交易展示体验中心。
27．建立国际文化金融与文化贸易发展平台。争取将前海纳入国家文化金融合作试验区，鼓励金融机构在前海开展版权质押信贷业务，支持创新文化金融组织服务形式，构建前海蛇口片区文化产业投融资体系和文化金融公共服务体系。依托海关特殊监管区域，引进国际知名的财富管理公司、文化艺术品拍卖企业，在自贸试验区内建设文化艺术品保税物流综合服务平台、全球定制化交易分拨中心、单证金融中心、信息平台中心与联运枢纽中心。引进境内外文化企业集团，积极推进国家对外文化贸易基地建设、改革开放博物馆、蛇口创意岛、潮人码头、价值工厂等重点文化项目建设。
28．打造深港联动的融资租赁产业生态圈。制定出台深圳市促进融资租赁业发展的若干意见及配套措施，突破首单深港跨境租赁资产证券化、海工设备保税租赁业务，解决保税租赁模式中飞机不能实际入区的瓶颈问题，形成前海海工与飞机跨境租赁“双轮驱动”的发展态势。牵头组建前海融资租赁事业部、深圳市融资租赁行业协会，集融资租赁相关管理部门合力设立前海蛇口片区融资租赁一站式服务平台，引导市场主体建立租赁资产跨境交易中心，以前海蛇口片区为核心，打造一个打通境内外、本外币、在离岸的资源配置市场，实现珠三角制造业与融资租赁新业态融合、境内存量资产与境外巨量资本充分对
接的深港融资租赁产业生态圈。
29．建设国家级的深港跨境电商产业生态圈。统筹发展前海跨境电商进口与出口试点、线上与线下业务，形成完善的跨境电商产业链和千亿级产业集群。支持招商局集团南油跨境电商离岸服务区及蛇口网谷电商产业园、深国际跨境电商产业园等国家跨境电商示范基地建设。向国务院申请设立中国（前海）跨境电商综合实验区，深港澳合作共建前海国际电商综合服务平台，构造一个以前海蛇口片区为核心，以30公里为半径，以深圳机场、香港机场、香港港、大铲湾港、西部港区、深圳邮政监管处理中心等重要的电商基础设施为支撑，以全球海外仓为网络支撑的“一带多点、联动发展”的深港澳跨境电商生态圈，以跨境合作方式共建网络化丝绸之路和虚拟型自贸区，为我国在互联网时代创新实施“一带一路”战略、成为国际贸易规则的制定者与引领者提供支撑。
（五）建设国际枢纽港，构建21世纪海上丝绸之路港口链原点。目标：充分发挥招商局集团布局全球15个国家、28个港口的网络资源优势，以“枢纽港、智慧港、低碳港”为目标，对深圳西部相关港区进行资源整合和产业升级，支持西部港区以资本、资产、业务为纽带做大做强，全面提升国际中转、高端航运服务及国际供应链管理等综合服务能力，以前海蛇口片区为战略支点，推进深港两地海空港基础设施协同运营，促进深港
超级港口群、机场群发展为世界一流的国际性枢纽港群，以“深港组合港”形式共建21世纪海上丝绸之路的核心枢纽和重要门户。
30．扩大航运服务业对外开放。以港资为突破口吸引航运服务企业进驻，打造港深国际船舶运输中心、国际船舶管理中心与国际船舶代理中心。降低外资航运企业准入门槛，允许设立独资国际船舶管理企业，放宽设立中外合资、中外合作国际船舶企业的外资股比限制，允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%。
31．试点船舶登记制度改革。争取设立“中国前海”船籍港，在实行已在上海、天津试点的国际船舶登记政策的基础上，在前海蛇口片区进一步探索船舶登记制度改革创新，吸引航运企业、船舶经纪、航运保险、海事仲裁等航运要素汇集前海蛇口片区，加快推动国际性枢纽港建设。
32．拓展高端航运服务功能。促进航运金融发展，联合航运相关企业、金融机构设立与航运相关的航运产业基金、船舶产业基金、航运新能源基金等。发展航运保险，组建专业化地方法人航运保险机构；发挥前海航空航运要素平台的功能作用，探索深港共建航运交易信息平台，发展航运电子商务、支付结算等业务，探索航运运价指数场外衍生品开发与交易业务。33．推动国际中转集拼业务。推进近洋航线国际中转集拼业务。
允许中资航运公司的全资或控股拥有的非五星红旗国际航线集装箱班轮船舶，从事国内对外开放港口与自贸试验区港口之间的外贸集装箱内支线运输业务。
34．打造国际海工金融总部基地。支持招商局集团、中集集团整合海工产业资源，建设前海海工金融产业单元和全球研发中心；支持招商局集团以前海蛇口片区为中心投资布局海外海工基地网络。在自贸试验区和海关特殊监管区内创新发展以海工金融租赁、海工设备保险为主的金融业务，设立海工创新基金，促进产融互动，将前海蛇口片区打造为全球最大的海工装备总部基地，力争5年内形成千亿级产业规模。
35．建立国际邮轮母港和游艇基地。完成前海岸线资源利用规划及游艇产业发展研究，依托湾区发展游艇基地及交易中心，研究建立前海水上飞机运营基地。加快太子湾邮轮母港建设，积极申报设立中国（蛇口）邮轮旅游发展试验区，研究制定太子湾邮轮母港通关便利化措施，探索对出入境游客及行李的快速验放，优化邮轮船供物资审批手续。积极研究与邮轮游艇产业配套的离境免退税购物政策，在邮轮母港开设口岸免税店，探索发展围绕国际邮轮母港的新型文化娱乐休闲产业，将前海蛇口片区邮轮母港和游艇产业基地打造为亚太地区最大的邮轮母港基地。
36．构建国际海员外派基地。在现有试点基础上，争取进一步
扩大港资独资企业在自贸试验区开展海员外派业务范围，吸引境外航运公司在前海设立海员外派机构，建立集海员培训、外派于一体的服务中心，发挥内地在海员领域的人才优势和香港在船舶管理方面的市场优势，以前海蛇口片区为桥头堡，构建21世纪海上丝绸之路国际海员外派基地，推动“中国海员”这一中国服务品牌走向国际市场。
37．推动智慧自贸区建设和西部港区资源整合。充分利用以物联网、互联网为代表的现代信息技术，加快实施智慧交通、智慧政务、智慧建筑、智慧水城、智慧物流、智慧社区、智慧港口等工程项目。以连接深港的信息化、智能化城市管理平台建设为核心，打造面向未来自贸区的整体功能提升，与贸易、金融高度融合的高效运转体系。围绕建设国际性枢纽港的总目标，有序推进前海湾保税港区二期规划建设，支持西部港区整合土地空间资源，逐步转移升级临港低端产业。鼓励西部港区以资本和业务为纽带进行更大范围的整合，做大做强港口主业，提升其与全球航运联盟的协作谈判能力。结合妈湾港、海星港改造，启动妈湾智慧港-招商局全球港口运营管理中心项目建设，建设高标准、自动化、智能化、绿色低碳的现代化示范集装箱码头，打造为招商局集团全球港口网络的指挥中枢。
38．加快港航及交通基础设施建设。启动铜鼓航道拓宽升级工程，提升西部港区、大铲湾港区作业能力。优化前海蛇口片区
交通规划，加强两大片区城市交通联系，调整疏港交通体系，推进妈湾跨海通道、南海大道延长段、大南山隧道、望海路下沉快速路及轨道交通5号线南延段、9号线西延段等重大基础设施项目建设，构建前海蛇口片区一体化综合交通体系。践行绿色低碳开发理念，争取申报国家生态文明先行示范区试点，将前海蛇口片区打造为智慧与绿色示范自贸试验区。
（六）深化金融开放创新，建设中国金融业对外开放试验示范窗口。
目标：围绕人民币国际化、金融市场利率及汇率市场化改革，依托香港离岸人民币中心建设，重点在跨境人民币业务创新发展、深港金融市场互融互通、投融资便利化及资本项下开放先行先试，通过打造深港共同资本市场，使金融要素及资源在深港率先实现自由流动与市场配置，全力建设“金融业对外开放试验示范窗口”和“跨境人民币业务创新试验区”。
39．加大金融创新开放试验力度。研究制定打通境内与境外、在岸与离岸、本币与外币的金融创新试点方案，试验跨境金融、离岸金融、货币金融制度创新；探索建立自由贸易账户新模式，开展跨境投融资创新业务；简化金融机构准入方式，支持境外金融机构设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部。在CEPA框架下，推动前海蛇口片区金融服务业对港澳地区进一步开放，加快组建深港两地合资的全牌照证券公司、合资基金管
理公司。支持自贸试验区金融机构与港澳地区同业合作开展跨境担保业务。
40．推广跨境贸易投资人民币结算。依托以人民币计价交易结算的大宗商品交易平台、金融资产交易平台及其他面向港澳和国际的新型要素平台，推动以人民币作为前海蛇口片区与港澳地区及国外跨境大额贸易和投资计价、结算的主要货币。支持自贸试验区境外自然人开展经常项下跨境人民币结算业务。41．深化拓展跨境人民币业务。争取将蛇口区块企业纳入跨境人民币贷款业务试点。探索进一步拓宽跨境人民币借贷主体，探索将放款主体放宽至香港的非银行业金融机构，借款主体扩大至区内的银行和非银行金融机构。探索深港企业间开展跨境委托贷款业务，进一步为自贸试验区建设和发展提供资金支持。探索自贸试验区金融机构与香港同业开展跨境人民币信贷资产转让业务。
42．推动形成双向人民币融资渠道。探索自贸试验区企业在香港股票市场发行人民币股票，拓宽港澳地区离岸人民币资金的投资渠道。探索简化自贸试验区企业在境外发行人民币债券的审批程序，所筹资金根据需要可调回区内使用。支持在自贸试验区注册企业的境外母公司或控股子公司按规定在境内发行人民币债券，推动前海蛇口片区与港澳地区形成熊猫债、点心债为代表的双向人民币跨境融资渠道。
中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区四周年十大制度创新成果 一、打造全国领先的“零跑动+即刻办”政务服务模式 创新全流程网上办理方式，优化线下窗口办事体验，推出政务服务集成改革方案。“零跑动”集合信任审批、电子材料、电子证照、物流快递等多种举措，利用可视化技术提供在线查询进度和全程导办服务，实现网上申办、网上审批的全流程网办。全区“零跑动”事项达1192项，比率提高至65%。“即刻办”通过精简审批程序、优化审批流程，对个人办理的七类政务服务事项及企业办理的四类政务服务事项即来即办、结果立等可得。目前已实现11类343项政务服务事项“即刻办”，办理时限压缩93%，最大限度减少企业群众办事到场次数和等候时间。线上线下双通道同步提速，提供更多办事选择，全面提升办事体验。 二、首创“交地即开工”项目审批新模式 创新带设计方案出让项目审批办法，在产业园区内试行带方案出让项目“交地即开工”，将普通工程建设项目的用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等4个审批阶段合并为施工许可、竣工验收2个阶段。通过完善并联审批和告知承诺制等措施，同步办理原先需要逐步办理的建设用地规划许可证、建设用地批准书、项目核准或备案、建设工程规划许可（设计方案审查）、建设项目环境影响评价审批和施工许可证等审批事项。借鉴香港
工程建设项目审批不同区域采取不同审批方式的先进理念，试行带设计方案出让项目取得用地后立即办理施工许可证。2月18日“丰泰”项目成为全国首例交地即开工项目，标志着南沙“交地即开工”改革顺利实施。 三、构建国际一流供电服务体系 出台广州首个优化电力营商环境地方规范性文件，对标国际先进水平推出系列全国领先的电力服务举措。采用低压供电，实现企业零成本接电。执行“二证受理”，办电环节精简为2个，低压客户平均接电时间控制在10天内。以“互联网+”服务实现足不出户申请办电。推行套餐式用电综合解决方案，推广临电租赁共享服务、全国首创电力服务保险产品“电能保”、实行停电补偿机制等。深化售电侧改革，为企业累计节约电费3.25亿元。建设用电高可靠性示范区，实现年平均停电时间不超过2分钟，比肩国际一流的香港电网水平。权威第三方机构评估显示，2018年自贸区南沙片区“获得电力”全球模拟排名跻身第3位。 四、打造快速退税服务新模式 率先推出快速退税服务，通过优化再造退税业务流程，全面实现增值税一般退税1天办结、出口退税3天办结。对符合增值税一般性退税条件的增值税及附加税费退税申请，办结时间由10天压缩到24小时以内，用时缩短90%。对无审核疑点的出口退税申请，办结时间压缩为3个工作日，比规定时限缩短70%。将监管重心从“事前审批”转向“后续监管”，以数据管理、智能监管、
中国（上海）自由贸易试验区获批意味着什么 7月3日，国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，将在上海外高桥保税区等４个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区。根据方案，上海自由贸易试验区由外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区以及浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域组成，占地共计28平方公里。自由贸易试验区是什么，它的建立将会产生什么影响，作为紧邻上海的江苏应该有何准备，这些都是人们所关注的焦点。 一、自由贸易试验区的概念 自由贸易试验区与传统的自由贸易区的概念有所不同。所谓“自由贸易区”，是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成实现贸易和投资自由化的特定区域。而上海自由贸易试验区属于自由贸易区狭义的概念，指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平对《每日经济新闻》记者说，上海自由贸易区实际上是自由贸易园区，在国际上被称作小自由贸易区（FTZ），与国内的100多家海关特殊监管区性质相同。 自由贸易试验区与国内保税区、出口加工区、保税物流园区等的区别在于更优惠的政策、更大的开放度。 二、国内外自由贸易发展现状 在自由贸易方面，中国已经落在后面，这与中国作为全球第二大经济体和第一贸易大国的地位很不相称。据汇丰银行的相关研究，全球119个国家和地区已经建立了超过2300个自由贸易区，出口总额超过2000亿美元，创造超过4000万直接就业岗位，间接就业岗位6000万。印度在过去的三年批准了500多个自由贸易区，阿联酋的36个自由贸易区对拉动直接投资和经济增长做出了重要贡献。尤其是迪拜，在一个弹丸之地，做了20多个自由贸易区，从汽车、金融、软件、医药，很多行业贸易结算中心都进去了。自由贸易区已经在国家和地区之间的竞争中发挥了重要作用。 在国内，上海自由贸易试验区是首个符合国际惯例的海关特殊监管区。据《21世纪经济报道》报道，天津自由贸易区的方案已经上报国务院有关部门，极有可能落在东疆保税港区，重庆、深圳、厦门、舟山等地正在积极探索，有意申请建立。 三、为什么选择上海 自由贸易试验区或将成为中国主动开放市场，尤其是开放服务市场和资本市场的先行者。上海财经大学国际经济系副主任、上海自由贸易区研究中心副主任陈波认为，“中国服务业竞争力比较差，一旦完全放开对国内服务业造成巨大冲击。国家肯定希望把冲击的影响降到最低，所以先从服务业发展比较好的上海进行主动试点。”此外，上海作为金融中心，有较好的经济保障和人才储备，应对金融领域的风险能力较强。 四、自由贸易试验区的重要意义 国务院常务会议强调，建设自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。这有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。由此可以看出，自由贸易试验区的建立具有如下重要意义：一是意味着“中国经济升级版”正式启动。上海自由贸易试验区的建设，是以“开放红
中国自由贸易试验区条例 《中国(上海)自由贸易试验区条例》 上海市人民代表大会常务委员会公告第14号 《中国(上海)自由贸易试验区条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2014年7月25日通过，现予公布，自2014年8月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2014年7月25日 中国(上海)自由贸易试验区条例 (2014年7月25日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过) 第一章总则 第一条为推进和保障中国(上海)自由贸易试验区建设，充分发挥其推进改革和提高开放型经济水平“试验田”的作用，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称“《总体方案》”)、《国务院关于在中国(上海)自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》和其他有关法律、行政法规，制定本条例。 第二条本条例适用于经国务院批准设立的中国(上海)自
由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)。 第三条推进自贸试验区建设应当围绕国家战略要求和上海国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际经济中心建设，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的原则，将扩大开放与体制改革相结合，将培育功能与政策创新相结合，加快转变政府职能，建立与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，培育国际化、市场化、法治化的营商环境，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易试验区。 第四条本市推进自贸试验区建设应当聚焦制度创新的重点领域和关键环节，充分运用现行法律制度和政策资源，改革妨碍制度创新的体制、机制，不断激发制度创新的主动性、积极性，营造自主改革、积极进取的良好氛围。 第五条充分激发市场主体活力，法律、法规、规章未禁止的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区积极开展改革创新活动。 第二章管理体制 第六条按照深化行政体制改革的要求，坚持简政放权、放管结合，积极推行告知承诺制等制度，在自贸试验区建立事权划分科学、管理高效统一、运行公开透明的行政管理体制。 第七条市人民政府在国务院领导和国家有关部门指导、
1.我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。（3.0分） A.国民待遇 B.出口退税 C.税费减半 D.国际待遇 我的答案：A√答对 2.上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。（ 3.0分） A.金融优势 B.政策优势 C.制造业优势 D.服务优势 我的答案：C√答对 3.世界最大的自由贸易区是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 我的答案：A√答对
4.截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。（3.0分） A.80% B.85% C.90% D.95% 我的答案：A√答对 5.下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.巴塞罗那自贸区 C.马里莱斯自贸区 D.伊斯坦布尔自贸区 我的答案：A√答对 6.1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.新加坡自贸区 C.迪拜自贸区 D.洛杉矶自贸区 我的答案：B√答对 7.建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。（3.0分）
A.金融制度 B.服务环境 C.离岸贸易 D.制造产业 我的答案：C√答对 8.下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 我的答案：C√答对 9.（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。（3.0分） A.自由贸易港 B.自由贸易区 C.自由贸易园 D.自由贸易试验区 我的答案：A√答对 10.下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。（3.0分） A.中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要
《中国（上海）自由贸易试验区条例》全文 admin 在周一, 07/28/2014 - 13:59 提交 上海市人民代表大会常务委员会公告第14号 《中国（上海）自由贸易试验区条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2014年7月25日通过，现予公布，自2014年8月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2014年7月25日 中国（上海）自由贸易试验区条例 (2014年7月25日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过) 第一章总则 第一条为推进和保障中国（上海）自由贸易试验区建设，充分发挥其推进改革和提高开放型经济水平“试验田”的作用，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“《总体方案》”）、《国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》和其他有关法律、行政法规，制定本条例。 第二条本条例适用于经国务院批准设立的中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）。 第三条推进自贸试验区建设应当围绕国家战略要求和上海国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际经济中心建设，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的原则，将扩大开放与体制改革相结合，将培育功能与政策创新相结合，加快转变政府职能，建立与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，培育国际化、市场化、法治化的营商环境，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易试验区。
重视发挥广东自由贸易区的独特优势 【大中小】【打印】 文章来源：商务部驻广州特派员办事处2015-02-17 10:20文章类型：摘编内容分类：新闻 中央政府去年12月宣布增设3个自由贸易试验区，这是党中央在新历史起点上加快改革开放提出的一项重大举措。李克强总理明确指出，“广东自贸区要利用毗邻港澳的区位和专业人才优势，加强同港澳深度融合，优先发展金融、科研等高端服务业”。这为广东自贸区发展指明了方向。笔者认为，发挥好毗邻港澳这一独特优势，有利于凝聚爱国爱港爱澳正能量，建设好高水平广东自贸区，增创开放型经济新优势，推动广东在更大范围、更高层次参与全球经济竞争合作，继续保持广东在我国新一轮改革开放进程中的“试验田”和“排头兵”地位。 发挥体制创新优势 营商环境的优劣决定了广东自贸区对高端要素资源的集聚辐射能力，是能否提升广东国际竞争力的关键因素。建设公平、统一、高效的营商环境刻不容缓。 发挥体制、机制创新优势是优化广东营商环境的关键。前海、横琴和南沙三大新区首先应在粤港澳体制合作、体制创新方面发挥引领带动作用，要把这三个新区打造成“一国两制”框架下的综合配套改革试验区，通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接。三新区要熟悉了解和合理利用港澳成功运行的国际惯例与规则，主动建立与其相适应的体制机制。要建立透明的商业规则和规范的商业纠纷解决机制，最终实现从学习借鉴港澳国际化营商经验向适应国际惯例与规则的跨越式转变，从合理利用国际惯例与规则向积极参与国际规则、标准的制定转变。从而形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的国际营商环境，实现简化审批流程、激发市场活力、取消外资限制、拆除贸易壁垒，推动建设高水平的广东自由贸易区。 发挥金融聚集优势 构建粤港澳金融合作新体制是建设广东自贸区的一大重要抓手。为了发挥好广东自贸区的金融聚集创新优势。笔者建议：一是允许前海、横琴和南沙新区制定特殊金融政策。允许在税制、币制和市场监管等方面引入港澳的制度资源，特别是支持前海在人民币国际化进程中发挥积极作用。二是深入挖掘三个新区的金融创新功能，鼓励港澳银行为在自贸区投资设立的港澳台资企业提供人民币贷款和跨境资产抵押服务。积极谋求与国际知名的离岸金融中心开展合作，发挥三个新区在建设粤港澳多层次金融市场体系中的作用。三是通过采取更加符合国际规范的灵活而有效的金融监管模式，支持三个新区的银行机构与港澳银行同业开展跨境人民币银团贷款业务，扩大人民币的跨境使用，使三大新区成为港澳银行服务广东珠三角加工贸易企业融资、结算业务的地区性运作中心，使三大新区成为服务广东国际贸易、国际投资和区域经贸合作的金融创新试验区。 发挥创新平台优势 从发展趋势看，美欧“再工业化”战略重点是发展创新最活跃、附加值最高的尖端信息技术产业，以拉动制造业复苏，重塑国际竞争优势。前海、横琴、南沙三个新区作为粤港澳主要经济带的重要枢纽，应瞄准美欧信息技术产业的发展趋势，依靠创新驱动，打造以电子信息、
上海自由贸易试验区的现实意义 亲王 K 【摘要】2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。上海自由贸易试验区是我国大陆境内的第一个自由贸易区，依托上海的区位交通优势和国 际影响力，自贸区的建立加快了上海及周边地区的发展，带动相关行业 的体制改革和发展模式，将推进第二产业和第三产业更好的发展，并对 促进政府在经济发展中的职能转变，为其他地区建立自由贸易区提供经 验，大力推动上海周边乃至全国的社会经济发展。 【关键词】上海自由贸易区概况意义 一、上海自由贸易区概况 （一）上海自由贸易区的设立 中国（上海）自由贸易区，也被称为上海自由贸易试验区，简称上海自贸区。早在2003年时，当时的人大副委员长成思危就指出，我国的保税区发展已较为成熟，可以在此基础上提前建立自由贸易区转型的试点，随后天津、上海、深圳等地都向国务院提交了保税区转型为自由贸易区的建议。2009年，温家宝总理批示了《关于中国在浦东地区建立自由贸易区的设想》，2010年，国务院组织专家组赴上海，对在浦东地区准备建立自由贸易区进行调研评估。2013年3月，李克强总理在考察江苏、上海等地时指示要在28平方公里的区域内建立一个自由贸易试验区，由此上海自由贸易区的成立工作开始部署，并很快就提出了一个规划的总体方案，在广泛征集各个部门和社会各界的意见后， 8月，国务院批准正式设立中国（上海）自由贸易试验区，9月29日，正式挂牌成立。上海自由贸易试验区是中国大陆境内的第一个自由贸易区，成为中国改革开放后又一项重大的
经济发展试验区，将会带动金融、制造业、贸易物流、服务业等众多行业的改革发展，并对政府转变职能，大大推动上海周边乃至全国的社会经济发展。 （二）上海自由贸易区的基本范围 上海自由贸易区总面具为28.78平方公里，范围具体包括上海市的外高桥保税区，面积大约10平方公里，是目前国内经济总量第一的保税区；外高桥保税物流园区，面积为1.03平方公里，是上海市规划的三个大型物流基地之一；浦东机场综合保税区，面积为3.59平方公里，是我国最重要的交通航线和物流要道之一；洋山保税港区，面积14.16平方公里，是我国第一个保税港区，上海自贸区的形成规模呈“四区三港”的分布格局。 二、上海自贸区对经济发展的现实影响 （一）加快上海及周边地区的发展 上海自由贸易区的建立，对本地区和长三角地区的经济发展影响重大。首先对就上海及其周边而言，可以利用放宽税收、外汇使用等优惠政策，在突破经济发展的不良瓶颈环境下，促使世界大型企业、公司和机构在上海及周边地区建立新的分支，能够集中大量的业务于此进行调拨运行。其次，上海自贸区的成立有助于使上海海洋经济的发展速度加快，如海上保险、海上运输、航运中心建设等，使上海获得更多的改革红利。同时，上海自贸区致力于发展免税和自由港口，有助于促进上海地区引来又一次的行业发展的新高潮，加快上海汲取周边地区的制造业产业升级，促进贸易业物流运输等行的发展。
形成开放发展新格局——世界高水平自贸区演变与中国自贸试验区建设 1.1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.新加坡自贸区 C.迪拜自贸区 D.洛杉矶自贸区 2.截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。（ 3.0分） A.80% B.85% C.90% D.95% 3.下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.巴塞罗那自贸区 C.马里莱斯自贸区 D.伊斯坦布尔自贸区
4.上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。（3.0分） A.金融优势 B.政策优势 C.制造业优势 D.服务优势 5.下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。（3.0分） A.中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要 B.中国的自贸试验区建设要综合发展，融合其他各种类型的长处 C.中国自贸试验区建设要集转口集散、贸工、进口加工、保税仓库、商业零售等模式的优点于一体 D.中国自贸试验区要建设成为综合型的自由贸易试验区 6.（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。（3.0分） A.自由贸易港 B.自由贸易区 C.自由贸易园 D.自由贸易试验区 7.建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。（3.0分） A.金融制度
B.服务环境 C.离岸贸易 D.制造产业 8.世界最大的自由贸易区是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 9.下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 10.我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。（3.0分） A.国民待遇 B.出口退税 C.税费减半 D.国际待遇
中国（广东）自由贸易试验区条例 （2016年5月25日广东省第十二届人大常委会第二十六次会议通过根据2019年11月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈广东省水利工程管理条例〉等十六项地方性法规的决定》修正） 目录 第一章总则 第二章管理体制 第三章投资开放与贸易便利 第四章高端产业促进 第五章金融创新与风险监管 第六章粤港澳合作和“一带一路”建设 第七章综合管理与服务 第八章法治环境 第九章附则 第一章总则 第一条为了促进和保障中国（广东）自由贸易试验区的建设与发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、国务院批准的《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于经国务院批准设立的中国（广东）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）。 自贸试验区包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区，
以及根据自贸试验区建设与发展的需要，报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。 第三条自贸试验区应当依托港澳、服务内地、面向世界，建立符合国际标准的投资贸易规则体系，培育国际化、市场化、法治化营商环境，推进粤港澳服务贸易自由化，强化国际贸易功能集成，深化金融领域开放创新，增强辐射带动功能，建设成为粤港澳深度合作示范区、二十一世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。 第四条鼓励自贸试验区先行先试，探索制度创新。对法律、法规和国家政策未明确禁止或者限制的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区开展创新活动。 对自贸试验区制度创新作出突出贡献的单位和个人，自贸试验区片区管理机构可以根据有关奖励规定也可以自定奖励办法给予奖励。 在自贸试验区进行的创新未能实现预期目标，但是符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，未牟取私利或者未恶意串通损害公共利益的，对有关单位和个人不作负面评价，免于追究相关责任。 第五条建立自贸试验区各片区联动合作机制，相互借鉴，优势互补，互相促进，共同发展。 第二章管理体制 第六条按照统筹管理、分级负责、精干高效的原则，设置省自贸试验区工作办公室和自贸试验区片区管理机构。 第七条省人民政府自贸试验区工作领导小组负责统筹研究自贸试验区政策、发展规划，研究决定自贸试验区发展重大问题，统筹指导改革试点任务。 省自贸试验区工作办公室承担领导小组日常工作，组织落实自贸试验区改革试点任务，统筹协调自贸试验区有关事务，履行省人民政府赋予的职责。 第八条自贸试验区片区管理机构负责决定片区发展的重大问题，统筹推进片区改革试点工作和承担片区的规划、建设、管理与服务等具体事务。
国务院关于印发进一步深化中国（上海） 自由贸易试验区改革开放方案的通知 国发〔2015〕21号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院批准《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《方案》），现予印发。 一、进一步深化中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）改革开放，是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化、形成深化改革新动力、扩大开放新优势，具有重要意义。 二、扩展区域后的自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，继续以制度创新为核心，贯彻长江经济带发展等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。要积极探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化行政管理体制改革，提升事中事后监管能力和水平。 三、上海市人民政府和有关部门要解放思想、改革创新，大胆实践、积极探索，统筹谋划、加强协调，支持自贸试验区先行先试。要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好《方案》实施工作，有效防控各类风险。要及时总结评估试点实施效果，形成可复制可推广的
改革经验，更好地发挥示范引领、服务全国的积极作用。 四、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。具体由国务院另行印发。 五、《方案》实施中的重大问题，上海市人民政府要及时向国务院请示报告。 国务院 2015年4月8日
1.建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。（3.0分） A.金融制度 B.服务环境 C.离岸贸易 D.制造产业 2.1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。（ 3.0分） A.香港自贸区 B.新加坡自贸区 C.迪拜自贸区 D.洛杉矶自贸区 3.世界最大的自由贸易区是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 4.下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。（3.0分）
A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 5.上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。（3.0分） A.金融优势 B.政策优势 C.制造业优势 D.服务优势 6.下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.巴塞罗那自贸区 C.马里莱斯自贸区 D.伊斯坦布尔自贸区 7.我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。（3.0分） A.国民待遇
C.税费减半 D.国际待遇 8.下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。（3.0分） A.中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要 B.中国的自贸试验区建设要综合发展，融合其他各种类型的长处 C.中国自贸试验区建设要集转口集散、贸工、进口加工、保税仓库、商业零售等模式的优点于一体 D.中国自贸试验区要建设成为综合型的自由贸易试验区 9.截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。（3.0分） A.80% B.85% C.90% D.95% 10.（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。（3.0分）
中国自由贸易区建设的法律保障制度（四） 六、构建中国自由贸易区建设的法律保障制度 在WTO体制下，将我国已有的保税区按照国际上的通行做法改造为自由贸易区，应该是我们的正确选择。我国保税区立法尽管不够完善，但已形成一定规模，形成了一些适合我国国情的法律保障制度。本部分拟在分析我国保税区立法和国际上自由贸易区立法的基础上，为构建中国自由贸易建设的法律保障制度提出建议。 （一）立法模式 目前关于保税区的立法，中央层面的立法很少，仅有《保税区海关监管办法》和《保税区外汇管理办法》等规章。各个保税区的设立也不是在统一的中央立法的前提下予以设立，而是根据国务院的相关批复设立的。[70]在未来自由贸易区的立法方面，我们的设想是，先进行中央层面的立法，然后在中央立法的指导下，完善地方立法。最终形成有关自由贸易区的法律、法规、规章等协调配合的法律体系。 目前最为紧迫的是中央层面的立法。我们建议先由国务院制定《中国自由贸易区条例》（以下简称《条例》），然后在此基础上，由全国人大或全国人大常委会制定《中国自由贸易区法》。[71] 我们认为，关于制定《条例》的具体操作方法，可以从两个角度入手：一是将以往的中央和地方有关保税区的立法中行之有效的制度吸收到《条例》中来；一是根据国际惯例和国际通行做法进行制度引进和制度创新。在具体的规定方式上，应该主要规定有关自由贸易区的特殊制度，对于一般性制度适用全国通行的其他法律规范即可，没有必要在自由贸易区的立法中重复规定。 （二）立法指导思想 立法指导思想，是立法主体据以进行立法活动的理论根据，是为立法活动指明方向的理性认识。它反映立法主体根据什么思想、理论立法和立什么样的法，是执政者的法意识在立法上的集中体现。[72] 统治阶级在立法活动中，之所以要以一定的理论思想作为指导，是因为立法是一项极为重要的国家活动，既具有鲜明的政治性，同时也要求具有高度的科学性和合理性。为了更好的集中统治阶级的共同意志，科学的反映统治阶级整体的利益和要求，就需要以一定的理论思想作为指导。[73]
浅谈江门“五大对接”，对接广东自由贸易试验区 刘嘉连 3215002239 摘要：2014年12月，国务院决定设立中国广东自由贸易试验区，广东自贸区涵盖三个片区：广州南沙新区片区（广州南沙自贸区）、深圳前海蛇口片区 （深圳前海自贸区）、珠海横琴新区片区（珠海横琴自贸区）。1江门立足 于实践，主动对接广东自贸区，在有条件的领域学习、借鉴、推广其深化 改革、扩大开放的经验，积极承接经济辐射，把握机会努力成为广东自贸 区的延伸乃至其中的正式组成部分，从而促进江门及广东的经济快速发展。关键字：交通建设，广东自贸区，珠西战略 一、江门“五大对接” 乘借着建设广东自贸试验区这一国家战略的东风，江门的各项建设正迈入全新阶段。根据省人大代表、市委书记、市人大常委会主任毛荣楷2认为，在贯彻落实省“两会”精神方面，江门要主动做好五个对接，一是主动对接省委、省政府的重大发展部署和工作思路，特别是落实“珠西战略”；二是主动对接珠三角发展规划纲要；三是主动对接珠三角和珠江西岸有机融合的交通网络建设；四是主动对接以先进装备制造业为重点的重大项目的布局和建设；五是主动对接珠海横琴等自贸区，与自贸区做到工贸结合，以工促贸，以贸促工，实现优势互补，扬长避短，错位发展。 二、江门对接广东自贸区的地理区位优势 江门市辖江海区、蓬江区、新会区3个市辖区，代管台山市、鹤山市、开平市、恩平市4个县级市。与周边城市相比，江门对接广东自由贸易试验区的优势特点共有六项。 （一）政策优势 根据《珠江－西江经济带发展规划》，以珠江－西江流域为依托的区域发展正式上升为国家战略，而横琴自贸试验区为珠中江阳的区域合作提供了新的平台和动力，中山、江门、阳江等地可以充分利用横琴自贸区在对外开放、制度创新、高端服务业、粤港澳深度合作等方面的优势，优化整个区域的资源配置，从而促 1百度百科—广东自贸试验区 2南方网—江门新闻
中国（上海）自由贸易试验区介绍及机遇分 析 一、中国（上海）自贸区介绍 1、基本概念 自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。 中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。传统的自由贸易区（Free Trade Agreement，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。 中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。 2、中国（上海）自由贸易试验区总体目标 经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。
3、中国（上海）自由贸易试验区域构成情况 上海自贸区的规划面积为28平方公里，相当于上海市面积的1/226。包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。 图1 中国（上海）自由贸易试验区 表1 自贸区内各区域定位
二、中国（上海）自贸区方案背景 上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外，因此中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。在国际需求疲弱以及劳动力成本升高带来的产业转移下，中国不能长期依赖外贸出口来获取本国经济增长。 三、中国（上海）自贸区方案意义 中国建立自贸区既利于捍卫中国在全球贸易竞争中的主导地位，同时也利于中国经济与全球经济接轨。上海自贸区在中国加环太平洋伙伴关系协议（TPP)谈判中也将起到至关重要的作用，并有望成为中国加入TPP的首个对外开放窗口。 对于上海而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。 （1）将使上海突破已有的条框，推行放宽外汇使用、利率汇率监管等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。 （2）将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题。
自由贸易区的内涵及建设意义 摘要：在国际经济形势的变更下，建立自由贸易区成为了符合各国发展实情和适应新国际环境的必要途径。目前的形势来看我国重中之重也是要以建立自贸区来推动我国经济与贸易共同发展。为此，我国领先提议在上海设立自由贸易区，已被国务院正式批准。本文结合自由贸易区的发展，分析建立和发展上海自贸区的意义，以及存在问题，提出相应的发展建议。 关键词：自由贸易区；上海自贸区；意义；存在问题；发展建议 一、自贸区的内涵及发展历程 1.自贸区的内涵。贸易区可分为两类，一是全面的自由贸易区是指两个或更多国家或地区签署自由贸易协定，在最惠国待遇的条件下，进一步开拓市场，逐步淘汰某些关税和非关税壁垒，改善服务的市场准入条件，投资和贸易在此范围内得到自由，从而有利于促进商品，生产要素如资本和服务的自由流通；二是狭义的自由贸易区，是指一国领土的一部分，海关对在该地区境内货物的运送实施特殊的监管政策，从而以“境内关外”为自贸区的核心。 2.自贸区发展历程。大量区域化贸易的出现主要原因是
美国与欧洲联盟等国家转移了经济合作的重心，迫使区域经济的合作急速发展，2007年为止已建立了194个自贸区并得到实施。1990年以后，国际形势的大幅度转变，我国逐渐提出发展贸易的相关战略，我国利用双边与多边相结合的贸易合作形式把我国的自贸区引领到一个更高的层次上来。截止到2014年，我国已与7个国家实施并建立了自贸易区，中国自贸易区的发展也将在可预见的未来里迅速飞跃。 二、建立和发展上海自贸区的意义分析 1.建立上海自贸区的原因。（1）全球贸易竞争越发严重。在深化经济过程中，发展和加强多边和区域的贸易是世界各国获得盈利而采取的相应办法。当前，美国、欧洲和日本试图替代世界贸易组织，主动对经济结构作出新创举，快速建立新的经济体制，形成一个新的贸易和服务的全球化高规格时代。我国对于新时代的游戏规则不能掉以轻心，为此我国选定上海主动打开自贸区，创建一个相互关联的交易平台和强而有力的服务制造，顺应时代的脚步。 （2）中国本身改革的需要。经济的发展严重受到我国目前的市场框架和结构的阻碍。经济发展迫切需要变更，过时和落后的管理系统需要改变，顽固不化的利益集团和既得利益需要破除。要想实现上述的任务，务必引进有号召性的国际影响力，借鉴成功的经验，“强制“改革开放。因此，我国政府通过建立上海自贸区来打造中国的“升级”经济。
公需课形成开放发展新格局世界高水平自贸区演变 与中国自贸试验区建设 您的得分 100/100 答对题数 30/30 答题解析 单选题 多选题 判断题 1 下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。 [ 单选题：3 分] A 香港自贸区 B 巴塞罗那自贸区 C 马里莱斯自贸区 D 伊斯坦布尔自贸区
试题解析 您的答案：A回答正确2 建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。 [ 单选题：3 分] A 金融制度 B 服务环境 C 离岸贸易 D 制造产业 试题解析 您的答案：C回答正确3 上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。 [ 单选题：3 分] A 金融优势 B 政策优势 C 制造业优势 D 服务优势 试题解析
4 截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。 [ 单选题：3 分] A 80% B 85% C 90% D 95% 试题解析 您的答案：A回答正确 5 （）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。 [ 单选题：3 分] A 自由贸易港 B 自由贸易区 C 自由贸易园 D 自由贸易试验区 试题解析
6 我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。[ 单选题：3 分] A 国民待遇 B 出口退税 C 税费减半 D 国际待遇 试题解析 您的答案：A回答正确 7 1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。 [ 单选题：3 分] A 香港自贸区 B 新加坡自贸区 C 迪拜自贸区 D 洛杉矶自贸区 试题解析 您的答案：B回答正确
中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案 任务分解表 序号项目名称工作内容及要点责任单位协助单位一、体制机制创新及国际化市场化法治化营商环境领域(17项） 1 建立广东自贸试验 区前海蛇口片区基 本制度体系和法律 法规框架 研究制订《广东自贸试验区深圳前海蛇口片区条例》，修订《深圳经济特区前 海深港现代服务业合作区条例》、《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局 暂行办法》、《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》，建立广东自贸试验区前 海蛇口片区基本制度体系和法律法规框架。 前海蛇口片 区管委会、 前海管理局 市人大经济工 委、市人大法制 委、编办、法制 办、招商局集团 2 建设国际化城区综 合执法体制改革试 点 由市编办会同南山区政府、市公安局等部门，借鉴国际知名中心城区的先进管 理经验，探索建立与国际接轨、符合中国实际的现代警务制度，探索将公安、 城管、土地、水务、渔业、劳动、环境、综治等执法资源进行整合，精简行政 执法机构和队伍，基本形成“一支队伍管执法”的格局。 市编办、公 安局、南山 区政府 前海管理局、市 场和质量监管 委、经贸信息 委、规划国土 委、人居环境 委、人力资源保 障局、城管局、 法制办、应急 办、深圳市国税 局、地税局
序号项目名称工作内容及要点责任单位协助单位 3 建设海事物流仲 裁、金融仲裁、高 科技和知识产权仲 裁等专业化平台 积极探索资本市场专业调解、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”纠 纷解决新模式，建立符合国际惯例的纠纷仲裁和调解机制。做强做专华南（前 海）海事物流仲裁中心。针对自贸区金融和高科技产业的需要，筹建自贸区金 融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台。 深圳国际仲 裁院 前海管理局、招 商局集团 4 建立健全知识产权 保护机制 探索在前海蛇口片区建立知识产权运营中心，完善自贸试验区知识产权科技创 新和投融资体系。完善集专利、商标、版权“三合一”的知识产权管理和保护 机制。推动成立知识产权快速维权援助中心，打造集知识产权申请、维权援助、 纠纷调解、行政执法、司法诉讼为一体的知识产权纠纷快速解决平台。建立深 港保护知识产权协调机制。 市市场和质 量监管委 前海蛇口片区 管委会、深圳海 关 5 前海蛇口片区法律 服务业集聚基地 加强深港两地法律服务业合作，推动前海粤港澳律师事务所联营，研究制定支 持前海法律服务业集聚发展的专项政策，吸引境内外知名法律服务机构进驻前 海蛇口片区。积极配合行业组织、专业社会团队搭建法律培训平台，培养高端 法律服务人才。 市司法局 市律协、蓝海法 律服务中心、前 海管理局、招商 局集团 6 推进前海廉政监督 体制改革试点 建立廉洁共建机制，兼顾廉政监督与社区关系工作，将工作触角延伸至社区。 加强入区企业、驻区机构“防贪顾问”工作模式，形成案件调查、防治贪腐、 廉政教育“三管齐下”的一体化廉政监督新机制。 市纪委 市检察院，市监 察局、公安局、 审计局、编办、 前海廉政监督 局
上海自由贸易园区发展服务贸易课题研究 上海自由贸易园区发展服务贸易课题研究 (1) 1. 基本概念 (2) A. 保税区的分类（按国际和国内的形态） (2) B. 不同类别保税区按照功能和自由度分类： (3) C. 不同类别保税区的详细功能： (3) D. 不同类别保税区的税收政策： (4) E. 总结： (5) F. 综合保税区，保税港区，自由贸易园区，自由港，自由贸易区的概念 辨析 (7) G. 服务贸易基本概念： (7) 2. 事件核心内容 (8) 3. 上海综合保税区经济发展现状 (8) 4. 事件发展时间轴 (9) 5. 驱动力 (9) 6. 主要影响推测 (10) 7. 实际执行难点 (10) 8. 上海为何要推动服务贸易？ (11) 9. 未来发展趋势预测 (11) 10. 上海，新加坡的案例分析 (11) 11. 上海发展离岸贸易，离岸金融的一些功能性设想 (12) 12. 总结 (12)
1. 基本概念 A. 保税区的分类（按国际和国内的形态） 上述概念基本定义： 保税仓库：是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。 保税区（Bonded Zone ）：指设区国境内的一部分区域，该区域内货物可以保税仓储、出口加工、或商品展示，境外货物进入保税区，实行保税管理，出境货物免征区内生产过程增值税。 出口加工区（Export Processing Zone ）： 国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区。经济特区的形式之一，常享受减免各种地方征税的优惠。 保税物流中心：一般是由地方政府负责组织筹建和申报，由海关总署负责验收和批准设立的海关监管区域。保税物流中心分两类：A 型，主要由一家企业投资建设并为该企业自有物流服务。B 型，主要由一家或多家投资主体投资建设，并由两家以上大型物流企业入驻运营的公共保税中心。 保税物流园区：是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。 海关特殊监管场所国内保税仓库 保税区 出口加工区 跨境工业园区 保税物流中心 保税物流园区 保税港区 综合保税区 国外 自由贸易港 （区）