关于基层纪检监察机关落实“三转”要求的思考
中纪委提出了各级纪检监察机关及干部要切实转职能、转方式、转作风的“三转”新要求，这是新形势下打造反腐铁军，加强纪检监察机关自身建设的必然要求和客观选择，基层纪检监察机关应充分认识“三转”要求的重要意义，进一步解放思想、主动转变、突出重点、充分履职，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
一、基层纪检监察机关为什么要落实“三转”要求
“三转”是我国全面深化改革和经济社会全面转型的折射和反映，是推动政府职能转变的必然选择，是适应反腐倡廉新形势的迫切需要。基层纪检监察机关能否真正落实“三转”，关系到能否充分有效地履行职能，关系到本地区本部门反腐败斗争的实际成效，进而关系到整个改革和发展的成败。从这个意义上说，“三转”不是一般的转变，它是基层纪检监察体制深刻的自我变革，落实“三转”要求，必须正视目前基层纪检监察机关急待解决的三个问题：
一是越位问题。基层党委政府认为纪检监察机关办事信得过，任何工作如有纪检监察机关参与就能保证公平公正、安全高效。致使纪检监察机关包揽一切、无所不管，“事事牵头，样样主抓”，实际上往往是“种了别人田，荒了自家地”。基层纪检监察机关为了完成本级党委政府承担的党风廉政建设考核指标，不是协助党委按照职能权限进行任务分解，而是监督变替代、牵头成包办，混淆了责任主体和监督主体的界限，导致职能部门在推进工作时“往后躲”，许多工作没有得到很好落实。如：便民服务体系建设、“三资”监管、公车治理等应属于相关部门主抓的事，也交给了纪检监察
机关。
二是错位问题。目前地方上一些“老大难”的工作，常常让纪检监察机关一线推动，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如：一些地方在征地拆迁、项目建设、安全生产、信访维稳等工作中，安排纪检监察机关全程参与,有时在突发事件中还充当“救火队长”，负责处理冲突较为激烈的矛盾。还有的地方片面理解纪检监察机关服务大局就是要为具体经济工作“开绿灯”，做“保护伞”，在土地招拍挂、项目招投标和招商引资等方面，认为只有邀请纪检监察机关参与了，才具有合法性和权威性，纪检监察机关不自觉的为一些前期审批手续不健全的工程项目和工作充当保护工具。
三是缺位问题。参谋缺位，一些基层纪检监察机关习惯于听命上级机关和同级党委政府工作安排及部署，习惯于按部就班，大部分精力用于具体工作实践上，对本地区、本部门党风廉政建设和反腐败工作缺乏系统地调查研究，解决根本问题的针对性建议较少。协调缺位，对上级纪检监察机关和本级党委政府安排的工作任务，没有按照职能职责、“一岗双责”、“谁主管谁负责”、“管行业就是管行风”的原则及时分解，一些工作任务的责任单位、责任方式、工作目标、工作措施、完成时间不明确。监督缺位，主要是对下级监督多，对同级、上级监督少；对工作效能、廉洁自律方面监督的多，对品德修养等其他方面监督的少；对工作八小时之外的监督几近空白。
二、落实“三转”要求，基层纪检监察机关怎么做
基层纪检监察机关要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。习近平总书记强调，当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐败问题解决不好，就会
对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
一是转职能重在聚焦主业，执好纪、问好责、把好关。建议把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，对不宜参加的议事协调机构一律行文取消，使纪检监察机关回归职能本位，聚焦主业。坚持不懈抓好党的作风建设，坚决纠正“四风”，严明党的纪律，建立健全作风建设长效机制。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通，严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
二是转方式重在突出重点，抓早小，盯关键、点带面。坚持抓早抓小、治病救人，本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。通过新闻发布会、情况通报会、党报党刊等平台对典型案件进行披露，加强党员干部警示教育。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部，牢牢盯住“关键的少数”、“少数的关键”。对于短期内难以全面突破的工作，可以建立试点，以点上的经验指导面上的工作，做到点上突破、线上延伸、面上推广。
三是转作风重在提升效能，沉下去、出实招、求实效。纪检监察干部队伍要进一