三荷集镇提质改造可行性研究报告
项目名称：三荷集镇提质改造
申报单位：三荷乡人民政府
湖南天立工程咨询有限公司制
二〇一五年六月
I
目录
第1章总论 (1)
1.1概述 (1)
1.1.1 可行性研究报告编制依据 (1)
1.1.2 研究内容 (1)
1.2项目研究概况 (2)
1.2.1 项目背景及必要性 (2)
1.2.2 土地开发前景及需求分析 (3)
1.2.3 建设条件 (5)
1.2.4 主要工程内容 (5)
1.2.5 建设期 (6)
1.2.6 投资 (6)
1.3研究结论与建议 (7)
1.3.1 结论 (7)
1.3.2 建议 (7)
第2章项目建设的背景及必要性 (9)
2.1项目建设背景 (9)
2.2项目规划目标 (9)
2.3项目建设的必要性 (10)
第3章建设条件 (11)
3.1经济社会条件 (11)
3.1.1 经济发展现状 (11)
3.1.2 三荷集镇发展目标 (15)
3.2自然条件、地质条件及基础设施条件 (16)
3.2.1 自然条件 (16)
3.2.2 地质条件 (17)
3.2.3 基础设施条件 (18)
第4章工程方案 (20)
4.1设计依据 (20)
4.2方案设计 (20)
II
4.3污水 (22)
4.4照明 (22)
第5章环境保护、节能与安全卫生 (24)
5.1环境保护 (24)
5.1.1 标准及规范 (24)
5.1.2 建设期环境影响及治理措施 (24)
5.1.3 项目建成后的环境保护 (27)
5.1.4 环境影响分析结论及建议 (28)
5.2节能及劳动安全 (29)
5.2.1 节能 (29)
5.2.2 劳动安全 (29)
第6章项目组织、管理与经营 (31)
6.1工程建设监理制度 (31)
6.2质量控制 (31)
6.3投资控制 (32)
6.4进度控制 (32)
6.5合同管理 (32)
6.6招投标管理 (33)
6.7协调 (33)
6.8竣工验收 (33)
第7章项目实施计划及招标 (34)
7.1项目实施计划编排原则 (34)
7.2项目实施计划 (34)
7.3项目招标 (35)
7.3.1 编制依据 (35)
7.3.2 项目概况 (35)
7.3.3 招标基本情况 (36)
第8章投资估算与资金筹措 (38)
8.1工程投资总额 (38)
8.2资金筹措 (38)
第9章社会、经济效益分析 (39)
III
9.1社会效益 (39)
9.2经济效益 (39)
第10章项目风险分析与对策 (40)
10.1风险分析 (40)
10.1.1 决策风险 (40)
10.1.2 工程风险 (40)
10.1.3 管理风险 (40)
10.2风险对策 (41)
10.2.1 决策风险对策 (41)
10.2.2 土地出让风险对策 (41)
10.2.3 工程风险对策 (41)
10.2.4 管理风险对策 (41)
第11章结论及建议 (42)
11.1结论 (42)
11.2建议 (42)
IV
第1章总论
第1章总论
项目名称：三河集镇提质改造工程项目
项目负责人：方敏
联系地址：三荷乡三荷社区居委会
联系电话：0730—8730001
1.1 概述
1.1.1 可行性研究报告编制依据
1、《岳阳市市城市总体规划（2003～2020）》
2、《岳阳市给水规划》（2006～2020）
3、《岳阳市排水规划》（2006～2020）
4、岳阳市国民经济和社会发展“十一五”计划
5、国家发展和改革委员会与建设部共同发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
6、《中华人民共和国环境保护法》
7、《中华人民共和国水污染防护法》
8、《征收排污费暂行办法》
9、《水土保持工作条例》
10、《工业“三废”排放试行标准》（GBJ4-3）
11、《岳阳市统计年鉴》（2007）
12、建设单位委托书
1.1.2 研究内容
1、项目建设的必要性分析；
2、发展前景与开发需求分析；
3、项目建设方案的确定及建设条件分析；
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第1章总论
4、工程建设方案的确定；
5、项目经营管理方案的确定；
6、项目实施计划；
7、项目投资估算；
8、项目社会、经济效益分析；
9、项目投资风险分析。
1.2 项目研究概况
1.2.1 项目背景及必要性
三荷乡地处岳阳市东大门，系1995年撤区并乡时岳阳县昆山乡、平地乡合并而成。总面积92平方公里，辖23个行政区，1个居委会，156家商业门面，全乡共有近3万人口。三荷集镇也是三荷乡政府所在地，是全乡政治、经济、文化中心。驻有政府机关、医院、学校、寺庙等。
近年来，在乡政府经济扩大内需、调整经济结构、深化经济体制改革的基础上，三荷集镇的经济已进入了迅速发展的阶段。由消费升级带动的高成长产业成为产业升级和经济增长的主要动力，它拓宽了产业发展的空间，也扩大了市场化投资的空间，进而支撑了区域经济新一轮的快速增长。在对三荷集镇总体调整的基础上，为有效的贯彻集镇总体规划意图，结合该地区的发展现状，本着“适度超前，全面统筹”的原则，从功能、布局、环境等方面综合考虑，重视集镇意识的创造，并以整体的环境观来整合相关的建设要素和管理要素，完善功能，体现集镇特点。全面提升集镇品质，打造三荷新集镇。
因此，加强集镇改造，适应经济的发展已显得尤为迫
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第1章总论
切。
1.2.2 土地开发前景及需求分析
1、规划背景
随着集镇经济和建设规模的不断扩大，本片区面临功能转换和品质提升的迫切需求，空间拓展成为建设的必然选择。建成用地条件良好，生态环境优越，是发展居住、文教、公共设施的理想空间，集镇周边乡镇开发建设逐渐形成规模，这些将进一步带动本片区的发展，三荷乡镇集镇改造的条件已经成熟。
2、规划范围
第一道路工程康庄大道，建设道路长570米，起点为普济桥桥头，终点为三荷乡派出所东侧。建设道路标志横断面布置：1.5m（人行道）+7.2m（机动车道）+ 1.5m（人行道）=10.2m。
第二排水沟工程，新建排水沟1120ｍ；挖土方44 8m3；破混凝土路面2022㎡；砖砌矩形盖板沟1120ｍ；DN400混凝土管18ｍ。
第三沥青混凝土路面工程，3.5㎝沥青混凝土AC13为3420㎡；4.5㎝沥青混凝土AC16为3420㎡。
第四亮化工程实施道路路灯架设工程。
项目的研究范围包括道路工程、供水工程、排水工程、亮化工程。项目的实施包括道路新建、绿化、路灯、
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第1章总论
便道、给水管线、煤气管线、电网入地、排水及道路交通设施，其他的管线由各自的主管单位随着道路的建设同时施工。
本次可行性研究报告为统一考虑，统一估算投资。
3、自然条件
（1）气候条件
三荷乡集镇处于中纬度，气候温和，四季分明，冬冷夏热，无霜期长，光照充足，湿润多雨，年均降雨量少，是典型的温带大陆性季风气候。
年平均气温：16.4～17℃
年平均降雨量：1273mm
24小时最大雨量：292.2mm(1957年6月16日)
年平均风速：2.9米/秒（28年平均值）
年平均霜日：20天
全年平均相对湿度：81%
年平均水流量：9400m3/s（1951年～1980年）
（2）地貌水文
主要地貌特征有平原和丘陵、岗地，南北部属幕阜山余脉，最高峰为黄峁山主峰，海拔361.1m（吴淞系）。东部为游港河冲积平原，平均海拔50~60m，西部为岳阳市城区，中部为山区向平原湖泊区过渡的丘岗，海拔40~90m。
4、良好的建设条件
土地资源：规划范围内地势平坦，现状除部分村镇建设用地，其余多为农田耕地，建设条件良好。
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第1章总论
水环境：基地内水网纵横，地表水量充沛，水环境特色明显，为新区创造独特的景观环境营造了良好的基础。
6、规划理念
强调有效改善集镇居民的居住环境，提高集镇的承载能力，增强客商的投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程，成为发展居住、文教、公共设施的理想空间，以整体的环境观来整合相关的建设要素和管理要素，完善功能，体现集镇特点，全面提升集镇品质，打造三荷新集镇。
7、资金保障
本工程拟通过上级申请拨款、自筹方法筹集资金用于工程建设。
1.2.3 建设条件
三荷乡集镇具有较好的区位优势，交通、供电、给排水、通信、燃气等供应系统日趋完善。为了加强对集镇房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，制定了相关拆迁管理规定，加强了村建中心人员力量，为项目顺利实施创造了较好的外部条件。
1.2.4 主要工程内容
第一道路工程康庄大道，建设道路长570米，起点为普济桥桥头，终点为三荷乡派出所东侧。建设道路标志横断面布置：1.5m（人行道）+7.2m（机动车道）+ 1.5m（人行道）=10.2m。
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第1章总论
第二排水沟工程，新建排水沟1120ｍ；挖土方44 8m3；破混凝土路面2022㎡；砖砌矩形盖板沟1120ｍ；DN400混凝土管18ｍ。
第三沥青混凝土路面工程，3.5㎝沥青混凝土AC13为3420㎡；4.5㎝沥青混凝土AC16为3420㎡。
第四亮化工程实施道路路灯架设工程。
1.2.5 建设期
项目建设期为2个月（2015年9月1日—10月30日）。
1.2.6 投资
本次可研的四个项目的工程，道路工程、供水工程、排水工程、亮化工程总投资300万元（估算）。
1、道路工程
项目资金估算1831363.6元，其中：工程费用（人行道、沥青路面等）146.2657元，其他工程费用（设计费、措施费、监理费、管理费、规费）36.8706元。
2、供水工程
项目资金估算：389500元，其中包括管道、开沟、回填土及路面复浇、配件等。
3、排水工程
项目资金估算：400000元，其中包括挖土方、盖板沟等等
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第1章总论
4. 亮化工程
项目资金估算：379091元，其中：基座、路灯、管线等。
1.3 研究结论与建议
1.3.1 结论
该项目为三荷乡集镇建设重点工程，该项目的建设对于提高三荷集镇综合实力，促进三荷集镇经济持续稳定发展具有重要作用。该项目建设现有的基础条件较好、建设单位在该类项目的运作中积累了一定的经验，具有较高的管理水平，地方支持力度较大，因此，该项目建设从政策、技术、经济及社会效益几方面看，是可行的。
1.3.2 建议
1、本项目为综合性基础设施工程，建设单位应加强组织领导和协调管理，避免相互推诿，使项目建设有条不紊地进行。
2、道路工程量较大，需对项目的进度作详细的计划，保证项目建设进度安排的需求。
3、本项目涉及大量工作，需做好相关工作，加强与相关部门，包括国土、规划等部门的协同工作。
4、项目建设为集镇中心改造，项目建设注意与交通、环保部门的联系，尽可能避免或减少项目的建设给居民带来生活与生产经营麻烦。
5、道路建设有一定的地下管线，包括雨污水排水、给水、通信、广电、电力等管线，管线应由各管线单位同
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第1章总论
步实施，需与相关经营部门加强联络，从而可减少项目投资。
6、要加强工程的建设管理，采用规范化市场运作，以公开招投标形式组织各项工程的施工建设和施工监理等工作，并严格验收，确保工程保质、保量如期完成。
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第2章项目建设的背景及必要性
第2章项目建设的背景及必要性
2.1 项目建设背景
三荷乡集镇镇区道路、给排水系统等主要公共设施始建于上世纪90年代，由于受当时集镇规模的影响，道路建设标准低，给排水系统容量小，加上年久失修，淤塞损毁严重，不仅严重影响了集镇居民的日常生活，而且直接制约着三荷乡镇的小城镇建设进程。为有效改善集镇居民的居住环境，提高集镇的承载能力，增强客商的投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程，三荷乡集镇改造工程迫在眉睫。
2.2 项目规划目标
将集镇改造成为布局合理、功能完善、环境优美、设施配套、适宜人居的新型小城镇，使三荷乡集镇成为岳阳市经济技术开发区新农村建设的示范乡镇。
1、构筑集镇干道系统。建成功能明确、层次分明的集镇道路网络系统。
2、完善集镇排水系统。建成设计科学、排放快捷的集镇排水管网系统。
3、改造集镇供水系统。建成管道达标、水质安全的集镇供水网络系统。
4、架设集镇照明系统。建成美观节能、装修方便的集镇照明亮化系统。
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第2章项目建设的背景及必要性
2.3 项目建设的必要性
项目实施后，可以完善集镇功能，有利于三荷乡集镇的合理开发，吸引居民向新集镇迁移，同时促进了人民生活水平的提高，改善人民群众的生活，提高人民群众的生活质量，提升三荷乡集镇对外开放形象，协调社会经济的共同发展。为促进三荷乡集镇开发创造必要的条件。
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第3章建设条件
第3章建设条件
3.1 经济社会条件
3.1.1 经济发展现状
岳阳经济技术开发区三荷乡党委、政府认真贯彻落实市、区创建“秀美乡镇”精神，结合实际开展“秀美乡镇”创建活动，通过一年努力，2013年，全乡工农业总产值5.1亿元，比上年增长15%，财政收入达到1680万元，比上年增加21.8%，农民人均纯收入达到9060元，比上年增加13.6%，环境整治工作荣获全区总成绩第一名，荣获岳阳市“秀美乡镇”荣誉。
1、经济发展是秀美创建的第一要务
在创建“秀美乡镇”中，他们从农村急需解决的问题入手，把产业发展、农业增效、农民增收等经济发展作为创建“秀美乡镇”的第一要务。
发展项目经济。突出重点，全力加快塑胶容器制品项目、兴盛建材、汽车4S店、湘豫新型建材项目、岳阳吉福饮品有限公司等一批重点工业项目建设，催生一批工业经济新的增长点，做大全乡工业经济总量。
做强工业园区。依靠近城优势和多条高速公路贯穿而过的地理交通优势，推动三荷工业园和洪山卫星集镇建设，努
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第3章建设条件
力将工业园区建设成招商项目的聚集地，成为全乡经济增长的新亮点。
建设现代生态农业示范基地。发展群贤、平地等2600亩名优水果基地；发展二王、星光、珊桥、花园露地蔬菜7000亩，大棚120亩，食用菌10万单位的商品蔬菜基地；培植壮大银杏山庄、山水人家、群贤农庄、昆山生态湖等休闲产业基地；重点发展汇丰、公城、巴山、平地等养殖基地。
打造近城休闲观光旅游基地。以农业休闲、农家体验、参禅拜佛为载体，积极发展生态休闲观光农业。
壮大农民专业合作组织。大力发展专业合作社，规范和培养三荷、群贤水果专业合作社、群贤茶叶专业合作社。
2、环境整治是秀美创建的第一抓手
强化组织保障。建立以主要领导为组长、总负责的环境整治领导小组，成立了农村环境整治办公室，抽调一名有经验，有责任心的支部书记专抓环境卫生整治。各行政村相应建立了以乡联村干部、村支部书记为第一责任人，村主任为直接负责人的环境整治领导小组，完善乡村两级环卫组织网络，把管理责任落实到每一个村，每一个单位，分解到每一个人。
强化思想保障。多次召开动员会、现场会、推进会、讲评会等专题会议，教育和引导乡村干部站在政治的高度、全
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第3章建设条件
局的高度、形象的高度和发展的高度来认识和对待农村环境整治工作。刷写环境卫生标语，引发环境卫生倡议书，制定设立固定宣传牌，每周出动宣传车巡回宣传，无线广播等多媒体宣传。
强化制度保障。乡党委、政府结合乡实际，印发了《三荷乡农村环境整治实施方案》、《督查考核奖惩办法》，采取主干——次干——屋场——农户“四部曲”，运用“青路障、铲土堆、护路肩、除杂草、疏沟渠”五种手段，规范全乡环境卫生整治的工作标准。绘制《三荷乡考评督查线路图》，实行明察与暗访相结合、重点和大面相结合、平时与检查相结合、硬件与软件相结合的“四结合”考评制度。实行“周汇报、月通报、季讲评”的讲评通报制度。从行政联村干部、村支部书记、村主任、保洁员四个层面进行奖惩，既有经济奖励，又有政治要求。
强化经费保障。为增强环境整治后劲，稳住长效根基，乡财政投入260万元用于农村环境整治，实行保洁员工资统发。
强化成效保障。乡党政主要负责同志每周至少督查一次环境整治工作，发现问题，现场办公，推动环境整治工作持续推进。花园村、三荷村、群贤村、花果村、公成等村的支村两委既当指挥员又当战斗员，以务实的工作作风促进了工作的成效。
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第3章建设条件
绿化方面，全乡宜林荒山及时造林，路边、水边、屋边、植树绿化率达96%，绿化总面积达60000多亩，绿化率达44%，创建全市绿化工作“模范单位”。
3、基础建设是秀美创建的第一动力
做活“水”文章。投资1000万元覆盖18个村，可解决20000人饮水的自来水工程已完成评审，即将动工兴建。居民饮用地下井水达到97%以上，改水改厕达79%以上。农田水利全棉提质，水库保险项目基本完工。
打造“硬”实力。实现村组公路硬化193公里，硬化率100%，亮化50余公里。以群贤为主的太阳能、沼气池、液化气共286户，入户率达到78%。花果村完成太阳能、沼气、液化气188个，入户率达到70.6%。全乡清洁能源入户率达56%以上。引导农民种植无公害水果、蔬菜、水稻和其它农作物，基本消灭剧毒农药。
营造“软”环境。各村创建了农民文化活动室，建设了居民图书阅览室和农民夜校。基本满足了中心医院的硬件要求，农村医疗合作保险工作覆盖率达97%。政策内生育率达85.6%，独生子女保健费发放率100%，奖励扶助奖金发放率100%，顺利通过省市验收。实行“三务”公开全方位接受群众监督。两抢一盗基本消灭，黄赌毒基本杜绝，民间纠
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第3章建设条件
纷调解率、治安满意率均达90%以上，民调考评，该乡位列全区第一。
4、组织领导是秀美创建的第一保障
把创建“秀美乡镇”纳入全乡经济社会发展的重要议事日程，建立健全“两抓”工作机制，确保创建工作。年初，他们成立了创建“秀美乡镇”领导小组，乡党委书记任政委，乡长任组长。建立健全了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓的工作机制。制定了《三荷乡乡村中长期发展规划》、秀美乡镇创建方案》、《新农村建设规划》等新农村建设规划和措施。乡联村干部负责创建“秀美乡镇”的指导、协调、服务工作，对工作中遇到的各种问题进行协调解决。
三荷乡通过创建“秀美乡镇”，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村民风俗文明进步，社会环境安定有序，实现了“文明家庭”、“文明村庄”、“秀美乡镇”的跨越。
3.1.2三荷集镇发展目标
立足于岳阳经济技术开发区情况，结合岳阳市城镇体系规划的设想，三荷乡城市化的方针是：以城市化体制创新为突破口，实施积极的城市化发展战略，突出三荷乡作为经开区建设秀美集镇的重要目标，扩大中心城区城镇规模，加大城市基础设施建设，增强城市综合实力和城市辐射力，带动
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第3章建设条件
区域经济协调发展；以乡域重点中心镇、工业园区建设为切入点，促进人口和生产要素在区域中的合理集聚，改变乡镇工业分散布局的现状；加快小城镇建设，在乡域空间上形成功能完善、布局合理、规模适度、结构协调的城镇体系；积极推动有利于城市化的体制创新和政策调整，促进乡村人口向城镇转移，建立新型的城乡关系，推动城市化进程。
三荷乡集镇的目标是：提高集镇的承载能力，增强客商的投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程；将集镇改造成为布局合理、功能完善、环境优美、设施配套、适宜人居的新型小城镇，使三荷集镇镇成为经开区新农村建设的示范乡镇。带动经济新一轮的增长，提升三荷乡对外形象，树立三荷集镇新的焦点。
3.2 自然条件、地质条件及基础设施条件3.2.1 自然条件
1、气候条件
三荷乡集镇处于中纬度，气候温和，四季分明，冬冷夏热，无霜期长，光照充足，湿润多雨，年均降雨量少，是典型的温带大陆性季风气候。
2、地貌水文
主要地貌特征有平原和丘陵、岗地，南北部属幕阜山余脉，最高峰为黄峁山主峰，海拔361.1m（吴淞系）。东部为游港河冲积平原，平均海拔50~60m，西部为岳阳市城区，中部为山区向平原湖泊区过渡的丘岗，海拔40~90m。
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