化工建设项目可行性研究投资估算编制办法
颁发部门：化工部
发布日期：1990-08-11
生效日期：1990-08-11
第一章总则
第一条根据国家计委计标〔１９８８〕３０号文《关于控制建设工程造价的若干规定》的通知精神，建设项目可行性研究报告（或设计任务书，下同）投资估算应对总造价起控制作用，其投资估算应作为工程造价的最高限额，不得任意突破的要求，为了加强投资估算工作，提高估算文件的质量，合理估算建设投资，结合化工部门的具体情况，特制定本办法。
第二条化工建设项目可行性研究的投资估算编制工作，必须认真贯彻“建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益”的要求，坚持“艰苦奋斗，勤俭建国”的方针，加强调查研究，实事求是地编制好投资估算，以便合理地筹措资金，满足项目决策的需要。
第三条建设投资估算是可行性研究报告（或设计任务书）的一个重要组成部分，由可行性研究报告编制单位负责，投资估算文件要经过逐级审核。一个拟建项目的可行性研究报告，如由几个单位共同编制时，主管部门应指定主体编制（拿总）单位负责估算统一编制原则等有关事项，并汇编总估算，其他单位负责编好所承担的工程估算。
第四条可行性研究报告编制单位和参加人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的倾向，各专业人员应密切配合，做好多方案的技术经济比较，从中选出花钱少、效益高的最优方案。
第五条投资估算采用综合指标的方法进行编制。根据国家对价格管理采取直接管理和间接控制相结合的原则，执行国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格形式，按国家法规、政策及有关规定，合理确定费用指标，应尽量定死，不留活口。
第六条参加技术引进和设备进口、中外合资、及合作经营项目可行性研究的工程经济人员，应参加对外初步交流，并要求外商提供满足投资估算深度的有关资料，以提高估算的质量。
第七条本办法适用于新建、改建、扩建和更新改造化工建设项目可行性研究投资估算的编制。中外合资、合作经营项目的投资估算，要结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关要求进行编制。
第二章投资估算文件的组成
第八条全厂性项目建设投资文件的组成如下：
一、编制说明
二、编制依据
三、投资估算分析
四、项目建设总投资估算
五、单项工程综合估算
六、工程建设其它费用
第九条总估算中的编制说明应包括以下主要内容：
一、工程简要概况：生产规模、产品品种、生产方法、建设项目性质以及公用工程、生活福利设施、厂外工程等主要情况。
二、说明全厂主要生产项目的定型设备（台数、重量），非标设备（台数、重量、材质）简要情况，建筑、安装三材用量情况。
三、存在问题。
第十条编制依据应包括以下主要内容：
一、国家和上级领导机关有关规定
二、建筑、安装工程综合定额指标
三、设备、材料价格资料
四、国外初步报价资料
五、间接费、计划利润、税金及工程建设其他费用取费标准
第十一条投资估算要作下列分析：
一、工程投资比例分析
⒈主要生产项目（列出各生产装置）、辅助生产项目、公用工程项目（给排水、供电和电讯、供汽、总图运输及外管）、服务性工程、生活福利设施、厂外工程、其它费用项目、预备费各占建设总投资的比例。
⒉设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用占建设总投资的比例。
二、分析影响投资的主要因素
三、与国内类似工程项目的比较，分析说明投资高低原因
第十二条项目建设总投资估算是拟建项目从筹建起到建筑、安装工程完成及试车投产的全部建设费，是由单项工程综合估算和工程建设其他费用项目估算组成的。建设总投资估算按一个独立生产厂进行编制。如拟建项目是大型联合企业，其各厂具有一定的独立性者，可以分别编制各厂的总估算，然后汇成一个联合企业的总估算。如果联合企业各厂的辅助生产和公用工程是公用的，可按一个联合企业编制一个总估算。
第十三条单项工程综合估算是总估算的组成部分。综合估算是按某个完整工程项目（如工厂组成中的一个车间或装置，大型联合企业中的一个辅助生产工厂或独立的工厂住宅区等）编制的，应包括该单项工程的全部建设费用。
第十四条工程建设其他费用，是一切未包括在单位工程投资估算内，但与整个建设项目有关的费用，按国家规定可由建设投资开支，以独立的项目列入建设总投资估算。
第三章投资估算编制办法
第十五条建设总投资估算的内容是由工程费用项目、工程建设其他费用项目及预备费用三部分组成。总投资估算，根据工程项目一览表、单工程综合估算表和工程建设其他费用估算进行编制总估算表（见附表一和二）。
第十六条工程费用项目划分原则：
一、第一部分工程费用项目：是指直接构成固定资产的项目。
（一）主要生产项目：包括原料的储存、产品的生产和包装、储存的全部工序，以及直接为生产装置服务的工程，如空分，冷冻、催化剂等工程和集中控制室等。
（二）辅助生产项目：是指为生产装置服务的工程项目，如机、电、仪、土建、防腐等维修项目和中央化验室、监测站、空压站、油库油回收、设备材料仓库等。
（三）公用工程项目：
⒈给排水：包括直流水、循环水、污水处理和排水的泵房、冷却塔、水池、供排水管网及消防设施等。
⒉供电及电讯：包括全厂变（配）电所、电话站、广播站、调度电话、安
全报警及厂区输电、通讯线路等。
⒊供汽：包括锅炉房、供热站、脱盐水（软化水）装置等。
⒋总图运输：包括厂区内码头、防洪、公路、厂区道路、铁路、运输车辆、场地平整、废渣堆场、围墙、大门及厂区绿化等。
⒌厂区外管：包括工艺及供热外管。
（四）服务性工程项目：包括厂部办公楼、食堂、汽车库、消防车库、自行车棚、气体防护站、安全和工业卫生站（室）、医务室、哺乳室、倒班宿舍、招待所、厂前区浴室、厂内公共厕所等。
（五）生活福利设施：包括宿舍住宅、食堂、托儿所、幼儿园、子弟学校、职工医院、图书馆、俱乐部以及相应设施。
（六）厂外工程项目：如水源工程（取水设施）和远距离输水与排水管线、热电站、厂外输电线路及通讯线路、远距离输油、输气管线、铁路、铁路编组站、公路、码头、渣场等。
二、第二部分工程建设其他费用：即待摊投资，转出投资和核销投资。
三、预备费：在可行性研究阶段不能预见的有关工程和费用。
第十七条投资估算费用分类的编制方法：
一、设备购置费
（一）设备费包括：
⒈需安装和不需安装的全部设备，包括主要生产、辅助生产、公用工程项目的化工工艺设备，机电设备，仪器仪表以及运输车辆等购置费。
⒉工、器具及生产家具购置费：指建设项目为保证初期正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等的费用，该费用应随同有关设备列入设备费中。
⒊备品备件购置费。
⒋生产硝酸用的铂金网、离子膜烧碱的离子膜等购置费。
（二）编制方法：
⒈设备价格按设备表，采用制造厂的出厂价格逐项计算。通用设备按国家或地方主管部门规定的现行产品出厂价格计算。非标准设备按国家或主管部门规定的非标准设备指标计价或制造厂的报价计算。
⒉根据国务院国发〔１９８８〕２７号《关于深化物资体制改革方案》的通知，各部门管理物资调整目录中机电产品部分３０１种，国家指令性计划分配物资３种，国家合同订购物资９３种，国家组织产需衔接物资１０６种，自由购销物资９９种。
国家合同订购的机电产品和化工专用设备，用于国家计委批准的按合理工期组织建设的中央重点建设项目、国家确定的电力建设项目和中央限额以上技术改造项目；国防军工；援外；国家指令性计划分配和国家合同订购任务的主机配套；救灾等其他重点需要。
⒊当前我国机电产品和化工专用设备价格实行“双轨制”。国家指令性计划产品和合同订购产品，允许执行国家订价基础上的浮动价格（加浮动率）。
通用、非标设备的国家计划价＝现行国家订价×（１＋指令性计划设备价格浮动率）。
由于近几年通用、非标设备价格上涨幅度较大，估算设备价格一定要用近期的价格加上浮动率。少数确无现行价格的通用设备，可根据１９８３年（实际是８２年价）《全国机电产品出厂价格目录》上浮７０－８９％作为年基价。非标设备按１９８４年（实际是８３年价）《化工炼油专用统一计价表》上浮７０－８５％作为９０年基价。
国家组织产需衔接和自由购销产品执行市场调节价。
市场调节价＝现行国家订价×（１＋指令性设备价格浮动率）×企业自销设备价差系数。企业自销设备价差系数可参照国家机械工业委员会机委建函〔１９８７〕７７４号《通用非标设备估价指标》中价差系数１．３５－１．８５。
⒋车辆购置附加费：国内生产或组装的车辆，其车辆购置附加费由生产厂或组装厂代征，以车辆的实际销售价格为计费依据、车辆购置附加费费率为１０％。
⒌成套设备业务费：指设备成套公司根据发包单位按设计委托的成套设备供应清单进行承包供应所收取的费用（此费用合并在设备运杂费率内）。
编制方法：按国家计委，城乡建设环境保护部、中国人民建设银行、机械工业部（８４）机成联字２５２号关于印发《机械工业部成套设备承包暂行条例》的通知规定和有关规定执行，其费率一般收取设备总价的１％。中国化工装备总公司化工机械设备费率一般收取设备总价的１－１．５％（电气１．５％），仪表费率收取仪表总价的４％。
⒍设备运杂费率，按化工部或建厂所在省、自治区、直辖市规定的设备运杂费率计算。
设备运杂费：指设备从制造厂交货地点或调拨地点到达施工工地仓库所发生的一切费用，包括运输费、包装费、装卸费、仓库保管费等。
编制方法：根据建厂所在不同地区规定运杂费率，按设备原价的百分比计算，列入设备费内。如使用计划浮动价或市场调节价购进设备，均以计划供应价作为设备原价计算运杂费。运杂费率见下表：
西藏边远地区和厂址距离铁路或水运码头超过５０公里时，可适当提高运杂费费率。
⒎超限设备运输措施费：按预计情况列入费用。
⒏工器具及生产家具购置费可暂按生产工人定员每人３００－４００元计算。设备运杂费率表
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序号┃建厂所在地区┃费率％
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１┃辽宁、吉林、河北、北京、天津、山西、上海┃６．５－７
┃江苏、浙江、山东、安徽┃
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２┃河南、陕西、湖北、江西、黑龙江、广东、四川┃７．５－８
┃福建┃
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３┃内蒙、甘肃、宁夏、广西、海南┃８．５－９
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４┃贵州、云南、青海、新疆┃１０－１１
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二、建筑工程费
（一）建筑物工程费包括：
⒈建筑物工程：生产、辅助生产厂房、库房、行政及生活福利设施等。
⒉构筑物工程：各种设备基础、气柜、油罐、工业炉基础、操作平台、管架、烟囱、地沟、铁路专用线、码头、公路、道路、围墙、大门、冷却塔、水池和防洪设施以及栈桥的构筑物部分等。
⒊大型土石方、场地平整等。
⒋属于民用工程的室内给排水、煤气管道、电气照明、采暖工程等。
（二）建筑工程费组成和编制方法：
建筑工程费由直接费、间接费、计划利润和税金四个部分组成。
⒈直接费：由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。
编制方法：按照建筑工程量，按建厂所在地省、自治区、直辖市建筑构筑物工程概算综合指标估算，房屋建筑按每平方米造价；冷却塔、水池等按每座造价估算。
⒉间接费：由施工管理费和其他间接费组成。逐步将施工管理费由法定费率变为竞争性费率。
编制方法：建筑工程一般以直接费为基础，按照建厂所地省、自治区、直辖市规定的间接费率执行。
⒊计划利润：凡独立核算的国营施工企业，从１９８８年１月１日开始实行计划利润，不再计取法定利润和技术装备费。计划利润应为竞争性利润率。
编制方法：以建筑工程的直接费与间接费之和为基数，按照费率７％计取。
⒋税金：营业税、城市维护建筑和教育费附加。对国营建筑企业，从１９８７年１月１日起恢复征收营业税，其应纳的税款，准许列入投资估算之内。
编制方法：营业税以建筑工程的直接费、间接费和计划利润之和为基数（不包括技术装备费、施工机构迁移费），按照费率３％计取；城市维护建设税按所在地区不同，按营业税的１－７％计算；教育费附加按营业税的２％计征。
三、安装工程费
（一）安装工程费包括：
⒈主要生产、辅助生产、公用工程项目的机电设备、专用设备、仪器仪表等设备安装及配线。
⒉工艺、供热、给排水等各种管道及供电外线安装。
⒊设备内部填充（催化剂、活性炭、拉西环及鲍尔环等）、内衬、设备及管道的防腐、保温（保冷）等。
⒋生产性室内上下水、煤气管道、采暖、通风、工程及电气照明、避雷工程等。
⒌工业炉安装。
（二）安装工程费组成和编制方法：
安装工程费由直接费、间接费、计划利润和税金四个部分组成。
⒈直接费：由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。
编制方法：工艺设备、机械设备，按每吨设备、每台设备或占设备原价的百分比估算，管道工程，根据划分车间（装置）内部管道和全厂性管道，按不同材质的重量（包括管件）分别以每吨估算或占设备原价的百分比估算；供电外线、长途通信、长输管道按公里估算；自控仪表分不同性质的车间（装置），设备和材料安装均按占设备原价和占主要材料的百分比估算；变配电设备、动力配线按主要设备和主要材料的百分比估算。
⒉间接费：由施工管理费和其他间接费组成。逐步将施工管理费由法定费率变为竞争性费率。
编制方法：安装工程以人工费为基础，按建厂所在省、自治区、直辖市规定的间接费率计算。
⒊计划利润，凡独立核算的国营施工企业，从１９８８年１月１日开始实行计划利润，不再计取法定利润和技术装备费。
计划利润应为竞争性利润率。
编制方法：以安装工程的直接费与间接费之和为基数，按规定费率计取。
⒋税金：营业税、城市维护建设税及教育费附加。
编制方法：取费基数和税率均和建筑工程相同。
第十八条工程建设其他费用的组成和编制方法。
一、土地、青苗等补偿费和安置补助费：指按照有关规定所应支付的土地补偿费、青苗补助费、被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费、迁坟费、安置补助费和土地征购管理费。
编制方法：根据建厂所在省、自治区、直辖市人民政府制定颁发和各项补偿费、安置补助费及土地管理费标准计算。
二、耕地占用税：国家为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，从１９８７年４月１日起，征收耕地占用税。
编制方法：按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》及建厂所在省、自治区、直辖市人民政府规定计算。耕地占用税税额以县为单位，按人均耕地面积不同，每平方米为１元至１０元。
三、建设单位管理费：指建设单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所发生的管理费用，不包括应计入设备、材料价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。
费用包括：工作人员的工资、工资附加费、劳保支出、差旅费、办公费、工具用具使用费、固定资产使用费、劳动保护费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、合同公证费、工程质量监督检测费、完工清理费、建设单位的临时设施费、工程建设总承包费、前期工作费、后评价工作费和其他费用性质的开支。
编制方法：以单项工程费用总和为基数，按工程项目的不同规模分别制定的建设单位管理费率计算；或以管理费用金额总数表示。对于改、扩建项目应适当降低费率。
建设单位管理费取费标准可暂按下列取费标准估算，也可参照工程所在省、自治区、直辖市有关规定计算。建设单位管理费取费标准
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序号┃单项工程费用总和┃费率％
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四、研究试验费：指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验，按照方案要求在施工过程中必须进行试验所需的费用，以及支付科技成果、先进技术的一次性技术转让费。不包括：应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；应由间接费用开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；应由勘察设计费、或基本建设投资中开支的项目。
编制方法：按照可行性研究方案提出的研究试验内容和要求进行编制。
五、生产职工培训费：是指新建企业或新增生产能力的扩建企业在交工验收前自行培训或委托其他厂矿培训技术人员、工人和管理人员所支出的费用；生产单位为参加施工、设备安装、调试等以熟悉工艺流程、机器性能等需要提前进厂人员所支付的费用。
费用包括：培训人员和提前进厂人员的工资、工资附加费、差旅费、实习费和劳动保护费等。
编制方法：根据规划的培训人数，提前进厂工数，培训方法、时间和职工培训费定额计算，可暂按估算定员每人２０００－３５００元计算。
六、办公和生活家具购置费：指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必需购置办公和生活家具、用具的费用。改、扩建项目所需的办公和生活用具购置费，应低于新建项目的费用。
范围包括：办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等的家具用具。
编制方法：按规划定员和办公生活用具综合费用定额，暂按每人２８０－３８０元的标准计算，也可按工程所在地省、自治区、直辖市规定的费用定额计算。
七、联合试运转费：指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业，在竣工验收前，按设计规定的工程技师标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转所发生的费用，支出大于试运转收入的亏损（即全部试车费减去试车产品销售收入和其他收入后的差额）。必要的工业炉烘炉费，不包括应由设备安装费用开支的试车费用。不发生试运转费的工程或者试运转收入和支出可相抵销的工程，不列此费用项目。
编制方法：以单项工程费用总和或第一部分工程费用为基数，按工程项目的不同规模分别规定的试运转费率计算或以试运转费的总金额包干使用。一般可暂按单项工程费用总和的０．３－１．２％计算。
八、勘察设计费：指委托勘察设计单位进行勘察设计时，按规定应支付的工程勘察设计费；为本建设项目进行可行性研究而支付的费用；在规定范围内由建设单位自行勘察设计所需的费用。
编制方法：按国家计委、建设部颁发的《工程设计收费标准》和工程勘察取费标准》的通知及化工部化工设计收费有关规定进行估算。
九、供电贴费：指按照国家规定，建设项目应交付的供电工程贴费、施工临时用电贴费。
编制方法：按国家计委计资（８４）５３６号批转水利电力部关于《供电工程收取贴费的暂行规定》执行。
十、施工机构迁移费：指施工机构根据建设任务的需要，经有关部门决定成建制地（指公司或公司所属工程处、工区）由原驻地迁移到另一地区所发生的一次性搬迁费用，不包括：应由施工企业自行负担的，在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的迁移费用；由于违反基建程序，盲目调迁队伍所发生的迁移费；因中标而引起施工机构迁移所发生的迁移费。
费用内容包括：职工及随同家属的差旅费、调迁期间的工资、施工机械、设备、工具、用具和周转性材料的搬运费。
编制方法：以建筑安装工程费用为基数，费率暂按１％至１．５％计算。特殊的工程项目和边远地区，根据实际情况可以适当提高。
十一、矿山巷道维修费：指锚喷支护巷道、木支架巷道、钢筋混凝土支架巷道建成后至移交生产前，由施工企业代管期间所发生的维修费。
编制方法：以工程的直接费与间接费之和为基数，暂按照规定的巷道维修费率１％计算。
十二、城市基础设施配套费，资源开发费、电力建设发展资金筹费用，符合国家规定或经国务院、国家计委审核批准的收费科目。
编制方法：按建设项目所在省、自治区、直辖市人民政府规定的有关其他费用取费标准估算。
第十九条预备费内容和编制方法。
一、常规预备费
⒈在进行可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的建设投资范围内所增加的工程和费用。
⒉由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。
⒊在上级主管部门组织竣工验收时，验收委员会（或小组）为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。
施工图预算包干系数：指建筑安装工程实行按施工图预算包干所增加的费用。
编制方法：以单项工程费用总计和工程建设其他费用之和为基数，暂按１０－１５％的预备费率估算（未包括价差预备费）。
根据国家计委（关于控制建设工程造价的若干规定》的通知要求，价差预备费应在总预备费中单独列出。
二、价差预备费
⒈议价预备费：是指计划分配不足部分，采购议价材料所增加的费用。根据国务院国发〔１９８４〕１２３号关于《改进建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》要求，在编制工程估算时应考虑这个因素。
编制方法：要根据拟建项目建设资金来源渠道和物资供应渠道情况及项目所在省、自治区、直辖市的具体情况决定计划价格和议价的比例。建设银行和工商银行贷款是不带三材指标的。
⒉设备材料价格指数：指在工程建设期限内因设备、材料价格上涨而增加的费用。编制方法：以项目可行性研究报告为基期到项目建成为止，估算设备、材料价格上涨系数，按分年度采购设备、材料的比例以设备、材料费用为基数进行设备、材料价格上涨费用估算。
在国家尚未发表设备、材料价格指数的情况下，设备、材料价格上涨系数，近期每年暂按６－８％估算。
第四章引进工程项目投资估算编制方法
第二十条引进工程项目建设总投资组成：
一、引进工程费用
二、国内配套工程费用
三、其他费用
四、预备费用
第二十一条引进工程费用分国外和国内两部分。
一、国外部分
⒈硬件费：指设备、备品备件、材料、化学药剂、触媒、润滑油及专用工具等费用以及相应的从属国外运费、运输保险费（国际普通联运运费以人民币支付，铁路运输可不加收运输保险费），按该时期人民币对外币汇价折算人民币后，列入总估算中第一部分工程费用的设备购置费、安装工程费用栏（中外合资项目列于固定资产）。
⒉软件费：指基础设计、技术资料、专利、技术秘密和技术服务等费用，按该时期人民币对外币汇价折算人民币后，列入第一部分工程费用的其他费用栏（中外合资项目列于无形资产）。
二、国内部分
⒈从属费用：除国外运费、运输保险费外，还包括进口外贸手续费、银行财务费、关税、增值税或工商统一税、监管手续费、调节税、车辆购置附加费。按人民币计算后列入总估算第一部分工程费用的设备购置费、安装工程费及其他费用栏（中外合资项目列入总估算固定资产和无形资产中）。
⒉国内运杂费：是指引进设备和材料从到达港口、交货铁路车站到建设现场仓库或堆场运杂费及保管等费用。以设备、材料离岸价为计费基价。运杂费费率根据交通运输条件的不同，分地区按下列百分比计算：
（１）大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、
温州、福州、广州、湛江、北海、深圳、珠海、厦门、汕头为１．９％。
（２）北京、河北、辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南各省、市自治区为２．４％。
（３）山西、湖南、湖北、河南、陕西、安徽、江西、吉林、黑龙江各省为２．８％。
（４）四川、贵州、云南、内蒙、宁夏、甘肃各省、区为３．３％。
（５）新疆、青海各省、区为３．８％。
西藏自治区根据交货条件，国内运杂费可适当增加。
由于同一地区中，交通运输条件不同，为了客观地反映这一差距，对于同一地区中如拟建厂区距铁路、水运码头超过５０公里时，可按厂区所在省、自治区、直辖市的运杂费率适当提高，但所提高的费率最高不超过本地区规定费率的２５％。
⒊超限设备运输和特殊措施费：凡符合下列条件之一者，均为超限设备：长度＞１８米，宽度＞３．４米，高度＞３．１米，净重４０吨。该费用在总估算中专项列出，列入总估算第一部分工程费用的设备购置费与安装工程费栏。
⒋国内安装费：指引进的设备、材料由国内进行施工而发生的费用，可按《化工建设概算定额》，结合项目具体情况按综合指标进行编制。
第二十二条国内配套工程费用。
国内配套工程费用包括主要生产装置或车间，国内设备分交方案及辅助生产、公用工程、服务性工程、生活福利设施及厂外工程配套项目设备费、建筑工程费、安装工程费。
第二十三条其他费用的组成及编制方法。
一、外国工程技术人员来华费用：指来华外国工程技术人员的工资、生活补贴、往返旅费、医药费、招待所家具和办公用具费及招待费等。如不建外招时要估算住宾馆费用。
编制方法：按可行性研究规划的人数，期限和外国专家局、财政部关于《外国经济专家接待工作的若干规定》及有关规定计算；招待所家具和办公用具费，每人可暂按３０００元计算，家属减半，人数可按预计的高峰人数计算；招待费每人暂按６０００元计算。
二、出国人员费：派出人员到国外考察、培训、设计联络、联合设计、设备和材料采购及设备材料检验所需的旅费、生活费和服装费等。
编制方法：按规划的出国人数、期限和财政部、外交部关于《临时出国人员费用开支标准和管理办法的暂行规定》和〔８７〕财外字６００号关于《修订因公临时出国人员国外伙食费、住宿费、公杂费预算标准》的通知规定计算。
三、设备材料检验费：指进口设备、材料按规定付给商品检验部门的进口设备材料检验费。建设单位对进口设备材料自行组织检验所发生的费用，应列入采购保管费。
编制方法：按国家商检局有关规定计算。
进口设备商检费＝设备外币金额×银行牌价×０．５％。
进口金属材料商检费＝材料外币金额×银行牌价×０．２５％。
四、工程保险费：指从国外引进工程项目在建成投产前，建设单位向保险公司投保建筑工程险、安装工程险、财产险及机器损坏险应交付的保险费。
编制方法：按照中国人民银行、国家计委、财政部、对外经济贸易部、外汇管理局的规定和中国人民保险公司规定的保险费率计算。
五、延期付款利息：指项目利用卖方信贷，对技术引进和设备进口采取分期付款的办法所支付的利息。
编制方法：按卖方信贷贷款金额、贷款期限、贷款利率有关规定计算。
六、对外借款担保费：利用买方信贷、卖方信贷和商业贷款等建设项目，需有贷款担保。贷款担保是指外方债权人为了确保债务的履行，而设立的一种法律关系，借助于这种关系债权人可以督促中方债务人履行债务，或在债务人不能履行时使债权人的权利得到一定的保障。办理外汇贷款担保，需经国家外汇管理局批准的金融机构可以直接对外办理外汇担保业务，对外借款担保收取一定的担保费。
编制方法：按有关银行、投资公司规定的担保费费率计算。
七、调剂外汇额度差价费：指利用地方和企业留成调剂外汇资金，按国家及各省、自治区、直辖市有关使用调剂外汇人民币汇价规定与国家外汇管理局颂的人民币汇价的差额即为调剂外汇额度差价费。
编制方法：按项目所在省、市、自治区有关规定计算外汇额度差。
八、为技术引进和设备进口项目服务和国内配套工程其他费用项目，如图纸资料翻译复制、备品备件测绘、设计模型、国内设计、建设单位管理等有关费用。
第二十四条引进工程预备费主要内容和编制方法。
一、常规预备费
在可行性研究中难以预料的技术引进、设备进口和国内配套部分和工程费用及实行按施工图预算加系数包干的预算包干费用。
编制方法：以单项工程费用总计和工程其他费用之和或扣除外汇金额及从属费用为基数按１０－１５％预备费率估算。
在预备费中是否要扣除外汇金额与从属费用取费，要取决于在可行性研究阶段外商初步报价的内容和深度情况。如外汇估算已足够，在预备费取费基数中可扣除外汇金额和从属费。如果初步报价内容和深度满足不了要求，未可预见因素较多，根据项目不同情况，外汇金额和从属费一般也可以按５－８％预备费率估算。
利用世界银行、亚州开发银行和日本协力基金贷款的项目，外汇金额必须估算预备费用。
二、价差预备费
设备材料价格指数：指在工程建设期内，进口设计、仪器、仪表、材料价格上涨而增加的费用。
编制方法：以项目可行性研究报告为基期到技术引进和设备进口项目合同生效为止，估算设备、材料上涨系数。近期每年暂按４－５％估算。
利用世界银行、亚州开发银行和日本协力基金贷款的项目，外汇金额必须估算设备材料价格指数。
第二十五条引进工程项目货价和从属费用的估算方法。
一、货价：引进的设备、材料和软件外币金额折成人民币按下式计算：
货价＝外币金额×银行牌价
二、国外运费＝设备、材料总重量（毛重）×运费费率
运费费率按中技公司海运进口货物费率表计算。陆运费按中国对外贸易运输公司执行的《国际铁路货物联运办法》及《一九九０年大陆桥集装箱运输国外段运价表》计算。
三、运输保险费＝离岸价（ＦＯＢ）×运保费定额（１．０６２）×保险费费率；或＝离岸价（ＦＯＢ）×保险费常数。
保险费费率、保险费常数见中技公司、中机公司、中仪公司规定。
中技公司由资本主义国家、苏联和东欧国家进口的设备，海运保险费费率为０．３５％，进口材料海运保险费费率为０．２５％。
运保费定额１．０６２的常数中“１”是货价，“０．０６”是运费定额，“０．００２”是保险费费率。
四、外贸手续费＝到岸价（ＣＩＦ）×外贸手续费费率；或＝（离岸价＋运费＋保险费）×外贸手续费费率。
外贸手续费费率按对外经济贸易部〔８５〕外经贸技字第４７３号关于《对经营技术贸易的公司加强管理的暂行规定》计算。手续费标准可按下列原则掌握：合同成交额１００万美元以下的项目，收２．５％；１００－５００万美元的项目，其中１００万美元收２．５％，超出部分收１．５％；５００－１０００万美元的项目，其中５００万美元收１．８％，超出部分收１％；１０００万美元以上的项目，其中１０００万美元收１．５％，超出部分收０．５％。中技公司手续费统一按１．５％计算。
五、银行财务费＝货价×银行财务费费率。
中技公司银行财务费费为０．５％。
六、关税＝到岸价（ＣＩＦ）×关税税率。
关税率按《海关税则规定》执行。机、泵、加热、蒸馏、精馏、干燥、蒸发、气化、冷却等设备关税税率为２０％；电子计算机税率为３０％；生产用的计量仪表税率为２０％。化工项目关税，税率一般可按２０％计算。
增值税税率
七、增值税＝（到岸价＋关税税额）×━━━━━━━
１－增值税税率
增值税税率按《中华人民共和国增值税条例》和《海关税则规定》执行。机器机械及其零配件、汽车、钢材、轴承增值税税率为１４％。
工商统一税税率
八、工商统一税＝（到岸价＋关税税额）×━━━━━━━━━
１－工商统一税税率
工商统一税税率按财政部１９８３年〔８３〕财税字第８８号文《关于对中外合资经营企业、合作生产经营企业和外商独资企业征收工商统一税问题的通知》规定执行。
海关在对进口货物征收关税时，同时征收工商统一税和地方附加税。
中外合资经营企业，按照合同规定作为外国合营者出资的机器设备、零部件和其他物料及合资经营企业以投资总额内的资金进口的机器设备、零部件和其他物料可免征进口关税和工商统一税。
九、监管手续费＝到岸价格（ＣＩＦ）×监管手续费费率。
从１９８８年９月２５日起，海关对进口减税、免税和保税货物到岸价格征收０．３％的监管手续费（中外合资、中外合作企业进口的减免税和保税货物可暂免征收手续费）。
十、进口调节税＝到岸价（ＣＩＦ）×调节税税率。
调节税税率按国务院国发〔１９８５〕８０号关于《对若干商品开征进口调节税》的通知和国发〔１９８５〕９０号国务院批转国家经委关于《控制重复引进、制止多头对外的报告》的通知规定计算。
十一、进口车辆购置附加费＝（到岸价＋关税＋增值税）×附加费费率。
附加费费率从资本主义国家进口为１５％，从苏联及东欧五国进口为１０％。
第二十六条有关费用估算规定：
一、计算技术引进和设备进口总用汇额、货价及从属费用中的国外运费、运输保险费、银行财务费、外贸手续费、进口车辆购置附加费的人民币汇率，应按编制可行性研究报告时，国家外汇管理局公布的“人民币外汇牌价表”卖出价折合人民币。
二、计算贸易从属费中关税、增值税、工商统一税、监管手续费、进口调节税的人民币汇率，按１９８７年９月１２日国务院修订发布《中华人民共和国进出口关税条例》规定，应按编制可行性研究报告时，国家外汇管理局公布的“人民币外汇牌价表”中买卖中间价折合人民币。
三、关于从苏联和东欧五国进口机电产品补贴有关政策：凡列入１９８６－１９９０年度苏联和东欧五国长期贸易协定的项目，可根据国务院国发〔１
９８６〕５４号文国务院批转对外经济贸易部等四个部门关于《增加从苏联和东欧五国进口机电产品补贴的请示》的通知规定，在内部按固定比价结算，即中国银行按现行汇价与外贸公司结算，外贸公司按１瑞士法朗折１．２人民币的固定比价与用户计算。
其他项目瑞士法朗和人民币的比价结算，从１９８９年１月１日起，按国家物价局、国家计委、财政部、外经部、物资部〔１９８９〕价涉字５５０号文《关于从苏联、东欧等国进口商品国内作价问题》的通知的规定执行。
四、在初步询价时，外商如不能提出工艺设备、管道、自控、电气等项费用时，可根据类似项目并结合本项目实际情况划分。
表一建设投资总估算表
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序┃┃估算价
值（万元）┃占总估算价值┃
┃工程或费用名称┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┫％┃备注
号┃┃设备购置费┃安装工程费┃建筑工程费┃其他基建费┃合计┃┃
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┃第一部分：工程费用┃┃┃
┃┃┃┃
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一、┃主要生产项目┃┃┃
┃┃┃┃
⒈┃××装置（或系统）┃┃┃
┃┃┃┃
⒉┃．．．．┃┃┃
┃┃┃┃
┃小计┃┃┃
┃┃┃┃
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二、┃辅助生产项目┃┃┃
┃┃┃┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━
三、┃公用工程┃┃┃
┃┃┃┃
⒈┃供排水┃┃┃
┃┃┃┃
⒉┃供电及电讯┃┃┃
┃┃┃┃
⒊┃供汽┃┃┃
┃┃┃┃
⒋┃总图运输┃┃┃
┃┃┃┃
⒌┃厂区外管┃┃┃
┃┃┃┃
┃小计┃┃┃
┃┃┃┃
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续表
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序┃┃估算价
值（万元）┃占总估算价值┃
┃工程或费用名称┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┫％┃备注
了解投资估算的编制依据、程序和方法一、投资估算的编制依据 1. 主要工程项目、辅助工程项目及其他各单项工程的建设内容及工程量。专门机构发布的建设工程造价及费用构成、估算指标、计算方法 , 以及其他有关估算文件。专门机构发布的建设主程其他费用计算办法和费用标准 , 以及政府部门发布的物价指数。已建同类工程项目的投资档案资料。影响工程项目投资的动态因素 , 如利率、汇率、税率等。 二、投资估算的编制步骤 ( 一 ) 估算建筑工程费用 ( 二 ) 估算设备、工器具购置费用以及需安装设备的安装工程费用 ( 三 ) 估算其他费用 ( 四 ) 估算流动资金 ( 五 ) 汇总出总投资 三、投资估算的编制方法 常用的估算方法有: 资金周转率法、生产能力指数法、比例估算法、综合指标投资估算法等。 流动资金估算一般是矣日起现有同类企业的状况采用分项详细估算法 , 个别情况或者小型项目可采用扩大指标法。 ( 一) 资金周转率法 ( 二 ) 生产能力指数法 ( 三 ) 比例估算法 这种方法适用于设备投资占比例较大的项目。 ( 四 ) 指标估算法 投资估算指标分为建设工程项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三种。 ( 五 ) 建设投资分类估算法建筑工程费的估算 建筑工程投资估算一般采用以下方法。 (1) 单位建筑工程投资估算法 (2) 单位实物工程量投资估算法 (3) 概算指标投资估算法设备及工器具购置费估算安装工程费估算 安装工程费 = 设备原价×安装费率 安装工程费 = 设备吨位×每吨安装费 安装工程费 = 安装工程实物量×安装费用指标 工程建设其他费用估算基本预备费估算 6. 涨价预备费估算 ( 六 ) 流动资金估算的方法分项详细估算法 对存货、现金、应收账款这三项流动资产和应付账款这项流动负债进行估算扩大指标估算法
投资估算、经济评价和概预算文件编制深度 1 投资估算 投资估算的文件组成、编制办法及深度应按建设部建标[96]628号文《市政工程可行性研究投资估算编制办法》（试行）文件执行。 2 经济评价 可行性研究经济评价文件组成及深度应按建设部颁发的《城市市政公用设施建设项目经济评价方法与参数实施细则》文件执行（另发）。 3 概算文件编制深度 3.1 概算文件组成 概算文件由封面、扉页、概算编制说明、总概算书、综合概算、单位工程概算书、主要材料用量及技术经济指标组成。 3.1.1 封面和扉页 封面有项目名称，编制单位、编制日期及第几册共几册内容，扉页有项目名称、编制单位、单位资格证书号、单位主管、审定、审核、专业负责人和主要编制人的署名。 3.1.2 概算编制说明。 3.1.2 概算书：包括各单项（单位）工程概算书及总概算书。 3.2 概算编制说明应包括的内容： 3.2.1 工程概况：包括建设规模、工程范围，并明确工程总概算中所包括和不包括的工程项目费用。有几个单位共同设计和编制概算，应说明分工编制的情况。 3.2.2 编制依据：批准的可行性研究报告及其他有关文件，具体说明概算编制所依据的设计图纸及有关文件，使用的定额、主要材料价格和各项费用取定的依据及编制方法。
3.2.3 钢材、木材、水泥总用量，管道工程主要管道数量，道路工程沥青及其制品用量。 3.2.4 工程总投资及各项费用的构成。 3.2.5 资金筹措及分年度使用计划，如使用外汇，应说明使用外汇的种类、折算汇率及外汇使用的条件。 3.2.6 有关问题的说明：概算编制中存在的问题及其它需要说明的问题。 3.3 工程总概算编制内容 建设项目总投资构成如图所示： 建筑工程费 工程费用安装工程费 （第一部分费用） 建设投资——设备购置费 工程建设其它费用 （第二部分费用） 基本预备费 预备费用 涨价预备费 建设期固定资产 贷款利息投资方向调节税 流动资金 3.3.1 总概算书 建设项目总概算书由各综合概算及工程建设其他费用概算、预备费用、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息及流动资金组成（见附图）。 3.3.2 综合概算书 综合概算书是单项工程建设费用的综合文件，由专业的单位工程概算书组成。工程内容简单的项目可以由一个或几个单项工程组
第七章投资估算和资金筹措 7.1 投资概算 7.1.1 先进仪器设备的购置 购置蛋白质电泳测纯设备、凝胶成像系统、快速电脑水 分仪、电子天平、种子风筛净度仪、超净工作台、蛋白质测 定仪、脂肪测定仪、显微镜、等先进仪器及检验室必备仪器 148台（套），共需投资271万元。 7.1.2 种子质量监督检测站的完善 新建检测站和购置必要环境及设施设备共需投资50万 元。其中：原有检测室扩建及房屋修缮200平方米，每平方 米投资1900元，共需投资38万元，购置通风、排气、消防、 照明、防震、温控等设备需投资12万元。 7.1.3 幼苗培养室的建造 建造智能人工气候幼苗培养室40平方米，每平方米投 资4000元，共需投资16万元。 7.1.4 新建低温标样库 新建低温标样库200平方米，每平方投资600元，需投 资12万元；购置制冷机、专用空调机组、氨制冷机组、中 心控制设备等必备设备需投资25万元，共需投资37万元。 具体分布如下： 低温标样库建设和设备投资一览表 序号设备名称规格型号单数量价格备注
位（台、套）（万元） 1 低温库房M 2 200 12 600元\平方米 2 冷风机200型台8 2.4 3 专用空调机组调节空气温度台 4 2 4 氨制冷机组10万大卡/小时套 2 9 5 集油器台 2 1.1 6 储氨器2立方米台 2 3 7 氨泵台 2 2 8 压差控制器台 2 1 9 循环水泵50吨/小时台 2 1.5 10 中心控制室设备控制、调节与监控套 1 3 合计25 37 7.1.5 新建仲裁室 新建仲裁室100平方米，每平方米投资1000元，需投 资10万元. 7.1.6 工程建设、其他费用及不可预见费需投资16万 元。其中：可行性研究报告编制费0.5万元，设计费1.5万 元，监理费1万元，招标费1万元，建设单位管理费5万元， 不可预见费7万元。 7.2 资金筹措 根据项目建设的实际需要，采取中央与地方联合投资的 办法，计划安排如下投资筹资方案。项目建设总投资额400 万元，其中申请中央投资320万元，占投资总额的80%；省
建设单位：湖北塔木德科技有限公司 项目名称：土方回填、进场道路等配套工程 文件类别：工程估算审核 文件编号：鄂千造字[2016]447-G 技术负责人：汪波 项目负责人：李会平 项目工程师：刘敏曾军 文件签发人： 造价工程师： 资格证号： 日期： 编审单位名称：湖北千威建设工程咨询管理有限公司（公章） 湖北千威建设工程咨询管理有限公司 鄂千造字[2016] 447-G
关于湖北塔木德科技有限公司 土方回填、进场道路等配套工程施工方案投资估算审核的报告书 湖北天门经济开发区管理委员会： 受贵方委托，对湖北塔木德科技有限公司土方回填、进场道路等配套工程施工方案投资估算造价进行审核。参与本次咨询工作的造价工程师郑重声明： 1、我们在本报告中陈述的事实是真实的和准确的； 2、本报告中的分析、意见和结论是我们自己公正的专业分析、意见和结论： 3、建设工程造价存在固有的不确定性，本报告的结果仅对约定的工作内容负责，对委托范围外的材价等市场变动因素及我们未知的事项造成的造价变化不予承担责任； 4、我们与本报告中的编制对象没有利害关系，也与有关当事人没有个人利害关系或偏见。 注册造价师：汪波执业资格证号：建[造]01740003422 注册造价师：李会平执业资格证号：建[造]00320000776 一、委托单位：湖北天门经济开发区管理委员会 二、建设单位名称：湖北塔木德科技有限公司 三、设计单位名称：天门市城市规划设计研究院 四、建设工程名称：土方回填、进场道路等配套工程 五、建设内容： 六、建设地点：天门市经济开发区西环路8号 七、编审责任：本报告仅对委托约定的工作内容负责 八、编审依据： 1．《关于颁发（湖北省建设工程造价咨询执业准则）（试行）的通知》 （鄂建文[2000] 031号）； 2．《湖北省建设工程造价管理办法》（鄂建文[2008] 311号）； 3．《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》（鄂建文[2008] 214号）； 4．《湖北省土石方工程消耗量定额及统一基价表》（鄂建文[2008] 214 号）： 5．《湖北省建筑安装工程费用定额》（鄂建文[2008] 216号）； 6．《湖北调整定额人工单价的通知》（鄂建文[2012] 85号） 7．材料价格参照《天门市工程造价信息》2015年第5期价格； 8．湖北塔木德科技有限公司提供的厂区规划图、征地图及配套
市政工程投资估算编制办法 中华人民共和国建设部 建标[2007]164号 第一章总则 第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。 第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。 第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。 第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。 第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性
研究投资估算的编制。凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。 第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。 第二章投资估算文件的组成 第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下： 一、估算编制说明； 二、建设项目总投资估算及使用外汇额度； 三、主要技术经济指标及投资估算分析； 四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量； 五、主要引进设备的内容、数量和费用； 六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。 第八条估算编制说明应包括以下主要内容： 一、工程简要概况。包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总投资估算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。 二、编制依据应包括以下主要内容： 1．国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等； 2．部门或地区发布的投资估算指标及建筑、安装工程定额或指标；
第四章投资估算及可行性研究 第一节投资估算概述 一、投资估算概念 投资估算是指在建设项目的投资决策阶段，在对项目的建设规模、技术方案、设备方案以及工程方案等进行研究并基本确定的基础上，采用一定方法，对拟建项目投资额所做的估计、计算、核定及相应文件的编制。 根据国家规定，从满足建设项目投资计划和投资规模的角度，建设项目投资估算包括固定资产投资和铺底流动资金（流动资产投资中所需流动资金的30%）两部分。但从满足建设项目经济评价的角度，建设项目投资估算应由固定资产投资和全部流动资金组成。 建设项目总投资构成 固定资产投资又分为静态投资部分和动态投资部分。 流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、
燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。流动资金是伴随着建设投资而发生的长期占用的流动资产投资，即为财务中的营运资金。 二、投资估算的作用 投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目投资决策的主要依据之一。正确的项目投资估算是保证投资决策正确的关键环节，是工程造价管理的总目标，其准确性与否直接影响到项目的决策、工程规模、投资经济效果，并影响到工程建设能否顺利进行。作为论证拟建项目的重要经济文件，有着极其重要的作用。具体可归纳为以下几点： 1．项目建议书阶段的投资估算，是多方案比选，优化设计，合理确定项目投资的基础。是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模控制起参考作用，从经济上判断项目是否应列人投资计划。 2．项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，是正确评价建设项目投资合理性，分析投资效益，为项目决策提供依据的基础。当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。 3．项目投资估算对工程设计概算起控制作用，它为设计提供了经济依据和投资限额，设计概算不得突破批准的投
项目可行性研究报告和投资估算 一、项目可行性研究报告的作用和意义 可行性研究报告是固定资产投资项目、重大更新改造项目编制设计文件的依据。编制、审批可行性研究报告是工程建设前期工作的重要内容，经批准的可行性研究报告是建设项目决策性文件。所有大中型建设项目和重大技术改造项目的前期工作，都应依据国家规定的可行性研究报告编制深度，在调查研究、周密论证、优化方案的基础上，经过评价、审查、选择出技术、经济效益好的建设方案编制可行性研究报告，并按规定审批程序，报送有关部门批准。 可行性研究报告投资估算，是对建设项目从筹建至竣工验收、交付使用所需全部费用的预测值。它是研究、分析建设项目经济效益，对项目进行经济评价的重要依据。可行性研究报告及投资估算一经批准，该投资估算就是项目投资的计划控制造价，作为编制国民经济和社会发展中长期计划的依据，并对初步设计和概算起控制作用。现行文件规定初步设计概算如超过批准的投资估算10%时，项目必须重新决策。 二、项目可行性研究报告的内容和深度 可行性研究报告的内容，各类建设项目不尽相同，大中型工业建设项目的可行性研究报告应包括以下内容： 1、项目建设的目的、必要性和依据； 2、市场需求的预测；
3、建设规模、产品方案、生产方法和工艺原则等的技术经济比较和分析； 4、矿产资源、水文、地质和原材料、燃料、电力、水源供应、运输条件以及外部协作条件等落实情况，所需公用设施的数量、供应方式和落实情况； 5、资源综合利用，环境质量评价，环保和“三废”治理的初步方案，环境影响报告书（表）需经有权机关批准； 6、建设地址（包括厂址、选线等）的比较与选择，占用土地数量的估算； 7、资源开采，利用条件的论证； 8、项目的构成，建设标准，主要工艺技术和设备选型方案的比较，需引进技术和进口设备的，要提出引进和进口的国别厂商的方案，主要设备的国外分交或外商合作制造方案，国内主要设备的分交方案； 9、建设项目的总图布置方案和土建工程量估算，公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和选择； 10、建设项目总投资的估算，投资来源，筹措方式和贷款的偿还方式，生产所需流动资金的测定； 11、建设工期要求和建设实施进度安排； 12、企业组织，劳动定员情况； 13、项目的经济效益和社会效益分析，项目内部收益率、投资利税率、投资回收期和贷款偿还期等指标的计算；
中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定 2006 北京
中国石油天然气股份有限公司 石油建设项目可行性研究 投资估算编制规定 主编单位：中国石油天然气股份有限公司石油工程造价管理中心主管部门：中国石油天然气股份有限公司规划计划部 批准：中国石油天然气股份有限公司规划计划部 油计字[2006]945号文件
目录 第一章总则 (1) 第二章石油建设项目总投资组成及计算 (2) 第三章项目引进部分的投资估算 (7) 第四章投资估算文件组成 (8) 第五章投资估算应注意的问题 (11) 第六章资金筹措 (11) 第七章其他 (12) 第八章附则 (13) 附表 附表1总投资估算表 (14) 附表2-1油气田项目工程费用估算表 (15) 附表2-2长距离输送管道项目工程费用估算表 (17) 附表2-3炼油化工项目工程费用估算表 (20) 附表2-4油气储存与销售项目工程费用估算表 (21) 附表3其他费用及预备费计算表 (24) 附表4主要国内设备材料价格表 (26) 附表5主要引进设备材料价格表 (27) 附表6项目主要工程量汇总表 (28) 附表7建设项目报批估算总投资对比分析表 (29)
石油建设项目可行性研究投资估算编制规定 第一章总则 第一条为合理确定和有效控制石油建设项目投资，进一步规范石油建设项目投资估算编制工作，保证投资估算的编制深度，提高投资估算的编制质量，根据国家有关文件规定，结合石油建设项目的特点，制定《石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》（以下简称“本规定”）。 第二条本规定适用于石油建设项目新建、改扩建工程可行性研究阶段的投资估算编制。项目建议书、预可行性研究阶段的投资估算可参照本规定执行。 第三条石油建设项目包括油气田、长输管道、炼油化工、油气储存与销售等工程项目；石油建设项目中的发电供电、机械制造、通信、铁路、码头、公路等独立性项目的可行性研究投资估算，原则上按各行业有关规定编制，其投资估算文件组成和深度参照本规定编制。 第四条投资估算编制应符合国家的有关法律法规，符合集团公司和股份公司的有关规定。投资估算应按工程项目所在地和编制年价格水平编制，结合现场条件，完整地反映项目建设内容的全部投资。 第五条投资估算是建设项目可行性研究报告的重要组成部分，是项目资金筹措和财务评价的基础。经批准后的投资估算作为建设项目总投资的控制限额，应有较高的准确度。 初步设计概算与可行性研究投资估算的误差不得超过规定范围（±10%），超过投资估算10%的必须修改初步设计及概算，或重新编报可行性研究及投资估算。 第六条按照国家有关规定，建设项目总投资由建设投资、1
2007版市政工程投资估算编制办法 第一章总则 第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。 第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。 第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。 第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。 第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可
行性研究投资估算的编制。凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。 第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。 第二章投资估算文件的组成 第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下： 一、估算编制说明； 二、建设项目总投资估算及使用外汇额度； 三、主要技术经济指标及投资估算分析； 四、钢材、水泥（或商品混凝土）、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量； 五、主要引进设备的内容、数量和费用； 六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。 第八条估算编制说明应包括以下主要内容： 一、工程简要概况。包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总投资估算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。 二、编制依据应包括以下主要内容： 1．国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等； 2．部门或地区发布的投资估算指标及建筑、安装工程定额或
可行性研究报告投资估算费用标准及计算方法 一、建筑安装工程费 建筑安装工程费由直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润、税金五部分组成。直接工程费由主要工程的直接费（即工、料、机费）、其他工程费、其他直接费和现场经费四部分组成。 为了使以百分率计算的费用不受材料价格波动的影响，这些费用以指标基价为计算基数。 1.指标直接费指分项指标中所列指标基价。 2.直接费即工、料、机费，指以分项指标的工、料数量按工程所在地的人工、材料预算单价计算的人工费、材料费与指标所列机械使用费的合计数。 工程所在地的人工费单价和材料预算单价，根据《指标》附录二“材料预算价格的规格取定表”综合的材料规格，按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。
其他材料费、机械使用费应按本办法第一章第七条的规定调整。青海、新疆、西藏三省（区），可将指标内“机械使用费”乘以1.15系数后再按上述规定调整。 3.其他工程费以直接费为基数按《指标》附录一规定的百分率计算。 4.其他直接费=指标直接费Х（1+其他工程费率）Х其他直接费综合费率。 5.现场经费=指标基价Х（1+其他工程费率）Х现场经费综合费率。 6.直接工程费=直接费+其他工程费+其他直接费+现场经费。 7.指标直接工程费=直接费+其他工程费+其他直接费+现场经费。 8.间接费=指标直接工程费Х间接费率。
9.施工技术装备费、计划利润分别以指标直接工程费与间接费之和为基数按规定的费率计算，税金以直接工程费、间接费及计划利润之和为基数按规定的费率计算。 10.其他直接费综合费率、现场经费综合费率、间接费综合费率、施工技术装备费率、计划利润率、税金的综合税率均按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。 税金的综合税率按3.41%计算。 二、设备、工具、器具购置费 设备、工具、器具购置费应列出计划购置清单，按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中规定的公式计算。 办公和生活用家具购置费按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中规定的标准计算。 三、工程建设其他费用
建设部关于印发《市政工程投资估算编制办法》的通知 建标[2007]164号 各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：为加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定市政建设项目投资，我部制定了《市政工程投资估算编制办法》，现印发给你们。自2007年12月1日起施行。我部1996年发布的《市政工程可行性研究投资估算编制办法》同时废止。 《市政工程投资估算编制办法》由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 请你们认真贯彻执行，并将工作中的问题和建议反馈建设部标准定额司。 中华人民共和国建设部 二○○七年六月二十七日
市政工程投资估算编制办法 第一章总则 第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。 第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。 第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。 第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。 第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点
投资估算编制方案
投资估算编制方案 一、投资估算的编制依据、要求及步骤 （一）投资估算的编制依据 1）国家、行业和地方政府的有关规定 2）拟建项目的建设方案确定的各项工程建设内容 3）工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单 4）行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算办法、投资估算指标、概算指标（定额）、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等5）类似工程的各种技术经济指标和参数 6）工程所在地的同期的人工、材料、设备的市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用。 7）政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数 8）与项目建设相关的工程地质资料、设计文件、图纸等 9）其他技术经济资料 （二）投资估算的编制要求 1）应委托有相应工程造价咨询资质的单位编制 2）应根据主体专业设计的阶段和深度，结合各自行业的特点，所采用生产工艺流程的成熟性，以及编制单位所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础资料和数据的合理、可靠、完整程度，
采用合适的方法，对建设项目投资估算进行编制。 3）应做到工程内容和费用构成齐全，不漏项，不提高或降低估算标准，计算合理，不少算、不重复计算。 4）应充分考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数、估算指标在质和量方面所综合的内容，应遵循口径一致的原则。 5）应根据项目的具体内容及国家有关规定等，将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对于建设项目的边界条件，如建设用地费和外部交通、水、电、通信条件，或市政基础设施配套条件等差异所产生的与主要内容投资无必然关联的费用，应结合建设项目的实际情况进行修正。 6）应对影响造价变动的因素进行敏感性分析，分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对项目造价的影响，确保投资估算的编制质量。 7）投资估算的精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算的误差。 （三）投资估算的编制步骤 1）投资估算主要包括项目建议书阶段和可行性研究阶段的投资估算。可行性研究阶段的投资估算编制一般包含静态投资部分、动态投资部分与流动资金估算三个部分，主要包括以下步骤：2）分别估算各单项工程所需建筑工程费、设备及工器具购置费、
投资估算编制方案 一、投资估算的编制依据、要求及步骤 （一）投资估算的编制依据 1）国家、行业和地方政府的有关规定 2）拟建项目的建设方案确定的各项工程建设内容 3）工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单 4）行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算办法、投资估算指标、概算指标（定额）、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等5）类似工程的各种技术经济指标和参数 6）工程所在地的同期的人工、材料、设备的市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用。 7）政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数 8）与项目建设相关的工程地质资料、设计文件、图纸等 9）其他技术经济资料 （二）投资估算的编制要求 1）应委托有相应工程造价咨询资质的单位编制 2）应根据主体专业设计的阶段和深度，结合各自行业的特点，所采用生产工艺流程的成熟性，以及编制单位所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础资料和数据的合理、可靠、完整程度，采用合适的方法，对建设项目投资估算进行编制。 3）应做到工程内容和费用构成齐全，不漏项，不提高或降低估算标准，计算合理，不少算、不重复计算。
4）应充分考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数、估算指标在质和量方面所综合的内容，应遵循口径一致的原则。 5）应根据项目的具体内容及国家有关规定等，将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对于建设项目的边界条件，如建设用地费和外部交通、水、电、通信条件，或市政基础设施配套条件等差异所产生的与主要内容投资无必然关联的费用，应结合建设项目的实际情况进行修正。 6）应对影响造价变动的因素进行敏感性分析，分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对项目造价的影响，确保投资估算的编制质量。 7）投资估算的精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算的误差。 （三）投资估算的编制步骤 1）投资估算主要包括项目建议书阶段和可行性研究阶段的投资估算。可行性研究阶段的投资估算编制一般包含静态投资部分、动态投资部分与流动资金估算三个部分，主要包括以下步骤：2）分别估算各单项工程所需建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费，在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费，完成工程项目静态投资部分的估算。 3）在静态投资部分的基础上，估算价差预备费和建设期利息，完成工程项目动态投资部分的估算。 4）估算流动资金。 5）估算建设项目总投资
交通部关于批准发布《公路工程投资估算 编制办法》（试行）的通知 （（８７）交公路字２９０号１９８７年５月４日） 兹批准《公路工程投资估算编制办法》（试行），自一九八七年五月一日起在公路部门试行。 请将试行中的问题和修改补充意见函告我部公路工程定额站。 附：公路工程投资估算编制办法（试行） 第一章总则 一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大中修工程，可参照使用。 二、估算是建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的重要组成部分，是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，也是编制建设项目建议书、设计任务书确定所需投资的依据。公路建设项目的投资估算应根据建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的深度要求和建设项目的工程量以及工程所在地的建设条件，按照《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法的规定进行编制。 三、本办法对《指标》的“说明”和部分内容作了补充和修订，凡《指标》的规定与本办法不一致的，均以本办法为准。 四、《指标》的基价中人工费、材料费、机械使用费是按１９８５年北京市的工资单价和材料预算价格编制的，因此该基价不能作为估算投资的依据，估算投资应按本办法规定的方法和步骤进行编制。 五、估算的编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路设计、施工技术规范。估算文件应达到的质量要求是：符合规定，结合实际，经济合理，提交及时，不重不漏，计算正确，誉写端正清晰，装订整齐完善。 第二章项目建议书投资估算编制 指建设项目建议书阶段的投资估算。
第一节估算编制说明 投资估算编制完成后，应写出编制说明，叙述的内容一般应包括： 一、建设项目建议书的依据及有关文号，根据哪一种比选方案进行估算等等。 二、采用的估算指标、费用标准及工、料单价的依据或来源。 三、与估算有关的协议、会谈纪要的主要内容（或将抄件附后）。 四、投资估算总金额、主要材料数量、各方案经济比较及编制中存在的问题。 五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。 第二节估算项目表 项目建议书投资估算项目表分为路线工程项目表和独立大桥工程项目表。 估算应按项目表的序列及内容编制，如实际不发生某部分费用时，一、二、三部分的序号应保留不变。各部分费用中可根据实际情况增减项目。估算一般按一个建设项目（如一条路线或一座独立大桥）进行编制，如一条路线必须分段计算投资估算总金额时应分别编制总估算表，然后汇编总估算汇总表。项目建议书投资估算的项目划分如下表。 一、项目建议书路线工程估算项目表
化学工业部关于化工建设项目可行性研究投资估算编制办法 （〔９０〕化规字第４９３号） 第一章总则 第一条根据国家计委计标〔１９８８〕３０号文《关于控制建设工程造价的若干规定》的通知精神，建设项目可行性研究报告（或设计任务书，下同）投资估算应对总造价起控制作用，其投资估算应作为工程造价的最高限额，不得任意突破的要求，为了加强投资估算工作，提高估算文件的质量，合理估算建设投资，结合化工部门的具体情况，特制定本办法。 第二条化工建设项目可行性研究的投资估算编制工作，必须认真贯彻“建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益”的要求，坚持“艰苦奋斗，勤俭建国”的方针，加强调查研究，实事求是地编制好投资估算，以便合理的筹措资金，满足项目决策的需要。 第三条建设投资估算是可行性研究报告（或设计任务书）的一个重要组成部分，由可行性研究报告编制单位负责，投资估算文件要经过逐级审核。一个拟建项目的可行性研究报告，如由几个单位共同编制时，主管部门应指定主体编制（拿总）单位负责估算统一编制原则等有关事项，并汇编总估算，其他单位负责编好所承担的工程估算。 第四条可行性研究报告编制单位和参加人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的倾向，各专业人员应密切配合，做好多方案的技术经济比较，从中选出花钱少、效益高的最优方案。 第五条投资估算采用综合指标的方法进行编制。根据国家对价格管理采取直接管理和间接控制相结合的原则，执行国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格形式，按国家法规、政策及有关规定，合理确定费用指标，应尽量定死，不留活口。 第六条参加技术引进和设备进口、中外合资、及合作经营项目可行性研究的工程经济人员，应参加对外初步交流，并要求外商提供满足投资估算深度的有关资料，以提高估算的质量。 第七条本办法适用于新建、改建、扩建和更新改造化工建设项目可行性研究估算的编制。中外合资、合作经营项目的投资估算，要结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关要求进行编制。 第二章投资估算文件的组成 第八条全厂性项目建设投资文件的组成如下： 一、编制说明 二、编制依据 三、投资估算分析 四、项目建设总投资估算 五、单项工程综合估算 六、工程建设其它费用 第九条总估算中的编制说明应包括以下主要内容： 一、工程简要概况：生产规模、产品品种、生产方法、建设项目性质以及公用工程、生活福利设施、厂外工程等主要情况。 二、说明全厂主要生产项目的定型设备（台数、重量），非标设备（台数、重量、材质）简要情况，建设、安装三材用量情况。 三、存在问题。 第十条编制依据应包括以下主要内容： 一、国家和上级领导机关有关规定 二、建筑、安装工程综合定额指标 三、设备、材料价格资料 四、国外初步报价资料
投资估算与设计概算 投资估算是在编制项目建议书和可行性研究阶段，对建设项目总投资的粗略估算，作为建设项目投资决策时一项重要的参考性经济指标，投资估算是判断项目可行性的重要依据之一；作为工程造价的目标限额，投资估算是控制初步设计概算和整个工程造价的目标限额；投资估算也是作为编制投资计划、资金筹措和申请贷款的依据。 第一节投资估算概述 v一、投资估算的概念 v投资估算是指建设项目在整个投资决策过程中，依据已有的资料，运用一定的方法和手段，对拟建项目全部投资费用进行的预测和估算。 v与投资决策过程中的各个工作阶段相对应，投资估算也按相应阶段进行编制。 二、投资估算的划分 v投资估算贯穿于整个建设项目投资决策过程中，由于投资决策过程可化分为项目规划阶段、项目建议书阶段、初步可行性阶段和详细可行性阶段，因此投资估算工作也可划分为相应的四个阶段。不同阶段所具备的条件和掌握的资料不同，对投资估算的要求也各不相同，因此投资估算的准确程度在不同阶段也不尽相同，每个阶段投资估算所起的作用也不一样。投资估算各阶段划分如表3.1所示。
三、投资估算的作用 v投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。其准确性直接影响到项目的决策、建设工程规模、投资效果等诸多方面。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。投资估算作用如下： v（1）项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。 （2）项目可行性研究阶段的投资估算是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析和计算项目投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就作为设计任务书中下达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。 v（3）项目投资估算对工程设计概算起控制作用，设计概算不得突破经有关部门批准的投资估算，并应控制在投资估算额以内。 v（4）项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可根据批
可研报告中影响投资估算准确性的因素及 对策 【摘要】只有保证投资估算的准确性，才能保证其他各阶段造价被控制在合理范围，避免“三超”现象发生，继而实现投资控制目标。因此本文重点对可研报告的投资估算问题进行论述，针对影响工程投资估算准确性的各种因素进行了详细的介绍，并对其解决对策进行阐述。 【关键词】投资估算；准确性；影响因素；对策 一、前言 投资估算作为论证拟建项目的重要经济文件，既是建设项目技术经济评价和投资决策的重要依据，又是该项目实施阶段投资控制的目标值。投资估算在建设工程的投资决策、造价控制、筹集资金等方面都有重要作用。 二、影响投资估算准确性的因素 1、在可研报告的编制过程中，项目规划、方案设计、投资估算、经济评价等章节一般是按照专业分配给不同部门分别进行编制，这样往往会出现各部分工作之间不能有效衔接的问题。而受专业和经验的限制，孤立的估算编制人员对工程项目的规划、设计、标准、现场等情况的了解掌握无法做到全面、准确，工程量漏项、少算、方法不当等情况时常
出现，容易造成投资估算出现偏差。若此时项目投资可行性在临界点，则本来不可行的项目决策或许变成可行。 2、一些项目受地方审批投资额度权限的约束或力求达到报批资格和上级领导要求，投资方为了项目能够顺利通过批复，在立项过程中，人为压低投资或设定限额，造成投资不足，也是投资估算出现偏差的重要原因之一。可研编制单位作为服务者明知投资不足，却往往参与配合，导致项目决策的准确性出现偏差，甚至出现决策失误。 3、可研报告中的方案设计是投资估算编制的重要依据。在可研报告的编制过程中普遍存在工程方案、技术方案、设备方案、环境保护措施等方案设计深度不够以及地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水文等资料准备不足的情况，依据这样的方案编制投资估算时，估算人员得不到设计人员的有力支持，工作难度加大，只能依靠个人能力和工作经验判别不确定因素，投资估算的准确性大打折扣，给投资估算的偏差留下了隐患。 4、估算人员业务技能素质高低对投资估算的准确性有很大的影响。由于新的施工工艺方法以及新的建筑材料不断涌现，国家、省、市各级主管部门发布的法律、法规不断出台，使得投资估算对估算人员的水平要求也越来越高，如果缺乏对新知识的了解掌握，缺乏对法律法规的及时接收，就会直接影响投资估算的准确性、时效性。
6 投资估算及资金筹措 6.1投资估算 6.1.1编制范围 岑溪南渡至陆川公路工程可行性研究（K0+000～K100+759.654）全长101.852公里，为双向两车道二级公路。 6.1.2编制依据 投资估算依据交通部交公路发[1996]611号文《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》、中华人民共和国交通部2007年第33号公告，公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007）（简称编制办法），广西交通厅桂交基建［2008］62号批准执行的《公路基本建设工程概算、预算编制办法广西补充规定》（简称广西补充规定），公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007），交通部公路司公设技字[1999]216号关于转发《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》，国家计委、国家经贸委发计价格[2007]744号“关于调整供电贴费标准等问题通知”，国家发展计划委员会、建设部工程勘察设计收费标准2002修订本，投资估算用同望WECOST 7.30公路工程造价管理系统编制而成。 6.1.3 各项费用取用标准 6.1.3.1 人工单价 根据新的“编制办法”及“广西补充规定”，因估算中定额未变，采用96估算定额，因此仍采用原人工工资17.15元／工日。 6.1.3.2材料单价 本估算采用的外购材料单价和地方材料单价(原价)为当地市场价格，各种材料原价均以《公路工程估算指标》附录二规定的材料比例综合取定。
6.1.3.3 征地、青苗补偿、安置补助费 征用土地、青苗补偿、安置补助费补偿标准：按广西壮族自治区人民政府桂政办发[2010]9号文“《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知》”的标准和广西壮族自治区人民政府桂政发[2010]52号文“《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作实施办法的通知》”的标准补偿。农用地按标准补偿，荒地、宅基地按农用地补偿标准的0.4倍进行补偿。 耕地开垦费、征地管理费、征地劳务费、临时用地、勘测定界费、现场放线钉桩费、森林植被恢复费：按广西壮族自治区人民政府桂政发[2010]52号文“《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作实施办法的通知》”规定的标准计算。 耕地占用税：根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定，公路线路的耕地占用税按2元/平方米（1333元/亩）计。 育林基金：根据广西区财政厅、林业厅桂财综[2009]80号文《关于印发广西壮族自治区育林基金征收使用管理办法的通知》计。 各类补偿费详见“工程建设其他费用计算表”。 6.1.3.4 设施拆迁 按广西壮族自治区人民政府桂政发[2010]52号文“《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作实施办法的通知》”的标准补偿。 （1）拆迁房屋：镇规划区范围房屋每平方米补偿700元。 （2）拆迁电力设施：220伏电力线每公里补偿4.2万元，380伏电力线每公里补偿8万元。
建设部关于发布《市政工程可行性研究投资估算编制办法》 (试行)的通知 建标［1996］628号 各省、自治区、直辖市、计划单列市建委(建设厅)、国务院各有关部委： 为加强市政工程造价管理，提高市政工程项目可行性研究报告投资估算的编制质量，规范编制方法，我部在发布《全国市政工程投资估算指标》的基础上，制定了《市政工程可行性研究投资估算编制办法》(试行)，现批准发布，自印发之日起试行。 本《办法》由建设部负责管理和解释，试行中有什么问题，请及时与我部标准定额司联系。 1996年12日17日 第一章总则 第一条根据国家计委计标［1988］30号文《关于控制建设工程造价的若干规定》的通知精神，建设项目可行性研究报告中的投资估算应对总造价起控制作用，作为工程造价的最高限额，不得任意突破。
为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制订本办法。 第二条建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的 重要组成部分。在市政建设项目可行性研究投资估算编制工作中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法规制度，在调查研究的基础上，如实反映工程项目建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，既不能高估冒算，也不能故意压低，留有缺口。 第三条建设项目的投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，也是项目决策的基本依据之一。为此，可行性研究报告的编制单位要对技术方案和投资估算全面负责，将以此考核编制单位的技术资质级别和经济责任。当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。 第四条可行性研究报告的编制单位和参加人员必须树立经济核 算的观念，克服重技术轻经济的倾向，各专业之间应密切配合，做好多方案的技术经济比较，努力降低工程造价，提高投资效益。 第五条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料包括人工工资、材料供应和价格、运输和施工条件、各项费用标准