当前位置:文档之家› 某市第二人民医院整体搬迁建设项目可行性研究报告

某市第二人民医院整体搬迁建设项目可行性研究报告

某市第二人民医院整体搬迁建设项目

可行性研究报告

目录

1总论 (1)

1.1项目名称及承办单位 (1)

1.2项目提出的原因 (1)

1.3可行性研究工作的依据和范围 (2)

1.4项目概况 (3)

1.5结论及建议 (3)

2项目建设背景及必要性 (5)

2.1项目背景 (5)

2.2项目建设的必要性 (7)

3项目选址及建设条件 (12)

3.1项目建设地点 (12)

3.2建设条件 (12)

4项目建设规模及规划设计方案 (15)

4.1项目建设规模 (15)

4.2医院主体建筑面积表 (15)

4.3总体设计 (16)

4.4建设设计 (18)

4.5结构设计 (20)

4.6给排水设计 (25)

4.7强电设计 (29)

4.8弱电设计 (35)

4.9暖通设计 (44)

4.10供氧气(汽)设计 (54)

5环境保护与节能 (59)

5.1项目建设可能影响的因素 (59)

5.2环境影响评价结论及建议 (63)

5.3节能措施 (64)

6项目组织管理及实施进度 (65)

6.1项目建设期组织管理 (65)

6.2项目运营期管理 (66)

6.3项目实施进度 (66)

7项目招投标方案 (67)

7.1招标范围 (67)

7.2招标组织形式 (67)

7.3招标方式 (67)

8投资估算及资金筹措 (68)

8.1估算依据 (68)

8.2投资估算 (68)

8.3资金筹措 (75)

9财务评价 (76)

9.1财务评价的原则 (76)

9.2财务评价的依据 (76)

9.3财务评价主要参数 (76)

9.4收入预测 (78)

9.5成本预测 (78)

9.6利润预测 (78)

10社会效益分析 (86)

10.1以人为本、落实民生 (86)

10.2促进XX市第二人民医院的长远发展 (87)

10.3推动当地经济、社会发展 (87)

11综合评价及结论 (89)

12附件 (90)

1总论

1.1项目名称及承办单位

1、项目名称及工作阶段

项目名称:XX市第二人民医院整体搬迁建设项目

建设性质:新建

工作阶段:可行性研究

2、项目承办单位

承办单位:XX市第二人民医院

1.2项目提出的原因

XX市地处江西省XX市,由于历史的、客观现实等各方面原因,疾病种类、发病率一直处于较高状态,但由于经济发展相对滞后,医疗卫生资金投入严重不足,直接导致卫生资源差距同经济发达地区的不断扩大。随着近几年经济的快速发展,人民的生活水平不断提高,尤其是随着国家新农合和城镇医保制度的推行和普及,人民群众对医疗的需求也随之快速提高,XX市第二人民医院的就诊就医量迅速增长,现有的医疗条件已难以满足人民群众对就诊就医的需求,已远远不能满足区域内病人的需求。而医院现有周边区域为已建民房,在现有的院址限制了XX市第二人民医院建设规模的向外发展。

为了发挥公立医院在医疗卫生工作中的主导作用,更好地满足公共卫生和基本医疗需求,解决严重不足的医疗条件,不断提高全民的健康水平和生活质量,为此,XX市第二人民医院按照国家建设部和国家发

改委《综合医院建设标准》(建标【2008】164号)规定,申请对XX市第二人民医院规划进行整体搬迁。

1.3可行性研究工作的依据和范围

1、研究工作依据

1、原国家发展计划委印发的《投资项目可行性研究报告指南》(2002年试用版);

2、国家发改委、卫生部《关于疾病预防控制机构建设指导意见》;

3、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》(国发〔2009〕6号);

4、《医药卫生体制改革近期重点实施方案》(2009—2011年)国发〔2009〕12号;

5、中华人民共和国卫生部《综合医院建设标准(2008修订)》

6、建设项目经济评价方法与参数(第三版);

7、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(中华人民共和国国家发展计划委员会第9号令);

8、《江西省“十一五”卫生事业发展专项规划》;

9、《XX市“十一五”卫生事业发展规划》;

10、业主提供的其他资料。

2、研究工作范围

本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准定额以及该项目单位对建设项目的设想,对XX市第二人民医院整体搬迁建设项目进行可行性研究,研究内容包括:项目建设必要性、项目选址及建设条件、项目规划设计方案、环境保护与节能、建设项目

组织管理及实施进度、项目招投标方案、投资估算及资金筹措、项目效益分析等。

1.4项目概况

1、建设地点:XX市唐江镇章石村杨坑组。

2、建设内容及规模:本项目规划用地面积39900平方米(约59.8亩),总建筑面积60169.65平方米。

其中,医院门诊大楼15858.21平方米、医技楼7653.42平方米、住院大楼26136.95平方米、传染病房6899.37平方米、食堂2621.7平方米和保障系统用房1000平方米。总床位数为500床。

3、建设目标:XX市第二人民医院整体搬迁建成后,将建成二级综合医院。

4、投资估算及资金筹措:项目总投资估算约为人民币2.1亿元,项目建设资金由中央预算内投资解决。

5、建设周期:本项目计划于2012年7月开始施工,施工期为2年,于2014年6月底交付使用。

1.5结论及建议

经研究和充分论证,本项目得出以下主要结论及建议:

1、项目的建设是必要的。本项目建设是落实赣南苏区农村医疗卫生服务能力的建设工程;是XX市第二人民医院提档升级以改善民生的需要,是满足人民群众对医疗服务日益快速增长的需要。

2、建设条件具备:本项目位于XX市唐江镇章石村杨坑组,用地南侧为赣丰线公路,西侧为沙溪河,项目建设条件具备。

3、资金来源有保障:项目投资估算为人民币2.1亿元。项目建设资金由中央预算内投资解决,资金来源有保障。

4、项目建成的效益显著:本项目体现了以人为本的理念,是一项公益性民生工程,有利于促进XX市第二人民医院的发展更上一个新台阶,提升医院硬件设施和服务水平,为当地居民提供优质的就医条件,同时还将推动XX市和唐江镇当地社会经济的发展,本项目效益显著。

综上所述,本项目的建设是可行的。

建议在项目的实施过程中落实好环境保护、建筑节能以及劳动安全措施,控制投资,促成项目早日建成。建议有关部门尽早批复本项目可行性研究报告,尽早发挥其社会经济效益。

2项目建设背景及必要性

2.1项目背景

2.1.1政策背景

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出:“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”,加强医院建设,改善医疗环境,XX市第二人民医院整体搬迁建设项目是病有所医的具体体现。

2.1.2XX市医疗卫生现状

XX市各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,大力发展农村和社区卫生服务,加快推进新型农村合作医疗和城乡医疗保险事业发展步伐,着力加强重大疾病控制,全市卫生事业得到较快发展,城乡居民健康状况进一步改善。

2009年末全市共有卫生机构1630个,其中,医院60个,社区卫生服务中心15个,卫生院315个,诊所、卫生所、医务室1139个,妇幼保健院(所、站)17个,专科防治院(所、站)27个,疾病预防控制中心(防疫站)20个,卫生监督所19个。卫生技术人员2.65万人,其中,执业医师和执业助理医师0.81万人,注册护士0.74万人。卫生机构床位1.85万张。乡镇卫生院床位0.62万张,卫生技术人员0.75万人。全市新型

农村合作医疗工作全面推开,651.06万农村居民参加了新型合作医疗,参合率达93.57%。

2.1.3项目单位概况

本项目的建设单位为XX市第二人民医院。

XX市第二人民医院始建于1952年7月,1997年平田卫生院、唐江卫生院并入XX市第二人民医院。医院总部设在平田卫生院,占地面积7.8亩,建筑总面积7600平方米。现有职工246人,其中专业技术人员216人,含高级专业技术人员5人,开设床位239张,开设内科、外科、妇产科、儿科、五官科、皮肤科、中医科、肛肠科等临床科室。医院服务半径15公里,人口覆盖近30万人,2011年门诊人次达123840人次,住院人次达8738人次,手术人次达3197人次,住院分娩人次达1742人次,实现业务收入3508万元。医院经过多年的发展壮大,已成为XX市中北片区规模最大、技术力量最强、医疗设备最先进,集医疗、教学、科研、预防保健为一体的县市级医院。

医院拥有美国GE螺旋CT、德国西门子G50型彩超、日本富士能WG-88FP电子胃镜、日本希森美康POCH—100I全自动血球计数仪、意大利BT—2000全自动生化分析仪、脑电地形图仪、经颅多普勒、膀胱镜、心电监护仪、麻醉机、体外振波碎石机、500MA X光机、数码电子阴道镜、母亲/胎儿监护仪、红外线乳腺诊断仪、电解质分析仪、心电工作站。基本满足了临床需要。

2.2项目建设的必要性

1、是完善区域医疗服务网络,推动医疗服务事业发展的需要

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发[1997]3号)指出,医疗卫生事业关系群众的身体健康和生老病死,与群众切身利益密切相关。区域医疗服务资源必须符合一定的地域范围人民群众健康权益保障的需要,满足区域群众安全、有效、公平的医疗卫生服务的需要。区域卫生规划就是根据一定的区域范围内的经济发展、人口数量与结构、自然环境、居民主要卫生问题和不同的卫生需求等因素,确定区域卫生发展目标、模式、规模和速度,统筹规划和合理配置卫生资源,力求通过符合成本效益原则的干预措施和协调发展战略,改善和提高区域内的卫生综合服务能力,向区域内人民提供公平、有效的卫生服务的卫生发展规划管理模式。从医疗资源的分配来看,江西省区域卫生规划还是以地市级作为实际规划区域。

XX市第二人民医院整体搬迁建设项目的建设,是唐江镇医疗服务资源必须符合区域范围内人民群众健康权益保障的需要。

2、是提升医疗服务能力,服务经济社会发展的需要

江西省、XX市及XX市国民经济和社会发展“十一五”年规划均提出优化医疗资源配置,加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设,提高疾病预防和医疗救治能力,加强疾病预防、医疗救治服务的要求。XX 市处于XX市一小时经济圈的地带,依托XX市及XX市医疗资源条件,结合现有客观条件将XX市第二人民医院进行整体搬迁,将促进XX市及XX市加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设,是XX市及XX市区域

医疗服务事业发展的需要。

随着XX市经济持续健康快速发展和XX市唐江镇经济发展的提速,XX市唐江镇内各类工业企业、学校及居住区建设的不断发展,XX市唐江镇城乡流动人口不断增加。在社会保险体系日益健全,医保改革的深化,城乡居民保障条件的改善等新形势下,XX市唐江镇的居民医疗卫生消费必将持续稳定增长,客观需要在XX市唐江镇建设功能更为完善的综合医院。同时,XX市唐江镇城乡居民收入水平提高,收入层次的多样化,不同人群医疗卫生支付能力差距加大,医疗服务需求量明显增加并呈多层次、多样化的发展态势。

3、是改善医疗环境和布局,满足医疗卫生事业的需要

XX市第二人民医院是XX市设在乡镇的一所县市级医院。在全市医疗机构中起着极为重要的作用。随着社会经济的快速发展和广大人民众群物质、文化生活水平的不断提高,人民群众对医疗保健、就医的环境也有了更高的要求。扩大规模、引进先进设备、提高自身的医疗水平、改善软硬件设施条件等在经济高度发展的今天显得尤为重要。随着社会主义市场经济体系的建立和发展,我国医疗卫生体制改革不断深化。改革的目的是充分利用有限医疗卫生资源,用比较低廉的费用提供比较优质的服务,满足广大人民群众基本医疗服务需要。XX市第二人民医院承担了XX中北部乡镇大部分人民群众的就医方面的服务功能,较大程度减轻了市区负担。而本项目的建设正是顺应了国家医疗卫生体制改革政策而提出的。

4、是健全社会服务能力,建设社会主义和谐社会的需要

构建社会主义和谐社会是党和政府做出的一项重大战略部署,建立健全完善的社会服务能力是社会主义和谐社会的重要标志。进入新世纪,中国在国民经济飞速发展的过程中,社会发展由于各种原因而滞后于经济发展。社会服务能力在城乡之间、地区之间在发展不均衡的状况不断加重,成为社会高度关注的焦点问题之一,也是人民群众反映最强烈的突出问题之一。在任何社会中,社会成员之间存在一定的医疗服务可及性差距是难以避免的,但如果差距过大,长期得不到解决,必然会影响国民健康素质,影响社会安定团结,影响群众对经济社会发展的信心。坚持以人为本,实现全面建设小康社会目标,构建和谐社会,就要着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。

医疗服务能力建设作为社会服务能力建设的重要组成部分,随着全面建设小康社会的推进,在未来相当长的时间内都将是XX市唐江镇社会发展重要目标和投资热点。XX市第二人民医院整体搬迁建设项目的建设是适应医疗体制改革形势,努力解决看病难、看病贵等人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题,是坚持卫生事业为公众服务,坚持公益性,不断提高医疗服务公平性、可及性,高度关注弱势群体,体现了公平与正义,是XX市唐江镇构建和谐社会重要举措,是全面建设小康社会的需要。

5、是落实构筑XX市唐江镇区域性现代化中心乡镇决策的需要

根据《XX市总体规划(2009-2030)》,XX市唐江镇定位为XX都市区的副中心城区,城镇职能为商贸流通型城镇。职能包括轻工业、居住、文化、旅游等。总体规划从城乡统筹考虑的角度出发,明确了唐江镇在

XX市中的地位和作用,对唐江镇的发展方向及功能布局等都有很重要的指导作用。充分利用唐江镇便利的交通条件,加强南北向与XX市中心城区的联系,东西向与XX市的联系,以加快唐江镇镇区的发展。并对历史村镇特色传统建筑和历史建筑使用性质的合理调整,发展村镇的文化及改善事业,改善居民生活环境,为创造和谐社会奠定良好基础。

作为医疗服务体系建设的建设项目,XX市第二人民医院整体搬迁建设项目,是构筑现代化、区域性中心乡镇的重要载体之一,是改善XX市唐江镇14.1万人民公共卫生生活条件的重大举措,亦是当前落实科学发展观、关注社会民生、为老百姓办实事所做的具体工作,是落实将XX市唐江镇构筑为区域性现代化中心乡镇的重大决策的需要。

6、是打造XX市唐江镇为XX市医疗卫生重点卫星城镇的需要

医疗事业的发展,是城市发展的重要组成部分。XX市位于江西省南部,唐江镇位于XX市中部,居赣江上游章江中下游,毗邻XX市中心城区,XX交通区位优势明显,东邻凤岗镇、三江乡,南连大窝乡,西接龙华乡、朱坊乡,北界十八塘乡,南北长,东西窄。镇域面积为96平方公里。镇区位于镇域的南部,是全镇的政治、经济、文化、交通中心中,距XX市约16公里,距XX市21公里,交通区位优势明显。

唐江地理区位优越,东承XX市,南启XX市,北接资源丰富的北部山区,系大XX重点卫星小城镇之一。唐江镇根据优越的区位条件,有利于唐江镇认真谋划,精心部署,重点是把唐江建设成为XX的次中心城市和XX主城区的医疗卫生的重点卫星镇之一。唐江水陆空交通发

达,上犹江穿境而过,赣丰二级公路、唐隆公路交汇于此,赣粤高速公路和厦蓉高速公路均从境内穿过,距已建成的XX机场距镇区不足8公里,它们的建成,使唐江的发展如虎添翼。便捷的交通使唐江自建镇以来,即成为赣南地区的交通枢纽地带。XX市第二人民医院的整体搬迁为唐江镇建设成为XX主城区的医疗卫生的重点卫星城镇打下了有力的基础。

项目建成后,XX市第二人民医院的规模将得以扩大,医院的医疗环境和布局得到改善,所提供服务功能也将更加完善,将有助于提高XX市唐江镇老百姓的生活质量、提升公共卫生服务水平、改善XX市唐江镇人民公共卫生生活条件,为确保人民群众生命安全打下坚实基础。项目的建设是加速XX市及唐江镇医疗卫生事业的发展,促进构建和谐XX,落实科学发展观的政德工程、民心工程,将对XX市及唐江镇经济的发展和人民生活水平的提高起到积极的推动作用。

综上所述,本项目的建设是十分必要的。

相关主题
相关文档 最新文档