浅谈消防部队基层中队的管理现状
摘要社会主义经济的不断向前发展，带动着部队建设的发展，然而部队管理是提高战斗力的重要保障，也是部队常抓不懈的一项基础性工作。随着部队正规化建设的发展，当前部队管理中遇到的新问题也是层出不穷，旧的问题还没有解决，新的问题又不断出现。针对这些情况，浅谈当前部队管理教育中存在的诸多问题，分析存在这些问题的原因，及其采取什么样的对策，来解决这些问题，保证部队建设向着健康有益的方向发展。
关键词存在问题、分析原因、解决对策
我作为一名军校学员，毕业后面临的第一任职是担任基层部队干部，从事部队基层管理。在此次实习过程中，我时刻注意向所在基层干部学习管理方法，请教在管理过程中常见问题的解决途径，逐渐形成了一套比较系统的管理理念，作为管理者的信心得到了很大提高，各方面综合能力不断管理教育是军队建设中一项根本性、全面性的基础工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保证。为了进一步加强和改进队伍建设，牢固树立“立警为公，执法为民”思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，探索工作新思路，研究工作中遇到的新问题，针对当前部队“班子建设，兵员思想，执勤战备，政治教育，正规化管理，按纲建设，安全工作”七个方面进行了调研。从调研的情况来看，当前部队建设的主流基础是好的，具有不断上升和发展的势头，绝大多数班子团结有力，战斗堡垒作用明显，解决自身问题的能力及
带队水平逐步提高。绝大多数官兵的服役态度端正，岗位意识、职责意识、奉献意识明显增强，心齐气顺，思想上总体比较稳定。部队在抓思想政治教育上“首位”意识明确，方法形式有所创新，内容效果基本落实。围绕“执勤战备”这个中心，贯彻“练为战”思想，积极开展执勤岗位全员练兵活动，较好地完成历次灭火救援任务。但在肯定成绩的同时也应当保持清醒的认识，正视少数单位存在的问题，分析原因，采取相应对策。
1．消防部队基层中队管理中存在的突出问题
1.1中队主官精力容易发生外移，扎根基层的思想不够牢
多数中队干部存在攀比心里，认为在中队工作辛苦，担子又重，不如到机关或做防火工作，而且在中队干得不好的往往容易调到机关。在中队干部中，副连职以下干部和年轻干部所占比重大，存在带兵经验不足、能力不强的问题，有的中队主官明显不具备担任主官的条件而担任了中队主官。
1.2士官队伍关系复杂，建设标准不高，管理不严
随着士官队伍的不断壮大，问题也随之而来，以为转了士官、入了党、学了驾驶，该得的东西都得了，就为所欲为，不服从部队的管理，放松对自己的要求。一是士官的婚恋观在思想上发生了转变。在义务兵役制的时候，多数战士对自己的婚姻大事并十分焦急。实行新的士官制度后，婚恋问题也很现实地被一些士官列入“议事日程”。所以，一项制度的实施，有其利的一面，也有其不利的一面。其中的原因就有三个：首先，怕岁数大了，找不到对象。士官以十八、九岁入伍计算，服完士官第一期已是二十三、四岁的人了。这一年龄对于
经济欠发达的农村籍士官来说，已经是属于大龄青年，同龄的地方青年大多已经成双结对，再迟担心错过“黄金季节”而贻误终生大事。其次，期盼在驻地成家。许多农村籍士官留恋都市生活，士官制度的推行，为他们提供了一定的契机。但是，部队规定士官又不能与驻地女青年谈恋爱。再次，“父母之命”难违。二是在市场经济下，士官的消费观念发生了转变，由于士官实行工薪制，由原来的一百元津贴增加到五六百乃至一千多元的工资，增长幅度比较大，一些士官心理上一时难以适应，产生了盲目消费。
1.3在正规化建设中，官兵的思想意识还未完全转变过来，软件建设硬件建设没有相匹配、相适应
基层中队有相当一部分的官兵对当前的正规化建设持疑问态度，个别战士有逆反心理，并做出有违反正规化建设的言行。官兵中出现了诸如不贴进生活、不贴进实战、不灵活机动、有形式主义的反映。硬件建设中的一些细节工作还不够完善，存在一些薄弱环节，影响部队整体建设成效。基层建设中常常会因为工作不到位而在一些细节方面出现问题，得不到及时解决的话也会影响到基层队伍建设，在部队的正规化建设中确实存在着软件建设跟不上硬件建设，走过场的繁琐程序及个别干部违反正规化行为等问题。
1.4体能、技能、智能不够协调，人、装备，没时间移向未来战场，灭火救援工作面临压力。
当前业务建设正处于体系化摸索完善阶段，火场的日益复杂化，使训练难以跟上实战的需要，达不到“练为战”的目的。基层的训练
思路也没有什么改变，觉得达标就行了，缺少苦练的精神，一味地为应付支队的考核而训练。同时，由于基层的事务性工作多，占用正常的训练时间，使训练没有移向未来战场达不到“军事过硬”的要求；而实践证明许多灭火救援的失利恰恰是由于现场不熟悉造成的。此外，还有在训练中的管理松散和火场作风纪律不够严谨的问题。
1.5管理松驰，只求过得去，不求过得硬
工作疏于形式，管理轻描淡写。一些干部对部队管理标准不高，认为只要不出事就行了。平时放松点不要紧，在工作安排上不合理，给战士休息的时间太多，致使战士的思想放松，加深了战士对外面世界的渴望。战士稍有机会就往外溜，没有机会就千方百计请假，甚至不请假外出，严重扰乱了中队的工作秩序，给管理带来了许多负面影响。战士外出后，总认为自己是军人，当兵的，容易引起警民纠纷，破坏了部队的形象。
1.6战士的手机使用问题
现在是信息化时代，为了“与时俱进”，中队战士用起了手机、小灵通，这正好给违纪事件提供了滋生的温床，战士每当一出去，就会交待其他战友：“有事打电话”。手机在一定程度上给违纪行为壮了胆。另一方面，战士晚上打电话与地方青年聊天，经常聊到很晚，即影响战士的工作，又时常影响战士的情绪，而且每个月的电话费成他们很重的一笔负担。
2．发生这些问题的原因
以上是基层队伍建设中出现的常见问题，具有一定的普遍性和代表性，一些是部队建设过程中由于失策和措施不当产生的，一经发现
后，支部可以自行解决；另一些是不属于基层支部自身权力能够决定和解决的问题，需要支队根据实际情况、协调解决；还有的是社会背景带来的新问题，则由总队和上级领导机关在体制、机制上进行改革，主要原因有以下几方面：
2.1少数中队在教育中有敷衍行为，管理中有松驰现象，组织制度执行不严，干部责任心不强
部队主要通过教育管理来确保稳定和发展，一旦教育不到位，管理有漏洞，就会造成部队建设的某一方面的脱节：中队党支部在组织制度上执行不严，或有失原则，就会使支部的凝聚力、号召力和形象受到损害，造成战士不信任、不团结和不拥护，个别干部的责任心下降，以身作则差，离兵现象严重，一副高高在上的姿态，也是部队出现问题的根源所在。
2.2受灯红酒绿的影响
随着改革开放和社会主义市场的经济的不断发展，我国国内呈现出经济成分、经济利益多样化，社会组织多样化，社会岗位和就业形式多样化，使得不同地区、不同行业，不同经济成分，不同人员之间的收入差距进一步拉大。社会上出现一些高收入的“阶层”，一些情况反馈到部队某些官兵中后，对他们的思想观念产生了强烈的震荡。于是，有的官兵就不能安心部队工作。“发财”思想日趋严峻。整天想着转业，想着退伍，不能把部队当家来呆，把工作当事业来干，放松要求，降低标准，从而导致部队作风稀拉、管理松散。
2.3利益因素的影响
一是有的战士认为自己什么都得到了，就无所谓了，就不服从中
队的管理，认为没有必要再为中队干什么了，反正过两年就退伍了，就要离开部队，过一天混一天；服役态度不端正，工作积极性不高。二是有的战士在中队想得到东西没有得到，就破罐子破摔，抱着“什么都不干，什么都不要”的思想，不断给中队添乱子。
2.4各项管理监督、奖惩制度落实不力
有的基层中队管理过于人性化，奖惩不明，不能很好的落实各项规章制度。工作不细致,过于表面化，不能很好调动战士的积极性，对于骨干的违纪行为没有从严处罚，过于偏袒，放松了对其的要求，造成违纪行为屡屡发生。个别战士认为家里有关系就不怕处分，纪律在这些人面前成了空虚的摆设。另一方面，有时上级部门对下属干部的管理监督存在疏漏，督察的力度不够，奖惩的力度不大，致使个别干部放松了对自己的要求，工作懈怠，减少了进取心，认为自己只要关系好，一旦有什么问题有关系顶着呢，长期以往就助长了不良作风。3．解决基层中队问题的几项措施
根据以上存在的问题及原因分析，结合部队建设的总体思路，我认为要解决以上问题，首先筑牢思想防线，其次要着重从理念上予以考虑，具体对策有以下几方面：
3.1各级领导机关要在指导工作的同时督促检查
各级党委和机关各部门在工作部署之后，要进行指导，不能不管不问、更不可放任自流，关键要及时教方法，明思路，牢固树立“只有思路才有出路”，使之“讲究工作方法、注重工作思路、把握工作重心”。同时，必要的督促是确保“干部自律、工作落实”的有效手段，能改变基层班子“惰性”思想，能提高基层的工作效能，能随时
掌握基层建设的动态情况，“只有压力才有动力”。但在实际工作中，要避免“督之过紧，统之过死”，让基层党支部有充分发挥作用的空间。
3.2加强士官队伍的管理，能从以下三个方面入手，引导士官树立正确的人生观、价值观、婚恋观
一是开展经常性教育，引导士官树立正确的婚恋观。每年的士官改选工作结束以后，可以在深入调查、掌握士官婚恋问题底数的基础上，认真组织学习《婚姻法》和士官有关婚恋管理规定。同时，要加强婚恋监督，严格各项制度规定，严禁随便交友和未婚同居现象的发生。二是加强对士官的监督，引导士官合理消费。经常加强艰苦奋斗教育，引导士官“牢记光荣传统，保持艰苦奋斗的本色，致富思源，富而思进”，积极提倡合理开支。因此，在大力提倡合理消费的同时，引导士官科学理财。要加强对士官日常生活习惯的引导，严格请销假制度，控制外出，减少开支，同时要积极改善部队的生活、娱乐设施，广开成才渠道，创造拴心留人的环境，把士官的消费引导成人成才上来。三是破除“官”念，引导士官保持士兵本色。通过教育和引导，让士官自觉做到：首先，待遇高了，奉献意识不减。其次，资历厚了，职责意识不能减。再次，条件好了，进取意识不能减。同时，采取定期教育整顿，定期民主评议，定期讲评业绩等有效形式，促使士官静下心、安下身，以饱满的工作热情投入到部队建设中去。
3.2.发挥管理者个人的影响力和模范作用
一个管理者除了被赋予的职权，还有一种权力，叫个人影响力，也就是管理者个人影响在战士心目中形成的威信。一方面中队带兵干部的思想品德、业务素质、工作能力、工作作风、官兵关系等水平高
低关系到一个中队集体的好与差，战斗力的强与弱。班骨干人选的确定也非常重要，班骨干及两个支部应该在战士中具有威信，这就必须由战士民主选举产生，而不能由干部包办，战士选举而产生，这是一种认同感，这是今后发挥班骨干影响力的基调。同时还要增强自己的影响力，注意品德修养，认真学习，成为一个全面发展的战士，使自己的威信不但建立在权力基础上，更建立在能力基础上。
3.3.正确对待和处理各种关系
实施和谐工作法，达到目标的一致、行动一致、步伐一致、各尽所能、各司其职、各负其责，相互协调，密切配合，成员个体充满活力，科学、有序、和谐的运行和相容，就要正确处理各种矛盾，协调各种关系，因为现实生活中，因人的年龄、阅历、知识、能力、修养、性格、脾气、爱好等个体差异很大，人与人之间产生分歧、矛盾、冲突是不可避免的。干部与干部、战士与干部、战士与战士之间有摩擦，有冲突，在处理这些摩擦和矛盾，不能就事论事，而应具体情况具体分析，探究问题产生的根源。
部队基层管理是一门学问，必须学好它才能在今后的工作中得心应手，才能将部队拧成一股绳，最大限度的提高部队战斗力，圆满的完成上级赋予的各项任务，才能真正做到拉得出打得赢，才能无愧于人民卫士的称号。
参考文献：《消防部队基层管理》公安部政治部/编警官教育出版社 1997年《组织工作》定庆云/编中共党史出版社 2005年
《消防部队管理教育》李金文王智城武汉出版社 2001年
《新时期带兵十法》王按著军事科学出版社 1994年
《消防部队基层管理》警官教育出版社 1997年
《军队基层管理学概论》庄文彬解放军出版社
开展厂务公开民主管理工作情况报告为落实**市总工会《关于开展厂务公开民主管理工作自查的通知》（呼工发〔**〕56号文），**市总工会组织人员先后深入3户基层企业，通过查阅书面资料、座谈交流、填写评分表等形式就厂务公开民主管理工作开展自查，现将自查情况报告如下： 一、基本情况 近年来，**市总工会认真贯彻上级工会精神，研究制定工作方案，充分发挥厂务公开民主管理工作在推进企事业单位改革发展稳定中的独特优势和积极作用，通过完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工合法权益，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定，推动了我市厂务公开民主管理工作的深入开展。截止目前，全市已建会企事业单位建立厂务公开制度达433家。**市总工会此次自查是以现场考察的形式深入3户企业（1户国企、2户非公），对厂务公开民主管理工作开展情况进行详尽了解，逐项打分，并对其不足之处提出改进意见。此次受查的3户企业通过加强民主监督，不断完善厂务公开制度，促进了自身民主政治建设、党风廉政建设及领导班子建设；增强了企业管理的透明度，促进了企业经营机制的完善；维护了广大职工的合法权益，促进了企业劳动关系的和谐稳定；调动了经营者和劳动者两个方面的积极性，促
进了企业效益和竞争力的提高，总体自查情况较好。 二、取得的成效和收获的经验 一是从全市近年来厂务公开开展的过程看，企（事）业单位特别是国有及控股企业的决策者已将厂务公开、民主管理工作做为行为习惯，作为提高管理水平的“金钥匙”。当前，厂务公开已纳入企（事）业单位决策者的日常工作，发挥着越来越重要的作用，确保了正确决策。二是厂务公开民主管理工作已成为部分企（事）业单位的一种文化现象，年初在制定全年工作目标任务时将厂务公开民主管理工作列入单位活动的重要内容。三是厂务公开已成为实现科学发展的主要途径和重要举措。各单位认真探索新形势下的厂务公开民主管理工作，力求将厂务公开工作提高到一个新的水平。四是经过实行厂务公开，全市和谐企业逐渐增多。实践证明，凡是厂务公开搞的好的单位，各项工作整体推进、企业效益增加。五是厂务公开民主管理工作聚情、聚力、聚智，营造了创新的氛围。实行厂务公开，领导清白，职工明白，矛盾减少了，气氛融洽了，领导班子成员之间互相支持、相互协作、班子整体功能得到了较好的发挥。同时密切了党群、干群关系，促进了党风廉政建设；激发了员工的主人翁积极性，推进了基层民主政治建设，促进了社会的稳定。六是通过厂务公开，增强了职工群众自身权益的维护意识。一方面，职工的民主权利得以实现。广大职工和职工代表通过参加职代会，参与单位重大事项的决策。另一方面，职工的经济利益不断改善。厂务公开将工资、
浅谈基层部队的安全管理工作 安全管理是部队建设中的一项长期性、经常性、综合性的基础工作，是部队保持高度稳定和集中统一，圆满完成各项任务，巩固和提高战斗力的重要保障。而消防部队肩负着消防监督、灭火救援、抢险救灾和社会救助等复杂多变的职责任务，与社会接触面广，人、车、物出动使用频繁，一些不安全、不稳定因素时刻潜伏在我们身边，稍不注意便会诱发一些事故案件，作为一项实践性很强的工作，确实容不得半点虚假和漂浮。否则，装备再先进，措施再具体，制度再严格，也只是镜花水月，华而不实。近年来，消防部队的执勤训练事故、道路交通事故屡屡发生，食物中毒、网络泄密等事件也是时有发生，虽然我们的队伍建设取得了长足发展，但是不可否认我们的安全工作还未能够真正从根本上改变和彻底扭转严峻的局面。为此，如何提高官兵高度重视安全的思想认识，把安全管理工作当作安身立命之本来抓，探索创新与当今社会发展相适应的科学的管理新模式，提高安全管理水平更显得尤为重要。 安全管理对我们消防部队来说是即重要而又往往容易被忽视的一项工作，无论何时何地，安全工作是否高度重视、工作扎不扎实，势必会给我们的工作、生活带来一定的影响，甚至给我们的生命财产造成严重的危害和重大损失。如何不断夯实安全管理这项基础工作，更好的适应新形势下社会的发展和需要，是每一名消防工作者都应当深刻思考和致力解决的问题。 一、安全管理中存在的主要问题 随着社会经济的快速发展，消防部队管理形势日益复杂，特别是随着职责任务迅速拓 展、人员编制不断增多、信息化产物冲击、经济浪潮熏染，官兵思想活跃，享乐观念、民 主意识和追求自身价值实现愿望比较强烈等众多社会和部队大环境变化的元素增多，管理 者和被管理者的矛盾化解、管理理念难以有效实现、管理难点日益凸显、管理重点不断增 多等方面的情况和问题逐渐暴露出来。 （一）思想认识不足，重视程度不够。安全管理作为一项年年喊、天天抓的长期性工作，各项安全工作规定制度措施大部分官兵都早已耳熟能详，也正因为如此，部分官兵对一些安全专项整治活动习以为常甚至是麻木不仁，主要表现在以下几个方面：一是日常工作中在抓安全管理上没有花下足够功夫，喜欢搞一些面子工程、形象工程，看起来”高大上”，实际上”假大空”，中看不中用，没有解决安全管理中存在的实际问题；二是在落实上级的指示精神上，不是想着如何因地制宜量体裁衣而是削足适履生搬硬套，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，讲在嘴上，写在纸上，挂在墙上，流于形式，疲于应付，落实乏力；三是工作作风散漫飘浮，对管理中存在的问题不愿亲力亲为，习惯于当甩手掌柜，扑不下身子去
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/6214698015.html, 我国银行信用卡信用风险管理现状及存在问题分析 作者：孙巧寅 来源：《大经贸》2018年第09期 【摘要】我国上个世纪八十年代发行了第一张信用卡，在这之后我国的银行信用卡业务获得了较大的发展，在银行业务中的地位也越来越高，逐步成为各个商业银行之间进行竞争的重要手段，在人民生活中所起到的作用也越来越重要，使用信用卡的人数也在不断增加。这当然刺激了我国银行信用卡业务的发展以及规模的扩大，但同时商业银行在开展信用卡业务时所面临的挑战也越来越多。本文基于此种观点，对我国银行信用卡信用风险管理的发展状况进行了初步探讨并提出了相应建议，以期为此提供借鉴。 【关键词】商业银行信用卡风险管理 引言 自从1985年发行第一张信用卡以来，我国商业银行信用卡业务获得了迅猛的发展，发展至今，信用卡已经成为商业银行拓展自身业务的重要手段和方式，信用卡业务对于商业银行自身竞争力的影响也越来越大。在此种发展背景之下，商业银行针对激烈的市场竞争，纷纷积极拓展相关业务，开展信用卡营销服务，信用卡业务产生的利润也随之逐年上升。广阔的发展空间以及巨大的利润促使下，商业银行信用卡业务的规模不断扩大，然而也同时存在管理不到位的情况，由此，银行信用卡的不良发卡比率呈现上升状态，随之而来的就是商业银行信用卡的风险不断提高，为信用卡领域的进一步发展带来了不良影响，产生了一定的阻碍作用。在此种背景下，如何在保证行业发展不受影响的同时，控制信用卡风险在合理范围内，积极寻找解决办法以增强我国商业银行竞争力成为了商业银行获得长远发展的必然选择。本文基于此种观点，对我国银行信用卡信用风险管理的发展状况进行了初步探讨并提出了相应建议：提高对于风险的应对能力；提高对于风险的预警能力；促进部门之间团结合作，加强沟通，以期为此提供借鉴。 一、商业银行信用卡的风险种类 商业银行信用卡的风险种类主要包括信用风险、欺诈风险、操作风险三大类。 （一）信用卡的信用风险 在此种风险种类下，商业银行信用卡涉及的两大主体成为了其主要来源，即银行卡使用人以及银行。首先，在信用卡行业内部，银行在收到信用卡办理申请后，第一步要做的就是对申请人的收入信息以及经济水平进行核查，并且对其还款能力做出一定的预估，在必要的情况
钦州学院 中国海洋渔业管理现状分析 学号0911403110 姓名范鹏程 专业海洋科学 班级海洋本091 成绩 二O 一二年六月
中国海洋渔业管理现状分析 范鹏程 摘要：改革开放以来，我国海洋渔业发展迅速，海洋捕捞总产量稳居世界首位，已成为世界上最重要的海产品生产国。一些制约我 国海洋捕捞业发展的因素也在不断显现，比较突出的是渔业资源的枯竭，这个问题一直困绕着我国海洋捕捞业的发展。。为了有效 保护渔业资源，中国政府积极采取一系列管理措施，但由于管理体制的限制，渔业资源衰退趋势仍然很突出。因此，如何优化中国 海洋渔业管理体制就显得很重要了。本文着重对渔业合作经济组织能否在渔业管理制度中发挥管理作用作可行性分析。 关键词：海洋渔业；渔业管理；渔业管理优化；《渔业法》；可持续发展；TAC制度；海洋牧场 1. 我国海洋渔业情况 中国海域已鉴定到的海洋生物资源约有20278种[1]，海洋生物净生产能力为28亿吨，近海年平均生物生产量为3.02吨每平方公里[2]，目前海洋水产品产量为1100万吨左右，海洋生物资源的利用率是很低的，有很大的开发潜力。其中近海约有生物种类1万多种，其中鱼类约1500 多种，软体动物3000多种，甲壳动物3000多种。在中国海280万平方千米渔场范围内，支撑了中国海洋渔业90％的渔获量。据估计中国近海和外海鱼类最大持续渔获量约为735万吨，其中渤海24.3万吨，黄海87.2万吨，东海168.9万吨，南海472.5万吨。按鱼类栖息类型划分的最大渔获量构成。虾类资源也是中国海的主要渔业资源之一。据考察中国近海虾蟹类约1000多种。其中主要种类分布是：渤海30多种，黄海40多种，东海1000多种，南海130 多种。头足类资源在中国海各海区也有较大数量分布，构成渔业资源的重要组成部分。头足类资源以东海居多，约60多种，南海为37种，黄海、渤海均为20多种。另外中国还有藻类约1000多种，其中包括海带、紫菜等。海水养殖备选的品种较为丰富，主要有230 多种，鱼、虾、贝、藻俱全。全国沿海各省区养殖规模较大的主要有海带、紫菜、贻贝、牡蛎、蛏、蛤、泥蚶、对虾、鱼类等。目前的海水养殖产量主要是直接利用光合作用或初级生产力（浮游植物）贝藻为主，具有生态转化率高、生产成本低的特点，但同时表明，我国的海水养殖目前处于相对落后阶段，以集约化养殖为代表的现代海水养殖业还处于起步阶段，随着生产力的发展，科技水平的提高，开发种类将逐渐增加，一定会有强劲的增长势头。 20世纪90年代以来,受捕捞量长期过度增长的影响,我国海洋渔业发展出现阶段性的困难：一些海洋珍稀物种濒临灭绝，传统经济鱼类资源逐渐衰退，严重的已经形不成鱼讯等[3] 全球性的渔业资源衰退引起了世界各沿海渔业国家和有关国际组织的高度重视。加强捕捞能力管理,开展负责任捕捞,是目前乃至今后相当长时期内世界海洋渔业可持续发展的必然要求,也是渔业管理的一项重要任务[4] 2. 渔业管理现况 我国是世界渔业大国，从古至今，海洋渔业在我国国民经济中占有重要地位，海洋渔业的发展拓宽了传统农业的范围，为人们提供了食物的来源、增加了农民收入，很大程度上缓和了人多地少的矛盾。新中国成立以来，随着渔业生产关系的变革，渔民生产积极性空前高涨，海洋渔业经济快速发展。尤其是改革开放以来，我国渔业在世界渔业中的地位迅速上升，从8 年起至今，总产量一直居世界首位[3]，并拥有世界上最多的机械渔船和渔业劳动力。然而海洋渔业迅速发展为人类创造巨大财富的同时，同时面临着捕捞强度过大、水域污染严重、资源持续衰退等问题。各种各样的人类活动不间断地向海洋索取有限的渔业资源，带来了捕捞能力的不断膨胀和捕捞总产量的居高不下。 分析制约我国海洋渔业资源可持续利用的因素主要有：由于四大海域受世界主要暖流、寒流的影响很小，无强劲的上升流区，从空间上造成我国资源具有一定的独立性和局限性，同时渔业资源的数量在区域性差异明显、缺乏广布性和生物量巨大的鱼种特征，也在一定程度上制约我国海洋渔业资源可持续利用[5]。 上述因素综合起来，造成了捕捞强度爆发式增长，掠夺性捕捞现象越演越烈。劳动力要素过度增长，资源枯竭，捕捞过度、经济效率降低等生物、社会和经济指标都表现出中国海洋渔业资源利用的可持续
2018年风险管控情况 公司认真贯彻股份公司、工程局的依法治企的整体部署和要求，以“品质营销规范管理”为主题，扎实开展法制体系建设，规范经营管理，合理构建风险防控体系，推行风险预警机制，全面推进投资项目全生命周期风险管理工作。下面对公司风险管理工作做以下总结： 一、风险管理工作总结 1、完善评审，重视投资合同签约质量 一是制定评审办法。为促进合同评审工作有序开展，公司制定《合同评审管理办法》，成立合同评审委员会。根据不同类型合同，对审批流程进行细化，明确公司各业务部门的职责分工，完善评审标准，简化评审流程，指导公司合同评审工作有序开展。 二是加强合同梳理。合同风险管理贯穿于投资项目全生命周期各个阶段。关于合同评审，公司要求从项目前期投标阶段、合同评审阶段对项目合同逐条进行梳理，对争议条款查找支撑资料，谈判时合理筹划各项细节，讲究技巧，据理力争；在合同签订后合约归口部门对合同条款强化梳理，对未敲定事项进行总结，做好合同风险交底衔接。在工作之余，实行每周一本合同的惯例，依据合同内容，结合项目实施过程中存在的问题，大家各抒己见，进行风险深度挖掘，并制定应对措施，对各项目及时进行反馈。
2、制度先行，全面探索项目风险管理 面对日益趋紧的投资环境，为保障项目投资效益，推动项目融资落地，确保项目顺利实施。公司商务合约部拟定了《投资项目全生命周期风险管理办法》，对风险发生的可能性、影响程度、潜在后果等进行系统分析，针对已发生的风险制定控制方案，采取有效措施，及时应对处置，最大限度化解风险，降低损失。公司为建立常态化的风险预警机制，成立“公司-区域公司-项目公司”三级风险防控体系，公司负责实施分级预警，区域公司和项目公司负责风险化解，同时公司采取定期预警、区域公司采取不定期预警的预警措施，全面推动项目风险管理。 3、全员学习，持续开展投资政策解读 实时关注国家政府债务管理及金融政策，定期开展投资政策解读研讨会，并整理书面资料上传至广讯通平台供大家学习。学以致用，结合公司经营区域广的现状，对前期跟踪项目，根据不同地区、不同金融机构的融资政策和融资喜好，提前策划项目实施模式，争取政府性基金纳入项目回款来源，拓宽回款渠道；对受政策影响的已实施项目，制定有针对性风险防控措施，降低项目实施风险。 4、内部培训，全面丰富风险管理培训 内部积极组织参加国资委法制讲堂、中国建筑法与合约商务管理信息系统培训、PPP业务法律风险管理培训、国际工程合同法律风险管理等培训，深入研读股份公司和工程局下发的法律
市总工会民主管理工作总结 一、厂务公开、职代会制度部分 今年年初，市厂务公开领导小组办公室制定了年建阳市厂务 公开工作意见，明确各季度的工作重点，下发到各乡镇（街道）、系统（产业）和有关基层工会，工作意见针对不同情况，分别提出不同目标。市里月份对领导小组进行调整，并建立由企（事）业工会、纪检监察人员和职工代表组成的厂（事）务公开工作监督小组，把厂务公开同坚持职工代表大会制度和推动平等协商、集体合同制度等结 合起来，同时把企业厂务公开工作开展情况列入今年工会重点工作 考核中。市厂务公开工作领导小组建立每季汇报制度，在全市国有、集体及控股企业和事业单位实行“厂务公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书”等四书制度。月日,全省厂 务公开工作经验交流会在延召开，李宪副市长代表建阳市厂务公开 领导小组，专门向市委市政府进行了汇报传达，市委要求要以全省 厂务公开工作经验交流会为契机，认真贯彻中办、国办通知精神， 做好下一阶段的厂务公开工作。随后，建阳市厂务公开领导小组根 据市委指示召开领导小组工作会议，通报了全省厂务公开工作经验 交流会会议精神，传达了市委的重要指示，总结了近年来建阳市厂 务公开工作开展的情况，并重点分析了上半年厂务公开工作，对下 半年进一步开展做好厂务公开工作展开讨论。随后在建阳市总工会 召开系统、乡镇工会主席会议上，市总工会副主席、市厂务公开工
作领导小组副组长、办公室主任陈亮生同志向与会人员传达了全省厂务公开工作经验交流会会议精神和市委的重要指示，并代表市厂务公开工作领导小组对下半年进行部署。 建阳市厂务公开工重视规范运行、注重质量、确保效果。首先是规范公开的内容，其次是规范公开的形式，第三是规范公开的程序，第四公开的时间规范，第五，规范公开的运行机制。同时也存在着问题和不足：一是厂务公开工作发展不平衡。二是重进度轻建制。三是公开工作不够规范。四是少数企业领导对厂务公开工作缺乏热情。针对这些情况，我们一是传达好全省厂务公开工作经验交流会精神，在全市形成再动员、再贯彻、再落实的高潮。二是进一步提高认识，增强自觉性。三是紧紧围绕全市改革、发展和稳定大局，推动厂务公开工作。四是强化机制建设，推动厂务公开工作程序化、规范化，月份建立联系点制度，市领导小组及其办公室全体成员选择家单位作为各自的联系点，各有关系统、乡镇各选取一至两家单位作为厂务公开工作联系点。五是突出重点，加强规范，推动厂务公开工作向纵深发展。 我们要求职工代表大会每年至少召开一次会议，职工代表的人数，要根据企业规模和职工人数的多少确定。中小型企业应当以班组为单位由职工直接选举；大型企业的职工代表，可以由分厂、或车间为单位直接选举产生。工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、企业经营者、党组织负责人和其他方面的职工，其中一线工人一般不得少于。职工代表实行常任制、替补制，一般每三年改
题目：部队基层安全管理工作现状及对策 摘要：随着建设信息化军队步伐的加快，部队管理教育工作呈现出许多新情况、新问题，特别是基层安全管理呈现出许多新的矛盾和问题，影响和制约了部队的发展。本文主要针对部队基层安全管理工作问题从是什么、为什么、怎么办三个方面对此问题进行了阐述。 关键字： 正文： 随着建设信息化军队步伐的加快，部队管理教育工作呈现出许多新情况、新问题，特别是基层安全管理呈现出许多新的矛盾和问题，影响和制约了部队的发展。各级在部队安全管理工作虽然很重视，但多种因素造成安全管理工作还存在一些矛盾和问题。 一、当前部队安全管理方面存在的主要问题和面临的形势 （一）贯彻落实上级关于安全工作的指示和制度不够坚决。 主要表现：一是粗细倒置，上细下粗，规定细执行粗，强调细检查粗，工作落实难到位。二是大小脱节。抓安全管理，应以小见大，抓小促大。三是新旧冲突。个别领导工作思路老化，会上天天讲要研究新情况、解决新问题，但新情况、新问题就在身边却视而不见。四是个别基层单位甚至个别领导对规章制度的重要性认识不够，忽视抓制度根本、抓思想基础，缺乏抓安全管理的自觉性和经常性。 （二）抓工作落实的方法少，力度浅，投入与效果不符。 各级都制定了很多规定，开展了很多教育，进行了很多整顿，投入了很大人力、物力和财力，但实际效果却不尽人意，其原因就在于落实不到位。一是有的单位对上级部署的教育整顿往往是停留在会上和纸上，没去认真落实和检查，使很多规定、制度都形同虚设。二是有的领导深入部队没有真正地了解情况，检查工作没有发现和解决问题，只是听听汇报，看看表面，使检查考核走了过场。三是思想教育满足于集中了、搞过了，而不能联系实际，与官兵思想若即若离，对基层情况若明若暗。这样雷声大、雨点小，造成费劲不小，成效不大。四是在处理士官和义务兵的管理上，方法不多，力度不强。甚至在一些关系的处理上呈现不和谐性，为安全工作留下隐患。 （三）抓安全工作的素质能力与任务要求不适应。 基层安全管理要求各级干部，特别是一线带兵人，要有良好的精神状态、扎实的工作作风和科学严谨的工作方法，但实际上不少干部还存在一定差距，既有不愿管的问题，也有不会管的问题；既有精神状态问题，也有能力素质问题。有的不是不管，而是没有认真去管，不是没有检查，而是没有认真去检查，只有思想压力，没有工作动力，想干不会干，不会干又懒得学，导致安全管理的质量和效益比较低。 （四）官兵思想行为的多元化，给部队管理工作带来新问题。 一是价值取向多样。有报效祖国的动机，更渴望实现个人的理想。有一定的无私奉献精神，更有较强的个人利益追求。二是社会交往广泛，个人经历复杂，见多识广，不满足于你说我听，你讲我做，而是遇事按照自己的标准去衡量。四是心理素质脆弱。独生子女、单亲子女增多，受家庭影响更加明显，经不起打击和挫折。基层干部中，从地方大学直接入伍人数增多，这部分干部文化层次高，思想比较活跃，由于缺少当兵的阅历，往往自由意识强，守纪意识弱，职能意识淡化，执勤备战的思想不牢。这对基层安全管理工作提出了更高的标准和要求。 二、存在问题的原因分析 （一）部分管理干部使命感和责任性不强，至使制度落实流于形式。
我国企业财务风险控制的现状及存在的问题 根据企业财务风险的相关概念，财务风险的控制应该根据不同的企业情况和企业面临的内、外部经济情况来决定，不能一概而论。经营环境、风险管理理念对我国企业财务风险控制有着非常深远的影响，因此，在选择财务风险控制方法时，必须从我国企业的相关实际情况出发。 目前，我国企业已普遍采取措施控制企业财务风险，部分企业也有建立了企业财务风险控制体系。在大的方面，我国企业已普遍具有了风险控制意识，但是意识不强，控制不到位；在小的方面，我国企业控制财务风险连贯性和针对性不够细致。总体上我国企业财务风险控制还是处在一个发展的阶段。 在美国，债务率高于30%的公司被称为高杠杆企业。与国外企业对比，我国资产负债率明显偏高，也没有明确或较明确的目标负债率。根据和讯财经整理的数据，我国2010年2月上市公司行业分类资产负债率统计如表所示: 2010年2月按照行业分类资产负债率对比表 上面的数据均表明我国企业的负债率普遍较高，意味着较大的财务风险。目前，我国国有企业盈利能力普遍很低，投入产出率小，为数不少的企业亏损面有进一步扩大的迹象。在此，我们还可以通过对财务风险的静态分析即对资产负债表进行分析看出我国企业现有的财务风险控制水平。资产负债表的数据及其结构是企业各种财务决策的结果。资产负债表的左方(资产)是固定资产投资决策、短
期财务管理的结果;右方(负债与股东权益)是融资决策、股利政策的结果。通过对资产负债表的分析，可以深入考察企业对风险与收益的权衡态度及其策略的有效性。上图显示了我国企业资产负债表的平均水平，从图中我们可以看出在我国某些企业的负债中，短期债务比重过高，这意味着负债结构的高风险。另外，我国银行对企业绩效普遍不信任，在银行贷给企业的款项中，绝大部分是短期债务，以至于形成了我国企业尤其是国企的债务结构中以短期债务为主的不正常现象，而流动资产的高比例也反映了我国企业对待财务风险管理的错误态度。 综观我国的企业财务风险现状，主要存在以下几个问题： （1）风险意识淡薄，或风险意识不正确。 目前，我国有很大一部分企业缺乏控制管理财务风险的意识，或风险意识不正确，没有积极地进行财务风险的管理工作。主要表现在三个方面：一是企业中的财务风险控制活动不是持续性进行的，往往是意识到了就进行控制处理，事后就搁在一边，置之不理；二是企业缺乏对财务风险进行定期评估和预测的意识，降低了企业适应环境变化、控制和规避风险的能力；三是企业风险意识不正确，片面地强调企业的安全性，而忽视了风险与收益间的关系，高风险往往意味着高收益。一味地保守策略很容易让企业错失发展良机。 （2）资本结构不合理，负债资金比例过高。 与国外企业相比，我国企业普遍存在资产负债率偏高、企业对银行贷款依赖性很大，未制定明确的目标负债率等问题。在我国，很多企业的资产负债率达到了30%以上。这就意味着较大的财务风险，特别是短期债务比重过高，意味着负债结构的高风险。可以说，在流动负债较多的情况下，企业为了声誉不得不花费大量的精力去规划短期债务的偿还和取得问题，也不得不承担较大的利率风险。企业管理人员将大量的精力用在频繁的小额融资上，增加了企业的成本负担，也造成了企业人力资源的浪费。流动资产比例过高，在一定程度上可以说是保障了企业的安全，因为流动性不足是导致企业财务风险发生的重要原因，但是保持较高的流动性是以牺牲一定程度的收益为代价的。我国企业普遍考虑了如何避免或减少财务风险的发生，却忘记了避免或减少财务风险的发生也是为了企业能够获取较高的收益。 （3）企业风险管理组织结构不完善，并与内部控制脱离。 我国大多数企业存在较为严重的结构问题，导致各个部门和岗位的人员对工作职责和操作程序不清晰，风险承担的主体不明确，因而很难形成独立的风险管理部门，并且没有专门的人员进行企业风险管理。即便是成立了相应的风险管理部门，但也没有专职的风险经理，风险承担的主体也不明确，各个部门或者岗位间互相推卸责任，使其风险管理缺乏约束，从而无力承担起独立的、具有权威性的、有效管理企业风险的职责，使得我国企业的风险管理始终停留在以眼前利益
浅谈我国海岛管理现状、面临问题与治理措施 摘要:我国是海洋大国，拥有300万平方公里的管辖海域，而在这片辽阔的海域上，分布着7300多个面积大于500平方米的海岛，海岛陆域总面积近8万平方公里，海岛岸线总长14000多公里。加强对海岛的开发、建设、保护与管理，对我国的国防与经济建设有着极其深远的影响。近年来，我国在海岛保护方面不断完善规划体系，加快海岛地名普查和整治修复步伐，加强监视系统建设……在海岛管理方面已取得了可喜的成绩。但在海洋经济发展突飞猛进的当今时代，边远海岛的发展明显滞后于其他发达国家的岛屿，经济发展落后、公共服务水平低、人口流失严重等问题已经成为边远海岛发展过程中难以克服的顽症。面对问题我们要因地制宜制定规划方案，合理科学管理与保护，促进我国海岛科学生态发展。 关键词：海岛管理现状面临问题治理措施 正文：我国海域辽阔、岛屿众多，面积500平方米以上的海岛有6900多个，小于500平方米的海岛有上万个。改革开放以来，特别是实施国家海洋开发战略以来，海岛资源的重要性日益显现，海岛开发利用活动特别是无居民海岛的开发利用活动越来越多。开发活动取得了一定的成就，但也面临着一系列问题，需要我们找到合理的解决措施。 一、我国海岛管理现状 （一）、建立专门负责海岛管理机构 2010年3月1日《海岛保护法》生效实施，我国首次以立法的形式加强对海岛的保护与管理，规范海岛开发利用秩序，维护国家海洋权益。《海岛保护法》的颁布实施，改变了长期以来海岛保护管理缺乏国家层面立法保障的局面。根据《海岛保护法》，2011年经中编办批准,国家海洋局设立海岛管理司，自此，我国的海岛管理工作有了专门的行政管理机构。海岛技术支撑队伍也在不断壮大，截至目前，已经有40余家科研单位为海岛管理工作提供技术支撑。 （二）、完善规划体系推进海岛保护与开发 2012年国务院正式批复了《全国海岛保护规划》，该规划是引导全社会保护和合理利用海岛资源的纲领性文件，是从事海岛保护和开发利用活动的依据。该规划全面分析了当前我国海岛保护与利用现状、存在问题和面临形势，明确了海岛分类、分区保护的具体要求，确定了海岛资源和生态调查评估、偏远海岛开发利用等10项重点工程，并在组织领导、法制建设、能力建设、公众参与、工程管理和资金保障等方面提出了具体保障措施。现在，整个海岛保护规划体系基本完善。 （三）、首次实现我国全部海岛现场调查 根据《海岛名称管理办法》，海岛管理司研究制定了名称标准化处理、地名标志设置、成果编制、安全工作等多个指导性文件和技术规范，深入开展监督检查，全面推进全国海域海岛地名普查工作。在各级海洋部门和技术承担单位的共同努力之下，共调查海域海岛地理实体2万余个，首次实现了我国全部海岛的现场调查，获取了大量珍贵的海岛第一手资料，普查整体登岛率达到80%；完成了所有海岛的命名、更名、注销等名称标准化处理，首批公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称，完成了1660块海岛名称标志的设置工作。 （四）、4000个海岛实现三维可视化管理 为了对海岛的生态及对海岛非法利用情况进行监督，海岛管理司经过近三年
公司层面的风险分析 ——全面风险治理 课程：财务经济学与财务治理 姓名：陈宇董曲琰唐琳琳 刘丽洁张闻 院系：工商治理学院 专业：市场营销&旅游治理
公司层面风险治理 ——全面风险治理 [摘要]：本文从制定通用的风险模型、有效的组织层面操纵架构、业务流程操纵三个方面对现代企业风险治理方法 (全面风险治理)进行了详细探讨。 [关键词]：全面风险治理业务流程操纵战略风险运作风险财务风险 前言 （一）风险 确实是指在一定条件下和一定时期内，由于各种结果发生的不确定性而导致行为主体遭受损失的大小，以及这种损失发生可能性的大小。企业的风险是指企业在经营中由于各种不确定因素而招致企业经济损失或收益率负向波动的可能性。 （二）风险治理 风险治理包含四个方面的含义:
（1）风险治理是指风险测量，包括收集数据、识不并量化各种类不的风险； （2）风险治理是指以监控风险为目的的风险操纵； （3）风险治理包括依照风险治理方针，对各业务单位的经营行为进行监督，并为改变公司的风险状况而实施某些行为或措施; （4）风险治理将企业的经营绩效、风险治理与企业的进展战略结合起来，为企业内部资本配置提供指导方针。 综上所述，风险治理包括了风险辨识、风险测量、风险操纵、风险决策，目的在于调整和改变企业的风险、收益均衡状况。 当今的商业社会变化是多样的，其变化速度亦是令人难以可能的。随着人类进入知识经济时代，信息技术的高度发达及在商业领域的广泛和深入应用，以及金融创新的不断出现，企业的经营模式也不断变化，所有这些变化在意味着巨大财宝机会的同时，也形成多种新的商业风险。风险已成为新时代的重要特征；风险治理也成为企业追求长期进展的核心竞争力。 在国内，随着经济体制改革的深入，众多国有企业现代体制的逐步建立，国有资产产权改革的力度加大，民营企业的日益兴起以及WTO规则对本土企业的阻碍日益体现，所有这一切经济领
篇一：厂务公开民主管理工作总结 厂务公开民主管理工作总结 近年 来，山东汶建置业（集团）有限公司工会委员会在上级党委和总工会的正确领导下，认真学习 党的十七大精神和“三个代表”重要思想，贯彻执行《工会法》和《工会工作条例》，解放思 想，开拓创新，真抓实干，锐意进取，积极履行工会职能，行使职工代表参政、议政、民主管 理，依法办事权利，充分调动和发挥了工会会员的积极性和创造性，维护职工合法权益，推动 了公司工会工作和各项事业的创新发展。 一、 坚持与时俱进，努力做好工会各项基础工作。 公司 工会紧紧围绕“维护、参与、建设、教育”四项职能，推进民主管理，参与经济建设，维护职 工合法权益，活跃职工业余文化生活，加强自身组织建设，二〇〇八年上半年工会各项基础工 作又取得新成绩。 1、抓 教育，促稳定，做职工的贴心人。工会组织充分发挥凝聚职工、贴近职工的优势，始终坚持以 党的领导为核心，把思想政治工作放在首位，利用会议、活动、谈心和交流等方式，开展多种 形式的群众性宣传教育活动，及时了解把握干群关系、工作关系和各种社会关系，凝聚人心， 增强合力。通过形势教育、理论教育、传统教育，随时注意强化职工的开放意识和大局意识， 积极引导职工解放思想、转变观念，充分发挥“识大体，顾大局”的汶建传统和“干事创业、团 结开拓”的汶建精神，以主人翁的态度自觉做到眼前利益服从长远利益，局部利益服从公司整 体利益，维护了员工队伍和公司的稳定与发展，努力营造健康、向上、团结、进取的良好氛 围。 2、抓 学习，增强民主意识，以正确的思想指导工作。工会充分利用各种活动为契机，不失时机地向 员工宣传《工会法》，深入学习贯彻各种文件精神。使员工了解自己的权利和义务，增强他们 的民主管理意识，提高自身的政治思想素质。 今年 5月12日，汶川发生8级大地震，公司迅速发动职工捐款捐物，党员和工会成员的发挥模范 带头作用，急灾区之所急，想灾区之所想，先后捐款7000余元，用实际行动为祖国解忧，支 援国家建设。 为支 持我县经济建设，以县总工会牵头，开展了“龙信理财”融资，发展汶上县的城市建设，公司 工会发动职工积极响应，踊跃参与，先后融资10万多元。
如何做好基层安全管理工作 李进 （君正化工实业部铁合金分厂） 摘要安全为企业保驾护航，基层员工的安全则是企业安全的掌舵者。本文从两个方面简要谈一下基层安全管理工作的要点 关键词安全管理；基层；隐患排查；培训；应急演练 1、引言 基层员工是公司安全生产的一线哨兵，他们把手着安全的第一关，是公司安全生产的重要屏障，所以基层安全管理工作是安全管理的重点，也是安全管理的难点。下面我作为一个基层安全管理工作者谈一下自己的理解。 2、如何做好做好隐患排查工作 从原来的公司安全监管部门检查安全隐患 到现在的分厂隐患自检自查我们经历了两年多 的时间，再将分厂的隐患自检自查工作落实到每位员工身上，把这项工作做好还需要很长的时间 2.1隐患排查重在一个“排”字，如何做好排查是重点。原来我们的安全检查是对于一个检查项能想到哪就检查到哪，不够细。到现在我们针对每项检查都制定了检查表，每一个检查表我们都集思广益，尽量做到细致。在安全检查中碰到问题，不能避重就轻，一定要追根溯源，要多问几个为什么，要有打破沙锅问到底、不解决问题不罢休的精神。逐个排查，多问几个为什么，就能找到问题的根源，从而了解问题的本质，就能对症抓药，做到药到病除，使我们的企业安全管理能够持续改善，更具针对性和实效性。 2.2加强隐患排查管理制度。我们做的隐患排查不在少数，公司每月都在做，分厂每周都做，检查频次很高，但检查质量较差，因为奖惩机制与检查机制并行，所以在检查过程中往往会出现一些避重就轻的现象，使得一些检查疏于形式，走过场。使得检查不够彻底，人们对于检查的重视程度就会降低，这种情况的发生说明我们的隐患排查管理制度还存在缺陷。 2.3做好隐患排查跟踪工作。对于一时整改不了的问题和缺陷（即需要停电检修的问题和缺陷）应列入滾动计划，实行动态管理，择机整改。各级管理人员应经常梳理登记在台帐中问题及缺陷的整改情况，及时掌握设备、设施运行状况和安全动态，创造条件努力实施整改，切忌置之不理。完成整改以后，要对整改情况进行复核验证，实行跟踪管理。俗话讲“小洞不补，大洞叫苦”，要避免和克服由于主观原因不及时采取措施去消除各类隐患而导致事故发生此类现象的存在。 3、如何提高员工安全意识 员工是支撑一个企业的基石，基石不稳固，企业必然要倒塌，言外之意，公司领导安全意识再高，法律法规懂得再多也是徒有其表，提高基层员工安全意识才是是重点。 3.1提高安全培训质量。员工安全意识差，是企业普遍存在的现象，但也没有更好的办法来解决，因为员工接受教育少，整体素质较差，公司也在通过逐步更新人员来提高人员素质水平，但这是个非常漫长的过程。在次之前只能通过安全培训来提高员工安全意识，公司、分厂也一直在做安全培训，包括从今年开始的全员72小时培训，培训的频次非常高，但培训质量却没有随之提高。这就要求我们在培训的选题上多下功夫，适合本岗位员工的才是对员工有用的。 3.2真正做好应急演练。安全培训是理论学习，应急演练则是实际操作，针对各种突发情况、危险源制定各种应急演练，通过应急演练提高员工安全意识是行之有效的一种办法。但由于现在安全事故发生率下降，员工麻痹大意，每次的应急演练走过场，没有实际作用，所以我们要针对员工应急演练这方面出台相关的管理规定，来强制员工认真做好应急演练。 4、结束语 随着社会的发展，安全已成为生产企业发展的第一要务，从以人为本到红线意识，安全工作的形式也变的越来越严峻，原有的安全意识、安全要求必须改变。安全管理是企业永恒的主题，只有持之以恒的将安全放在首位，企业方能长治
CO-OPERATIVE ECONOMY &SCIENCE 从 1988年美国注册公共会计师发布的第 55号《审计注册说明书》中的内部控制框架的三要素,到 1992年美国防止虚假财务报告委员会下属的发起人委员会(简称 COSO 发布的《内部控制整体框架》报告中的五要素, 再到 COSO2004年《企业风险管理框架》 (简称 ERM 提出的八要素, 内部控制理论得到不断的完善和发展。研究内部控制理论的角度也从内部控制转移到企业风险管理角度, 这是值得我们关注的一处微妙变化。 所谓企业风险, 人们通常理解为企业在发展过程中出现意外的、非正常的情况, 从而造成损失的可能性, 是能够影响一个或多个目标的不确定性。概括地说, 风险 的基本性质有三个:一是客观性; 二是多样性; 三是不确定性。风险的这些性质,给 我们进行风险管理带来极大的困难。但这也正是我们可以积极地进行风险管理的出发点。 一、我国企业风险管理现状 (一风险意识淡薄。目前, 我国有很大部分企业缺乏风险管理意识, 没有积极 地进行风险管理工作。主要表现在两个方面:一是企业中的风险管理活动往往是暂时的或者间断性的,意识到了就进行管理, 事后则放在一边, 置之不理; 二是企业缺 乏对风险进行定期复核和再评估, 降低了企业适应环境变化、管理和规避风险的 能力。获取最大利润的根本目标致使有些企业只顾眼前利益, 而忽视某些行为决策对企业未来发展产生的不利影响, 往往对项目风险不能进行系统全面地分析, 从而 导致企业蒙受巨大损失。 (二企业风险管理组织结构不完善。我国大多数企业存在较为严重的结构问题, 导致各个部门和岗位的人员对工作职责和操作程序不清晰, 风险承担的主体不 明确,因而很难形成独立的风险管理部 门, 并且没有专门的人员进行企业风险管
浅谈新形势下我国海洋管理体制改革 摘要 政府海洋管理体制是基于一国的海洋现状和海洋经济建设、维护海洋权益而建立的，是国家行政管理体制的一部分，是相对于海洋立法体制和海洋司法体制而言的。是指维护海洋权益和管理海洋事务的政府机关的设置、职权的划分与运行机制等各种制度的总和。由于世界沿海各国的政治制度、历史进程和发展阶段不同，地理位置和文化形态各异，世界各国的政府海洋管理体制也不尽相同。“十八大”报告提出：“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这是党的全国代表大会报告中首次从战略的高度全面阐述海洋事业发展的总体思路。海洋强国战略对我国政府海洋管理体制创新提出了挑战。我国海域的自然边界约为470万平方公里，海岸线长达32000多公里，我国的远洋船队规模已跃居世界前列。在这样一个海洋大国里，随着国家政治、经济、文化等各个领域改革的不断深化，金融危机后的中国在全球政治经济领域扮演角色的地位得到全面提升。在我国社会主义法制与经济不断走向前进的时期，我们有必要对我国现有的海洋领域中有关海洋的国家安全、海上安全监督以及海洋资源开发利用与环境保护的管理体系，作更进一步、更深层次的研究和探讨。这样一个大的课题，限于能力本人无法也没有能力做细致深入的研究，本文仅就我国海洋管理体改革制谈点粗浅看法。 关键词：海洋管理体制改革管理新模式 正文： 一，我国海洋管理体制的现状
冲突，造成对自己部门有利益的就管，没有利益的不闻不问现象。
既要考虑眼前利益又要兼顾长远利益，既要看到部门利益又要看到社会群众利益。 （二）造成现状的深层次原因 1.海洋管理公共组织自身结构不合理 我国现行的海洋管理管理体制是在1998年政府机构改革的基础上形成的。长期以来，我过海洋行政管理体制和海上执法体制高度分散。目前，我国仅对海洋行使执法事权的部门多达十余个，主要有交通、农业、公安、能源、环境、土地、海洋、海关，以及海军的部门。我国海上的执法力量主要有5支，公安部门边防管理局的海警部队、国土资源部国家海洋局的海监队伍、交通部海事局中国海事、农业部渔业局的中国渔政和海关总署的海关缉私警察队伍。另外，还应包括海军部队（国防）等。近年来，虽然海洋执法、监察部门逐步完善，一定程度改善了海洋管理混乱的局面。但是，因为国内缺乏经验和规划不周，现在已经建立的各种管理机构分散且互不配合，出现机构职能重叠，相互推诿扯皮的现象。国家渔政部门还存在政企不分现象。农业部渔业局由渔政渔港监督和水产司组成，地方各级渔政渔监部门和水产部门也同属同一单位，甚至有相当一部分的渔政渔监部门变成了水产部门的下设机构，分管渔政工作的领导一般同时分管渔业生产。政企不分，很难做到公平公正执法，特别是当国家利益与地方利益、整体利益与局部利益发生冲突时，渔政渔监机构难以做到公正公平执法 2.海洋管理公共组织政策滞后
当前信用风险管控形势的分析与思考 陈育林 今年以来，银行业信用风险呈加快暴露趋势，对守住风险底线、推动银行业深化改革、更好支持实体经济提出了重大挑战。为科学应对严峻的信用风险形势，笔者在对当前信用风险暴露表征、成因进行调查研究和深入剖析的基础上，就如何找准各方定位、推进风险化解、危中寻机乃至化危为机进行了积极的思考和探索。 当前信用风险暴露的主要特点 （一）风险表现的全面性。银行业信用风险在行业、地区和客户分布上持续扩散。一是行业内整体反弹。从相关数据来看，全国各类银行业金融机构不良普遍呈加快暴露趋势，其中大型银行和农村中小金融机构资产质量劣变趋势更为明显。二是地域上普遍反弹。从去年二季度开始，银行业信用风险从珠三角、长三角到黄三角，由南向北呈阶梯式蔓延；今年开始，信用风险又由东部沿海向中西部地区逐步扩散；而且风险开始出现在银行、信托、融资性担保机构甚至民间融资之间相互交叉感染的苗头。特别是化解过剩产能压力较大区域和民间金融比较活跃的区域，不良贷款反弹压力加大。三是客户集中反弹。不仅大中型企业信用风险暴露加快，而且小微、农户贷款不良也开始普升。以山东为例，截至2014年6月末，山东大客户贷款不良率较年初上升了0.26%，小微不良率较年初上升了0.4%，农户贷款不良率较年初上升了1.61%。 （二）风险发生的集群式。联保贷款，作为经济上行期解决企业
融资担保难题的创新方式，却随着互联互保的非理性扩张和经济面的调整，“意外地”使单体客户风险被放大并蔓延及整个担保圈（链），引发担保圈（链）企业的“火烧连营”。调查显示，担保圈（链）一般沿产业链或行业在区域客户集群内构建，经营规模、整体实力、贷款金额等接近的企业之间更易形成互保，并通过关联企业、上下游客户、关系人等形成层层担保圈，涉及银行众多、债权债务关系复杂，牵一发而动全身。“多米诺骨牌效应”已成为当前企业集群风险暴露的形象描述，甚至一家中小客户的突发风险即可诱发区域性群体风险事件。 （三）风险暴露的复杂化。当前银行信贷“大户情结”的路径依赖依然存在，扎堆追逐本地优质客户，部分股份制银行、外资银行甚至普遍跨区域授信，导致信贷资源进一步向大型企业集团集中。而这些企业多为当地支柱企业，政府、银行、企业与职工各方利益错综交织、互相博弈，关系经济金融社会秩序稳定。风险发生后，地方政府往往在“保银行”还是“保企业”中摇摆，涉及央企情况则更加复杂，由于央企在地方地位的相对超然性、银行客户关系维护的相对重要性，其地方子公司发生授信风险时，需理顺的关系更复杂多元、处置难度也更大。 信用风险加快暴露的原因分析 （一）“去产能化”中的金融阵痛。产能过剩是眼下我国经济运行中的突出矛盾，尤其是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶5大行业产能过剩严重，国务院专门印发化解指导意见，要求落实有保有控的金融政策。但银行在化解过剩产能中对相关行业的信贷政策普