北京市房山区旅游业“十二五”
发展规划
北京市房山区发展和改革委员会
北京市房山区旅游局
中国旅游研究院
北京建国慧景旅游规划设计院
北京创意设计协会
北京市房山区旅游业“十二五”发展规划
编制工作领导小组成员名单
组长：唐淑荣区政协主席
副组长：赵佳琛区委常委、区委宣传部部长
卢国懿区政府副区长
吴会杰（常务）区政府副区长
孙泽区咨询委副主任
刘建平区咨询委副主任
任振秋区咨询委副主任、房山国土分局局长
翟瑞元区咨询委副主任、房山公路分局局长成员：刘胜国区政府办主任
徐宗军区发改委主任
冀显江区旅游局局长、区地管处主任
李博房山规划分局局长
宋春福区研究室主任
任正宽区市政市容委主任
赵永祥区经信委主任、区园区办主任
刘宝忠区农委主任
曹磊区住建委主任
李立新区文委主任
张海鹏区科委主任
郭志族区教委主任
朱仕生区商务委主任
赵大栓区国资委主任
邓思博区编办主任
康宝和区文明办主任
韩士军区综治办主任
卢永春区法制办主任
董瑞臣区财政局局长
杨东升区人力社保局局长
陈硕林区水务局局长
王占勇区民政局局长
孔庆远区园林绿化局局长、区绿化办主任周德运区安监局局长
张建国区卫生局局长
顾金锁区环保局局长
张福志区统计局局长
路建华区体育局局长
陈剑波区交通局局长
李中华区投资促进局局长
王华鑫房山工商分局局长
杨兆生区质监局局长
张克军房山交通支队队长
李立志房山消防支队队长
刘金区城管大队队长
杨海峰区集聚区办主任、周口店北京人遗址管理处
主任
吴明新房山公安分局副局长
孙丽娟区委宣传部副部长、区新闻办主任
李晓梅区广电中心主任
樊勇勇燕山办事处副主任
各乡镇街道行政正职
各旅游企事业单位主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局。
主任：徐宗军（兼）
冀显江（兼）
副主任：张进海区发改委党组副书记
高建波区旅游局党组副书记、副局长
北京市房山区旅游业“十二五”发展规划
编制小组成员名单
规划组组长：
高建波区旅游局党组副书记、副局长
规划组副组长：
常建国北京建国慧景旅游规划设计院院长、总规划师
马晓龙中国旅游研究院区域旅游发展与规划研究所所长
崔健北京创意设计协会副会长
规划组成员：
张东秀区旅游局规划发展科科长
赵一平北京建国慧景旅游规划设计院旅游规划师
崔岩凝北京建国慧景旅游规划设计院旅游规划师
王雪雪北京建国慧景旅游规划设计院旅游规划师
彭赛北京建国慧景旅游规划设计院城市规划师
严莉北京建国慧景旅游规划设计院城市规划师
田叶北京建国慧景旅游规划设计院旅游规划师
赵静北京建国慧景旅游规划设计院旅游规划师
谢大欢北京创意设计协会副秘书长
目录
第一章规划总论 (1)
一、规划背景 (1)
二、规划范围 (1)
三、规划期限 (1)
四、规划依据 (1)
五、规划重点 (3)
第二章旅游业发展形势分析 (4)
一、“十一五”旅游业发展回顾 (4)
二、“十二五”旅游业发展形势分析 (8)
第三章指导思想、发展战略与发展目标 (12)
一、指导思想 (12)
二、发展战略 (12)
三、发展目标 (13)
第四章旅游业发展定位与空间布局 (15)
一、旅游业发展定位 (15)
二、空间布局 (16)
第五章发展重点 (18)
一、建好中国房山世界地质公园，打造国际一流的度假目的地 (18)
二、开发四城，打造房山旅游的重要增长极 (20)
三、优化生态黄金旅游圈，构建便利的公共服务体系 (22)
四、加快产业融合发展，构建特色鲜明的旅游产品体系 (25)
五、加强旅游市场开发，拓展国内外客源市场 (28)
第六章重点旅游项目安排 (32)
一、旅游综合体项目 (32)
二、旅游文化创意项目 (33)
三、生态休闲旅游项目 (33)
四、乡村旅游项目 (35)
五、基础设施项目 (35)
第七章规划实施的保障措施 (37)
一、深化旅游管理体制改革 (37)
二、完善旅游产业配套政策 (38)
三、强化旅游行业管理 (39)
四、加强旅游人才队伍建设 (40)
附件 (41)
一、房山区旅游资源评价 (41)
二、“十二五”期间重点旅游项目表 (50)
第一章规划总论
一、规划背景
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是北京市深入贯彻落实中央加快转变经济发展方式重大部署、全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设、加快向世界城市迈进的重要时期，也是房山区贯彻落实北京市《关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见》、大力实施“三化两区”战略的关键时期，编制好房山区旅游业“十二五”发展规划，做好全局性、前瞻性部署，意义十分重大。
二、规划范围
房山区行政区域所辖范围, 包括25个乡镇、街道、地区，总面积2019平方公里1。
三、规划期限
2011—2015年。
四、规划依据
（一）法律法规
1．《中华人民共和国城乡规划法》
2．《中华人民共和国文物保护法》
3．《中华人民共和国环境保护法》
4．《中华人民共和国土地管理法》
5．《中华人民共和国风景名胜区条例》
6.《中华人民共和国自然保护区法》
7．《地质遗迹保护管理规定》
8．《北京市旅游管理条例》
9．《北京市文物保护管理条例》
1 国土部门最新二调数据，房山区总面积为1994.83平方公里
（二）行业规范
1．《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）
2．《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）
3．《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T 14308-2010）
4．《旅游服务基础术语》（GB/T 16766-1997）
5．《游乐园(场)安全和服务质量》（GB/T 16767-1997）
6．《旅游景区质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775-2003）7．《绿色旅游饭店》（LB/T007-2006）
（三）政策文件
1．国务院《关于加快发展旅游业的意见》
2．北京市《关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见》
3．北京市《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》
4．北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》
5．北京市《关于加快西部地区转型发展的实施意见》
6．房山区《关于全面推进旅游产业发展加快旅游大区建设的实施意见》
（四）相关规划
1．《北京城市总体规划》（2004—2020）
2．《北京市山区协调发展总体规划》（2006—2020）
3．《北京市生态涵养发展区旅游项目建设规划》（2009—2020）
4．《北京市永定河绿色生态走廊建设规划》（2010—2020）
5．《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》
6．《房山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
7．《房山新城总体规划》( 2004—2020)
8．《房山区土地利用总体规划》（2006—2020）
9．《房山区旅游业发展近中期实施规划》(2005-2015)
10．《房山山区生态修复与综合利用发展规划》（2010—2020）
11．《中国房山世界地质公园总体规划》（修编）
12．《房山区旅游用地规划》（2010—2020）
13．《北京（房山）历史文化旅游集聚区总体规划》
14．《房山区旅游产业项目规划》（2009—2020）
15．《房山区乡村旅游总体规划》（2006—2015）
16．《房山区温泉旅游度假区专项规划》（2005—2015）
17．房山区各乡镇总体规划
18．《周口店遗址保护规划》（2005—2020）
19．《石花洞风景名胜区总体规划》（2007-2020)
（五）主要参考文献
1．房山区社会经济统计资料
2．市、区级其它有关规划资料和旅游区规划资料
3．现场踏勘、访谈所得到的基础资料
五、规划重点
突出规划的科学性、先进性和可行性，对“十二五”期间全区旅游业的发展目标、功能定位、空间布局、战略任务和保障措施等进行统筹安排部署。
第二章旅游业发展形势分析
一、“十一五”旅游业发展回顾
“十一五”以来，房山区旅游业以科学发展观为统领，围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”和“三化两区”发展战略，按照“主攻一个目标，构建一个新格局，实施五项战略”的“115”发展思路，以中国房山世界地质公园建设为引领，不断加大各项工作力度，产业地位明显提升，重点项目顺利推进，发展环境有效改善，市场促销成效显著，整体形象全面提升，圆满完成了“十一五”规划目标，为“三化两区”建设做出了积极贡献。
（一）主要成就
1．旅游产业规模持续壮大
截止到2010年，全区旅游企事业单位发展到276家，民俗旅游村发展到60个，民俗旅游接待户达到4671户，旅游直接从业人员达到1.1万人，带动间接就业5.4万人，日接待住宿、餐饮能力分别达到2.6万人和6.8万人。2010年，全区接待游客990.8万人次，实现旅游综合收入14.16亿元，与“十五”末期相比，年均分别增长15.7%和16.9%，实现了总量翻一番的目标。同时，旅游产业与文化、农业、商业等产业结合更加紧密，产业领域不断拓展。
2．旅游品牌质量稳步提升
“十一五”期间，新评定A级旅游区6家，总数达到20家，居全市第二；新评定星级饭店10家，总数达到39家，居京郊第三；市级民俗旅游村达到30个，市级民俗旅游户达到1387户，均居全市第一位；房山岩溶洞穴及峰丛地貌被批准为国家自然文化遗产，周口店北京人遗址被评为“新北京十六景”之一，四马台村、水头村等5个民俗旅游村
被评为北京最美的乡村，养生山吧、乡村酒店、山水人家等新型旅游业态在全市推广。特别是2006年，中国房山世界地质公园获得联合国教科文组织批准并授牌，使北京成为全球唯一拥有世界地质公园的首都城市。2010年，中国房山世界地质公园顺利通过了联合国教科文组织的中期评估，赢得了专家的高度赞誉。2008年，成功申报了北京（房山）历史文化旅游集聚区，成为北京市首家以历史文化为内容的旅游集聚区，进一步扩大了房山旅游的知名度和国际影响力。
3．投资拉动效果日益凸显
“十一五”期间，全区累计投入资金30.8亿元，先后启动了102个重点旅游项目。中国房山世界地质公园博物馆如期竣工并开馆运营，云居寺文化景区、京南旅游集散中心等项目有效推进，世界地质公园功能区建设正在全面提速；圣莲山老子文化园、河北颐年山庄、大石窝美石谷、张坊仙栖驿站、十渡汽车营地等项目相继建成，旅游产品体系进一步丰富；加强了与港中旅集团、温德拉集团、山东龙岗集团等大企业的合作，长阳温泉城、云居寺文化景区、石花洞梦幻乐园等高端旅游项目正在有序推进；南北沟主干路两侧环境整治工程进展顺利，主要交通沿线可视环境明显改善；六石路、108国道复线、石花洞景区联接线等道路工程竣工通车，新建旅游咨询服务站12个、停车场59个，新增旅游标识8000余块，旅游服务体系进一步完善。
4．旅游客源市场不断扩大
坚持以“走进中国房山世界地质公园”为主题，全面融入北京市旅游全球营销战略，积极参加国际旅游博览会等大型旅游营销活动，不断拓展国内外旅游市场；持续加大媒体宣传力度，拍摄旅游风光宣传片4部，并在全国36家电视台展播，扩大了房山旅游的影响力；不断创新营销手段，通过组织旅游大篷车巡展、百家旅行社考察、旅游进社区、进院校等形式，提高了房山旅游的知名度；以每年一届的“房山旅游文化
节”为支撑，连续举办了北京国际长走大会、云居寺浴佛节、青龙湖龙舟赛、长阳音乐节等特色旅游活动180个，进一步增强了房山旅游的吸引力。“十一五”期间，我区旅游客源市场逐步拓展，河北、山西、内蒙、东北及东南亚等地游客比例逐年增加。2010年，外埠游客占全区接待总量的27%。
5．旅游保障体系日趋完善
成立了旅游发展管委、地质公园功能区及拓展区管委，形成了旅游发展合力，促进了旅游产业发展；组织编制了《房山山区生态修复与综合利用发展规划》、《中国房山世界地质公园总体规划》、《房山区旅游产业项目规划》等9个全区性旅游规划和9个乡镇旅游规划、8个重点景区规划、17个专项产品规划，形成了完善的旅游规划体系。以规划为引领，争取政策性投入近10亿元，有力推动了全区旅游产业发展；按照“安全第一”的要求，全面落实属地管理和行业监管责任，深入开展旅游安全隐患排查整治行动和应急救援演练，保障了全区旅游安全；以“旅游服务质量提升年”活动为契机，完善旅游执法联动机制，加大旅游市场综合整治力度，保证了广大游客的合法权益；以提高旅游综合素质为目标，全面开展了旅游行业培训，培训从业人员近万人次；精心组织了旅游职业技能大赛和宾馆饭店美食大赛，推出了特色菜谱，规范了持证上岗，全区旅游行业的服务水平进一步提升。
（二）主要经验
1．抢抓机遇、融入大局是旅游业发展的前提。
必须把旅游业发展融入到全区发展战略，只有服从和服务于全区发展大局，善抓机遇、顺势而为、乘势而上，才能不断开创旅游业发展的新局面，实现旅游产业发展的新突破。
2．投资拉动、强化基础是旅游业发展的关键。
必须把投资拉动作为重要抓手，只有不断强化多元投资，加大旅游
基础投入，才能不断优化旅游发展环境，推动旅游大项目落地，促进旅游产业快速发展。
3．深化改革、开拓创新是旅游业发展的动力。
必须把改革创新放在突出的位置，只有加快管理体制和经营机制创新，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，才能保持旅游业发展的生机与活力。
4．以人为本、优化服务是旅游业发展的保障。
必须把以人为本贯穿旅游业发展的全过程，只有不断完善旅游公共服务体系，千方百计提高游客的满意度，才能实现旅游业的可持续发展。
（三）存在的主要问题
1．理念创新不够是首要问题
旅游业作为新兴产业和新的经济增长点，在全区经济社会发展中的重要地位正在提升，但一些单位和部门对旅游产业的重要性和融合带动功能认识不足、思路不清、定位不准等问题仍然存在。特别是在产业发展过程中，市场理念、文化理念、人本理念融入不足，创新不够，标准不高，已成为制约旅游产业发展的首要因素。
2．投资拉动不强是核心问题
旅游基础设施、服务设施投资相对滞后，要素引进、开放开发力度不够，缺乏高端旅游产品。旅游产业整体规模小、景点散、效益低等问题尚未得到有效解决，急需引进培育投资大、带动强、效益好的龙头企业和龙头项目。
3．运行机制不活是根本问题
全区旅游改革亟待深化，重点景区管理体制不顺，旅游企业经营机制不活、市场主体不强等问题仍未从根本上解决，旅游业粗放型的发展方式依然存在。同时，旅游资源整合力度不够，产品结构相对单一，经营管理人才缺乏，导致旅游整体竞争力不强，运行质量不高。
4．旅游环境不优是关键问题
部分通往景区的道路标准低，一些重点路段在旅游高峰期拥堵问题仍未得到有效解决。同时，景区主干路两侧可视环境较差，景区周边建筑风貌缺乏特色，旅游服务体系还不完善，道路建设、生态修复、环境整治、遗迹保护、服务设施建设任重道远。
二、“十二五”旅游业发展形势分析
（一）比较优势
1．资源优势
房山区旅游资源总量在北京位居前列，具有旅游资源类型全、分布广、级别高、潜力大等特点，具备成为首都旅游经济大区的发展条件。目前全区旅游产业体系初步形成，道路及旅游基础设施得到了有效改善，为旅游产业加快发展奠定了良好基础（旅游资源评价见附件）。
2．品牌优势
房山区集世界级、国家级、省市级旅游品牌为一体，融世界文化遗产、世界地质公园、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家重点文物保护单位等为一域，具有极强的品牌竞争力。在全球首都城市中，拥有世界地质公园的比较优势；在京津冀及环渤海地区，具有世界文化遗产品牌的相对优势；在北京郊区县中，人文生态优势也十分明显。特别是中国房山世界地质公园，在顺利通过联合国教科文组织中期评估之后，已成为房山旅游走向世界的一块金字招牌。
3．市场优势
房山区府所在地良乡距市中心仅22公里，距河北省仅一步之遥，拥有得天独厚的市场优势。目前，北京市常住人口已近2000万人，天津、河北两省市常住人口已近8300万。未来京津冀的市民消费水平将开始赶超台湾和韩国，休闲消费在市民生活中的地位将更加突出，京津冀三小
时旅游休闲圈将形成巨大的消费潜力。
（二）发展机遇
1．全球旅游业加速发展的机遇
据世界旅游组织公布的数据，目前旅游经济总量占全球GDP的10%以上；旅游就业人数占就业总数的8%以上，成为吸纳就业最多的行业之一。世界主要国家都把发展旅游业放在国家战略中的重要地位，把发展旅游作为参与国际竞争的重要平台、提升“软实力”的重要举措，把旅游业作为优化产业结构和推进贫困地区脱贫致富的优势产业、平衡国际贸易的重要手段，旅游业对经济社会发展的促进作用日益明显。
2．国家提升旅游业发展地位的机遇
2009年，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，从国家层面提升和凸显了旅游业的产业地位，为我国发展旅游业指明了方向，明确了任务。在近30个国务院和区域发展文件中，也将旅游业作为发展重点，对旅游业的认识和定位提升到了前所未有的高度。随着我国人均GDP和消费水平的不断提高，旅游消费已经成为大众消费的刚性需求和重要载体，旅游业大众化、散客化、自助化、信息化、多元化特征更加明显。“十二五”将是中国旅游高速增长、发展最好的时期，也是重要的发展机遇期。
3．北京建设世界一流旅游城市的机遇
北京已进入全面建设现代化国际大都市的新阶段，正在朝着建设国际城市的高端形态——世界城市迈进。市委市政府提出，要努力将旅游业培育成为首都经济的重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，特别是在《北京市人民政府关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见》中，明确提出要“把旅游作为门头沟区、房山区、昌平区、
怀柔区等生态涵养发展区的主导产业”，进一步提升和确立了房山区旅游业的产业地位，为房山区旅游业加快发展带来了新的机遇。
4．首都加快西南部地区发展的机遇
“十二五”时期既是房山区加速融入首都经济发展、参与首都经济分工、成为首都经济重要组成部分、实施“三化两区”战略、打造“现代生态休闲新城”功能定位、推进科学跨越发展的关键时期，更是房山发展史上大投资、大建设、大发展的决战期。房山旅游面临着北京市加快国际一流旅游城市建设、支持西部地区转型发展、实施城南行动计划、促进生态涵养区发展、加强永定河生态走廊治理等前所未有的发展机遇，可以在基础设施建设、项目引进审批以及财政、税费、土地等方面享受优惠政策。
（三）主要挑战
1．环境建设的考验
旅游业具有脆弱性，容易受到外部影响和突发性事件冲击。旅游业在高速发展时期，将给生态环境保护、人文环境保护和可持续发展带来挑战，特别是道路交通、服务设施、社会治安、公共卫生、市场秩序、文化素养等问题将更加凸现。增强抵御风险和应对突发事件的能力，保护好自然山水和生态环境，营造安全、便捷、和谐、稳定的社会环境和文明、好客、诚信的人际交往环境，提供优质的旅游服务，其挑战和难度更大。
2．结构调整的考验
房山区正处于产业结构调整的攻坚期，特别是山区集体经济薄弱，基础设施和公共服务设施落后，旅游经济总量不足，缺乏大项目支撑，以旅游业为重点的新型替代产业尚处于培育当中，劳动力再就业、农民增收和人口迁移压力很大。
3．市场竞争的考验
目前，各地都将旅游业作为主导产业或支柱产业来发展，特别是在旅游产品开发和市场营销方面独树一帜，各具特色。日益激烈的市场竞争要求我们必须要有高层次的旅游形象、体现个性和特色的旅游产品以及高质量的旅游服务，房山要在北京和国内国际市场占有一席之地，面临着强大的竞争压力。
4．人力资源的考验
加快旅游业发展，需要一大批精通市场规则、业务管理的精兵强将。目前，房山区旅游人才队伍素质急需提高，特别是高层次经营管理及开发建设人才缺乏。能否加速旅游人才的引进和培养，尽快改变现有旅游人才队伍结构，鼓励人才竞争，造就人才不断涌现的良好氛围，是当前面临的一大现实考验。
“十二五”时期，是房山区旅游业实现跨越发展的关键五年。面对发展压力和竞争挑战，全区上下要增强发展大旅游的危机感、紧迫感和使命感，抓住千载难逢的发展机遇，站在新的历史坐标中，为旅游业的大发展做出历史性贡献，为建设“三化两区”铸就新的辉煌。
第三章指导思想、发展战略与发展目标
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照首都加快建设“三个北京”和世界城市的新要求，紧紧围绕“三化两区”的发展思路，把加快发展旅游业提升到全区经济社会发展全局的战略高度，以建设首都人文生态休闲区为目标，以中国房山世界地质公园为龙头，以品牌打造、高端培育、产业融合、要素提升和整体营销为重点，力争用五年左右的时间，把旅游业培育成为全区经济的主导产业和现代服务业的引领产业，实现旅游资源大区向旅游经济大区的跨越，把房山旅游打造成为首都亮丽的新名片。
二、发展战略
实施“规划引领、龙头带动、创新驱动、融合联动、人才强旅”五项整合集聚式突破战略，全面激活各种要素，整合优化各种资源，推动旅游业实现跨越式发展。
（一）规划引领战略
强化规划出项目、项目出资金、资金出产品的发展思路，切实加强旅游产业发展规划和旅游项目规划的编制工作，以规划为先导，创新发展理念，协调引导投资集聚方向，推动旅游重大项目建设。
（二）龙头带动战略
强化龙头品牌、龙头企业、龙头产品的带动作用，突出抓好大企业引进和龙头精品培育，提高产业聚合力和品牌影响力，以点带面，推动全区旅游产业上规模、上档次、上水平。
（三）创新驱动战略
以创新作为推动旅游业发展方式转变的强大动力，通过创新旅游管
理体制、投融资机制，创新旅游产品体系、营销手段和服务理念，进一步激发旅游发展活力，推动现有景区完善设施、提升服务、扩大规模、增加效益，塑造良好品牌形象。
（四）融合联动战略
充分发挥旅游产业关联性强、带动系数大、综合效益好的优势，大力强化旅游业的融合带动功能，加强区域合作和部门联动，聚合文化、农业、工业、商业、体育等优势资源，组合功能形态，催生新型业态，打造旅游产业综合体，促进旅游发展方式转变。
（五）人才强旅战略
以培养和引进高水平管理人才和实用型技能人才为重点，将旅游人才队伍建设作为提升房山旅游软实力的重要任务。通过健全完善旅游人才开发体系，为旅游产业发展提供智力支撑和人力保障。
三、发展目标
“十二五”时期，房山区旅游业发展的总体目标是：旅游产业结构不断优化，市场规模进一步扩大，经济效益更加明显，社会效益更加突出，旅游基础设施和公共服务设施进一步完善，旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强。到2015年，房山旅游品牌的影响力和竞争力进一步彰显，基本建成首都人文生态休闲区。
（一）经济目标
到2015年，全区接待游客量突破1700万人次，年均增长11%左右；实现旅游总收入翻一番，达到28亿元，年均增长15%左右。旅游产业结构有效优化，高端旅游业增加值明显提高，旅游市场规模不断扩大，综合效益更加明显。
亚宝药业太原制药有限公司十三五发展规划 第一部分“十二五”发展回顾 回顾公司“十二五”发展，亚宝药业太原制药有限公司以精益生产管理深入扎根为目标，以车间班组建设为抓手，在保证产值产能的同时，完成了推进组织机构建设、加强行业标准顶层设计和规划、实施精益生产管理并努力拓展其外延等工作。 一、推进组织机构建设 “十二五”期间，公司实行扁平化管理模式，共设立生产运营部、质量保证部、质量控制部、物资管理部、人力资源部、设备工程部、行政事务部、财务部、安全保卫科，均由公司总经理或副总经理直接领导，在整体工作运行上，达成了高效准确的管理目标。固体制剂一车间、固体制剂二车间、动力维护车间作为公司产能保证，由车间主任直接负责，车间主任配备工艺技术员、质量管理员、劳资核算员、设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。 在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。 二、加强行业标准顶层设计和规划 “十二五”期间，公司积极参与山西省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。
通过小试工艺研究、中试、大生产工艺研究，质量标准研究、稳定性研究等，太原制药公司独立起草了“盐酸氨基葡萄糖胶囊”产品质量标准，其中的含量测定方法为公司自主研发技术，已申报专利。 三、实施精益生产管理 在全面推行精益生产管理的过程中，公司组建“精益生产管理小组”，结合公司生产经营的特点，全面审视公司的组织运作，解决组织架构与组织运作的冲突。在整体运作方面，公司以管理流程为中心组建管理架构，对公司的部门进行重组，不断改善管理流程。 在不断打造精益样板的同时，目标管理体系逐渐建立并完善起来。通过目标管理工具的运用，管理逐渐以数字和事实为基础。通过系统的培训，公司全员将自身工作和公司目标对标，达成了工作系统化、理论化的目标。 6S的深入落实，保证了工作环境的整洁，同时也在挖掘“精益生产管理”精髓的过程中起到很好的示范作用。作为集团“精益生产管理”的试点，太原制药公司在车间管理方面率先施行班前会、工作教导等多种管理形式，以“三件事情两张表”作为管理工作的抓手，提高了基层管理人员的管理能力与车间员工的工作技能。 第二部分“十三五”面临形势 伴随制药行业政策的发布、执行，不能严格按照GMP规定生产的制药企业会面临倒闭风险。在政府不断提高制药企业管理要求的前提下，制药行业成熟度已经很高。面对更加规范化、严格化的政府管理现状，药品生产企业更加需要严格把关、保证质量，提高自身的管
平湖市服务业“十二五”发展规划 现代服务业是城市发展的主体，是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力，是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观，改善民生，构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展，促进经济发展方式加快转变，进一步增强我市城市功能和综合竞争力，依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神，结合我市发展实际，特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》，主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为 2011-2015年。 一、发展背景 （一）服务业发展基础 1、总量不断扩大、贡献不断增加 2010年，全市服务业实现增加值107.1亿元，同比增长12.7%，对经济增长的贡献达到27%，“十一五”年均增长14%，实现了总量翻一番，服务业增加值占GDP比重为31.3%，比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元，“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元，是2005年的2.3倍，占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人，占比从24%提高到24.8%。 2、投资不断加大、质量不断提升 2010年，不含嘉兴港区，服务业投资完成53.3亿元，比2005年增长98.1%，“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间，全市累计实施服务业重点项目237个，累计完
北京市“十二五”市级一般专项规划 北京市“十二五”时期 档案事业发展规划 北京市档案局 北京市发展和改革委员会
二〇一一年八月 目录 前言 “十一五”回顾 一、档案资源不断丰富 二、档案利用服务成效明显 三、档案安全保管不断加强 四、档案行政管理工作扎实推进 五、档案干部队伍素质进一步提高 新形势新要求 指导思想 主要目标 主要任务 一、档案资源建设 （一）加强档案馆资源建设 （二）加强档案室资源建设 二、档案利用服务 （一）做好查阅接待工作 （二）打造档案文化精品
（三）积极开展惠民活动 三、档案安全建设 （一）构筑思想防线 （二）构筑制度防线 （三）构筑技术防线 （四）构筑设施防线 （五）构筑网络防线 （六）构筑应急防线 四、档案信息化建设 （一）建设数字档案馆系统（二）加快档案数字化步伐（三）加强电子文件归档和接收工作（四）推进资源共享和网络化服务五、档案馆馆舍建设 （一）加快市档案馆新馆建设（二）推进区县档案馆馆舍建设六、档案依法行政 （一）建立健全规章制度和标准
（二）加大业务监督指导工作力度 （三）提高行政执法水平 保障措施 一、加强宣传贯彻 二、深化科学研究 三、提升队伍素质 四、强化监督检查 前言 档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，是国家软实力建设的重要组成部分。 为指导“十二五”时期档案事业的科学发展，进一步发挥档案工作在首都经济社会发展中的基础性作用，依据《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国档案事业发展“十二五”规划》，制定本规划。 本规划是北京市国民经济和社会发展的专项规划之一，是北京市“十二五”规划体系的组成部分。规划主要总结“十
教育十二五规划全文 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。 二、发展目标 1、构建完备的教育体系 扩充基础教育——学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展； 深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“5＋2”产业、与海西区域中心城市建设的有机链接； 适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。 2、提升教育强市水平 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高； 优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足； 学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；
各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。 三、发展任务 1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展 （1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到96%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到86%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。 （2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局； （3）到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。 （4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％，2015年大专以上学历达75％，培养一批名优骨干教师。 2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。 （2）2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“市管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平 （1）以永安一中创建省示范高中为目标，以永安十二中的“山海合作”教育改革为接口，努力打造永安普通高中强势资源；
某某公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时
期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总
家港市服务业十二五规划 1．前言 1.1研究的目的和意义 1.1.1研究的目的（注意相关语句通顺） 通过对家港市服务业的发展背景和现状的调查研究，以及充分对周边地区服务业的发展和分析，确定家港市服务业发展的相关情况；研究和总结政府相关的政策和法规，当地政府对服务业发展的支持程度和地区部产业的各种联系，定位家港市服务业发展的大致方针；借鉴国外和国先进的发展模式；运用合适的专业分析模型预测服务业的发展趋势。制定家港市服务业发展的总体策略，地区性的重点空间布局和产业结构的调整，区域之间服务业的协调发展以及带动家港市服务业的长效持续的发展，促
进家港市城市整体性发展。 1.1.2研究的意义 长三角地区是中国经济最为活跃，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化水平最高的区域之一，目前该区域的产业正处于以制造业为主导、服务业快速推进的发展阶段。随着区域经济的融合发展，长三角地区纵向一体化和垂直一体化分工并行、合作与竞争共存的局面正逐步形成。面对这样的态势，家港市必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与大都市地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建家港服务业经济，提升家港在南各县级市中地位。 本次家港的社会经济与国民经济“十二五”发展规划—服务业专项规划，主要是在“十二五”期间，指导和制定服务业发展的政策和方针，使家港市经济的持续有力的发展，解决当前服务业产业发展存在问题，提出未来5年服务业发展的思路以及模式。 1.1.3研究的方法 1.调查研究法：包括座谈、访谈、问卷调查等。对家港市服务业的现状进行实地调查，搜集分析家港市服务业目前发展状况的相关资料； 2.参考文献法：查阅期刊、杂志、报刊、著作、网络等相关资料，借鉴国际、国服务业发展成功案例，总结经验和教训，为家港市服务业制定更加科学合理的总体发展战略； 3.比较研究法：主要是针对服务业规划的联系和区别的比较，从比较中分析、归纳有关信息。比较时注意纵向和横向的比较，为解决当前的课题研究提供借鉴； 4.个案分析法：对经典的有代表性的服务业规划方案进行个案分析研究，从中
北京市“十二五”时期老龄事业发展规划 序言 规划意义：老龄事业是党和政府的一项重要社会事业，是加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设的重要组成部分，在社会建设中具有重要的战略地位和作用。编制实施北京市“十二五”时期老龄事业发展规划，积极、主动、科学应对人口老龄化挑战，满足老年人日益增长的养老保障和养老服务需求，对推动首都积极老龄化、健康老龄化，促进首都经济社会全面、协调、可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意义。 规划性质：本规划坚持以科学发展观为统领，着眼“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的建设，以完善养老保障体系、构建养老服务体系、健全老龄工作体系为目标，提出“十二五”时期老龄事业发展指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施，是《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关内容的延伸和细化，是指导全市做好老龄工作的重要依据。 编制依据：《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；《中国老龄事业发展“十二五”规划》；首都老龄工作相关法律、法规、政策。 规划期限：2011年—2015年。 第一部分规划背景 一、发展现状 “十一五”期间，本市围绕实现老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，在健全社会养老保障制度，完善老年医疗保障体系，加强社会敬老优待服务，构建社会化养老服务体系，丰富老年人精神文化生活，维护老年人合法权益等方面稳步推进，《北京市“十一五”时期老龄事业发展规划》目标任务得到积极落实。 (一)社会养老保障制度覆盖城乡全体人口。以制度建设为重点，建立了广覆盖、多层次、可持续的社会养老保障制度，在制度上实现城乡居民人人享有基本养老保障的目标。建立了企业退休人员基本养老金科学调整机制，196.6万名企业退休人员养老金逐年上调。建立了城乡居民养老保险制度，17.2万名参保人员享受到保险待遇。建立了福利养老金制度，61.3万名无社会保障城乡老年居民享受福利养老金待遇。建立了以最低生活保障制度为基础的城乡老年社会救助体系，4万名老年人应保尽保。建立了新型农村五保供养制度，实现了五保人员供养模式从村民互助向公共财政供养的转变。建立了高龄津贴制度，2.2万名90周岁及以上的老年人享受高龄津贴。完善了征地超转人员生活保障制度。实行了农村部分计划生育家庭老年父母奖励扶助制度。
公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面
建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总体思路是：加快发展做强建材业；超常发展做精地产业；持续发展做大建筑业，统筹发展做好辅助产业。打造产业集群，形成资源循环、全面提升弘洋综合实力。
道路运输业“十二五”发展规划纲要 （2011年9月） 前言 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进现代交通运输业发展的重大战略机遇期。 道路运输是综合运输体系的基础，在现代交通运输业发展中具有举足轻重的作用。改革开放以来，道路运输生产力持续快速增长，但发展形态粗放的问题没有根本解决。面向未来，必须加快转变发展方式，迈向发展现代道路运输业的新阶段。 发展现代道路运输业，即通过理念、政策、体制机制和技术的全面创新，一方面着力改造传统产业形态，不断提高运输站场、车辆装备的技术水平和从业队伍的素质，增强运输组织能力，加快结构调整，促进产业升级；另一方面，充分发挥自身比较优势，强化与其他运输方式的有效衔接和良性互动，促进综合运输体系建设和现代物流发展。 为积极推进现代道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，编制了本规划纲要。 一、“十一五”道路运输业发展回顾 （一）取得的成绩 “十一五”以来，道路运输工作以科学发展观为指导，大力推进发展方式转变，积极探索又好又快发展的新路径，为保增长、保民生、保稳定作出了重大贡献。 运输生产能力快速增长，公共服务功能不断加强。2010年与2005年相比，公路营运客货车辆数增长71.7%。2010年全社会完成客、货运量305.3亿人次和244.8亿吨，分别比2005年增长了79.9%和82.4%，完成客、货周转量15020.8亿人公里和43389.7亿吨公里，分别比2005年增长了61.7%和3.99倍（见专栏1备注②）。道路运输完成的客货运量、周转量及在综合运输体系中的比重持续增加。道路运输不仅成为综合运输体系中最能体现普遍服务、最具基础保障功能的运输方式，而且在春运、“黄金周”、煤电油运等关键时期和奥运会、世博会等重大活动中，在抗震救灾、抗击冰冻雨雪灾害中，发挥了重要的基础性作用。国际道路运输合作不断拓展，客货运站场、机动车维修、机动车驾驶员培训、汽车租赁等运输辅助服务业全面发展，道路运输业综合服务能力显著增强。 结构调整初显成效，运输组织方式不断创新。客运企业进一步向大型化、规模化方向发展，2010年与2005年相比，班车客运经营业户数下降38%，户均车辆数增长77%；货运企业专业化程度有所提高，普通货物运输业户的比例不断下降。营运车辆逐步向大型化、专业化和高级化方向发展，客车平均座位、货车平均吨位、中高级客车及专用货车比例稳步增加。客运班线公交化、旅游包车、网络化运输、小件快运、城市物流配送等运输组织方式快速发展，货运企业向现代物流企业转型步伐不断加快。 农村运输条件大幅改善，服务“三农”能力显著增强。农村客运网络化建设稳步推进，“十一五”期间，共投资121.4亿元，新建农村客运站近8万个，发放农村客运燃油补贴209.2亿元，开通农村客运班线8.8万条，乡镇、建制村通
无锡市“十二五”服务业进展规划 序言 《无锡市“十二五”服务业进展规划》是依照《中共无锡市委委关于制定无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划的 建议》和《无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》编制。 规划编制的政策依据是：2008年8月国务院常务会议通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会进展的指导意见》、2009年3月国务院常务会议通过《关于推进上海加快进展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、2010年5月国务院常务会议通过的《长江三角洲地区区域规划》、2010年6月江苏省政府颁发的《江苏省服务业提速打算》以及2011年8月无锡市委市政府出台的《无锡市领先差不多实现现代化行动纲要》、《无锡市产业升级行动打算》等有关文件精神。 《无锡市“十二五”服务业进展规划》要紧分析“十二五”期间无锡服务业进展面临的形势、进展目标、进展任务、空间布
局及政策措施，是无锡以后五年服务业进展的纲领性文件，是营造服务业进展良好环境的重要内容，是各地区及有关部门编制实施服务业进展规划及相关重点领域规划、制定相关政策的重要依据。 第一章进展基础与形势分析 第一节“十一五”进展情况 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，无锡服务业呈现健康快速进展的良好态势，成为我市经济进展和社会进步的重要支撑力量，为我市在“十二五”期间实现服务型经济占主导的产业结构奠定了坚实基础。 一、服务业贡献程度不断增强 “十一五”以来，无锡服务业总量规模迅速扩张，服务业增加值占国内生产总值比重逐年上升。2005—2010年，服务业增加值从1055.74亿元提高到2479.57亿元，服务业在国民经济中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5个百分点；全市服务业
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
军工企业十三五发展战略规划制定要点 军工行业主要是由航空航天工业，船舶制造业，核工业，电子工业和兵器工业等子行业构成。从我国军工产业发展情况来看，1999-2014年，我国军费支出持续较快增长，2014年中国军费预算占GDP的比重预计为1.32%，说明了中国军工具有蓬勃发展的前景。 “十三五”期间，军工行业将面临重要的发展时期，军工企业要善于把握机遇，科学制定切合发展实际的“十三五”发展规划。仁达方略为多家军工企业提供了深度的咨询，对军工行业的发展热点和发展趋势有着深刻的理解，认为军工企业制定十三五规划，主要可以从以下四个层面展开： 首先，全面回顾“十二五”的发展情况，总结发展经验。 企业应回顾“十二五”期间在市场开发、业务发展、投资布局、运营管理等方面的发展情况，梳理集团积累的优势与存在的问题，以确定“十三五”规划方向。在这一阶段的总结回顾过程中，企业可以从自身角度审视自己的优势资源及不足之处，从而为制定下一阶段规划奠定基础。 其次，深入分析行业发展环境。 企业应分析宏观环境中政策因素，思索新常态带来的机遇和挑战；评估行业的市场情况、竞争情况。既考虑行业热点，也深入探索行业内存在的问题，力求全面客观了解行业整体发展环境。 政策因素。07年以来国家推出政策推动军工企业改革，借助资本
市场的力量为国内军工产业做出巨大贡献，为整个行业注入了活力。2015年1月23号，中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，会议强调了安全性在社会发展和改革开放中的重要性，为军工行业的发展提供了长期的支撑。 行业热点。比如，在国企改革和产业升级大背景下,军民深度融合代表着未来军工行业的发展方向。同时，军工科研院所的改制尤其受到关注。科研院所是各大军工集团最优质的资产，其高精尖产品附加值和技术含量较高，如果这些科研院所改制注入上市公司，将是提升军工上市公司盈利的重大举措。除此之外，资产证券化也是军工行业的发展热点之一。 存在问题。虽然我国军工产业发展迅速，却一直存在结构性问题，其中一点就是国有资本在行业占比过大，国有企业在军工产业的地位不可撼动，这样的产业结构极大地削弱了行业竞争性，对行业的创新力和发展潜力都产生了较大制约。 第三，确定企业的总体发展思路和目标。 企业应借鉴“十二五”的经验与教训，本着科学合理、符合实际、适应快速发展需求的原则确定企业的发展思路与目标。在市场经济大背景下，军工企业只有推进国企改革，建立符合自身实际情况的现代企业制度，有效执行军民融合，提升资产证券化，才能立于基业长青之地。 具体来说，企业可以从以下几个角度来探讨未来的发展思路，如：做好改革的顶层设计。对军工工业改革进行整体的规划，积极推
十二五时期商业服务业发展规划(DOC 34页)
北京市“十二五”市级一般专项规划 北京市“十二五”时期商业服务业 发展规划 二〇一一年十月
目录 前言 (1) 一、规划总则 (2) （一）规划目的 (2) （二）规划重点 (2) （三）规划依据 (2) （四）规划原则 (2) 二、发展面临的形势和挑战 (4) （一）“十一五”发展回顾 (4) （二）面临的挑战 (7) 三、发展思路 (9) （一）指导思想 (9) （二）发展目标 (9) （三）总体思路 (10) （四）发展指标 (10) 四、重点任务 (12) （一）优先发展民生品质商业 (12) （二）大力发展特色时尚商业 (14) （三）积极推进现代引擎商业 (16) （四）加强流通基础设施建设 (18) （五）创新发展现代流通方式 (20) 五、优化布局 (22) （一）提升三大标志性商业中心 (22) （二）发展六类功能性商业中心 (22) （三）建设宜居型社区商业 (25) 六、保障措施 (26) （一）加强组织领导，建立协调联动机制 (26) （二）优化商业服务业发展环境 (26) （三）加强商业建设的引导 (26) （四）进一步完善重点领域相关扶持政策 (27) （五）充分发挥行业协会、咨询、教育等社会组织作用 (27) （六）加强行业基础调查研究和规划动态评估工作 (27)
前言 “十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，也是北京中国特色世界城市建设、国际商贸中心建设的重要时期。商业服务业作为维系民生的重要行业，作为首都经济发展和宜居城市建设的支柱型产业，面临转型升级和加快发展。 适应“十二五”时期首都产业发展方向和功能布局，适应百姓生活方式和消费变化趋势，根据国务院和北京市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，特制定《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》。 本规划服务于北京中国特色世界城市和国际商贸中心建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着眼于商业服务业内涵式发展，将通过全面、系统、规范建设，构建面向未来，与城市经济运行系统相协调的现代新型商业服务系统，为服务和改善民生，促进北京经济、社会、环境协调发展做出积极贡献。 本规划适用领域为批发零售业、餐饮业、居民服务业及典当、拍卖、租赁等特殊流通业。 规划实施期限为2011～2015年。
北京市房山区十二五时期住房保障发展规划 （2011年—2015年） 北京市房山区住房和城乡建设委员会
北京市房山区十二五时期住房保障发展规划 北京市房山区十二五时期住房保障发展规划 “十一五”期间，房山区在国家和北京市扩大内需政策作用下，社会经济发展状况良好，全区“十一五”期间地区生产总值达到342.2亿元,年均增长9.9%，完成规划目标的78%；区域税收达到181.8亿元，年均增长27%，完成规划目标的208%；地方财政收入达到168.6亿元，年均增长65.9%，是规划目标的5.5倍；全社会固定资产投资累计完成1253亿元，年均250.6亿元，是规划目标的2.78倍；全区常住人口规模达到94.5万人，比“十五”末增加7.5万人。城镇居民人均住房面积超过30平方米；农村居民人均住房面积超过38平方米。 一、十一五期间房山区住房保障发展成就与现状 “十一五”期间，房山区在北京市政府和房山区委区政府的统一领导和部署下，把做好住房保障工作作为改善民生的重大任务，把解决低收入家庭住房困难摆在更加突出的位置，努力解决城市低收入家庭住房困难。目前多个住房保障项目已开工，部分项目已竣工入住，住房保障审核窗口、街道(乡镇)住房保障审核窗口已经建立，保障性住房建设和规模在北京市十六区县中处于领先水平，相当数量的中低收入家庭通过保障性住房改善了住房条件。 （一）房山区住房保障建设状况 1. “十一五”期间房山区住房保障稳步发展 房山区委区政府一直高度重视住房保障工作，在“十一五”期间就组织建设了大规模的经济适用住房小区，解决了相当数量的中 低收入家庭住房难题。近几年来，在中央和北京市各级政府的总体 1
公司 “十三五”发展规划 二○一六年十月 目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 一、经济指标稳增长 (2) 二、战略布局促发展 (2)
三、自主创新上台阶 (3) 四、市场开拓创新高 (4) 五、管理水平显成效 (4) 六、存在的不足 (5) 第二章发展环境分析 (9) 一、市场环境分析 (9) 二、同行业对标分析 (10) 三、核心竞争力分析 (11) 第三章战略规划与发展目标 (14) 一、指导思想 (14) 二、发展思路 (14) 三、发展目标 (14) 第四章保障措施 (17) 一、抢占市场 (16) 二、增加产能 (17) 三、储备人才 (17) 四、科技创新 (18) 五、狠抓成本 (18) 六、确保安全质量 (19) 七、文化建设 (19) 八、加强党建 (20) 结束语 (21)
公司“十三五”发展规划 前言 “十三五”时期（2016年—2020年）是公司实现管理提升、改革创新、转型升级的重点发展时期，准确把握“十三五”时期的国内外政治、经济形势和行业发展趋势，对企业统筹规划今后五年的工作任务意义重大。本规划深入贯彻落实了党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会、集团公司“十三五”战略规划的精神和要求，明确了企业“十三五”时期方向性、整体性、全局性的战略定位、发展思路、发展目标、保障措施等内容，是“十三五”时期公司发展的纲领性文件。
第一章发展基础 “十二五”期间，是企业快速转型壮大并实现跨越发展的关键阶段和重要时期。公司紧紧围绕股份公司总发展战略、“十二五”发展规划及集团公司制定的“三步走”战略部署，深入推进产业结构、业务结构调整，细化管理责任机制，加快科技创新前进步伐，坚持三个市场齐头并进，实现产业链无缝对接，公司社会影响力、竞争力得以大幅提升。 一、经济指标稳增长 2015年各项任务目标的胜利完成，为实现企业“十二五”发展目标画上圆满句号。五年来，累计新签合同额15.5亿元、实现营业收入12.6亿元，年平均增长率分别达到42.3%、30.67%。企业总资产、净货币资金存量分别由期初的 4.11亿元和9255.2万元增长到6.4亿元、1.13亿元，年平均增长率分别达到9.27%、3.86%。十二五末和期初相比，各项经济指标实现大幅增长，一年一个小台阶，五年实现大跨越。 二、战略布局促发展 “十二五”期间，公司以科学发展观为指导，紧密结合集团公司制定的“三步走”战略部署，以及《集团公司“十二五”发展规划》战略纲要，坚持“稳中求进”的总基调和“求好、求快、求实”的总要求，以改革创新为动力，以做强做大为重点，以求真务实为抓手，着力处理开拓经营与防范风险、做强优势与补好短板、立足当前与谋划长远的关系，
煤炭物流十二五发展规划物流仓储运输行业精 品资料 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】
【最新资料,Word版，可自由编辑！】煤炭物流作为整合煤炭运输、仓储、交易、加工、配送等功能的综合服务体系， 对保障能源供应、提高煤炭资源配置效率具有十分重要的作用。为贯彻国家《物流业 调整和振兴规划》，培育壮大煤炭物流产业，规范煤炭物流市场秩序，制定此规划。 一、发展条件 (一）现有基础 1．煤炭物流产业实力不断壮大 河北省既是煤炭生产大省，也是煤炭消费和转运大省，煤炭分别占一次能源生产 和消费总量的85%和90.3%。2009年，全省原煤产量达8495万吨，每年通过与陕晋蒙 等地能源合作新增供给近3000万吨。全省全年煤炭需求量达2.35亿吨，煤炭自给量 占1/3左右。经我省秦皇岛港、唐山港和黄骅港转运下水的煤炭占全国主要港口煤炭 转运总量的70%以上，这一比重还将随着我省铁路和港口建设的发展而进一步提高。 煤炭产需的快速增长为煤炭物流业发展奠定了坚实基础。 2．煤炭物流运作能力逐步增强 我省是陕晋蒙等主要煤炭调出地煤炭东运和南下的必经之地，大秦、朔黄两大铁 路运煤通道横贯全省，承担着全国65%的煤炭物流陆路运输任务。2009年，秦皇岛、 唐山、黄骅三大港口生产性泊位达到116个，煤炭吞吐量达3.6亿吨，初步形成连接 煤炭资源产地和销地，以铁路、高速公路、沿海专用码头等基础设施为骨架，海运、 陆运衔接的煤炭运输网络。近年来，我省涌现出一批大型煤炭物流企业，开滦物流、 冀中能源鼎峰物流等煤炭物流企业在全国的影响力日益增强，积累了丰富的煤炭物流 经验和技术，创新了煤炭物流发展模式。 3．煤炭物流产业链条不断延伸
{售后服务}鹤壁市服务业十二五发展规划
服务业总量不断扩大。近年来，鹤壁市服务业发展较快，增加值已由2005年的42.9亿元增加到2010年的76.96亿元，增长速度保持在12.4%左右；2010年服务业占全市生产总值比重为18%。 图1鹤壁市服务业增加值和增速变化时间序列 （注：2000—2005年数据为公报数据，2006—2010年数据为市统计局修订后数据）图22010年鹤壁市三次产业结构 税收贡献度不断加大。服务业已经成为鹤壁市税收的主要来源。2005年至2010年期间，服务业税收实现了快速增长，由2005年的2.5亿元增加到2010年的9.45亿元，占总税收的比重由2005年的22.8%提高到2010年的33.3%；服务业税收年均增速高达30.5%，高于全市总税收年均增速近10个百分点。 服务业体系初步形成。鹤壁市作为服务业综合改革试点市，经过科学规划和快速发展，初步形成了以交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业为主要支撑，金融业、房地产业、信息和中介等行业竞相发展的格局。2010年，鹤壁市交通运输、仓储和邮政业、批发零售和住宿餐饮业、金融业、房地产业、信息传输、计算机服务、软件业和其他服务业增加值分别完成6.55亿元、25.38亿元、6.45亿元、7.7亿元、4.05亿元和26.83亿元，占整个服务业的比重分别达到8.5%、33%、8.4%、10%、5.3%、34.8%。
图32010年鹤壁市服务业内部结构 服务业发展环境不断优化。行政体制改革积极推进，行政审批和收费制度改革进一步深化，在全省率先实行了行政审批（许可）“两集中、三到位”。投融资体制改革取得积极进展，市商业银行、邮政储蓄银行成功组建，农商行组建工作积极推进，成立各种担保机构27家。实施高层次人才引进计划，坚持引才与引智相结合，引进高层次人才多名，并通过各类高层次人才兼职、担任顾问、技术指导、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究等人才柔性流动的方式为鹤壁提供智力服务。 （二）发展环境 1、有利因素 区位交通优势明显。鹤壁市地处中原腹地，是豫北城市群的中心，也是晋冀鲁豫四省十三市经济协作区的中心，服务业市场需求潜力巨大。京珠高速、京广铁路、石武高铁和107国道纵贯南北，鹤濮高速，壶台公路和山西中南部铁路通道即长-鹤-泰铁路横穿东西，已成为豫北“十”字交通中心。距郑州国际机场130公里，可以就近与郑州共享航空港。距天津港口500公里，通过无水港的建设，产品可直通海外市场。良好的区位优势和便利的交通条件，将为商贸业、现代物流业、旅游业的发展创造良好条件。 基础设施完善。鹤壁市区基础设施配套齐全，城市道路
北京市“十二五”时期口岸发展规划 北京市人民政府口岸办公室 北京市发展和改革委员会 二〇一一年十一月
目录 前言 一、“十一五”期间北京口岸发展回顾 (一)口岸体系不断优化 (二)基础设施更加完善 (三)运营情况持续向好 (四)口岸作用发挥明显 (五)通关效率和服务水平进一步提高 二、“十二五”时期北京口岸面临的发展形势 (一)建设世界城市对北京口岸发展提出新标准 (二)转变经济发展方式对北京口岸发展提出新要求 (三)区域合作赋予公路口岸新内涵 三、“十二五”时期北京口岸发展的总体思路 (一)指导原则 (二)发展思路和目标 (三)规划布局 四、“十二五”时期北京口岸建设与管理的主要任务(一)充分发挥首都优势，打造国际航空枢纽
(二)合理利用铁路资源，拓宽铁路进出通道 (三)加强“出海通道”建设，调整内陆港功能 (四)加强服务创新管理，提高口岸整体工作效率 (五)推进口岸法制建设，提升口岸综合服务水平五、“十二五”时期北京口岸发展的保障措施 (一)加强口岸组织领导 (二)加大政策支持力度 (三)提高口岸宣传水平 (四)建设培养口岸人才
前言 北京口岸是首都对外开放的门户，是首都经济和社会发展的重要基础设施。按照市委、市政府的统一部署，为了更好地指导“十二五”时期北京口岸发展，进一步加强口岸建设与管理，提升口岸综合服务水平，改善首都发展环境，增加城市综合竞争力，实现打造国际商贸中心、建设中国特色世界城市的目标，依据《北京城市总体规划(2004年—2020年)》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市物流业调整和振兴实施方案》和口岸相关行业法规要求，结合首都特点，北京市人民政府口岸办公室、北京市发展和改革委员会联合开展了《北京市“十二五”时期口岸发展规划》编制工作。 《北京市“十二五”时期口岸发展规划》总结了“十一五”期间北京口岸建设与管理工作的主要成果和存在问题，分析了“十二五”时期口岸发展面临的新形势、新特点，围绕北京城市发展战略要求，提出了口岸发展的指导原则和总体目标，明确了主要工作任务，并拟定了相关保障措施。 规划实施期限：2011年至2015年
****公司未来发展规划（2016-2025）
目录 一、公司概况 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一)总体概况 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 (二)管理架构 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 二、“十二五”规划执行情况回顾 ................................................................ 错误！未定义书签。 (一) “十二五”取得的成效..................................................................... 错误！未定义书签。 (二) “十二五”存在的不足..................................................................... 错误！未定义书签。 三、环境分析 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 世界经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 中国经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 地缘经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (四) 行业经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 四、竞争力分析............................................................................................... 错误！未定义书签。 (一) 公司内部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (二) 公司外部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (三) SWOT矩阵分析 ................................................................................. 错误！未定义书签。 (四) SWOT矩阵分析推导结论 ............................................................... 错误！未定义书签。 五、企业愿景 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 六、指导思想 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 七、目标定位 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 八、发展战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 九、支撑战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 组织战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 经营战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 市场定位........................................................................................... 错误！未定义书签。 十、投资安排 .................................................................................................. 错误！未定义书签。十一、财务分析............................................................................................... 错误！未定义书签。