《申论》内部讲义
前言
第一节国家公务员考试申论试题中出现的新题型
申论的复习从哪里入手呢？我认为，申论复习最大的、最重要的突破点，就是熟悉、演练最近几年的真题。因为近几年的真题与以前的真题有较大区别，呈现出一些新的特点，它们体现的命题方式和新题型具有相当的惯性，容易在最近的申论试题中出现。
那么，近几年申论试题中，有哪几种新的题型呢？
第一种，提炼矛盾。前些年的申论试题，往往要求概括给定资料的主要内容或主要问题。为加强对考生抽象概括能力的考查，近几年开始要求考生提炼给定资料中某些问题中包含的矛盾。例如：?国家2008年申论试题第一题：在怒江开发水电资源问题上有重大争议，请根据给定资料1——8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。该试题要求提炼?争议的焦点?，实质就是要求提炼矛盾。
第二种，指出对策存在的问题并做修改补充。例如：国家2008年申论试题第五题：给定资料11列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。再如：国家2009年申论试题第三题中第2题：某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开的研讨会在关于解决问题对策的讨论中，有人发表?四点对策?……这?四点对策?，内容上、表达上都存在问题。请指出这份?对策?存在的问题，并提出修改意见。该题与上题相似，要求指出对策存在的问题，并进行修改补充。这一题型是对策有效性分析题型的演变和拓展，是一种新的考查形式。
第三种，分析比较。这里说的?分析比较?，是指对给定资料中的某些内容进行分析比较。例如：国家2009年申论试题第二题：资料16谈到?谷贱伤农，米贵伤民?结合资料谈谈如何处理二者的关系？要对这两种情况进行比较，就要从资料中概括出各自的特点，并找出异同处。可见，该题型重在考查考生的概括能力和分析问题的能力。
第四种，对资料中某些问题的理解或评点。例如：国家2008年申论试题第三题的第1题：?给定资料7?引了上海某研究所G所长的话：?美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人?，请说明这表达了G所长怎样的观点。再如：国家2009年的申论试题第二题的第2题：?给定资料11?提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。以上两题，虽具体内容不同，但基本形式一致，都是要求考生发掘给定资料中某问题的深刻内涵，考查考生对特定问题的理解能力。
第五种，论说性议论文。所谓?论说性议论文?，就是要求考生就考试题目指出的问题，展开充分的论述和说理，阐明自己见解的理由和根据。此种议论文以?论说?为主，以?对策?为辅。而?对策性议论文?，以?对策?为主，以?论说?为辅，与?论说性议论文?有明显区别。近几年，国家及各地的申论试题，逐渐强化对?论说性议论文?的考查，明显加强了议论文写作的深度和难度。国家2007年申论试题的第五题要
求：请以?命脉?为题，写一篇关于土地问题的文章。从?命脉?这一题目可以看出，此文中心意旨是论证土地的重要性，明显地显示出?论说性议论文?的特点。国家2009年的申论试题第四题：胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系?给定资料?，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。还要求：报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合?给定资料?所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。报考行政执法类、市?地?以下综合管理类职位的考生，可结合?给定资料?中反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。在该题的要求中，无论是?要深入思考?也好，还是?视野开阔、见解深刻??见解比较深刻?也好，都表明要求写一篇?论说性议论文?。再如：国家2008年的申论试题第六题：请以?人与自然?为题，写一篇文章。我们从?人与自然?的文章题目中可以意识到，该文重心在于阐明人与自然的辩证关系，该文明显以论说人与自然的辩证关系为主，属?论说性议论文?。
第二节历年国家公务员考试主题的分析
2000年，考查城市工业生产布局问题，属于宏观经济问题。这个问题的考查，现在看来是比较有前瞻性的，它考查的实质是科学发展的问题，其主题就是?按照科学发展观要求，统筹工业生产，合理规划布局?。但在考试时，中央尚未提出科学发展观的理论，所以说它有一定的超前性。不过工业生产布局不科学、重复建设、影响环境的问题，是长期性、普遍性的问题，即便作答中无法以科学发展观为指导，依据?经济发展规模与质量统筹兼顾、生产与环保综合协调?的原则，仍然可以提出正确的观点。
2001年，考查药品安全监管问题，属于政府管理和公共服务问题。具体题材是，感冒药品中含有PPA，美国药品监督管理局向世界范围内发出了预警通知，中国食品药品监督管理局得到消息后，采取了一些措施，围绕这些措施引发了社会各界的深层讨论。从政府层面上探讨了，应如何维护食品药品安全。其主题是：?全面发挥职能作用，以人为本，加强监管，切实保障食品药品安全?。
2002年，考查网络引导和监管问题，为政府社会管理问题。针对网络日益普及，网络在发挥着它得天独厚的优势的同时，亦显现出它的负面效应，面对网络的正面和负面效应政府究竟该如何从容，基本主题是：?趋利避害，全面辩证认识网络的正负两种效应，履行政府职能，引导和监督网络健康发展?。
2003年，考查安全生产监管问题。题材背景是煤矿安全事故频发，尽管安全生产问题是申论考察较频繁的一个?老话题?，但它具有普遍性、长期性、反复性，从2003年进入申论考题，直到今天仍然没有根本解决，以致资源大省山西于2009年毅然做出了调整产业结构、向多元化产业大省转型的决策。安全生产事故的普遍存在和频繁发生，党和政府的治理思路不断调整、政策措施不断完善，表明安全监管是一个长期的过程，不可能一劳永逸，必须依靠理念的不断创新，措施的不断强化，逐步实现问题的解决和形势的好转。作为一种经常性的申论热点题材，考生应当把握：以人为本的根本理念和维护人民生命财产安全的政府责任，温家宝总理所论述的?安全责任重于山?，各级领导干部要树立起?抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩?的观念，切实贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持标本兼治、重在治本，实现安全生产形势的根本好转，是认识和解决安全生产类热点问题始终适用的原则。
2004年，考查交通拥堵问题，为政府公共服务和城市交通建设问题。针对交通拥堵现象严重，提出解决好城市发展中的交通问题考验政府的执政能力，题材的主题同时也是认识和解决问题的切入点：?适应形势，统筹协调，在经济社会加快发展的进程中同步解决交通拥堵问题?。
2005年，国考申论破天荒地考查了?三农?问题。这是因为2004年1月颁布的中
央一号文件，既是新世纪第一个以?三农?为主题的一号文件，也是历史上第一次把?增加农民收入?明确写进党中央的文件，突出表明了党和政府的工作重点，对申论的命题具有显著的导向作用。?三农?问题既体现中央政策方向，为举国所关注，又不具有其他政治话题的敏感性，因而是申论考试的理想题材。2005年之后，?三农?成为国考反复以不同角度出现的题材。2004年至今，中央的一次全会——十七届三中全会和连续六个一号文件都以?三农?为主题，凸显了党和政府对于这一问题的重视，也凸显了?三农?问题在经济社会发展全局中的重要地位。今后?三农?问题仍将是申论命题的热点，在具体问题的选取上，命题既与近期的中央政策文件中央精神有密切的关联，又带有一定的滞后性，不会与当年的一号文件主题严密对应，以免被报考者押中主题。因而?三农?类命题的具体切入点必将呈现一定的?反规律?特性，以求达到出其不意的效果。但不管具体切入点在哪里，解决相关问题的基本思路都应依据中央政策：?认真贯彻落实中央一系列重大决策部署和扶农惠农政策，按照五个统筹的要求，不断推进改革创新，稳定农业发展，促进农民增收，推动农村进步，加快实现城乡一体化?。
2006年，考查应对突发事件问题，为政府社会管理能力建设问题。针对近年来各地公共突发事件接连不断，如何提高政府应对突发事件的能力，作为一项新课题，摆在了各级政府的面前，这也是具有长期性的问题。基本主题仍然是要遵循中央关于处臵突发事件的要求和部署，把握以人为本、?依法及时公开透明?的原则，全面提高政府处臵能力。
2007年，考查耕地保护问题。仍属?三农?问题，但是侧重点发生了变化，将重点放在了国家土地政策上，认识问题的角度仍然是?三农?问题协调解决、社会和谐发展，要强调落实国家关于耕地保护的方针政策。
2008年，考查怒江水电开发问题，表面题材是资源开发及其争议这一事件，实质主题是落实科学发展观，实现人与自然和谐发展。通过怒江水电开发的具体事件，引入了人与自然和谐发展的主题。和谐发展源于新世纪以来党中央提出的科学发展观理念，科学发展观强调五个统筹，即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。显然，作答的立意要立足于?科学发展观?、?五个统筹?、?人与自然和谐发展?。
2009年，考查产业升级和粮食安全问题。首次采用了双主题、双题材的复合型命题形式，两种题材、两个主题之间强调的是后者，侧重粮食安全，把两者联系起来的主线是科学发展和可持续发展，即无论产业升级还是保障粮食安全，都要遵循科学发展的要求，以促进可持续发展为目的。这与2008年国际上先后爆发粮食危机和金融危机的大背景紧密相联，时效性强，且提出的问题具有长期性、普遍性，材料一部分说明传统产业应该打破高投入低产出高污染高资源消耗的低端化生产模式，走自主创新的路子，实现产业优化升级；一部分讨论了如何提高粮食生产，促进农民增收、社会稳定，确保国家粮食安全，保障可持续发展的问题。基本立足点仍然是党和政府的最新方针政策，比如以危机为机遇加快经济转型升级的危机应对方针，十七届三中全会关于稳定粮食生产、确保粮食安全的部署。
2010年，考察海洋开发与保护的主题，属于海洋生态保护与海洋经济发展的范畴，既包括生态文明建设也包括经济建设主题。同以往历年国考申论题材相比，今年的题材既有一脉相承的底蕴，又有自成一派的特色。所谓一脉相承，就是贯穿了一条主线——科学发展观，延续了一个倾向——偏于宏观战略和宏观经济问题；所谓自成一派，就是本次考试的取材?热中选冷?、?冷中带热?，环境保护、生态文明建设和经济社会可持续发展是常见的热门话题，海洋生态保护和海洋经济发展则是历来申论考试罕有涉及的?冷门?题材，这样本次题材的选择就有了些?爆冷?的意味。
从题目蕴含的主旨和作答依据的理论和政策渊源上说，落实科学发展观、统筹海洋开发与保护、统筹人与自然的和谐发展，是唯一的正确选择。这也与2009年国家政治生活中?全党全国深入学习实践科学发展观?的大背景相联系。
由此可见，2011年国考试题夜必然以科学发展观为主题，只是具体的命题题材和切入角度会回避?大热?，考生要把握这样的规律，广泛关注各个领域的理论与事件热点，增强?联系?的思维，把现实问题同科学发展观、和谐社会、依法治国等大政方略联系起来，准确地选择题材作为复习重点。
第一讲申论之道
考试基本形式：阅读6000-10000材料，在认真阅读给定材料的基础上，理解给定材料反映的事件、案例、社会现象的性质和本质，然后按照要求做题。
第一节申论的?三本质?
一、何为申论之本
二、何为申论之申
三、何为申论之论
第二节申论考试的思维性
一、申论是归纳性思维，不是演绎式思维
二、申论是辩证性思维，不是教条式思维
三、申论是规律性思维，不是经验式思维
四、申论是实践性思维，不是空想式思维
第三节申论考试的误区
一、申论成绩不可能在短时间内提高
二、申论就是写作考试
三、申论考试是个性化考试
四、申论是杂文评论
五、申论是学术论文
六、申论是脱离材料的自由发挥
第四节申论高分?三大关?
一、阅读关
二、语言关
三、结构关
第五节申论的试题类型
一、概括类：主要问题、主要内容
二、分析类：原因分析、综合评析（针对某行为、某观点、某事实）
三、对策类：提出办法
四、论证类
五、各题型之间内在的逻辑性
第六节申论考试的五大要素
一、特定问题
二、特定表现
三、特定原因
四、特定影响
五、特定对策
第七节申论写作之特点
一、高：善于透过现象看本质，升华主题
二、大：宏观视野
三、全：采分点全、思维全面辩证
四、实：内容充实、真实
五、精：语言精练、通顺
练习：
一、【1】我们虽然不难从中国的政治文化中找到?引咎辞职?的历史渊源，但我们目前推行的引咎辞职主要还是受到现代西方政治文明的影响。
【2】虽然目前我们推行的引咎辞职主要是受到现代西方政治文明的影响。但是我们不难从中国的政治文化中找到?引咎辞职?的历史渊源。
请分别根据给定资料概括所反映的主要观点。
二、某公司的经验充分显示出，成功的行销除了有赖专门的行销部门外，还需要有优异的产品，精密的市场调研，更少不了专业的业务部门、公关部门、擅长分析的财务部门以及物流后勤等部门的全力配合与支持。如果行销部门独强而其他部门弱，或是行销部门与其他部门不合，或是公司各部门无法有效地整合，都会让行销运作无法顺利有效地进行，难以发挥应有的强大威力。
请用一句话概括给定材料所反映的主要观点。
第二讲申论之术
第一节阅读理解及归纳总结
一、阅读理解的辩证思维方法
1、归纳与演绎
2、分析与综合
3、具体与整体
二、申论阅读理解应试的基本法则
1、快速阅读：标号段落，勾画关键词或关键句
（1）首尾句、中心句原则
（2）关键词、关联词、常见词原则
（3）全篇：上下语境和轻重取舍
2、段落大意：提炼出核心观点
（1）把握整体和关联性
（2）对关键词进行标注，进而提炼
3、分门别类
（1）横向原则：积极和消极、正面和负面、成就和问题、支持和反对
（2）纵向原则：问题、表现、原因、影响、对策
4、归纳概括：要求全面、准确、充实、流畅
（1）概括的内容要有信息量
（2）概括的思维要清晰
（3）概括要点
万能思维模式：材料反映了……问题；这个问题主要表现在……；造成这些问题的主要
原因是……；党和政府、各级政府相关部门应该采取……措施及时克服这些问题。（4）概括主要内容和概括主要问题的区别
概括主要内容：概括特定事实+表现+原因+影响OR意义
概括主要问题：概括特定事实+表现OR原因+对策性语言
练习：
一、即使社会努力提供了机会均等的制度，人们还是会在初次分配中形成收入差距。由于在市场经济中资本也要取得报酬，拥有资本得人还可以通过拥有资本来获取报酬，就更加拉大了初步分配中的收入差距，所以采用市场经济体制后，为了缩小收入分配差距，就必须通过国家主导的再分配过程来缩小初次分配中形成的差距，否则就会由于收入分配差距过大，形成社会阶层的过度分化和冲突，导致生产过剩的矛盾。
1、请根据给定材料概括所反映的主要问题
2、请根据概括给定材料反映的主要问题的主要原因
3、请根据给定材料提出解决问题的主要办法和措施
4、请根据给定材料，概括初次分配所形成的收入差距所导致的影响
二、在我国加入世界贸易组织、农业科技迅猛发展的形势下，农业面临的竞争首先是科技竞争。只有尽快提高农民的文化素质和科技意识，才能不断推广大批先进实用的农业科研成果，为农业和农村经济的发展提供有力的科技支撑。我国将继续推进农业和农村经济结构调整，大力发展优势农产品和特色产业，将在粮食生产区推广50个优质高产高效品种和10项关键技术。这些品种和技术的推广和运用都需要高素质的农民。为此，国家已经决定大力发展农村成人教育，在全国普遍开展农村实用技术培训，每年将培训农民超过1亿人次。
1、请根据给定材料概括所反映的主要问题
2、请根据概括给定材料反映的主要问题的主要原因
3、请根据给定材料提出解决问题的主要办法和措施
第二节综合分析并提出对策
一、综合分析及其套路
模式：……事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在……；其不合理性表现在……。其本质在于……。因此，我们应当辩证的看待问题，对于……事件，要具体问题具体分析/要因地制宜，要……，不能一概而论。
二、诊断问题所在，确定决策目标
1、根据矛盾特殊性找出问题根源：因果分析——查找问题根源的基本方法
（1）多层次分析，尤其是内外因分析
（2）利益分析，即主体分析
（3）多角度分析
2、利用矛盾普遍性借鉴?万能八条?
万能八条：
（1）领导重视，提高认识
实行一把手负责制，建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制，把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉
增强……意识，倡导……理念，各级领导干部要高度重视，树立正确政绩观
（2）加强宣传，营造氛围
电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识。
舆论关注实行典型示范社会示范
在全社会营造关于。……良好的文化氛围
（3）教育培训，提高素质
通过……教育培训，提高广大领导干部/工作人员/人民群众的……素质
（4）健全政策法规，完善制度。
建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，对……进行严厉的制裁和处罚，严重者追究刑事责任。
激励制度/利益相关制度/分工制度/规则制度/惩罚制度
决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。
（5）组织协调，形成机制
形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制。预防应急机智(编制应急预案，增加人力，物力，财力储备)和保障机制、组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等建立完善各种监督机制形成信息反馈机制。
组织专家制定……领域的实施细则。
（6）增加投入，依靠科技
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
（7）加强监督，全面落实。
加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)
媒体监督，或舆论监督、领导或上级监督，
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系，加大整顿力度，违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人；发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)
对于一切忽视……违反……的行为，要大胆揭露，公开曝光，把……工作臵于人民群众和社会舆论的监督之下。
8. 总结反思，借鉴经验。
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。
必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
3、评估对策的科学性和有效性
（1）如何判断政策的有效性
（2）分析政策有效性的万能模板
A选项提出的对策不正确，因为该政策不具有针对性/可行性/合理、合情、合法性，具体来说……
第三节申论文章的写作套路
一、关于审题
二、关于论点
1、确定论点的原则
2、确定论点的方法
三、申论文章的结构
1、三段式是总的思路
（1）提出问题（怎么了）：概述材料，引出论点
（2）分析问题（为什么）：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。
（3）解决问题（怎么办）：解决方案。总的原则：结构完整，不要超过7段
2、三种模式
（1）重在提出对策：策论文
第一段：开头
第二段：分析原因
第三至五段：提对策
第六段：结尾
（2）重在分析原因：政论文
第一段：开头
第二至四段：分析原因
第五段：提对策
第六段：结尾
（3）重在分析矛盾：评论文
第一段：开头
第二至三段：分别分析矛盾
第四段：提对策
第五段：结尾
四、申论文章的得分突破点
1、标题
2、开头
3、结尾
4、过渡语句
过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。
过渡词：转折词，连词。
第四节范文举例
加强药品使用的监测工作
曾经是抗感冒良药的?康泰克?，如今让人为之害上一场?大感冒?。含PPA的药品对人有害的消息一经传出，此药品犹如过街老鼠，人人喊打：政府禁止，公司撤药，患者拒服，各部门也采取了相应措施。但也有人指出：PPA对人不利，药厂早知却不公开，试问公众健康权利谁来保障？社会呼吁加强药品使用的监测工作。
俗话说：得啥别得病。但人吃五谷杂粮，谁能不生病?所以，就医就成为人民群众生活中的一件大事，药品也成为一个巨大而稳定的市场。这一关系着人们切身生活的大事，我们党、我们政府应该给予足够的重视，作好药品使用的监测工作。
古诗云：春江水暖鸭先知。那么药品存在不良反应谁来先知呢？谁有义务有责任把好监测这一关呢？建立完善的医药监测机制，成立专门化、专业化的监测机构，加强对药品使用的监测工作是很重要的。
加强药品使用的监测工作，首先要不断提高监测的能力。在我国，由于经费的问题不可能很好地开展这项工作，但我们要本着为人民负责的态度作好这件工作。开源节流，专款专用，不断充实
监测机构的硬件与软件，提高监测能力。
加强药品使用的监测工作，要重视对厂商的监测。在PPA事件中，有些厂商在撤出含PPA 药品的同时就推出了替代品，有人指出大量厂商早知PPA有害。假如我们在含PPA药品未进入市场或进行审批生产时就予以查实禁止，那么PPA事件就会成为无源头之污水，无根本之恶行，又何需事到临头再抱佛脚呢？
加强药品使用的监测工作，要加大监测的透明度与公开度。在PPA事件所暴露出来的问题中，很明显地说明如今的监测工作的透明度不够，公开度不高，人民群众对药品了解的不够，厂商监测机构、患者之间信息不对称，同时也反映了我们的一些机构与工作人员对群众的切身生活大事负责不够。我们应该建立领导与专项工作人员负责制，专门问题专人负责，出了问题找专人。
加强药品使用的监测工作，还要同当前的医疗体制改革紧密结合起来。在厂商、监测机构、医院与患者之间建立起一种良性的竞争、监测、就医与经营机制，真正地为人民、为群众办实事。
总而言之，各级政府、各级医疗机构、各药品监测部门要从讲政治的高度，本着为人民群众的健康负责的态度，作好药品使用的监测工作，不断健全、完善医疗监测机制，来促进医疗体制改革。
建设稳定安全正常的网络社会
计算机与网络在当今已经成为大众并不陌生的字眼与概念。据有关方面的说法，在二十一世纪不懂计算机与网络运用的人就是新型的文盲。适应时代与社会发展要求，人们纷纷坐在计算机前，点击鼠标，进行信息交流与沟通，为我们进入网络社会开启了大门。
就目前网络发展给人们带来的社会问题而言，主要是涉及到人们社会生活秩序与安全的一系列问题。网络在给人们的社会生活提供了极大便利的同时，也在一定程度上干扰和影响了人们原来无此烦恼的正常生活：网上不良广告、个人隐私泄露，更有因网络犯罪带来的伤害与损失。因此，人们在充分享受网络?甜果?的同时，也明显体会到建设一个稳定、安全、正常有序的网络社会的必要。
政府在推进建设稳定、安全而正常的网络社会中负有必须又必然的责任。从扮演决策者与实施者的政府职能上看，要建设安全稳定、有条不紊的网络社会，政府应当首先着眼于网络社会中关于网络信息安全的?规则?建设。没有规矩，不成方圆。
网络社会的正常有序运作，除配套建设自不待言外，仅就网络本身而言，涉及网络信息安全的法规就如拳坛上的围栏一样不可或缺。网络用户上网浏览信息，抑或是进行外向交流，如果有?黑客?挡道，那这种交流是不会成功的。
影响和破坏网络社会安全和稳定的另一隐患是网络诱发的社会违法犯罪行为。网络型犯罪具有不同于一般社会犯罪的特点与社会危害性。据调查，网上黄色不健康信息以及暴露的隐蔽资讯为有犯罪动机甚至是原无犯罪动机的人提供了诱因。
鉴于此，政府不可忽视对网络信息、网站建设的管理与监督，应当采取法制手段与行政手段从立法到执法，从监督到约束与控制，进行全面深入的规范与管理。针对社会主义市场经济条件下网络的社会经济效用，不少商家与网站建设者滥发网上广告，或利用网络便利干扰他人正常生活秩序。这种谋私的做法事件虽不具严重的社会危害，但如果不予制止，那么部分网民的利益必然得不到保障，整个网络社会的正常秩序也就必然不稳定，建设理想的网络社会的责任也就必然不存在。
如何处理突发公共事件
加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要从实践?三个代表?重要思想，从坚持立党为公、执政为民、构建社会主义和谐社会和提高政府行政能力的高度，切实增强责任感、紧迫感，把这项安国利民的大事做好，为全面建设小康社会、加快现代化建设提供一个稳定、安全的社会环境。
建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处臵突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。加强全国应急体系建设和应急管理工作，必须
做好健全组织体系、运行机制、保障制度等工作。
第一，健全体制，明确责任。各地区各部门要在党中央、国务院统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆在重要位臵，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。
第二，居安思危，预防为主。要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。
第三，强化法治，依靠科技。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。
第四，协同应对，快速反应。各地区各部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急顸案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。
第五，加强基层，全民参与。要特别重视城乡基层和各项基础工作，做好社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位应急管理工作，提高基层应对突发公共事件的处臵能力。广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参与应急管理能力和自救能力。
我们的政府是人民政府，根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，保障人民群众的利益不受侵害、减少损失。各级政府必须强化责任意识，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务，居安思危，常抓不懈，努力提高我国应急体系建设和管理水平。
第三讲公务员考试申论热点
专题一不查问题查”内鬼?
热点链接：近日有网民在互联网上贴出发票照片，称中石化广东石油分公司购买几百万元高档酒供私人支配，引发网民强烈关注。针对此事件，新华社?中国网事?记者进行了相关调查核实。13日新华社”中国网事”专栏播发《中石化广东石油分公司承认网曝”巨额公款购高档酒”情况属实大部分酒去向成谜》一稿，引起社会强烈反响，很多网民强烈要求有关方面彻查此事，称”中石化”不能”一方面号称将亏损而涨油价，一方面又花巨额公款喝高档酒”，并辛辣地讽刺：”掺了茅台的油能不贵吗？！”
4月13日”天价酒”事件被媒体曝光后，中石化广东分公司曾经开会，要求各个部门追查泄密人，到底是谁泄的密，怀疑肯定是内鬼，一旦查出要严惩。
中石化集团在14日的回应中说，公司关注到互联网和传统媒体对所属广东石油分公司”天价酒”事件的评论和报道。公司党组高度重视，紧急召开党组会，决定立即派出联合调查组赴广东，对事件开展调查。如发现存在违法违规问题，将依法依规予以严肃处理。
中石化集团公司有关负责人14日在接受新华社”中国网事”记者采访时表示，此次联合调查组由纪检监察部门、人事部门和相关业务主管部门组成，调查结果将第一时间向公众公布。
?天价酒单?事件中，面对社会各界质疑，中石化应有的态度当是自证清白或自查自纠或配合有关部门调查，然后在事实清楚的情况下，积极反思、检讨。然而，事件还
远未真相大白，还有相当数额的天价酒去向成谜，中石化却不按常理出牌，调查起了所谓的?内鬼?。
专题二五年内职工工资翻番
热点链接：我国要努力实现职工工资每年增长15%，这样在”十二五”期间就可以力争实现职工工资增长翻番。据中央人民广播电台《新闻晚高峰》报道，人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国劳动关系工作会议上透露了这一消息。
力争工资年增15%
杨志明说，要以提高企业普通职工工资水平为核心，进一步深化企业工资分配制度改革。继续以工资集体协商为重点内容，以非公企业和劳动密集型企业为重点对象，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业工资正常增长机制，实现企业职工工资增长不低于企业经济效益增长，企业一线职工工资增长不低于企业平均工资增长。要继续及时发布本地区工资指导线、人力资源市场工资指导价位等信息，为企业和劳动者开展工资集体协商提供依据。
杨志明表示，我国要努力实现职工工资增长15%，这样，就可以在”十二五”期间实现职工工资增长翻番。
今年以来，全国已有13个省份进行了最低工资标准适度调整，平均上调的幅度是22.8%。
管控国企高层薪酬
对于?十二五?期间形成合理有序的工资收入分配格局，杨志明认为这需要加强对国有企业负责人薪酬和工资总额管理。目前，人社部正抓紧研究制定国有企业工资总额改革办法，加大对部分收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控力度。
杨志明表示，2009年90%的中央企业负责人年薪在百万元以上。人社部将努力使中央企业缺乏规范、自定年薪的状况基本解决，并决定今年在全国范围内开展企业薪酬调查制度试运行。
实现农民工零欠薪
针对农民工欠薪问题，杨志明透露了一张时间表，争取今年有浙江、天津、重庆等10个左右省份实现农民工工资基本无拖欠，明年实现一半以上的省份基本无拖欠，后年实现全国基本无拖欠的目标。
人力资源和社会保障部配合全国人大常委会在刑法中设立了?恶意欠薪罪?，用?犯罪?规范了拖欠工资行为处罚力度。
当前，农民工欠薪中80%集中在建筑企业，建筑企业中尤其是高铁、高速公路，水利、机场等政府项目欠款引发的比例很大。人社部门将重点配合司法部门落实好”欠薪罪”的规定。
专题三个税公平
热点链接：记者17日从中国国家税务总局获悉，税务总局于近日正式下发通知，要求切实加强高收入者个人所得税征管。
通知要求，不断完善高收入者主要所得项目的个人所得税征管，加强财产转让所得征管，其中包括：完善自然人股东股权(份)转让所得征管、加强房屋转让所得和拍卖所得征管、抓好个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权(份)等其他形式财产转让所得征管；深化利息、股息、红利所得征管；完善生产经营所得征管。
通知还要求，继续加强高收入行业和人群的个人所得税征管，其中包括：加强以非劳动所得为主要收入来源人群的征管，例如从事房地产、矿产资源投资、私募基金、信托投资等活动的高收入人群；做好高收入行业工薪所得征管，尤其是各类奖金、补贴、股票期权和限制性股票等激励所得；对纳税人从两处或两处以上取得工资、薪金所得，
应通过明细申报数据等信息汇总比对；完善数额较大的劳务报酬所得征管；加强高收入外籍个人取得所得的征管。
通知指出，建立健全高收入者应税收入监控体系，加强税务机关内部和外部涉税信息的获取与整合应用，通过各类涉税信息的分析、比对，掌握高收入者经济活动和税源分布特点、收入获取规律等情况，有针对性地加强高收入者个人所得税征管。
通知强调，各级税务机关要积极为纳税人提供多渠道、便捷化的申报纳税服务，了解纳税人的涉税诉求，提高咨询回复质量和效率，继续做好为纳税人开具完税证明工作，严格执行为纳税人收入和纳税信息保密的有关规定，维护纳税人合法权益。
专题四保安业乱象之保安
热点链接：我国的保安业起步于1984年12月，当时缘于服务外企的需要，广东省深圳市蛇口工业区成立了国内第一家保安服务公司。27年来，保安业不断发展壮大，从业人数已达350万人，市场产值数百亿元。保安服务体制在推进改革开放、维护经济发展、缓解警力不足等方面发挥了重要作用，但近年来，保安人员犯罪呈一定的上升趋势。保安犯罪不仅扰乱了正规的保安市场，严重损害了保安业的信誉，不利于保安业的有序发展，也给业主和顾客的生命财产安全带来了严重隐患，更加不利于社会的和谐稳定。专题五国企红利改革
热点链接：财政部日前发布数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过一倍。2008年、2009年国企上缴的红利分别为547.8亿元、873.6亿元，2010年约为440亿元，与近两万亿元的利润相比，国企上缴红利只占利润的5%左右。而按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%之间，国有控股企业向国家上缴盈利更是普遍高于这个水平，比如英国盈利较好的国有企业上缴盈利相当于其税后利润的70%至80%。
专题六生态文明
热点链接：生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果. 专题七湖泊的开发和治理
热点链接：湖泊是地球表层系统各圈层相互作用的联结点，是陆地水圈的重要组成部分，与生物圈、大气圈、岩石圈等关系密切。流域是湖泊之源、湖泊是流域之汇，湖泊与流域是一个自然与社会密切相关的互为反馈的动态变化系统。
我国的淡水湖泊大多处于亚热带暖湿季风气候区，冬夏季风交替显著，四季降水分配不匀。洪水季节，湖面辽阔，烟波浩渺，一望无际；枯水季节，水束如带，呈现出”高水是湖、低水似河”的自然地理特征，丰枯季节湖泊水面和蓄水量差异甚大；秋冬季节，湖滩外露；草洲湿地植物种群多、数量大，浅碟形洼地中浮游植动物、水草、底栖动物、鱼类十分丰富，湖泊湿地上生物的多样性非常明显。
自20世纪50年代以来，我国湖泊在自然和人为活动双重胁迫的共同作用下，其功能发生了剧烈的变化，现状堪忧，给区域经济社会的可持续发展带来严重威胁。主要表现在湖泊萎缩与干涸、水面积锐减；污染严重、湖泊富营养化加剧；湖泊围网养殖过度、生态系统受损；流域水土流失加剧，湖泊淤塞严重；湖泊水生态系统退化、生物多样性受损等。
专题八奇怪的进场费
热点链接：近日新闻媒体常报道一些广东家庭妇女去香港购物的事件，其原因是在物价一路狂涨的今天。国内一些物价远远高出国处，同样是我国产品为何在国内国外有
着不同的价格呢？一向以物美价廉的中国货，却难以让中国百姓享受究竟是何原因呢？
2011年5月12日《经济半小时暴光》了我国超市的一个怪胎式运营模式——收取进场费，成为推高我国物价的一大原因。超市的一袋锅巴售价是3块钱，但它的出厂价只有1块2，经销商拿走6毛，而超市则赚取1块2。超市通过收取经销商的各项费用营利，面对如此高昂的进场费，经销商没有利润空间进行消化，只能转移到商品价格上。记者在北京锦绣大地批发市场，对六种干果的价格进行了调查，发现每100克杏仁4.8元，腰果7元，开口松子7.2元，生核桃仁6.6元，葡萄干1.2元，开心果6.6元。在，而在北京的一家物美大卖场，发现同类产品的价格已经发生了天翻地覆的变化，每100g杏仁变成了15.9元，腰果变成14.2元，开口松子变成25.8元，生核桃仁变成19元，葡萄干变成3.29元，开心果变成17元。六种产品平均下来，超市价格是批发市场价格的2.85倍。
中国商业联合会零供调节平台副主任姚文华告诉记者，他们在行业中进行了测评，有的超市的费用达到了40%到45%的收费。也就是说某种产品的进价，超市要加价40%，加在卖给消费者的商品里头。
专家们称，我国的百货商场大多是采取联营、?引厂进店?的经营方式，通过招揽品牌商进驻商场，零售企业会收取一个占销售额一定比例的费用。由于商场的返点率很高，品牌商会把高达百分之三四十的合同费用作为成本加到商品的价格里。
首都经贸大学营销系主任陈立平说：?进场费必然要推动价格的上升，而且谁去买单，消费者去买单。现在我们看到国内一些品牌在北京市场上看，它的一些衬衫成本就是几十块钱，经常反应在零售价格人民币上千块钱。?
中国商业联合会副会长王耀也表示：?一件服装的成本加价率从2.3倍可以到12倍。零售商收他的越高，加价就越高。?
专题九沉重的过路成本
热点链接：北京交通大学交通运输学院张晓东博士，多年来一直关注中国物流。他告诉记者，按照高速公路的运营方式来看，特别是跟国外比，河南高速公路发展公司洛阳分公司人员显然是过多了。但是，以目前全国的水平来看，它还不是最多的。他说：?我们做了一个粗略的统计，就是目前现在十几家高速路的经营性上市公司，每营运公里的营运人员平均是3.1个人，它是4个人，等于或高于平均水平。但是我们这里头找到的一些数据，像个别的，包括像沪宁高速之类的，按照我们查到的它的相关数据，它每公里能够达到5.4个人，甚至有一家是六点多个人。?
2011年3月30号开始深圳共取消了九家收费站，松安收费站就是其中之一，目前这里交通状况是非常顺畅的，但是在收费站取消收费之前这里却是另一番景象。
5月17日，交通运输部紧急印发了关于2011年治理公路?三乱?工作要点的通知，要求各地各部门严格纪律，严格执法，昂贵的运输成本推动了我国物价的上涨。
专题十看看社会心态
热点链接：近日，中国社会科学院社会学研究所和社会科学文献出版社发布2011年《社会心态蓝皮书》，这是我国首部有关社会心态研究的年度报告。蓝皮书认为，当代中国人生活形态变化的背后有着强大的生活动力，并呈现相对稳定的多元化格局，子女发展期望排在生活动力强度的首位。另外，对北京、上海和广州三地的调查显示，三城市居民总体社会信任度属低度信任水平，仅过及格线。
专题十一明星吸毒
热点链接：前一段时间，明星孙兴、莫少聪因吸毒分别于北京和香港召开记者会，向公众公开致歉。
当公众兴致勃勃地谈论所谓?毒星?时，一位圈内人却觉得这纯属小题大做。在他
看来，有关?娱乐圈等于毒窝?的印象，是在明星效应作用下被媒体夸张放大的结果。?不只是娱乐圈在吸毒，整个社会都存在吸毒现象。?
圈外的观察者，同样无法孤立地谈论娱乐圈的毒品话题。社会学者邱泽奇认为，所有造成娱乐圈涉毒的深层原因和运作机理，都同样适用于圈外的社会群体，只不过这个?圈?的特殊性，使其更容易被毒品所侵蚀。
专题十二路桥业暴利
热点链接：4月底，央视财经频道记者选择国内现在最长的直达运输线路之一--广东、辽宁线路，跟随货车司机进行了三天两夜的体验。调查结果发现，运费至少三分之一被高昂的过路过桥费吸走。数据显示，路桥业暴利远超石油、证券、房地产、金融等行业。
专题十三?精英移民?背后的人才流失
热点链接：（1）北京因私出境中介机构协会的最新统计数据：2009年到美国投资移民的EB-5类签证的申报人数已经翻了一番，从2008年的500人上升到超过1000人。同时，近10年申请各国技术移民的数量与投资移民相比，大约为20∶1。美国国务院公布的数据则显示，2010财政年度获批的EB-5类签证移民总数还将大幅增长，而中国申请人在其中所占的比重将可能提高至70%左右。
（2）2007年，中国社科院发布的《全球政治与安全》报告显示，中国已成为世界上最大的移民输出国。2010年6月16日，国务院侨办宣布，中国外海侨胞的数量已超过4500万，绝对数量稳居世界第一。
（3）对于移民热门国度加拿大而言，尽管2009年曾有媒体称中国移民加拿大出现低潮，但该国移民局提供的关于投资移民的数据，给出了另外一个结论：去年，加拿大吸收全球投资移民目标数为2055名，中国占了1000人，而仅魁北克移民局审理的投资移民，中国申请人就占了七成。
（4）自1978年以来，有106万中国学生留学海外，仅27.5万人回国。流入海外的78.5万青年才俊，相当于30所北大、30所清华的所有在校本科生。
专题十四禁烟与禁酒
热点链接：五一期间,有关酒和烟的新闻无疑成为了一些媒体关注的热点:自5月1日起,依据有关法律法规,一是醉酒驾车构成犯罪,一是室内公共场所全面禁烟。
然而,两个规定的执行效果却迥然不同。据报道,一方面,各地结合贯彻5月1日起施行的《刑法修正案(八)》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》,严查酒后驾驶等严重违法行为,使酒后交通肇事大幅下降,其中事故起数同比下降27.6%,造成死亡人数同比下降54.6%。
另一方面,按照卫生部要求,5月1日起,7大类28小类室内公共场所全面禁烟,经营者须在这些公共场所设臵醒目的禁烟警语和标志,但实际响应者却寥寥无几,在酒楼、饭店、候车室等公共场所,很多人仍在喷云吐雾,旁若无人。
专题十五互联网水军如何治理
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材料1：
网络水军无处不在
网络水军是互联网衍生出来的一种新职业。百度百科的解释是，网络水军即受雇于网络公关公司，为他人发帖回帖造势的网络人员，为客户发帖回帖造势常常需要成百上千个人共同完成，那些临时在网上征集来的发帖人被叫做网络水军。
网络水军已经形成一条灰色产业链。全国人大代表、山东泰安市东方计算机学校校长王元成说，网络水军背后有三级利益链条：最高级是负责派活、发工资的网络公关公
司;次级是组织管理人手、协调工作任务的网络?包工头?;由一些网络闲散人员组成的庞大水军群处在链条最底端?干实事儿?。网络水军已从单纯的小群体的议程设臵变为庞大复杂的营销手段。
网络水军既有在校学生，也有兼职员工、社会闲杂人员，据不完全统计，那些临时报名、有偿灌水的网民，全国至少有50万。这些水军通常每天都保持较长的上网时间，他们通过QQ、MSN与各种水军群主保持联系。网络公司只要收到客户订单，便会联系处在下线的各个群主，或是通过网站发布?公告?，极短的时间内，水军便可按照要求完成业务内容。
业内通常的报酬标准是，发帖一次0.3元～0.4元，回帖一次0.1元～0.2元。遇到突发事件，费用还可能水涨船高。据了解，一般情况下，公关公司抽取60%，而众多水军则分食剩下的40%，如果总价基数比较小，最底层水军拿到手的钱则寥寥无几，所以水军们都会采取里外通吃的方法来扩大自己的收益。往往在早上受雇于一方进行发帖的水军，到了下午就会接到客户竞争对手的删帖业务。
当这些拿钱为雇主说话的水军搅入网络，通过?借势?和?造势?左右网络舆论，制造虚假的网络民意，进而用虚拟空间的力量影响现实社会时，网络事件越发令人真假难辨，网民对互联网的信任感也一落千丈。
材料2：
网络水军何以壮大
网络水军在中国互联网上的异军突起早已引起多方关注。法律的缺失、互联网监管体系的不健全、经济利益的驱使、特殊的社会心理环境等因素，都为网络水军提供了生存空间。
网络问题专家游闽键指出，相当多的网络炒作行为中有不正当竞争的影子，而我国反不正当竞争法是在1993年制定的，因此，翻遍法律条文也找不到一条是谈互联网的。
而且，以往对网络违法犯罪的关注，主要是信息安全领域，对操控网络信息的违法犯罪关注不够。据了解，万科、新东方等受到网帖攻击后，都向警方报了案，结果要么不了了之，要么被告知只能由企业向法院起诉，警方不会立案侦查。警方对此的解释是，此类针对企业或单位的网络攻击，如果涉嫌诽谤，属于民事诉讼范畴，应由法院直接受理，法律上没有明文规定要求公安机关侦查。监管的空白可见一斑。
商业利益无疑是网络水军主要驱动力。北京邮电大学教授、网络专家杨昭勇认为，和在其他媒体投入的广告费用相比，网络水军有着明显的优势。加之整个社会对于草根、原创的追捧，网络水军在相当长一段时间是有市场需求的。
经济社会转型的特殊社会心理环境，也是网络水军发展的原因。中央财经大学新闻传播系副教授祝兴平认为，当下中国正处于社会转型时期，社会变迁带来人心浮躁，跟风追逐新潮，害怕落于人后，传播学的?螺旋效应?极易发生。
专题十六解决?三公?问题公开透明是关键
热点链接：?三公问题?举国关注。在一些地方，这个问题不但没有得到很好解决，反而日趋严重。?三公?开支增长迅速且花样百出，成了久医不治、广为诟病的?顽症?。众所周知，根本病因就在于不公开，缺乏透明度。让?三公?开支真相曝光于天下，还社会一本明白账，是人民群众的迫切要求，也是责任政府的基本义务，更是纳税人的应有权力。
温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署推进财政预算公开工作，要求中央部门加大公开力度，增加部门预算和决算公开的内容，进一步细化公开中央财政总预算和总决算。会议提出了具体细致的要求，2011年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010年度中央财政总决算要公开到?项?级科目。这次会议还明确，要大力推进地
方财政预算、决算公开，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、?三公?经费等公开工作。
中央高度重视解决?三公问题?，三令五申，进行了很多探索和努力。国家推行政务公开制度已有多年，不少地方还专门成立了政务公开领导机构，做专门的综合协调、督办和指导工作。国家还以国务院行政法规的形式，出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》。各种典型经验也可谓荦荦大端，政务公开、厂务公开、村务公开的典型也树了不少。这项工作积累了一些成功的经验，取得了一定成效，但真实效果仍不尽如人意，社会各界仍然意见很大。本来深得民心的?德政工程?、?阳光工程?在执行过程中，遇到了强硬的?中梗阻?。各地应付的办法也可谓高招频出。以吃喝问题为例。你提出几菜几汤的数量要求，他就在内容上做文章，搞换汤不换药，或挂羊头卖狗肉;有些地方表面文章做得可谓驾轻就熟，道理讲得头头是道?雷声大?，落实起来却是轻轻放下?雨点小?;有些地方重表面形式，轻实质问题，避重就轻，含糊其辞，公开的内容让人犹如雾里看花水中望月;有些表面事项公开很多，深层次问题则很少公开，特别是涉及到敏感事项，则是王顾左右而言他。
专题十七稳定房价有关问题的探讨
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材料1：房地产业是国民经济的支柱产业，住房问题既是经济问题，也是社会问题。对房地产市场出现的问题，要充分认识其危害。房地产投资规模过大，住房价格上涨过快，将直接影响城镇居民改善住房条件，加重中低收入家庭的生活负担，不利于经济结构的调整，也增加了金融市场的潜在风险。虽然目前有些问题还只是局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，不利于房地产市场持续健康发展，并有可能演变为全局性问题，危害整个国民经济的平稳运行，影响社会稳定和和谐社会的构建，违背科学发展观和以人为本的要求。
材料2：作为中房集团这一国有房企的老总，孟晓苏很少直接批评政府政策，但在日前举办的”中国地产30年成果展”上演讲时，他直截了当地亮明自己的观点：房价大涨是因为宏观调控搞乱了供求关系，楼市拐点是媒体裹胁开发商炒作出来的，什么价格都可以降，只有房价万万降不得，无论自住还是投资，现在都该出手了！
专题十八培养"官德"
热点链接：近日，一则“某网盲官员微博直播与情人偷情全程”的消息在国内各大论坛和QQ群中传播。在这条消息中，网名为“为了你5123”、真实身份疑似政府官员的男子，与一位网名为“Y珍爱一生Y”的有夫之妇在某门户网站微博上“打情骂俏”，语言中还爆出“开房”、“报销”、“副局长汇报工作”、“向市长汇报工作”等字眼。
有网友在华声论坛、百度贴吧、新浪微博等网站爆料称，广州白云区新市街道办事处主任刘宁“裸聊门”事件。在曝光的5张照片中，一个被称为“刘宁”的男子赤裸着身体，盯着镜头露齿大笑，表情愉悦，其中有一张照片极为夸张。照片还显示，该男子戴着耳机，看似与人聊天。
某日下午，一段视频监控录像在网络流传，视频中称，襄阳市樊城区法院院长与该院女纪检书记在某宾馆同处一室达1小时。监控录下湖北襄阳一法院院长开房视频。视频疑似当事人院长承认视频为本人，但拒绝告知两人在房间内的情况。
专题十九廉政建设
热点链接：2010年12月29日，国务院新闻办发布了《中国的反腐和廉政建设》白皮书，全面、客观地介绍中国共产党和中国政府在反腐和廉政建设重大问题上的政策主张、主要做法以及所取得的成就。这是中国第一次将反腐和廉政建设情况用白皮书的形
式向全世界公布，这表明中国正以一种更加开放的姿态向世界展示自己的政治状况，也说明中国意识到了廉政工作必须阳光化，不能回避国际视线，必须与世界的反腐斗争接轨，与世界同步。只有让世界了解中国的反腐和廉政工作现状，世界反腐格局中才能有中国的位臵，中国才能和世界各国更好地交流合作，从而推动国际反腐工作的进一步开展。
专题二十整治婚恋节目低俗之风
热点链接：“你愿意经常跟我一起骑自行车吗？”在中国收视率颇高的电视相亲节目《非诚勿扰》中，一位年轻的男嘉宾向女嘉宾马诺祈求般地提问。马诺则笑着用一句“我宁愿坐在宝马里哭”的回答，让无数电视机前的观众为之哗然。
而另一对男女嘉宾在节目中赤裸裸的对白更令人感到惊愕：女嘉宾问一位男嘉宾：“你家有钱吗？”男嘉宾直接宣布：“我家是开厂的，在上海有三套房子。”
在江苏卫视《非诚勿扰》创下收视冠军，广告暴利激增的刺激下，中国各地省级卫视争相模仿，纷纷推出相亲节目。一时间，荧屏里遍布“剩男剩女”，“拜金女”“富二代”等相亲话题人物轮番登场亮相。
中国政府的广电行政主管部门对此迅速重拳出击，整治电视婚恋情感类节目低俗丑陋之风。
中国国家广电总局12日通报，总局2日和8日先后下发管理通知规范婚恋交友类电视节目。通知要求，婚恋交友类电视节目不能由演员、模特、节目主持人、“富二代”、“成功人士”等身份的嘉宾占据荧屏；不得选择社会形象不佳或有争议的人物担当主持人；不得以婚恋的名义对参与者进行羞辱或人身攻击，甚至讨论低俗涉性内容，不得展示和炒作拜金主义等不健康、不正确的婚恋观。
6月11日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目播发深度报道《让婚恋情感类电视节目健康发展》，用11分钟的时间严厉批判了中国有些婚恋交友节目和情感故事节目“嘉宾身份造假、出语低俗、公开讨论涉性内容、宣扬拜金主义、混淆是非善恶、宣扬不正当的婚恋观，有些则传递了负面情绪和不健康的价值观，这些节目严重误导广大观众，损害电视媒体公信力。”
11日，新华社也重磅推出了“新华视点”专栏文章《电视相亲节目“八宗罪”》，痛陈电视相亲节目“形式雷同”“盲目追求收视”“真爱难寻”“贬损价值观”“语言暴力”“炒作丑闻绯闻”等罪状。
6月12日出版的《人民日报》罕见地聚焦电视相亲节目所产生的负面效应，刊发了介绍各方批评意见的《不能为收视率丧失社会担当》和署名“本报评论员”的《倡导清新健康的荧屏之风》两篇文章，批评部分相亲节目严重背离社会主义核心价值体系。
“相亲节目已经展开了一场激烈的收视…掠夺战?。身份作假、制造话题、编造故事，言辞犀利不惜…出口伤人?，虚假身份的…托?…拜金?…享乐?的非主流价值观被刻意放大和无限放任，并得到受众的盲目追捧。这是急功近利的媒体人毫无责任心和缺失道德底线的表现。”湖南卫视节目制片人刘蕾说。
专题二十一中国非物质文化遗产纳入法律保护
热点链接：《中华人民共和国非物质文化遗产法》将于6月1日起正式实施，正在成都参加非遗保护国际论坛的官员和学者认为，该法的实施是中国非遗保护工作的重大进展，从此中华民族的优秀非物质文化遗产进入依法保护的轨道。?非遗法?2011年2月25日由全国人大常委会审议通过并公布，这部法律对非遗的调查、代表性项目名录、传承与传播、法律责任等做出了明确的规定。国家非遗保护工作专家委员会副主任资华筠认为，?非遗法?的出台不仅使非遗保护工作得到了法律保障，更将进一步调动起全社会的非遗保护意识。?这部法律既与国际公约接轨，又反映了具有中国特色的"非遗‘保
护理念与经验。?
专题二十二 5月CPI涨幅创34个月新高
热点链接：国家统计局14日公布的统计数据显示，5月居民消费价格（CPI）同比上涨5.5个百分点，涨幅比4月份上涨0.1个百分点，创下34个月以来新高。1到5月份居民消费价格同比上涨5.2个百分点。5月份，工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨6.8个百分点，涨幅比4月份上涨0.3个百分点，1至5月份工业生产者出厂价格同比上涨7个百分点。国家统计局新闻发言人盛来运表示，当前和未来一段时期，国内面临的物价上涨压力仍较大，仍需要高度重视。盛来运还说，有关方面正在调查宏观经济数据泄密问题，国家统计局一位工作人员涉嫌数据泄密正在接受调查，统计局将进一步加强数据保密工作。
中共中央政治局7月22日召开会议，决定2011年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题。会议还研究了当前经济形势和经济工作，指出下半年要重点抓好以下工作：要坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务；要坚持不懈搞好房地产市场调控和保障性住房建设，坚持调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松，坚决遏制住房价格过快上涨，确保落实保障性住房建设计划，确保建设质量，确保分配公平等。
专题二十三社会保障制度
热点链接：2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。专题二十四抗旱救灾
热点链接：干旱是因长期少雨而空气干燥、土壤缺水的气候现象。仅仅从自然的角度来看，干旱和旱灾是两个不同的科学概念。干旱通常指淡水总量少，不足以满足人的生存和经济发展的气候现象。干旱一般是长期的现象，而旱灾却不同，它只是属于偶发性的自然灾害，甚至在通常水量丰富的地区也会因一时的气候异常而导致旱灾。
干旱和旱灾从古至今都是人类面临的主要自然灾害。即使在科学技术如此发达的今天，它们造成的灾难性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，随着人类的经济发展和人口膨胀，水资源短缺现象日趋严重，这也直接导致了干旱地区的扩大与干旱化程度的加重，干旱化趋势已成为全球关注的问题。
农田龟裂、水井干涸、水库见底……自2009年秋季以来，我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾。时至今日，全国耕地受旱面积1.11亿亩，其中作物受旱面积8579万亩，2212万人因旱灾导致临时饮水困难。
在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期，促进粮食稳定增长、农民持续增收，事关经济全局，意义重大。抗旱救灾工作不仅关系粮食安全，而且关系扩大内需政策的实施。旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，切实抓紧抓好。
当前全国旱情主要有以下四个特点：一是西南地区旱情十分严重。云南、贵州、广西、四川和重庆5省(区、市)耕地受旱面积9449万亩，占全国的85%;其中云南省耕地受旱面积4794万亩，占全国的43%。二是因旱饮水困难尤为突出。目前，全国因旱饮水困难人数达2212万人，是多年同期的1.9倍，其中79%集中在西南5省(区、市)。而且，饮水困难群众主要分布在偏远山区，部分山区群众需到几公里甚至几十公里外拉水，拉水成本每立方米达到30―80元。三是旱情持续时间长，旱灾损失十分严重。一些旱区
持续受旱时间接近5个月，现在仍呈发展趋势;云南省农业直接经济损失已超过170亿元。四是北方地区旱情露头。东北、华北和西北部分地区饮水困难也比较突出，甘肃东部、陕西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麦区降雨较多年同期偏少二至五成，部分农田受旱也比较严重。
专题二十五用工荒与就业难
热点链接：人保部门的最新统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。?大学生就业难?热度不曾减退，?用工荒?也不是真正的无工可用，?用工荒?与?就业难?在中国矛盾地存在。
表面上看，用工荒和就业难是悖论，而将两者联系起来剖析，实质上是人才结构、产业结构的问题。劳动力市场的整个趋势是供大于求，就业难将长期存在。而用工荒只是暂时的，结构性的。
专题二十六矿难之痛
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(一)山西王家岭矿难
2010年3月28日14时30分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿(在山西省临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属)北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故发生后，已确认109人安全升井，尚有153人被困井下。
山西王家岭煤矿透水事故抢险救援指挥部5日15时召开第十次新闻发布会。新闻发言人刘德政表示，截至目前，事故井下153名被困人员中已有115人获救。山西省省长王君同日接受中央电视台采访时透露，预计矿井下还有38人有生还可能。这些在尘世间摸爬滚打久经历练的兄弟，吃树皮，喝脏水，把矿灯收集起来，以保证救援到来的那一刻它们还能准确指示自己的方位。伊川矿难已经造成28人死亡，仍有多人下落不明。任何关于灾难的奇迹，都只能出现在灾难之上。与其期盼灾难之后的奇迹，不如远离灾难本身。
一次又一次的血泪教训再三证明，天灾虽难防，人祸却可免。绝大多数的矿难，都是本可避免的人祸。3月30日，在王家岭矿难发生后的第三天，国家安监总局、国家煤监局联合发出的事故通报称，王家岭煤矿施工过程中存在违规违章行为，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施。施工方为了经济利益赶工期，更被认为是导致矿难的首要原因。
只有责任的归于责任，人祸所导致的矿难才能有所遏制，生命才能在更大程度上得以保障。在这个基础上，奇迹才有价值和意义。
(二)河南伊川矿难
记者从河南省伊川县?3?31?矿难现场抢险救援指挥部了解到，矿难已经导致40人死亡，6人失踪。
2010年3月31日19时20分左右，伊川国民煤业有限公司井下21煤工作面回风巷施工过程中瓦斯突出，逆流从负井口涌出，遇火在地面发生爆炸。截至4月6日晚，经初步核实，矿难发生时当班井下人员共有98人，其中已经安全升井57人，已经确认死亡35人，6人失踪，爆炸还造成地面人员5死1伤。目前，核查工作仍在进行中。
现场抢险救援指挥部称，矿难发生后，由于矿长和伊川县政府派驻的驻矿安监员逃逸，地面存放有关下井人员资料的矿灯房被完全损毁，加之企业用工混乱，下井人数由包工头确定，企业没有统一的人员调度安排，没有花名册、工资册、职工档案、劳动合同等原因，严重影响了人员核查工作进度。
现场抢险救援指挥部称，经初步核查，该矿共有职工300人左右，其中管理人员、技术人员和勤杂人员53人，临时招用的井下工人250人左右。
事故责任人的追捕工作进展顺利。5日下午，又有1名事故发生后逃逸的驻矿安监员投案。通过有关部门多渠道做工作，6日上午，2名该煤矿重要知情人员主动到现场抢险救援指挥部说明情况，配合救援工作。
此前，矿难发生后逃逸的矿长王国政已经自首，多名逃逸的副矿长、记工员、驻矿安监员被抓捕归案。洛阳市、伊川县纪检监察和检察机关，已经启动对驻矿监管人员的责任追究工作。
发生事故的矿井设计年产能为15万吨，属于技术改造矿井。2009年5月该矿曾发生过瞒报事故，矿长王国政被判缓刑。王国政是伊川县国民煤业有限公司所在地半坡乡白窑村村委会主任。
近期真题
2007年国家公务员考试申论真题
注意事项
一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做大参考时限为110分钟。满分100分。
二、第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。
第三题仅限行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
三、清在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定为之作答的，不得分。
四、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将是卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡
给定资料
1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。
1968年2月。河北省会从保定迁至石家庄，失去迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，该生活区，建机关，猖狂，医院，学校。都在征地。71岁的原村支书陈某说：当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2—3个民名额给村民身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。村中布满机关宿舍。北焦村因此号称七局宿舍。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地油料补贴。这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业坐丁，北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四目的。之后，北焦村剩余农地陆续征用，目前只有30多亩自留地，供村民终点菜，但多半荒草丛生。
一、发言提纲 发言提纲是指人们在各种场合(电视台、广播电台、会议)准备发言(讲话)事先拟定的提纲。写发言提纲首先要了解发言的基本情况和上级有关政策及规定；其次要有很强的针对性，要罗列出有独到见解的、能切实解决实际问题或理论问题的提纲，不能做偏题游戏，切忌将已经解决了的问题再重复。另外，既然是提纲，就无需赘谈，言语表达一定要干净利索，简洁明了；段落起落间符合逻辑，自然流畅；纲领条例明晰概括，主旨突出。形式方面不需要抬头及落款，但是最好写标题，用数字标注各段主旨句，以凸显关键点，突出提纲概括性强、的特点。 例：问题：假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府。主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。 要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。(30分) 题目分析： 内容方面：要应对社会舆论的回应，就要弄清楚百姓关心的问题是什么。那么我们来思考一下“关于撤销郑州市、区馒头办的决定”，既然是决定，那么为什么产生这样的决定(反面的问题)？为什么会产生问题？怎样避免这样的问题？要不要追究责任？这些问题是百姓关心的问题，这样我们写作的大致要点就确定了。这几个要点也是新闻发言稿最经常涉及的几个要点。 形式方面：最好写标题；建议分条作答，条理清晰。 参考答案： 关于撤销郑州市、区馒头办决定的新闻发言提纲 上级政府主管部门已做出撤销馒头办的决定，现就有关问题做进一步的说明。 一、馒头办带来的问题。违背市场经济发展规律，扰乱了市场秩序；市、区机构公开冲突，影响政府形象；收取许可证等相关费用，增加行业负担；提高了馒头生产成本，损害群众利益。 二、作为主管部门负有不可推卸的责任。监管不力，导致出现混乱局面；没有深入基层，听取不同意见；没有及时发现情况，解决问题；领导不力，没有做好统筹协调工作。 三、接受教训，认真反思。反复论证，科学决策，举一反三，在全市进行一次彻底的清查工作，先自查自纠，再检查督查，对不符合要求的办公机构等，坚决予以取缔，绝不姑息养奸。 四、追究相关人员的责任。对有关责任人进行批评教育，情节严重的，将给以政纪党纪处分。公布相关信息和公开监督方式，欢迎媒体和人民群众监督。 五、进一步做好食品卫生监督工作。把握好食品生产、流通、销售等环节，确保食品卫生安全。 二、汇报材料 【历年真题】 2009年重庆第三题。请你以瓮安县政府工作人员的身份，从县委、县政府的角度出发，撰写一篇向省委、省政府领导报告情况的汇报材料。2009年黑龙江第一题。昆明市“4?22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。 【详细解读】
注意写作的几个误区 1.申论取得成功的关键是用材料说话。必须把材料消化到九成熟。 2.申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。老师每天阅卷无数，必须遵循一定的标准和程序，选 拔的人才是讲求中庸之道的人。所以思想偏激，错位的文章会低分。 3.现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点，论述理由，合理的推论材 料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。 4.主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。 5.写作要力避学术化的倾向。 申论的本色： 顶天立地=国家政策最前沿＋脚踏实地的解决实际问题。用全面发展辨证的眼光看待问题。 1.高：用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。 2.大：必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题，不能局限于某一条具体的措施，要善于升华材料， 从宏观上把握事物，在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想，比如《应对突发公共时间的关键在于科学发展》等题目容易得高分。 3.全：用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：比如，原因是经济政治文化等方面的，评价 事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又要发扬成绩等等。 4.实：防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作；真实就是要结合和联系实 际。 5.精：语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之，要模仿半月谈和政府文件 报告的写法。 评分的标准 一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。考试的准备 1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。 2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。 3.最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月评论等申论写作范文来培养 语感。 4.真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。 应试技巧： 吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么， 2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么， 4.问题的根源是什么， 5.对策是什么。 阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。 第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句， ●首尾句原则 ●关联词原则 ●常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映， 看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。 第二步：概括段落大意。 一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。
申论客观题第二讲（讲义） 问题： 根据“给定资料1”，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。（15分） 要求： （1）准确、全面； （2）恰当提炼，条理清晰； （3）不超过350字。 资料： N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业情况进行了调研。下面是调研所形成的材料。 ●我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系c，智能制造试点示范工c作稳步推进，智能制造创新平台和核心技术突破c初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业c发展驶入“快车道”。可以说，在以智能制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯实w，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。这导致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。 “要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。”调研组建议D，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得突破；要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准。 ●传统产业是我市目前经济发展的主要支柱，占全市规模以上工业总产值的比重超过70%，是我市经济整体转型升级的主战场，更是智能制造推广应用的大市场。 调研中发现，在w东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双面夹击下，我市传统产业渴望d通过智能化改造提升生产效率、产品品质、增强盈利能力的内生需求十分强烈。市委市政府也适时地把传统产业智能化改造列为建设“中国制造2025”试点示范城市的主要任务；建立了N市智能制造产业研究院，在全国率先成立智能制造协会。具有示范意义的项目也在不断涌现。传统产业智能化改造的动力很强、基础扎实。 w但数据显示：全市7300多家规模以上工业企业中实施智能化改造的比例不到30%，部
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文章低分的原因 1未仔细审题跑题2抄袭材料要变为自己的语言3脱离材料感觉材料很熟悉可能是自己的相关专业，不看就写 4论点不明5文风问题6结构问题 阅卷关注程度：标题开头一段中间每段开头每一句话结尾结尾政治观点语病字数可以再百分之十左右浮动 错别字标点符合是否规范 文章的体裁政论文观点型------侧重于分析，包裹评论性文章 策论文-----以谈措施为主，也报过分析问题，分析是解决问题的关键 公文----------在前两种基础上观点内容不变格式不一样
文章结构的写法 结构一：第一段：开头150字第二段：分论点1 220字第三段：分论点 2 220字第四段：分论点3 220字 第五段：结尾150字 结构二：第一段开头第二段综合分析段和结构以一一样。适合策论文 结构三段和结构一一样第五段：对策结尾适合政论文 文章写作部分 标题：注意事项：1 不能用问句必须是陈述句 2 标题内容要求语言简洁，新颖，要具体，别用些大而空的标题 3观点明确直接表达文章的中心论点，题文一致 标题结构：1主题词+对策生态文明重在制度建设 2 主题词+意义建设生态文明促进社会和谐观点型
申论学习总结 篇一：申论学习认识总结 申论学习认识总结 策论文是提出问题、发现问题、解决问题的文章，构架是问题是什么、问题为什么存在、问题如何解决、解决问题的意义是什么。它的重心是解决问题，所以我对它 的定义是提出解决方法的“调查报告”，你为某一个工作任务（申论的主题）外出进行调研，收集了若干信息——有关XX事件的若干案例、政府的政策、媒体新闻报道、专家的言论、村民的要求（就是申论的材料）。它们是杂乱无章的，没有固定逻辑顺序的。作为调查人员，你的任务就是化繁为简，把存在的问题、问题的原因加以高度概括后，提出解决问题的建议，然后提交给领导（这也是机关日常工作的程序）。 好的策论文就是领导批复“同意XX
意见，各部门照此办理”，既然要照此办理，那么就要求你的对策具有具体可行性，对于普通群众来说是“法无明文禁止即可行”，但对机关部门来说是“法无明文许可不可为”，不然就是越位、错位！所以策论文要讲清楚，谁去做、具体怎么做都要考虑，不然谁来“照此办理”？举一个例子，有考生写：加大对诈捐行为的惩处力度。那么这个对策就不具有可行性，如何”照此办理”？如果这样写呢：公安机关和通信部门应当密切配合、联手调查，设立举报电话，对涉嫌诈捐的行为要深入调查取证，对于以诈捐方式牟取非法利益的，要按《刑法》和最高人民法院下发的通知精神，以“诈骗罪”追究当事人法律责任。（作为一名考生你可能不懂这么多，但这是策论文需要思考的方向，而有关的对策政府早已出台，并非要求你无中生有，你只需要去了解，所以多看政府“关于落实XX工作 的意见”的文件，里面的对策就非常
具体可行） 当然，对策还要有针对性，不能顾左右而言他，这点很基础。同时对策要有合理性（这点比较有深度），一方面要符合当前的国情（政府财政能力、干部队伍能力等），另一方面要符合当前的民情（是否能落实到群众中去，我在基层呆过2年，一项政策如果群众不接受，那么 “群众没温度、干部赶进度、工作没深度”，最后可能不了了之） 政论文主要写： 1、解决问题的积极意义 2、解决问题的重要性和迫切性、可行性等方面、 3、分析问题的复杂性和艰巨性、4分析问题的解决方向、5从其他角度谈存在的问题、国 家政策的认识。 政论文不提具体的对策，它更像你根据领导的要求拟的发言稿，所以要“以论为主、以理服人”，体现逻辑严密性、
认真研读教材不少于三遍，并且对重点、难点、考点都要做详细的笔记。对考试的题型、题路反复研究，并在233网校在线题库上做了大量模拟试卷，进行实战热身。 相应地要求每位应考的考生知识面要广，理论功底扎实，并且具备很强的分析、理解、表达能力。它不仅单单考察对知识的掌握，更重要的是考察考生平时的知识积累，以及考生的综合素质和能力。这就要求考生平时多学习积累，而且知识面要宽，关心时政，学会独立思考，对各种社会热点问题有敏锐的洞察力，深刻的辨别分析力，以及流畅自如的表达能力。 进行模拟面试，在模拟面试的过程中不仅可以明确的知道自己哪方面的不足，更能锻炼自己、提高自己在解题思路和组织语言这些方面的能力。只要熟练掌握解答面试题的思路，做到言之有理，言之有物，面试何愁不过。 (一)准备阶段 了解最新考试大纲，熟悉题型、题量。同时需要制定一个详细的计划，保证自己的复习进度跟着原定计划进行。要想制定出好的计划，需事先做1～2套真题。了解试题特点、难易度等等，发现自己的弱点所在，为自己在今后的复习当中掌握学习的侧重点做好准备工作。 (二)突破阶段 第二阶段对于能力的提升至关重要。这一阶段应主要完成的任务是：第一，掌握每种题型，尤其对试题特点与答题规律和方法认真地学习;第二，巩固已掌握的题型和解题技巧，通过不断地练习实践来总结出自己的答题经验，保证自己的答题方法既省时间又有较高的正确率;第三，研究历年真题，发现问题、查漏补缺。对真题进行总结，收集易错知识点，对此部分加大复习力度。 (三)冲刺阶段 这一阶段是能力提升的关键阶段，在考前20天左右进行。要选择具有和真题形式、难度相当的冲刺试卷，严格按照考试时间作答，以提高把握考试进度的能力。 一、行政职业能力测验介绍 主要测查包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。 言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文内容合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。常见的题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。 数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。常见的题型有：数字推理、数学运算等。 判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。常见的题型有：图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断等。
申论考试的基本技巧 强调：“用材料说话”是申论考试最大的技巧。基本套路的具体化是申论的最佳方法。字数字迹是申论的最直观得分。审题是申论得分的基础。（审题要求：1.忌简单化，要复杂化、准确化。2.忌表面化，要深刻化、内在化。3.要忌盲目性，还原本相。）不要把大量的精力放在写作上，要把突破口放在客观题上。 第一节阅读概括的基本套路 “三遍四步法”：读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。 强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是整体。脑袋里要装着问题：特定的事实是什么？有什么样的表现？其中的原因是什么？解决问题的对策是什么？通过这些问题，最终搞清楚这些材料之间的逻辑关系是怎样？ 第一步（精读）：对段落标号，勾画关键词或关键句。 1．首尾句原则： 2．关联词原则：“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”等等 3．常见词原则：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 4.观点性原则: 经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。 第二步：总结段落大意。 第三步：分门别类 要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。 分类原则 横向：事实之间 事实内部的不同方面：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题 纵向：问题的表现／原因／措施： 第四步：概括主要内容。 概括的基本要求：全面、准确、简明、流畅 1.概括的内容要有信息含量
在概括主要内容时，要做到防止两个极端，一是要防“空”，即防止概括的内容都是空话套话，读完等于没读。二是要防“碎”，防止把概括当作是照搬照抄原材料。 2．概括的思维要清晰 在概括时，要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于对通篇文章的整体构思。要构思好一段概括材料，应该学会根据线索来选择、组织、加工材料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心。 这里有一个思维模式，或称万能思维模式，应用这个模式可以对付所有的申论考试材料总结概括题型，简称四句话： （1）材料反映了……问题。 反映的主要问题是…… 说明了一个重要现象： （2）这个问题主要表现在： 这些问题主要体现为： 这个问题主要有以下几个表现： （3）造成这些问题的主要原因是： 主要是以下问题导致了这些现象的发生： 造成这个问题的原因是多方面的： 何以如此呢？ 原因何在？（注意设问句的使用） （4）党和政府 各级政府、相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题： 对这些问题的防治应该是多方面的： 必须采取有效措施防止类似问题再度发生： 当然，这个框架的使用要根据题目要求的不同作出适当的调整。另外，我们的这个框架提供的主要是一些在概括主要内容方面的关键性句子，这对于得分具有重要帮助。如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也一点也不太要紧，这一部分是按点给分。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是过多地在组织文字上浪费时间。 3.概括的答案要客观准确 中性的、白描的，不要引申和发挥，不要用感情色彩太强的词汇
◎申论答题方法核心笔记总结 本部分使用方法：浏览一遍，回忆老师在课堂上讲过的重要内容。 Ⅰ申论命题原理——按要求整理文字材料（摘抄、概括出要点，引申出论点） （一）答题内容：从给定材料中提炼要点（要素）：问题——原因（推断或评价）——危害或意义（评估和权衡）——对策（方案或措施） （二）分条作答：a.按材料、段落顺序罗列；b.按不同要素；c.按不同主体；d.按不同领域（主题）。备注：一般为4条、5条。 Ⅱ客观题（概括题、分析题、对策题）答题步骤方法 一、答题步骤方法 ?①读题审题：a.划出材料范围； b.主题与要素（围绕什么话题，哪些要素）； c.答题要求：有条理、条理清晰 ?②读材料找要点：把握重点段落（理论性、观点性、结论性段落）——括出重点句子（首尾句、观点句、关联词句、常见词句）——划出关键词（主谓宾部分，规范的、书面化的动词性、名词性短语） ?③要点的分类分条：a.按材料、段落顺序（概括题、对策题）；b.按不同要素（综合概括题、分析题、公文写作题）；c.按不同主体（慎用）；d.按不同主题（大作文的主题分类）。 二、客观题阅卷规则： ?每个要点每点3分，共15分； ?每点根据概括关键词是否准确，以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分； ?言之有理的答案酌情1-2分； ?错别字3个字扣1分； ?超出50字以上扣1分。 ?客观题阅卷规则解读： ? 1.申论考试就是从给定材料中提炼要点：问题—原因—影响（危害或意义）—对策（建议、措施、经验、教训）——尽量摘抄、概括材料原词原句
? 2.用关键词句（谓语和宾语结构，动词性、名词性短语）答题，不是完整句子。 3.答题结构：分条撰写 4.无错别字：尽量不改 5.字数：不能超出给定格子 三、客观题分类讲解： （一）概括类题 ? a.单一概括：单一要素 ? b.综合概括：问题、原因、影响（意义或危害）、对策等多个要素。 （二）分析类题 ? 1.分析词句与 ? 2.分析案例： ?答题结构：先概括主要问题（须结合材料）；再结合材料找出原因影响（危害或意义）等；最后写对策。备注：可当成综合概括题来做！ 例1：根据给定材料，结合实际情况，针对市民们“没觉得北京是特别缺水的城市”这一现象，谈谈你的看法。（15分）要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。 答：这一现象反映出市民对北京水资源严重短缺的现实认识不足，暴露出政府水资源信息公开、节水宣传工作很不到位等问题，危害大，后果严重。（一）市民未感觉北京市特别缺水的原因：①政府对水资源紧缺现状、缺水的严重程度的宣传不到位；②节约用水的办法普及不足，群众不了解；③水费价格低；④优先保障市民生活用水，停水断水不多。（二）会导致：①节水意识淡薄，浪费严重；②用水效率低，制约经济社会可持续发展。（三）措施有：①向公众开放水资源信息，提高对水资源紧缺问题的认识；②加强宣传，提高节水意识；③鼓励市民安装节水设备，提高用水效率；④重视水资源回收利用，鼓励使用再生水；⑤对水资源合理定价，采取阶梯式水价，提高企业节水意识、节水效率。 例2：“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。 答：“环保错位”指前期为了发展经济牺牲环境，后期花费更大的代价去治理恢复生态环境，实质是“先污染，后治理”的发展思路造成的。危害：①治理时间滞后造成的环境污染、水质恶化、生物多样性下降，海水自净能力弱等难以恢复；②后期治理周期长、投入资金和技术等代价大、成本高于前期收入。因此，要走自然和人类、经济和环境和谐发展的道路。
前言 朋友—你好，我是萧老师。当你看到这份笔记的时候，说明你真的是一位幸运的宠儿。因为这份笔记，与你所看到的各种公考教材都不同。这是我从事公考培训数年来凝聚的汗水，这是经过数以千计上岸学员印证而来的精华。 本来，我没有打算整理这份笔记，因为这是我课程的核心内容，这样公布出来，必将会对我的学员产生影响。但是，总有一些投机取巧的行家，挖空心思来做这种“分享”的事。与其这样，不如自己用心整理一份，免得部分考生受到其他人的误导，而与上岸失之交臂。 如果，你还没有参加过公考，或许你看不出来这份笔记真正的价值。因为你还没有体会到申论答题的规律，申论获取高分的艰难。 如果，你参加过公考，但是申论成绩不是很理想，那我希望你认真研读这份笔记，提高的分数远超过你的想象。 曾经的曾经，你是否也看着出来的申论分数，而不断的怀疑自己的眼睛，或是认为评卷人少算了一题，或是认为这应该是被扣掉的分数，有没有那么一瞬间，想要把书撕掉的冲动。 每年成绩出来的那几天，对申论的质疑声总会不绝于耳，你曾经是不是也在这支队伍里？有没有想过，这是因为什么吗？是因为题目难还是因为发挥失常？每年申论出分后，很多在这方面有过长期研究、并且还在很多期刊杂志发表诸多此类论文的大学讲师，对自己的申论成绩也是哑口无声。 但是，我可以很肯定地告诉你，分数没错，评卷很公平，你觉得不可思议是吗？那是因为你没有掌握方法，没有摸清命脉，没有看到这份笔记，没有遇到我萧老师，呵呵。 请务必仔细阅读这份笔记，相信你看到的将是另外一片彩虹。
首先跟大家谈谈申论的注意事项，申论要想获得高分，“会抄”是关键，“审题”是根本，“格式”是保障，所谓的万能语言什么的都是扯，只有回归本真，抓住最基础、最重要的东西才会获得理想的分数。所以，在这里，特意为大家精心准备了萧老师老师所整理的申论学习小贴士，送给大家。 申论学习小贴士： 1、申论前三道小题90%都出自原文，一定要在原文找，申论学习注重质量而不注重数量，申论小题考的就是材料。 2、“仔细审题”的基本要求是能够看清问题，高档要求是能够从“仔细审题”中看出材料的结构和材料的主题；要看清问题问什么，是几问。 3、带着问题读文章的时候在文章旁边标注好关键词,同时给各个段落标上序号。 4、第一遍精读完后将各个问题的答案都写在草稿纸上，同时标注好采用的材料所出现的位置，以便于需要字数多的时候抄写。每一条其实就几个字，草稿纸上用不了多少字的。 5、在第一遍带着问题精读文章的时候，将问题画上“直线”，影响、原因画“直角线”，对策画上“波浪线”。 6、阅读材料政论文的模板做铺垫，政论文的材料主要包括：1，好的方面；2，坏的方面；3，是什么？4，构成上述问题的原因；剩下的就是模板了。 再次带着大家简单的了解下申论，什么是申论，申论都考察你一些什么样的能力，通过一份试卷的背后，考官又想知道什么？现在萧老师老师来为大家梳理一下。以便做好申论高分“攻坚战”的准备，最终赢取有利“制高点”，一举歼灭对手，获得成“公”。
整理笔记： 一、关于热点 （一）申论考试讲究公平因此不考热点切忌背诵热点范文 申论不是考热点的，从某种意义上来说你背得热点越多、背得范文越多你死得越惨。 例如：准备经济危机问题，国考、省考的公务员多次考到经济危机的素材，但是切入的角度是完全不一样的，国考从产业调整和农业生产两个角度切入的；浙江省公务员考试又考了经济危机，从经济危机背景下中小企业如何脱困的角度考的，江苏省也考了这个问题，从在经济危机背景下如何拉动内需刺激民生的角度考的，还有其他的省也考了经济危机的问题，有的是从解决大学生的角度考，有的是从农民工的角度来考，你根本背不过来，所以热点并不是申论考试的救命稻草。 (二）把热点问题分成三个层面 一是宏观层面的，其实热点只有一个，就是科学发展观，没有什么问题能跑出科学发展观的视野当中。 二是中观层面的，科学发展观的不同战略，比如自主创新战略，比如如何化解经济危机，如何建设服务型政府，如何树立正确的政绩观，如何加强和完善社会保障、解决民生问题，这都是一些中观层面的问题。 三是微观层面的问题。(其实就是把现象分类到中观层面的过程）要把这些现实当中的具体的现象和案例把它放进中观层面不同的空格里面。比如讲服务型政府，现在有很多微观案例和它直接联系在一起的，比如刚才讲的华南虎案件，是信息公开的问题，大部制改革，政府机构调整的问题，问责风暴是政府责任的问题，还有在服务型政府背景下如何化解群体性事件等等这是一个逻辑和框架。我们把这个框架梳理出来以后任何热点都跑不出去。而不是像我们很多同学正好搞反了从细节开始背，那哪里背得过来。要从宏观、微观来牵引你的准备。 (三）考生应关注热点要理解其背后内涵，善于分析热点 关注热点的时候以理解为主，不要以背诵为主，一定要关注热点背后的东西是什么，一定要善于分析它。 例如：“贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭”
申论八法 1．领导重视、提高认识 （1）根据 一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。（2）具体措施举例 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把……纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。 增强……的意识 倡导……的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
2．加强宣传，营造氛围 （1）根据 “雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围……因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。 （2）具体措施举例 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围
申论菜鸟宝典（嘿嘿嘿嘿） 前几日群里面的兄弟姊妹向我请教下申论怎么写，怎么复习，怎么提高，说实话，自己水平也有限，谨把自己这几年来公考复习解题的经验整理出来，供大家参考，不当之处还请大家海涵，多多指正交流。 首先啊，希望大家能明白一个概念，什么是申论，公考里面的申论考察的是我们的什么能力，这一点说起来是老生常谈，可能大家不屑一顾，不过，这才是我们的致命伤所在，不明白申论是什么，考察什么，就无法做到有的放矢，无法针对性的提高，其实申论申论，申而论之，申就是结合材料分析问题，提出自己的见解、观点（中心论点），论就是围绕你的观点进行论证，这是申论的本质，怎么申，怎么论，其实就是考察我们的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力。而我们申论中常出现的那些问题，譬如：结构编排不合理，行文层次的划分、衔接缺少紧凑性；考虑问题的角度不够妥当，且行文缺少理论支撑；语言表达不够严谨、不够规范；无法有效快速的提取有效信息或论据，这些都是某种能力欠缺的表现，对于这四种能力具体要求我不多说，大家可以问度娘，我只希望大家针对这四种能力，结合自己在申论出现的问题，看一看自己是哪方面能力欠缺，以便在今后的复习中加强巩固，夯实基础。 明白了自己的缺陷在哪，呵呵，下面啊，就谈一谈如何复习？我复习这一块啊~首先要告诉大家的是，申论的命脉在哪？掌握了这个命脉，复习起来就会事半功倍。上面我说了4种能力，其实归根结底
就六个字：思路、逻辑、语言。申论考察的就是你发现问题、处理问题的逻辑性。它要求你思路开阔、结构严谨、层次分明、条理清晰、论据充分、语言规范。做到这六点，你在生活和工作上就不是绝对不是个糊涂人，那么你的申论就不可能差。所以我的复习全部是围绕逻辑性开展的，以四种能力为基础，完善申论的三点基础要素。 1、思路。这个没什么好说的，一定要把握死！思路的开阔决定着破题的角度方式，直接影响着中心论点的形成，如果中心论点选得有失水准或者狭隘或者偏颇，那么，恭喜你，你这篇申论就废了。所以思路的形成就是中心论点的形成。怎样确立一个既新颖又缜密且扣题的中心论点，这是申论基础中的基础。那么思路的开阔就是开启成功的那把钥匙。想思路开阔就是得多看，多想，你看的多了，眼界广了，看问题的角度和方式也就多了，思路不开阔都不成。推荐大家多去人民网、新华网、凤凰网、半月谈等各门户网站和论坛，留意时政信息，多看新闻社论，不要只看娱乐、看噱头，多留意人家怎么构思的，怎么分结构，怎么组织语言，怎么凸显主题，怎么吸引眼球，怎么填充论证的。申论这玩意最忌讳闭门造车，不要死盯住材料不放，你要深度挖掘材料的内涵，也就是材料背后的东西，这个必须要开拓视野，拓宽思路，否则你根本就想不到背后那层含义或者说是不会想。思路开阔了，你写小申论的时候才不会局限于材料，才能尽可能的多得分得全分；你写大申论的时候破题才有新意，才能出彩。举个例子啊，你就明白思路开阔的重要性。我有次省考，（哪个省的忘了，大概是09或10的），既定的材料是关于为民的~说是某某检察官怎么为
前言 朋友—你好，我是李毅。当你看到这份笔记的时候，说明你真的是一位幸运的宠儿。因为这份笔记，与你所看到的各种公考教材都不同。这是我从事公考培训数年来凝聚的汗水，这是经过数以千计上岸学员印证而来的精华。 本来，我没有打算整理这份笔记，因为这是我课程的核心内容，这样公布出来，必将会对我的学员产生影响。但是，总有一些投机取巧的行家，挖空心思来做这种“分享”的事。与其这样，不如自己用心整理一份，免得部分考生受到其他人的误导，而与上岸失之交臂。 如果，你还没有参加过公考，或许你看不出来这份笔记真正的价值。因为你还没有体会到申论答题的规律，申论获取高分的艰难。 如果，你参加过公考，但是申论成绩不是很理想，那我希望你认真研读这份笔记，提高的分数远超过你的想象。 曾经的曾经，你是否也看着出来的申论分数，而不断的怀疑自己的眼睛，或是认为评卷人少算了一题，或是认为这应该是被扣掉的分数，有没有那么一瞬间，想要把书撕掉的冲动。 每年成绩出来的那几天，对申论的质疑声总会不绝于耳，你曾经是不是也在这支队伍里？有没有想过，这是因为什么吗？是因为题目难还是因为发挥失常？每年申论出分后，很多在这方面有过长期研究、并且还在很多期刊杂志发表诸多此类论文的大学讲师，对自己的申论成绩也是哑口无声。 但是，我可以很肯定地告诉你，分数没错，评卷很公平，你觉得不可思议是吗？那是因为你没有掌握方法，没有摸清命脉，没有看到这份笔记，没有遇到我李毅，呵呵。 请务必仔细阅读这份笔记，相信你看到的将是另外一片彩虹。 首先跟大家谈谈申论的注意事项，申论要想获得高分，“会抄”是关键，“审题”是根本，“格式”是保障，所谓的万能语言什么的都是扯，只有回归本真，抓住最基础、最重要的东西才会获得理想的分数。所以，在这里，特意为大家精心准备了李毅所整理的申论学习小贴士，送给大家。
公务员申论归纳概括：要素整理 今天为大家提供公务员申论归纳概括：要素整理，希望大家仔细阅读，经常积累各种答题技巧，这样才能轻松应对考试！ 公务员申论归纳概括：要素整理在省考申论考试中，最基础同时也是最容易拿到分数的题型是归纳概括，但是对归纳概括大家现阶段存在的最主要的问题是概括要素不理解，那么接下来会针对这个问题为考生进行详细讲解，帮助大家拿下最基础同时也是最易得分的题 型! 归纳概括对象知识扩充 首先对象指的是题干中让你概括的要素，同时也是让你从材料 中找的内容。如问题、原因、影响、对策、现状、成绩、表现、特点、类型、标题、下定义等这些都是常见的要素，接下来老师会将这些要 素进行对比和区别。成绩是当前达到的好的效果。在找点的时候留意积极色彩的表述，留意积极影响词汇。“当前已经达到”意思的表述。问题是指不合理的、不合法、消极、贬义的等词汇，找点时需留意问 题词，消极影响词汇。原因指事件产生和事物形成的因素。找点是留 意原因词。多数情况下问题的原因是其他问题，成绩的原因是好的做法。影响是基于前者发生的变化，找点时影响词汇，适当的留意材料 中的问题和对策，问题后常接消极危害，对策后常接积极意义。对策 是达到某一目的和解决某些问题的采取的作法。找点注意对策词：动
、表示策的名、引句子。所有要点的找取和确立都建立在理解定料 的基之上。那有一些非主流的要素：流程是做事情或者事物本身的展、步等。找点注意留意点性和表示性 (首先、然后等 )表是你找什么的表，就回材料找什么。的具体表是具体，影响的具体表是具体影响。 特点：事物本身具有的特性、事物区于其他事物的特性，下 定：某个 (有名 )下定。找点：定 = 内涵 + 外延 = 是什 么+ 包括什么 = 在材料找到的具体含 + 涉及的相关内容 (原因、影响、策等 )争：双方点不一致即争。找点：争的具体、双方的点理由。 (1) 争的只有一个：争的+ 一方点理由 + 另一方 点理由。 (2) 争的有多个：争的一+ 双反点理由 + 争的 二 + 双方的点理由 + ?? 填空： (1)空在定料的开位置：材料的后面内容行概括。 (2)空在定料的中位置：空前的和空后的定料行概括 ---- 承上启下的句子。 (3)空在定料的尾位置：空前面的定料行概 括。 通于概括型要素的，相信考生已所有 常和不常的要素有了了解，希望考生平也能注意累，做到以
申论总结 怎样确定申论主题定主题的三个步骤：其一、找出结果。申论考试的材料往往头绪杂乱，层次混淆；可是上述材料一定会给出问题造成的结果；这些结果就是我们找出主题的基本线索。其二、由果导因。一般来说，事物都有因果关系：○或一果一因、或一果多因○原因有主有次、有深有浅。其三、引伸原因提示：问题类型归纳举例：污染事实上升到环保；治安现象上升到稳定；房屋拆迁上升到城建；三乱现象上升到执法；考试、留学上升到教育；人口问题上升到计划生育；汽车堵塞上升到城市交通；下岗分流上升到社会就业；偷税漏税上升到社会分配；户籍问题上升到城镇化建设；农民进城上升到三农问题。 申论文章概述第一句总述：****是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益（经济增长...），需要我们冷静面对、沉着解决。第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：这些问题将造成极大的危害，例如****、****。第四句：这要求各相关部门和单位应提高**效率，增强**意识，改变**思想，构建**机制，最终达到****。 申论八股法确定标题方法：1，直接法：直接引出资料现象和主题评。。。。：评我国医疗卫生体制改革论。。。。：论我国煤矿生产安全问题关于。。：关于房价调控政策的几点思考。。之我见：民工社会保障问题之我见。。的解析：贫富差距扩大原因的解析对。。的思考：对公务员热的冷静思考浅析。。：浅析环境问题和可持续发展战略。。的评述：民工潮的评述。。的建议：解决城乡二元化结构的建议 2，立论法：确定资料主题，表述中心论点a提高劳动者能力拓展就业渠道 b让可持续发展思想深入人心c建立节约型社会应先打造节约型政府d加强反腐倡廉构建和谐社会e诚信，不仅仅是私事f加强安全生产建设推进经济健康发展 3，引申法：利用关键词和特殊句式引人注目。通常使用适当会有很好的效果，但使用不当会弄巧成拙，影响文章整体结构，谨慎使用：a建立完善的社会保障体系路在何方b药价虚高何时止c经济房想说要你不容易 ★开头方法：开篇点题，陈述现象和相应的政策1改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题） 2 随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。（政策） 3 近年来，我国。。。工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化，引起了上到中央，下至地方的高度重视，取得了丰硕的成果。但。。。现象在一定范围内仍然存在，严重影响。。。（现象，政策） 4 近些年来，。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。。。（现象，政策） 5 目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。（政策） 6 。。。正在成为全社会关注的一个重要主题。（政策） ★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构 三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；
综合应用能力 考试类型分为客观题和主观题（各省市视情况来定），综合应用能力课堂重点解决主观题部分，客观题由公共基础老师来负责讲解。 综合应用能力考试，积累储备很重要。 案例分析 主观题 公文写作 文章写作 文章写作种类： 完全开放型试题 命题作文 （考试可能性不大） 大面积招 考以及快 速阅卷，不 可量化无 可比性 图片、漫画、视频形式 总论点确定 半限制性试题： 有材料 （综合应用 以半限制性为主） 字数在800---3000 分论点确定，推 出总论点 完全限制性试题：类似于申论试卷（材料较多，答案80%都在材料中）
解读阅卷人 （知己知彼，百战不殆） 爱好 非现场阅卷 （理性、客观）学科背景 阅卷人 心情可比性总论点 尺度分论点 工作量量化种类论证 现场阅卷效率表达：（类机器人） 疲惫程度：卷面、字体会有一定影响，但不是最主要的 文章文种： 文章文种主要分为四种：记叙文、说明文、应用文、议论文 综合应用能力考试文章写作为议论文写作。 议论文四要素：引论、论点、论据、论证 引论和论证是虚的，论点和论据是实的 策论性文章（历史上，王安石变法中明确提到写策论性文章；现在申论考试中， 广东申论考试中曾出现写策论性文章的要求） 议论文 政论性文章（政府性议论文） 注：文章写作，题目要求自选角度，文章的总论点必须是固定统一的，总论点反映的是文章的整个立意主旨，这个不能偏离，一旦偏离，文章肯定废。 文章的切口也要找准，取决于解读命题人，是代命题人陈述观点。 注：开放型试题写作论证过程引用话题尽量不要过于专业，尽量不要有争议。在表达过程中尽量采用规范术语，少采用网络术语。同时，客观中立去陈述问题，不要主观人为做出片面性判断。 半开放性或完全限制性试题：论据尽量立足于材料，或以材料信息作为背景依据。除非材料中有名言警句或历史典故，通常不建议引用。
盈科江苏省考《申论》讲义 一、归纳概括 （一）概括主要问题 2012年江苏第一题：请你概括给定资料1～5中所反映的主要问题。（15分） 要求：全面、准备、简明，不超过200字。 2012年915联考第二题：请根据给定资料，概括孔子学院在当前发展中所面临的困难。（15分） 要求：全面、准确、有条理，不超过200字。 （二）概括主要信息 2011年江苏第一题：根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分） 要求：准确、全面，不超过400字。 （三）概括原因 2010年国考地市级第一题：《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）要求：准确、全面。不超过200字。 2011年国考副省级第一题：“给定资料5”，介绍了汉代王景治黄的思路和做法。请概括王景治黄后黄河安澜800年的主要原因。（10分）要求：简明扼要、条理清楚，不超过200字。 （四）归纳概括主要内容 2013年江苏第一题：仔细阅读“给定资料”，分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明。（20分）要求：全面、准确、紧贴资料，篇幅不超过250字。 2014年国考副省级：“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的
若干“缺失”，请对此予以归纳概括。(10分) 要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。 2011年地市级：“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分） 要求：准确、全面、有条理。不超过200字。 二、综合分析 （一）词句理解 2012年915联考：给定资料9中提到：“一个世纪以来的中国学者并不缺乏勤勉，然而在文化拿来与文化输出的天平上，出现了惊人的失衡，由此导致的文化逆差令人扼腕。”请结合给定资料，谈谈你对“文化逆差”的理解。（20分） 要求：全面、准确、简明，不超过200字。 2011年国考地市级：根据给定资料4中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分） 要求：准确、简明。不超过150字。 2011年国考副省级：“给定资料4”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。 2012年915联考：给定资料7中，“有人用水来比喻文化，文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切；文化似水，润物无声，又难阻挡。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（15分） 要求:全面，准确，简明，不超过200字。 （二）分析原因 2013年第二题：假如你是“给定资料8”中所倡导的“当一天环卫工人”体验活动的参加者，并且做了很多实事。当听到一些事市把这一体