第
６期羊建波，等：全球铜资源供需格局趋势分析
注：现价指当年的实际交易价格；９８不变价指为消除价格变动的影响，用１９９８年同类产品的年平均体格作为固定价格，计算各年产品价值。
图１４ 全球精炼铜价格（１９００～２０１２年）
（数据来源：ＵＳＧＳ）
３）未来，中国仍是全球铜资源第一大需求国，但
面临印度和东盟的市场竞争，中国铜资源安全形势不容乐观。美洲仍是全球最主要的资源供应地，非洲可能会有一定突破。
４）铜资源供应将长期偏紧，铜价仍将长期高位运行。
参考文献
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北京：中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心，２０１２．国土资源部通报２０１４年度全国矿产资源勘查年检情况
国土资源部日前通报的２０１４年度全国矿产资源勘查年度检查情况显示，年检机关充分利用网上报备系统，年检覆盖面逐年增加，半数以上省份年检率达１００％，年检及网上报备工作对监督和规范勘查行为的作用进一步显现。
２０１４年度全国实检勘查项目２９７２２个，年检率为９４．９％，合格率为８６．３％。结果显示，绝大多数探矿权人能较好履行法定义务，依法开展勘查工作，山西、辽宁等１０个省份的合格率达９５％以上。国土资源部将探索建立探矿权人诚信体系信息公示制度，积极稳妥推进年检制度改革，更好地推进矿产勘查各项工作。
年检数据显示，西部地区成为我国矿产勘查“主战场”，勘查项目数约占全国项目总数的２／３，勘查面积和勘查资金投入均约占全国的３／４。金、铜、煤、铅、铁仍然是勘查重点矿种，勘查项目数占总数的２／３，勘查面积占总面积的７２．７％，资金投入占总投入的７３．３％。全国年检勘查项目总投入３１０．８亿元，同比下降
１１．９％；矿产勘查面积５８．８５万ｋｍ２
，同比下降２％。分析认为，自２０１３年以来，受宏观经济增速减缓、矿产品原材料需求减弱和矿业景气指数下滑等因素影响，我国矿产勘查工作整体遇冷，导致各项指标总体下行。
５
固体矿产资源储量分类有关的指标解释 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
与《固体矿产资源/储量分类》有关的指标解释 1．储量 指基础储量中的经济可采部分。在预可行性研究或编制年度采掘计划当时，经过了对经济、开采、选冶、环境、法律、市场、社会和政府等诸因素的研究及相应的，修改，结果表明在当时是经济可采或已经开采的部分。用扣除了设计、采矿损失的可实际开采数量表述，依据地质可靠程度和可行性评价阶段不同，又可分为可采储量（111）和预可采储量(121和122)三种类型。 1）可采储量 (111) ——探明的经济基础储量的可采部分：是在已按勘探阶段要求加密工程的地段；在三维空间上详细圈定了矿体，肯定了矿体的连续性；详细查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，并有相应的矿石加工选冶试验成果；已进行了可行性研究，包括对经济、开采、选冶、环境、法律、市场、社会和政府等诸因素的研究及相应的修改，证实其在计算的当时开采是经济的；所计算的可采储量及可行性评价结果的可信度高。 2）预可采储量（121）——指探明的经济基础储量的可采部分：是在已达到勘探阶段要求加密工程的地段；在三维空间上详细圈定了矿体，肯定了矿体的连续性；详细查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，并有相应的矿石加工选冶试验成果；但只进行了预可行性研究，表明当时开采是经济的；所计算的可采储量可信度高而可行性评价结果的可信度一般。 3）预可采储量（122）——指控制的经济基础储量的可采部分：是在已达到详查阶段工作程度要求的地段；基本上圈定了矿体的三维形态，能够较有把握地确定矿体的连续性；基本查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，提供了矿石加工选冶性能条件试验的成果（对于工艺流程成熟的易选矿石，也可以类比利用同类型矿山的试验成果）；其预可行性研究结果表明开采是经济的；所计算的可采储量可信度较高而可行性评价结果的可信度一般。 2．基础储量 指查明矿产资源的一部分；它能满足现行采矿和生产所需的指标要求（包括品位、质量、厚度、开采技术条件等）；是经详查、勘探所获控制的、探明的并通过可行性研究、预可行性研究认为属于经济的、边际经济的部分，用未扣除设计、采矿损失的数量表述。基础储量可分为以下6种类型。 1）探明的（可研）经济基础储量（111b）——它所达到的勘探阶段、地质可靠程度、可行性评价阶段及经济意义的分类同“可采储量（111）”所述，与其唯一的差别仅在于—本类型是用未扣除设计、采矿损失的数量来表述的。
矿产资源储量核查与检测的基础知识 什么是矿产资源储量核查与检测？矿产资源储量核查与检测包括检测和核查两个方面："检测"是指采矿权人必须按统一的技术要求，安排或委托具有资格的矿山检测机构对其占用的保有资源储量进行检测，并向所在地国土资源行政主管部门提交《矿山资源储量检测年度报告》；"核查"是指各级国土资源行政主管部门按管理权限，对矿山检测工作进行监督，对检测年度报告进行审查核实。 建立全国矿产资源储量动态核查检测管理机制，形成完善的检测体系和核查管理系统，及时准确地掌握矿山矿产资源储量及其年度变化情况，具有非常重要的现实意义。 首先，矿产资源储量的核查检测是保护和合理利用矿产资源的必然要求。矿产资源是不可再生的自然资源，在资源形势如此严峻的情况下，国家绝对不能容许用吃祖宗饭、断子孙路、掠夺式的开采资源的方式换来短期的经济发展。因此，必须以人为本，用科学的发展观来统领资源管理工作。国家确定了保护和合理利用矿产资源的基本国策，提出了在保护中开发在开发中保护、开发和节约并举、把节约放在首位的资源战略，并形成了一系列的资源政策。要实施这些政策，必须首先准确掌握储量及其动态变化情况，因此，做好矿山矿产资源储量管理是保护和合理利用矿产资源的必然要求。 其次，矿产资源储量的核查检测是矿产资源管理方式改革的客观要求。矿产资源开发是劳动密集型产业，同时又是一个风险高、技术含量高的产业。在矿业发达的市场经济国家，
矿业准入的门槛很高，尤其是技术和环保的要求很高，达不到规定的要求，不可能从事矿业开发。而我市的部分矿山既无技术人员，又无地质资料，随意地挖一个洞子就采矿、乱采滥挖导致了矿产资源的严重破坏和浪费；原来的国有矿山也因为行业性不景气，技术人员大量外流，自身的技术管理能力明显下降。因此，管理难度增加了，而国土资源主管部门人手少，必须实行管理方式的改革，通过严格的管理制度、通过市场运作的形式，来实现对矿山企业的监督管理。全面开展核查检测就是管理方式和管理制度创新的一个尝试。 第三，矿产资源储量的核查检测是矿政管理和矿山企业发展的现实要求。矿产资源埋藏在地下，看不见、模不着，其规模、质量如何、开采技术条件如何，必须通过严格的地质勘查工作把这些情况摸清楚，而核查检测就是工程技术人员直接深入矿山实地测量、编录，全面了解矿山生产实际情况，并根据成矿类型，控矿因素指导找矿，延长矿山服务年限；对已控制矿体，如何开拓，采用什么方法，可提供具体可行性方案，准确界定采矿部位，及时发现和纠正超深越界开采，解决采矿纠纷。 可以说，矿产资源储量核查检测的开展即达到了国土资源行政管理部门依法对矿山进行监督管理的目的，同时也提高采矿权人依法采矿的意识，对我国矿业秩序的健康发展将起到积极的作用。
违反土地管理规定行为处分办法 【法规类别】土地违法案件处理 【发文字号】中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国国土资源部令第15号 【发布部门】监察部人力资源和社会保障部国土资源部 【发布日期】2008.05.09 【实施日期】2008.06.01 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国国土 资源部令 （第15号） 《违反土地管理规定行为处分办法》已经2007年12月5日监察部第11次部长办公会议、2007年12月4日原人事部第5次部务会议、2007年11月2日国土资源部第12次部长办公会议审议通过。2008年5月2日经国务院批准，现予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日监察部、国土资源部第9号令发布的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》同时废止。 监察部部长：马馼 人力资源和社会保障部部长：尹蔚民
国土资源部部长：徐绍史 2008年5月9日 违反土地管理规定行为处分办法 第一条为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条有违反土地管理规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反土地管理规定行为的个人，应当承担纪律责任，属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：（一）行政机关公务员； （二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员； （三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员； （四）企业、事业单位中由行政机关任命的人员。 法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源和社会保障部门制定的处分规章对违反土地管理规定行为的处分另有规定的，从其规定。 第三条有下列行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分： （一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设
环境保护部办公厅、国土资源部办公厅、农业部办公厅关于发布全国土壤污染状况详查质量控制实验室和首批检测实验 室名录的通知 【法规类别】污染防治 【发文字号】环办土壤函[2017]1138号 【发布部门】环境保护部国土资源部农业部 【发布日期】2017.07.13 【实施日期】2017.07.13 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 环境保护部办公厅、国土资源部办公厅、农业部办公厅关于发布全国土壤污染状况详查质量控制实验室和首批检测实验室名录的通知 （环办土壤函[2017]1138号） 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、国土资源厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团环境保护局、国土资源局、农业局： 为确保高质量完成全国土壤污染状况详查任务，有效组织技术水平高、管理严格规范的实验室参加详查工作，依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称《总体方案》）有关要求，环境保护部、国土资源部和农业部共同组织开展了全国土壤污染状况详查实验室筛选工作。经过三部委以及各省（区、市）和新疆生产建设兵团环境保护、
国土资源、农业部门严格筛选，确定了5家国家级质量控制实验室（以下简称质控实验室）、32家省级质控实验室；确定了首批233家检测实验室，当前主要承担农用地土壤污染状况详查样品分析测试任务，其中138家能力验证考核结果较好的实验室（包括8家二噁英检测实验室）面向全国推荐、由各省（区、市）和新疆生产建设兵团选择使用，95家能力验证考核结果一般的实验室以及地方因行政区域内农用地详查任务繁重、相关部门能力不足而推荐的第三方实验室，由推荐该实验室的省（区、市）和新疆生产建设兵团选择使用。现发布实验室名录（见附件1-3），并提出有关要求如下： 一、各省（区、市）和新疆生产建设兵团环境保护、国土资源、农业部门要充分发挥省级质控实验室的作用，依托相关部门和科研院所的专业技术力量，建立专业、高效的详查工作质量管理体系和管理队伍，加强对详查各工作环节、各参与单位质控工作的监督检查，确保详查工作质量。国家级质控实验室要根据详查工作的统一安排，加强对各地详查质量管理工作的技术指导和监督检查；各省（区、市）和新疆生产建设兵团的详查工作要自觉接受国家级质控实验室的指导监督。 二、各省（区、市）和新疆生产建设兵团环境保护、国土资源、农业部门要加强对承担本地区详查样品分析测试任务的检测实验室的管理，慎重选择、严格要求。要制定监督检查计划，明确分工，加大频次，确保检测实验室严格按照相关技术规定要求完成详查样品分析测试任务。省级质控实验室要定期或不定期地对检测实验室外部质量控制数据进行分析，对检测实验室的内部质量管理体系运行情况进行评估，动态掌握检测实验室的工作质量。 三、质控实验室和检测实验室名单实行动态管理。对存在数据弄虚作假、泄露敏感数据信息等行为的实验室，以及工作过程中发现专业技术水平、质量管理水平存在严重问题的实验室，一票否决、坚决退出，不得再承担详查工作任务。情节严重的，要依法追究法律责任。
国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知（2005） 国土资发[2005]166号 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，部有关直属单位，部机关有关司局： 近两年来，按照国务院的统一部署，各地深入开展以清理整顿各类开发区、园区为重点的土地市场治理整顿，有效地遏止了一些地方乱征滥占农民集体土地的势头。但一些地方政府和部门规避法定的农用地转用和土地征收审批及缴纳有关税费，“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，不落实耕地占补平衡法定义务，干扰了建设用地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。为从严从紧控制建设用地总量，坚决制止“以租代征”违法违规用地行为，现就有关问题通知如下： 一、严禁“以租代征”擅自将农用地转为建设用地 根据《土地管理法》第六十三条规定，除符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使农民集体所有的土地使用权依法发生转移的外，地方政府、有关部门及单位和个人不得通过受让、租用等方式违法占用农民集体土地用于各类非农业建设。根据有关法律和国务院有关文件精神，国家允许单位和个人以租用、承包等方式使用农民集体土地用于农林开发或参与农民集体所有的“四荒地”治理开发，禁止以征收方式取得农民集体土地进行“果园”、“庄园”等农林开发。 各类开发建设活动需要占用农民集体农用地的，都必须符合土地利用总体规划，纳入土地利用年度计划；用于非农业建设的，必须依法按规定办理农用地转用和土地征收审批手续。用于农林开发的农民集体土地不得擅自改变土地用途，将农用地转为非农业建设用地。 二、依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为 对擅自通过出让、转让或者出租等方式将农民集体土地用于非农业建设的单位和个人，应依据《土地管理法》第七十六条、第八十一条的规定追究法律责任；非法批准“以租代征”用地项目的国家机关工作人员，依照《土地管理法》第七十八条、《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》追究法律责任。涉及违法占用基本农田和耕地的，应依法从重处罚；涉嫌犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。 依法对“以租代征”违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，必须附具对违法违规案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。有关地方要做好群众工作，依法保护农民集体和农户的合法权益，维护社会稳定。
2009年度矿产资源储量数据检查要求 2009年度储量数据检查方法、内容、要求仍沿用2008年度的方法、内容、要求。 1．检查方法： （1）调用系统菜单“数据维护”->“数据检查”选择： a)“储量部门默认检查”； b)“平衡检查”： 查询条件选：“本年初<>上年末”和“本年末<>本年初±变化量” 平衡关系一选：“矿山”、“矿区”或“矿产+统计对象” 平衡关系二选：矿产、统计对象、矿石类型、矿石品级、储量类型 修改系统列出的有疑问的数据。 （2）调用系统菜单“数据维护”->“储量变化量与规模比较”，根据评审意见书，确认弹出窗口内红底矿区储量数据。 （3）调用系统菜单“统计/查询”->“分析报表”选择： a)“查明矿产资源储量年度对比（行政区）”查各矿产各行政区储量变化 率； b)“查明矿产资源储量年度对比（矿区）”查某矿产各矿区储量变化率。 确认储量变化率较大的矿产、矿区。 2．检查内容 （1）漏填数据检查： 检查是否填写了年度、矿区编号、登记分类编号、矿山编号、行政区代码、上表标识、报告顺序号、报告名称、矿产代码、统计对象代码、矿石类型、矿石品级、储量类型、储量类别数据。 （2）数值范围检查： a)年度：1985-2009； b)矿区编号、矿山编号：前2位为省代码的数字串； c)登记分类编号：1000-4999； d)行政区代码：后2位非0； e)上表标识：1，2，3； f)检查勘查程度、可利用情况、资源储量规模、矿产代码、统计对象、
矿石类型、矿石品级、资源储量类别、资源储量类型、矿产组合是否按代码填写。 （3）逻辑检查： a)上年已（新）上表，今年为已上表； b)保有、累计、开采、损失资源储量>0。 （4）平衡检查： a)各矿区/矿山各种矿产的本年初保有资源储量=上年末保有资源储量； b)各矿区/矿山各种矿产的本年末保有资源储量=本年初保有资源储量±变化储量。 （5）唯一性检查：按关键字检查各数据表重复数据。 （6）一致性检查：检查在其它数据表存在而在矿山表不存在的记录。 （7）翻倍数据检查：检查因重算及其它原因增减储量、因勘查增减储量是年初量的1-6倍数的矿区储量。 （8）矿区编号+登记分类编号编多：检查同一年的一个矿山编号的矿山对应多组矿区编号、登记分类编号。 （9）矿山编号编多：检查同一年的一组矿区编号、登记分类编号编了多个矿山编号。 （10）储量变化量检查： a)检查储量变化量超出中型矿区储量规模的矿区及矿山； b)检查储量变化率较大矿区及矿山。 3．检查要求 （1）通过除报告顺序号、报告名称外的储量默认检查的漏填数据检查； （2）通过储量默认检查的全部数值范围内容； （3）通过储量默认检查的逻辑检查内容； （4）保证各矿区、矿山各矿产的资源储量的平衡； （5）保证库中矿山表、资源储量表无重复记录； （6）保证矿山表与资源储量表数据的一致性； （7）保证同一年的一个矿山编号的矿山只对应一组矿区编号、登记分类编号； （8）保证同一年的一组矿区编号、登记分类编号都只对应一个矿山编号； （9）确认储量变化大的矿区及矿山的资源储量。
附件2: 国土资源部信息中心 人员聘用制度暂行办法 第一章总则 第一条为使人员聘用工作制度化、规范化、科学化，根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》和国土资源部的有关要求，结合中心实际，制定本办法。 第二条事业单位人员聘用制度是指单位与受聘人员按照国家有关法律、政策，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利、义务的一项用人制度，主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。 第三条自2005年12月1日起，中心新进人员一律实行聘用制度。根据聘用合同期的长短对受聘人员实行分类管理，建立相应的工资福利与社会保障、岗位管理、人事档案管理等制度，形成能进能出、能上能下、灵活高效的用人机制。 第四条聘用制度坚持党管干部、党管人才的原则；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持维护中心和受聘人员双方合法权益的原则。 第五条中心设立非常设性的聘用工作组（简称“聘用
组”），负责招聘、聘用、考核、续聘、解聘等工作的实施，提出聘用意见，报中心领导班子会议研究决定。 聘用组由人事主管部门、纪检监察部门，用人处室主要负责人、工会代表及有关专家组成，聘用组的日常工作由人事主管部门负责。 第六条受聘人员由中心统一管理。特殊情况下，根据需要可以委托有关机构管理。中心对受聘人员实行分类管理。根据聘期长短分三类管理： 第一类：聘期为二年及以上的，参照现有职工进行管理； 第二类：聘期为一年的，实行岗位管理制度； 第三类：聘期为六个月以内的，实行协议管理制度。 第七条受聘人员享受与中心现有职工同等的政治待遇，如参加中心组织的会议、活动和职称评审，阅读有关文件等。党员、团员、工会会员自觉履行相应的权利和义务。 第八条受聘人员自行解决户口、住房、住宿、交通等，并自觉遵守计划生育等国家有关法律法规及政策规定。 第九条受聘人员必须如实填报个人信息。一旦发现有欺诈、瞒报行为，中心可单方面随时解聘。 第二章招聘 第十条第一、二类新进人员实行公开招聘制度。除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，招聘专业技术人员、
国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的 紧急通知 国土资电发〔2011〕72号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：近期，各地在加快工业化、城镇化建设中，一些地方因征地拆迁引发的恶性事件时有发生，社会反响强烈。为严格规范征地拆迁管理、坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益，现就有关事项紧急通知如下： 一、进一步提高认识，认真贯彻落实中央有关规定要求 做好征地拆迁补偿安置工作，关系国家经济建设发展、农民群众切身利益和社会和谐稳定，党中央、国务院对此高度重视。2010年5月，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电…2010?15号），强调征地拆迁要严格执行有关规定，坚决纠正违法违规征地拆迁行为。2011年3月，中纪委办公厅下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办发…2011?8号），要求加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查。特别是国务院颁发《国有土地上房屋征收与补偿条例》以来，进一步增强了广大干部群众依法依规做好农村集体土地征收拆迁的自觉性。但是，各地在加快发展中，用地需求猛增，土地征收拆迁任务加重，因各种原因引发的违法违规土地征收拆迁行为，有增加趋势。各级国土资源部门要从切实维护人民群众利益、构建和谐社会的高度，认真领会并贯彻落实好中央一系列规定要求，一把手亲自抓。要配合政府和有关部门，从本省（区、市）实际情况出发，完善征地拆迁补偿安置的政策措施；督促市、县政府切实履行“对征地拆迁管理工作负总责”的责任，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，切实做好征地拆迁补偿安置工作。 二、严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益 部《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发…2010?96号）中对提高征地补偿标准、采取多元安置途径、做好农民房屋拆迁补偿安置工作、规范征地程序等提出了明确要求，各级国土资源部门在征地拆迁中要认真执行，加强管理。实施征地拆迁，必须在政府的统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并因地制宜采取迁建安置、货币安置或实物补偿等多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时组织征地公告，并就征地补偿安置标准和政策征求群众意见。群众有意见的，
8 矿产资源／储量分类及类型条件 8.1 矿产资源／储量分类依据 8.1.1 地质可靠程度 8.1.1.1 预测的： 是指对具有矿化潜力较大地区经过预查得出的结果。在具有初步的数据并能与地质特征相似的已知矿床类比时，才能估算出预测的资源量。 8.1.1.2 推断的： 是指对普查区按照普查的精度大致查明矿产的地质特征以及矿体（点）的展布特征、品位、质量等，也包括那些由地质可靠程度较高的基础储量或资源量外推的部分。矿体的连续性是推断的。矿产资源数量的估算所依据的数据有限，可信度较低。 8.1.1.3 控制的： 是指对矿区的一定范围依照详查的精度基本查明了矿床的主要地质特征、矿体的形态、产状、规模、矿石质量、品位及开采技术条件，矿体的连续性基本确定，矿产资源数量的估算所依据的数据较多，可信度较高。 8.1.1.4 探明的： 是指在矿区的勘探范围依照勘探的精度详细查明了矿床的地质特征、矿体的形态、产状、规模、矿石质量、品位及开采技术条件，矿体的连续性已确定，矿产资源数量估算所依据的数据详尽，可信度高。 8.1.2 经济意义 8.1.2.1 经济的： 其数量和质量是依据符合市场价格确定的生产指标估算的。在可行性研究或预可行性研究当时的市场条件下开采，技术上可行、经济上合理、环境等其他条件也允许，即每年开采矿产品的平均价值能足以满足投资回报的要求，或在政府补贴和（或）其他扶持措施条件下，开发是可能的。 8.1.2.2 边际经济的： 在可行性研究或预可行性研究当时，其开采是不经济的，但接近盈亏边界，只有在将来由于技术、经济、环境等条件的改善或政府给予其他扶持的条件下才可变成经济的。 8.1.2.3 次边际经济的： 在可行性研究或预可行性研究时，开采是不经济的或技术上不可行，需大幅度提高矿产品价格或技术进步，使成本降低后方能变为经济的。 8.1.2.4 内蕴经济的： 仅通过概略研究做了相应的投资机会评价，未做预可行性或可行性研究。由于不确定因素多，无法区分其是经济的、边际经济的，还是次边际经济的。 8.2 矿产资源／储量类型（附录A） 8.2.1 储量 8.2.1.1 可采储量（111）： 是探明的经济基础储量的可采部分，是指在已按勘探阶段要求加密工程的地段，在三维空间上详细圈定了矿体，肯定了矿体的连续性，详细查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，并有相应的矿石加工选冶试验成果，已进行了可行性研究，包括对开采、选冶、经济、市场、法律、环境、社会和政府因素的研究及相应的修改，证实其在计算的当时开采是经济的。估算的可采储量和可行性评价结果的可信度高。
国土资源部:严禁租赁农地后擅改用途进行非农建设关于严禁工商企业租赁农地后 擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局： 近年来，一些工商企业投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整，提高农业技术水平，带动农民增收，有力促进了农村经济发展。但也出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设的现象，违反了土地用途管制制度，影响了耕地保护，侵害了农民利益，必须坚决予以制止。现通知如下： 一、任何生产与建设活动必须按规定用途使用土地 党的十七届三中全会提出，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所用性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。这既是承包经营权流转的基本原则，也是承包地流转中土地管理的基本要求。各地应予高度重视，按照土地用途管制的要求，加强承包经营权流转中农地的管理，确保农村土地使用规范有序。 县、乡（镇）土地利用总体规划对土地的用途做出了具体规定和安排，各项生产与建设活动都必须按照规定用途使用土地。任何单位或个人依法进行土地承包经营权流转，包括工商企业租赁农地从事农业生产的，必须按照土地利用总体规划，坚持农地农用，不得擅自改变土地用途。使用农地进行非农建设的，必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的，依法办理土地征收审批手续。 二、严禁借“租赁”、“流转”之机违法违规进行非农业建设 2005年8月，国土资源部下发《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》（国土资发〔2005〕166号），要求各地加强租赁土地的管理，防止违反土地利用总体规划，擅自将租赁农用地转为建设用地，“以租代征”。2010年10月，国土资源部、农业部联合下发《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），明确了设施农用地中生产设施和附属设施的范围和管理要求。各地应认真贯彻落实上述规定要求，制定办法措施，确保农地“租赁”、“流转”和设施农业建设中土地管理严格、规范。 禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，必须严肃查处。 三、强化用地监管严格执法
江西省XXXXXXX采石场普通建筑用花岗岩矿（扩界）资源储量地质报告 XXXXXXXXX 2016年7月
江西省XXXXXXXX采石场普通建筑用花岗岩矿（扩界）资源储量地质报告 报告编写单位：***** 队长：**** 技术负责：**** 报告编写：*** 报告审查：*** 计算机成图：*** 报告提交单位：***** 提交时间：2016年7月
正文目录 第一章前言 0 第一节概述 0 第二节以往地质工作概况 (2) 第三节本次工作情况 (3) 第二章矿区地质 (5) 第一节区域地质概况 (5) 第二节矿区地质 (5) 第三章矿床特征 (6) 第一节矿体特征 (6) 第二节矿石质量 (6) 第四章矿床开采技术条件 (8) 第二节矿区工程地质条件 (8) 第三节矿区环境地质条件 (9) 第五章勘查工作及质量评述 (10) 第一节勘查工作布置 (10) 第二节勘查工程质量评述 (11) 第六章资源储量估算 (12) 第一节资源储量估算的工业指标和范围 (12) 第二节资源储量估算方法和块段划分 (15) 第三节资源储量估算参数公式与结果 (16) 第四节资源储量估算的可靠性 (18) 第五节探采对比 (19) 第七章矿床开发经济意义概略研究 (21) 第八章结语 (22) 第一节资源储量结论 (22)
第二节矿山开采的经济、社会效益 (22) 第三节今后工作建议 (23) 附图目录 附表目录 1、剖面面积测定表 2、块段资源储量计算表 3、采损、保有、新增资源储量总表 附件目录 4、****字[2016]001号文 5、检验报告 6、岩矿鉴定报告 7、江西省********普通建筑用花岗岩矿采矿许可证复印件 8、编写单位资质证书复印件 9、矿产资源储量报告编写委托书 10、委托单位承诺书 11、编写单位承诺书 12、安全生产许可证复印件 13、营业执照复印件 14、********2012年储量评审备案证明、储量评审意见书
国土资源部政府信息公开暂行办法 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】国土资厅发[2009]69号 【失效依据】国土资源部办公厅关于印发国土资源部政府信息公开工作规范的通知 【发布部门】国土资源部 【发布日期】2009.08.04 【实施日期】2009.08.04 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国土资源部政府信息公开暂行办法 （国土资厅发〔2009〕69号 2009年8月4日） 第一章总则 第一条为了规范和推进部政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取部政府信息，促进依法行政，充分发挥部政府信息对经济社会发展和人民群众生产生活的服务作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条本办法所称的政府信息，是部在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第三条在国务院办公厅的指导下，在部政务公开领导小组领导下，由部政务公开领导小组（政府信息公开工作）办公室负责推进、指导、协调和监督部政府信息公开工作。 部政务公开领导小组（政府信息公开工作）办公室由办公厅、政策法规司、监察局、信息中心、中国国土资源报社、中国土地矿产法律事务中心组成，办公厅主要负责人兼任办公室主任。信息中心负责部政府信息公开的日常工作，其主要职责包括：部门户网站的建设和维护，及时登录部主动公开的政府信息；组织编制部政府信息公开指南、公开目录以及部政府信息公开工作年度报告；组织研究制定部政府信息公开工作制度；设立部政府信息公开查询电话，管理部依申请公开政府信息的电子邮箱；受理并协调办理公民、法人和其他组织向部提出的获得政府信息的申请。 部机关各司局确定一名工作人员为政府信息公开工作联络人，具体负责本单位政府信息公开工作的开展、协调和落实。 第四条部政府信息公开工作按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则开展。部机关各司局和直属单位以适当方式及时、准确公开本单位产生（制作或获取）的政府信息。 建立健全部政府信息公开协调机制，保证部公开的政府信息准确一致。拟公开的政府信息涉及其他司局和单位的，由本单位与有关司局和单位进行沟通、确认；拟公开政府信息涉及其他行政机关的，由政务公开领导小组（政府信息公开工作）办公室与有行政机关沟通、确认。 公开政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得公开。
国土资源部办公厅 关于印发土地权属争议案件文书格式的通知 国土资厅发[2005]57号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为深入贯彻《土地权属争议调查处理办法》，进一步规范土地权属争议调处工作，国土资源部对原国家土地管理局1996年统一制定的《土地权属争议案件文书格式》进行了修改和完善。经研究，现将修订后的《土地权属争议案件文书格式》（见附件）印发给你们，请遵照执行，原国家土地管理局印发的《土地权属争议案件文书格式》不再使用。 二００五年五月二十四日
土地权属争议案件收件登记单 交件人收件人 申请人地址及邮编 法定代表人电 话 委托代理人电 话 序号申请文件名称页数备注
土地权属争议案件申请书 申请人姓名 (名 称) 地址 法定 代表 人 职务 及电话 委托 代理 人 地址 被申请人姓名 (名 称) 地址 法定 代表 人 职务 及电话 请 求 事 项 事 实 及 理 由 (本栏写不下可另附页) 附证据材料份
土地权属争议案件授权委托书 _____________(委托人)因与__________________土地权属争议一案，委托_____________(受委托人)代理。委托的代理事项和权限如下：_________________________________________。 委托人：（签字或盖章） 年月日 附件4： 土地权属争议案件受理通知书 （文号）（申请人）： ________________________________________________________一案，经审查，符合《土地权属争议调查处理办法》规定的受理条件，我局（厅）已受理，特此通知。 （国土资源行政主管部门章） 年月日
便函 关于上报畜牧业建设用地相关事宜的紧急通知 各基层所： 按照国土资源部相关文件精神，近期，我县国土资源局将对全县土地进行调规。此次调规对今后畜牧业建设用地将起到至关重要的作用。为确保今后全县畜牧业发展，现将相关事宜通知如下。 一、高度重视，确保此项工作落实到位。本次调规后，土地性质将在今后很长时间内不再变动。本次没有纳入畜牧业建设用地的土地将成为发展畜牧业难以逾越的瓶颈，因此，请各所高度重视此项工作，及时与本乡镇主要领导及时请示、沟通，确保把此项工作落实到位。 二、认真统计，充分抓住此次突破畜牧业建设用地的难得机遇。本次调规将对现有土地性质进行重新定位。各所务必抓住这次难得的机遇重点做好以下工作。一是对原有占地面积在5亩地（含5亩）以上的畜禽养殖小区进行认真统计、填报（应以土地承包合同为准）。原有畜禽标准化养殖小区不管原来土地是什么性质，此次调规我局将积极上报土地部门将土地性质力争全部调规成畜牧业建设用地，因此各所一定要对原有小区进行认真统计务必做到不落一个够面积的畜禽养殖小区，否则调规后将无法再办理成畜牧业用地。二
是务必做好本地区今后的畜牧业建设用地规划。不在本次畜牧业建设用地规划范围内的土地今后将不可能发展畜牧业。因此，请各所站在负责任的角度在与领导沟通后对本乡镇今后50年内的畜牧业建设用地做出科学合理规划。在做规划时应充分考虑今后大型畜牧产业龙头企业建设用地。本次调规的土地包括现在所有土地性质的土地，包括基本农田。 请各所严格按照此文件要求，及时将本乡镇现有畜牧业占地和畜牧业规划占地统计填表后将电子版于2015年3月25日前上报局畜牧股邮箱。 联系电话：7835272 联系人：赵中华 邮箱：jpxmg3603@https://www.doczj.com/doc/6a14342244.html, 附表1：畜牧业建设现有占地情况统计表 附表2：畜牧业规划占地情况统计表
XXXX煤矿矿产资源储量年度检测报告 采矿权人名称：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 年报编写单位：XXXXXXXXXXXXXX XXXX年 XX月 XX日
第一节概述 第一节工作目的与任务 1、检测目的 矿山储量动态管理的目的是适时、准确掌握矿山资源储量保有、变化情况及变化原因，促进矿山资源储量的有效保护和合理利用。 2、检测任务 结合矿床地质条件、矿山实际开采情况，估算当年动用资源储量及年度保有资源储量；研究提升资源储量类别和探求各类生产矿量的方案，为矿山建设生产提供技术依据。 3、检测对象 本次检测对象是XXXXXXXX煤矿2015年开采的采场。 4、检测依据 （1）、《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766—1999）。 （2）、《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908—2002）。 （3）、《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》（DZ/T0033—2002）。 （4）、固体矿产资源统计基础表填报说明及其他有关固体矿产地质编录、采样、资料综合整理规程规定。 第二节井田概况 一、位臵与交通 1、井田地理位臵 XXX煤矿位于XXXXX市XXX煤田北部XXXXX县境内，行政区划隶属XXXXX县XXXXX镇。其地理坐标为：
东经：110°09′57″～110°11′11″； 北纬：39°16′27″～39°17′17″。 2、交通 井田中心距XXXXX镇约12 km。神华矿区公路从井田中部穿过，沿矿区公路向南距XXXX省XXXX市XXXX县XXXXX镇约28km，距北部XXXXX 市东胜区约50km。XXX区东西向有G109国道经过市区，南北向有G210国道、包府公路、包神铁路通过，交通干线、支线四通八达。包头～神木铁路距本矿约10 km。综上所述，矿井交通运输十分便利。 3、井田境界 内蒙古自治区国土资源厅于2011年6月3日为该矿颁发了采矿许可证，证号CXXXXXXXXXXXXXX，井田面积XXXXXkm2，井田范围由4个拐点圈定。开采深度1185m～940m。各拐点坐标见表。 井田拐点坐标表 拐点编号纬距（X）经距（Y）1 2 3 4 第二章地质勘查工作与开发利用现状简述 第一节开采现状 为了开发利用XXXXX市XXXXX煤矿煤炭资源，受XXXXXXX的委托，XXXXX公司承担了XXXXX煤矿开发利用方案的编制工作。 根据矿山资源条件及委托方要求，方案确定矿井生产规模为原煤0.6Mt/a。设计范围包括采矿工程、地面生产系统、总图运输以及相应的公用辅助设施等，并估算项目总投资及预期的经济效益。 方案设计参考依据：
全国国土资源信息网络系统建设规范 目录 前言 (1) 1 范围 (2) 2 引用和参考标准 (2) 3 定义 (3) 4 网络建设原则和基本程序 (4) 5全国国土资源信息主干网网际互联 (5) 6 内部局域网建设 (7) 7 网络测试……………………………………………………… 10 附录A：全国国土资源信息网络系统域名命名规则 (13) 附录B：基本测试项 (15) 附录C：选择测试项 (19)
全国国土资源信息网络系统建设规范 前言 实现国土资源政务管理、调查评价和社会服务三个主流程的信息化，需要建设覆盖国家、省（自治区、直辖市）、地市和县四级国土资源管理部门及其直属单位的全国国土资源信息网络系统。为确保全国国土资源信息网络系统高效实用、稳定安全和易扩展，本着“统一领导，统一规划，统一标准，分步实施”的建网指导思想，按照技术合理，方便实用，便于理解，易于操作的原则制定本规范，为国家和省及市、县级国土资源管理部门及其直属单位的网络建设和网际互联提供指导。 本规范主要包括全国国土资源信息主干网网际互联，内部局域网建设和网络测试等方面的内容。 本规范由国土资源部信息中心提出。 本规范由国土资源部归口。 本规范起草单位：国土资源部信息中心。 本规范主要起草人：周俊杰、李晓波、叶兴茂、咸容禹、刘志刚、祝孔强、贾光宇 本规范于2002年03月01日首次发布。 本规范由国土资源部信息中心负责解释。
国土资源信息化工作标准 全国国土资源信息网络系统建设规范 Norm for building information network system of Land and Resources 1 范围 本规范规定全国国土资源信息主干网网际互联，省级国土资源管理部门和国土资源部直属单位内部局域网建设以及网络测试方面的基本要求和技术指标。 本规范主要适用于国土资源部、全国省级国土资源管理部门（包括计划单列市、新疆生产建设兵团，下同）和国土资源部直属单位。解放军土地管理局和市、县级国土资源管理部门及其直属单位亦可参照使用。 凡本规范未包括的技术标准、技术要求按相应的国家或行业标准、规范执行。 2引用和参考标准 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 15237-1994 术语学基本词汇 GB2887-89 计算机站场地技术条件 GB/T 50312－2000 建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 GB50174－93 电子计算机房设计规范 GB50311－2000 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范 GB50312－2000 建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 ISO/IEC 11801 建筑物通用布线国际标准 YD5040-97 通信电源设备安装设计规范 idt ISO 7498:1984 信息处理系统开放系统互连基本参考模型YD5023-96 用户接入网工程设计暂行规定 JGJ/T1692 民用建筑电气设计规范 YD/T926.1－97 大楼通信综合布线系统 YD5051－97 本地网通信线路工程验收规范 YDT838.1－4（1997）数字通信用对绞/星绞对称电缆
国土资源部关于当前进一步从严土地管理地紧急通知 国土资电发〔2006〕17号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 关于当前进一步从严土地管理的紧急通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：为认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求，促进国民经济平稳运行，进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），遏制一些地方违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用，现就当前进一步从严土地管理有关事项通知如下： 一、不得违反土地利用总体规划和年度计划用地 必须严格执行土地利用总体规划和年度计划，控制建设用地规模。各地不得突破年度计划批准用地，也不得擅自修改土地利用总体规划批准用地。对擅自突破土地利用年度计划的，要加量扣减下一年度的农用地转用计划指标。符合法律规定和产业政策，确需修改规划的，要依照规定听证和论证，并按法定程序和权限报批。任何单位和个人不得改变和占用基本农田，坚决制止通过修改土地利用总体规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为。国土资源部和省级国土资源管理部门要定期运用土地利用遥感监测等手段，对各地规划、计划执行情况进行监督检查，并予以通报。 新农村建设必须符合规划，不得以置换、挂钩等为名大拆大建，将腾退土地全部用于非农建设，建新拆旧能够复耕的土地必须复耕。城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点，必须经国土资源部批准，有计划地稳步推行。未经批准进行试点擅自增加使用的建设用地，要追究责任，并扣减用地指标。 二、从严审批各类非农建设用地 坚持有保有压、从严从紧控制新增建设用地。优先保证国家重点基础设施建设项目以及加强经济社会发展薄弱环节建设项目用地，进一步提高效率，搞好服务。严格执行限制、禁止用地目录和重点领域建设用地定额标准，超过用地定额
资源储量核实报告 报告编写单位 报告编写人： 报告审查人： 单位负责人： 单位技术负责人： 报告提交单位：
目录 1 前言 (3) 1.1 概况 (3) 1.2 以往地质工作概况 (5) 1.3 矿山设计、开采和资源利用概况 (6) 1.4本次工作概况 (10) 1.5特别情况说明 (11) 2 工作区地质 (12) 2.1矿床特征 (14) 2.2矿体特征 (16) 2.3矿石质量 (17) 2.3.1矿石物质组成 (17) 2.3.2矿石化学成分 (17) 2.3.3矿石风（氧）化特征 (18) 2.4矿石类型和品级 (19) 2.5矿体（层）围岩和夹石 (19) 2.5矿床共（伴）生矿产 (20) 3 矿石加工技术性能 (21) 4 矿床开采技术条件 (25) 4.1矿区水文地质条件及开采后的变化 (25) 4.2矿区工程地质条件及开采后的变化 (26) 4.3矿区环境地质条件及开采后的变化 (26) 4.4其他开采技术条件变化、评价及防治措施建议 (27) 4.5开采技术条件小结 (27) 5 核实地质工作及质量评述 (28) 5.1生产勘探（探矿）方法、工程布置原则 (28) 5.2生产勘探（探矿）工程质量评述 (29) 5.3生产勘探（探矿）工程测量及质量评述 (30)
5.4采样、化验及质量评述 (30) 5.5水文地质、工程地质、环境地质及质量评述 (32) 5.6探采对比 (32) 5.6.1构造 (33) 5.6.2矿体（层）特征 (33) 5.6.3开采技术条件 (33) 5.6.4勘查工作 (33) 6 资源量估算 (35) 6.1资源储量估算工业指标 (35) 6.2资源储量估算范围、对象 (35) 6.3资源储量估算方法选择依据 (36) 6.4资源储量估算参数确定 (37) 6.5矿体圈定原则 (37) 6.6采空区边界的圈定 (39) 6.7块段划分 (40) 6.8资源储量类型的确定 (40) 6.9资源储量估算结果 (41) 6.10伴生矿产资源储量估算 (41) 6.11资源储量估算中需要说明的问题 (41) 6.12资源储量变化情况评述 (42) 7 矿床开发经济意义研究 (43) 7.1 市场分析及产品销售 (44) 7.2 矿山改（扩）建设条件分析 (44) 7.3 改（扩）建设方案设想 (46) 7.4 投资及成本估算 (46) 7.4.1 地质勘查及基建投资 (46) 7.4.2 采选成本估算 (47) 7.5 矿床经济概略评价 (47) 7.5.1 评价指标 (48) 7.5.2 矿床开发的经济效果 (49) 7.5.3 概略评价 (50) 8 结语 (51)