东营市人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实
施意见
各县区人民政府,市政府各部门、单位:
为加快转变经济发展方式,抢占产业发展制高点,推进全市经济跨越发展,根据《山东省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》(鲁政发〔2011〕15号)精神,结合我市实际,提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,顺应国际科技
革命和产业升级的新趋势,正确把握全市经济社会发展阶段的新特征,以推进产业结构升级和经济发展方式转变为主线,以掌握自主知识产权核心技术、促进创新成果产业化为核心,突出发展新能源和节能环保、新一代信息技术、新材料、新医药和生物、海洋开发、高端装备制造业等重点产业,充分发挥企业主体作用,实施项目带动,加大政策扶持力度,培植特色产业链和产业集群,推动全市经济在更高层次上实现又好又快发展。
二、基本原则和发展目标
(一)基本原则。加快培育和发展战略性新兴产业,必须坚持发挥市场基础作用与政府引导推动相结合;坚持科技创新与实现产业化相结合;坚持整体推进与重点领域跨越发展相结合;坚持提升产业竞争力与支撑当前发展相结合。
(二)发展目标。到2015年,全市战略性新兴产业增加值占全市生产总值的比重力争达到12%,对经济发展和产业结构升级的带动作用显著增强。到2020年,全市战略性新兴产业增加值占全市生产总值的比重力争达到25%,成为带动经济增长、产业升级和劳动就业的重要力量。新能源和节能环保、新一代信息技术、新材料、新医药和生物、海洋开发成长为全市国民经济的先导产业,高端装备制造产业成为全市国民经济的支柱产业。
三、重点产业发展方向
(一)新能源和节能环保产业。依托“清洁技术与再生能源国际示范城市”和全省新能源高技术产业基地,研发推广太阳能光伏发电、风能发电、生物质能综合利用及新型储能产品关键技术,培育可再生能源利用产业集群。
1.太阳能。重点推进光伏发电项目,积极推动硅光伏电池、太阳能电池组件、太阳能蓄能电池产业发展。
2.风能和生物质能。重点在滩涂和浅海布局风电项目,加快推进广饶、利津、河口生物质发电项目。
3.新能源装备制造。突出发展风能装备制造、新工艺多晶硅、
LED封装和太阳能利用装备制造、新能源汽车整车及关键零部件生产制造、地热能装备制造和再生型能源装备制造。
4.节能环保。重点加快高效节能技术及装备、生态修复保护、污染防治和节能机电等设备研发,鼓励发展建筑节能、半导体照明等节能技术及产品、废旧物资回收利用、资源综合利用及污水废气处理工艺和装置。积极利用地热能、沼气能,搞好废弃余热综合利用。围绕减量化、再利用、资源化,重点在化工、有色、建材等行业实施一批循环利用示范工程。
(二)新一代信息技术产业。重点发展新型电力电子元器件、集成电路、高端软件等产业,加快重要基础设施智能化、数字化改造,不断提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力。
1.新型电力电子元器件。重点发展薄膜半导体电池制造业,推进IGBT(绝缘栅双极型晶体管)新型功率半导体、精密电子组件(手机板)、光伏太阳能电池等项目建设,努力在新型片
式元器件、敏感元件与传感器、光电子器件、电力电子器件、电声器件等新型电子元器件领域形成特色和优势。
2.集成电路。加快建设大尺寸集成电路芯片制造生产线,逐步完善半导体材料、封装、测试等集成电路产业链。重点发展LED芯片及封装制造设备、中小尺寸LED液晶背光模组,重点研发LED光电显示背光技术、LED芯片制造、封装等核心设备制造技术、外延芯片衬底技术。提高集成电路、电路板设计技术水平,重点推进集成通信线路、工业控制、汽车电子、信息安全和其他应用等领域的发展。积极引进发展集成电路设计,争取在CPU(中央处理器)、DSP(数字信号处理器)、MCU(微控制器)、移动通信芯片等关键领域取得突破。培育一批具有自主创新能力的集成电路设计企业,开发一批具有自主知识产权的高水平集成电路产品。
3.高端软件。依托东营软件园和现有重点企业,重点围绕石油行业和制造业信息化,大力发展应用软件、嵌入式软件、安全基础软件。积极推进文化、出版、广播影视等行业发展数字化产品。加快推进三网融合,促进物联网、云计算的研发和示范应用。加快建设全市软件服务与外包公共支撑平台,扶持骨干软件企业与服务外包企业发展。
(三)新材料产业。重点围绕高性能纤维、电子信息材料、先进复合材料、先进结构材料、新型功能材料、纳米材料,依托重点企业与高校、科研院所联合攻关,在芳纶、新型合金材料、高品质特殊钢、新型电子陶瓷材料、多晶硅材料、有机硅材料、有机氟材料、高性能摩擦材料、高性能树脂基复合材料、热塑性树脂结构微孔材料、铜基电子材料、磁性材料、液晶材料、集成电路及电路板应用材料等领域开发新产品,壮大产业规模,形成具有自主知识产权的名牌产品,迅速拉长变粗产业链条。采用清洁生产先进技术,生产国内紧缺的合成橡胶、合成纤维原料、新型合成树脂、新型膜材料以及氟(硅)材料等。
(四)新医药和生物产业。抓住生物技术产业发展的战略机遇期,搞好生物技术在农业、医药、轻工与食品、海洋等领域的推广应用。以基因工程技术为核心,加快一批基因工程药物和疫苗的研制和临床试验,尽快形成产业化并投放市场。尽快完善中药种植GAP(良好农业规范)、生产过程GMP(良好作业规范或良好制造标准)标准体系建设,加快中药现代化进程。以开发多功能、保健食品为重点,加快现代发酵工程技术的推广应用,扩大工厂化生物制菌和规模化生产能力,提高农产品精深加工水平和档次。加快海洋生物技术产业的发展,大力推广生物高技术在海水养殖领域的应用,提高产品产量和品质。做好海洋药物资源与陆地药物资源的整合和利用,开发一批治疗肿瘤、心脑血管、老年病等重大疑难疾病的新型高效药物,并尽快实现产业化,力争使海洋药物成为我市医药领域新特色。
(五)海洋开发产业。适应海洋油气开发装备大型化、环保化、智能化趋势,大力发展钻井平台、浮式生产储卸装置、大型钻机、海洋工程船、中型海上油船、海洋仪器等产品。集成、开发和应用海水直接利用的预处理技术,耐盐、防腐、防生物附着、阻垢技术及装备制造技术,加强海水处理药剂的研究,研发海水冷却塔等成套装备。开发海产品精深加工技术及装备,开发高值化、功能性食品和营养保健品。着力开发海洋药物、海洋生物酶、生物农药、化妆品、促生长剂等,培育海洋药物与生物制品新兴产业。加快发展海水提取溴、镁等为主的海水综合利用工程,生产溴系阻燃剂、医药中间体、高端海藻化工产品及衍生品,研究红藻、褐藻食物纤维在医疗卫生、印染纺织和日用化工领域的应用。
(六)高端装备制造产业。突出发展高端石油装备、汽车及零部件制造、数控加工装备和专用设备,不断壮大产业规模,培育优势品牌。积极开发具有自主知识产权的油气勘探装备、钻井装备、采油装备、集输设备、油田特种车辆及其他配套产品,突破海洋钻井平台、海底采油、集输等关键技术,积极推进石油装备信息系统建设,实施产品生产与后续技术服务紧密结合,加快建设国际一流的高端石油装备研发制造基地。大力发展汽车整车及零部件制造产业。整车重点发展电动汽车和特种车,零部件重点发展发动机、制动系统零部件、行驶系统总成及零部件、精密配件等四大类汽车总成零部件产品,着力突破锂离子电池、无钕稀土系
镍氢电池等动力电池及驱动电机、电子控制系统关键技术,积极推进锂离子电池及磷酸铁锂正极材料项目尽快产业化,培育发展高铁车轮、车轴、铁路电气化用导线和轮对等轨道交通关键部件制造。加快发展数控加工装备和高端专用设备,进一步扩大生产规模,延伸产业链条。
四、政策措施
(一)优化战略性新兴产业布局。东营经济技术开发区作为全市战略性新兴产业聚集区,围绕重点产业,着力培育产业链条,发展产业集群。东营港经济开发区、各县区经济开发区及其他经济园区,选择各自优势产业,实施重点产业突破,促进战略新兴产业聚集发展。
(二)强化技术创新能力和科技成果产业化建设。建设公共技术创新平台,加快黄河三角洲可持续发展研究院建设。加强院地合作机构建设,重点引进一批国内知名的高校院所及其分支机构。强化企业技术创新主体地位,积极支持企业技术研发机构建设,加快推进企业院士工作站、企业重点实验室、工程技术研究中心等各类企业研发机构建设,强化行业关键共性技术攻关和应用基础研究。构建产业技术创新联盟,建设产业创新支撑体系,加强服务体系建设,创新管理模式和运营机制。创新产学研合作机制,兴办研发机构成果转化基地,采取技术入股等方式,联合兴办创新型企业。建立健全科研机构、高等院校的创新成果发布制度和技术转移机构,加快建设科技成果中试基地、孵化基地,促进技术转移和扩散。
(三)完善创新创业服务体系。落实市政府关于中国石油大学国家大学科技园的各项优惠政策,加快中国石油大学国家大学科技园“生态谷”创新创业综合示范基地建设,搭建科技创
新创业平台。加强高新技术创业服务中心、东营软件园、高新技术创业园等科技企业孵化器建设,完善孵化设施等配套体系,提升服务功能。支持有条件的园区创建省级以上高新区。加快发展生产力促进中心、技术贸易机构、技术转移机构、科技企业协会等科技中介服务机构,加强与国家重点研究机构及省内“211”高校的科技合作,促进科技成果转化。建设科技资源信息、大型仪器设备共享、重点产业共性技术开发中试、重点产品公共检测等科技基础条件平台,推动科技基础条件资源的高效配置和综合利用。
(四)加强知识产权保护。加强战略性新兴产业知识产权管理制度和服务体系建设,不断提高新兴产业知识产权创造应用和保护经费投入,为新兴产业发展营造公开公正的市场环境。建立战略性新兴产业技术标准体系。市级科技计划重点支持拥有自主知识产权的战略性新兴产业高新技术产业化,重点支持战略性新兴产业领域企业参与行业、国家和国际技术标准制定工作。引导和扶持企业通过自主创新形成技术上的高标准,赢得市场竞争话语权。
(五)加大财政支持力度。市级财政进一步加大投入力度并优化现有专项资金支出结构,每年优选部分项目,采取补助、奖励等形式,重点支持与战略性新兴产业有关的关键共性技术研发、自主创新成果转化、产业化示范工程建设、创新能力建设、产业链和产业基地培育等。各县区、市属经济开发区也要结合实际,研究制定鼓励战略性新兴产业发展的专项资金投入机制。认真落实增值税转型、所得税减免、进口设备免税、研发费用加计扣除等现有税收优惠政策。
(六)加大信贷支持。引导商业银行调整优化信贷结构,加大对战略性新兴产业的信贷投放力度,积极推进融资模式创新。每年筛选确定一批市级项目、重点产业链和重点产业基地,加强与金融机构对接,争取更多的信贷资金扶持。积极争取政策性银行扶持,鼓励政策性信贷资金向战略性新兴产业倾斜。进一步健全完善担保体系,为战略性新兴产业发展融资提供担保服务。
(七)扩大直接融资。加快战略性新兴产业企业境内外上市步伐,支持自主创新能力强、成长性好的企业到主板、中小企业板或创业板上市,支持符合条件的企业到境外上市。选择一批信用等级高、还本付息能力强的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等;推动产业链上下游企业或区域聚集企业发行企业集合债和集合票据。加强与鲁信创投的
战略合作,建设科技金融合作平台,开展科技银行试点工作。利用黄河三角洲产业基金支持战略性新兴产业发展。
(八)实行优惠土地政策。各级政府优先向战略性新兴产业项目供地,对属于优先发展产业且用地集约的产业项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。
(九)加强人才引进和培养使用。积极引进院士、学术带头人、归国博士等国内外高端人才及其团队到东营工作,创造条件建设海外留学人员创业基地。实施“黄河口学者”工程,为黄蓝经济区建设聚集一批高层次人才。鼓励研发机构依托单位或企业选聘专兼职科研人员,吸收优秀毕业生参与团队建设,加大自有人才培养力度。加强与院校的科技合作,通过项目、人才、基地一体化建设,聚集和培养一批适应战略性新兴产业发展需要的研发人才和高层次创新团队。创新人才选拔和使用机制,引导企业建立科学合理的薪酬制度和完善的人才激励政策,鼓励企业实行股权、期权、技术入股等多种形式的激励机制。
(十)拓展新兴产业市场空间。制定全市战略性新兴产业产品推广应用计划,有序开展新产品应用试点示范。发挥政府采购的拉动作用,政府采购优先采购战略性新兴产业新产品。及时发布国际国内市场需求变化信息,引导企业主动规避贸易壁垒、汇率波动等风险。
五、组织领导
建立由市发展改革委牵头的战略性新兴产业发展部门协调机制,形成合力,统筹推进。要定期研究确定我市战略性新兴产业项目,重点推进。各县区政府、市属经济开发区管委会也要建立健全相应工作机构,明确责任,加强协调配合,确保各项政策措施落实到位。加强战略性新兴产业统计分析工作,对高新技术产业中产值规模较大、统计口径规范的部分产业进行统计调查和数据监测、分析,为适时调整、完善扶持政策提供决策参考。要加强绩效考核,将推进全市战略性新兴产业发展的目标任务分解落实到各县区、市属经济开发区和市直各有关部门、单位,定期检查,及时督促,确保取得实效。
附件:东营市第一批战略性新兴产业项目名单
东营市人民政府
二O一一年九月六日附件:东营市第一批战略性新兴产业项目名单
1.山东大海新能源发展有限公司太阳能硅片项目
2.东营光伏太阳能有限公司东营光伏10MW并网电站项目
3.华锐风电科技(山东)有限公司山东东营风电产业基地项目
4.山东山泰集团有限公司年产100万套高效节能大功率LED路灯及600MW半导体电池制片光电一体化项目
5.山东诚航新能源有限公司年产12万台新能源车辆项目
6.山东天信光伏新能源有限公司年产300MW晶体硅太阳能电池片垂直一体化及300MW太阳能电池片项目
7.东营市科岭动力有限公司年产15万台(套)增程式纯电动汽车动力系统制造基地项目
8.山东恒瑞锂电科技有限公司6亿Ah动力锂离子电池项目
9.东营泰克拓普光电科技有限公司LED智能生物培养系统项目
10.山东海利丰地源热泵有限责任公司地源热泵产业化生产基地建设项目
11.胜利油田亿通电源有限责任公司高性能密闭式蓄电池项目
12.胜利油田胜利软件有限责任公司勘探开发协同工作平台项目
13.山东天元信息技术发展有限公司油田三维地理信息系统建设产业化项目
14.山东宝莫生物化工股份有限公司年产1万吨D-乳酸及3万吨高性能聚乳酸项目
15.山东常青树化工有限公司年产1.5万吨高固含、低VOC、环保SBS万能胶项目
16.山东万圣博科技股份有限公司年产2000吨芳纶1414纤维项目
17.信义集团公司绿色环保新型材料硅酸盐晶须球项目
18.东营市诺尔化工有限责任公司年产8000吨阳离子聚丙烯酰胺扩建项目
19.东营市东源新型建材有限公司年产50万吨相变蓄能复合保温材料项目
20.利津县慧通纤维材料有限公司年产3万吨生物可溶性耐火陶瓷纤维项目
21.山东国瓷功能材料股份有限公司年产1500吨多层陶瓷电容器用粉体材料项目
22.山东神驰石化有限公司年产10万吨异戊橡胶项目
23.新发药业有限公司年产10吨维生素B12产业化项目
24.山东凤凰制药股份有限公司中药新药芪黄胶囊开发项目
25.山东恒业石油新技术应用有限公司年产50套海洋石油平台氮气制备及氮气应用成套设备项目
26.山东万达海缆有限公司220KV海底电缆项目
27.山东科瑞机械制造有限公司年产10套9000m超深井系列石油钻机项目
28.胜利油田胜机石油装备有限公司特种井控装置生产建设项目
29.东营昊坤电池有限公司年产1万吨高性能动力锂离子电池材料生产项目
30.山东盛泰车轮有限公司年产400万套变截面无内胎高强度钢车轮项目
31.山东鸿亦机械有限公司年产10万套车桥总成项目
32.山东华辰重型机床有限公司重型数控机床制造建设项目
33.山东合力车轮股份有限公司年产30万件高速动车组火车轮项目
34.山东亨圆铜业有限公司铁路电气化用异型铜导线项目
35.胜利油田高原石油装备有限责任公司年产2886台(套)油气开发作业泵及流量控制装备工程项目
36.胜利油田胜利动力机械集团有限公司发动机生产基地建设项目
37.广汽吉奥汽车有限公司东营分公司汽车整车项目
38.东营绰丰动力有限公司年产50万件发动机配件项目
39.山东恒益模具有限公司年产1200套高精密铝镁合金子午线轮胎活络模具项目
40.东营市泰恩斯动力传动设备有限公司年产40万台自动变速箱生产项目
广州南沙新区（自贸片区）新兴产业园区 土地供后评价实施细则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条根据《广州南沙新区（自贸片区）支持新兴产业园发展的用地管理意见》（以下简称《用地管理意见》），为便于政策实施，做好新兴产业园土地供后评价工作，明确新兴产业园土地供后评价指标体系及操作办法，结合本区实际，制定本实施细则。 第二条适用范围。本细则适用于已认定的南沙新区（自贸片区）的新兴产业园，包括新增新兴产业园、通过申请认定的改造型新兴产业园。 第三条评价工作小组。产业园区开发办公室（以下简称产业园办）牵头，发展和改革局（以下简称发改局）、工业和科技信息化局（以下简称工科信局）、商务局、国土资源和规划局（以下简称国规局）、安全生产监督管理局（以下简称安全监管局）等职能部门及第三方评价机构联合组成土地供后评价工作小组。 第四条评价方式。通过对照园区前期协商一致的指标体系，根据园区实际情况，由相关职能部门及第三方评价机构进行评估及打分实施供后评价。 第五条跟踪监管。产业园办联合其他职能部门，根据评价指标体系建立新兴产业园区数据库及填报系统，相关部门对新兴产业园区进行全过程动态监管。
第六条指标体系。本着协商一致、公平公开的原则，各园区的供后评价指标体系均根据园区特点在其申请认定为南沙区新兴产业园区的同时予以明确。 第七条指标体系设置。园区申请认定为新兴产业园阶段，产业园办组织有关职能部门与第三方评价机构共同提出园区土地供后评价的指标体系（初稿），再由项目责任单位与园区投建方研究谈判，形成最终园区供后评价指标体系（终稿），作为项目准入审议相关材料之一。 指标体系在通过相关审议后，作为投资协议的附件，明确园区投建方相关承诺指标。 第二章评价指标体系 第八条指标体系内容。设立园区建设、园区发展、园区产出三个一级指标，占比各20%、40%、40%，总分100分，对园区进行土地供后评价。 根据园区产业特点，由产业园办组织有关职能部门及第三方评价机构根据园区建设、园区发展和园区产出选取若干二级指标，设定权重和理想值。 第九条园区建设。下设建设进度、建设时序和安全施工等二级指标，考核园区是否按前期承诺的时序、进度和安全施工等要求推进完成园区开发建设。 第十条园区发展。下设园区规范管理程度、主导产业营业收入占比、产业培育、创新成果（研发投入强度、每万人发明专利量）等二级指标，考核园区在园区规范管理、主导产业集聚程度、创新驱动等方面情况。
国家发改委新版《战略新兴产业指导目录》当今世界，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。近两年，战略性新兴产业涌现出一批新技术、新产品、新业态、新模式，成为推动我国经济平稳增长和经济结构转型升级的重要力量。 近日，国家发改委发布了关于对《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版征求修订意见的公告，充分体现了国家对战略性新兴产业的重视。 《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版根据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确的5大领域8个产业，进一步细化到40个重点方向下174个子方向、近4000项细分的产品和服务，其中主要涉及产业包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等。 其中，数字创意产业、知识产权产业及相关服务业详细说明如下： 8数字创意产业 8.1数字文化创意
8.1.1数字文化创意技术装备 虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼3D、交互娱乐引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等领域先进装备，包括虚拟现实头戴显示设备和增强现实眼镜等。超感影院、混合现实娱乐和广播影视融合媒体制播装备等。数据手套、游戏控制器等动作感知、追踪定位和人机交互装置。 数字化艺术展演展陈技术装备、文物数字化保护和传承装备、智慧博物馆和文化遗产地转化保护展陈装备、图书馆、美术馆和文化馆数字化装备等。移动电子书、移动电视、手机电视等终端。 8.1.2数字文化创意软件 数字内容加工处理软件，虚拟现实处理软件，动漫游戏制作引擎软件和开发系统，家庭娱乐产品软件，其他体现交互式、虚拟化、数字化、网络化特征的文艺创作、文化创意设计和产品制作软件。 8.1.3数字文化创意内容制作 主要包括依托互联网、移动智能终端等新兴媒体进行传播的数字化音乐、动漫、影视、游戏、演出、艺术品、电子出版物、广告和移动多媒体等的设计开发制作。
2017年战略性新兴产业发展形势分析 2016年底，国务院正式公布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），标志着我国新兴产业新一轮发展浪潮即将来临。自《规划》发布以来，在我国经济发展进入新常态的大背景下，战略性新兴产业增速全面回升，产业结构不断优化，产业投资不断升温，产业创新不断涌现，成为宏观经济平稳运行的重要力量。 一、产业总体发展特征 第一，产业增速全面回升。2017年1-7月，战略性新兴产业27个重点行业营业收入达到11.6万亿元，同比增长13.8%，增速较去年同期提高2.3个百分点，其中工业部分营业收入增速为13.9%，持续高于规模以上工业整体水平。2017年上半年，战略性新兴产业上市公司营收总额达1.69万亿元，同比增长19.8%，比上年同期提升1.7个百分点；战略性新兴产业行业景气指数为155.2，企业家信心指数为149.3，相较去年同期的低谷均大幅回升，企业景气高涨（见图1）。从细分领域看，七大产业，四大区域均实现了全面回升，战略性新兴产业发展全面提速（见图2、图3）。 图1 2014年上半年-2017年上半年战略性新兴产业企业家信心指数和行业景气指数
图2 2015年上半年-2017年上半年战略性新兴产业行业景气指数（分产业） 图3 2014年上半年-2017年上半年战略性新兴产业行业景气指数（分地区） 第二，产业结构不断优化。一是药品审评审批制度改革加速推动新药上市。自《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》发布以来，一批落实政策不断出台，鼓励创新产品加快上市。上半年，国内注册申报1类新药221个，共涉及80个品种，是2016年同期（37个）的2倍。二是光伏领跑者计划的实施极大推动了效率提升。领跑者计划实施以来，主流组件功率每年可提高20W甚至30W，远高于原来每年提高5W的水平，电池效率每年可达到0.5-1个百分点以上的提升，远高于计划实施前每年提高0.2-0.3个百分点的水平。7月份下发的《关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作
合肥市“十三五”战略性新兴产业发展规划 战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是经济社会发展的主导力量，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。合肥是国家“一带一路”和“长江经济带”双节点城市，具有发展战略性新兴产业的良好基础和条件。“十三五”时期，要继续大力发展战略性新兴产业，加快调结构、转方式，推动产业转型升级，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。依据《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》和《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。 一、发展基础 （一）发展成就 合肥市高度重视战略性新兴产业培育和发展，突出改革引领、强化创新驱动、坚持等高对接，将培育战略性新兴产业作为推进科学发展、加快经济方式转变、打造现代产业基地的战略突破口。“十二五”时期，战略性新兴产业规模实现快速提升，技术储备实现提档升级，集聚发展态势日益显现，成为全国重要的战略性新兴产业集聚基地。 一是成为经济增长的新引擎。“十二五”期间，战略性新兴产业产值与增加值分别实现20.5%和21.9%的较高增长率。2015年，战略性新兴产业产值与增加值分别达到2788.8亿元和698.7亿元，增加值占GDP比重达12.3%。 二是成为结构调整的主推手。战略性新兴产业产值占工
业总产值比重达29.9%。新型显示、机器人等2个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点取得显著成效，集成电路、生物医药等6个省级战略性新兴产业基地加快建设，装备制造、汽车、家电等传统产业加快转型升级，金融、物流、研发设计等新兴服务业蓬勃发展。 三是成为区域竞争的新标杆。创新型城市加快建设，创新能力稳步提升。国家级高新技术企业突破1000户，新增国家、省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、实验室279个；全社会科技研发投入占GDP比重达3.2%；发明专利申请量和授予量分别达15000件、3300件。协同创新创业平台加快建设，中科大先进技术研究院、清华大学公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、北大未名生物经济研究院等启动建设。成立集成电路、新能源汽车、公共安全、生物育种、农业物联网等产业技术创新战略联盟。 四是成为改善民生的主力军。大力推进“宽带中国”示范城市和国家新型工业化示范基地建设，推动两化深入融合，提升信息消费供给水平，有效增加优质新型产品和生活服务的供给。积极拓展新兴信息服务业态，获批创建国家电子商务示范城市、信息惠民试点城市、信息消费试点市、移动电子商务金融科技服务创新试点市，带动移动互联网、物联网、大数据、云计算、北斗导航、电子商务、文化创意等产业快速增长，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。 （二）发展机遇
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》由国务院于2010年10月10日以国发〔2010〕32号文下发公布，内容共分八方面，使节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业用20年达世界先进水平。 当前，晶体硅材料（包括多晶硅和单晶硅）是最主要的光伏材料，光伏产业是战略性新兴产业。 新型煤化工以生产洁净能源和可替代石油化工的产品为主，如柴油、汽油、航空煤油、液化石油气、乙烯原料、聚丙烯原料、替代燃料（甲醇、二甲醚）等，它与能源、化工技术结合，可形成煤炭——能源化工一体化的新兴产业。 产能部分 煤化工： 国内：在2015年9月10日举办的2015国际煤化工论坛上，中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出了煤化工行业盲目投资热下潜在的过剩风险。 据中国石化联合会不完全统计，目前已开展前期工作或规划的煤制烯烃项目有53个，产能合计约3300万吨;煤制油项目7个，产能合计约1390万吨;煤制乙二醇项目19个，产能合计约470万吨;煤制天然气项目18个，产能合计约740亿立方米。如果这些项目全部建成，将消耗煤炭约4.29亿吨，煤制烯烃产量将远远超过国内市场需求。中国煤炭工业发展研究中心发布的《煤炭工业发展形势及?十三五?展望》指出，?十三五?期间及相当长的一段时间，煤炭行业仍将面临中高速增长常态化、能源需求强度下降、能源结构低碳化发展、煤炭开发和利用环境制约增强等不利因素影响，预计2020年我国标准煤需求量达到45亿-48亿吨。化工行业煤炭需求增速持续放缓，将维持3.5亿-4.5亿吨的煤炭转化规模。煤化工行业在中国面临着新的市场需求和发展机遇。新型煤化工领域的煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制天然气和煤制乙二醇的示范项目得到国家政策的支持。在合理安排煤化工产量与节能减排相结合的前提下，中国煤化工产业发展前景十分可观。?十二五?期间煤化工总投资接近7000亿元，未来5年中国煤化工市场将稳步快速发展。煤化工投资项目将逐步运作。预计到2020年，煤制油和煤制气的年产能将分别达到4000万吨和2800亿立方米，煤制烯烃产能也将达到4100万吨。 内蒙古： ?经过‘十一五’及‘十二五’ 期间一大批煤化工项目的建设，可以说，内蒙古煤化工产业发展在全国崭露头角，现代煤化工示
铜陵市战略性新兴产业发展 引导资金管理暂行办法 （2018年修订） 第一章总则 第一条为提高资金使用效益，支持“三重一创”建设，加快构建现代化产业体系，结合我市实际，制定本办法。 第二条引导资金由市财政预算安排15000万元。 第三条引导资金主要支持我市铜基新材料、精细化工、电子信息、智能制造、新能源汽车及零部件、节能环保、生物制药等战略性新兴产业，适当兼顾其它国家和省战略性新兴产业领域，鼓励企业技术创新、优化结构、军民融合、加速成长，促进战略性新兴产业规模化集聚和链条化发展。 第四条引导资金的使用和管理原则： （一）公平、公正、公开。严格按照规定程序，坚持“阳光”评审，接受社会监督，扶持优质企业和项目。 （二）兼顾全面，突出重点。支持“三重一创”建设，重点关注战略性新兴产业集聚发展基地（以下简称“基地”）产值规模和税收贡献，并与考核奖励挂钩，注重基地建设实效。 （三）资本运作，引导放大。引入市场机制，采取贷款担保等资本化运作方式，充分发挥资金的杠杆作用和乘数效应，滚动使用引导资金。 （四）专款专用，强化监督。加强对专项资金使用和项目建1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.
设情况的监管，建立监督检查和绩效评价机制，保障资金规范、安全、高效使用。 第五条积极引导银行、信托、证券、保险、基金等机构，通过贷款、参股、投贷联动等多种方式，对我市重点扶持的战略性新兴产业领域企业予以支持。 第六条依据《中共铜陵市委铜陵市人民政府关于加快狮子山国家高新技术产业开发区发展的意见》（铜发〔2017〕34号），鼓励和支持狮子山国家高新技术产业开发区发展，在政策方面给予适当倾斜。 第二章引导资金的支持对象和支持方式 第七条引导资金支持的企业，应具备以下基本条件： （一）企业注册地和纳税地在我市范围内。 （二）企业技术和管理团队稳定、素质较高。 （三）符合战略性新兴产业发展方向，具有先进的技术和良好的发展前景。 （四）企业管理和运作规范，无不良信用记录。 （五）符合申报指南中指定的其他具体条件。 第八条引导资金主要采取以下支持方式： （一）市级基地建设后补助。后补助资金用于支持市级基地企业发展、重大项目建设以及园区基础设施建设等，年度安排资金8000万元。 （二）贷款担保。重点支持中小微型企业科技研发和项目建1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.
新材料：新兴产业发展的基础和先导1.新材料产业概况 新材料的分类 新材料，是指新近发展的或正在研发中的、在性能上优于传统材料或者有特殊功能的一些材料；或者通过新技术的处理，在传统材料的基础上获得的性能显着提高或产生了新功能的材料；一般情况下，能够满足高技术产业发展需要的一些关键材料也被纳入新材料的范畴。 作为新兴产业的基础和先导，新材料的应用范围极其广泛，它同信息技术、生物技术一样一起成为二十一世纪最重要和最具发展潜力的领域。跟传统材料一样，新材料可以按性能特征、材质和应用领域三个不同角度进行分类。 从材料性能来看，新材料可以分为功能材料和结构材料两类。功能材料是指通过利用材料所具有的电、磁、声、光热等效应及其相互转化功能，以实现某种功能，如半导体材料、磁性材料、光敏材料、热敏材料、隐身材料和制造原子弹、氢弹的核材料等。结构材料主要是利用材料的力学性能，从而研发出具有高比强度、高比刚度、耐高温、耐磨损、耐腐蚀等性能的材料。新型结构材料主要包括新型金属工程结构材料、先进陶瓷材料、高分子合成材料和复合材料。 新型材料按材质可分为金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料和先进复合材料四大类。 从应用领域和当前新材料的研究热点出发，我们可以将新材料分为：电子信息材料、新能源材料、纳米材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、生态环境材料、新型功能材料（含高温超导材料、磁性材料、金刚石薄膜、功能高分子材料等）、生物医用材料、高性能结构材料、智能材料、新型建筑及化工新材料等。 新材料：新兴产业发展的基础和先导
2009年11月，温总理发表《让科技引领中国可持续发展》，报告中将新材料产业列为国家新兴战略性产业之一，要求尽快形成具有世界先进水平的新材料与绿色制造产业体系。 新能源、新材料、生物制药、网络信息、海洋空间、生命科学及地质勘探等七大战略性新兴产业规划正在加速成形中。作为七大新兴产业之一的新材料犹为瞩目。不难发现，新材料涵盖了其它六大新兴产业的大部分内容，是新兴产业发展的根基和先导。加快新材料产业的发展将是国家顺利发展新兴产业的前提和重要组成部分。 从需求看，包括大飞机、高铁、新能源汽车等重点工程，以及三网融合、物联网、节能环保等重要产业，都需要应用各种新材料，其市场需求正在不断扩大，新材料产品进出口额也逐年攀升。 政策方面，政府通过国家自然科学基金、973计划、863计划、火炬计划等7个专项计划来支持新材料产业的发展，材料领域的项目数和投资金额在各项科技计划中都占到15%～30%。市场需求的日益扩大，加之政策的支持，新材料将在新兴产业中得到优先发展。 近年来，随着我国在能源、生物、电子以及建筑等众多领域的飞速发展，新材料产业正进入一个充满机遇的黄金发展阶段。统计显示，近10年以来世界材料产业的产值以每年约30%的速度增长。在经济强劲复苏和高新技术产业迅猛发展的拉动下，未来我国新材料市场将继续保持高速增长。 2.重点行业分析 按照应用领域，我们把新材料分为信息材料、能源材料、建筑材料、化工材料、环境材料和生物医用材料六大类。
战略性新兴产业发展与培育新动能 王忠宏国务院发展研究中心研究员 主要是三块，第一个是讲三大支柱，第二是讲“四新”的思路，第三个讲五大产业。 一、战略性新兴企业成长的三大支柱 首先第一个是行业趋势加国家战略，加企业创新能力，是战略性新兴企业，或者战略性新兴产业，企业成长的三大支柱。实际上去年以来，我们对新常态下一些企业的组织形式，进行了调研。对国内几个城市的企业的隐形冠军进行了调研，发现了这些企业保持非常良好的势头，整个工业经济下行压力很大，整个经济下行压力很大，但这些企业每年都保持20%到30%的增长。 经过分析，主要就得益于这三个叠加。第一个就是行业趋势，抓住了行业趋势；第二个就是抓住了国家战略；第三个就是在创新能力方面有比较大的提升。那么什么是隐形冠军呢？实际上最早的是德国的西蒙教授提出来，他认为世界上存在一些企业，行业排名是国内甚至国际的前三名，而且专注于某一个行业。但是不为大家所知，它的利润率是远高于行业平均水平，而且是保持高速增长。全球2700多家隐形冠军企业里面，德国有将近一半，德国占了将近一半，实际上对德国整个经济的竞争力起了重大的推动作用。包括它在人均出口和人均专利方面，是处于世界第一位的水平。实际上我们根据这样的一个思路，得出这样的三大支柱。 （一）行业趋势 第一个就是行业趋势，可以看得出来，这个企业、这个产业得到快速发展，一个是国外的需求，第二个是国内的需求和升级。 过去改革开放之初的，更多的是衣食住行，刚开始衣食住行属于一些服装企业、纺织企业，它们得到快速发展。然后随着升级以后，家电企业，包括随后的住房，随后的汽车行业，都比较快速增长。包括现在我们讲的文化、娱乐、休闲，这样的企业得到快速的发展。包括一些信息网络企业的快速发展，这是一块。 第二块，中国过去还有一个很重要的是国外的需求，因为国外对我们这些产品的大量的进口需求，带动了沿海的地区经济的快速增长，和产业的大幅的增长。所以就如雷军所讲，“猪站在风口上边也会飞起来”。这就是讲抓住了行业的发展趋势。也包括到2012年以后，工业速度第一次慢于GDP增长速度，服务业的比重进一步提升。因为对工业产品的需求达到了饱和以后，更需要一些精神服务方面的需求。这是大的趋势。 （二）国家战略 第二个就是国家战略。我们调研这几个城市的隐形冠军以后，发现这些企业从事的行业，比如涉及到汽车、轨道交通、节能与新能源、材料以及质量检测的科技服务业，都是国家过去大力支持的。比如说加入WTO至今，国家提出来轿车正式进入家庭，对汽车产业的快速增长起了非常重要的推动作用。比如说轨道交通的各项战略，比如说国家2006年科技创新大会，包括这几年对科技创新的大量投入等等。这些国家战略的实施，对这些产业的发展取得重大的推动作用。这个领域很多都是战略性新兴产业。比如说南京有些汽车零部件企业，可能我们国家的整车方面水平还跟国外的一些新兴汽车行业还有很大的差距。但是在一些零部件领域里面，我们取得了非常长足的进步。在风力发电的有些零部件方面，还有轨道交通，南京一家企业做轨道交通门的，号称是“轨道交通第一门”。实际就得益于当时个轨道交通的国产化战略，包括武汉有一家企业做新材料，做什么呢？做焊接材料，大桥、船舶上面做焊接材料，它的材料占到全球市场的百分之六七十以上，销售收入不高，一个亿，但是利润非常高。包括天津的一家检疫检测的机构，质量检测，它是依托于航天的一些基础。包括天津
战略性新兴产业的发展的文献综述 新旧产业的更新换代是经济持续繁荣的关键。纵观世界各国和地区的经济发展历程，及时选择和培育新的经济增长点，进行新旧产业之间的更新换代是所有国家和地区经济发展中的必然选择。只有适时地进行产业结构的优化和调整，不断维持较高的产业高度，才能使经济保持持续的增长态势。从世界发达国家和地区产业演进的历程看，这些国家和地区在不同的经济发展阶段，都确定了不同的主导产业和新兴产业。特别是日本、韩国和台湾地区，作为政府主导型经济的典型代表，这几个国家和地区在不同的发展阶段，均明确制定了未来将要重点发展的新兴产业。如，日本在工业化初期将纺织、食品、钢铁、电力等确定为未来的重点产业；进入工业化中期后，又及时地确定了造船、石油化工、汽车、家用电器、运输机械、一般机械和电气机械等作为重点扶持产业；石油危机后，日本减少了对能耗高、污染大的产业扶持，转而发展计算机、电子、新材料、新能源等产业；进入21世纪以后，日本加大了对一系列新兴产业的发展，信息通讯、物资流通、节能和新能源开发、环保、新制造技术、生物工程、宇宙航空、海洋开发等产业成为国家重点扶持的领域。美国、英国、德国等发达资本主义国家也日益重视对新兴产业的扶持，纷纷出台了支持本国新兴产业发展的产业政策。例如，美国在克林顿执政期间就先后出台了“先进技术计划”、“制造技术推广计划”、“平板显示器计划”、“信息高速公路”等一系列产业政策，有效地促进了产业结构的升级和优化。
可以说，新旧产业的及时更新，是日、韩、台湾地区在短短的几十年中实现经济跨越式发展的重要原因，也是促进美国等发达国家经济发展的有效途径。代写论文 一旦产业的新旧更替出现断裂，就必然会导致经济的衰退。美国在20世纪80年代经济发展遭遇困境，其主要原因就在于当时汽车、钢铁、化学等工业在被日本全面赶超的同时，缺乏新兴产业的替代。日本在20世纪90年代以后经济的持续衰退，也在于产业结构升级迟缓，在传统产业比较优势逐渐丧失之时，新兴产业培育不及时。台湾地区在2000年以后经济的衰退，与新兴产业发展较慢也有着密切的关系。而英国经济自二战以后的长期不景气，则更是由于制造业中新兴产业长期发展不力所造成的。可见，在不同的经济发展阶段，针对本身经济发展的特点和初始条件，及时确定未来的新兴产业，用新兴产业替代已丧失比较优势的传统产业，才能保证经济的长期繁荣发展。 但是，由于对新兴产业的研究还存在一些不足，对新兴产业的特点、发展模式、发展的周期、路径等尚有模糊的认识，我国在确定产业的发展方向和出台产业政策等方面，仍处于无序发展的状态。欧阳峣、生延超(2010)[1]认为战略性新兴产业研究的理论基础薄弱，是导致我国新兴产业无序发展的主要原因，有些地方分不清什么是战略性新兴产业，把新兴产业与高新技术产业、支柱产业混为一谈，多数的地方选择新兴产业不注意各经济区域的空间特性、经济条件、产业基础、资源禀赋和所处工业化阶段等因素，以国务院或全国的标准选择新兴产业，结果选择是全能产业，造成全国产业雷同，重复建设，资源浪
三一文库（https://www.doczj.com/doc/6111554050.html,）/总结报告/调研报告 关于新兴产业发展调研报告 对于新兴产业发展调研报告应该要在如何写，你们知道要如何入手吗?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于新兴产业发展调研报告范文，欢迎阅读! 加快培育和发展战略性新兴产业，是党中央国务院统筹国内国际两个大局，既着眼于应对国际金融危机、又着眼于未来可持续发展而作出的重大战略决策。省委省政府认真贯彻中央决策，紧密结合安徽实际，进行了具体部署。在培育和发展战略性新兴产业上，XX市敏锐感知机遇、主动抓住机遇，充分用好机遇，进行了率先探索，迈出了实质性的步伐，走上了一条具有自身特点的战略性新兴产业发展之路。 目前，对战略性新兴产业的范围界定主要是方向性的。中央从全局出发，提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略性新兴产业。各地则根据自身实际，分别提出了发展战略性新兴产业的重点。可见，战略性新兴产业是一个涵盖范围很广的概念，但判断战略性新兴产业有具体的标准，主要是三条：一是产品要有稳定并有发
展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效益;三是要能带动一批产业的兴起。 合肥的实践表明，对于一个地方来说，发展战略性新兴产业仅有概念上的认识和良好的愿望是远远不够的，关键在于主动作为，付诸行动。近年来，合肥坚持把中央的决策和省委省政府的部署具体化，根据自身的优势和基础，提出了重点发展电子信息、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物制药、公共安全八大战略性新兴产业。这样，既避免了从概念到概念，取得了实实在在的成效;也使我们提出的产业指向有坚实的基础，而且通过努力能够做到。同时可以看到，省委省政府提出的八大战略性新兴产业，很多方面也是基于合肥的现实基础，又为我们进一步指明了努力的方向。 一、合肥战略性新兴产业的发展成效及其深远影响 合肥战略性新兴产业的发展，是科学发展、跨越发展、和谐发展、绿色发展的生动体现，不仅有效应对了国际金融危机的冲击，推动了经济结构的优化升级，而且为打造全国重要的现代产业基地打牢了坚实支撑，为更长时期更高水平更好效益发展奠定了坚实基础。 (一)在产业发展初具规模的同时，打造了一批优势产业。据统计，2xxx年全市八大战略性新兴产业实现产值1044.58亿元，增长37.5%，占全市工业总产值的27.7%，占全省总量
湖南省55个战略性新兴产业园区（基地）名单近期出炉。按照全省加快培育和发展战略性新兴产业规划，我省将通过加快产业区域集聚，加快产业基地建设，培育特色优势产业链，提升园区承载能力，重点建设长沙新材料产业园、株洲航空产业园等19个国家高新技术产业基地专业园区，以及信息产业郴州基地等8个省级高新技术产业基地。 湖南省战略性新兴产业园区（基地） 先进装备制造产业9个 1.益阳船舶制造产业园 2.娄底薄板材料深加工产业园 3.长沙电动汽车产业基地 4.株洲电动汽车产业基地 5.衡阳特高压输变电产业基地 6.湘潭汽车及零部件产业基地 7.长沙航空产业园 8.长沙航天产业园 9.株洲航空产业园 新材料产业7个 1.长沙新材料产业园 2.株洲新材料产业园 3.湘潭新材料产业园 4.岳阳精细化工产业园 5.衡阳盐卤及精细化工产业园 6.湖南省新材料产业郴州基地 7.湖南省新材料产业自治州基地
文化创意产业3个 1.长沙文化创意产业园 2.中南国家数字传媒内容基地 3.湖南省唯一多媒体光盘数字化生产基地 生物产业12个 1.长沙生物医药产业园 2.隆平高科技园 3.长沙生物育种及产业化基地（含海南南繁基地） 4.株洲生物产业园 5.常德德山（生物）产业园 6.衡阳生物产业园 7.湖南省生物产业张家界基地 8.湖南省生物产业自治州基地 9.湖南省生物产业邵阳基地 10.湖南省生物产业永州基地 11.岳阳君山生物医药园 12.怀化生物产业园（湖南西部药谷） 新能源产业10个 1.长沙光伏产业园 2.永州光伏产业基地 3.株洲新能源产业园 4.湘潭新能源产业园
5.长沙生物质能源产业基地 6.湖南省新能源产业怀化基地 7.湘西生物质能源产业基地 8.衡阳核电工业园 9.益阳核电工业园 10.娄底氢能应用产业园 信息产业9个 1.国家移动电子商务产业园 2.长沙软件园 3.长沙信息产业园 4.株洲田心电子信息产业园 5.湘潭信息产业园 6.衡阳华新电子信息产业园 7.湖南省信息产业郴州基地 8.常德德山（信息）产业园 9.益阳信息产业园 节能环保产业5个 1.湖南环保产业示范园 2.株洲清水塘环保装备制造基地 3.湘潭九华环保装备制造基地 4.汨罗再生资源工业园 5.永兴县国家循环经济示范园
沈阳市战略性新兴产业研究报告
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“十三五”沈阳市战略性新兴产业市场前景及投资战略研究报告
前言 在我国经济发展进入“新常态”的背景下，战略性新兴产业继续保持良好发展态势，在支撑经济增长、改善人民生活、引领创新驱动等方面均发挥着越来越重要的作用。“十三五”时期我国将把战略性新兴产业作为重要任务和大事来抓，要重点培育形成以集成电路为核心的新一代信息技术产业、以基因技术为核心的生物产业以及绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等突破十万亿规模的五大产业。 加快发展战略性新兴产业是实施创新驱动发展战略的先导力量,既能创造新供给、提供新服务,又能培育新消费、满足新需求,是实施供给侧结构性改革的重要举措，也是“补短板”的重要内容。要进一步完善产业政策环境，提高供给体系质量和效率，推动新兴产业供给和需求的有效衔接。 未来几年在产业升级、消费升级背景之下,战略性新兴产业将成为经济转型的突破口，新兴产业对经济拉动作用主要体现在投资上，从中长期来看,随着新兴产业的规模化发展,有望成为未来推动中国经济增长的重要引擎。
【出版日期】2０16年 【交付方式】Ｅmaｉl电子版/特快专递 【价格】纸介版:１28０0元电子版：１2500元纸介+电子:１28０0元 第一章战略性新兴产业概述 第一节战略性新兴产业的概述 一、战略性新兴产业的概念 二、战略性新兴产业的由来 三、战略性新兴产业的构成 第二节战略性新兴产业的特征 一、技术创新集成化 二、生产制造智能化 三、能用发展绿色化 四、资源利用循环化 第二章“十二五”中国战略性新兴产业发展分析 第一节“十二五”战略性新兴产业政策分析 一、战略性新兴产业--－加强科技创新类政策 二、战略性新兴产业－--优化产业环境类政策 三、战略性新兴产业－－-完善管理机制类政策 四、地方政府积极制定战略新兴产业政策 五、地区推进战略性新兴产业发展举措 第二节“十二五”战略性新兴产业发展成就 一、战略性新兴产业认识逐步深化 二、新兴产业的发展推进转型升级 三、企业创新主体地位不断提升 四、战略性新兴产业区域集群发展 第三节“十二五”战略性新兴产业发展特点 一、产业发展态势良好成投资热点 二、前期受影响产业发展不断趋好 三、意见规划频出营造良好政策环境 四、产业融合催生多样新型业态 五、技术突破成为支撑产业发展力量 第四节“十二五”战略性新兴产业各领域进展
战略性新兴产业发展分 析 标准化工作室编码[XX968T-XX89628-XJ668-XT689N]
战略性新兴产业发展分析 国家信息中心经济预测部独家提供给中国证券报的报告称，目前相关部委正在编制战略性新兴产业发展规划。战略性新兴产业已被明确为“十二五”规划编制的重点之一，产业的发展方向、战略重点和重大举措也将随之确定。 报告表示，战略性新兴产业规划的集中出台，将推动我国及早迈进新一轮经济上升周期。目前国家发改委等部委已经开始编制《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定（代拟稿）》和《战略性新兴产业发展规划》。与此同时，国家发改委确定在“十二五”规划编制中，将新兴战略性产业作为一个重点，产业的发展方向、战略重点和重大举措也将随之确定。 报告建议，促进新兴产业发展，应重点扶持基础研究和共性技术开发；建立多层次、多元化的投融资机制，大力鼓励发展天使投资、创业投资，支持融资性担保机构发展；对研发投入采取强有力的鼓励政策，可考虑将行业和地方部门原用于鼓励固定资产投资的资金多数改为奖励研发投入。 A股市场26日延续了上周以来的强势反弹走势，以生物育种、乙醇汽油、建筑节能、垃圾发电等概念板块为代表的“新兴势力”领涨。 分析人士表示，上周新兴能源产业发展规划编制完成的消息使得市场对相关上市公司持续关注。短期看，在大盘筑底回升的背景下，新兴能源相关行业个股有望保持活跃。不过，政策更多是立足于中长期，因此投资者不应对相关板块个股的阶段表现过于乐观。 炒“新”热情高涨 此次新兴能源产业规划主要针对先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用，并对洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等新能源技术的产业化应用做出明确部署。在此背景下，二级市场上相关个股持续走强。 26日，生物育种、乙醇汽油、建筑节能和垃圾发电指数涨幅居前，分别上涨了3.01%、2.62%、2.18%、2.14%。就最近10个交易日的表现看，氢能指数、垃圾发电指数、新材料指数、清洁煤发电指数和新能源概念指数分别上涨了10.34%、8.99%、8.25%、8.04%、8.07%，同期上证综指和深证成指的涨幅分别只有3.93%和6.34%。 着眼于中长期 市场人士指出，单从行情进程看，短期积累了较大涨幅的一些个股存在一定的调整压力，而且部分新兴概念板块估值过高或将抑制其二级市场的上升空间。 目前，生物育种、智能电网、太阳能发电、核能核电、清洁煤发电板块成分股的市盈率（TTM，整体法并剔除负值）分别高达54.56倍、48.50倍、36.85倍、29.58倍、23.21倍，均显着高于市场整体不到19倍的平均水平。
园区公司发展战略及路径思考 一、园区公司的使命 （一）世界经济 科学技术的发展推动着全世界社会经济的发展，国际分工和社会分工促进世界范围内各行各业紧密相连。科技水平决定着一个国家在世界范围内的产业层级，谁掌握着核心科技、谁拥有高品质的供应链体系，谁就能站在世界之巅。经济基础决定上层建筑，这也可以解释为什么发生中美贸易战，为什么要抵制华为，为什么中国当下面临的种种问题。 当今的世界正处在巨变的前夕，随着5G、AI、互联网、物联网、大数据等为代表的新一代信息技术的迅猛发展，新一轮的工业革命已经来临。2019年，我们会迎来什么？无人驾驶、工业大脑、超级人类？还有什么？不敢想象！ （二）中国经济 宏观来看，中国经济发展到现有阶段，依靠原有粗放式的发展方式再想保持经济的持续高速增长，已经绝路了。过去整个社会盲目重复性投资产生的产业泡沫以及国家金融政策的被动收紧，造成了全国产业园区十室九空，相较于房地产有过之而无不及。在此背景下，国家转型升级已成必然趋势，中央提出的中国制造2025，推动两化融合，发展工业互联网，发展新经济和新兴产业等等战略举措，正是在这样的背景下应运而生。 我们应该找准的点是转型升级，认清的现状是园区产业发展不可能一蹴而就，不是引进、收购一家或几家上市公司，就能够把问题解决好的，即使引进了、落地了，也仅是拆东墙补西墙的办法，园区和
企业本身的可持续发展不得不去考量。 （三）历史使命 四川省、四川发展设立园区公司是极具现实意义的。因为园区不仅仅是一个边界、一个机构，更是一块土壤、一个引擎。好的园区它可以引导创新、孕育新兴企业，可以集聚产业项目、产生极强的吸附效应，更进一步带动区域的经济社会发展，促进产城融合。 因此，个人认为当前园区公司的使命应该是站在国家转型升级大背景下，找准行业痛点，打造通用的以及适宜不同类型产业发展的产业服务体系，形成可以复制推广的园区可持续发展的综合解决方案。 园区公司的主要任务应该包括： 一是搭建孵化、培育新兴企业发展的服务平台。 二是紧握“成本、效率”两个核心要素，帮助园区搭建高品质的供应链体系（非核心业务外的其他配套功能，如：研发、集采集销、仓储、物流、配送、金融、服务等）。 三是宜业宜居的综合环境打造，包括高品质的教育、医疗、生活配套环境。 二、转型升级的四个基本认识 （一）供应链思维 当前国家与国家、企业与企业之间的竞争就是供应链体系之间的竞争。大概念的供应链不仅包括了物流及终端环节，它涵盖了从“研、产、供、销、配”所有环节，简单的理解就是一个产品前端的所有环节都可以视为供应链。优质的供应链体系包括的高效精准研发+优质高效的供应商、供应渠道+生产（人财物）的高效协同匹配+高效的销售平台渠道+高效的仓储、物流及配送，实现的是商流、物流、资金
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》正式发布（附 全文） 大力推进节能技术系统集成及示范应用。在示范园区等重点区域和重点行业开展节能技术系统集成试点，整合高耗能企业的余热、余压、余气资源，鼓励利用余热采暖、利用余能和低温余热发电。鼓励重点用能单位及耗能设备配备智能能源计量和远程诊断设备，借助信息网络技术加强系统自动监控和智能分析能力，促进提高综合能效。深入推进流程工业系统优化工艺技术，推动工业企业能源管控中心建设，鼓励企业在低温加热段使用太阳能集热器，实现生产工艺和能源供应的综合优化。推进化石能源近零消耗建筑技术产业化，大力推广应用节能门窗、绿色节能建材等产品。鼓励风电、太阳能发电与企业能源供管系统综合集成，推动可再生能源就地消纳。做大做强节能服务产业。支持合同能源管理、特许经营等业态快速发展，推动节能服务商业模式创新，推广节能服务整体解决方案。支持节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式实现规模化、品牌化、网络化经营。搭建绿色融资平台，推动发行绿色债券，支持节能服务公司融资。制定相关标准，提高节能服务规范化水平。制定节能服务机构管理办法，建立健全节能第三方评估机制。搭建节能服务公司、重点用能单位、第三方评估机构履约登记和服务平台，营造诚实守信的市场环境。专栏16 节能技术装备发展工程
组织实施节能关键共性技术提升工程、节能装备制造工程。鼓励研发高性能建筑保温材料、光伏一体化建筑用玻璃幕墙、紧凑型户用空气源热泵装置、大功率半导体照明芯片与器件、先进高效燃气轮机发电设备、煤炭清洁高效利用技术装备、浅层地热能利用装置、蓄热式高温空气燃烧装置等一批高效节能设备(产品)及其关键零部件。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程、供热管网系统能效综合提升工程、电机拖动系统能效提升工程，推进燃煤电厂节能与超低排放改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等重大关键节能技术与产品规模化应用示范。组织实施城市、园区和企业节能示范工程，推广高效节能技术集成示范应用。(四)加快发展先进环保产业。大力推进实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推动区域与流域污染防治整体联动，海陆统筹深入推进主要污染物减排，促进环保装备产业发展，推动主要污染物监测防治技术装备能力提升，加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新，积极推广应用先进环保产品，促进环境服务业发展，全面提升环保产业发展水平。到2020年，先进环保产业产值规模力争超过2万亿元。提升污染防治技术装备能力。围绕水、大气、土壤污染防治，集中突破工业废水、雾霾、土壤农药残留、水体及土壤重金属污染等一批关键治理技术，加快形成成套装备、核心零部件及配套材料生产能力。建设一批技术先进、配套齐全、发展规
考试标题《关于培育和发展战略性新兴产业的几点 思考》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 10 道，多选题 10 道，总分 100 分， 60 分及格。 所属课程《关于培育和发展战略性新兴产业的几点思考》 倒计时47:27 您的得分：93.33！恭喜，您通过了《关于培育和发展战略性新兴产业的几点思考》的考试！ 一、判断题（10 道） 1. 国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命（） 正确 错误 2. 发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来（） 正确 错误 3. 发展战略性新兴产业，是邓小平同志定下的方针（） 正确 错误 4. 生物技术、纳米技术、信息技术等的融合和突破催生了新兴产业（） 正确 错误 5. 全球范围内，绿色经济、低碳技术等正在兴起（） 正确 错误 6. 我国的工业化当前处于快速发展时期（） 正确 错误 7. 绿色能源革命是中国率先提出的（） 正确 错误
8. 生物技术将引发农业、工业、医药等领域的深刻变革（） 正确 错误 9. 转基因技术由于未知危险要全面停止在农产品上的使用（） 正确 错误 10. 我国拥有自主知识产权的大飞机已经成功首飞（） 正确 错误 二、单选题（10 道） 1. 在16—17世纪，（）在造船、金融及贸易等领域远比英国具有优势 A. 荷兰 B. 美国 C. 法国 D. 德国 2. "连接美国：国家宽带计划"目标是至少（）亿美国家庭将拥有可承受的100Mbps实际下载速度以及50Mbps实际上传速度 A. 0.5 B. 0.75 C. 1 D. 1.5 3. 20世纪60年代，（）政府重点扶持和发展电子计算机、半导体器件、汽车、造船、数控机床、化纤、钢铁等产业，完成了对西方发达国家的赶超 A. 日本 B. 韩国 C. 台湾地区
新兴产业企业发展情况问卷调查表 ( 2011年 ) 企业详细名称：组织机构代码：□□□□□□□□-□ 01本企业本年度生产经营状况： 1、非常好 2、较好 3、一般 4、较差□02目前影响本企业生产经营的主要因素（从以下选项中选出您认为最重要的五项并进行排序）： 1、能源和原材料涨价 2、资金紧张 3、劳动力成本上升 4、土地资源紧张 5、人民币升值 6、出口退税调整 7、企业自主创新能力不强 8、宏观政策调整（指产业、环保、节能、土地、税收等） 9、市场竞争激烈 10、其它（说明）_____ □□□□□03、企业资金资源情况 (1)企业融资构成情况 *注：民间贷款主要指利率高于银行利率的民间融资；亲朋借款主要指无息或低息民间融资。 (2)本企业流动资金周转状况较上年度： 1、很紧张 2、略显紧张 3、基本平衡 4、宽裕□ (3)本企业本年度有无贷款需求： 1、有，并申请过贷款 2、有，但没申请贷款 3、无□ (4)从银行贷款较上年度：（限本企业有贷款需求并申请过贷款的企业填报） 1、更困难 2、无变化 3、较容易□0 4、企业人力资源情况 (1)本企业本年度用工情况： 1、基本满足需要 2、少量缺工（少于5人） 3、缺工较多□ (2)本企业本年度招工情况： 1、容易 2、一般 3、困难□ (3)请问贵企业最急需的人才是（可以多选）□□□ 1.熟练工人 2.技术人员 3.管理人员 4.销售人员 5. 研发人员 05、企业土地资源情况 (1)请问贵企业厂房是否为租用？□
1.是 2.不是 (2)请问贵企业的土地使用权面积是_________平方米，目前使用率 %。 06、企业自主创新情况 (1)请问贵企业产品商标的注册与使用情况□ 1.使用自己注册的商标 2.贴牌生产 3.无注册商标 (2)请问贵企业产品的核心技术来源是□ 1.自主开发 2.模仿 3.依托大专院校及其他研究机构 4.委托加工 (3)请问贵企业主要生产设备的技术水平是□ 1.国际先进 2.国内先进 3.国内一般 4.其他 (4)请问贵企业经营、销售信息主要来源于□ 1.媒体和网络 2.亲朋 3.政府部门 4.展销会 5.行业协会 6.配套企业 07、对政府为企业提供服务的评价 (1)政府对企业提供的优惠政策情况□ 1.较多 2.较少 3.没有 (2)当地政府推动融资担保服务体系建设情况□ 1.好 2.一般 3.差 (3)现有企业税负情况□ 1.偏重 2.公平 3.较轻 (3)税负重的主要税种（可以多选）□□□ 1.土地使用税 2.房产税 3.应交增值税 4.企业所得税 5个人所得税 (5)对政府在建立和维护公平竞争市场秩序方面的满意程度□ 1.非常满意 2.比较满意 3. 一般 4.不满意 (6)对政府为企业提供公共服务的满意程度□ 1.非常满意 2.比较满意 3. 一般 4.不满意 08、企业未来发展预测 (1)请问贵企业预计未来三年的企业销售额增长情况□ 1.加快 2.不变 3.变慢 4.负增长 (2)请问贵企业预计未来三年的企业利润增长情况□ 1.加快 2.不变 3.变慢 4.负增长 (3)请问贵企业预计未来三年是否需要扩大规模？□ 1.是 2.不是 (4)如果是，需要增加土地使用权面积_________平方米。 (5)企业在太仓扩大生产规模的主要原因？（可以多选）□□□ 1.太仓港港口海运物流的优势 2.太仓便利的公路运输优势 3.太仓与上海及长三角地区的区位优势 4.扩大企业的自主创新技术优势 5企业扩大市场份额的需求 6企业转变现有产品结构的需求