隍政发〔2018〕号 隍城镇2018年度生态保护扶贫工程实施方案 各村（居）委会、企事业单位： 为贯彻落实《宜春市2018年度脱贫攻坚工作要点》（宜办字〔2018〕10号）文件和《丰城市2018年度生态保护扶贫工程实施方案》（丰生扶字〔2018〕1号）文件精神，按照全镇脱贫攻坚统一部署，结合我镇实际情况，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求，大力实施生态保护扶贫项目，在改善乡村生态环境的同时，持续稳定增加贫困户收入，激发贫困户内生动力，增强贫困户获得感和自身发展能力，有力推进我镇脱贫攻坚工作。 二、工作目标 深入贯彻中央、省、市扶贫精神，全面落实脱贫攻坚的战略部署，以实施乡村振兴战略为核心，牢固树立绿色发展理念，坚持生态保护与扶贫开发并重，加大贫困地区环境治理和生态保护修复力度，扩大贫困人员就业覆盖面和产业发展覆盖面，推动重大生态工程项目和资金安排向贫困人口倾斜，为贫困群众发展生产、改善生活创造良好条件，提高贫困群众致富能力，达到逐步脱贫致富的目的。
三、扶贫政策和措施 （一）加大生态补偿力度 1、加强综合性补偿支持。争取国家生态转移支付扶持，让国家转移支付政策惠及更多的贫困人口。 2、加强流域生态补偿扶持。充分利用好全省流域生态补偿资金与市级限制开发区域和禁止开发区域补助资金，对贫困人员进行倾斜。 3、加大森林生态补偿力度。划定天然保护林，落实天然保护林补偿机制；健全、完善公益林补偿管理机制；积极探索古树名木保护补偿机制。 （二）实施森林质量提升工程 1、大力实施林业重点项目。积极开展人工造林，以乡土树种为主，重点发展杉木、湿地松、油茶、珍贵阔叶树以及名特优经济林树种，建设用材林生产基地和经济林产品生产基地；大力实施森林抚育、封山育林、低产低效林改造，做到宜抚则抚、宜封则封、宜补则补，封改造相结合，切实提高森林质量；加快对公路等交通干线沿线两侧补植补造，进行植被恢复和绿化提升；加强天然林保护，建立天然林管护机制，签订停伐、管护协议，落实管护责任。加快推进政策性商品林保险工作，提高林农散户抵御风险的能力。 2、提升村庄绿化。按照打造秀美乡村的要求，积极争取省流域生态补偿资金，按照“因村而异、因地制宜”原则，对18个秀美乡村点环境整治和绿化提升。 3、发展林业优势产业。以“四统一分”高产油茶种植模式，
民族地区生态移民模式探析———以宁夏回族自治区为例张云雁 （宁夏大学政法学院，宁夏银川750021） 摘要以宁夏回族自治区为例，对少数民族地区的生态移民模式进行了探析。宁夏扶贫开发的基本模式为就地移民模式和异地开发模 式，其中异地开发模式包括围绕城市辐射区的小城镇发展模式、城市劳务移民模式和建立大型生态移民区模式3种类型。总结了宁夏生态移民的成功经验，一是在对移民区生态移民科学选址的基础上制定科学的产业规划；二是制定科学、全面的生态移民政策。关键词民族地区；生态移民；模式；宁夏中图分类号F323．22文献标识码A 文章编号0517－6611（2011）32－20152－03Analysis of the Ecologic Migration Pattern in Ethnic Minority Areas ZHANG Yun-yan （School of Politics and law ，Ningxia University ，Yinchuan ，Ningxia 750021） Abstract By taking Ningxia Hui Autonomous Region as an example ，this paper analyzes the ecologic migration pattern in ethic group re-gions．The basic patterns of development for poverty relief in Ningxia are in-situ migration and new area development pattern．The new area development pattern includes three types ，namely small town development pattern around urban radiation districts ，urban labor migration pat-tern ，and large-scale ecologic migration pattern．Finally ，successful experience of ecologic migration in Ningxia is summarized．First ，scientif-ic industrial planning shall be made on the basis of proper selection of ecologic migration location in immigrant settlement regions．Second ，sci-entific and comprehensive ecologic migration policies should be formulated．Key words Ethic minority areas ；Ecologic migration ；Pattern ；Ningxia 基金项目2010宁夏自治区哲学社科规划项目（10NXBFX02）。作者简介张云雁（1972－），女，宁夏盐池人，副教授，硕士，从事法经 济学研究， E-mail ：yunyanzh@163．com 。收稿日期2011-08-19宁夏是回族的主要聚居地，回族人口约占自治区总人口的1/3多。宁夏地区的回族在宗教习惯方面严格恪守伊斯兰教规，饮食方面有特殊的禁忌，保持着鲜明的民族特点。随着生态移民工程的开展，居住在宁夏西海固地区的回族群众， 被集中或插花安置搬迁到水土资源条件好的地方，到陌生的地方适应新的生产方式和生活习惯、教派习俗，对这些回族群众生活是巨大的冲击和挑战。 被迫迁移在经济和文化上等同于一次剧烈的地震。“它使迁移者的收入、 资产、权利和地位等多个方面都受到了损失，它还摧毁了原有的生产方式和社会组织形式，损害了社会和个人的自信心， 肢解了原有的人际关系和社会资本。这些经济、社会和心理上的伤痛和损失，从不同的层面对被迁移者产生了长久性和综合性的影响”［1］ 。人口迁移对这些具有宗教信仰的少数民族是一个巨大的冲击， 要让他们“搬得出，稳得住”，就要以人为本，选择适合其发展的模式，这种模式要满足生态恢复、脱贫致富和民族融合等多重目标。生态移民不是简单地搬迁活动， 而是改变生产方式、改变思想观念、 民族融合的活动。不仅解决他们由于自然环境恶劣、生产生活资料缺乏等生存问题，还要解决思想观念落后、技能缺乏、 民族融合等问题。它需要政府积极参与、引导，创造条件、选择正确的发展模式。1 宁夏扶贫开发的基本模式 1983年宁夏就制定了“以川济山、山川共济”的扶贫开发政策，号召宁夏西海固地区的贫苦群众到有灌溉条件的地方创建新家园。经过10多年摸索，已探索出多种开发方式。扶贫开发模式在空间范围上可以分为就地移民类型和异地移民类型。就地移民是指在本乡、 本土范围内就地安置移民；异地移民则是移民离开原属地，被安置到原属地以外其他地方定居。2种开发模式各有利弊，但无论选择哪种模式， 都要确保迁出地的生态环境能够明显改善；迁入地的土地和水资源承载力与人口规模相适应，能可持续性发展。此外还要注意少数民族大杂居小聚居的特点，尊重少数民族的生活习俗、宗教习惯，清真寺的选址和搬迁要充分尊重回族群众的意见。1．1 就地移民模式 宁夏就地移民是在山区有条件的地方 通过组织群众兴修水利工程，引水灌溉将旱耕地改水浇地，在本县范围内进行生态移民。同心县河西镇就是一个典型例子。河西镇行政村除原有的石坝、桃山、农场村3个村庄外，另外9个村都是20世纪80年代扬黄灌区建立后从同心县喊叫水、窑山、羊路、王团等乡镇山区搬迁而来，吊庄移民约1．5万人。河西镇现有12村4081户，共20247人，其中回族19842人，占总人口的98%，形成了新的回族聚居区。曾经的亘古荒原，因为有了黄河水的浇灌和勤劳的移民，如今已变成了同心县最重要的粮食、 油料、肉牛生产基地。就地移民模式“因为空间位移较小、成本低、行政隶属关系仅限于县内各乡镇之间的变动，迁入地与原迁出地之间基本上属于同一社会亚文化类型，既便于组织、又易于文化心 理的调试”［1］ 。这种移民方式特别适合民族地区的生态移民 搬迁。迁入地和迁出地相距不远，生活习惯与生产方式接近，少数民族移民心理上不会有太大冲击，容易迅速接受搬迁。而且，因为是近距离搬迁，所以搬迁费用低。移民群众就近搬迁到水源充足、 交通便利的地方，容易脱贫致富，解决温饱问题。但这种移民模式前提是在县域范围内有富余的适合搬迁的土地，而现在这样的地方幷不多，所以更多地采取异地搬迁开发模式。1．2 异地开发模式 宁夏大多数移民都属于异地搬迁，实 行较远距离的人口迁移， 这种类型的开发模式是目前异地扶贫开发中最主要的方式。具体模式有县外集中连片吊庄、县外插户吊庄、大型移民扶贫开发区等。宁夏从1983年就有组织将西海固地区贫困居民采取整村搬迁、 集中或插花安置等方式搬迁到扬水灌区或农垦国营农场、大城市周边地区，2001 2006年，宁夏生态移民主要是依托大中型水利工程异 责任编辑徐丽华责任校对卢瑶 安徽农业科学，Journal of Anhui Agri．Sci．2011，39（32）：20152－20154
宁夏回族劳务移民的市民化研究 本文以宁夏惠农区银河苑社区为田野调查点,采用参与观察、深入访谈与个案研究的方法从身份认同、就业与择业、宗教文化适应、子女成长以及城市融入等多个方面深入研究了“十二五”期间从宁夏中南部贫困带迁入该社区的“回族劳务移民”市民化的背景、困境以及出路。宁夏中南部是宁夏回族居住最为集中的区域,属于全国18个集中连片贫困区之一。为了进一步促进境内的山川共济与协调发展,宁夏在“十二五”生态移民政策中实施了一种叫“劳务移民”的搬迁安置模式,将部分农民直接搬迁安置到城市和工业园区,以期搬迁安 置对象能一步到位地实现由“农民”到“市民”的过渡。从银河苑的回族劳务移民的市民化过程来看,他们在身份认同、就业、宗教生活、子女成长、社会融入等方面都面临严峻的困难和挑战。第一,在身份认同方面,按照宁夏“十二五”生态移民政策的预设,安置到惠农区之后,在政府的就业安置和其他政策引导下,在经历了转型和生活方式 的转变后,由移民变为居民、由农民变为市民。回族劳务移民市民身份的获得是政府政策主导下的被建构过程,他们市民身份的获得需要经历从“固原人”到“惠农人”、从“庄家汉”到“上班族”、从“农民”到“市民”的转型。从调查的情况来看,当前回族劳务移民对自己身份认知处于“不城不乡”的模糊状态,其建构出多重身份的归一之路仍然需要时日。第二,在就业与择业方面,虽然政府为了解决劳务移民的就业问题制定了诸如带薪培训、就业服务、创业扶持等政策措施,但回族劳务移民就业不足现象仍存在。这既与政府个性化不足的
“打包式”培训方式有关,也与回族劳务移民就业观念、受教育水平、劳动技能有关,这种状况使得回族劳务移民的就业领域主要集中在次属劳动力市场,对其社会阶层流动和家庭经济收入均不利,在一定程度上会影响其市民化进程和效果,其聚居区面临着变成“贫民窟”的风险。第三,在宗教生活方面,回族劳务移民从伊斯兰教文化氛围浓厚的宁夏中南部地区迁入到现代文明占主流的惠农区,其在宗教生活中遇到了许多困境。围绕着一个回族老人“无常”而引发的丧葬问题及劳务移民清真寺批建过程中的各种争论和纠结,可以看出,宗教文化是影响回族劳务移民市民化过程中的一个极为重要的因素。第四,在子女教育方面,回族劳务移民在学前教育阶段既延续了传统的模式也发生了一定程度的变迁,在其他阶段尽可能地对子女提供更多的家庭支持。从外部环境来看,城市的优质教育资源、城市社会文化环境颠覆了回族劳务移民子女的成长路径,也导致其民族身份与民族意识逐步弱化。另外,宁夏“十二五”移民政策的制度设计会使绝大多回族劳务移民子女因教育分流而失去了在社会分层中向上流动的机会和资本。第五,在城市融入方面,回族劳务移民携带的乡村习惯遭遇城市规则后的种种经历与尴尬,这是乡村文化与城市文化、少数民族文化与多元文化之间的冲突,这种回族劳务移民市民化过程是一个农民接受城市现代文明的洗礼的过程。回族劳务移民要顺利实现市民化,既需要其自身着力培养现代公民意识改变自我形象,同时也需要外力助推,促进回族劳务移民现代公民意识的获得。综上所述,惠农区回族劳务移民在市民化过程中遇到的各类问题,在少数民族市民化中具有典
Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2015, 4(4), 372-378 Published Online December 2015 in Hans. https://www.doczj.com/doc/6812801659.html,/journal/ass https://www.doczj.com/doc/6812801659.html,/10.12677/ass.2015.44054 The Investigation Report on the Age Structure and Development of Immigration Village in Ningxia Hong Qiao,Qian Lei* Beifang University of Nationalities, Yinchuan Ningxia Received: Dec. 12th, 2015; accepted: Dec. 28th, 2015; published: Dec. 31st, 2015 Copyright ? 2015 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). https://www.doczj.com/doc/6812801659.html,/licenses/by/4.0/ Abstract From 2008, The Ningxia Hui Autonomous Region implemented the ecological migration project. Immigration is a new population. According to research immigration villager’s age, ?mmigration policy, ?nfrastructure and so on,we made the age structure of immigrantion village. We want to through the age structure diagram to analyze the local economy, environment, family planning, the social security and other issues. This article also makes a description of the current development status and implementation of the policy for immigration. Throughout the research process, we have taken a sample survey, random sampling mode. We found that the immigration age structure is growth, many policies may not be implemented, and migrant village situation must be improved. Keywords Immigration Village, Development, Age Structure, Survey 宁夏移民村年龄结构与发展状况调研报告 乔虹，雷茜* 北方民族大学，宁夏银川 收稿日期：2015年12月12日；录用日期：2015年12月28日；发布日期：2015年12月31日 *通讯作者。
精准扶贫生态环境支持计划实施方案精准扶贫生态环境支持计划的实施方案 为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，促进精准扶贫与生态保护建设紧密结合，特制定本方案。 一、目标任务 土地整治和地质灾害综合治理。到XX年，完成贫困县高标准基本农田建设255万亩，完成规划的80%以上地质灾害隐患治理和搬迁避让工程；到2020年，在贫困县共建设高标准基本农田510万亩，完成规划的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程，有效预防地质灾害。 林业生态和林业经济。大力开展植树造林，加快发展林业经济，到XX年，贫困群众林业纯收入达到1700元以上，贫困地区森林覆盖率达到17.94%；到2020年，贫困群众林业纯收入达到3100元以上，贫困地区森林覆盖率达到18.64%，生态安全屏障基本建立。 草原生态保护。XX年，贫困地区草原植被覆盖率达到52%以上；2020年达到53%以上，草原沙化、鼠害、超载过牧等突出问题得到有效治理，生态环境明显改善。 村容村貌整治。到XX年55%以上的贫困村环境得到整治；到2020年所有的贫困村环境得到整治，村容村貌有效改善。 二、主要措施
强化国土资源整治 1.建设高标准基本农田。编制《XX省精准扶贫土地整治实施规划》，对确定实施项目的贫困村逐村制定实施计划。加强田、水、路、林综合整治，提高农田质量，严格保护基本农田。推进沙化土地封禁保护，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、生态修复等措施，有效防治水土流失。 2.实施地质灾害综合防治。编制《XX省精准扶贫地质灾害综合防治实施规划》，到XX年，完成200处大型、特大型地质灾害隐患治理工程，确保受地质灾害威胁的92万人生命财产安全；完成534处搬迁避让工程，搬迁避让2.39万户。到2020年，共完成217处大型、特大型地质灾害隐患治理工程，保护受地质灾害威胁的122.5万人生命财产安全；共完成654处搬迁避让工程，搬迁避让2.7万户。 3.提高工程质量。坚持“高标准建设、高标准管理、高标准利用”，制定土地整治、地质灾害治理项目管理制度和有关标准，确保项目建设质量。建立健全项目竣工后的工程管护制度，确保工程项目发挥应有效益。 4.加强耕地管理。高标准基本农田建设整治的耕地，保持原承包权不变，继续由原承包人耕种；新增加的耕地，可留给村集体发展现代农业，壮大村集体经济实力。 推进林业生态保护和林业经济发展
宁夏生态移民考察报告 篇一：实施生态移民(调研报告) 海原县生态移民调研文章 实施生态移民 推动海原经济社会跨越式发展 海原县移民办 二〇一二年 实施生态移民 推动海原经济社会跨越式发展 海原县地处宁夏中部干旱带，是集干旱山区、革命老区、回族聚居区为一体的农业人口大县、国家级贫困县。全县土地总面积4989平方公里，辖17个乡镇、3个管委会和1个自然保护区，168个行政村、1175个自然村、8个社区，总人口46万人，其中农业人口和回族等少数民族人口分别占总人口的92%和69%。目前，全县仍有近15.7万贫困人口生存在重点生态脆弱区、生态核心区、地质灾害区、地震断裂带和偏远山区，且干旱缺水，居住分散，生产生活条件十分恶劣。 严重缺水是制约海原经济发展的最主要瓶颈，年降水量不足300毫米，苦瘠甲于天下，在这块土地上却生息着46.5万人口，使本来就极度脆弱的生态环境难以承载，出现了一
方水土养活不了一方人的尴尬局面。尽管国家每年都投入大量人力、物力、财力支持当地经济发展，但是由于先天不足加之过度开垦、过度放牧、樵采和祖辈粗放耕作的落后方式，成为发展中无法逾越的硬伤，面对这样一种现状，出路在哪里？ 一、艰难地探索 改革开放二十年，历届县委、政府带领全县人民与天斗与地斗，艰苦创业，打机井、修水库、修梯田、修道路、架电网、建学校不断加大基础设施建设，调整产业结构,使贫困人口不断减少,但靠天吃饭的局面没有从根本上改变,脱贫-反贫-再脱贫的怪圈没有彻底摆脱，治标不治本，是不是还有其他出路呢？县委政府的决策者在思考这个问题，区党委政府的高层决策者在思考，广大干部群众在思考，通过思考、探索、实践得出两个字那 就是移民。通过移民才能从根本上解决问题。海原移民应该说是走过了投亲靠友搬迁到政府组织跨县移民再到县内移民这样一个历程，实践证明，只有通过实施生态移民才能实现海原经济社会跨跃式发展。 二、生态移民实施情况 1989年以来，全县通过政府有计划有组织和群众自发移民的形式，累计完成移民搬迁8.8万人，其中依托宁夏扶贫
4月29日，经过半年多的自主研发、调试安装，昭通市精准扶贫管理系统正式开通上线，这标志着我省首家“互联网+扶贫”管理系统正式落地。 昭通是乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的主战场，全省471万贫困人口中，昭通有111.95万贫困人口，占全省贫困人口近四分之一，贫困人口居全省第一。为全面打赢脱贫攻坚战，该市针对贫困人口地域分布广、数据量大、难以客观及时反映工作进展等问题，不断创新工作方式，加大“互联网+扶贫”开发力度，从去年9月份开始自主研发扶贫开发管理系统。在结构上按照“块数据”的要求，先后完成了软件的源码开发、数据录入、内测调试等工作；在应用上突出“监督对照”职能，旨在为考核“挂包帮”单位帮扶绩效、扶贫政策落实情况、不同辖区统一评比等提供精准参考。 经过半年多的研发和调试，扶贫开发管理系统成功开通上线。该系统由管理员后台数据库、扶贫工作人员PC管理平台和使用方便的APP端口三个部分组成，将助推精准扶贫管理实现身份精准、措施精准、评价精准。结合建档立卡工作要求，把贫困家庭数据录入系统，实现信息和人的精确对应，为精准决策、措施调整提供参考和依据。系统还能自行对这些数据进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫信息数据的真实客观、可靠可用，特别是能对业绩评价提供参考。 该系统下设扶贫动态、爱心帮扶、惠农信息、扶贫数据四大模块，是集信息交流、爱心对接、农村电商、数据管理为一体的综合应用平台。扶贫动态模块广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹；爱心帮扶模块为爱心人士和受助对象提供信息共享平台，使社会扶贫力量得到高效释放；惠农信息模块融入农村电商平台，有助于农特产品与市场无缝对接；扶贫数据模块能客观及时反映市、县、乡、村、社、户、个人脱贫进程全貌，有助于提高扶贫开发决策水平和实施能力。。 据悉，该系统由昭通市委宣传部、市网信办整合本土技术人员研发设计完成，大众用户通过智能手机下载安装系统APP后，以授权手机号码登录系统进行使用。 省民政厅近期已对我省社会救助系统进行了升级改造，并配合省扶贫办加强精准扶贫大数据平台建设，实现了农村低保和扶贫开发系统的数据对接。 据介绍，云南省社会救助信息系统将于今年６月１日前，与省扶贫开发信息系统实现全方位无缝对接，实现低保对象数据与扶贫对象数据共享共用，推动农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接、精准识别救助对象。对扶贫对象还将实行年度动态调整，已脱贫对象（家庭）按程序予以退保，同时，将家庭人均收入低于当年最低生活保障标准的未脱贫对象纳入保障范围。
宁夏回族自治区党委、人民政府关于进一步扶持生态移民新 村发展的若干意见 【法规类别】村镇集镇建设 【发文字号】宁党发[2010]46号 【发布部门】宁夏回族自治区政府中共宁夏回族自治区党委 【发布日期】2010.09.04 【实施日期】2010.09.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 宁夏回族自治区党委、人民政府关于进一步扶持生态移民新村发展的若干意见 （2010年9月4日宁党发[2010]46号） 为认真贯彻落实胡锦涛总书记视察宁夏时的重要讲话精神，切实解决中部干旱带县内生态移民工作中存在的困难和问题，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，现提出如下意见： 一、切实提高思想认识。实施县内生态移民工程，是自治区党委、政府按照科学发展观的要求，站在统筹区域协调发展的高度，对扶贫开发工作思路、开发方式的一次重大调整和创新，对于推进我区科学发展、跨越式发展意义重大。目前，县内生态移民工程建设总体进展良好，但由于移民自身经济基础薄弱，自我发展能力相对较低，生产生活中仍存在一些困难和问题。各地、各部门(单位)必须进一步提高认识，把生态移民工程
作为当前和今后一个时期内重要的政治和经济任务，切实解决好生态移民发展过程中的各种新情况、新问题，不断改善移民的生产生活条件，引领移民尽快实现安居乐业和脱贫致富，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。 二、全面落实惠农政策。生态移民继续享受在原籍的退耕还林、退牧还草政策。调整直补政策，将种粮、良种、农资、农机等直接补贴覆盖生态移民新村，按扬黄灌区现行补贴标准执行。金融机构创新贷款模式，适当降低贷款利率，放宽贷款期限，扩大贷款面，发行“惠农卡”。村级扶贫互助资金优先覆盖生态移民新村，对于入股困难户可实行赠股。500户以下的新村投放50万元，500户以上的新村投放100万元，1000户以上的新村投放200万元的扶贫互助资金。在生态移民安置过渡期，优先把移民特困户纳入当地救助等社会保障体系，对符合低保条件的移民做到应保尽保。 三、支持移民搬迁安置。生态移民迁入区通过置换用于安置生态移民的土地，自治区财政按县(区)实际补助标准的70％给予补助，相关部门依法及时办理土地所有权证、使用权和土地承包经营权证的变更、登记手续。对特困户、救助产、残疾人家庭等，以县为单位，按移民总户数的10％控制，由民政部门按程序逐户严格审核认定，登记造册，由县(区)分配小户型住房，其自筹资金不足部分由县(区)政府垫付。所在县(区)政府与特困户签订借款协议，移民定居后，分期归还。资金确有困难的县(区)可向自治区财政厅申请借款。移民户的供电入户费由宁夏电力公司负责解决，自来水入户费由自治区财政厅在“农村自来水百村千户入户工程”资金中解决。
白水江环境生态组考察报告样本 甘肃白水江国家级自然保护区位于陇南武都、XX县，属于温带和亚热带的过渡带，山峦河谷交错，动物、植物种类多样。为了解这一地区独特的自然条件和人类利用资源的状况，考察期间，我们在白马河保护站和大熊猫驯养中心的工作人员带领下，走进山林和村寨，了解当地的生态环境问题，并获得了初步的印象。通过几天的考察，这片山区的美丽和哀愁、人与自然的和谐与冲突，在我们心里留下了深深的印记。 考察时间:7月26---8月3日 考察地点:甘肃白水江自然保护区白马河保护站 1 白水江自然保护区基本情况 白水江自然保护区是国家林业局直属的三个自然保护区之一。与另外两个--陕西佛坪和四川卧龙相比，白水江自然保护区面积大(相当于个佛坪，比卧龙大23671公顷)辖区内社区多(辖XX县的11个乡镇和武都的4个乡)，人口密度大。保护区把工作重点放在社区共管上，为扶贫工作投入了很大的精力。 白水江保护区自然条件概况
白水江保护区社区状况概况 由此保护区分为了农业生态系统和森林生态系统两大部分，其中农业生态系统主要分布在实验区，河谷地带海拔较低处。而高海拔地带气候高寒，人类难以长期定居、耕作，属于单纯的森林生态系统。两个生态系统在交界面上不断进行着多种多样的相互作用。 白马河保护站概况 2 森林生态系统 保护区核心区、缓冲区和实验区的基本情况对比 植被调查方法和结果 植被调查方法： 为了解森林生态系统中植被和其他野生资源的状况，我们采用以下方法进行调查： 1)样方法。乔木层取20m×20m的样方，灌木层取5m×5m的样方，草本层取1m×1m的样方，乔木记录种名、每棵植株的高度、投影面积、胸径，草本记录种名、高度、盖度、多度。在核心区、缓冲区、实验区各选取了两个生境不同的样地进行调查，但由于某些客观原因，核心区和实验区各有一个样方的资料遗失，因此这两个样地现在仅有一些定性的
我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期，面对数千万贫困人口脱贫致富的迫切需求，要充分发挥产业扶贫的作用，坚持以问题为导向，创新工作机制，解决瓶颈制约，力求在产业扶贫中将产业发展与精准扶贫相结合，将现代农业发展要求与扶贫对象自身特点相结合，走精准产业扶贫新路子。 要走精准扶贫新路子，那么必然要抛弃之前扶贫的“老路子”，在互联网+大数据高速发展的今天，将“精准扶贫”与大数据相结合，做到“智慧扶贫”“精准扶贫”就是我们网算数据-扶贫110智慧扶贫大数据云平台要做的事情。 扶贫110智慧扶贫大数据云平台主要通过“四一工程”来接原有扶贫工作“老路子”中暴露出的问题。 一屏： 通过动态可视化的大数据图表、扶贫地图，立体呈现全区扶贫情况、贫困类别、致贫原因，各街办各村贫困户情况、贫困人口情况、驻村工作队情况、帮扶领导情况、扶贫政策、帮扶措施、扶贫成果，全面掌握全区扶贫动态与工作进展。 一网： 通过互联网联通就业平台、在线教育平台、在线健康平台、农畜产品交易平台，全面引导调动社会力量参与扶贫工作，就业创业脱贫一批、产业扶持脱贫一批、教育支持脱贫一批、医疗救助脱贫一批。
一端： 联户帮扶干部手机使用智慧脱贫平台APP端，进行帮扶工作汇报、贫困户数据采集、帮扶政策落实、合理安排帮扶措施、签到、日志、通知，引入在线就业平台、在线教育平台、在线健康平台、农畜产品交易平台，干部与贫困户点对点、一对一精准帮扶。 一系统： 扶贫办、各街办、“八办两组”各部门使用智慧脱贫平台后台管理系统，进行信息录入、信息维护、数据分析、台账管理、权限设置、账号管理，利用大数据平台建设，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，将碎片化的数据与精准扶贫的基础数据紧密结合。 依托大数据分析，不仅可以有效实现政府与扶贫对象之间信息的无缝对接，而且可以为贫困地区提供信息服务，以便当地政府因地制宜、分类施策、因人而异发展产业、对接帮扶，确保脱贫取得成效，同时可以引入社会力量，实现产业脱贫。
2020年生态扶贫专项实施方案 根据2020年生态建设扶贫专项任务的要求，现结合我市实际，特制定2020年生态建设扶贫专项任务工作实施方案如下： 一、目标任务 1、常年有效管护集体公益林252.13万亩； 2、落实生态护林员470名。 3、治理沙化土地0.2万亩。 二、主要措施 （一）天然林保护方面1、集体公益林森林管护层层签订森林管护目标责任书，将森林管护任务落实到人，落实到山头地块，实行制度化、目标化管理模式，层层落实管护责任，现已完成各乡（镇、街道办）与全市各村签定《市天然林资源保护工程集体公益林森林生态效益补偿目标责任书》201份，各村委会与群村村民签订轮流巡山协议或聘请专人对村所属公益林进行定期巡护，一是加强宣传。通过集中宣传或召开群众大会等方式进行大力宣传，为全市集体公益林的保护创造了良好的社会氛围。总投入3790万元，使全市252.13万亩公益林得到有效管理和保护。2、落实生态护林员成立以市长任组长，分管副书记、纪委书记、常务副市长、分管副市长、人大副主任、政协副主席任副组长，相关部门领导为成员的市生态护林员选聘工作领导小组，负责生态护林员的统一协调，解决工作中的重大问题，制定
生态护林员管理办法、规章制度，审定生态护林员实施方案。领导小组下设办公室，办公室设在市环林局，由局长任办公室主任，成员由市天然林资源保护工程管理中心和环林局相关业务人员组成，生态护林员工作领导小组办公室对生态护林员工作领导小组负责，组织开展生态护林员实施方案编制、检查验收、档案管理、技术培训、监督检查考核等工作；总结年度计划执行情况，并按期向上级领导小组汇报。市选聘领导小组办公室负责协调、统筹指导、推进和督导落实选聘工作，制定选聘方案，确定管护标准，审核、汇总乡（镇、街道办）选聘结果，并逐级上报林业主管部门。乡（镇、街道办）负责按程序开展选聘工作，并选将聘资料上报市环林局备案。在全市2019年底建档立卡贫困人口中拟选聘生态护林员470人，每人每年管护补助6000元（陆千元整），并为其购买个人意外保险一份（100元/人.年），共计资金投入282万元。 （二）沙化治理在塔公镇的江巴村和多拉村，采取生物措施与工程措施相结合的方式，沙化土地治理2000亩（栽植云杉101.25亩，栽植灌木146.05亩，播种花草217.95亩，播种牧草2000.00亩）；安装成品网围栏15565m，设宣传标牌2座。项目总投资300万元、其中省级财政脱贫攻坚资金300万元。到2024年管护期结束，增加当地劳务收入约103.27万元，项目直接带动受益农户50户、230人，人均增收4164元；减少泥沙流失约620t/年，能够增加蓄水约2780t/年；覆盖贫困村1个，建档立卡贫困户92户，建档立卡贫困人口336人，带动建档立卡贫困户增收总额103.27万元。提高环境保护意识，
宁夏自治区易地扶贫搬迁专题之十一：宁夏生态移民 搬迁中的突出问题及对策 宁夏区发展改革委地区处 宁夏南部山区包括固原市的西吉、隆德、泾源、彭阳县、原州区和中卫市的海原县及吴忠市的盐池、同心县共8个国定贫困县，涉及162个乡(镇)、1637个行政村，总面积3.04万平方公里，占自治区总面积的58.8%。2003年总人口238.4 万人，其中回族人口119.4万人，分别占自治区总人口和回族人口的42%和60%。经过二十年的扶贫开发，1999年南部山区已整体基本解决了温饱。 根据国家统计局的贫困标准统计，到2003年底，宁南山区还有绝对贫困人口26.7万人，低收入人口71.3万人，合计98万人。这些人口又大多生活在六盘山阴湿地区、水土流失严重的黄土沟壑区和中部干旱风沙区。这里生存条件严酷，资源匮乏，交通闭塞，生产力水平低下，人口远远超出了资源的承载能力，农民收入的一半以上来源于第一产业，本身不具备优势的种植业一直处于主导地位。长期的人口压力和经济贫困，形成了以落后的生产方式对资源的掠夺式开发，过垦、过牧、过樵导致生态进一步恶化，自然灾害频繁，农业生产效益低下，以至一方水土养活不了一方人。 2001年，宁夏被国家发改委确定为实施易地扶贫搬迁试点工程项目区之一，为我们把部分生活在自然条件严酷、自然资源
贫乏、生态环境恶化地区的贫困人口，实行搬迁，易地安置，使扶贫开发和生态环境建设有效结合起来创造了条件。通过改善迁入地的生产条件，不仅可以帮助他们脱贫致富，还可以缓解迁出地的人口压力，为改善和恢复生态环境创造条件。因此，国家易地扶贫搬迁工程在我区又称做生态移民工程。 在国家的大力支持下，我区因地制宜的根据易地扶贫搬迁试点工程的指导思想开展工作，认真落实计划和配套政策措施，试点工程进展顺利，取得了显著成效，并在实践中积累了一定的经验。 一、易地扶贫移民搬迁试点工程的特点 国家易地扶贫移民搬迁试点工程在我区叫“生态移民工程”，这是自治区发改委结合宁夏实际起的名字，已经为全区广大干部群众广泛接受。生态移民与原有的“吊庄”移民有一些不同之处，主要表现在四个方面： ⒈历史背景不同过去，我们的易地移民开发是在商品短缺的历史条件下开始的，是在计划经济向市场经济转变过程中进行的。现在，我国社会主义市场经济体制已初步建立，移民搬迁的背景条件发生了重大变化，我们必须在坚持以往成功经验和做法的同时，开阔思路，开拓创新，积极探索新时期移民搬迁的有效途径和办法，采取更加符合我区实际的有力措施，要坚持“政府引导，政策协调，讲求实效”的指导方针，全面落实自治区政府确定的生态移民的各项政策措施，有组织、有计划、积极稳妥
宁夏县内移民与县外移民成效思考 作者对宁夏县内移民和县外移民工程的实效进行了调研分析，结果显示县外移民效果优于县内移民，劳务移民优于生态移民。针对存在的问题提出对策建议：加大对移民政策的宣传与教育；提高移民就业培训实效；创造良好的就业环境；提高移民适应能力。 标签：宁夏；移民成效；县内移民；县外移民；成效比较 一、宁夏“十二五”规划实施以来的移民现状 2011年自治区党委、政府决定实施百万贫困人口攻坚战略，规划用5年时间完成35万人的生态移民工程。2011年2月由自治区人民政府印发的《关于实施宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》计划建设劳务移民安置区40个，建设周转房20119套，安置劳务移民20119户86510人。[1]2011年底，自治区扶贫办下发了《关于劳务移民认定的通知》，认定结果显示，全区现有劳务移民户19922户78462人，比计划减少197户8048人。从安置现状来看，截止到2013年第一季度，共建设移民安置周转房7111套，完成总计划的35.3%。2015是宁夏初步完成移民规划、移民成效显著的一年，实践证明，移民有效促进了贫困地区可持续发展，对于转变经济发展方式、实现民生大改善、统筹区域协调发展具有重大意义。 二、宁夏县内移民与县外移民的比较 宁夏“十二五”期间生态移民呈现多样化，既有以有土安置为主的生态移民，又有以就业安置为主的劳务移民，既有移民迁出地和迁入地都在同一市县的县内移民，又有移民迁出地和迁入地不在同一市县的县外移民。我们实地走访了宁夏各主要城市移民点，通过对重点走访的6个移民点中的140户移民进行调研，从搬迁以后收入水平、消费水平等方面的变化来评价移民成效。下表是本次调研部分数据：[2] 本表列示的6个移民调研地中，圆德村（固原市）是劳务移民与生态移民兼具的移民安置点，且都属于县内移民。其他的四个移民点均属于县外移民，其中，同富村（青铜峡市）、原隆村（银川市）是生态移民安置点，沐恩新居（石嘴山市）和金织镇（吴忠市）是劳务移民安置点。 1、县外移民优于县内移民 综合宁夏各大移民点，数据显示：县外移民成效优于县内移民。迁出的县外移民，大部分是为开放经济而向经济开发区输出的农村剩余劳动力，安置点靠近各大城市工业园区，而县内移民大多采取就近安置原则，迁入的大多是中老年人口。由于受到社会经济发展和个人文化素质等各种因素的制约，县内移民的就业机会较少，就业难度偏大，直接造成县内移民收入的增加不及县外移民。县外移
精准扶贫信息化平台 一、项目简介 精准扶贫信息化平台可实现全省贫困户信息的全面、准确统计；对扶贫项目、扶贫资金的全面公开、监督管理；对扶贫过程进行有效跟踪、管理；对扶贫结果进行实时查询；为扶贫工作的更进一步开展积累有效的基础数据，为全省扶贫的大数据趋势分析奠定良好的基础。 二、适用范围 适用于省级、市级扶贫主管部门对扶贫信息数据的及时准确统计，扶贫信息的精准推送，为扶贫工作提供互动沟通的平台，实现对扶贫工作的信息化管理。三、功能简介 “精准扶贫信息化平台”的应用贯穿贫困户精确识别、精确帮扶、精确管理、帮扶成效评价、意见反馈、大数据分析等整个扶贫全过程；在贫困户精确识别阶段可实现扶贫信息公示、评选结果反馈、建立贫困户档案和数据库等功能；在帮扶阶段，可为精确帮扶、精确管理提供信息化手段支撑，包括贫困户信息管理、阳光操
作管理、扶贫事权管理；在帮扶成效评估和意见反馈阶段，可提供基于互联网+的在线评价和网站在线反馈功能；通过对系统运行积累的大数据进行系统分析，可提供对贫困原因、帮扶措施、帮扶效果、贫困户分布等的关联性分析，趋势分析、预测，综合数据分析，数据挖掘，领导辅助决策，统计报表等功能。 具体来讲，基于“精准扶贫信息化平台”主要包括全省四级一体（省、市、县、镇）的数据平台、基于互联网的外网网站、各级人员使用的手机APP客户端、扶贫事权管理系统和扶贫大数据分析系统等主要内容，并建立相应的信息化支撑体系。 3.1精确识别 在此阶段，“精准扶贫信息化平台”可提供如下功能： 3.1.1信息公示、结果反馈 通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，所有档案信息录入“精准扶贫信息化平台”数据库，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。 村委工作人员可通过“精准扶贫信息化平台”网站（包括pc端网站和手机微网站）、手机APP等新方式结合传统纸质文件公示“贫困户”名额、发布申请评选须知、公示申请人名单等信息；在网站上公示、公布结果；提供网络留言反馈功能，方便对评选结果有异议的民众在“精准扶贫信息化平台”网站反馈自己的意见。
精准扶贫与生态环境保护的调研报告 主观因素主要表现为：一是个别干部职工对精准扶贫工作的重要性认识不到位，部分干部职工有畏难情绪，认为扶贫主要抓好所在村的基础设施建设，到户的就不细做了;二是个别干部职工缺乏农村工作经验，脱贫致富举措不够科学合理;三是受客观因素的制约，极少部分贫困户在规定时限难于彻底脱贫致富。必须调动各方面积极性、形成强大合力。直面问题是勇气，解决问题是水平，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，就能为实施精准扶贫、精准脱贫，打赢这场硬仗奠定良好基础。 三、致贫原因分析 一是因病致贫。86户贫困户中因残致贫1户，因病致贫的占6%;二是因学致贫。受因供养子女读书而致贫的占 6.8%;三是因缺技术致贫。贫困人口中有近90%的年轻劳动力思想观念陈旧，务工技能缺乏，只能选苦力型工种。因缺技术而致贫的占25%;四是因缺经济致贫。贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素，因缺经济而致贫的占18.7%;五是因缺劳动力致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧，因缺劳动力而致贫的占13.5%;六是因灾致贫，由于各种自然灾害导致了农民生产的
不稳定，损失较大。因灾致贫的占10%。七是因其它原因而致贫的占贫困户的20%。 四、扶贫目标 针对**村贫困现状，通过进村入户调查摸底，多次商讨，拟定了扶贫发展规划。力争在20xx年前，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把**村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。五、对推进精准扶贫的建议 把精准扶贫与生态文明建设有机结合，充分依托贫困地区的生态资源优势，发展生态产业，是消除贫困、实现可持续发展的必然之路。 实施生态文明建设与扶贫相结合的策略，关键是要找到市场对经济欠发达地区生态文明建设的有效需求，找到经济欠发达地区、贫困群众和产业发展之间的着力点。无论是精准扶贫“造血功能”的建设，还是生态建设的可持续发展，都离不开市场经济的认可和实现。现代市场需求的价值取向越来越趋于生态和环保。因此，经济欠发达地区立足生态文明建设，开展精准扶贫，就是要立足生态资源优势，找准扶贫攻坚突破口，以市场为导向，以产业为根本，以制度为保障，实现生态效益、经济效益与社会效益共赢局面。一要推动绿色生态为重点的产业开发。要在发展蔬菜、畜禽等传统产业