《西方行政制度》
一、填空题
1、在法国大革命过程中，（《人权宣言》）
成为制宪议会制宪的指导思想。
2、（经济全球化）趋势是当前各国行政环境变迁的一个日益显著的特征。
3、为了实现政府职能转变进行公共行政
改革，工业化国家政府功能输出市场化
的四种主要形式是：合同出租、公私合作、用者付费制和( 凭单制度 )。
4、美国是实行（联邦政府）的
国家体制。
5、欧洲联盟的监督咨询机构包括：欧洲
议会和（欧洲审计法院）。
6、《基本法》是德国的根本大法，它来
源于（《魏玛宪法》）。
7、英国政治文化最为明显的特点是：渐
进主义、调和主义和（实用主义）。8、意大利的公务员职务可分为：通才型
和（专才型）。
9、日本财政体制有两个明显的特点，即
有偿财政资金与（无偿财政资金）。
10、压缩政府的社会职能是通过诸项（福利政策）的改革来实现的。
11、压缩政府的社会职能是通过诸项（福利政策）改革来实现的。
12、联邦与州政府之间的（公民文化）
通常被借用来表示民主政治体系中的政
治文化。
13、联邦德国建立后，地方政府的（《基
本法》）规定了德国是一个民主国家。14、德国是（社会共和制）的政体。
15、在法国大革命过程中，（《人权宣言》）成为制宪议会制宪的指导思想。16、法国是一个单一制国家，实行（三权分立）的政治体制。
17、英国是典型的（君主立法）政体，国王是虚位元首。
18、意大利实行高度集中的财政管理体制，财政分中央、大区和（省市）
三级管理，税收管理权限高度集中。
19、（经济全球化）趋势是当前各国行政环境变迁的一个日益显著的特征。
20、欧洲联盟的金融机构主要包括独立的（欧洲投资银行）和负责欧洲单一的货币管理的独立机构——欧洲中央银行。21、西方公共管理的传统模式是从（19
世纪中期）开始的。
22、美国民主制度分权特征的两个基本
点是（联邦与州政府之间的分权）和（地方政府的独立性）。
23、（民主）被欧洲历代政治家和思想
家视为最重要的价值标准，（公民文化）通常被借用来表示民主政治体系
中的政治文化。
24、联邦德国建立后，（《基本法》）
规定了德国是一个民主国家，民主是（宪法秩序）的基本准则。
25、英国中央政府对地方财政控制主要
体现在以下几种制度的设置上：（拨款
制度）、（信贷制度）、（“上限”
制度）。26、在日本，财政体制的核心是（大藏
省）。
27、法国行政系统主要有两个基本特征：
（权力的高度集中），（等级的严格
分化）。
28、意大利政府机构主要分三大部分：
（总理府）、（内阁会议）、（政
府辅助机构）。
29、为了实现政府职能转变进行公共改
革，工业化国家政府功能输出市场化的
主要形式是：（合同出租）、（公共合
作）、（用者付费制）、（凭单制度）。
30、（否定之否定发展）和(公共管
理社会化 )是战后西方公共行政职能变
化的两个特征。
31、美国是实行（联邦政府）的国家
体制。
32、欧洲联盟的监督咨询机构包括（欧
洲议会）和（欧洲审计法院）。
33、（基本法）是德国的根本大法，它
来源于（《魏玛宪法》）。
34、英国政治文化最为明显的特点是
（渐进主义）、（调和主义）、（实
用主义）。
35、意大利的公务员职务可分为（通才
型）和（专才型）两类。
36、日本财政体制有两个明显的特点，
即（有偿财政资金）与（无偿财政
资金）和（一般会计预算）与（特
别会计预算）并存。
37、新公共管理体制是一种（“让管理
者管理”）的方式。
38、1883年的美国（《彭德尔顿法》）
开创了通过公开竞争考试择优录用行政
官员，并以（功绩制）为主要内容
的现代文官制度。
39、日本不同行政机构之间协调与管理
的一大特色是（政）（官）
（财）三位一体的协调。
40、联邦德国建立后，（《基本法》）
规定了德国是一个民主国家，民主是（宪
法秩序）的基本准则。
41、英国中央政府对地方财政控制主要
体现在以下几种制度的设置上：（拨款
制度）、（信贷制度）、（“上限”
制度）。
42、法国行政系统主要有两个基本特征：
（权力的高度集中），（等级的严格分
化）。
43、意大利政府机构主要分三大部分：
（总统府）、（内阁会议）、（政府辅助
机构）。
44、美国宪法规定了基本分权原则上的
联邦政府结构, 联邦政府的三个主要
部门是( 立法部门)、( 司法部
门 )、（行政部门）。
45、战后初期10年的日本，由于政党多
而被称为（多党制）政治形态。
46、英国是典型的（君主立宪）政体，
国王是（虚位元首），议会是国家的
最高（权力）机关和（立法）机关，
内阁是最高的（行政）机关，首相
是（政府首脑），政府组织形式是（责
任内阁制）。
47、意大利的国家审计机构是（审计法
院）。
48、当代西方公共行政的特点是（政府
职能的市场化）、（政府行为的法制
化）、（政府决策的民主化）、（政府
权力的多中心化）。
49、（首脑和内阁）组成了英国行政
体制的核心，围绕核心运转的是政府各
部和半自主非行政组织。
50、1883年的美国（《彭德尔顿法》）
开创了通过公开竞争考试择优录用行政
官员，并以功绩制为主要内容的现代文
官制度。
51、联邦德国建立后，（《基本法》）
规定了德国是一个民主国家，民主是宪
法秩序的基本准则。
52、英国中央政府对地方财政控制主要
体现在以下几种制度的设置上：拨款制
度信贷制度和（“上限”制度）。
53、法国行政系统主要有两个基本特征：
一是权力的高度集中；二是（等级的严
格分化）。
54、为了实现政府职能转变进行公共改
革，工业化国家政府功能输出市场化的
四种主要形式是：有偿财政资金、无偿
财政资金、一般会计预算和（特别会计
预算）。
55、意大利政府机构主要分三大部分：
总理府、内阁议会和（政府辅助机构）。
56、欧洲联盟已经成为一个（超国家）
的权力组织机构。
57、公民政治文化形成的一个重要前提
就是（公共领域）的确立。
58、在全球化进程中，发展最快、影响
最大的是（经济全球化）。
59、美国宪法规定了基本分权原则上的
联邦政府结构,联邦政府的三个主要部
门是立法部门、司法部门和（行政部
门）。
60、为了实现政府职能转变进行公共行
政改革,工业化国家政府功能输出市场
化的四种主要形式是（合同出租）
和公私合作、用者付费制、凭单制度。
61、欧洲联盟的（基础条约）是欧洲
联盟法律体系中最重要、最根本的内容，
构成了正在制定之中的欧洲联盟宪法的
基本依据。
62、英国是典型的（君主立宪）政体，
国王是虚位元首，议会是国家的最高权
力机关和立法机关，内阁是最高的行政
机关。
63、意大利的国家审计机构是（审计法
院）。
64、当代西方公共行政的特点是政府职
能市场化、政府行为法制化、政府决策
民主化和（政府权力的多中心化）。
65、大不列颠及北爱尔兰联合国是
（英）国的简称。
66、德国共有16个州，可分为三类：大
州、小州和（城市州）。
67、法国的行政结构是由若干行政法人组
成的，依据法国的现行法律，它包括如下内
容：国家、地方领土单位和（公共机构）。
68、欧洲联盟的组织机构以（欧洲共同体）的组织机构为核心，以此为基础，其形成经历了一个历史的发展和完善过程。
二、选择题（把正确的答案题号写在括
号内，每题2分，共10分）
1、英国地方政府职能的主体是（
A）
A服务性职能 B财政管理性职能
C人事管理性职能 D政治管理性职能
2、意大利的公共行政组织受以下两个基
本法制原则制约（ AB ）
A保证原则 B有效效率原则
C公平公开原则 D自由平等原则
3、（B）是法国第五共和国行政体
制的显著特征。
A一元行政领导体制 B二元行政领导
体制C中央集权行政领导体制 D分权
领导体制
4、构成1992年《欧洲联盟条约》提出
的欧洲联盟的“第一支柱”是（ A ）
A欧洲共同体 B欧洲煤钢共同体
C欧洲经济共同体D欧洲原子能共同体
5、德国的税收分为4种（ABCD ）
A联邦税 B州税 C地方税 D共享
税 E分享税
6、德国公务员的录用形式有4种（ABCD ）
A选任制 B考任制 C聘任制 D
委任制 E自荐制
7、英国没有一部成文宪法，它的宪法原
则是通过以下4种方式得来的（ABCD ）
A大宪章 B议会制定法 C判例法
D政治惯例 E经济惯例
8、意大利的公共行政组织受以下两个基
本法制原则制约（ AB ）
A保证原则 B有效效率原则 C公
平公开原则 D自由平等原则
9、西方社会的核心价值取向是（ A ）
A个人主义 B理性主义
C集体主义 D资本主义
10、欧洲议会的职能有（ ABC ）
A参入共同立法 B监督共同体事务
C控制共同体财政预算D负责对欧盟法
律的解释
1、构成1992年《欧洲联盟条约》提出
的欧洲联盟的“第一支柱”是（A ）
A欧洲共同体 B欧洲煤钢共同体
C欧洲经济共同体 D欧洲原子能共同
体
2、德国的税收分为4种（ ABCD ）
A联邦税 B州税 C地方税 D共享
税 E分享税
3、英国地方政府职能的主体是
（A ）
A服务性职能 B财政管理性职能
C人事管理性职能 D政治管理性职能
4、意大利的公共行政组织受以下两个基
本法制原则制约（ AB ）
A保证原则 B有效效率原则C公平公开原则 D自由平等原则
5、（ B ）是法国第五共和国行政
体制的显著特征。
A一元行政领导体制 B二元行政
领导体制
C中央集权行政领导体制 D分权领导
体制
1、西方社会的核心价值取向是（A ）
A个人主义 B理性主义
C集体主义 D资本主义
2、欧洲议会的职能有（ABC ）
A参入共同立法 B监督共同
体事务
C控制共同体财政预算 D负责对欧
盟法律的解释
3、德国公务员的录用形式有4种
（ABCD ）
A选任制 B考任制 C聘任制 D
委任制 E自荐制
4、英国没有一部成文宪法，它的宪法原
则是通过以下4种方式得来的
（ABCD ）
A大宪章 B议会制定法 C判例法
D政治惯例 E经济惯例
5、意大利的公共行政组织受以下两个基
本法制原则制约（AB ）
A保证原则 B有效效率原则 C公
平公开原则 D自由平等原则
三、解释下列概念
1、法国的《人权宣言》：19世纪后半期，
法国爆发了资产阶级大革命，发表了具
有世界历史意义的《人权和公民权宣言》
（简称《人权宣言》）。它不仅是法国大
革命时期的革命纲领，同时也是实现资
产阶级民主政治的宪章，它反对神权和
王权，倡导人权，确立了国民主权、三
权分立、公民权利等基本宪政原则，为
法国近代以来政治制度的建立奠定了理
论基础。
2、欧盟委员会：是欧盟的秘书处和最
主要的行政领导机构，代表欧洲联盟的
超国家利益，负责欧盟的实际事物。该
委员会又是欧洲共同体或欧洲联盟的执
行机构，也称为欧洲共同体执行委员会。
3、英国的大宪章：1215年，约翰国王
被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪
章对后世最大的影响就是明确了“法律
至上，王在法下”的宪政原则。
4、法国的第五共和国宪法：是法国的
第16部宪法，1958年9月28日公民投
票通过，10月4日生效。这部宪法吸取
了第三、四共和国宪法在实践中的经验
教训，对总统、政府、议会三者权力关
系做了重大调整，提高了总统的政治地
位，强化了总统的权力，削弱了议会的
权力，从而国家权力中心从议会转到总
统手里。
5、日本的地方自治制度：就是指地方
各级政府作为独立法人团体，根据所在
地区居民的意愿实施地方的政治与行
政，中央对地方政府只负有监督权和指
导权，并无法律上的隶属关系。
6、英国的宪章框架：英国是典型的君
主立宪政体，国王是虚位元首，议会是
国家的最高权力机关和立法机关，内阁
是最高的行政机关，首相是政府首脑，
政府组织形式是责任内阁制。国家结构
形式上实行单一制。在政党上实行两党
制。
7、欧盟委员会：是欧盟的秘书处和最
主要的行政领导机构，代表欧洲联盟的
超国家利益，负责欧盟的实际事物。该
委员会又是欧洲共同体或欧洲联盟的执
行机构，也称为欧洲共同体执行委员会。
8、英国的大宪章：1215年，约翰国王
被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪
章对后世最大的影响就是明确了“法律
至上，王在法下”的宪政原则。
9、法国的第五共和国宪法：是法国的
第16部宪法，1958年9月28日公民投
票通过，10月4日生效。这部宪法吸取
了第三、四共和国宪法在实践中的经验
教训，对总统、政府、议会三者权力关
系做了重大调整，提高了总统的政治地
位，强化了总统的权力，削弱了议会的
权力，从而国家权力中心从议会转到总
统手里。
10、欧洲投资银行：是根据《罗马条约》
第129条创立的欧洲共同体的金融机
构，1958年1月1日成立，1959年正式
开业，行址设在卢森堡，具有独立法人
资格。欧洲投资银行的成员由欧洲共同
体各成员国担任。
11、日本的行政指导：是行政机关为了
一定的行政目的或某种期望，以口头或
书面方式，对公共团体或个人实行的一
种非权力性的行政措施（诸如建议、劝
导、说服、鼓励等）以取得共识和对方
的协助，从而实现行政机关的意图。
12、《意大利宪法》：是1947年由意大
利制宪会议通过，1948年1月1 日生效，
是反法西斯战争胜利后的产物。1948
年、1953年和1967年曾对该宪法进行
过部分修改，逐渐形成了意大利现行宪
法，构成了意大利议会共和制政治制度
和公共管理体制的根本基础和保障。
13、德国的《基本法》：主要规定了德
国的社会制度和国家制度的基本原则、
国家政权机构的组织和活动原则、公民
的基本权利和义务以及制定普通法律的
基本原则和程序等，规定德国是联邦制
国家，外交、国防、货币、海关航空、
邮电属于联邦管辖，国家政体为议会共
和制，联邦总统为国家元首，联邦总理
为政府首脑。
14、全球化：全球化是指人类的活动空
间日益超越民族国家主权版图的界限，
在全球范围内展现出全方位的沟通、联
系和互动的客观历史进程及趋势。
15、欧洲联盟理事会：又称为部长理事
会。是一个具有双重性质的机构，既是
欧洲主要的决策和立法机构，又是成员
国政府间机构。作为立法机构，欧洲联
盟理事会的立法已经涉及到政治、经济、
文化、教育、社会、环境等方面，由理
事会立法而确立的欧盟广泛的政策领域
及其实施构成了欧洲一体化的核心内
容。
16、欧盟委员会：是欧盟的秘书处和最主要的行政领导机构，代表欧洲联盟的超国家利益，负责欧盟的实际事物。该委员会又是欧洲共同体或欧洲联盟的执行机构，也称为欧洲共同体执行委员会。
17、欧洲投资银行：是根据《罗马条约》第129条创立的欧洲共同体的金融机构，1958年1月1日成立，1959年正式开业，行址设在卢森堡，具有独立法人资格。欧洲投资银行的成员由欧洲共同体各成员国担任。
18、英国的宪章框架：英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。
19、法国的《人权宣言》：首先，《人权宣言》以人类理性对抗宗教迷信，否定神权政治，提倡信仰自由。其次，以主权在民对抗君权神授，否定了专制主义的王权观念。第三，以自由、平等、安全、财产和反抗压迫作为人权和公民权的主要内容，开辟了近代资产阶级人权运动的新阶段。
20、德国的《基本法》：主要规定了德国的社会制度和国家制度的基本原则、国家政权机构的组织和活动原则、公民的基本权利和义务以及制定普通法律的基本原则和程序等，规定德国是联邦制国家，外交、国防、货币、海关航空、邮电属于联邦管辖，国家政体为议会共和制，联邦总统为国家元首，联邦总理为政府首脑。
四、简答题（每题10分，共40分）
1、简述欧洲联盟的组织要素
答；1）是欧洲煤钢共同体。2）是欧洲经济共同体。3）欧洲原子能共同体。4）欧洲共同体，它构成了1992年《欧洲联盟条约》提出的欧洲联盟的“第一支柱”。5）“第二支柱”是发展共同的外交与安全政策。6）“第三支柱”表现为司法与国内事物方面加强合作。
2、简述意大利的公共管理改革
答：意大利的公共管理改革从内容上看，主要包括：
1）结构改革。
2）行政程序改革。
3）行政控制改革。
4）改革公共行政系统不同机构的预算结构。
5）改革公共职位的录用，与此相适应的是，改革公共管理社团。
3、英国中央与地方关系的特点是什么？
答：英国中央与地方关系的特点是：第一，中央与地方权力分配始终处于动态平衡之中。第二，政党政治因素对中央与地方关系有相当大的影响。第三，尽管中央与地方在权力分配问题上存在这样那样的争执，但是在具体工作中基本上保持一种协商的关系。第四，中央对地方具有广泛的监督职权。
4、简述法国公共服务的管理方式
答：1）采用政府管理的方式实施公共
服务。
2）通过公共机构管理公共服务。
3）采取公共服务特许的方式进行管理。
4）由利害相关的自然人或法人管理。
5）租赁。
5、简述德国建立新的有效公共管理的
方法与措施
答：其方法与措施有：第一，建立现代
个人评估体系。第二，实行晋升和长薪
的激励。第三，增强公共部门的灵活性
和流动性。第四，以业绩和资历为基础
招聘录用多方面的公务员。第五，改革
公共管理人员培训的课程内容、方式。
6、简述欧洲政治文化的内容
答：欧洲政治文化的内容十分丰富，有：
1）民主与公民文化传统。2）崇尚自由。
3）理性主义。4）法律至上。5）个人主
义。
7、英国中央与地方关系的特点是什
么？
答：英国中央与地方关系的特点是：第
一，中央与地方权力分配始终处于动态
平衡之中。第二，政党政治因素对中央
与地方关系有相当大的影响。第三，尽
管中央与地方在权力分配问题上存在这
样那样的争执，但是在具体工作中基本
上保持一种协商的关系。第四，中央对
地方具有广泛的监督职权。
8、简述意大利的公务员评估体系
答：目前，意大利政府正在讨论创建新
的公务员评估与监控组织。这些组织被
称为特别委员会或评估团，它们将界定
评估参数，并对行政组织出具评估报告。
评估与监控的目的是：一方面为政治权
威制定方针提供信息；另一方面是对严
重的行政执政问题进行惩罚的基础和根
据。因此，行政管理者的责任是与对行
政机构的监控不可分割的。
9、英国中央与地方关系的特点是什
么？
答：英国中央与地方关系的特点是：第
一，中央与地方权力分配始终处于动态
平衡之中。第二，政党政治因素对中央
与地方关系有相当大的影响。第三，尽
管中央与地方在权力分配问题上存在这
样那样的争执，但是在具体工作中基本
上保持一种协商的关系。第四，中央对
地方具有广泛的监督职权。
10、简述德国建立新的有效公共管理
的方法与措施
答：其方法与措施有：第一，建立现代
个人评估体系。第二，实行晋升和长薪
的激励。第三，增强公共部门的灵活性
和流动性。第四，以业绩和资历为基础
招聘录用多方面的公务员。第五，改革
公共管理人员培训的课程内容、方式。
11、简述欧洲财政预算决策程序
答：与现代国家制度不同，欧洲财政预
算决策程序明显地表现出自身不同的特
点。
1）财政预算草案的提出。2）理事会
一读。3）议会一读。4）理事会二读。5）
议会二读。6）预算的执行和审计。
12、德国《联邦公务员法》中规定公
务员义务，主要包括哪些方面？
答：德国《联邦公务员法》中规定公务
员义务有21条，主要包括以下五个方
面：
1）保持“中立”的义务。2）全心全意
效忠国家的义务。3）支持上级，服从上
级的义务。 4）严守机密的义务。5）其
他义务。
13、简述意大利的宪法框架
第一，〈意大利宪法〉赋予普通劳动者以
较高的地位。第二，〈意大利宪法〉规定
了公民更加详细、具体、广泛的权利和
义务。第三，鉴于意大利曾是发动第二
次世界大战的法西斯军事盟国之一，意
大利同意对其主权作必要的限制。第四，
为了维护宪法的严肃性、稳定性，宪法
规定从两个方面给以保障。第五，宪法
规定，意大利为“统一而不可分割的共
和国。
14、法国公共服务的管理方式有哪些？
答：1）采用政府管理的方式实施公共
服务。2）通过公共机构管理公共服务。
3）采取公共服务特许的方式进行管理。
4）由利害相关的自然人或法人管理。5）
租赁。
15、简述美国公务员制度的基本原则
美国公务员制度的基本原则是：（1）公
开竞争，（2）平等对待，（3）同工同酬，
（4）良好公德，（5）保证高效，（6）严
格要求，（7）加强培训，（8）保持中立，
（9）保障权利。
16、简述意大利的宪法框架
第一，〈意大利宪法〉赋予普通劳动者以
较高的地位。
第二，〈意大利宪法〉规定了公民更加详
细、具体、广泛的权利和义务。第三，
鉴于意大利曾是发动第二次世界大战的
法西斯军事盟国之一，意大利同意对其
主权作必要的限制。
第四，为了维护宪法的严肃性、稳定性，
宪法规定从两个方面给以保障。第五，
宪法规定，意大利为“统一而不可分割
的共和国。
17、英国中央与地方之间的关系有什
么特点？
第一，中央与地方权力分配始终处于一
种动态平衡之中。
第二，政党政治因素对中央与地方关系
有相当大的影响。
第三，尽管中央与地方在权力分配问题
上存在争执，但是，在具体工作中基本
上保持一种协商的关系。
第四，中央对地方具有广泛的监督权。
18、法国公共服务的管理方式有哪
些？
答：1）采用政府管理的方式实施公共
服务。
2）通过公共机构管理公共服务。
3）采取公共服务特许的方式进行管理。
4）由利害相关的自然人或法人管理。
5）租赁。
19、简述美国政治文化的特点
答；在美国的政治文化中，存在着相互矛盾与相互冲突的思想观念与价值。一方面是极力崇尚自由、崇尚个人主义、崇尚民主的价值观，在政治上表现出反政府、反权威的突出特征；另一方面则是强调稳定与秩序，主张建立强有力的合法制度与权威的趋向。这反映了美国政治文化中理想与现实之间的缝隙与缺口。
20、简述日本的宪法框架
答：1947年实施的《日本国宪法》，为日本确立了立法、司法、行政“三权分立”的资产阶级议会内阁制，建立了议会选举、在野党参政等权力制衡制度，规定了战后日本政治的运行模式，为战后日本的发展铺设了道路，确定了日本战后的基本政治制度。
《日本国宪法》规定，主权在民，天皇仅仅是国家的象征。国会是国家最高权力机关和唯一的国家立法机关。国会对内阁有监督权。日本国会采取两院制，由众议院和参议院组成。最高法院是日本国家司法权的最高机关。
21、简述欧洲财政预算决策程序
答：与现代国家制度不同，欧洲财政预算决策程序明显地表现出自身不同的特点。
2）财政预算草案的提出。
3）理事会一读。
4）议会一读。
5）理事会二读。
6）议会二读。
7）预算的执行和审计。
22、德国《联邦公务员法》中规定公务员义务，主要包括哪些方面？
答：德国《联邦公务员法》中规定公务员义务有21条，主要包括以下五个方面：
1）保持“中立”的义务。
2）全心全意效忠国家的义务。
3）支持上级，服从上级的义务。 4）严守机密的义务。
5）其他义务。
23、简述日本财政体制的特点
答：日本财政体制有两个明显的特点：即有偿财政资金与无偿财政资金并存和一般会计预算与特别会计预算并存。前者扩大了财政资金的来源，增加了政府的投资，也加强了财政对社会资金总量的支配、控制和管理。二者使日本政府能够很好地解决扩大财源与提高效益之间的矛盾，使财政的特殊功能得以发挥。
24、简述欧洲政治文化的内容
答：欧洲政治文化的内容十分丰富，有：1）民主与公民文化传统。
2）崇尚自由。
3）理性主义。
4）法律至上。
5）个人主义。
25、简述意大利的公务员评估体系
答：目前，意大利政府正在讨论创建新的公务员评估与监控组织。这些组织被称为特别委员会或评估团，它们将界定评估参数，并对行政组织出具评估报告。评估与监控的目的是：一方面为政治权
威制定方针提供信息；另一方面是对严
重的行政执政问题进行惩罚的基础和根
据。因此，行政管理者的责任是与对行
政机构的监控不可分割的。
26、简述意大利的公共管理改革
答：意大利的公共管理改革从内容上看，
主要包括：
1）结构改革。
2）行政程序改革。
3）行政控制改革。
4）改革公共行政系统不同机构的预算
结构。
5）改革公共职位的录用，与此相适应
的是，改革公共管理社团。
五、论述题：
1、试述当代西方公共行政对中国公共
行政发展的启示与借鉴
答：（一）中国公共行政改革应导入的观
念
中国公共行政的发展和改革，至少要实
现这样几个目标：从计划政府转变为市
场政府；从人治政府转变为法治政府、
民主政府，从单中心政治统治转变为多
中心自主治理。根据西方国家公共行政
的成功经验，实现这些目标，必须在理
论上或指导思想上导入以下观念。
1、必须从政府垄断走向市场参入。
2、从金字塔的科层制官僚组织转向扁平
式结构。
3、从统治行政转向服务行政。
4、从集权行政走向分权行政。
（二）中国公共行政在技术层面应有的
变革
1、调整中央与地方关系，给地方适度分
权。
2、改革政府组织，建立强而精的政府。
3、重视公民参与管理的积极性，实现管
理民主化。
4、改革行政管理具体方式，实现行政管
理制度创新。
5、培育社会中介组织，建立国家与社会
的合作。
6、正确处理公共行政体制改革与政治体
制改革的关系。
2、试述全球化对传统行政权力的挑战
答：全球化是指人类的活动空间日益超
越民族国家主权版图的界限，在全球范
围内展现出全方位的沟通、联系和互动
的客观历史进程及趋势。
1、全球化对国家主权产生了重大
影响。全球化的发展和变化，不断侵
蚀着国家的主权，使其不断弱化。而作
为国家主要管理者的各国政府，其作用
与地位日益受到挑战。
2、全球化时代对各国传统官僚体
制的挑战。全球化时代还要求对官僚政
府的职能做出重大调整，特别是在其对
社会进行管理的职能方面，即要求政府
“掌舵”而不是“划浆”或者“多掌舵，
少划浆”。
3、顺应全球化潮流，变革公共行
政。伴随着全球化的深入发展，各国政
府都已经开始了治道变革的进程。目前
在西方国家主要有三种类型的变革：一
是新公共管理的改革，这主要是以英国、
美国、加拿大、澳大利亚为代表；二是
渐进式的行政管理改革，主要是以法国、
德国、荷兰等为典型。三是为争取行政
合法性进行的改革，主要以意大利、希
腊为模式。
总之，经济全球化趋势是当前各国行政
环境的一个日益显著的特征，它对各国
政府的地位、作用、职能、权力、自主
性及行政行为的灵活性等都提出了前所
未有的挑战。
3、试述当代西方公共行政发展变革的
共性内容与趋势
答：（一）其共性的内容有以下几点：
第一，为了解决本国的财政问题，
各国行政改革的内容中大多包括了私有
化倾向的改革措施。
第二，为改革政府传统的官僚行政
理念，政府部门引入了市场理念和私营
部门的管理技术。
第三，为满足社会的动态需要而对
行政架构进行调整。
第四，实现政府在公共服务方面
“角色”的转变，由公共服务的直接提
供者变为公共服务的“监督人”。
第五，通过改革及其取得的成果，
使各国执政者产生一个认同：政府就应
该将自己的职能定位于“掌舵”而不是
“划浆”上。
（二）总趋势是：
1、强调政府的合法性、透明性和责任性。
2、加强政府的回应性、法治性和有效性。
3、试图建立程序化的公共行政管理模
式。
4、努力推行竞争性的公共服务机制。
5、运用新信息通信技术使政府绩效最大
化。
《西方行政制度》形成性考核测验1 1、下面属于柏拉图著作的有（ b c d ）。 选择一项或多项： a. 《伦理学》 b. 《法律篇》 c. 《理想国》 d. 《政治家篇》 2、从19 世纪末开始，西方国家越来越多地承担起（b ）。选择一项或多项： a. 政治职能 b. 社会管理职能 c. 文化管理职能 d. 经济管理职能 3、行政职能可以分为（a b c d）。选择一项或多项： a. 经济管理职能 b. 社会管理职能 c. 文化管理职能 d. 政治职能 4、行政制度是一个由（d ）有机构成的多层次结构系统。选择一项： a. 地方和中央 b. 价值、制度和政策 c. 基层、中层和高层 d. 内层、中层和外层 5、将公务员限定在行政系统内，并排除选举职和任命职的国家有德国。选择一项：（错）对错 6、英国文官制度正式确定的年份为1870 年。选择一项：（对）对错 7、古德诺认为，政治与行政的协调取决于（ a b ）。 选择一项或多项： a. 政治对行政的适度控制 b. 行政权力的必要集中 c. 政治权力的必要集中 d. 行政对政治的适度控制 8、行政权力体制的法定性规则是行政制度的（ a ）
选择一项： a. 核心内容 b. 根本原则 c. 本质 d. 基本价值 9、目前来看，政府职能的市场化和社会化在西方国家公共行政中的重要地位将继续保持下去。 选择一项：（对） 对错 10、西方国家行政科学化始于20 世纪中叶，由泰勒发起的科学管理运动迅速地风靡了美国社会，并且很快地影响到行政领域。 选择一项：（错） 对错 11、第二次世界大战期间，西方各国又对经济进行了成功的战时控制，并使企业界初步改变了对政府干预的敌意和成见。 选择一项：（错） 对错 12、下面各项中与行政制度既有区别又有联系的包括（ a b c ）. 选择一项或多项： a. 行政思想 b. 行政主体 c. 行政行为 d. 行政客体 13、破产、赌博、违反党纪等都是英国文官需要受到惩处的行为。 选择一项：（错） 对错 14、西方国家中央与地方关系屡经调整，不断追求（）的适度化、合理化。 选择一项或多项：（a ） a. 集权与分权 b. 单一制与联邦制 c. 控制与放任 d. 统一与自主威尔逊认为，（）对行政制度将起到权威性评判家的作用。选择一项或多项： a. 公共舆论 b. 行政学研究 c. 人事行政研究
浙江广播电视大学 行政管理专业（开放专科） 《西方行政制度》教学作业4 一、名词解释： 1.政府经济职能P156 答：概括地说，政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。 2.政府理念企业化P178 答：政府理念企业化主要是指将顾客至上、讲效率、重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。 3. 政府职能市场化P182 答：所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。 4.公共服务社会化P190 答：公共服务社会化，就是以社会需求为导向，调动社会力量参与提供和改善公共服务，鼓励各种民间组织投资兴办公益事业和提供社会服务，建立以政府为主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给格局，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。 5.行政权力分散化P194 答：行政权力分散化是指行政权力下放到地方政府和其他组织的过程，即“向单一中心集中”的逆向化过程。 二、简答题
1.政府经济职能的作用。P158 答：政府经济职能的作用表现为： 1.维护市场的功能。 2.矫正市场机制的缺陷。 3.弥补市场的不完全性。 4.纠正市场作用的偏差。 2.政府经济职能实现的有效途径有哪些？P158 答：实现政府经济职能的手段主要是财政政策、货币政策、收入政策、产业政策和人力政策。3.市场经济条件下发挥政府经济职能作用的主要形式。P159-160 答：市场经济条件下，发挥政府经济职能作用的形式，主要有三个方面： 一是对市场运行的环境进行干预。二是对市场经济运行的过程进行干预。 三是对市场经济运行的结果进行干预。 4. 影响政府经济职能设置的主要因素。P161 答：影响政府经济职能设置的主要因素主要有：1. 生产力发展水平。2. 经济体制的目标。 3. 传统的文化因素。 4. 政府自身能力。 5.公共服务社会化的主要形式有哪些？P191-193 答：（一）以私补公（二）公私合作（三）与非营利组织合作（四）公共服务社区化 三、论述题 1.如何理解政府经济职能与市场经济机制的关系？P156-157 答：现代意义上的政府经济职能的概念是与市场经济的形成联系在一起的。市场经济以前的经济形态当中，政府经济职能虽然不同程度地存在着，但就其作用的范围、深度、方式和方法而言，与市场经济产生以后都有着很大乃至根本性的区别，且表现出不规范、不稳定和缺乏法律保障等特点。概括地说，政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。包括下面几层含义： 1.履行职能的管理主体，是中央政府及各级地方政府，而不是任何其他经济组织、单位和个人。 2．管理的经济对象，是整个国民经济，着眼于全局性的宏观管理，不同于部门经济管理和
期末复习指导之期末考试复习题及答案 期末考试复习题 一、?填空题 1.斯巴达的最高政治机关是(元老院)，它有权提出议案和解散集会，公民大会则接受提案并有决定的权力。 2.当代英国采取议会制的(君主立宪)政体，世袭的国王是国家的虚位元首。 3.梭伦改革其实是以“(财富)”原则代替了“地位”原则 4.罗马共和国存在着两种营造官，即平民营造官和(贵族营造官)。 5. 德国公务员的录用方式主要有(考任制)、聘任制和委任制。 6.英国责任内阁制的首相和内阁大臣的权力来源于(下院)。 7.英国的文官不包括组成政府的大臣，即与内阁共进退的政务官，而指(事务官)，其职责是执行政府的政策。 8. 明治政府颁布的日本宪法，称为(帝国宪法)，名义是“君主立宪”，实质上天皇仍保有绝对大的统治权力。 9. (美国)成为世界上第一个实行总统制的联邦制国家。 10. 内阁的组织机构主要有两大部分，一是(内阁委员会)，二是内阁办公厅。 11.法国总统的办事机构称为(总统府)，设在巴黎爱丽舍宫。 12. (元老院)是雅典政制中最具贵族性的成分，其议员是终身制。 13.(文官制度)是英国对中央政府的常任职员实施管理的基本人事制度。
14.英王不能单独行使国家元首的权力，而只能由(议会)和内阁代为行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。 15. 法国菲利普三世于1278年将“(高等法院)”正式定名为“parlement”。 16.(首相)是英国内阁的核心，同时也是英国权力最大、地位最重要的人物。 17.英国地方政府实行议行合一的制度，由选举产生的(地方议会)是地方的最高权力机关。 18.英国的政府组织形式是(责任内阁制)。 19.法国第五共和国的总统选举制度是根据修改后的宪法第六条确定的，该条文规定：“共和国总统是普遍的、直接的选举产生，任期(7年)”。 20.法国公务员管理机构从1948年开始实行分类管理法，即职位分类法。职位分类法又分为水平分类法和(垂直分类法)。 21.保民官是一项平民官职，其最主要的职责是保护(平民)的权益。 22.(文官制度)是英国对中央政府的常任职员实施管理的基本人事制度。 23. 德国实行联邦制，联邦议院和(联邦政府)的权力大于州的权力。 24.法国国家行政学院被誉为法国(高级公务员)的摇篮。 25. “公民宪章”要求垄断性公共部门和公共服务行业对公民实行承诺和践诺机制，一般包括：服务的内容、标准、程序和时限、(违诺责任)等内容。 26. 英国亨利一世时期，在中央政府中，从库利亚中分化出了英国最早的专业性职能部门是(财务署)。
行政管理专业（开放专科） 《西方行政制度》教学作业1 一、名词解释： 1.行政制度P3 答：行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及互相关系等方面的一系列规范和准则体系。 2.麦格雷戈X理论—Y理论P35 答：道格拉斯·麦格雷戈提出了有关人性的两种截然不同的观点：一种是消极的X理论，即人性本恶，另一种是基本上积极的Y理论，即人性本善。X理论阐述了独裁式的管理风格，而Y 理论则阐述了民主式的管理风格。 3.经济人P42 答：微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大化，个人的满足程度为最基本的冬季，并假定人都具有经济人特点。 4.政府失灵P42 答：所谓政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。
二、简答题 1.行政制度的特征主要有哪些？P4 答：1、权力规范性； 2、严格法制性； 3、环境制约性； 4、效力强制性； 5、形式多样性2.简述行政制度的主要功能。P5 答：1、维护国家政治统治；2、规范行政权力运作；3、促进经济发展；4、实现公共管理职能3.公共行政的发展变革上的总体趋势。P13-14 答：一、公共行政越来越多地受到国际环境的约束；二、信息技术将推动行政组织管理深度变革； 三、政府职能的市场化与社会化趋势将继续下去；四、更加强调政府的责任性。 4.简述柏拉图的主要行政制度思想。P22-23 答：一、哲学家治国；二、四种政体；三、行政制度的运转要遵循依法行政的思想 5. 简述巴纳德的组织三要素。P31 答：1、协作的意愿；2、共同的目标；3、信息沟通是组织中所有活动的依据。 三、论述题 1.试述亚里士多德的行政制度思想。P23-24 答：亚里士多德认为：“一切政体都有三个要素，作为构成的基础，一个优良的立法家在创制时必须考虑到每一个要素，怎样才能适合于其所构成的政体。倘使三个要素都有良好的组织，整个政体也将是一个健全的机构，各要素的组织如不相同，则其合成的政体也不相同。三者之一为有关城邦一般公务的议事机能；其二为行政机能部分；其三为审判（司法）机能。”亚里士多德所说的三要素同近代西方国家的立法、行政和司法三大权力是有区别的。其议事机能虽类似现代的立法权，但所议之事除立法外．也包括一些有关行政、司法的事情。其行政机能也和现代的行政权不完全一样，但是他毕竟是将行政机能区别于立法（议事）机能和司法机能，并进行了专门的论述。在《政治学》里，亚里士多德也对“行政机能有哪些职司，所主管的是哪些事，以及他们怎样选任”进行了分析。 此外，亚里士多德还提出设置行政机构的依据，即城邦事务管理的实际需要；行政机构的设置要以管理的业务或对象为依据；不同的政体有不同的行政机构与之相适应。行政组织应当具
《西方行政制度》 一、填空题 1、在法国大革命过程中，（《人权宣言》） 成为制宪议会制宪的指导思想。 2、（经济全球化）趋势是当前各国行政环境变迁的一个日益显著的特征。 3、为了实现政府职能转变进行公共行政 改革，工业化国家政府功能输出市场化 的四种主要形式是：合同出租、公私合作、用者付费制和( 凭单制度 )。 4、美国是实行（联邦政府）的 国家体制。 5、欧洲联盟的监督咨询机构包括：欧洲 议会和（欧洲审计法院）。 6、《基本法》是德国的根本大法，它来 源于（《魏玛宪法》）。 7、英国政治文化最为明显的特点是：渐 进主义、调和主义和（实用主义）。8、意大利的公务员职务可分为：通才型 和（专才型）。 9、日本财政体制有两个明显的特点，即 有偿财政资金与（无偿财政资金）。 10、压缩政府的社会职能是通过诸项（福利政策）的改革来实现的。 11、压缩政府的社会职能是通过诸项（福利政策）改革来实现的。 12、联邦与州政府之间的（公民文化） 通常被借用来表示民主政治体系中的政 治文化。 13、联邦德国建立后，地方政府的（《基 本法》）规定了德国是一个民主国家。14、德国是（社会共和制）的政体。 15、在法国大革命过程中，（《人权宣言》）成为制宪议会制宪的指导思想。16、法国是一个单一制国家，实行（三权分立）的政治体制。 17、英国是典型的（君主立法）政体，国王是虚位元首。 18、意大利实行高度集中的财政管理体制，财政分中央、大区和（省市） 三级管理，税收管理权限高度集中。 19、（经济全球化）趋势是当前各国行政环境变迁的一个日益显著的特征。 20、欧洲联盟的金融机构主要包括独立的（欧洲投资银行）和负责欧洲单一的货币管理的独立机构——欧洲中央银行。21、西方公共管理的传统模式是从（19 世纪中期）开始的。 22、美国民主制度分权特征的两个基本 点是（联邦与州政府之间的分权）和（地方政府的独立性）。 23、（民主）被欧洲历代政治家和思想 家视为最重要的价值标准，（公民文化）通常被借用来表示民主政治体系 中的政治文化。 24、联邦德国建立后，（《基本法》） 规定了德国是一个民主国家，民主是（宪法秩序）的基本准则。 25、英国中央政府对地方财政控制主要体现在以下几种制度的设置上：（拨款 制度）、（信贷制度）、（“上限” 制度）。 26、在日本，财政体制的核心是（大藏 省）。 27、法国行政系统主要有两个基本特征： （权力的高度集中），（等级的严格 分化）。 28、意大利政府机构主要分三大部分： （总理府）、（内阁会议）、（政 府辅助机构）。 29、为了实现政府职能转变进行公共改 革，工业化国家政府功能输出市场化的 主要形式是：（合同出租）、（公共合 作）、（用者付费制）、（凭单制度）。 30、（否定之否定发展）和(公共管 理社会化 )是战后西方公共行政职能变 化的两个特征。 31、美国是实行（联邦政府）的国家 体制。 32、欧洲联盟的监督咨询机构包括（欧 洲议会）和（欧洲审计法院）。 33、（基本法）是德国的根本大法，它 来源于（《魏玛宪法》）。 34、英国政治文化最为明显的特点是 （渐进主义）、（调和主义）、（实 用主义）。 35、意大利的公务员职务可分为（通才 型）和（专才型）两类。 36、日本财政体制有两个明显的特点， 即（有偿财政资金）与（无偿财政 资金）和（一般会计预算）与（特 别会计预算）并存。 37、新公共管理体制是一种（“让管理 者管理”）的方式。 38、1883年的美国（《彭德尔顿法》） 开创了通过公开竞争考试择优录用行政 官员，并以（功绩制）为主要内容 的现代文官制度。 39、日本不同行政机构之间协调与管理 的一大特色是（政）（官） （财）三位一体的协调。 40、联邦德国建立后，（《基本法》） 规定了德国是一个民主国家，民主是（宪 法秩序）的基本准则。 41、英国中央政府对地方财政控制主要 体现在以下几种制度的设置上：（拨款 制度）、（信贷制度）、（“上限” 制度）。 42、法国行政系统主要有两个基本特征： （权力的高度集中），（等级的严格分 化）。 43、意大利政府机构主要分三大部分： （总统府）、（内阁会议）、（政府辅助 机构）。 44、美国宪法规定了基本分权原则上的 联邦政府结构, 联邦政府的三个主要 部门是( 立法部门)、( 司法部 门 )、（行政部门）。 45、战后初期10年的日本，由于政党多 而被称为（多党制）政治形态。 46、英国是典型的（君主立宪）政体， 国王是（虚位元首），议会是国家的 最高（权力）机关和（立法）机关， 内阁是最高的（行政）机关，首相 是（政府首脑），政府组织形式是（责 任内阁制）。 47、意大利的国家审计机构是（审计法 院）。 48、当代西方公共行政的特点是（政府 职能的市场化）、（政府行为的法制 化）、（政府决策的民主化）、（政府 权力的多中心化）。 49、（首脑和内阁）组成了英国行政 体制的核心，围绕核心运转的是政府各 部和半自主非行政组织。 50、1883年的美国（《彭德尔顿法》） 开创了通过公开竞争考试择优录用行政 官员，并以功绩制为主要内容的现代文 官制度。 51、联邦德国建立后，（《基本法》） 规定了德国是一个民主国家，民主是宪 法秩序的基本准则。 52、英国中央政府对地方财政控制主要 体现在以下几种制度的设置上：拨款制 度信贷制度和（“上限”制度）。 53、法国行政系统主要有两个基本特征： 一是权力的高度集中；二是（等级的严 格分化）。 54、为了实现政府职能转变进行公共改 革，工业化国家政府功能输出市场化的 四种主要形式是：有偿财政资金、无偿 财政资金、一般会计预算和（特别会计 预算）。 55、意大利政府机构主要分三大部分： 总理府、内阁议会和（政府辅助机构）。 56、欧洲联盟已经成为一个（超国家） 的权力组织机构。 57、公民政治文化形成的一个重要前提 就是（公共领域）的确立。 58、在全球化进程中，发展最快、影响 最大的是（经济全球化）。 59、美国宪法规定了基本分权原则上的 联邦政府结构,联邦政府的三个主要部 门是立法部门、司法部门和（行政部 门）。 60、为了实现政府职能转变进行公共行 政改革,工业化国家政府功能输出市场 化的四种主要形式是（合同出租） 和公私合作、用者付费制、凭单制度。 61、欧洲联盟的（基础条约）是欧洲 联盟法律体系中最重要、最根本的内容， 构成了正在制定之中的欧洲联盟宪法的 基本依据。 62、英国是典型的（君主立宪）政体， 国王是虚位元首，议会是国家的最高权 力机关和立法机关，内阁是最高的行政 机关。 63、意大利的国家审计机构是（审计法 院）。 64、当代西方公共行政的特点是政府职 更多精品文档
《西方行政制度》学习心得 通过学习《西方行政制度》，我对于中西方行政制度的不同有了些肤浅的认识和理解。 书里探讨了西方行政制度的源头，分别讨论了英国、法国、德国、美国和日本的行政制度的演变历史；西方行政制度的演变趋势对我国行政制度的改革起到了借鉴意义。中西方由于在历史传统、地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大不同，比较中西方行政伦理价值的差异，可以为我国行政伦理建设提供有益的启示。 在中国，由于政府是公共行政权的直接掌握和行使者，是各类重要社会资源实际的拥有者，又拥有庞大的官僚体制。而工作于政府组织内的行政人员，其工资福利的直接来源是政府；其行政活动中心是围绕着政府展开的。中国传统的封建思想意识，政府职能主要是统治职能，要求全国上下都一致服从政府的统治，要求全社会的资源都服从政府的统一支配，政府的意志主导一切，所有大小行政官员都是为政府组织的统治服务。以上种种因素容易造成一种错位，由“为公民服务”倒错为“为政府服务，为上级服务”。这种政府本位要求公民去适应和服从政府和公务人员的管理，而不是要求自己去适应和方便广大公众。它还导致了一种行政实践评价标准的倒错，凡是适应政府行政组织系统的就是善的，反之就是恶的。
在西方国家，契约观念历史久远，并且深入人心。在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的契约关系，它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。在这种关系中，就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行使权力的基础；二是通过纳税给予政府经济支持。同时公民也自然期望能从政府那里获得相应的回报。就政府而言，它在获得公民的政治和经济支持的同时，必须按契约要求提供令公民满意的服务。今天我国的行政伦理还很不完善,反思中西行政文化差异,借鉴西方以“法律至上”、“法律制约权力”和“公民意识”的现代行政文化，对我国行政伦理建设具有极大的推动作用。 政府行政的服务理念已经在国内外政府改革的价值取向上成为共识。然而，在传统的行政伦理观念和社会体制以及社会文化背景中，中国和西方存在差异，了解这些差异，借鉴西方行政伦理合理之处对构建我国有中国特色的服务型政府以及相应的行政伦理建设有着重要的价值和理论实践意义。
国开电大《西方行政制度》形考一答案 1法治的根本目的是保障统治者的权利。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 2美国宪法规定，国会在1/2议员认为必要时，应提出宪法的修正案，或根据1/2州议会的请求召开制宪会议提出修正案。（） 选择一项： 对 错
反馈 正确的答案是“错”。 3社会契约论即社会让渡出所有的权利交给国家进行统治，公众接受国家及其统治者依法统治，自身没有权利。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 4当前，二元君主制国家面临着政治发展和政治改革等问题。（） 选择一项： 对 错 反馈
正确的答案是“对”。 5政党主要的政治目标是取得政权或参与政权或维护政权。（）选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 6国家形式包括两部分内容，一是政体，二是国家结构。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 7西方国家政治选举中容易出现一些问题，如候选人政治“做秀”问题。（）
选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 8“天赋人权”的理论即是最早的人权理论。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 9政党区别于其他社会组织的主要标志是政党有明确的政治纲领和政治目标。（） 选择一项： 对
错 反馈 正确的答案是“对”。 10直接选举制度是衡量一个国家政治民主发展水平的标志性指标。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 11在美国，多数党为执政党。（） 选择一项： 对 错 反馈
正确的答案是“错”。 12政治制度一经建立便具有相对的稳定性，在社会经济结构不发生根本性变化的情况下，其政治制度的性质一般不会改变。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 13日本是最早实行议会君主制的国家。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。
《西方行政制度》课程作业（一）答案 一、不定项选择题（每小题2分，共20分） 1.最早实行联邦制的国家是（ C ）。C美国 2.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD ）。 A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。B委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。C 采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。D不实行权力分立，不设总统和总理。 3.实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（D ）。D影子内阁 4.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（ B ）。B瑞士 5.美国总统的任期是（ B ）。B：4年 6.美国市政管理的组织形式主要有（ ABC ）。A市长议会制 B委员会制 C委员会经理制 7.英国实行的政治制度包括（ ABC ）。A君主制B单一制C内阁制 8.英国的文官工资制度强调的原则包括（ ACD ）。A比较平衡原则 B统一原则C适应物价原则 9.日本封建时代所经过的时期包括（ABD ）。A镰仓时代B室町时代D江户时代 10.二战后，美国占领军政府对日本进行的民主化改革的内容有（BCD ）。 B宪法民主化C经济民主化D农地改革 1.日本实行的政治制度包括（ ABC ）。A君主制B单一制C内阁制 2.“地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效”这反应了日本中央政府对地方自治体的（D）D立法控制 3.（ B ）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。B.单一制国家 4.最早实行联邦制的国家是（ C ）。 C.美国 5.亚里士多德认为政体可分为（ B、C、D ）。B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体 6.下列国家中采用单一制有（A、D ）。A.法国 D.日本 7.按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（ A ）。 A.美国式的总统制和法国式的总统制 8.在英国，（ A ）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。A.枢密院 9.在英国，（ A ）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。A.《权力法案》 10.英国对文官实施的考核包括（ B、C ）。B.考勤 C.考绩 1.政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（ A ）原则。A.比较平衡原则 2.英国的文官考试录用程序包括（ A、B、C、D）。 A.考选机关发布考试公告 B.资格审查 C.考试 D.录用 3.美国总统在立法上的权限包括（ A、B、D ）。A.劝告权 B.否决权 D.委任立法权 4.美国总统的任期是（ B ）。B.4年 5.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ D ）。 D.11月
一、不定项选题3，共和制国家元首由选举产生，其选举程序大致有（ ABCD）。A．由选民直接投票产生 B．由选民间接投票产生 C．议会选举产生 D．由特定结构的选举团选举产生 18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（A、B、C、D）。A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制 D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。 7.日本实行的政治制度包括（A君主制、B单一制、C内阁制）。 17. 美国地方政府的层级区划为（ ABC ）。A．州政府 B．县、市、特区政府 C．乡、镇政府 12．政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公正的比例”。这是指英国文官工资制度的（ A ）原则。A．比较平衡原则 11.英国的文官考试录用程序包括（A考选机关发布考试公告B资格审查C考试D录用） 24.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD）。A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。B 委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。C采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。D不实行权力分立，不设总统和总理。 1.亚里士多德认为政体可分为（ BCD ）。 B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体 2.最早实行联邦制的国家是（ C ）。C.美国 3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。 B.单一制国家 4.下列国家中采用单一制有（ AD ）。A.法国 D.日本 5. 英国的行政制度包括：（AC） A.君主制 C.内阁制 1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分 D.武装部队的总司令 2.英国国王在现代社会的权力有（BCD ）。 B.立法否决权 C.大臣罢免权 D.授爵大权 3.在英国，（ A ）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。 A.枢密院 4.英国内阁人选由（ A ）决定。A.首相个人 5.英国的地方行政单位包括（ ABCD ）。 A.行政郡 B.市镇 C.区 D.教区 1.美国总统在立法上的权限包括（ ABD ）。 A.劝告权 B.否决权 D.委任立法权 2.美国总统的任期是（ B ）。B.4年 3.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ D ）。D.11月 4.下列表述中，正确的有（ ABCD ）。 A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职 B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。 D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。 5.美国总统的助手和辅助机构包括（ BCD ）。B.副总统 C.内阁 D.白宫办公室 6.没有保留给州的权力包括（ BCD ）。B.缔结条约 C.授予贵族爵位 D.铸造货币 7. 美国市政管理的组织形式主要有（ ABC）。 A.市长议会制 B.委员会制 C.委员会经理制 1.日本江户幕府创建者是（ C ）。C．德川家康 2.对外关系上，日本的德川幕府采取（ C ）。C．锁国政策 3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ ABCD ）。 A．日美和亲条约 B．日英约定C．日荷和亲条约 D．日俄通好条约 4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（ AD ）。A．非军事化改革 D．民主化改革 5.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（ B ）的主要观点。B．象征论 6.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ABCD）。A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权 7.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（AB ）。A．都道府县B．市町村
西方行政制度 一、名词解释 1、中央行政制度：亦称中央政府制度，它指的是由国家宪法和法律所规定的有关最高国家行政机关（即中央政府）的产生、职能、权限、组织结构。领导体制、活动规程等方面的准则。 2、政府的职权：是指作为公共事务的管理机关，法律规定应由它形式的权利。 政府的职能是由政府的职权决定的。 政府职能是指在一定历史时期政府所具有的功能和作用。 政府一般都具有两种职能，即政治职能和社会管理职能。 西方中央政府机构的基本类型大致可分为（办事机构）、（职能机构）和（直属机构）三部分。 3、内阁制中央政府：亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。内阁制（英国）是西方国家普遍实行的一种中央行政制度。 内阁制强调的是政府和议会、国家元首之间的相互关系以及各自的权限、地位。 4、半总统制（法国）中央行政制度：是一种介于总统制政府与内阁制政府制度之间，兼有内阁制特点的总统制政府。 5、委员会制（瑞士）中央行政制度：亦称合议制中央行政制度，它是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政府制度 6、地方行政制度：是关于国家特定区域内行使部分国家权力、管理国家事务和地方公共事务的地区政府的规则体系。 7、国家结构：是指在宪法的总体框架下对政府权力所进行的分配方式，它包括中央政权机关与地方政权机关的关系，中央政府与地方政府各个层级的职能与责任的划分，各级政府选拔政府工作人员的方式，中央政府控制地方政府的方式，以及地方政府享有自治的程度等。 8、国家结构形式：是国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政权与地方政权之间相互关系的结构形式。 国家结构形式通常分为（联邦制）和（单一制）两种 9、联邦制：是指由若干享有相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）组成的同一国家。（美国和德国） 10、单一制：是指由若干分层级的行政区域或自治区构成的统一主权国家。（英国和法国） 11、政府行政过程：是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团、大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响、相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。 12、利益集团：是指有着共同的利益目标的一群人、某个组织组成的以影响政府公共政策来实现自己利益和目标的团体。 13、利益表达：当某个群体提出一项政治要求时，政府行使过程就开始了，这种提出要求的过程称为利益表达，利益表达的主题称为利益集团。 14、分权型政府行政过程：是指各级政府机关在各自管辖的范围内享有公共政策的决策权，上级机关不干预下级机关在自己职责范围内的决策活动。（联邦制国家中较为普遍） 政府行使过程可分为（分权型）与（集权型）两类 15、集权型政府行使过程：是指公共政策的决策权集中于上级政策机关，上级机关包揽较多的决策事务，下级机关只能依上级指令行事的决策体制。（法国的典型） 16、民主型政府行政行使过程：是指行政主体在制定和实施公共政策时能与政党、利益集团、大众传媒、公民等其他行政参与者积极有序地互动，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。 17、公务员：是指依法行使管家行政权力、代表国家从事社会公共事务、履行国家公务的公
法国左右翼“共治”不利于保证总统充分行使权力和维护政府的稳定性。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目2 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 英国议会素有“议会之母”之称。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。
题目3 不正确 获得1.0分中的0.0分 标记题目 题干 大众传媒是政府的同谋。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目4 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 议会制共和政体国家的总统大多是只享有礼仪性职权的虚位元首。（对）
选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目5 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 大众传媒被人们称为政府的第四部门，行使除立法权、行政权、司法权之外的“第四种权力”。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目6
正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 司法权的公立性是保障司法公正的前提条件之一。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目7 不正确 获得1.0分中的0.0分 标记题目 题干 大众传媒由于监督政府，因此在本质上是政府的对立面。（错）选择一项：
对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目8 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 “等级代表会议”被视为近代英国议会的雏形。（对）选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目9 正确 获得1.0分中的1.0分
标记题目 题干 在舆论形成的过程中，大众传媒的作用主要是告知作用和引导作用。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目10 不正确 获得1.0分中的0.0分 标记题目 题干 在现代西方国家中，政府首脑对外作为国家的最高代表，是国家的象征。（错） 选择一项：
江苏开放大学 形成性考核作业 学号2014130000111 姓名胡海亮 课程代码110061 课程名称西方行政制度评阅教师徐艳 第 3 次任务 共 4 次任务 江苏开放大学
《西方行政制度》形成性考核作业3 ——实践性环节（调研报告：浅议西方行政制度与我国的行 政制度） 要求： 1、以“浅议西方行政制度与我国的行政制度”为题，通过社会调研，撰写一篇调研报 告，要求观点正确，条理清楚，论证有力，言之有物。 2、内容围绕本课程所学知识和你的调研结果，通过生动的语言和真实的感受，反映你 对西方行政制度和我国行政制度的现有认知，并联系中国特色社会主义的实践，谈谈你对如何正确对待西方行政制度的认识。 3、格式规范，报告提交须保留封面及得分评语表格，字数不得少于1500字。 4、不得抄袭，完全抄袭者作0分处理。 格式： 题目：浅议西方行政制度与我国的行政制度（四号宋体，加粗） 班级学号姓名 正文： （小四号宋体、单倍行距）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 （小四号宋体、单倍行距）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 （小四号宋体、单倍行距）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
浅议西方行政制度与我国的行政制度 班级 33 学号 2014130000111 姓名胡海亮 西方行政制度是行政管理专业的一门重要专业课程，本课程包括：行政制度的类型及其特征、中央行政制度、地方行政制度、中央与地方的行政关系、政府行政过程、行政制度改革等内容，当前我国也正处在深化行政体制改革、建设社会主义法治国家的挑战和机遇期，通过对这门课程的学习我全景式地了解中西方行政制度的内容，同时也对中西方行政制度的不同有了些肤浅的认识和理解。书中探讨了西方行政制度的源头，分别讨论了英国、法国、美国和日本等国的行政制度以及西方行政制度的演变趋势。同时还比较和分析了中外政府制度的区别和联系，中西方由于在历史传统、地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大不同，因此比较中西方行政制度的异同，可为我国行政制度建设提供有益的借鉴。 在我国，由于政府是公共行政权的直接掌握和行使者，是各类重要社会资源实际的拥有者，又拥有庞大的官僚体制。而工作于政府组织内的行政人员，其工资福利的直接来源是政府；其行政活动中心是围绕着政府展开的。中国传统的封建思想意识，政府职能主要是统治职能，要求全国上下都一致服从政府的统治，全社会的资源都服从政府的统一支配，政府的意志主导一切，所有大小行政官员都是为政府组织的统治服务。以上种种因素容易造成一种错位，由“为公民服务”倒错为“为政府服务，为上级服务”。这种政府本位要求公民去适应和服从政府和公务人员的管理，而不是要求自己去适应和方便广大公众。它还导致了一种行政实践评价标准的倒错，凡是适应政府行政组织系统的就是善的，反之就是恶的。在西方国家，契约观念历史久远，并且深入人心。在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的契约关系，它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。在这种关系中就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行使权力的基础；二是通过纳税给予政府经济支持，同时公民也自然期望能从政府那里获得相应的回报。就政府而言，它在获得公民的政治和经济的支持的同时，必须按契约要求提供令公民满意的服务。 今天我国的行政制度还很不完善，反思中西行政文化差异，借鉴西方以“法律至上”，“法律制约权力”和“公民意识”的现代行政文化，对我国行政制度建设具有极大的推动作用。 1、加快社会保障制度的法制化进程 完备的立法是确保社会保障秩序正常化的制度保证。针对我国目前的现状，亟待解决的是要强化社会保障立法工作，并使之成为中国现阶段法制建设的重点工作之一。 在立法步骤上，可以借鉴德国经验，分清主次、先后，先对社会保障进行整体立法，然后再针对我国社会经济发展的具体情况就社会保障的各个分支及具体方面进行单行立法。首先，全国人民代表大会应尽快制定《中华人民共和国社会保险法》，并将该法确立为中国法律体系中一部独立的法律，将已经形成的原则、办法和措施上升为一定的法律细则，用法律来界定和规范社会成员的保障行为，保证社会保障工作有法可依。社会保险法的内容应该与其他法律部门的立法内容
电大专科西方行政制度形考一 法治的根本目的是保障统治者的权利。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目2 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 美国宪法规定，国会在1/2议员认为必要时，应提出宪法的修正案，或根据1/2州议会的请求召开制宪会议提出修正案。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目3 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 社会契约论即社会让渡出所有的权利交给国家进行统治，公众接受国家及其统治者依法统治，自身没有权利。（） 选择一项：
对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目4 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 当前，二元君主制国家面临着政治发展和政治改革等问题。（）选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目5 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 政党主要的政治目标是取得政权或参与政权或维护政权。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。
题目6 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 国家形式包括两部分内容，一是政体，二是国家结构。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目7 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 西方国家政治选举中容易出现一些问题，如候选人政治“做秀”问题。（）选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目8 正确 获得1.0分中的1.0分
标记题目 题干 “天赋人权”的理论即是最早的人权理论。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目9 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 政党区别于其他社会组织的主要标志是政党有明确的政治纲领和政治目标。（）选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目10 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干
西方行政制度形考第一次作业 一、单选 1、（）是世界上最早建立的资产阶级共和国。 A.美国 B.英国 C.荷兰 D.意大利 2、法国大革命最重要的成果是（）。 A.摧毁了封建统治 B.建立资产阶级共和国 C.确立总统共和制 D.确立了君主立宪制 3、（）是世界上最早创立两党制的资本主义国家。 A.美国 B.英国 C.荷兰 D.法国 4、最早实行文官制度的是（）。 A.美国 B.英国 C.日本 D.德国 5．资本主义政治制度也称作（）。 A.议会民主制 B.人民主权制 C.两党制 D.多党制 6、资产阶级分权与制衡原则是由（）发展的。 A.洛克 B.孟德斯鸠 C.西塞罗 D.波里比 7、君主集各项大权于一身，是国家权力的中心。这是（）。 A.二元君主制 B.议会共和制 C.总统共和制 D.委员共和制 8、国家的实权掌握在议会多数和内阁手中，君主只有形式上的权力，这是（）。 A.二元君主制 B.议会共和制 C.总统共和制 D.议会君主制 9、国家的实际权力由议会中占多数席位的政党组成的政府掌握。这是（）。 A.二元君主制 B.议会共和制 C.总统共和制 D.议会君主制 10、宪法体现了（）的利益。 A人民B统治阶级C议会D国家 11、宪法是（）的产物。 A奴隶阶级革命B封建阶级革命C资产阶级革命D无产阶级革命 12、世界上最古老的协定宪法是（）。 A英国宪法B德国宪法C日本宪法D瑞士宪法 13、以下哪个国家的宪法属于不成文宪法。（） A英国宪法B德国宪法C日本宪法D瑞士宪法 14、法国先后制定过（）部宪法。 A13 B14 C15 D16 15、按照政党的（）进行分类，可分为组织严密型政党和组织松散型政党。 A政治地位B所起的作用大小 C 意识形态D组织状况 16、美国的（）是美国最早建立的资产阶级政党。 A共和党B民主党C自由党D保守党 17、（）是最早建立多党体制的国家。 A英国B美国C法国D日本 18、法国现代意义上的政党产生于（）。 A第一共和国时期B第二共和国时期C第三共和国时期D第四共和国时期 19、德国战后参加执政时间最长的政党是（）。 A社民党B自民党C绿党D民主社会主义党 20、（）成立标志着美国两党制正式确立。 A民主党B共和党C保守党D自由党 二、多选
期末复习指导之期末考试复习题及答案 一、？填空题 I.斯巴达的最高政治机关是（元老院），它有权提出议案和解散集会，公民大会则接受提案并有决定的权力。2?当代英国采取议会制的（君主立宪）政体，世袭的国王是国家的虚位元首。 3.梭伦改革其实是以“财富）’原则代替了地位”原则 4.罗马共和国存在着两种营造官，即平民营造官和（贵族营造官）。 5.德国公务员的录用方式主要有（考任制）、聘任制和委任制。 6.英国责任内阁制的首相和内阁大臣的权力来源于（下院）。 7.英国的文官不包括组成政府的大臣，即与内阁共进退的政务官，而指（事务官），其职责是执行政府的政策。 8.明治政府颁布的日本宪法，称为（帝国宪法），名义是君主立宪”，实质上天皇仍保有绝 对大的统治权力。 9.（美国）成为世界上第一个实行总统制的联邦制国家。 10.内阁的组织机构主要有两大部分，一是（内阁委员会），二是内阁办公厅。 II.法国总统的办事机构称为（总统府），设在巴黎爱丽舍宫。 12.（元老院）是雅典政制中最具贵族性的成分，其议员是终身制。 13.（文官制度）是英国对中央政府的常任职员实施管理的基本人事制度。 14.英王不能单独行使国家元首的权力，而只能由（议会）和内阁代为行使，所以英王的权力
只具有象征性的意义。 15.法国菲利普三世于1278 年将“高等法院）’正式定名为“ parlement 。” 16.（首相）是英国内阁的核心，同时也是英国权力最大、地位最重要的人物。 17.英国地方政府实行议行合一的制度，由选举产生的（地方议会）是地方的最高权力机关。 18.英国的政府组织形式是（责任内阁制）。 19.法国第五共和国的总统选举制度是根据修改后的宪法第六条确定的，该条文规定：共和国总统是普遍的、直接的选举产生，任期（7年）”。 20.法国公务员管理机构从1948 年开始实行分类管理法，即职位分类法。职位分类法又分为水平分类法和（垂直分类法）。 21?保民官是一项平民官职，其最主要的职责是保护（平民）的权益。 22.（文官制度）是英国对中央政府的常任职员实施管理的基本人事制度。 23.德国实行联邦制，联邦议院和（联邦政府）的权力大于州的权力。 24.法国国家行政学院被誉为法国（高级公务员）的摇篮。 25.公民宪章”要求垄断性公共部门和公共服务行业对公民实行承诺和践诺机制，一般包 括：服务的内容、标准、程序和时限、（违诺责任）等内容。 26.英国亨利一世时期，在中央政府中，从库利亚中分化出了英国最早的专业性职能部门是（财务署）。 27.美国独立的管理委员会是国会以立法为某一专门目的而设立的， 不属于各行政部管辖, 由（总统）直接领导。