从党建的视角来看腐败的内涵与当前反腐败的复杂
性
董亚炜
中共中央党校教授
大家好，今天我们探讨的这个话题是与反腐败有关的这样一个主题。党的十八大以来，新一届中央领导集体进行了新时期具有伟大特点的反腐败的斗争，那与反腐败有关的党的建设也引起了大家的广泛关注。如何深入地理解反腐败的一些基本特点以及反腐败与我们党的建设的关系，还有在新的条件下如何深入地开展反腐败的斗争，从治标到治本，直到建设党的制度建设等一系列的问题，引起大家广泛的关注。那我们今天就围绕着这样一个话题对反腐败的有关问题作一个探讨。
一、对于腐败定义的理解
对“腐败”的定义有很多种，各种各样的概念，一般的政治学上来讲，所谓腐败是利用公共权力为个人谋取私利的这样一种行为。那腐败这样一种现象，自从人类社会，尤其是人类国家产生以来，有了人类政治的活动以来，腐败就一直伴随着政治活动，无论是什么样的一个制度，腐败现象引起了人们的一个广泛关注。
从刚才所介绍的腐败的基本定义可以看出，腐败首先是一种公共权力异化的一种行为。围绕着公共权力异化的行为，有各种各样不同层次的腐败的内涵。
比如说现代政治产生以来，很多人认为政党本身就是一种腐败的标志，为什么这么说？政党在西方政治学中的含义，它的英文单词是PARTY，PARTY本身就是“部分”的意思，西方的政治学家认为所谓的部分就意味着一个国家的执政党只能代表这个政党所联系的这样一个社会阶层或社会阶级，所以很的的政治学者认为现代政党制度的产生本身就是一种公共权力为少数人谋取私利的一种政治制度。
围绕着这样一个现代政治的现象，在美国当时建国时的建国者们就认为：政党这样一个政治现象，它的存在是利大于弊，还是弊大于利，围绕着这样一个基本的政治现象，当时美国的建国者们产生了激烈的争论很多人否定政党政治的存在，认为政党政治的存在本身就是一种制度上的腐败行为。正是因为考虑到政党可能会一部分人谋利益的特点，当时美国的建国者们在制定宪法的时候设计了美国的行政首长，比如总统由人民直接选举的这样一个政党制度，其目的是为了防止政党被少数人用来谋取自己一部分的私利。而美国总统是由全体美
国公民选举的，只有美国的总统才能代表所有美国公民的利益，那这样的一种基本定义便可见，所谓的腐败在一定程度上，它是与政治体制或与政治制度有关的，这是第一个层次对腐败的理解。
第二个层次对腐败的理解，即我们经常看到的，如执掌国家公共权力的官员或执掌国家公共权力的政党，利用公共权力来为少数人谋取私利，如为他所联系的小集团、小圈子谋取私利，而且这种谋取私利是不为法律制度所允许的。比如某一个官员、某一个政党的政治家，利用他所掌握的公共权力进行了贪污受贿或利用权力来为自己的小圈子、自己的家族、自己的朋友来谋取私利的这样一种行为，这样的一种腐败的界定是我们经常看到的这样一种大家对腐败的行为，这种行为是明显的违反法律的一种行为。
第三个层次，对腐败的理解是我们经常看到的，如利用人情关系或利用自己掌握公共权力的职务之便，虽然没有明显地触犯法律，但却是在其中夹杂着很多个人的感情色彩来为自己的朋友、自己的小圈子以谋取私利的行为。在一定程度上，很多人也认为这样利用人情的关系，利用公共职务之便，借着人情的关系来为自己谋取私利，也是一种腐败的行为。那这种腐败的行为，在很多的国家，包括现在的社会中也存在着大量的现象，比如我们经常在生活中看到的高考制度、医疗制度等各个方面，都有这样的一种行为的存在。这是第三个层次的腐败现象。
第四个层次的腐败现象是由于体制、机制不完善，如当前我们正在处于社会主义市场经济体制的转型时期，由于政府对资源的这样一个垄断地位，或由于政府在资源配置中还起着最主要的一个作用，那在这样的一个过程中，企业作为一个市场的主体，它进行正常交易的时候，必然要与政府进行交易，在这样一个交易过程中，虽然法律没有明确规定哪些行为是不可以做的，但是商人与政府之间的交易也客观上存在着一些腐败，如在合同招标过程中、在政府采购过程中、在企业进行行政的过程中等，都会与政府之间产生一种私下的交易，这种行为也是一种腐败，这是第四个层次的腐败。
第五个层次的腐败，如果掌握公共权力者，他掌握了这个公共权力，他不去行使自己的职责或他没有利用公共权力来达到为人民负责，或为人民谋福利的这样一种行为，许多人说这也是一种腐败，并且将他称为一种消极的行为，我们当地的一位官员就说：“官员其实最大的腐败就在于掌握了公共权力之后不为人民干事情。”在一定程度上，这些官员他想的只是怎么样地去明哲保身，怎么样地去维护自身权利，怎么样想的是不断地升官，而置一个地方的发展，置一个地方的人民群众的民生、公共利益而不顾，这种行为也是一种腐败的行为。
通过刚才简单地介绍了这五种定义来看，我们就可以看出来，腐败它是涉及到一个非常
广泛且普遍的一种政治行为，从我一开始讲的政党制度的制度层面上，再到滥用权力这样一个法律层面上，再到社会中利用人情关系谋利的这样一种社会层面，再到经济体制不完善的体制层面，最后再到一个官员不作为或消极作为的层面上来看的话，腐败的这样一个现象涉及到政治生活的方方面面，所以从一定的意义上来讲，对腐败的研究或对腐败的探讨，其实是对整个政治过程的探讨，对腐败的研究其实也是对党的建设，对我们现在的政治与社会体制的一个总体的要求。值得注意的是，腐败是从权力异化的角度去研究的，而政治过程是从权力行使的这样一个角度去研究，虽然他们的视角不同，但他们关注的问题是相同的。二、当前加强反腐倡廉建设的必要性和紧迫性
那从我刚才界定的腐败的五种定义来看，我们就可以观察到，今天我们中国共产党所面临的腐败现象的这样一种必要性和紧迫性。党的十八大对于中国特色社会主义事业作出了全面部署，其中提出了“全面提高党的建设科学化水平”的新任务。在党的建设科学化水平的新任务中，尤其谈到了我们如何进行党的反腐倡廉和反腐败斗争的这样一个伟大工程。
并且我们党充分地意识到了在新的形势下，我们党面临的一个最主要的危险是精神懈怠的危险和消极腐败的危险，并且我们党提出了要推进国家治理体系和治理能力的现代化，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须要坚持党要管党，从严治党，必须深入开展反腐败斗争和反腐倡廉的这样一个党的建设。其实对于反腐败的这样一个危害性的认识，我们党很早就有了高度的自觉。
比如说在十一届三中全会以后，邓小平同志就提出了：执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，将反腐倡廉的建设尖锐地提到了全党的面前。在党的十五大的报告中，江泽民同志也将反腐上升到关系党和国家生死存亡的高度来论述。
党的十六大、党的十七大，直到党的十八大报告中，将党的五大建设依次为思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，那十八大报告中又将反腐倡廉建设摆在了制度建设的前边，并且强调了对腐败的严惩不贷。
最近习近平总书记在9月5号纪念全国人民代表大会制度成立60周年的大会上提到了有腐必反，有贪必肃的这样一个明确的反腐败理念。新一届中央领导集体执政以来，中共中央总书记在多次的场合谈到了反腐败斗争的这样一个具有新时期特点的伟大斗争的这样一个党的建设的重要任务。
2014年1月4号，中共中央总书记在中国共产党第18届中央纪律委员会的第三次全体会议上发表了重要的讲话，习总书记他谈到了我们新一届中央领导集体要坚持从中央政治局
做起，以上带下，发挥表率作用，坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，坚决查处腐败案件，坚持老虎、苍蝇一起打，形成了对腐败分子的高压态势，并且提出了要建立健全惩治了预防腐败体系是国家战略和顶层设计，习近平同志高度重视我们党的反腐败的工作。
根据习近平总书记的这样一个重要的指示精神，中央纪委专门制定了2013年到2017年建立健全惩治和预防腐败体系的这样一个工作规划，这个工作规划对我们的腐败的必要性和紧迫性等各方面作出了一个全面的部署，如果大家有兴趣的话也可以找来这样的文件来看一看。
新一届中央领导集体为什么要这么重视反腐败的工作？这与我们当前中国共产党的当前社会面临着严重的腐败形势是有关的。比如我们可以看十八大以前的一些数据，比如说2004年，公安部发布的消息称：中国外逃的经济嫌犯共有500多人，涉案金额高达700多亿人民币。
2005年时，经济合作与发展组织在北京举行的亚太反贪腐倡议上发表的报告中指出：随着经济的改革，中国的贪污问题日益猖獗。2004年中国涉贪金额高达4000亿人民币。
中共十八大以来，中国政府以抓铁有痕，雷厉风行的这样一个高腐败的高压态势进行了反腐败的伟大斗争。我们也看到了，大家也非常关注这样的一场斗争，那反腐败在这样一场斗争中，仅这半年以来，中央纪委查处的省部级的大案要案就有50多位省部级官员，这样的半年查处的省部级的大案要案，超过了十七大以来查处的大案、省部级的官员。
根据中国人民银行发布的反腐败份子向境外转移资产的数据报告，2008年6月之前外逃干部携带的款项高达8000亿元人民币。
我们最近看到了王岐山在全国政协常委的记者招待会上就新时期反腐败的一些特点和部署、下一步的思路作了一些精彩的回答。其中一个很重要的方针是我们要加强与境外反腐败机构的合作，加大对境外潜逃的这些腐败分子和境外转移的资产的收缴。
王岐山书记在全国政协的反腐败报告中提到了，我们今天的反腐败是要保持一种高压态势，坚持做到有贪必反，有案必查的这样一种现象和决心，王岐山书记，在记者对政协委员提出问题的时候，很自信地回答说：“基本上现在做到了官员不敢贪的这样一种局面。”
为什么不敢贪？是因为我们现在所采取的这样一种有贪必反的高压态势，为什么中央领导要坚持老虎、苍蝇一起打？提出了反腐败工作没有句号，永远做路上的这样一种策略和方针，是因为我们刚才通过一些数据可以看到的，我们所面临的反腐败的这样一种严峻的形势。反腐败这样一种严峻的形势，不仅严重地腐蚀着官员，损害着国家的公共利益，而且在一定程度上损害着我们党与人民群众的关系，损害着党的威信，是因为我们存在着大量的腐败的
案子和现象，所以我们党执政在一定程度上遇到了很大的一个挑战，我们党与人民群众之间的这样一个关系在一定程度上遭到了很大的一个损害。
中国共产党党章规定：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党代表中国先进的生产力，中国共产党代表中国人民最广大的根本利益。如果我们任由腐败分子，任由贪污腐败的行为，任由掌握公共权力的人滥用公共权力，那这显然不仅违反我们党的性质和宗旨，损害了我们党的先进性和纯洁性，而且严重地影响我们党和人民群众的这样一种关系。
我们都看到了，为什么今天人民群众在一定程度上对我们的政府不满意，为什么我们今天的人民群众还有很多的意见，很大程度上并不是因为人民群众的利益没有得到满足，在一定程度上，纵向地来看，人民群众得到了很大的利益，人民群众的生活水平得到了很大的改善。但人民为什么还有这么大的意见，很大程度上是因为我们所存在的腐败行为和腐败的现象，使得人民群众对我们掌握公共权力的官员产生了怀疑，大家就认为这么多的腐败的现象，与党的性质的要求、与党的先进性的要求还存在很大的距离。所以，大家特别期望我们党对腐败进行一个坚决的治理，正是因为这样的一个根本的政治原因，新一届中央领导集体才下了特别大的决心，才下了特别大的功夫，把反腐败作为党的建设的重中之重。
三、关于反腐败的奇谈怪论
（一）奇谈怪论之一：反腐败影响经济论
针对党的这样一种反腐败的高压态势，我们也看到了社会上存在很多不同的议论，包括官员也存在着很多不同的看法。比如很多人认为腐败这样的一种行为会影响到中国的经济，即“腐败影响经济论”，甚至很多经济学者都作出论述，中国前十年，包括中国以前，很大程度上经济快速地取得，在一定程度上是由于与中国的腐败是有关的，甚至有人会得出说，腐败是经济增长的必然现象的结论，即经济学上所说的“腐败有利于经济”的怪论。比如，很多人引用国际透明组织发布的这样一个指数。比如中国和印度尼西亚排在国际透明组织排行榜的末端，但这两个国家的经济都维持在一种高速增长的现象，所以很多人认为，腐败是经济增长的润滑剂，腐败有利于经济增长，很多人甚至说今天的反腐败在一定程度上损害到了经济的增长，那这样的一种论据显然是一种似是而非的一种观点。经济增长与腐败之间是一个非常复杂的问题，我们在这里不去探讨。
但如果一个政党，一个先进的马克思主义政党，一个代表人民最根本利益的中国共产党，如果不能正视腐败现象，如果以经济发展作为借口而忽视甚至纵容腐败现象的话，这显然与
党的性质和要求是完全不相符合的。所以针对这样的一种议论，我们的中央领导集体旗帜鲜明，态度明确地对此给予了否定，并且中央领导集体认为，只有营造一种风清气正的执政环境，才能根本上解决腐败的问题，才能根本上解决经济发展的问题，并且与所谓的腐败有关的一些产业，比如大家经常所议论的高档酒店行业、高档奢侈品消费行业，许多人认为由于反腐败这样的一种形势的严峻，这些行业都受到了一些影响，那我个人认为，中国现代化水平、中国经济与发展的水平，包括中国合理的这样一个经济结构，这些行业本身是一种畸形的结构，这些行业本身就不应该在中国这样的一个发展水平得到快速发展。所以，这种论据本身就是似是而非的，这种论据本身就没有站在中国经济发展的客观现实，没有站在中国人民最根本的利益的角度去探讨这些问题。
（二）奇谈怪论之二：反腐败导致官员不作为
再如，有的人说现在的反腐败导致了官员的不作为，说现在中央的“八项规定”也好，中央的反腐败也好，导致了很多的官员，包括一些地方政府的公务员没有积极性、不作为的现象，甚至消极怠工的现象，许多人都在观望，许多人都认为现在多一事不如少一事，多干不服不干，干得越多，腐败的可能性越大，所以许多人提出来反腐败不应该继续深入下去了，反腐败应该划一个句号，反腐败不能让官不聊生等各种各样的议论。
针对这种现象，王岐山书记在前几天召开的全国政协的反腐败工作报告会议上明确提出：我们今天的反腐败首先是要解决乱作为的问题。王岐山同志明确提出了乱作为比不作为要好，乱作为比不作为更加地符合人民的利益，并且王岐山同志提出这只是反腐败的第一个阶段，首先是不敢腐，不敢乱作为，不敢乱作为意思是说不要滥用公共权力，我们刚才谈到的腐败的定义中有一种滥用公共权力的行为。首先是乱作为的问题，所谓的乱作为结合着总书记在9月5号的讲话中，其意为：法律没有规定的，不能去乱作为的；法律明确规定的，要坚决地去履行自身的职责。首先政府官员行使公共权力首先要解决乱作为的问题，如果公务员都能首先地坚持依法行政，按照法律规定的事情去行使职责的话，那腐败可以减少很多。
那在一定程度上，腐败的行为是一种滥用公共权力的行为，人民群众的利益被损害，很多程度上都是政府滥用公共权力的一种结果。如官员的政绩工程、官员对企业的吃拿卡要、官员利用职务之便收取贿赂，在一定程度上都是一种乱作为，都是做了法律规定不允许做的一些事情。所以，这样的一种议论也是站不住脚的。腐败首先是要做到有底线，官员首先行使权力第一个基本标准是不要乱作为，至于能否让官员积极地去作为、积极地为人民服务这样的一个问题，用王岐山同志的话来讲，这是下一个阶段要治理的问题。乱作为、不作为的
问题其实也是一个非常大的我们接下来要考虑的依法行政的问题。
习近平总书记在全国组织工作会议中提出：官员首先要做好循吏的问题，循吏的意思就是循规蹈矩的。循吏是对于中国古代官员的一个基本的行为要求。一个地方的官员首先不要去乱作为，在古代是指你不要向老百姓乱征收苛捐杂费，你不要随意地去侵犯老百姓的生活。你首先要做一个本分的官吏，就循规蹈矩。在最好循规蹈矩的这样一个前提下，我们才能谈得上为人民服务，你才能谈得上开拓创新地为人民服务，你才能谈得上积极作为的一个问题。乱作为是不作为的一个基本前提，乱作为是与依法行政，是一个公务员正当地行使公共权力的一个重要行为。所以从这个角度而言，乱作为比不作为要好。
（三）奇谈怪论之三：反腐败首先要治本、不抓小事
第三个奇谈怪论是针对当前的反腐败，认为现在的反腐败大事小事一起抓，甚至有时候经常抓的都是一些细节、小事，甚至一些生活作风方面的问题，提出了反腐败首先是要治本的问题。针对这样的一种议论，王岐山同志，包括中央有明确的思路，反腐败要通过治标来为治本赢取时间，这是一个重要的思路。所谓的治标是让官员首先做到不敢腐，要用斗争的这样一种高压态势，使我们现在掌握公共权力的官员不敢腐，在一定程度上不敢腐是治标。如现在中纪委反腐败的一种策略是坚持从查处大案要案，查处案子作为一种突破口，这都是一些治标的现象，但这种治标的现象很有必要，只有先遏制住这样一种腐败态势，才谈得上治本，只有为治本赢取良好的外部环境，才谈得上制度建设，针对这样，中央纪委也有明确的思路，坚持老虎、苍蝇一起打，从小事上抓起，并且用王岐山同志的话来讲，要立竿见影，就使官员从小事开始，反腐败有这样的一种危机感、压迫感，有了这样一种压迫感和危机感，大家才能正当地看待自己手中的权力。
针对的这样一种治标的措施，中央纪委2013到2017年的规划也提出了明确的要求，比如规划中谈到了坚持党纪国法面前没有例外，无论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，绝不姑息，要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪，涉嫌违法的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件。严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件，严肃查办严重违反政治纪律的案件，严肃查办群体性事件，重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度，健全查办案件组织协调机制，畅通举报渠道，严格查办案件程序，严明办案纪律，依据依法，安全文明办案，提高办案质量和效率。从中央纪委2013到2017的规划中可见，我们当前的反腐败是以查处腐败案件为突破口，基本做到了各个关键环节、各个领域、
各个重大的一些案件的明确的规定，并且我们也看到了我们从十八大以来，中央开展的老虎、苍蝇一起打的这样一种反腐败的斗争，取得了明显的成效，赢取了广泛的支持。
在最近王岐山同志在政协常委会上的讲话中明确提出了要严查三类人，这严查三类人，第一是指十八大以来仍然顶风作案的一些腐败分子、第二是群众关注的、影响突出的这样一些腐败分子、第三是对于一些关键岗位、关键部门，掌握关键权力的部门要加大审查，严防带病提拔这样的一种现象的发生。这样一个中央纪委的从治标到治本的措施是思路清晰且明确的，并且作为各级领导干部而言，一定要将反腐败斗争，一定要将党风廉政责任放在第一主体的责任。
中央纪委，十八大以来对纪检体制也作出了重大的改革和调整。其中特别谈到的是要明确纪委的监督责任和党委的主体责任，所谓的党委主体责任是说，我们各级党委书记，一个地方有没有明白案件，是你第一书记或是一个地方书记的职责，如果一个地方不断地发生腐败案件，那说明这个地方的书记是一种失职，我们也可以看到在一定程度上十八大以来将反腐败确实置于一种更加突出的地位。在以前的时候，很多的地方领导或在地方领导的意识中，往往把一个地方的发展放在第一的位置上，只要一个地方的官员有政绩，只要一个地方的官员有能力，只要一个地方的官员促进了一个地方的发展，那这个官员，党的作风方面的问题，滥用职权的问题，甚至一些腐败的问题，在一定程度上都是可以容忍的。十八大以来，中央对这样的一种错误的做法提出了明确的观点，明白的问题是我们党的第一责任，是我们党的书记的第一责任，如果一个地方的腐败不断地发生的话，那说明这个地方的领导是有失职行为的，在一定程度上是要承担领导责任的。
最近山西的腐败案件，山西省部级官员不断地出现腐败方面的问题，在一定程度上，这是建国以来都没有的。山西主要领导班子的一个调整，在一定程度上也是中央加强党的书记对腐败第一责任的行动，各级领导干部一定要将反腐败的一个责任、斗争作为党的建设，作为一个地方工作的首要职责，克服以前我们发展优先论的片面观点。总之，针对反腐败的这三种错误的言论，各级领导干部都应当有一个清醒的意识，都应当与中央保持高度的一致，对反腐败的党的建设中的重要方面有一个比以前更自觉的意识。
同时，各级领导干部一定要保持高压线，同时各级领导干部也一定要将反腐败与党即将召开的党的四中全会，如依法治国的方略，一定要将反腐败放在整个党委地方工作的一个全局中来考虑，正确地处理好反腐败与一个地方科学发展的关系，正确处理好反腐败与一个地方依法执政的关系。这些问题对反腐败的定义，我们要有一个深入的了解，对于当前反腐败的形势的严峻性也要有一个清楚的了解，对于反腐败过程中所存在的各种各样错误的言论作
为一个各级领导干部，作为一个党员同志在一定程度上自己要有清楚的认识，防止社会上，包括党内有各种各样不正确的观点，这些都是不利于党中央对反腐败工作的部署，并且大家一定要保持一种高度的意识。
反腐败斗争，像王岐山同志所说的，没有阶段性，没有句号，只有在路上，我们切忌各级领导干部、党员同志认为现在新一届中央领导集体所采取的反腐败斗争只是一阵风，只是一场运动，甚至许多人说了，我们只要熬过这场运动，日子就好过了。甚至有些腐败分子抱着一种侥幸的心理，挺一挺，只要挺过这一阵子，接下来日子就好了。这些都是没有充分地认识到反腐败斗争在党的建设中的重要意义，没有充分认识到新一届中央领导集体对反腐倡廉建设的这场伟大斗争的一种坚定的决心，也没有充分地认识到我们新一届中央领导集体对党的建设所提出的极高的这样一种要求。
四、加强党的反腐倡廉建设
从当前我们反腐败斗争这样一个取得的成效来看，新一届中央领导集体在两年多的时间里，通过反腐败斗争，通过中央的“八项规定”，通过党的作风建设，为我们党与人民群众之间的关系赢得了一个良好的社会环境。现在的社会对于我们新一届中央领导集体充满了信心，现在的中国老百姓对于党所采取的壮士断腕、自我革新的这样一种勇气和智慧，包括坚定的决心，充分了信心。只有一个政党敢于面对自己所面临的一些问题，包括腐败的问题，不遮丑、不掩饰的这样一种实事求是的态度，大家充满了一种钦佩，大家也对我们未来的十八届三中全会所提出的全面深化改革的伟大历史任务充满了信心，从这样一个目前的形势来看，我国反腐败斗争取得了阶段性的成果。
但需要注意的是，虽然反腐败斗争取得了阶段性的成果，虽然现在官员普遍地产生了一种高压的感觉，虽然官员产生了一种不敢腐的这样一种行为动机，但大家更关注的问题是，我们党怎么样才能让官员正确地行使手中的权力，大家更关注的是不作为只是一个最低的要求，对于中国共产党来讲，只有你正当地利用手中的权力的同时，全心全意地为人民服务，真正地做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，这才符合我们共产党的性质和宗旨的要求，如果你仅仅做到不作为这样的一种要求的话，大家就觉得这体现不出我们党的先进性的问题。如果仅仅做到不滥用公共权力，如果仅仅做到不乱作为的问题，那大家就会有一个疑问，西方的执政党、西方掌握公共权力的官员，在一定程度上他们比我们的依法行政做得还要好，西方官员的乱作为治理得比我国还要好，那我党的政治优势和先进性如何体现？这个问题是我们如何让官员不想腐的问题。
接下来一个问题是既然我刚才界定腐败的含义的时候谈到了由于市场经济体制不完善所产生了腐败的问题，那大家就会继续问，那在今天比如在政府主导市场经济的这样一个条件下，在今天政府我们依然在资源配置中还起着一个决定作用的体制环境下，如何减少权钱交易的行为。我们怎么样从体制上解决腐败的问题，并且很多的腐败行为，法律是没有明确规定的，如体制方面的腐败行为。比如我作为一个商人、作为一个企业主体，我与政府打交道的时候，政府在其职权范围之内可以随意地对土地价格作出定价，或政府可以在招标的过程中，在政府采购的过程中，甚至在一些民营经济的运作的一些过程中，政府都可以发挥它的一个明显的作用，即政府可以发挥它利用公共权力来对这个企业产生一些影响。那这个企业或者说这个商人，为了自己的这样一个经济利益，他必然要对政府进行寻租，必然要为政府进行利益输送。那这种行为如何去规制？今天的反腐败能否解决这样的一个问题？这个问题是大家所关注的如何从体制上、制度上以解决反腐败的问题。
第三个问题，我们今天讲的腐败现象，很多都是政府滥用权力的行为，都是政府乱作为的行为，那在一定程度上，我们如何使官员的权力受到人民的监督，我们如何把官员的权力关进制度的笼子里？这个问题是我们的政治体制的问题，这个问题是我们反腐败与我们现代国家治理体系之间的问题。这个问题如何解决？也属于反腐败治本方面的一个问题。对上述三个问题的回答，都是我们反腐败，都是我党的建设，都是党的制度建设改革中的一个需要迫切回答的问题，那对这些问题的回答，我们在下一讲的探讨中，我们再具体地探讨。谢谢大家！