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中外大学战略规划制定的比较
作者：燕俊
来源：《知识力量·教育理论与教学研究》2013年第23期
[摘要]战略规划对大学的发展具有非常重要的意义，战略规划是一种重要的现代大学管理手段，制定和实施战略规划是大学发展的内在需要，有助于大学明确自己所承担的工作地位与意义，理解自身工作对实现战略目标的影响，促进大学实现自主发展。每所大学都有各自独特的校情、历史传统、学科结构、人员结构和地域特点，因此，大学战略规划也各具不同。本文通过对国内外大学战略规划的比较，学习国外比较成功的经验，取长补短，使我国大学在制定战略规划文本时更加规范化、特色化、实效化。
[关键词]大学战略规划启示
一、高校发展战略规划的内涵和意义
战略指的是涉及学校长远利益、核心价值的问题，是针对学校的整体利益、长远发展、核心问题的解决方式、方法和思路。通常包括组织的长远目标，以及为实现这些目标所需要采取的行动方案和指导资源获得，分配和使用的政策方案等。规划，是某工作领域中一定时间段内发展诸因素的综合谋划与部署，包括规模数量、质量水平、条件支撑、投人来源、制度保障的分项设计与综合。发展规划作为一种未来导向的目标设定和行动方案，在组织内部管理中发挥着行为导向、资源分配、决策协调、参与动员和效率评价的作用。高校的发展战略规划也应该是超越学校日常运行的细枝末节，把握学校事业的全局，在不断变化的环境中关注和考量学校总体的发展问题。
高等学校的发展战略规划，是一所大学对未来发展的谋划，安排、部署或展望，是学校在一个较长时期内全局性、方向性的发展目标和思路的集中体现，是对学校未来发展趋势的科学预见和创新性思考，也是对其自身水平和特色定位的反映，是高校改革发展建设的顶层设计和行动纲领。发展战略规划的主要任务是对学校改革、发展与建设的研究以及战略思路和规划方案的制定、决策与实施。具体来说就是要确立今后一段时期学校的奋斗目标发展、思路办学理念、特色定位以及为达到这些目标所应选择的办学模式和战略举措等。
高校制定发展战略规划既是适应外部环境的客观需要，又是促进自身发展的内在要求。一方面，进人21世纪，我国高等教育正面临前所未有的新形势和新变化。从国际上看，以人为本、教育国际化、终身学习等理念正逐渐成为各国教育界和公众的共识。从国内看，高等教育迈向了大众化、，科教兴国、人才强国，战略深人人心，办学体制和模式日趋多样化，社会各界对高等教育的关注程度也提高到一个新的水平。所有这些都需要高等学校来认真研究和深人思考，通过制定和实施发展战略规划来把握机遇，应对挑战。另一方面，大学的建设发展首要的是资源支持，主要包括政府投人和社会的投人。当前各级政府部门也已经将组织大学制定实施发展战略规划，作为对高校进行宏观管理的重要手段，并以此作为各类评估和拨款的重要依