律师承办海外PPP工程项目业务操作指引
编委：北京市律师协会国际投资与贸易法律专业委员会
二零一三年十一月
目录
第一章总则
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第二章海外工程项目模式之比较
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第一节概念
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第二节模式比较
----------------------------------------6
第三节 PPP项目工程的特征
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第三章项目谈判准备------------------------------------11
第一节法律风险调查-----------------------------------12第二节法律风险汇总与分析-----------------------------15第三节起草意向书-------------------------------------15第四节签署意向书-------------------------------------15
第四章招标投标
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第一节投标准备
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第二节投标
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第三节开标-------------------------------------------19第四节中标
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第五章特许协议的签署和公共部门授权
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第一节起草特许经营协议
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第二节签署特许经营协议签署
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第四节特许经营权的授予
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第五节组建项目公司
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第六节签署协议群
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第七节项目建设
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第八节项目运营
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第九节项目移交
------------------------------------- 29
第六章争议解决
-----------------------------------------29
第一节国际投资争议----------------------------------30第二节争议解决方式----------------------------------3第三节国际商事仲裁---------------------------------38第四节国际投资争端解决中心--------------------------40
第七章附则---------------------------------------------40
第一章总则
第1条【制定目的】
指引律师了解海外PPP工程项目办案流程，提升律师从事与海外PPP工程项目相关的法律事务的执业水平，明确具体操作规范，北京市律师协会国际投资与贸易法律专业委员会特制订本业务指引。
第2条【适用范围】
本指引旨在指导执业律师、实习律师为企业海外PPP工程项目提供专项法
律服务时的操作参考。
第3条【业务特点】
3.1项目主体的特殊性。PPP项目的发包人一般为东道国政府，而投标人是投资母国的私人公司。在谈判地位、适用法律、合同签署、生效条件等都与一般海外建设工程有着很大的差别。
3.2 办理业务需要当地律师配合。因为PPP项目一般适用东道国法律，而且涉及几乎所有东道国法律，中国律师办理此项业务必须有当地律师配合方可保证质量，控制风险。
3.3 法律查询方法的不同。承办海外PPP项目，律师需要多种方法查询东道国的法律，而不仅仅是中国的法律。
3.4 需要遵守外事纪律与处理与东道国的关系。因为PPP项目的发包方是东道国政府，经济和政治的关系很密切，因此，在处理特许经营关系上，需要遵守外事纪律，处理好与东道国的关系。
第 4条【我国部分关于外商投资项目的法规依据及国际公约】（示例）
《国家计委、电力部、交通部关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》
《关于境内机构进行项目融资有关事宜的通知》
《国家计委、电力部、交通部关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》
《境外进行项目融资管理暂行办法》
《对外贸易经济合作部关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知》
《北京市城市基础设施特许经营条例》
《多边投资担保机构公约》
《解决国家与他国国民间投资争端公约》
《经济、社会、文化权利国际公约》
《各国经济权利和义务宪章》
第5条【指引效力】
本操作指引为概述性指导，不具有强制性，仅供律师承办海外PPP工程项目业务时参考使用。
第二章海外公共工程项目模式比较
第6条【PPP项目模式】
6.1 概念
PPP项目是Public-Private Partnership工程项目的简称，是指公共部门（public）与私人部门（private）建立良好的合作伙伴关系（partnership），由私人建设和运营由公共部门发起的公共项目，从而达到为社会公众提供产品或服务的一种合作模式。
6.2 特征
（1）最适用于自然资源开发项目、基础设施项目和其他公用事业项目。
（2）它利用项目的期望收益、资产和合同权益进行融资，债权人对项目发起人的其它资产仅有有限的追索权甚至没有追索权。建成项目投入使用所产生的现金流量成为偿还贷款和提供投资汇报的唯一来源。
（3）该融资模式不是主要依赖项目发起人的资信或涉及的有形资产，债权人主要考虑项目本身是否可行以及项目的现金流和收益是否足以偿还贷款。
（4）项目的融资负债比一般较高，资金结构比较复杂，多为中长期贷款，资金需求量大，风险也大，融资成本也相应较高。所融资金专款专用，财务透明。
（5）为了管理的方便，一般由项目发起人出一定资本金与其它股东一起成立项目公司，作为独立的法人实体，并且是项目贷款的直接债务人，项目发起人对项目借款人（即项目公司）提供某种担保，但一般不涉及项目的所有风险。
（6）使用许多合同文件，以合理分担风险。
（7）使用较多保险，以规避不可抗力和政治等风险。
6.3 运营模式
6.3.1 PPP模式的分工特点是公共部门借助私营机构的资本、管理技巧与市场经验、承担主要风险的能力，提高公共服务的效率与品质；私人部门运用自己的专业方面的实力，在PPP垄断项目下从提供的公共产品或公共服务获得利益。
6.3.2 采用该模式的目的是为了提供传统上由东道国公共部门提供的公共产品或公共服务，从而实现东道国公共部门的公共利益。
6.3.3该模式下，投资东道国的公共部门与来自投资母国的私营部门建立长期合作伙伴关系，以“契约约束机制”督促私营部门按东道国公共部门规定的质量、环境等标准进行公共产品的生产。
第7条【BOT项目模式】
7.1概念
BOT是英文建设(Build)-运营(Operate)-移交（Transfer）的缩写，是指公共部门通过合同授予私营企业一定期限的特许经营权，许可其融资和建设特定的公用基础设施，并准许其进行经营管理和商业利用，如通过向用户收取费用或出售项目产品等方式来清偿贷款、回收投资并赚取利润，特许期届满时将基础设施无偿移交给公共部门。
7.2 特征
（1）适用于规模宏大、投融资风险高、收入来源稳定、通常为东道国带有垄断性经营的基础设施项目。
（2）外国投资者以BOT模式进入，实质上就是东道国公共部门授予外国投资者特许经营权，以特许协议的方式将本属于公共部门的一部分社会管理职能在一定期限内转给项目公司。
（3）是一种高风险的投资、贷款活动。其筹资方式是将传统的股本投资与项目融资结合在一起的一种较新型的国际投融资方式。
（4）围绕项目投融资、建设、运营、移交构成意向复杂的系统工程。
第8条【PFI项目模式】
8.1概念
PFI是英文private finance initiative的缩写，即“私营主动融资”。在这种模式下，公共部门发起项目，由财团进行项目建设-运营，并按事先的规定提供所需的服务，公共部门在合同期限内因使用承包商提供的设施而向其付款，在合同结束时，有关资产的所有权归属取决于原合同规定，留给承包商或交回公共部门。
8.2 特点
该模式起源于英国，是一种优化和创新的公共项目融资模式。
（1）该模式强调的是私营企业在融资中的主动性和主导性，
（2）公共部门采用该模式的目的在于获得有效的服务，而并非只在最终的基础设施和公共服务设施的所有权。
第9条【三种项目模式的相同点】
PPP、BOT、PFI这三种公共工程项目模式本质上都是狭义的项目融资。
第10条【三种项目模式的不同点】
10.1 概念的不同
（1） PPP概念更为广泛，反映更为广义的公私合营长期关系（如共享收益、共担风险和社会责任），特别是在基础设施和公共服务（如医院、监狱、学校等），它强调公共部门在项目公司中的所有权。
(2) PFI强调的是私营企业在融资中的主动性和主导性。
(3) 相对而言，PFI、BOT的概念更强调公共部门发包（采购）项目的方式。
10.2 模式结构的不同
(1) PPP模式下，公共部门与私营部门合作成立项目公司——由项目公司实现公共项目的运营建设——投资回报归私营部门——公共利益由公共部门享有。
(2)BOT模式下，公共部门与私营部门签订特许权协议——私营部门组建项目公司——由项目公司负责公共项目的运营建设，并从中获得投资回报——把公共项目转让给公共部门。
(3)PFI模式下，公共部门与私营部门签订特许权协议——私营部门主动发起并实现公共项目，由公共部门负责公共项目的采购——公共项目产出的投资回报归私营部门，并为公共部门提供公共服务。
10.3 参与方责任的不同
模式机构融资责任风险关系协调前期投入控制权
PPP公共部门共同共同强小共同私营部门共同共同强小共同BOT公共部门小小弱大小私营部门大大弱大大PFI公共部门最小最小最弱最小无私营部门最大最大最强最大全部
10.4 参与程度和获益来源的不同
模式机构决
策设
计
建
造
融
资
运
营
拥
有
获益
BOT公共√√√投资机会+项目
私营√√√√特许期运营利润+公共部
门其他承诺
PPP公共√√√√√√投资机会+部门项目利益
（公共服务）
私营√√√√√√部门项目利益（运营利
润）
PFI公共√投资机会+公共服务
私营√√√√√项目利益（公共部门提
供）
第11条【公私合作制】
PPP项目采用公私合作制的模式运行。
11.1 目的
公私合作制的目的是在社会基础设施的设计、建造和运营中，引进改善和创新，发挥资金的最佳价值、提供完善的服务设施和创造优良的社会效益，其核心目的是发挥资金的最大价值。
11.2 特征
(1) 合作的长期性。
(2) 公共部门融资和私人融资结合。
(3) 私人部门参与项目建设的不同阶段（项目的阶段性）。
(4) 公私部门之间风险的转移。目的就是为了激励私人部门在资产设计上的创新和技巧，鼓励公私部门双方有效管理项目建设的风险。
11.3 本质
在于公共部门资源及市场资源在数量、禀赋上的优势互补。这一模式特别强调共赢的理念、争端的解决、公平公正及风险共担，充分发挥公共部门与私营部门各自具有的优势，公共部门与市场机制的结合才能是平等公平的公司合作伙伴关系。
11.4 核心问题
是为了完成某些有关公共设施、公共交通及相关的服务项目,而在公共部门和私人部门之间达成伙伴关系，签署合同明确双方的权利和义务以确保这些项目的顺利完成，公共部门通过给予私人部门长期的特许经营权和收益权来换取加快建设及有效运营基础设施。
11.5 优势
公私合作制的典型结构是公共机构设立独立投资项目，提供政策支持，私人部门投资建设并负责运营管理。相对于传统的公共部门采购直接供给公共品和市场供给这两种模式，该模式具有多主体供给、负责机制的特点，具有带动私人部门进入公共服务领域的杠杆作用和风险分担的机制，以及在开辟新的资金来源，提高公共服务供给的数量和效率，增加公私部门的收入等方面的优势。
11.5 结构模式
它是根据当地条件和政策，对不同的项目采取不同的配套方案。通过这种合作形式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。
合作各方参与某个项目时，公共部门并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和风险。通过公私合作制模式，公共部门机构更加主动而灵活地运用私营领域的各种优势，但同时又能保证各项管理和控制公共项目。
在PPP模式下，公私合作建立一个由私营机构投资并运营的、独立的商业实体来进行运作，在合同约定的框架内长期为公众提供高质量的公共服务，只有当
所提供的公共服务达到协议规定的标准时，这些私营机构设立的商业实体才能够获得相应的回报。
11.6 范围
总体包括了公共部门和私人企业之间就公共项目进行合作和融资的全面整体规划。这些领域主要包括城市交通、铁路运输、公路、桥梁、医院、学校、体育场馆、监狱等。
11.7 公私合作制成功合作的先决条件
国际组织、各国公共部门和地方公共部门在公私合作制的经验表明：
（1）坚实的法律框架；
（2）明确的公共部门职能；
（3）能干的执行团队（公私）；
（4）透明的规定程序；
（5）科学的操作方法。
11.8 风险
公私合作制模式在公共基础设施项目初期就可以实现风险分配，公共部门的承诺减少了私人部门的融资难度和风险；而私人部门的介入、公共部门的选择性参与及税收优惠、贷款担保、有限开发权等政策优惠，有利于降低私人部门的营运风险。
所以，该模式突破了公共产品产权关系的限制，提高了公共产品供给效率，整个过程在公共部门的控制下运行，能有效规避公共产品由私人垄断的风险。
第三章项目谈判准备
海外PPP工程项目谈判前，需要首先对项目东道国的政治风险、法律状况、社会环境进行调查，然后汇总、分析PPP项目法律风险，再起草和签署意向书，完成项目谈判的准备。
第12条【政治风险】
12.1 概念
也称非商业性风险，指与东道国政治、社会、法律有关的，人为的，非投资者所能控制的风险。
其中，“人为的”是指由东道国公共部门的行为产生的风险，包括东道国公共部门及公共部门机构或类似团体的积极作为和消极不作为所引起的，通常是给外国投资者造成不利影响的特别风险。
12.2 表现形式
政治风险是私人海外直接投资可能遭遇到的一类特别风险，例如：东道国基于国家及社会公共利益的需要，对外国投资企业实行国有化、没收或征用；或因国际收支陷于困境，实行外汇管制，禁止或限制外国投资者原本利润回回本国；或因东道国发生革命、战争、内乱等，使外国投资企业资产遭受重大损失以致不能经营。
12.3 特征
（1）其形成与东道国公共部门行为直接相关。
(2) 涉及到东道国政治和政策的稳定性，非投资者所能控制。
（3）其存在会严重影响投资者的安全与利益，同时也会影响资本输出国的利益。
12．4 类型
典型的政治风险包括：汇兑险、征收险、战争和内乱险、违约险。不同类型的风险可能重叠，同一投资事故也可能会产生基于不同风险的求偿权。
（1）外汇险，也称汇兑险、转移险、包括货币兑换险和汇出险。这种风险是指东道国基于国际收支困难，通过颁布法律或采取其他措施，禁止或限制外国投资者将其投资本金或收益兑换成可自由使用的货币并转移出东道国境外，致使外国投资者遭受损害。
（2）征收险，即东道国基于国家和社会公共利益的需要，对外资企业实行征用、没收或国有化。
（3）战乱险，也称政治暴乱险，包括战争险和内乱险，指外国投资者在东道国的投资因当地发生战争等军事行动或内乱而遭受损害。
（4）违约险，是指以东道国公共部门对投资者的毁约或违约，一般以无法诉诸东道国司法或仲裁机构解决，或者东道国或仲裁机构判决或裁决迟延或不能执行为条件。
（5）其他政治风险，主要包括：
①迟延支付险，指投资者因投资所产生的到期债权，因东道国停止支付或迟延支付而完全不能得到保证或完全不能受益者；
②营业中断险，指由于发生禁兑事故、征收事故或战乱事故，投资人投保的某项营业暂时中断，从而遭受损失者。
第13条【法律状况】
在PPP项目初兴起时，很多国家没有专门的PPP法律法规，对于本国是否允许使用该模式，各国的法律规定也不同。有些国家的宪法不允许外国投资商参与重要基础设施项目，有些国家则以个案的形式批准立项。此外，税法以及环保法规等均对项目经济效益有直接的、不容忽视的影响。因此，要对东道国的法律状况进行调查。
第14条【社会环境】
由于PPP项目投资规模大、时间跨度长、参与者之间的关系错综复杂，必须对社会环境带来的风险进行调查，整个项目建设中，社会环境风险被划分成国家、市场和项目三个层次。
14.1 国家层次
主要是政治和宏观经济的稳定性。
具体来说，即国家对私有或外国财产的保护、国内外货币流通交换和贸易限制，市场规则改变，以及对股息、红利的分配限制规定等；宏观经济稳定性与国家的财政金融政策有一定的关系，也与国家应对经济危机的能力有关。
14.2 市场层次
建筑市场的风险包括公司在当地市场的技术优势和劣势，市场资源的稀缺性，市场规则的复杂性，以及公共部门对建筑产业的政策态度等。
14.3 项目层次
项目层次的风险专指针对建筑项目现场而言，包括后勤补给的限制，不合理的工程设计，现场施工安全，不恰当的质量控制手段和环境保护等。
第15条【法律风险的汇总】
PPP项目的一般法律风险和特殊法律风险都需要汇集，然后对这些法律风险进行分析。如果投资方忽略对东道国相关的法律调查，结果会可能造成无法得到许可，项目胎死腹中。
15.1 一般法律风险
比如许可风险；再如，尽管土耳其首先提出BOT概念但是土耳其的法律不允许外国人拥有土地，直到1994年新的立法允许后PPP项目才得已进行。
15.2特殊法律风险
是指针对具体行业或项目存在的风险。这类风险需要提前预判。如欧洲（英法）海底隧道项目中，由于公共部门对运载火车的安全要求比投资商预期的高，结果导致制造成本大大超出预算,最后申请破产。
第16条【法律风险的分析】
将汇集的法律风险结合东道国法律进行分析，并对可能的法律法规的变更做出恰当的预测，在合同中设计相应的保护措施。
第17条【意向书的起草和签署】
17.1 工程阶段
按照惯例，PPP项目过程一般可以分为以下几个阶段：准备阶段、招标阶段、融资阶段、施工阶段、运营阶段、移交阶段。
17.1.1 准备阶段：筹备工作，项目规划，可行性研究，风险预测与评估，项目决策，投资融资方案，招投标工作，相关协议设计，开工准备等。
17.1.2 施工阶段：开工，合同管理，工程造价控制，工程质量管理，工程进度控制，施工安全的计划、检查、预防和保障措施，环境保护，项目变更，资金使用，施工技术，竣工验收等。
17.1.3 运营阶段：运营准备工作，生产计划，生产能力，设备运行组织，现场工作组织，协调工作组织，票务管理，企业安全管理制度，设备安全管理，事故预防体系，事故处理与调查，人力资源安全培训，安全法规执行情况，运营的成本与收益，运营工作可靠性，项目公司管理模式，顾客满意度等。
17.2 SWOT评估
SWOT是对投资商项目的评估，即自身的优势（strength）和劣势（weakness），以及当前面临的机会（opportunity）和威胁（threat）。
17.3 合作意向书的签订
经过初步磋商，投资方与公共部门一般会签订合作备忘录（the memorandum of understanding, MOU）或项目意向书（the letter of intent, LOI）。在这个两个文件中，主要磋商项目合作模式、双方参与方式、合作期限、稳定条款、排他性垄断条款等主要条款。
第四章招标投标
第18条【投标准备】
18.1 招标类型
分为公开竞争性招标和协商招标。
（1）公开竞争性招标
通过广告让任何有兴趣又有资格的法人参与投标，在众多的投标人中选取报价最低的投资商。公开竞争性招标方式具有公开和透明等优点，为世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织和各国公共部门所青睐，并广为应用。
（2）协商招标
与少数几个潜在的投资商协商谈判，选取最佳的投资商。在PPP项目中，由于对特殊性要求很高，如所需技术独特、项目规模庞大等，能参加竞争的投资商很少，这种情况下适用公开竞争招标方式可能并不能达到降低价格、提高效率和提高安全性的目的，因此，协商谈判招标的方法是PPP项目常用的方法。
18.2 资格预审
主要包括对以下资格的预审：
（1）类似项目的经验；
（2）资金来源和实力；
（3）在公司母国和项目所在国的经营许可证；
（4）主要人员的资质和经验；
（5）完整的申请资料；
（6）母国公共部门的支持，如出口信贷等。
律师应当就以上这些事项对委托人提出法律建议。
18.3 准备标书
律师接受准备标书的委托，应掌握招标书的基本内容。
资格预审阶段完成后，公共部门就会发布招标书，提出公共部门对项目的基本要求（通常是不可谈判的），包括项目的规模、时间、履行标准、收入性质与范围、（特许权协议草案）等。
但是，其中一般都会包括以下几点：
（1）项目最迟运行开始时间；
（2）最小和最大项目规模要求；
（3）对项目发起人的最低资本金要求；
（4）对项目外汇数额的最低要求。
第19条【投标】
19.1 投标要求
律师承办PPP工程项目，应建议投资商在决定参与投标之前，需要详细地解读和评估公共部门的资格预审公告和招标文件，从而做出更为科学的决策。
投资商投标决策的参考要素很多，主要包括：行业范围、项目建议书、方案设计与批复情况、环境影响报告书、水土保持方案与批复、地质灾害及压覆矿调查和评审、建设与规划意见、项目申请报告的评估和评审、土地使用规划许可、其他相关部门许可与配套、资格审核的相关要求。
19.2 评标方法
PPP项目的常用评标方法主要有两种：打分法(points approach)和门槛法(hurdle approach).
（1）打分法
方法：将评标准则分为价格（经济）和非价格（技术）两大类指标，对各投标书的各指标打分，汇总得出总分，总分最高的中标。各指标还可根据公共部门要求的优先性或重要性再赋予不同的权重，得出加权总分。
缺点：各类指标的分数和权重设定的主观性比较强，如果设得不好，总分最高的并不一定是最好的投标者，不能实现PPP项目最强调的提高效率的目的。
（2）门槛法
方法：将评标准则分为价格（经济）和非价格（技术）两大类指标，对投标书先进行非价格指标评估，拒绝未满足非价格指标最低要求（即“门槛”）的投标书，对满足的投标书再评估其价格竞争力。假设任何满足非价格指标的投标书可以满足公共部门要求，因此价格最低的最好，故中标。
优点：是可以反映投资商的综合实力，同时可满足提高项目建设和运营效率目标的程度（体现在低价格上），因此世界银行学院在基础设施项目融资前沿培训班上大力推荐这种做法。
缺点：“非价格指标的最低要求”很难确定，如果确定过高，能通过非价格指标评估的标书有限，可能把好标也拒绝了；如果确定得过低，则过多的标书能通过非价格指标评估，可能不能筛选掉差标。
19.3 评标要素
公共部门在评标时特别关注投标书的要素主要有：
（1）是否最短特许期（考虑技术竞争力/设备寿命/买回价/可维护性）；
（2）是否最低产品/服务价格（如电/水价、过路/桥费）；
（3）是否最佳融资安排/最低融资成本；
（4）分期付款和集中付款的比例是否合适；
（5）收益和贷款/支持贷款的比例是否合适；
（6）是否最大或最早的投资；
（7）保留的原有员工数是否最多（如已授权经营现有的设施）；
（8）各个单项指标排名是否在投标者中考前；
（9）对特殊问题的解决方案是否最佳；
（10）是否给投标者带来其他利益（如节约外汇/技术转移/就业机会/培训）。
第20条【开标】
通过招投标方式从优确定投资者的情形下，应当依据东道国招标投标法审查整个招投标过程，特别是对开标过程的真实性、合法性进行现场公证。
20．1 概念
是指在投标活动中，由招标人主持、邀请所有投标人和行政监督部门或公证机构人员参加的情况下，在招标文件预先约定的时间和地点当中对投标文件进行开启的法定流程。
20.2程序
（1）由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；
（2）经确认无误的投标文件，由工作人员当中拆封；
（3）宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
第21条【中标】
经过开标和评标，招标人会选中中标投资商。投资商应当在要求的时间内与招标方签署特许协议和相关文件。逾期会承担法律责任。
第五章特许协议的签署和公共部门授权
第22条【核心和特殊条款】
特许经营协议是公共部门和项目公司之间签订的最重要的合同文件，其内容直接影响到项目是否能够成功。
22.1 核心条款
一般而言，特许经营协议包含的内容主要有：特许权范围、特许期限、稳定条款、排他垄断条款、融资、建设、经营和维护、收费方式、能源材料、供应、移交、合同义务的转让、公共部门采购条款等。
22.2 特许期限
指公共部门许可发起人在项目建成后运营合同实施的期限，该条款与公共部门及其用户的利益密切相关。
22.3 回报条款或者收费标准条款
PPP项目的回报是通过长期运营进行的，而且一般是通过收费或者出售公共产品或服务而实现的。由于时间跨度大，加之货币的贬值风险、市场风险等，将回报条款科学合法地固定下来是律师的一个重点工作。
22.4 稳定条款
主要是保证投资商在项目建设和运营过程中，不得被征收或国有化。
22.5 排他性垄断条款
PPP项目中一般都会安排排他性条款，避免项目建成后竞争导致项目失败。但是，排他性垄断条款应当将垄断的同行业排他范围、非同行排他范围、地域范围界定清楚，避免项目失败。
22.6 公共部门采购条款
是指在特许协议中直接规定，项目建成后公共部门采购的服务或者产品的数量和价格。这种采购实际上是公共部门与私人部门合作投入的一种形式。
第23条【起草】
起草特许经营协议是律师工作的一个核心部分。特许经营协议的内容决定着整个PPP项目的合法性和可实施性。最为重要的是，特许经营协议是一个国际性的契约安排，双方当事人的地位有着根本不同，谈判地位也不一样。运用语言的水平、法律的适用要求都很高，需要反复推敲，并根据项目的特点进行设计。同时，还要注意保护好投资商的利益，避免造成巨大损失。
第24条【签署】
特许经营协议与国内合同不同，国内合同的双方当事人签署后就可以生效；PPP项目涉及的面很广，很多情况需要立法或者政府部门许可并授权才可以生效，而且，许可和授权的部门必须符合东道国法律确定的权力部门设定。
第24条【公共部门权利和义务】
24.1 公共部门的地位
在PPP项目中，公共部门往往充当着多重角色，不仅包括特许权的授予，对项目进行管理、监督、检查等，还包括与私营部门共同成立项目公司，提供资金担保、产品或服务的采购、水电供应、土地提供、其他基础设施提供以及直接立法、宏观经济调控以及其他投入支持，如外汇或利率担保和税收优惠等。
24.2 公共部门的项目监管
一般情况下，东道国在发包的时候就会规定一系列项目竣工验收标准，最关键的几个标准是：质量标准、环保标准、安全标准。对这些标准的验收合格，是项目是否可以运行的关键。
24.2.1 监管的目标
由于自然垄断性质和准公共物品性质容易导致市场失灵，产生效率损失，公共部门监管的目标并非是替代市场，而是补救市场失灵。因此，它作为一种基本的制度安排，是从公共利益出发，对该种产业的结构及其绩效等主要方面进行直接的公共部门规定，如价格调整、服务条件及质量标注，以及其它一些禁止性的法律限制等。
24.2.2 监管的原则
是尽量借助市场的力量，通过公共部门的干预减少垄断的影响，如将具有竞争性质的部分和约定的排他垄断剥离开来。
24.2.3 监管的评价
对于公私合营项目，监管还能引导私营部门承担一部分社会责任。监管体系后评价主要是针对公私合营的准公共项目而言的，主要评价范围在运营阶段，内容包括监管机构、监管手段、监管内容、监管效率等。
24.2.4 监管体制类型
主要有以下等模式：
（1）行业纵向一体化独立监管机构；
（2）横向一体化独立监管机构；
（3）综合部门下的相对独立监管模式。
24.2.5 监管结构
主要有以下等结构形式：
（1）监管机构+行业消费者协会；
（2）公共部门主管部门的法定机构+环保机构。
24．2.6 监管内容
（1）价格监管（成本加成和价格上限）；
（2）产品或服务质量监管；
（3）安全监管；
（4）普遍服务监管（普遍服务强调在公共事业领域，企业有义务广泛而公平地提供服务，一般有交叉补贴、建立专门的基金和转移支付）；
（5）退出监管（到期退出及提前退出）。
24.2.7 监管形式
有以下等形式：
（1）特许权竞标程序和标准的设定；
（2）合约监管；
（4）产权监管；
（5）行政仲裁和司法裁决；
（6）事前监管和事后监管；
（7）内部监管和外部监管。
第25条【项目公司的组建】
25.1 特点
组建项目公司是为了达到和项目发起人分离的目的，其特点为：
（1）项目资产的所有权集中在项目公司一家身上，而非分散在各发起人在世界各国的许多公司，便于管理；
（2）可以避免在发起人自身的账目上记入项目负债额，从而实现“资产负债表外融资”；
（3）可以把项目的风险与发起人分割开来，使发起人不因项目经营失败而受太大的牵连；可以享受东道国给予项目公司的税收减免优惠；
（4）有利于投资多元化和利用外国直接投资，筹集大量资金；
（5）便于吸收他人参加项目。在股权式合资经营中，如果日后有人愿意加入，不必重新划分项目资产，只要由项目公司发行新股票或转让原有项目公司的股份即可实现。
25.2 股权设计
为了更好地管理和运作项目，项目发起人通常会在项目所在国成立一个自主经营、自负盈亏的有限责任公司，各发起人投入的资金就成为项目公司的权益资本/资本金（equity），即股份，利润将按股权分配。
在PPP模式下，公共部门根据项目的情况，以融资或入股的形式参与项目公司的组建，但一般比例不会很大。
上海市律师见证业务操作指引（2008） （2008年12月27日市律协业务研究与职业培训委员会讨论通过）注:本操作指引经过二次民委会研讨，并经过民委会部分委员三次修改后定稿，借鉴原《上海市律师国内见证工作暂行规定》（已废止）、福建省律师协会律师见证业务操作指引等兄弟省份现有实施的操作指引认真制订而成。 1.总则 1.1为帮助和指导上海律师开展见证法律业务，根据《中华人民共和国律师法》的规定，结合见证工作实务，特制订本操作指引。 注：本条是本指引的制订目的和法律依据。 1.2律师见证，是指律师根据客户（下称“委托人”）的委托，以律师事务所和律师的名义，对律师本人亲身所见的、具体的法律行为或其他法律事实的真实性作出证明的业务活动。 注：律师见证的内容包括事件和行为。在讨论过程中，有的观点认为，“以律师事务所的名义”即可，而不需“以律师事务所和律师的名义”。后经仔细斟酌，多数意见认为，律师见证业务的特点之一，就是由具体承办律师根据自己的感官见证，因此，行文还是以现在的内容为宜。 1.3从事见证工作的律师必须具备法律职业资格，并持有律师执业证。 注：这是对于律师见证业务的主体资格要求，多数委员认为，律师助理不能以自己的名义单独或和律师合办见证业务。 1.4律师从事见证业务，应当依据已经知悉的客观情况，遵守法律法规，恪守律师职业道德和执业纪律。 注：在讨论的前几稿中，有“通过律师见证，使当事人诚实守信，以保护委托人的合法权益，维护法律正确实施维护社会公平和正义”的行文。有的委员认为，“三个维护”是律师法规定律师的基本职责，这里再述显得多余，因此商议后这里删除。 2.律师见证业务范围 2.1律师可以承办下列见证业务： (1)委托人亲自在律师面前签名、盖章； (2)委托人签署法律文件的意思表示的真实性。该等法律文件包括但不限于各类合同/协议、公司章程、董事会/股东会/股东大会决议、声明、遗嘱； (3)其他法律行为（其他法律事实）发生的真实性或其过程的真实性，例如：
中闻（郑州）律师事务所业务合作分配指引 中闻（郑州）律师事务所 2016年6月
中闻（郑州）律师事务所业务合作与冲突分配指引 第一章总则 第一条【指引宗旨】为促进以北京市中闻（郑州）律师事务所（以下简称中闻郑州）的内部成员在法律及相关服务业务上的合作，规范业务开发竞争，防止业务开发冲突的发生，提高业务承办质量，本着公平、公正和效益的原则，明确合作各方之间的利益分配机制，制定本指引，以引导良好的合作和进行妥善的纠纷处理。 第二条【适应范围】本指引适用于中闻郑州区域所内部律师之间的业务合作，以及与北京中闻不同区域所律师之间的业务合作。中闻郑州所非律师人员的相关事宜亦执行本指引。实行公司化管理的区域所内部的合作办法自行规定。中闻郑州的非律所合作单位的相关事宜参照本指引执行。 第二章业务合作分配阶段、合作方式和流程 第三条【合作阶段划分】完成一项业务的整个过程包括开发业务和承办业务两个主要阶段。开发业务指针对特定客户或业务以各种方式开展具体营销工作，使其成为事务所的新客户或新业务的各项活动。承办业务是业务开发后，具体完成业务和为完成业务创造条件的各项活动。 其中，开发业务主要包括提供有效业务信息，提供公关信息和完成公关接下业务等部分工作；承办业务主要包括亲自承办业务，联络组织承办业务，维护客户关系，提供承办业务的公关信息，完成承办业务的公关工作，指导承办业务等部分的工作。 业务完成后的其他后续工作根据工作性质归属至开发业务或承办业务。 第四条【鼓励合作】中闻郑州鼓励内部律师之间在开发及承办一项业务的任何阶段和任何工作项，均可随时根据目标客户及业务的特点和需要，互相邀请组建合作团队进行业务合作。中闻郑州对主动邀请合作和受邀合作较多的合作单位、业务部门和律师给予表彰和奖励。 第五条【邀请人和受邀人】邀请人必须是应是独立律师（含合伙人和独立执业的律师），受邀人可以是独立律师并或其助理（含助理律师、实习律师和秘书），如果受邀人是
《律师办理法律尽职调查业务操作指引》-北京市律师协会公司法专业委员会2014年10月(2016-01-05 18:50:03) 转载 ▼ 标签：北京律协操作指引专业委员会公司法专业委员会法律尽职调查分类：办事指南 前言 为了分享优秀律师的成功执业经验，为广大会员办理相关业务提供指导与帮助，2013年，北京市律师协会组织相关专业委员会编写了一批律师业务操作指引，在广大律师中产生了良好的反响。在此基础上，2014年，北京市律师协会组织部分专业委员会又续编了一批业务操作指引，内容涉及建设工程、有限责任公司并购、法律尽职调查、拍卖、商业秘密、中国境内私募股权投资基金设立、图书出版、信托、信息网络、刑事业务、道路交通事故律师实务、军地互涉诉讼业务、利润表阅读等法律服务领域。 这批律师业务操作指引包括:《律师办理建设工程法律业务操作指引》、《律师承办有限责任公司并购业务操作指引》、《律师办理法律尽职调查业务操作指引》、《律师办理拍卖业务操作指引》、《律师办理商业秘密法律业务操作指引》、《律师办理中国境内私募股权投资基金设立法律业务操作指引》、《律师办理图书出版法律业务操作指引》、《律师办理信托业务操作指引》、了律师办理信自、网络法律业务操作指引》、《律师承办刑事业务操作指引》、.道终交通事故律师实务操作指引》、《律师办理军地互涉诉讼业务操作指引》及《利润表阅读指引》。对广大会员从事相关法律业务具有较强的指导性，也是新从业律师的参考范本。 特别需要指出的是，上述业务操作指引是根据相关法律法规及司法解释规定并结合司法实践和律师实务经验编写的，仅供会员办理相关业务时参考，不具有强制性，也不作为评价律师办理相关工作内容的依据。尽管本丛书的执笔人均为相关领域经验丰富的律师，每一部指引也经过相关专业委员会众多资深律师审核把关，但受各种因素制约，上述业务操作指引也难免存在疏漏和差错，请广大会员注意鉴别。 律师业务操作指引是一个开放的体系，下一步，市律协还将根据律师业务的发展状况和指引编写的成熟状况，不断推出新的业务操作指引，并根据立法和司法实践，对内容进行及时的修订和更新，使之成为对全市律师业务具有引领和指导作用的操作指引体系，推进律师业务领域不断向纵深拓展，促进广大会员不断提高业务能力和水平。 目录 第一章总则 第二章法律尽职调查业务的受理 第三章法律尽职调查业务的办理 第一节法律尽职调查对承办律师的要求和职责 第二节法律尽职调查流程 第三节法律尽职调查内容 第四节法律尽职调查工作成果的撰写及交付 第一章总则 第一条【指引目的】 为了更好地促进本市律师承办法律尽职调查业务，规范律师相关执业行为，保障律师依法履行职责，充分发挥律师在民、商事经济活动中的作用，根据中华人民共和国有关法律法规，
律师事务所合伙人协议 目录 第一章释义 第二章出资 第三章合伙人加人合伙的条件和程序 第四章合伙人的权利义务 第五章合伙人收益的分配与债务的承担 第六章合伙人离职及退休期间的权利义务 第七章合伙人退伙的条件、程序及权益处理 第八章合伙人的除名 第九章合伙人权利、义务的转让与继承 第十章合伙人会议 第十一章执行委员会 第十二章合伙终止与清算 第十三章合伙争议的解决 第十四章协议生效、修改与解释及协议与章程之关系 第十五章协议之签约人 合伙人协议 根据《民法通则》、《律师法》、《合伙律师事务所管理办法》及其他有关规定，本协议签约人就合伙组建和管理律师事务所的有关事宜，经协商一致，特订立如下合伙协议，作为各签约人共同遵照执行的合伙行为规范。 第一章释义 第一条在本协议中，除文义另有所指外，下列名词释义为: 1. 1一级合伙人是指承认并签署本《协议》和《章程》，以一级合伙人相应出资，对本律师事务所（以下简称
事务所）享有相应管理权和相应财产所有权，并承担相应义务而在司法行政机关登记备案的律师。除本协议特别点明“创始合伙人”外，一级合伙人的概念均含创始合伙人。 1. 2二级合伙人是指承认并签署本《协议》和《章程》，对事务所以二级合伙人相应出资，对事务所享有相应管理权和相应财产所有权并承担义务而在司法行政机关登记备案的律师。 1. 3三级合伙人是指承认并签署本《协议》和《章程》，对事务所以三级合伙人相应出资，对事务所享有相应管理权和相应财产所有权并承担义务而在司法行政机关登记备案的律师。 1. 4合伙人会议是指由全体合伙人组成的，决定事务所重大事项的权力机构。 1. 5执行委员会（简称执委会）是指由合伙人会议选举产生的，由事务所主任、执行主任及各委员组成的，在合伙人会议闭会期间行使事务所管理职能的合伙人会议之执行机构。 1. 6事务所主任是由合伙人会议选举产生的，对外代表事务所，对内负责统一协调事务所各项事务的一级合伙人。 1. 7执行主任是指由事务所主任提名并由合伙人会议选举产生的，全面具体落实事务所各项工作，对外与事务所主任共同代表事务所的一级合伙人。 1. 8执行委员会委员是指由合伙人会议选举产生的，具体负责事务所财务、行政、人事、业务管理等事项的一级合伙人。 1. 9本协议所称“绝对多数”系指四分之三以上人数（含本数）;“一般多数”系指超过二分之一的人数（不含本数）。 第二章出资 第二条事务所初始出资为万元人民币，由创始合伙人以现金及资产等额投入，并于年月_日前足额一次性缴付。创始合伙人实际缴足出资后，事务所应向其出具实际出资证明，作为创始合伙人的权益凭证。 第三条新加入的一级合伙人，其出资份额由创始合伙人一致决定之。新加入的一级合伙人实际缴足出资后，事务所应向其出具实际出资证明，作为一级合伙人的权益凭证。 第四条新加入的二级合伙人，其出资份额由一级合伙人（含创始合伙人）、绝对多数通过。新加入的二级合伙人实际缴足出资后，事务所应向其出具实际出资证明，作为二级合伙人的权益凭证。 第五条新加人的三级合伙人，其出资份额由一级合伙人（含创始合伙人）、二级合伙人绝对多数通过。新加人的三级合伙人实际缴足出资后，事务所应向其出具实际出资证明，作为三级合伙人的权益凭证。
事指南 、, 、- 前言 为了分享优秀律师的成功执业经验，为广大会员办理相关业务提供指导与帮助， 2013年，北京市律师协会组织相关专业委员会编写了一批律师业务操作指引，在广大 律师中产生了良好的反响。在此基础上， 2014 年，北京市律师协会组织部分专业委员 会又续编了一批业务操作指引，内容涉及建设工程、有限责任公司并购、法律尽职调 查、拍卖、商业秘密、中国境内私募股权投资基金设立、图书出版、信托、信息网络、 刑事业务、道路交通事故律师实务、 军地互涉诉讼业务、 利润表阅读等法律服务领域。 这批律师业务操作指引包括 :《律师办理建设工程法律业务操作指引》 、《律师承办 有限 责任公司并购业务操作指引》 、《律师办理法律尽职调查业务操作指引》 、《律师办 理拍卖业务操作指引》 、《律师办理商业秘密法律业务操作指引》 、《律师办理中国境内 私募股权投资基金设立法律业务操作指引》 、《律师办理图书出版法律业务操作指引》 、 《律师办理信托业务操作指引》 、了律师办理信自、网络法律业务操作指引》 、《律师承 办刑事业务操作指 引》 、.道终交通事故律师实务操作指引》 、《律师办理军地互涉诉讼业 务操作指引》及《利润表阅读指引》 。 对广大会员从事相关法律业务具有较强的指导 性，也是新从业律师的参考范本。 特别需要指出的是，上述业务操作指引是根据相关法律法规及司法解释规定并结 合司法实践和律师实务经验编写的，仅供会员办理相关业务时参考，不具有强制性， 也不作为评价律师办理相关工作内容的依据。尽管本丛书的执笔人均为相关领域经验 丰富的律师，每一部指引也经过相关专业委员会众多资深律师审核把关，但受各种因 素制约，上述业务操作指引也难免存在疏漏和差错，请广大会员注意鉴别。 律师业务操作指引是一个开放的体系，下一步，市律协还将根据律师业务的发展 状况和指引编写的成熟状况，不断推出新的业务操作指引，并根据立法和司法实践， 对内容进行及时的修订和更新，使之成为对全市律师业务具有引领和指导作用的操作 指引体系，推进律师业务领域不断向纵深拓展，促进广大会员不断提高业务能力和水 。 一章 总则 二章 法律尽职调查业务的受理 三章 法律尽职调查业务的办理 一节 法律尽职调查对承办律师的要求和职责 第二节 法律尽职调查流程 第三节 法律尽职调查内容 第四节 法律尽职调查工作成果的撰写及交付 第一章总则 第一条【指引目的】 为了更好地促进本市律师承办法律尽职调查业务，规范律师相关执业行为，保障律师 依法履行职责，充分发挥律师在民、商事经济活动中的作用，根据中华人民共和国有 关法律法规，遵循国家10 月（ 201 6-0 1 - 0 5 1 8:50 :03) 转载 ▼ 标签： 北京律协 操作指引 专业委员会 公司法专业委员会 法律尽职调查 分类： 办 律师办理法律尽职调查业务操作指引》 -北京市律师协会公司法专业委员会 2014 年 平目 第第 第
吴江水：《律师承办企业法律顾问业务操作指引（基本稿）》 撰稿人‖吴江水律师 天册（上海）律师事务所合伙人 中华全国律师协会企业法律顾问委员会副主任 中华全国律师协会教育委员会委员 目录 第1条适用及定义 第2条业务中的律师职业操守 第3条客户的开拓 第4条企业法律顾问服务的实现 第5条特殊法律问题的处理 第6条工作成果的提交及后续工作 第7条其他事项 第1条适用及定义 1.1 本指引的制订目标 为对律师从事企业法律顾问业务提供基本参考，提高工作的深度和广度、确保工作质量和工作效率的平衡，并在服务社会、为客户防范法律风险的同时防范自身的执业风险，特制订本指引作为工作理念、工作内容及工作要点等方面的提示。
1.2 本指引的性质 本指引系对律师从事企业法律顾问业务时的操作指导性文件，供律师从事相关业务时参考使用，相关服务内容可参见《律师业务目录》。本指引无强制性效力，尤其不作为判断律师执业过错的依据。 1.3 企业法律顾问业务相关定义 本指引所使用之下述术语，非经特别说明，其定义如下： ⑴企业法律顾问业务 系指律师事务所依法接受聘请，指定律师以其专业知识和技能为法人企业、其他组织企业、个体企业等企业，在约定的工作范围和工作期间提供多方面的法律服务的专业性活动。（见中华全国律师协会《律师法律顾问工作规则》） ⑵企业法律顾问 系指合法开办及依法存续，接受本指引所提及的民事主体聘请为其提供企业法律顾问服务的律师事务所。 ⑶顾问律师 系接受聘请后的律师事务所所指派的，为聘请方提供具体法律顾问服务的执业律师，但不包括不具律师执业资格证的助理。 ⑷聘请方 系指与律师事务所签订企业法律顾问服务合同，聘请律师事务所指派律师为其提供法律服务的法人、其他组织等本指引述及的企业法律顾问服务对象。 1.4 企业法律顾问业务的服务对象
业务合作协议书 （适用于先质押后融资模式） 甲方（质权人）: 住所: 负责人: 联系人: 电话: 传真: 乙方（出质人、借款人）: 住所： 法定代表人: 联系人: 电话: 传真: 丙方（监管方）: 住所： 法定代表人: 联系人: 电话: 传真: 鉴于甲方愿为乙方提供短期融资，乙方同意将其合法所有的货物或仓单质押给甲方，质押货物或质押仓单项下货物存放于丙方管理的仓库，由丙方协助甲方
监管。为加强三方之间的互利合作关系,确保乙方如期归还甲方融资，经三方自愿平等协商,按照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，订立本协议，供合作各方恪守履行。协议条款如下： 第一条业务合作的基本条件 经甲方同意,乙方可按甲方信贷业务管理要求,在本协议有效期内，向甲方申请短期融资，乙方以其合法所有的货物或仓单向甲方提供质押担保。 1、在协议有效期内，乙方与甲方签订授信合同，约定甲方给予乙方综合授信额度人民币万元。对于本协议项下的单笔信用业务，甲方均有权独立、自主地按照本身业务管理要求决定是否同意乙方的融资申请。 2、乙方在使用本授信额度时，由乙方提供甲方认可的质押担保，并签订相应的单笔信用业务合同和质押合同。 3、甲方发放融资之前,乙方应将质押货物运送到甲方指定的由丙方管理的仓库存放，仓库地址为：。 4、在甲方融资到期之前，保证金悉数存在保证金账户中，未经甲方同意，乙方不得以任何理由和任何方式动用保证金，甲方有权拒绝乙方此类申请。甲方融资到期前十日，乙方应当在相应的保证金帐户内存入足够兑付到期甲方融资的保证金。 第二条拟质押货物或仓单及其项下货物的查询和出质的确认 甲方和乙方共同向丙方签发《查询及出质通知书》（附件1），将货物或仓单出质的事实通知丙方。甲方有权对拟质押货物或仓单及其项下货物的实地查询，查询时，丙方凭甲方和乙方共同向丙方签发的《查询及出质通知书》，在核实甲方指定人员的身份后，填写一式三份的《查复及出质确认书》（附件2），承诺对
《中华全国律师协会律师业务操作指引③》 中华全国律师协会律师业务操作指引③中华全国律师协会编目录律师承办企业法律顾问业务操作指引/1律师从事税法服务业务操作指引/17律师从事证券法律业务尽职调查操作指引/75律师代理商标注册申请业务操作指引/129律师办理技术合同非诉讼法律业务操作指引/163律师办理高新技术业务领域法律尽职调查业务操作指引/267律师承办公司关联交易业务操作指引/289律师办理新三板挂牌业务操作指引/325律师办理反垄断调查业务操作指引/379律师办理经营者集中申报业务操作指引/391律师为政府投资项目提供法律风险管理法律服务操作指引/403律师为政府投资项目立项、规划审批阶段提供法律服务操作指引/437律师为政府投资项目招标投标阶段提供法律服务操作指引/473律师为政府投资项目建设阶段提供法律服务操作指引/507律师为政府投资项目建设工程争议评审阶段提供法律服务操作指引/545律师办理买卖合同法律事务操作指引/571律师办理道路交通事故损害赔偿法律事务操作指引/617律师承办海商海事案件业务操作指引（修订版）/651律师办理商业秘密法律业务操作指引（修订版）/687543详目律师承办企业法律顾问业务操作指引第一章适用及定义第二章律师服务中的职业操守第三章客户的开拓第四章企业法律顾问服务的实现第五章特殊法律问题的处理第六章工作成果的提交及后续工作第七章其他事项律师
从事税法服务业务操作指引第一章常年税法顾问服务第一节税法解读与涉税实务培训第二节合同涉税审查第三节企业税务健康检查第四节担任税务机关法律顾问第二章律师为企业提供税收优惠申请服务第一节一般规定第二节律师为企业提供申请区域税收优惠法律服务第三节律师为企业提供申请行业税收优惠法律服务第四节律师提供相关税务风险控制法律服务第三章企业专项税务规划服务第一节企业投资税务规划第二节企业并购重组税务规划第三节企业上市税务规划第四节企业清算注销税务规划第四章国际税法服务第一节外商投资中国税法服务第二节中国企业“走出去”税法服务第三节转让定价与反避税服务第五章个人税法服务第一节个人财富管理税法服务第二节员工计划与股票期权第六章税务争议法律服务第一节接受委托第二节税务行政处罚听证第三节税务行政复议第四节税务行政诉讼第五节税务刑事诉讼律师从事证券法律业务尽职调查操作指引第一章总则第二章证券法律业务尽职调查的基本方法第三章证券法律业务尽职调查的基本内容第一节本次发行及上市的批准和授权第二节发行人发行股票的主体资格第三节本次发行及上市的实质条件第四节发行人的设立第五节发行人的独立性第六节发起人和股东第七节发行人的股本及演变第八节发行人的业务第九节关联交易及同业竞争第十节发行人的主要财产第十一节发行人的重大债权债务第十二节发行人重大资产变化及收购兼并第十三节发行人公司章程的制定与修改第十四节发行人股东
律师事务所出具法律意见书业务操作指引(试行) (2012年6月19日福建省律师协会第八届常务理事会审议通过) 第一章总则 第一条为了指导、规范福建省律师事务所出具法律意见书业务，根据《中华人民共和国律师法》，遵循国家司法行政机关和中华全国律师协会制定的律师执业规则，制定本指引。 第二条律师事务所可以接受当事人的委托，指派律师就特定法律事务，根据已知的事实及证据，正确运用法律进行分析和判断，向委托人提供书面的法律意见。 第三条律师事务所接受委托，指派律师承办出具法律意见书业务，应当按执业规范的规定办理委托手续。第四条律师事务所向委托人出具法律意见书，应当尊重事实、依照法律、审慎及时。 第五条律师事务所向委托人出具法律意见书，应当严格保守在执业活动中知悉的国家秘密、当事人的商业秘密及个人隐私。 第二章律师出具法律意见书 第一节一般规定 第六条律师事务所可以就以下事项，接受当事人委托，向委托人出具法律意见书(主要业务范围)： (一)民商事法律事务：1、公司法律事务。2、证券法律事务。3、金融法律事务。 (二)行政法律事务。 (三)刑事法律事务。 (四)其他法律事务。 第七条律师事务所接受委托，应当认真审查委托人的主体资格及其与所涉特定事务的关联性。 第八条律师事务所对委托人提交的事实材料应进行必要的审查，对相关事实可以进行必要的尽职调查。律师事务所对委托人提交的事实材料仅作形式审查的，在法律意见书中应当明确提示。 委托人仅作口头陈述而没有提供任何事实材料的，在法律意见书中应当明确提示。在法律意见书中如果列举委托人陈述的内容的，应当由当事人在经办律师面前制作笔录留存或以其他方式进行书面确认。 第九条法律意见书中所列举的事实材料或陈述的内容，表述应当客观。 第十条律师对作为其发表法律意见的事实依据或法律依据的法律文件、资料以及经调查的证据，应当在法律意见书中罗列，不得遗漏。 第十一条法律意见书中如需对相关法律事实做出实质性审查的，应当符合律师出具见证意见书的相关职业规范的规定。 第十二条律师在制作法律意见书的同时，应制作工作底稿。 前款所称工作底稿是指律师在为制作法律意见书过程中形成的工作记录及在工作中获取的所有文件、会议纪要、谈话记录等资料。
律师事务所之间的业务合作之路 我国律师业经过三十年的恢复重建，目前形成了不小的规模。律师事务所作为法律服务的媒介，它的成长与飞速发展的中国经济以及日益走向健康的法治建设是密不可分的。回顾我国律师业的发展历程，我们必须要承认的一个事实是：我国现有律师事务所的发展十分不平衡，综合实力相差悬殊。有些律师事务所快速成长，规模不断壮大;有些律师事务所举步维艰，停滞不前;律师事务所分分合合的现象比较普遍，律师转所现象也比较频繁。如何把律师事务所做大做强是每个合伙人都要思考的问题。由此我认为律师事务所之间的业务合作是个有效的途径。下面我就此谈一下个人的粗浅认识。 一、律师事务所之间业务合作的意义 1、可以最大限度地维护委托人的利益 在我国现有法律体系下，南北差异、地域限制对案件处理以及诉讼成本都有一定的影响。律师事务所处理本地案件相对于处理异地案件具有很多优势，比如在时间、地域方面更加高效、便捷，对当地司法环境更加熟悉，调查取证相对容易等。随着当事人法律意识的提高，他们会认识到影响自身利益的这些因素;作为承办这类异地案件的律师事务所，在实际代理过程中也会意识到与当地律师事务所合作的意义。在争得委托人同意的情况下，将案件的全部或部分转委托当地律师事务所，实为一种有效的优化配置的方式。一方面利用了诉讼发生当地律师事务所的前述优势，另一方面原受托律师事务所与委托人沟通方便，利于清楚掌握当事人的核心目的及相关背景情况。此外，异地律师事务所合作的方式也为委托人省去了律师跨地方办案的差旅费，减少了办案成本，提高了办案效率，更有利于委托人利益的实现。 2、通过业务合作实现优势互补，有利于律师事务所各自长远发展 中国法制化建设进程的不断加快，必然促使客户对法律服务的要求越来越高。每个律师事务所都会有自己的业务优势和盲点，有些律师事务所可能对民商法的案子很精通，但可能对海商法的纠纷不甚了解;有些律师事务所可能对破产清算业务很熟悉，但可能对股票上市业务很陌生。如果对于陌生领域的业务硬着头皮自己做，可能导致自己受累还无法有效维护客户利益;如果因担心不能胜任而推掉找上门的案源，则是很不理想的做法。因此，在遇到
律师办理法律尽职调查 业务操作指引 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
前言 为了分享优秀律师的成功执业经验，为广大会员办理相关业务提供指导与帮助，2013年，北京市律师协会组织相关专业委员会编写了一批律师业务操作指引，在广大律师中产生了良好的反响。在此基础上，2014年，北京市律师协会组织部分专业委员会又续编了一批业务操作指引，内容涉及建设工程、有限责任公司并购、法律尽职调查、拍卖、商业秘密、中国境内私募股权投资基金设立、图书出版、信托、信息网络、刑事业务、道路交通事故律师实务、军地互涉诉讼业务、利润表阅读等法律服务领域。 这批律师业务操作指引包括:《律师办理建设工程法律业务操作指引》、《律师承办有限责任公司并购业务操作指引》、《律师办理法律尽职调查业务操作指引》、《律师办理拍卖业务操作指引》、《律师办理商业秘密法律业务操作指引》、《律师办理中国境内私募股权投资基金设立法律业务操作指引》、《律师办理图书出版法律业务操作指引》、《律师办理信托业务操作指引》、了律师办理信自、网络法律业务操作指引》、《律师承办刑事业务操作指引》、.道终交通事故律师实务操作指引》、《律师办理军地互涉诉讼业务操作指引》及《利润表阅读指引》。对广大会员从事相关法律业务具有较强的指导性，也是新从业律师的参考范本。 特别需要指出的是，上述业务操作指引是根据相关法律法规及司法解释规定并结合司法实践和律师实务经验编写的，仅供会员办理相关业务时参考，不具有强制性，也不作为评价律师办理相关工作内容的依据。尽管本丛书的执笔人均为相关领域经验丰富的律师，每一部指引也经过相关专业委员会众多资深律师
律师业务合作分配指引文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
中闻（郑州）律师事务所业务合作分配指引 中闻（郑州）律师事务所 2016年6月 中闻（郑州）律师事务所业务合作与冲突分配指引 第一章总则 第一条【指引宗旨】为促进以北京市中闻（郑州）律师事务所（以下简称中闻郑州）的内部成员在法律及相关服务业务上的合作，规范业务开发竞争，防止业务开发冲突的发生，提高业务承办质量，本着公平、公正和效益的原则，明确合作各方之间的利益分配机制，制定本指引，以引导良好的合作和进行妥善的纠纷处理。 第二条【适应范围】本指引适用于中闻郑州区域所内部律师之间的业务合作，以及与北京中闻不同区域所律师之间的业务合作。中闻郑州所非律师人员的相关事宜亦执行本指引。实行公司化管理的区域所内部的合作办法自行规定。中闻郑州的非律所合作单位的相关事宜参照本指引执行。 第二章业务合作分配阶段、合作方式和流程 第三条【合作阶段划分】完成一项业务的整个过程包括开发业务和承办业务两个主要阶段。开发业务指针对特定客户或业务以各种方式开展具体营销工作，使其成为事务所的新客户或新业务的各项活动。承办业务是业务开发后，具体完成业务和为完成业务创造条件的各项活动。
其中，开发业务主要包括提供有效业务信息，提供公关信息和完成公关接下业务等部分工作；承办业务主要包括亲自承办业务，联络组织承办业务，维护客户关系，提供承办业务的公关信息，完成承办业务的公关工作，指导承办业务等部分的工作。 业务完成后的其他后续工作根据工作性质归属至开发业务或承办业务。 第四条【鼓励合作】中闻郑州鼓励内部律师之间在开发及承办一项业务的任何阶段和任何工作项，均可随时根据目标客户及业务的特点和需要，互相邀请组建合作团队进行业务合作。中闻郑州对主动邀请合作和受邀合作较多的合作单位、业务部门和律师给予表彰和奖励。 第五条【邀请人和受邀人】邀请人必须是应是独立律师（含合伙人和独立执业的律师），受邀人可以是独立律师并或其助理（含助理律师、实习律师和秘书），如果受邀人是助理的，必须经其所属独立律师批准同意。合作完结时，亦由双方独立律师确认。经独立律师确认的分配额，由财务部直接将业务项目到账收入按财务管理制度分配至各独立律师的账户。 第六条【角色和责任】业务合作团队中，按照在业务中的地位和所起作用，可以分为案源人、主办律师、承办律师、督办律师、协办律师和业务秘书。其中，案源人是介绍提供该案件的本所人员；主办律师是在委托合同中，主要负责案件承办的律师；承办律师是在委托合同中，配合主办律师共同办理案件的律师或实习律师；督办律师是虽不在委托合同中，但基于案件来源或所属团队管理关系，负责跟控案件办理的过程和质量的合伙人；协办律师是不在委托合同中，协助主办律师和协办律师办理案件的律师或实习律师；业务秘书是不在委托合同
中华全国律师协会律师办理婚姻家庭法律业务操作指引目录 总则 第一章案件的受理 第一节律师接待咨询 第二节律师接受委托 第三节涉外及涉港澳台案件的委托 第四节收费 第二章立案前的准备 第一节立案前准备工作的内容 第二节证据的收集整理 第三节调解 第三章立案及开庭前阶段 第四章一审诉讼程序 第五章二审诉讼程序 第六章其她特别程序 第七章结案后的工作 第八章非诉讼业务 第一节律师代写法律文书 第二节律师提供其她非诉法律服务 附则
总则 第1条制定目的 为了保障律师依法履行职责,规范律师代理婚姻家庭案件的执业行为,为律师从事婚姻家庭法律服务提供指导意见,制定本指引。本指引并非强制性或规范性规定,仅供律师在执业中参考与借鉴。 第2条指导思想 律师办理婚姻家庭法律业务过程中,应当以构建与谐家庭及与谐社会为指导思想,充分发挥律师的积极作用。 第3条行为规范 律师办理婚姻家庭法律业务首先要遵守《中华人民共与国律师法》(以下简称《律师法》)、《律师职业道德与执业纪律规范》、《律师办理民事诉讼案件规范》等规范性法律文件,在此前提下结合婚姻家庭法律业务的专业特点参考以下操作指引。 第4条业务特点 4.1诉讼业务的委托人为自然人。婚姻家庭案件就是与人身关系密切联系的案件,案件性质决定了委托人为自然人而不能为法人或其她组织的
特性。 4.2某些业务中律师的代理授权受到限制。婚姻家庭纠纷具有人身关系的属性,且受委托人感情因素影响较大,建议代理律师通常情形下只接受一般授权代理。 4.3当事人情感因素影响业务处理。婚姻家庭案件涉及当事人甚至其她家庭成员的情感因素较多,因此要求律师在办理案件中,特别注意当事人心理状态与情绪表现的变化,冷静处理家庭纠纷,将法学的技能与其她的社会学知识综合运用来办理法律业务。 第5条工作原则 5.1律师代理婚姻家庭案件,应当坚持以事实为根据,以法律为准绳的原则,勤勉尽责,恪守律师职业道德与执业纪律,维护司法公正与权威。5.2律师办理婚姻家庭法律业务,应当保守当事人的个人隐私及其她秘密。 5.3律师代理婚姻家庭案件,应结合婚姻家庭案件的特点,在处理过程中注意当事人双方心理、情绪的变化,将心理疏导方式适当地与法律服务相结合,协助当事人冷静处理纠纷,防止矛盾激化。 5.4律师代理婚姻家庭案件的过程中,应始终坚持注重调解的原则,尽可能地促成双方当事人理性平与地解决纠纷。 第6条适用范围 6.1本操作指引主要适用于律师从事婚姻家庭法律服务,包括代理婚约财产纠纷、离婚纠纷、婚姻效力及撤销婚姻纠纷、离婚损害赔偿纠纷、
律师业务合作分配指引 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
中闻（郑州）律师事务所业务合作分配指引 中闻（郑州）律师事务所 2016年6月 中闻（郑州）律师事务所业务合作与冲突分配指引 第一章总则 第一条【指引宗旨】为促进以北京市中闻（郑州）律师事务所（以下简称中闻郑州）的内部成员在法律及相关服务业务上的合作，规范业务开发竞争，防止业务开发冲突的发生，提高业务承办质量，本着公平、公正和效益的原则，明确合作各方之间的利益分配机制，制定本指引，以引导良好的合作和进行妥善的纠纷处理。 第二条【适应范围】本指引适用于中闻郑州区域所内部律师之间的业务合作，以及与北京中闻不同区域所律师之间的业务合作。中闻郑州所非律师人员的相关事宜亦执行本指引。实行公司化管理的区域所内部的合作办法自行规定。中闻郑州的非律所合作单位的相关事宜参照本指引执行。 第二章业务合作分配阶段、合作方式和流程第三条【合作阶段划分】完成一项业务的整个过程包括开发业务和承办业务两个主要阶段。开发业务指针对特定客户或业务以各种方式开展具体营销工作，使其成为事务所的新客户或新业务的各项活动。承办业务是业务开发后，具体完成业务和为完成业务创造条件的各项活动。 其中，开发业务主要包括提供有效业务信息，提供公关信息和完成公关接下业务等部分工作；承办业务主要包括亲自承办业务，联络组织承办业务，维护客户关系，提供承办业务的公关信息，完成承办业务的公关工作，指导承办业务等部分的工作。
业务完成后的其他后续工作根据工作性质归属至开发业务或承办业务。 第四条【鼓励合作】中闻郑州鼓励内部律师之间在开发及承办一项业务的任何阶段和任何工作项，均可随时根据目标客户及业务的特点和需要，互相邀请组建合作团队进行业务合作。中闻郑州对主动邀请合作和受邀合作较多的合作单位、业务部门和律师给予表彰和奖励。 第五条【邀请人和受邀人】邀请人必须是应是独立律师（含合伙人和独立执业的律师），受邀人可以是独立律师并或其助理（含助理律师、实习律师和秘书），如果受邀人是助理的，必须经其所属独立律师批准同意。合作完结时，亦由双方独立律师确认。经独立律师确认的分配额，由财务部直接将业务项目到账收入按财务管理制度分配至各独立律师的账户。 第六条【角色和责任】业务合作团队中，按照在业务中的地位和所起作用，可以分为案源人、主办律师、承办律师、督办律师、协办律师和业务秘书。其中，案源人是介绍提供该案件的本所人员；主办律师是在委托合同中，主要负责案件承办的律师；承办律师是在委托合同中，配合主办律师共同办理案件的律师或实习律师；督办律师是虽不在委托合同中，但基于案件来源或所属团队管理关系，负责跟控案件办理的过程和质量的合伙人；协办律师是不在委托合同中，协助主办律师和协办律师办理案件的律师或实习律师；业务秘书是不在委托合同中，为办理案件的律师服务的人员（可以是律师或、实习律师、秘书、实习生等）。 在一项业务中，合作团队各个角色律师对业务质量和客户满意度所负的责任从主到次依次是主办律师、承办律师、督办律师、协办律师和业务秘书。案源律师即使不参与承办案件，也应对其他律师所承办的该业务予以关注、指导、监督，以保证业务质量和客户的满意度。
STANDARD AGREEMENT SAMPLE (协议范本) 甲方：____________________ 乙方：____________________ 签订日期：____________________ 编号：YB-HT-028668 律师合伙协议(示范协议)
律师合伙协议(示范协议) 律师事务所合伙协议书(式样) 根据《中华人民共和国律师法》和《合伙律师事务所管理办法》之规定，本着平等合作的原则，经协议人充分协商，决定共同创办合伙律师事务所，订立如下协议。 第一章总则 第一条律师事务所名称：英文名称： 第二条合伙人：姓名、居住地、身份证号码： XXXX市XX路身份证号： XXXX市XX路身份证号： XXXX市XX路身份证号： 第三条律师事务所开办资金XX万元，合伙人出资方式及比例： XXXX万元X%; XXXX万元X%; XXXX万元X%; 第四条合伙人的权利、义务。 (一)合伙人享有下列权利：
1.参加合伙人会议，行使表决权; 2.推选或者被推选为所主任或者管理机构负责人; 3.提请修改合伙协议、本所章程和内部管理规章制度; 4.监督合伙人会议决议的执行，监督本所的执业活动和内部管理活动; 5.依照合伙人协议的约定退出合伙; 6.依合伙协议对本所财产拥有所有权和收益分配权。 (二)合伙人承担以下义务： 1.依照合伙协议履行相关监督和管理职责; 2.遵守合伙协议、本所章程和内部管理制度; 3.执行合伙人会议决议; 4.对本所聘用律师进行职业道德和执业纪律教育，对其执业活动实施检查和监督; 5.对本所的债务承担无限连带责任; 6.承担法律、法规规定的其它义务。 第二章管理机构 第五条本所设立合伙人会议制度。 第六条本所设立主任一名，副主任N名，在合伙人中由合伙人会议选举产生。主任对外代表本所，副主任协助主任工作。 第七条本所设立行政主任一名。 第八条合伙人会议决定本所的一切重大事宜，是本所的最高议事决策机构。其主要职权为： (一)制定本所的长期发展规划和年度工作计划;
上海市律师协会《律师提供著作权法律服务业务操作指引》（2007年12月18日业务研究与职业培训委员会会议通过） 1 著作权概述 1.1 著作权基本概念 著作权，亦称版权，是指作者或其他著作权人依法对文学、艺术和科学作品所享有的民事权利的总称。广义上的著作权还包括邻接权，即作品传播者的权利，我国《著作权法》称之为与著作权有关的权利。我国《著作权法》将作品分为如下九大类：1.文字作品；2.口述作品； 3.音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品； 4.美术、建筑作品； 5.摄影作品； 6.电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品； 7.工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品； 8.计算机软件； 9.法律、行政法规规定的其他作品。除上述作品种类外，我国《著作权法》还规定了民间文学艺术作品这一特殊种类的作品受法律保护。 1.2 著作权的内容 1.2.1著作人身权。是指作者对其作品享有的各种与人身相联系又无直接财产内容的权利。这些权利都与作者的地位、尊严、社会声望等人格利益密切相关。除法律另有规定的以外，永远与作者紧密相联，不能转让，不能继承，也不受保护期的限制。我国《著作权法》规定的著作人身权有：发表权、署名权、修改权、保护作品完整权。 1.2.2著作财产权。是指著作权人基于支配、利用其作品而获得财产利益的权利。著作财产权利，可以转让、继承，也受到保护期的限制。我国《著作权法》取列举的立法模式，具体规定了13项财产权利：复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权、摄制权（制片权）、改编权、翻译权、汇编权等。 1.3我国著作权主管机关 1.3.1国家版权局 国家版权局系1985年经国务院批准成立，为国务院著作权行政管理部门。其负责全国的著作权管理工作，主要职责是（1）贯彻实施著作权法律法规，制定与著作权行政管理有关的办法；（2）查处在全国有重大影响的著作权侵权案件；（3）批准设立著作权集体管理组织、涉外代理机构并监督指导其工作；（4）负责著作权涉外管理工作；（5）负责国家享有的著作权管理工作；（6）指导地方著作权行政管理部门的工作；（7）承办国务院交办的其他著作权管理工作；（8）负责计算机软件著作权的行政管理工作和软件登记工作。 1.3.2地方版权局 省级和部分地市级的地方版权局的职权包括：查处本地区侵犯著作权以及与著作权有关的权益的案件；调解著作权纠纷；对出版境外图书、音像制品、电子出版物、计算机软件等的授权合同以及著作权质押合同进行登记；对作品自愿登记；开展涉外著作权认证工作等。
企业管理咨询公司与律师（事务所）合作方案前言 企业管理咨询类公司（以下称咨询公司）以企业高级管理人员为服务对象；同样的，律师在提供法律服务中也经常与企业负责人、高级管理人员打交道；可以说，咨询公司和律师的客户群是一致的，其提供的产品都是客户需要的，且没有竞争性。 如果咨询公司与律师合作，实现客户资源共享，互相向己方客户推荐对方的产品，共同为客户提供组合式服务，必将增加各方产品的附加值，让客户得到更多实惠和更多体验；最终实现三方共赢。 具体合作模式 一、送服务 即双方选择自己的服务送给对方的客户，让客户体验，争取让对方的客户成为自己的客户。律师法律服务方面，可以送的服务为：若干次数的法律培训讲座，针对若干客户特定项目的法律体检。 二、代售服务 即双方向自己的客户销售对方的服务，并可以获取一定的佣金。 三、代购服务 即一方认为有必要时，可以购买对方的服务送给自己的客户作为赠品。 律师（事务所）可以提供的服务介绍 一、法律培训授课 即授人予渔，为学员讲解与工作、日常生活相关的法律知识，提高企业领导的法律知识水平，以便在日常工作中注意防范法律风险，能够用法律维护企业的权益。
如以下主题：企业家刑事法律风险防范、企业知识产权立体保护战略、律师教您如何签合同等。法律培训授课市场价为4000元/场（三小时内）。 二、企业法律风险体检 体检大家都知道，通常指的是医生为大家检查身体，看有没有生病，各项身体指标是否正常，并由医生根据体检结果提出治疗方案或日常生活中的调养建议，以治疗疾病，保证身体健康。 企业法律风险体检即由律师对企业的经营行为进行法律把关，看是否有涉嫌违法的行为，是否存在违约或维权难等风险，然后提出改进意见的过程，以确保企业不要因为不懂法而带来损失。 法律风险体检的具体解释（附件一）及项目（附件二）详见附件。 三、日常法律顾问 企业（家）在生产、生活中总会遇到一些法律问题，比如某天可能车间的操作工上班路上出了交通事故，企业要不要承担责任呢，如果要承担，应承担多大责任合适呢，如果承担责任后协议要怎么签才能确保协议有效，不致于员工后面再找企业的麻烦呢；又如可能某天不小心，车子没有来得及年检出事故了，保险公司拒绝赔偿怎么办呢。企业日常法律顾问就是为企业解决这些日常工作中遇到的法律问题提供法律意见，必要时代表企业处理相关事务。日常法律顾问每年1万元起。 四、专项法律顾问 即为企业（家）特定重大事项提供全过程法律服务。 附一：企业法律风险体检介绍 附二：企业法律风险体检项目
中华全国律师协会律师业务操作指引 中华全国律师协会律师业务操作指引》的内容共包括律师办理国有企业改制与相关公司治理业务、有限责任公司收购、业务、风险投资与股权激励法律业务、破产管理人、业务、农民专业合作社设立及相关治理法律业务、合同审查业务、土地法律业务、拆迁法律业务、建设工程法律业务、商品房买卖合同法律服务、二手房买卖业务、物业管理法律业务、基础设施特许经营法律业务、婚姻家庭业务、海商海事案件业务等16项、业务操作指引，执笔人均为本领域的优秀律师，并经过各专业委员会组织众多资深律师反复讨论后确定，对于律师从事各项法律业务具有很强的指导性、借鉴性，也是新从业律师最佳的学习范本。 律师业务指引和规范是一个开放的体系，在本次编选的16个指引之外，还将根据律师业务的发展状况和业务指引的编写成熟状况，不断推出新的指引和规范，并根据立法和司法实践，对内容进行及时的修订和更新，使之成为一个对全国的律师业务具有引领和指导作用的操作指引体系，推进律师业务领域的纵深拓展和律师执业能力的全面提升。 3图书目录编辑 1 中华全国律师协会律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引 2 中华全国律师协会律师办理有限责任公司收购业务操作指引 3 中华全国律师协会律师办理风险投资与股权激励业务操作指引 4 中华全国律师协会律师担任破产管理人业务操作指引 5 中华全国律师协会律师办理农民专业合作社设立及相关治理业务操作指引 6 中华全国律师协会律师办理合同审查业务操作指引 7 中华全国律师协会律师办理土地法律业务操作指引 8 中华全国律师协会律师办理拆迁法律业务操作指引 9 中华全国律师协会律师办理建设工程法律业务操作指引 10 中华全国律师协会律师为买受人提供商品房买卖合同法律服务操作指引 11 中华全国律师协会律师为开发商提供商品房买卖合同法律服务操作指引 12 中华全国律师协会律师办理二手房买卖合同业务操作指引 13 中华全国律师协会律师办理物业管理法律业务操作指引 14 中华全国律师协会律师办理基础设施特许经营法律业务操作指引 15 中华全国律师协会律师办理婚姻家庭法律业务操作指引 16 中华全国律师协会律师承办海商海事案件业务操作指引 附录1 中华全网律师协会关于律师办理群体性案件指导意见 附录2 中华全国律师协会关于为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供优质法律服务的指导意见附录3 中华全国律师协会关于律师为“三农”提供优质法律服务、促进农村经济、社会和谐发展的指导意见