文本目录
总则 (1)
第一章县域城镇体系规划调整 (2)
第一节灾后安置与应急规划指导建议 (2)
第二节发展目标与战略 (2)
第三节县域总人口与城镇化水平 (3)
第四节县域城镇结构规划 (3)
第五节县域城乡建设用地标准 (4)
第六节县域重大社会服务设施规划 (4)
第七节县域产业空间布局 (4)
第八节县域历史文化保护 (5)
第九节县域旅游发展规划 (5)
第十节县域综合交通规划 (6)
第十一节县域重大基础设施规划 (6)
第十二节县域生态保护 (7)
第十三节县域空间管制 (8)
第十四节山前河谷地区建设指引 (10)
县域城镇体系调整附表 (11)
第二章县城城市总体规划 (12)
第一节城市性质与职能 (12)
第二节城市规模 (12)
第三节新县城发展目标 (12)
第四节新县城分阶段建设目标 (13)
第五节县城用地建设适宜性分区划定 (14)
第六节新县城城市空间功能结构与用地布局 (14)
第七节新县城居住用地与住房建设 (14)
第八节新县城行政及事业单位用地 (15)
第九节新县城公益性服务设施用地 (15)
第十节新县城工业用地与产业发展 (16)
第十一节新县城道路交通设施 (17)
第十二节新县城城市绿地系统与风景旅游 (19)
第三章新县城总体城市设计 (20)
第一节城市形态 (20)
第二节公共空间 (20)
第三节城市景观 (20)
第四节城市风貌片区 (21)
第四章新县城市政工程设施 (22)
第一节供水工程 (22)
第二节雨水工程 (22)
第三节污水工程 (22)
第四节供电工程 (23)
第五节通信工程 (23)
第六节燃气工程 (24)
第七节环卫设施 (24)
第八节地下管线综合 (25)
第九节建设与管理 (25)
第五章新县城水系 (25)
第六章新县城资源节约与环境保护 (26)
第一节资源节约 (26)
第二节环境保护目标 (26)
第三节环境保护措施 (27)
第四节环保设施建设 (27)
第七章新县城综合防灾 (27)
第一节城市安全 (27)
第二节城市防洪 (28)
第三节抗震防灾 (28)
第四节消防规划 (28)
第五节人防规划 (28)
第八章新县城规划控制与实施 (28)
第一节规划控制 (28)
第二节规划实施 (30)
附表 (31)
总则
第1条项目背景
为加快北川灾后重建步伐，尽快恢复北川县县城功能，按照《汶川地震灾后恢复重建总
体规划》的要求，编制本次北川羌族自治县新县城灾后重建规划。
第2条规划指导思想
规划编制将贯彻科学发展观，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，
积极构建社会主义和谐社会。
以加快灾后恢复重建，满足灾区人民群众迫切需求为目标，充分惠及人民群众，重点关
注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定。
第3条规划基本依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）
（2）建设部《城市规划编制办法》（建设部令[2006]第146号）
（3）《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发〔2008〕31号）
（4）《绵阳市“5.12”特大地震灾后恢复重建城镇体系规划》
（5）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137－90）
（6）城市蓝线管理办法（建设部令第145号）
（7）城市黄线管理办法（建设部令第144号）
（8）城市紫线管理办法（建设部令第119号）
（9）城市绿线管理办法（建设部令第112号）
第4条新县城规划区划定
本次规划划定的城市总体规划的用地范围，作为控制和管理北川县城规划建设的依据，
其边界为：东至温泉村、东鱼村的东边界和水磨河西侧浅丘山脊连线，西至常乐村、红
岩村的西边界和寻龙山国家地质公园西侧、南侧的山脊连线，南至常乐村、红旗村和东
鱼村的南边界，北至白马堰大桥和从杨家大山至杨家老院子的高山边缘。总面积为38.7
平方公里。第5条规划层次
本次规划包括县域、河谷地区、县城（包含原安昌镇和新县城）、新县城四个层次。其
中，新县城城市总体规划是本次规划的重点。
（1）县域
包含原北川县域及永安、安昌两镇和黄土镇的红旗、顺义、红岩、东渔四村，面积3150
平方公里左右。规划核心内容：县域城镇体系规划调整。重点在应对本次特大地震灾害
和县城的整体异地重建，县域人口、产业和城镇布局调整。
（2）河谷地区
即从曲山镇任家坪往南沿苏保河、安昌河至新县城的河谷地区，总面积120平方公里，
规划核心内容：促进河谷地区统筹协调发展，加快推动北川工业化、城镇化进程。
（3）县城
包括安昌镇和新县城，规划核心内容：明确安昌镇和新县城的职能定位和分工，促进新
县城和安昌镇共同发展，并最终融合。
（4）新县城
规划核心内容：安排新县城的各项规划建设任务，管理新县城的具体开发建设。
第6条规划期限为2008年～2020年
近期2008年～2015年
远期2015年～2020年
第7条本文本中黑体字内容为本版城市总体规划的强制性内容，所有强制性条文必须严格执行。
第一章县域城镇体系规划调整
第一节灾后安置与应急规划指导建议
第8条安置方式
（1）对受损一般的场镇及农村灾民，在保证安全前提下，尽量就地安置；
（2）对受地质灾害威胁较大，必须搬迁且能在乡域范围内找到迁建用地的场镇及农村
灾民，尽量在本乡域内解决；
（3）对受地质灾害威胁较大，必须搬迁且不能在乡域内找到迁建用地的场镇及农村灾
民，由政府统一实施异地安置计划。
第9条安置点选址
（1）以就近安置为基本原则，优先在本乡镇范围内异地安置；
（2）立足整体优化、合理发展，提出乡镇撤并、搬迁的方案，安置跨乡镇人口。
第10条场镇恢复重建类型（见本章附表1）
（1）异地迁建乡镇：跨乡镇或县行政范围异地重建的场镇或城镇。应只在极重灾区范
围内慎重选择，并符合以下标准：在地震中受到严重损毁，并位于地震与地质灾害的长
期严重威胁地区，且现有工程技术措施无法保障其免受灾害破坏。
（2）原地异址乡镇：本乡镇内选择新场镇选址重建的场镇或城镇。
（3）原地原址乡镇：现址地质安全性较好，原地重建的场镇或城镇。
第11条场镇恢复重建模式（见本章附表2）
规划确定维持规模、缩小规模、优化提升等三种模式。各场镇规划以此为原则编制总体
规划。
第12条各乡镇场镇分类建设导引（见本章附表2）
以规模控制和设施配套为划分标准，制定各乡镇分类建设指引。内容包括：建设用地规
模、资源环境承载力、生态保护、道路交通、城镇体系调整优化等。各乡镇具体归属类
型应在场镇规划中予以明确。
第二节发展目标与战略
第13条战略目标
“再造一个新北川”。以加快新县城建设为中心，重新整合区域发展资源，把恢复重建
与推进灾区的工业化、城镇化、新农村建设结合起来，与提高经济增长的质量和效益结
合起来，推动结构调整和发展方式转变，努力提高北川自我发展能力。
第14条战略措施
（1）优化城乡布局，统筹城乡发展
抓住灾后重建机遇，优化城乡人口布局，促进北川城镇化进程；尽快恢复全县社会公
共服务体系，推进标准化建设，促进基本公共服务均等化；加快新县城的建设，突出
新县城对山区乡镇的带动作用和服务功能。
（2）调整分区发展政策，协调区域发展
因地制宜制定分区发展政策，落实适宜重建、适度重建、生态重建的分区发展建设要
求；促进高山深谷地区及龙门山地震断裂带核心区域的人口，逐步迁移至山前河谷浅
丘地区和山中河谷地带等适宜发展的地区；推动新县城区域性旅游服务基地和山前特
色产业基地的建设，融入大绵阳市的发展战略，充分发挥山前门户城市的作用。
（3）加强生态环境保护，坚持可持续发展
加强对生态环境敏感区域以及污染源地区的监督管理，建立中长期生态环境影响监测评
估预警系统；加快生态修复与恢复，以自然修复为主，人工治理措施相结合；加强工业
企业的污染控制，限制高污染企业进入，引导发展节能环保型产业。实现资源高效合理
利用，保护整体生态环境，走可持续发展道路。
第15条战略方针
（1）坚持就地就近分散安置为主，尊重本人意愿和生产生活习俗，尽快落实城乡受灾
群众的安置工作。
（2）坚持以人为本，优先恢复人民群众的基本生产生活条件，积极扩大城镇就业，增
加居民收入；落实灾民职业技能培训、福利性补贴发放等工作；努力实现家家有房住、
户户有就业、人人有保障。
（3）充分依托山东省对口援建的的重点项目，加快新县城的建设，主动承接产业转移，
建设好北川山东产业园；加快县域道路交通体系建设，推动乡镇恢复重建。
第16条战略步骤
（1）近期：优先加快落实受灾群众安置工作，启动新县城和工业园区的建设，强化县
域中心的功能重建和带动作用；加快公共服务设施和基础设施的恢复重建，推动全县乡
镇和农村的恢复重建；落实相关实施政策，保障重建工作顺利开展。
（2）远期：继续加强县城的建设，进一步完善县城的功能；加快产业调整，进一步实
施工业化和城镇化战略，推动全县发展方式的转变。
第三节县域总人口与城镇化水平
第17条县域总人口
规划2010年县域总人口25.6万人，2015年总人口为26.4万人，2020年县域总人口为
27.2万人。
第18条县域城镇化水平
2010年城镇化率约22.6%，2015年城镇化率达32.3%。2020年城镇化率达到42%。
第四节县域城镇结构规划
第19条县域城镇发展分区（见本章附表3）
规划将县域划分四大经济分区：山前河谷浅丘经济区、东部低山经济区、中部中山经
济区和西部高山经济区。不同分区制定不同发展指引。（《见县域发展分区调整规划图》）第20条县域城镇空间结构
规划构建“一心、多点、多廊道”的县域城镇空间结构。
一心：指北川新县城，是全县域的人口产业集聚区；
多点：指村镇体系调整后的山区乡镇；
多廊道：指结合主要道路，沿道路两侧布局产业与居民点、旅游区和农业产业区。强
调通过式道路交通的建设，为山区的生命线廊道提供高标准保障。（见《城镇体系空间
结构规划图》）
第21条县域城镇等级结构
（1）一级：北川县城（含安昌镇）；
（2）二级：永安、擂鼓、禹里；
（3）三级：坝底、香泉、小坝、通口；
（4）四级：桂溪、陈家坝、片口、青片、白坭、开坪、白什、桃龙、墩上、马槽、都
坝、贯岭、漩坪、曲山（任家坪）。
（见《城镇规模与等级结构规划图》）
第22条县域城镇职能结构
（1）综合型：北川新县城（含安昌镇）；
（2）工贸型：通口、擂鼓、永安、香泉；
（3）农贸型：陈家坝、贯岭、白坭、开坪、小坝、片口、桃龙、坝底、白什、墩上、
都坝、漩坪、马槽；
（4）旅游型：桂溪、青片、禹里、曲山。
（见《城镇职能结构规划图》）
第23条县域城镇规模结构
（1）5-10万人：北川县城（含安昌镇）；
（2）0.5-2万人：永安、擂鼓、禹里；
（3）0.2-0.5万人：坝底、香泉、小坝、通口；
（4）0.2万人以下：桂溪、陈家坝、片口、青片、白坭、开坪、白什、桃龙、墩上、马
槽、都坝、贯岭、漩坪、曲山（任家坪）。
（见《城镇规模与等级结构规划图2》）
第五节县域城乡建设用地标准
第24条城乡建设用地标准
（1）北川县城（新县城+ 安昌镇）人均建设用地94平方米；
（2）北川新县城人均建设用地102平方米；
（3）重点镇人均建设用地控制在60-100平方米以内；
（4）一般镇人均建设用地控制在100-120平方米以内；
（5）农村人均建设用地控制在200平方米以内。
第六节县域重大社会服务设施规划
第25条公共设施配建标准（见本章附表4）
以完善结构、建构体系，缩小差距、城乡一体，整体推进、协调统一为原则，规划提
出县域公共设施的配建标准。
第26条教育事业发展规划
（1）近期全面实施高标准的九年制义务教育，加大对初中、小学布局调整；积极发展
高中及职业类学校教育，校园向规模化、现代化发展，基本满足人民群众的就学要求。
（2）多渠道、多形式地发展幼儿教育，全面开展成人教育和职业技术教育，充分利用
现有学校和职工培训机构作用，发挥全县成人技校的示范作用。
（3）高中、职业教育等主要依托新县城（包括安昌镇）布局；中学主要依托二、三级
城镇布局；而小学依托乡四级集镇，重点发展农村寄宿制学校。
第27条卫生事业发展规划
（1）实现县域医疗卫生资源的合理配置，构筑覆盖城乡的医疗卫生服务网络。
（2）加大对农村地区医疗卫生设施的投资力度，不断提高县域整体的医疗服务质量和
卫生管理水平。
（3）建立新县城、乡镇、乡村三个等级的医疗机构体系，加强公共卫生体系建设。
第28条文化事业发展规划
（1）充分发掘民族民俗文化资源，积极开展各种传统文化活动，形成具有典型山区城
镇、乡村特点的羌禹地域文化体系。
（2）新县城建设县域文化中心，配置特色的文化设施；二级、三级城镇配置文化站，
逐步形成一处综合性的文化中心，可以根据需要配置电影院；四级城镇与乡所在的集镇，
配置文化站；中心村配置最基层的文化设施，主要内容为图书室与活动室。
第29条体育事业发展规划
（1）积极开展群众性体育活动，促进体育事业的全面发展；建成群众体育普及，场地
设施比较完善，多种所有制并存的体育产业体系。
（2）新县城建设标准体育场，增设游泳池及各类球场，结合部分中学体育设施、公园
设施形成县级体育中心；一般城镇和农村可结合学校，建设体育活动场所；
（3）积极发掘传统民族体育项目，对民族体育设施建设实施适当倾斜政策，在新县城
体育中心公园应建设民族体育广场。
第30条社会保障发展规划
（1）推进农村残障孤寡人群和城镇“三无”对象集中供养工作。
（2）继续完善最低生活保障制度。
（3）巩固、完善和发展新型农村合作医疗制度。
（4）完善其他社会救助和社会保障制度。
第七节县域产业空间布局
第31条产业发展目标
总体目标是：抓住重建机遇，优化产业结构，完善产业体系；转变发展方式，构筑北
川新的发展格局。
第32条产业发展策略
（1）积极引导农业产业化进程
根据全县各地现有的自然、资源条件，调整农业在各地的分布格局,最大限度利用各乡
镇条件优势，合理进行农业布局，使农业在各地的生产和布局合理化、效益化。
（2）优先发展劳动密集型产业
因地制宜的对灾前企业进行重建恢复，扩大生产；山东援建产业园区近期优先发展与
北川劳动力就业能力相适应的农副产品加工、新型建材、旅游产品加工生产等劳动密
集型产业；可适时承接绵阳市及区域产业转移，提升产业层次和结构；鼓励扶持个体
私营经济，以及中小企业的发展。
（3）重点发展以商贸、旅游为主的服务业
优化城乡服务设施网点布局，恢复重建群众基本生活生产的商业服务网络，建设批发
市场和生产资料流通服务设施。建设国家级风景名胜区，丰富文化旅游资源，重建新
建重要景区景点、民族特色旅游城镇和村落；恢复发展以农家乐为主要形式的乡村旅
游，构建完善的地方旅游产业体系。
第33条产业空间布局
落实适宜重建、适度重建、生态重建的分区要求，因地制宜的制定适合北川的分区产
业政策。
（1）山前河谷和浅丘地区乡镇发展农副产品加工、新型建材并承接区域产业转移，融
入绵阳产业体系，成为北川推进工业化，承载产业和创造就业的核心区域。
（2）中部中山地区发展以旅游、生态农业为主的特色产业，建设精品旅游区，适度开
发优势矿产资源，不再建设成规模的产业区。
（3）西部高山、龙门山地震断裂带等生态重建地区应适度发展旅游业和农林业，严格
限制其他产业发展，原则上不在原地恢复重建工业企业。
第八节县域历史文化保护
第34条历史文物古迹重建
对遭地震损毁的历史文化古迹，应进行调查和分析，根据其重要性和损毁程度，分期
分批进行修复或重建。
大禹故里文化风景区和明代古城堡遗址“永平堡”等遭受损坏的遗址，应进行原址原
貌的修复和重建。
第35条民族特色文化重塑
（1）北川是藏、羌等少数民族的聚居区，震后受损急需抢救和保护。对于重要的民族
建筑，如羌寨、碉楼等应进行修复或维修。
（2）大力弘扬地域民族文化，重视非物质文化遗产的保护与传承。加强对羌族文化传
人的培训，传统民族节日的保留，民族工艺等非物质文化遗产的传承和扶持。
第36条抗震救灾精神体现
抗灾救灾精神，是北川新时代的精神象征。重点规划建设新县城抗震救灾纪念园。
第九节县域旅游发展规划
第37条规划目标
整合县域内自然与文化资源，保护地震遗址、遗迹资源，弘扬抗震救灾、重建家园的伟
大精神；建立国家级风景名胜区，建设生态环境优良，文化内涵丰富、游览系统高效快
捷、配套设施完善、管理体制健全、服务热情周到的旅游胜地，推动北川旅游业全面发
展。
第38条旅游景区分片开发建设
分四大片区：青片小寨子风景旅游区、禹里生态文化旅游区、曲山—唐家山地震遗址
综合旅游区和猿王洞风景旅游区。
（1）青片小寨子风景旅游区：旅游资源突出，有利于开发特色产品，环境质量和民族
文化的延续性对旅游区的可持续发展形成决定性影响；应采取有步骤、有重点地进行
开发建设。
（2）禹里生态文化旅游区：文化底蕴深厚，具有较高的市场吸引力开发潜力。区内还
有红军文化、民族文化等配套旅游资源，有利于旅游产品的开发。
（3）曲山—唐家山地震遗址旅游区：将成为融科学价值、文化价值、教育价值为一体
的自然与文化遗存，是“与具有重大历史意义的思想、信仰、事件或人物有着十分重
要的关系”的纪念地，具备足够的条件申报世界文化遗产。唐家山堰塞湖有望成为著
名的抗震救灾教育旅游基地。
（4）猿王洞风景旅游区：溶洞景观典型、多样，密度大，美学观赏价值极高，洞内开
发条件好，并有丰富的羌族民俗文化题材。
第十节县域综合交通规划
第39条发展策略与目标
全面提升县域交通网络的综合抗灾能力，提高路网连通度和通行能力、提升道路等级，
促进地区社会经济发展和对外交往；开通农村公交，服务县域百姓生产生活。
每个乡镇区至少保证两个以上的县道以上等级的出入口；县道以上公路达到三级以上技
术标准，采用高级路面；新县城通达县域所有乡镇区不超过2小时。
第40条公路
（1）公路网布局：形成“三横四纵三联”的县域公路网主骨架。
三横：安北路、万阿公路、县域北通道；
四纵：成青公路、北松路、墩青－墩秀公路、陈都路－原S302邓家－通口段；
三联：原S302曲山－禹里段、漩都路、锁桂路。
（2）公路客运站场：新建公路客运站14个，其中北川新县城为二级客运站，安昌、
永安、擂鼓为三级客运站，其余为四级及以下等级客运站。新建农村客运招呼站160
个。
第41条水运
（1）航道：恢复湔江、青片河航道，利用唐家山堰塞湖形成的航道开通水运。
（2）水运码头：规划新建水运码头8座，其中青片河流域1座（青片），唐家山堰塞湖
范围5座（禹里、唐家山、漩坪、白坭1号、白坭2号），湔江外围2座（通口、桂溪）。
第十一节县域重大基础设施规划
第42条供水系统
1．规划原则
以建设安全、经济、高效的城镇供水设施系统为目标，充分考虑城乡、区域联合供水的
可能性，全面提高供水安全保障能力。
2．用水量指标
规划新县城和各乡镇场镇自来水普及率达到100%，供水水质合格率达到100%。近期新
县城和各乡镇场镇人均综合用水量指标分别取350升/日和200升/日；中期分别取400
升/日和250升/日；远期控制在500升/日和300升/日以下。
3．供水系统规划
城镇供水水源统筹考虑地表水源与地下水源，新县城优先考虑Ⅲ类以上水库水或河水，
枯水期保证率不低于97%；乡镇就近选用符合饮用水源水质要求的地下水、山泉溪水、
水库水和河水。新县城、重点镇考虑设置备用水源。新县城、重点镇供水厂采取常规净
水处理工艺；一般乡镇供水厂（站）采取必要的净化、消毒措施，确保饮水安全。新县
城供水管网以环状网为主，乡镇采用环状网与枝状网相结合。
第43条排水系统
1．排水体制
新县城采用雨污分流制。其它乡镇采用雨污分流制与截流式合流制相结合的排水体制。
2．污水处理率
县域各乡镇镇区均应对污水进行处理，污水处理率近期达到40-80%，远期达到60-90%，
污水处理深度不低于二级。
3．污水系统规划
新县城的污水处理厂与安县黄土镇合建，厂址位于黄土镇区西部，其它与镇污水处理厂
在各自乡镇镇区内独立建设。
第44条供电系统
1．规划原则
供电设施区域共享，统一规划、协调发展，优化电网结构，加强110kv主干电网建设，
优化35kv配电网络，满足“N-1”原则，提高供电安全可靠性。
2．供电系统规划
以现有及新建110kv和35kv电网为主要电源点，以县内各小水电站为辅助电源点。规
划在治城建设一座110kV禹里变电站，作为禹里乡及周边邻近乡镇电网的主要电源点。
每个重点镇至少建设一座110kV变电站，一般乡镇根据需要，适时新建110kV变电站
或升压改造原有35kV变电站。110kV变电站采用双回路进线，以提高供电可靠性。
第45条通信系统
1．规划原则
按照“高起点、安全、高效，5年内形成精品网络”的总原则，根据城镇通信需求，确
定新建电信局、模块局和通信线路的建设数量与规模。
2．通信系统规划
根据“北川电信重建规划方案”，在核心通信网络建设方面，以新县城、安昌、永安、
擂鼓、禹里、白坭、桂溪、陈家坝、通口9个节点形成10G核心网，并在安昌、擂鼓、
通口、桂溪、新县城、白坭、禹里设置7个关口节点，形成以擂鼓和安昌双汇聚接入局
的出口局节点、多节点业务保护的强壮10G自愈保护环网。以禹里、坝底、马槽、桃
龙、小坝、开坪6个节点形成2.5G汇聚环，在开坪、禹里设置2个出口节点，形成环
内双节点汇聚；将桂溪、树坪C网、贯岭、都坝、白坭C网作为155/622M环。
在新县城规划电信中心局、邮政中心局和广电中心各1个，每个重点镇设置电信局1个，
一般乡镇根据通信需求设置1～2个模块局。
第46条燃气系统
1．规划原则
按照提高城镇环境质量，减轻大气污染，节约、高效利用能源原则，统筹考虑县域城乡
燃料结构，全面使用清洁环保燃料，大力发展天然气、液化石油气和沼气等高效、清洁
能源。新县城、重点镇以及燃气管网经过的乡镇积极推广使用天然气，在保证民用和第
三产业用气前提下，合理发展工业用气和CNG汽车用气；其他一般乡镇采用瓶装液化
石油气、电能和煤炭等相结合的燃料供应方式。
2．燃气系统规划
规划自汇源安昌输配站引出Ф159次高压天然气输气管道，在北川新县城规划新建天然
气门站1座。自汇源安昌输配站引出Ф133次高压天然气输气管道，在永安镇、擂鼓镇
和曲山镇（任家坪）三个具备气源和通气条件的城镇，每个城镇各设置1座区域调压站，
来自安昌站的次高压燃气经调压至中压后，供给用户使用。其他乡镇，根据需要设置若
干座液化石油气储配站，满足周边乡镇城镇居民和部分农村居民的用气需求。
县域燃气输配系统采用次高压—中压—低压三级压力级制，次高压管道为气源管道，中
压管道为城镇主干线供气管道，低压管道为庭院内管道及居民、商业用户用气前调压设
备后的管道。城镇中压管网环状与枝状相结合，中压主干管尽量布置成环状。第47条环卫系统
1．规划原则
按照减量化、无害化、资源化原则，推行城镇生活垃圾的分类收运、分类处理模式，因
地制宜通过集中与分散处理相结合的方式，实现城乡生活垃圾无害化处理目标。
加强建筑废墟的清理与处置，优先考虑建筑垃圾资源化利用。
2．环卫设施系统规划
城镇生活垃圾处理以卫生填埋为主，规划在安昌设置1座大型集中生活垃圾综合处理场，
供新县城、安昌镇和周边乡镇联合使用。偏远乡镇单独设置垃圾卫生填埋场。
新县城、重点镇镇区按150～200米服务半径设置生活垃圾收集点；其他一般乡镇镇区
按250～300米服务半径设置生活垃圾收集点（垃圾收集站）。
新县城、重点镇镇区按1.0～1.5公里服务半径（或1座/万人）标准设置一座密闭式城
镇生活垃圾转运站；其他一般乡镇每个乡镇至少配置1座垃圾转运站。每个灾损严重乡
镇安排1处建筑废墟处置场。
第十二节县域生态保护
第48条生态环境建设目标
至2010年，采用自然生态恢复和人工干预修复等方法减少县域内青片河、白草河、湔
江、都坝河滑坡群的生态风险，上述地区的水土流失基本得到有效控制。对县域内堰塞
湖地区的生态环境进行改善，采取有效措施降低堰塞湖生态安全风险，逐步恢复震后次
生灾害地区的生态功能。
至2020年，滑坡群、堰塞湖等地震次生危险源周边的生态环境得到全面改善，县域内
重点地区的生态环境恢复自调蓄功能，基本恢复其自然生态功能，基本消除滑坡群、堰
塞湖对下游地区的威胁，使区域生态系统恢复平衡，处于良性循环发展状态。自然保护
区和风景区得到全面涵养，新建城镇生态环境良好，总体达到生态示范县标准。
第49条生态环境功能分区
根据震后生态条件，将县域内生态环境分为生态涵养区、生态护育区、生态恢复重建区、
生态建设区。
（1）生态涵养区：包括小寨子沟自然保护区、片口自然保护区、千佛山自然保护区、
香泉风景区和猿王洞风景区。主要功能为：县域生态环境恢复和重塑的自然动力来源区，
是县域内重要的生态源，良好的植被盖度、多样的物种、缓蓄降水的功能均为下游地区
的生态破坏的修复提供条件。
（2）生态护育区：包括马槽乡、青片乡中北部、片口乡北部、桃龙藏族乡、开坪乡北
部、白坭乡北部、都坝乡西南、贯岭乡西北部、擂鼓镇西南部地区。主要功能为：下游
滑坡群和堰塞湖等地质次生灾害的直接影响区，为上述地区的生态环境恢复提供保障。
（3）生态恢复重建区：包括贯岭乡东部、都坝乡大部分、桂溪乡西部、陈家坝乡大部
分、曲山镇、擂鼓镇、漩坪乡、白坭乡大部分、禹里乡、开坪乡中南部、小坝乡、白什
乡西北部、片口乡南部、永安镇西部和安昌河东岸地区、安昌镇部分地区。主要功能为：
生态建设的重点区域，减少县域内青片河、白草河、湔江、都坝河滑坡群的生态风险，
消除次生灾害威胁，降低对下游地区的安全影响。
（4）生态建设区：乡镇镇区所在地区、苏宝河河谷的任家坪－擂鼓镇－永安镇－安昌
镇－新县城地区。主要功能为：容蓄城镇人口，发展社会经济和产业，是人流、物流较
为集中的地区，城镇开发过程中重点恢复生态环境和生态功能的地区。
第50条生态安全格局
近期维系以小寨子沟自然保护区、片口自然保护区、千佛山自然保护区、香泉风景区和
猿王洞风景区为主要生态源的格局，逐步恢复禹里自然风景区生态源的作用，在县域北
部河谷生态环境较为完好的白草河、青片河上游地区构筑战略点，逐步恢复以河流为主
体的白草河、青片河、湔江、都坝河流域生态廊道，建设苏宝河河谷空间发展廊。
远期构筑以小寨子沟自然保护区、片口自然保护区、千佛山自然保护区、香泉风景名胜
区、猿王洞风景名胜区和禹里风景区为生态源，以永久性堰塞湖、地质遗迹园、地质公
园为战略点，以白草河、青片河、湔江、都坝河和苏宝河河谷为重要生态廊道的生态安
全格局。
第51条生态建设策略
（1）重点保护生态涵养区和生态护育区的动植物生境，维系现状生态环境，禁止破坏
性的开发活动。涵养山体植被，缓蓄大气降水，增强区内的生态调节功能，降低对下游
地区的水土安全威胁风险。
（2）尽快修复对下游堰塞湖地区影响较大的已破坏生态环境，护育区内植被和水土条
件，增强区内的生态调节功能，最大限度的减少对下游地区的水土安全威胁。
（3）应尽快在生态恢复重建区开展水土流失综合整治和河道维护，适度开展植被恢复
工作，减少对下游地区的影响，降低其生态风险。
（4）安昌镇和新县城地区处在苏宝河和茶坪河的下游汇水河段，苏宝河流域存在一定
范围的滑坡群，是潜在的生态风险源。茶坪河流域存在较大面积和数量的滑坡群，其对
下游地区的生态风险必须重视。建议北川与安县进行合作，共同治理茶坪河的滑坡问题。
第十三节县域空间管制
第52条基本农田保护区
是指为满足国民经济发展和人口增长对主要农副产品的基本需求以及对建设用地的预
测而确定的长期不得占用的和规划期内不得占用的耕地区域。
实行最严格的耕地保护制度。不得擅自将农用地转为非农用地，不得进行开发建设。
第53条风景名胜区
（1）加强县域内风景名胜区、自然保护区的资源保护，落实管理机构，完善管理体制。
严格按照国务院《风景名胜区条例》、《自然保护区条例》等法律、法规，规范相关区
域的保护和利用。
（2）尽快编制相关风景名胜区、自然保护区总体规划、详细规划，严格依据规划进行
开发建建设。
第54条生态保护区
（1）自然生态保护区及生态林地
自然生态保护区总面积约545平方公里，它们分别是小寨子沟省级自然保护区、片口
省级自然保护区、千佛山省级自然保护区北川境内部分。生态林地指规划范围内的山
区、林地等。
禁止随意毁林、开山，严禁坡地垦荒，对于已经造成的破坏应逐步恢复；地质灾害易
发区及滑坡群和堰塞湖等地质次生灾害的直接影响区应作为生态涵养区域建设大型生
态斑块；对小石矿毁山取石行为应加以严格限制，今后的矿石开采应限制在一定的区
域和范围内。
自然保护区核心区内禁止一切开发与建设活动；缓冲区内的建设项目主要安排科研项
目，包括生态定位观测站，具体内容有监测房、气象站、径流场、生态场、集水区测
水堰等，进行生态环境动态监测；片口省级自然保护区、千佛山省级自然保护区实验
区内立足于科研与生产经营相结合，以有利于保护科研工作的开展和社区经济发展，
主要安排科学试验、宣传教育、参观考察、环境保护设施、生态旅游和生产经营等项
目建设；小寨子沟省级自然保护区实验区内可安排科学试验、宣传教育、科学考察、
环境保护设施等项目建设。
生态林地可根据各林地的自身条件，积极发展果木与经济林业，优化林种结构，绿化
造林，认真落实25o以上坡地退耕还林，涵养水源，改善生态环境质量。
（2）生态廊道
生态廊道宽度应控制在30~1200米不等，廊道内禁止建造人工建（构）筑物。从小寨子
自然保护区经笔架山、三交界峰至大松包山，以及从九根树山经开坪至千佛山的主生态
廊道控制绿地宽度在1000~1200米；沿湔江、都坝河的生态廊道，沿河流两侧控制
300~500米的生态绿地（城区外控制在500米左右）；沿一般河网主干水系两侧控制30~50
米的生态绿地，作为生物多样性保护和开敞景观控制区域。
第55条水库、水源保护区及河湖水系管制
水库、水源保护区的管制原则：保护范围内严格控制开发建设，不得排放工业废水，生
活废水及航运含油废水，不得倾倒垃圾、废物；沿岸不得堆放有害废渣和垃圾，沿岸农
田不得施用有持久性的剧毒农药，一级保护区内不得停靠船只、游泳、挖河等一切可能
对河道产生污染的活动。对保护区范围内的民居要逐步搬迁，严禁在其附近地区建设大
型建筑或地下建筑，加强生态植被种植，以净化环境涵养水源。
河湖水系管制原则：保护现有水面面积，严禁污染水系，严禁违反规划填埋、堵截河道，
鼓励河道两侧绿地建设，加强流经城镇内部的河道两侧景观设计，以确保水体的防洪排
涝和景观、生态功能。对于确定需要改道的河道，须符合相关规划并经相关部门批准，
并按水面占补平衡的要求执行。第56条历史文化遗迹保护区
历史文化遗迹的管制原则：按照规定的编制报批相应的规划，划定相应的保护范围和建
设控制地带，对保护区内的一切建设行为应进行严格的审批和把关，杜绝一切可能对历
史文化遗迹造成损害的行为，在协调区内的建设行为应注重风貌的协调。
文物古迹保护原则：文物要原址、原物、原状进行保护；保护文物要特别注意保护其周
围的环境风貌，在文物的保护范围之外，要划定建设控制地带；文物保护单位的修缮保
养，必须遵守不改变文物原状的原则，要重视保全历史信息；文物保护单位的利用要保
障文物的安全，在文物的保护范围内，禁止存放易燃易爆及其它危及文物安全的物品，
禁止破坏环境景观和其它影响文物安全的活动。文保点可参照文物保护单位执行。
第57条旅游度假区
旅游度假区管制原则：建设必须严格按审批的规划执行，严格控制建设容量，以保证资
源的合理利用。
第58条城镇建设区
包括县城、中心镇和一般镇。该区用地以二、三产业发展为主，用地类型以城镇工业、
居住、交通、绿地、公共设施及配套基础设施等非农业用地为主，体现高密度集聚的城
市景观。
加强县域内各城镇建设、产业空间引导、重要社会基础设施布局共享等内容的协调衔接，
从实现县域整体最优发展角度，合理控制各城镇建设用地规模与发展方向，“集约、节
约”利用土地资源，人均城市建设用地控制在110平方米/人左右。
第59条乡村建设区
乡村建设区是指村庄布点规划中确定的村庄建设规划用地范围，包括中心村和基层村。
该区空间引导以资源共享为基础，合理布局市政基础设施和社会公共设施，引导分散居
民点，工业建设项目逐步向城镇居住区、镇区工业用地范围内集中；依据村庄布点规划，
控制村庄建设规模与数量。严格控制在规划城镇建设区、乡村建设区范围之外建设新的
居民点，控制公路两侧村庄沿路建设。
第十四节山前河谷地区建设指引
第60条范围界定
包括从曲山镇的任家坪----擂鼓镇----永安镇---安昌镇---新县城，由北向南的、沿苏宝河
及105成青公路的山前谷地，面积约80平方公里。
第61条发展定位
县域发展的核心地区，灾后重建的重点地区，转变发展模式的先导地区。
第62条开发建设策略与措施
重视地质灾害，强调安全第一；统筹城乡发展，推动区域协调发展；保护生态环境，坚
持可持续发展；突出地方特色，塑造宜居环境空间；
有序安排项目，合理布局城镇功能。
第63条功能定位
（1）组合型县域中心：新县城、安昌镇
新县城：全县政治、经济、文化、居住、综合服务中心；重点建设山东产业园区，推动
全县工业化和城镇化进程，形成全县经济社会发展的增长极核。加快全县城镇化、工业
化进程，推动发展方式转变的。
安昌镇：近期以行政、居住、综合服务为主，作为新县城建设的重要依托；中远期以居
住、教育和综合服务为主，形成县域中心的重要组成部分，发展成为山前河谷经济走廊
的重要节点和地区性的商贸服务中心，具有历史文化传统和山水特色的宜居城镇。
（2）特色型乡镇中心：任家坪、永安镇
任家坪：地震遗址纪念地综合服务管理，曲山镇综合服务中心；
永安镇：镇域居住、综合服务中心。
（3）门户型乡镇中心：擂鼓镇
县城辐射带动山区发展的门户型乡镇中心；以多元化发展带动整体经济。
第64条生态分区
（1）北部生态涵养区：主要指苏宝河上游山区。
禁止对林木植被进行破坏，涵养上游水土环境，减少水土流失，依靠良好的层次化植被
条件增长地表汇流时间，从源头降低洪水风险。
（2）中部生态恢复区：主要指擂鼓镇与永安镇接壤的地区。
开展滑坡群生态恢复。对永安镇范围内的两处主要滑坡群进行风险评估，对有施工条件
的重点的地区实施工程性恢复，对不具备施工条件的地区应以飞播植物种为主要手段，
依靠自然恢复力进行生态恢复，在自然恢复期间不应人为对上述地区进行破坏。
（3）南部发展生态建设区：河谷末端的安昌镇和新县城周边地区。
科学评估场地的生态条件，划定生态建设区和局部保护地区，通过城市建设改良该区的
生态环境，力求建设一个自然和人工生态系统和谐的生态城市。
（4）河谷发展生态协调区：河谷平坝地区及沿河两岸地带。
采用绿植等手段恢复其周边的基本生态功能，实现自然生态与人类活动相协调和谐。
第65条生态建设策略
（1）重视多山地区流域生态安全。开发建设中要十分重视多山地区流域生态安全问题，
在维护现状良好地区生态环境的前提条件下，合理开展河谷地区的城镇建设与小流域综
合治理工作。
（2）重视上下游城镇的环境安全与共生关系。调整上游城镇的产业结构与发展方式，
建立水源涵养区、退耕还林还草区，减轻生态压力，并统筹规划协调上下游配水份额，
节约水资源，保护水环境。在河谷发展带可以建立城镇产业利润的生态回报体系，构建
下游对上游的补偿机制，把下游水资源开发利用与上游水源涵养、水质保护结合起来，
保障整个流域的生态安全。
（3）优先对受损的直接影响区和间接影响区进行生态修复。采取生物措施、工程措施
和农耕措施相结合的综合修复措施，通过梯田工程、造林种草、护坡护岸工程，加强生
态自我恢复能力，减少水土流失等环境问题。开发建设中避让直接影响区。
（4）护育流域内生态脆弱地区，保持良好植被覆盖度。加强对大面积天然森林植被的
保护，减少人为干扰；对植被破坏较严重的地区，通过陡坡退耕还林、缓坡耕地改梯地
等措施控制水土流失。
（5）维护河流廊道的生态功能功能，避免或减轻自然灾害。在河流的两岸应保护和恢
复近自然的森林植被，营造护岸林、护路林，以发挥森林截持降水、减少地表径流、防
止河道淤积、削减洪峰等功能，维护河流廊道的正常输送功能，减轻自然灾害。
县域城镇体系调整附表
附表1：各乡镇恢复重建类型
附表3：县域城镇发展分区附表2：各乡镇重建模式及分类建设导引
附表4：公共设施配建标准
第二章 县城城市总体规划
第一节 城市性质与职能
第66条 城市性质
北川县域政治、经济、文化中心；川西旅游服务基地和绵阳西部产业基地；现代化的羌族文化城和生态园林城。
第67条 城市职能
安昌镇和新县城共同组成北川县城，在城市职能定位上，两者应有所侧重。 安昌镇重点发展居住和商业，成为地区性的商贸服务中心。
新县城突出体社会公共服务功能，成为区域性的旅游接待中心和绵阳市的休闲度假基地；形成具有北川特色的产业基地。
第二节 城市规模
第68条
县城人口规模
2010年人口为5.8万人，其中，新县城3万人，安昌镇2.8万人。 2015年人口为8.2万人。其中，新县城5万人，安昌镇3.2万人。 2020年人口为11.1万人。其中，新县城7万人，安昌镇4.1万人。
第69条
县城城市建设用地规模
2010年5平方公里。其中，新县城3平方公里，安昌镇2平方公里。 2015年8.42平方公里。其中，新县城6平方公里，安昌镇2.42平方公里。 2020年10.32平方公里。其中，新县城7平方公里，安昌镇3.32平方公里。
第三节 新县城发展目标
第70条
新县城的重建要体现“城建工程标志、抗震精神标志和文化遗产标志”的意义。
注：▲为必须配建的项目；△为可以设置的项目；-- 为不用设置的项目
新县城城市建设要达到“安全、宜居、繁荣、特色、文明、和谐”的发展目标。
（1）安全
科学选址，新县城选址要确保地质安全，远离活动断裂带；科学选地，新县城建设用地要实现地质勘探详查全覆盖，确保场地安全；提高基础设施的建设标准，保障重要生命线工程、学校、医院等重要公共设施的安全；增强城市综合防灾的能力，建立突发事件预警和应急响应机制，维护城市公共安全。
（2）宜居
优先进行保障性住房建设，确保受灾群众安置；同步进行配套生活服务设施的建设，方便居民的日常生活；做好新县城的环境美化，构建和谐的社区氛围。
（3）繁荣
千方百计的促进就业，稳步提高居民生活收入；提升产业发展水平，逐步改变发展方式；繁荣商贸服务，注重游客接待服务设施的建设。紧密与周边地区的联系，通过新县城的发展，带动整个地区，特别是在灾后重建中给予北川极大支持的安县的发展。
（4）特色
城市建设要延续传统文化，体现羌风羌貌；因地制宜的利用当地自然条件，塑造优美的山、水、城一体的城市环境。城市建设要切合实际，创建宜人的城市尺度。
（5）文明
开拓创新，构建现代文明，实现社会全面进步；传承历史，弘扬羌族民族文化，促进文化繁荣；促进资源的有效综合利用，大力提倡节能减排，提倡绿色生态文明。新县城作为抗震救灾的精神象征，要体现国家形象，彰显中华民族的伟大精神。
（6）和谐
维护社会安定团结，建设和谐社会；民生优先，新县城建设要充分惠及北川人民；通过扩大对劳动力的职业技能培训，提高就业技能，实现充足就业；要重点关注弱势群体的需求，实现社会保障的全覆盖，确保低收入人群的生活保障。
第四节新县城分阶段建设目标
第71条2008-2010年建设目标
（1）安置人口。优先安置原曲山镇的受灾居民，部分安置北川县境内失地农民，安置
新县城建设用地范围内的征迁农民，保障北川县行政事业单位人员的安居，吸纳小部分
外来人口。住房建设以廉租房、安居房等保障性住房为主，同步建设生活配套服务设施，
制订合理的安置政策，切实安置好受灾群众。
（2）恢复功能。重点恢复县城的居住、医疗、教育、商业、文化、行政等功能，初步
具备为北川县域提供社会公共服务的能力。
（3）启动园区。完成1.4个平方公里山东援建工业园区的七通一平，引进符合北川劳
动力技能条件的农副产品加工、纺织服装、新型建材等劳动密集型产业，关注机械、高
新技术等与绵阳工业体系发展相关的产业。同时尽快开展对北川受灾群众的大规模技能
培训，鼓励入驻园区的企业优先录用北川县劳动力。
第72条2011-2015年建设目标
（1）集聚人口。通过职业培训，教育移民促进北川山区人口进一步向新县城流动，外
来人口逐渐增加。
（2）完善功能。工业园区稳步运转，并适时调整产业发展思路。旅游服务功能得到加
强，旅游接待设施进一步提升，特色商业街区形成人气。
（3）彰显特色。主要的风貌街区形成规模，滨河城市功能进一步开发，城市特色风貌
初步形成。
第73条2016-2020年建设目标
（1）提升地位。作为中国唯一一个实现特大地震灾后整体异地重建的城市，新县城在
实现其标志性的历史意义的同时，进一步开拓进取，总结经验，努力成为中国小城市发
展的典范。
（2）扩展功能。通过旅游接待设施的进一步开发建设，增强新县城对区域旅游资源的
综合管理能力，扩大游客接待和综合服务的覆盖范围，做实区域旅游接待中心的城市职
能。完善工业园区的开发建设，为实现城市的整体发展目标，进行必要的工业用地重新
组织和产业升级。进一步开发旅游和民族文化产业。
（3）服务周边。新县城将在具备比较完整的社会公共服务体系，形成初具规模的产业
体系的基础上，除了继续带动北川县社会经济全面发展的同时，应立足区域整体发展
的要求，采取有效政策和措施，加大对周边安县地区发展的带动。
第五节县城用地建设适宜性分区划定
第74条划定依据
根据土地生态适宜性评价、建设用地条件评价、资源环境保护、现状建设用地范围等条
件，在城市规划区范围内划定禁建区、限建区、适建区和已建区。在禁建区范围内，进
一步划定城市生态保护区。
（见《县城总体规划用地范围建设适宜性分区划定图》）
第75条禁建区
禁建区包括生态廊道、水源保护地、水源涵养区、与城市建设密切相关的山水地带、生
态用地、受防洪、地质等条件限制的不可建设地区等，面积约23.17平方公里。
禁建区范围内禁止一切城镇建设行为，重要基础设施和生态保护区、风景名胜区的配套
设施建设除外，但应编制相应的保护规划，对建筑规模、用途、造型、体量、色彩等做
出明确规定。
城市生态保护区内适用禁建区的一切管理政策。建议通过地方立法程序，进一步细化控
制内容，管理程序。
第76条限建区
限建区包括山体周边一定范围的缓冲区、主要河道两侧的控制区，城市规划建设用地以
外的农田、林地以及远景城市发展用地以外的其他用地等，面积约2.35平方公里。
限建区范围内城市建设应以保护人文、自然、生态环境资源为前提，根据地区特征制定
相应建设标准，对建设规模、强度、布局形态、建筑形式等方面进行控制。
第77条适建区
城市规划区内扣除已建区、禁建区、限建区的范围为适建区，面积约11.38平方公里。
适建区原则上可以进行城镇建设，但必须提高土地利用率，具体地块的开发与建设指标
应遵循详细规划。第78条已建区
现状安昌镇建设用地范围为已建区，面积1.81平方公里。
已建区内应重点进行环境风貌的整治，完善公共服务设施和市政基础设施，进行灾后的
更新改造。
第六节新县城城市空间功能结构与用地布局
第79条坚持集约、节约的使用土地，在满足城市功能，保证城市安全的前提下紧凑发展。加强对浅丘，山地区域的适当使用。城市内部各种功能用地布局合理、使用便利。沿城市中
心地区、主要干道布置城市重要公共服务设施用地，滨水地区及通风与景观良好的区域
布置居住用地，城市下风及侧风区域布置工业用地。
（见《新县城用地布局规划图》）
第80条北川新县城的用地结构为：一廊、一环、一带、一轴。一廊为安昌河河谷生态廊道；一环为沿山东大道和新川大道形成的城市公共服务设施环；一带为结合原有水系设置的带
形城市公园；一轴为贯穿东西两岸、包含羌族风貌商业街、抗震纪念园和文化中心等重
要设施的城市空间轴线。
（见《新县城用地结构分析图》）
第81条新县城人口规模为7万人，新县城城市建设用地规模为7.14平方公里，人均建设用地102平方米/人。
（见《新县城城市建设用地平衡表》）
第82条新县城开发建设以多层与低层为主，工业厂区鼓励使用多层厂房；容积率与建筑密度控制在保证相应开发量的基础上，注重考虑对城市风貌的影响。各类用地开发强度控制
（见《新县城各类性质用地开发强度控制表》）
第七节新县城居住用地与住房建设
第83条居住用地布局
居住用地规划形成6个居住单元，安昌河东有开茂、温泉、顺义、红旗、白杨坪5个居
住单元，安昌河西为红岩居住单元
（见《新县城居住单元分布图》）。
第84条居住用地规模
2020年新县城居住用地共200公顷，人均居住用地28.57平方米/人。
第85条配套设施要求
按照城市居住区规划设计规范，配建中小学、幼托、文体、商业服务、金融邮电、市政
公用等公共服务设施，充分考虑老年人、儿童和残障人士等弱势群体的特殊需要，特别
加强老年公寓、老年活动中心、青少年活动中心和残疾人专用设施建设。
第86条居住用地开发控制指标
新县城除开茂组团由于处在浅丘地带，容积率按1控制外，居住用地以容积率1.4-1.6
进行控制，建设4-6层的住宅为主。
第87条住房建设目标
新县城住房建设总量在190万平米左右，人均住宅建筑面积27.7平方米，住房总建设
套数按2.6万套控制。住宅应严格按照建设标准和抗震设防标准进行建设，在住房建设
中落实节能减排,绿色建筑等国家发展政策。
第88条保障性住房建设
优先保证保障性住房建设的用地需求，分期落实保障性住房建设要求，近期启动廉租房
和安居房的建设，落实受灾群众安置。其中安昌河东安排85.1公顷的用地，安昌河西
安排16.2公顷的用地用于以保障性住房为主的开发建设。总共安排4-4.3万人左右。
对于2015年后保障性居住用地供给、保障性住房建设量和建设标准允许根据当时住房
供需实际情况进行调整，以适应城市发展需求。
第89条商品房建设
安昌河东安排66.9公顷，安昌河西安排31.8公顷的以商品房为主的建设用地。共安排
2.7-3万人。商品房主要规划在中远期进行建设。
第90条住房建设控制指标
保障性住房总建筑面积占住房开发总面积的46%，安居房每套建筑面积控制在40-80平
方米，以60平方米左右户型为主，廉租房每套建筑面积控制在40平方米左右。商品房
以90平方米左右的中小户型为主，严格控制户型面积超过120平米的商品房建设。
(见《新县城住房类型分布图》）
第八节新县城行政及事业单位用地
第91条行政及事业单位用地指党政行政机关、党派和团体等县属机构、以及其他行政管理机构和事业单位的办公用地。
第92条满足灾后各行政及事业单位发展需求，建立完整的行政管理体系。根据国家政策要求控制其用地规模。
第93条行政服务中心规划布置在齐鲁大道公建带，紧邻云盘河带状公共绿地。
规划行政及事业单位用地8.39公顷，占城市建设用地1.18%，人均1.20平方米。
（见《新县城行政办公和公益性服务设施分布建议图》）
第九节新县城公益性服务设施用地
第94条公益性服务设施指城市必须设置的公共服务设施，本规划的公益性服务设施用地包括文化娱乐设施用地、体育设施用地、医疗卫生设施用地、教育科研设施用地、社会福利设
施用地以及文物古迹用地等。
第95条形成功能齐全、配套合理的现代化公益性服务设施网络，满足灾后北川新县城对各项服务设施的需求。公益性服务设施布置与城市绿地系统、水系和广场等城市开敞空间相协
调，创造出良好的城市景观。
规划公益性服务设施用地64.76公顷，占城市建设用地的9.07%，人均9.25平方米。
（见《新县城行政办公和公益性服务设施分布建议图》）
第96条文化娱乐设施用地
规划的新县城文化中心位于齐鲁大道中段，包括文化馆、图书馆、羌族博物馆、历史博
物馆和抗震纪念园等，以及青少年、老年活动中心和川剧院、羌族歌舞团、剧场等；另
外在齐鲁工业区内布置工人俱乐部。各居住组团配置相应的小型文化娱乐设施，满足市
民日常文化娱乐生活的需求。
规划文化娱乐设施用地9.60公顷，占规划城市建设用地的1.34 %，人均用地1.37平
方米。
（见《新县城行政办公和公益性服务设施分布建议图》）
第97条体育设施用地
体育设施布置在齐鲁大道南端城区的主要出入口处。
规划体育设施用地6.08公顷，占城市建设总用地的0.85 %，人均用地0.87平方米。
（见《新县城行政办公和公益性服务设施分布建议图》）
第98条医疗卫生设施用地
根据近远期建设和服务人口的分布适当提高建设标准，满足灾后重建的需要。规划布局
形成一南一北两处县级医疗中心，北侧在齐鲁大道北段，36号街坊内规划县综合医院
和县疾控中心两所医疗机构；南侧在77号街坊内规划县中医院和县妇幼保健院。另外
在工业区87号街坊和河西102号街坊内配建两所医院。
规划期末医院达到6处，总用地6.83公顷，占城市建设用地的0.96%，人均0.98平方
米。
（见《新县城行政办公和公益性服务设施分布建议图》）
第99条教育科研设施用地
教育科研设施包括中学、职业学校、进修学校以及专业学校。在齐鲁大道东北侧，形成
较集中的教育科研设施用地，其中北川中学位于云盘山脚下32号街坊内；初中位于51
号街坊内，在36号街坊内，结合医疗卫生用地布置卫生进修学校；96号街坊内，结合
体育用地布置业余体校；北川教师进修学校位于50号街坊内；97号街坊内布置北川职
业培训中心、技工学校；河西111号街坊内布置中学等其他需要设置的学校。
规划教育科研设施用地35.17公顷，占城市建设用地的4.93%，人均 5.02平方米。
（见《新县城行政办公和公益性服务设施分布建议图》）
第100条文物古迹设施用地
根据皇恩寺的历史价值与现状条件，明确其保护范围，对皇恩寺实施紫线控制。
文物古迹用地2.13公顷，占城市建设用地的0.30%，人均 0.30平方米。
（见《新县城行政办公和公益性服务设施分布建议图》）
第101条社会福利设施用地
社会福利设施结合北部丘陵地带良好的自然环境集中布置，其中在07、08、09、10、
29、37号街坊内布置光荣院、社会福利院、残疾人康复中心、养老院、孤残儿童保护
中心、特殊教育学校、劳动就业服务中心和县救助站等。
适当提高福利设施用地比例和人均用地指标，满足灾后重建的需要。规划社会福利设施
用地4.95公顷，占城市建设用地的0.69%，人均 0.71平方米。
（见《新县城行政办公和公益性服务设施分布建议图》）
第十节新县城工业用地与产业发展
第102条工业用地布局
新县城工业用地主要为山东工业园区，布局于安昌河东侧的71、72、74、80、81、82、
87、88、89、93、94和99号街坊。
（见《新县城工业与仓储物流用地规划图》）
第103条工业用地规划指标
工业用地规模为66.58公顷，工业用地占城市建设用地比例9.33%，人均工业用地9.51
平方米/人。
第104条工业用地开发控制
工业用地中小规模标准厂房区适宜布置没有特殊厂房需求的中小企业，要求建设多层标
准厂房,容积率控制在1.6-2.5之间。专业厂房区适宜布置对厂房尺寸有特殊工艺需求
的特定企业，专业厂房的容积率应不小于1。
第105条仓储物流用地布局
在山东工业园区东北侧73号街坊规划仓储物流用地9.75公顷，为工业生产提供物流和
仓储服务。
第106条工业用地产业选择原则
以集约用地为首要原则，产业项目应满足一定的投资强度标准；加强开发管理，投资与
用地投放直接挂钩。
以扩大就业为优先目标，鼓励无污染的劳动密集型产业和为城市服务的产业发展。
初级产品加工产业应符合北川县的资源禀赋条件。
产业类型应考虑在中远期融入绵阳工业体系。
严禁引进高污染、高能耗产业。
第107条工业用地产业类型
以农副产品加工、新型建材、纺织服装等传统劳动密集型产业和旅游产品加工、文化创
意等新型城市型产业为发展重点，部分引进与绵阳工业体系对接的机械、高新技术制造
产业。同时依托少数民族聚居特征，配合旅游服务功能，大力发展民族手工业。
严禁引进高污染、高能耗企业；考虑到新县城的大气扩散条件，严格控制有大气污染隐
患的产业发展。
第108条产业发展空间组织
（1）产业布局应在县域内特别是山前河谷地区统筹规划，不适合在新县城发展的项目
可考虑在永安、香泉和原安昌镇布局。
（2）在县城建设范围内，安昌河东侧紧邻齐鲁大道的工业用地主要以小规模的标准厂
房建设为主，以中小型劳动密集型企业为主，鼓励以旅游产品加工、文化创意等与旅游
相关的城市型工业的入驻；
（3）沿齐鲁大道结合布置企业办公和生产性服务业用地，原则上以企业办公和服务机
构入驻为主。
（4）74、82、89号街坊的大规模专业厂房区主要作为独立建设的大中型企业发展用地。
（5）在城市核心区，结合城市主要轴线商业空间，引导民族特色商业街的开发，形成
前店后坊或下店上坊式的手工业业态模式。
（见《新县城工业业态分布图》）
第109条工业用地产业开发控制措施
（1）小规模标准厂房区允许根据招商的实际情况将部分工业用地转变成为企业办公和
生产性服务业用地，促进2.5产业的发展。
（2）大规模专业厂房区在用地出让过程中应严格掌握投资强度门槛，采用到位资金与
土地出让面积进行挂钩的模式，合理调控工业用地开发。
（3）小规模专业厂房区应设立投资强度标准保证节约使用土地，在企业选择上应优先
保证具有较强竞争力和核心技术的企业入驻。
第110条位于73号街坊的仓储物流用地和位于74号街坊的部分工业用地为上世纪九十年代采砂金后留下的采空区，竖井深约10米，稳定性差。在建设前应进一步查明采空区底板位
置，建筑物基础应置于采空区底板以下，并对地基进行加固处理。
第十一节新县城道路交通设施
第111条新县城交通发展目标
构建安全、绿色、便捷、集约的新县城综合交通体系。贯彻“以人为本，安全主导”，
创建以绿色交通系统为主导的交通发展模式，提升公共交通和慢行交通的出行比例，减
少对小汽车的依赖，实现低能耗、低污染、低土地占用、高效率、高服务品质、有利于
社会公平，成为绿色交通发展典范。
第112条新县城交通发展策略
（1）可达主导
以活动的可达性的提高作为交通规划的核心，全面落实新县城交通安全便捷的总体目
标。
（2）慢行优先
以步行和自行车交通方式作为出行活动的优先方式，保障行人安全性，提高慢行环境质
量。
（3）分区限速
将县城核心区范围设置为低速交通区，以行人安全为主导，适当限制机动车交通速度。
将新县城出入口区设置为过渡区，以空间分离和机非隔离为手段，实现机动车车速由快
到慢的过渡。
（4）空间协调
优化协调道路空间资源，统筹道路与周围建筑之间的关系，营造多样性的、开放的道路
活动空间，体现集约、绿色交通的总体目标。
第113条新县城对外出入口
新县城对外出入口共有十三处，其中六处衔接干线公路，包括：成青公路南口、成青公
路北口、绵阳方向出入口（山东大道）、绵阳方向出入口（绵北快速通道）、江油方向出
入口、乐兴方向出入口；七处衔接周围乡镇，包括安昌镇出入口、安乐公路出入口（3
处）、江安公路出入口（3处）。
（见《新县城道路功能布局图》）。
第114条新县城道路功能分级
新县城道路按照功能分为公路、综合干路、交通干路、居住区干路、工业区干路、滨河
路、支路、步行专用路八种类型。（见《新县城道路功能布局图》）。
（1）公路：以承担通过性及进出县城的交通功能为主，需要保证机动车交通的畅通和
快速。
（2）综合干路：以服务城区居民活动和公共交通走廊为主，兼顾城市机动车交通服务，
需要平衡机动车与慢行交通之间的关系，机非之间应保证一定分离。
（3）交通干路：以承担组团之间的长距离出行为主，需要在保证机动车通行能力的同
时，兼顾慢行交通的需求。
（4）居住区干路：以满足居住区内的居民活动需求为主，优先保证慢行交通的空间和
环境，对机动车出行实行限速管理。
（5）工业区干路：以承担工业区车流、人流的集散和进出为主，需要保证机动车出行
的便利性。
（6）滨河路：以慢行交通为主，结合周围滨水空间，灵活布置非机动车、步行道的空
间，合理安排断面。
（7）支路：以满足片区的进出交通为主，需要满足街区内部的可达性要求和慢行交通
的要求，协调地块出入口、临时机动车停放等之间的关系。
（8）步行专用路：需要营造良好的步行空间和景观特色。
第115条新县城道路网络布局
采取以景观控制宽度、以可达性控制密度的原则，形成分区特色、干支协调的高密度道
路网络。
（1）干路主骨架由齐鲁大道、新川路、西羌北街、西羌南街组成。
（2）新县城采用格网形态；
（3）居住区内以禹龙路和新川路为主轴，采用鱼骨形网络形态；
（4）山区结合地形采用自由式网络形态。
（5）支路网以绿地和公共空间为核心，构建风车状的路网模式，支路的布局结合不同
的街坊空间和尺度具体落实。
（见《新县城道路功能布局图》）
第116条新县城道路断面分类
道路断面分为十三类，断面示意详见《新县城道路断面类型一览表》和《新县城道路断
面示意图》。
新县城道路断面类型一览表
第117条慢行交通系统布局规划
1、机动车速度分区
核心区内为交通安宁区，机动车应以相对较低的速度行驶，通过交叉口的车速应低于
15公里/小时，核心区外围地区为中速交通区，通过交叉口的机动车速度应低于20公
里/小时。
2、慢行交通系统布局
慢行交通系统包括独立慢行交通系统和生活性慢行交通系统。独立慢行交通系统与城市
绿地、河流水系紧密结合，构建宜人、安全、自由的慢行交通系统，总体呈现以核心区
向周围放射状的形态。
生活性慢行交通系统沿城市道路布设，重点解决县城居民日常生活的慢行交通出行需
求。
第118条新县城交通设施布局
1．综合客运枢纽
是新县城对外窗口，县城交通转换的枢纽与核心，主要包括长途客运功能、公交枢纽功
能，同时提供针对团体游客和乘坐长途客车来北川的游客旅游集散服务和旅游信息服务
功能，布设在核心区南侧，占地1.5公顷。
2．停车场
县城内停车需求的满足以建筑物配建为主解决，以路边停车场为辅，同时鼓励建筑物配
建停车场向社会开放。
为满足旅游交通的需求，结合旅游服务中心设置一处旅游停车场，占地规模为0.5公顷。
3．公交综合场站
主要提供公交车辆、部分长途车辆的保养、停放功能，同时兼顾部分公交首末站的功能。
新县城共布置两处公交综合场站，第一处在县城北侧靠近齐鲁大道，占地0.8公顷，第
二处在南部工业区内，占地0.5公顷。
（见《新县城道路功能布局图》）
第十二节新县城城市绿地系统与风景旅游
第119条规划目标
建设成为具有灾后重建示范作用、川西地域特色及羌族文化鲜明的国家生态园林县城，
形成“一环两带四河多廊”网络状绿地系统布局，绿地指标达到：新县城绿地面积163.88
公顷，占城市建设用地比例22.96%，人均绿地23.41平方米；其中公共绿地114.31公
顷，占城市建设用地比例16.01%，人均公共绿地面积16.33平方米。城市绿地率45.09%；
城市绿化覆盖率46%左右。
第120条公共绿地
规划沿安昌河东岸、永昌河设置两处大型带状公园，其中安昌河东岸结合堤防建设和城
市体育设施，形成环境良好的滨水生态休闲健身公园；沿永昌河设置80-200米宽绿地，
建设具有纪念、游憩、文化、生态休闲健身等综合功能的亲水公园。新县城内部沿改造
人工水系，两侧各设置5～15米的绿带，建设方便居民使用的绿色亲水空间。规划沿
主要东西向干道两侧各控制20米宽绿带，形成多条山水生态廊道。
（见《城市绿地系统规划图》）
第121条生产防护绿地
安北路两侧带状绿化带规划为生产防护绿地，在避免过境交通干扰的同时，加强经济植
被和景观树种的种植，美化道路景观，提高土地利用的经济性。
（见《城市绿地系统规划图》）
第122条城市绿化空间
严格保护安昌河生态廊道，加强两侧河岸绿化建设，充分利用滩涂资源丰富城市绿化环
境。
城市主要干路加强绿化景观建设，形成网状的道路绿化体系，联系各类城市绿化空间，
塑造宜人的绿色交通环境。
充分保护新县城周边自然山体，形成城市外部绿色背景，有效提高城市绿化效果，突出
城市整体的生态特征，塑造山水城市的景观风貌。
在城市中各居住社区中心规划布置小型绿化公园，形成城市绿地系统中的点状绿化空
间，作为街区公共中心，方便社区居民就近使用。
目录 第一章总则 (1) 第二章城市发展目标与策略 (2) 第三章城市性质与规模 (4) 第四章市域城镇体系规划................................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城镇发展战略 .................................................................................... 错误！未定义书签。 第二节城镇发展功能定位 ............................................................................ 错误！未定义书签。 第三节城镇化水平与城镇人口预测 ............................................................ 错误！未定义书签。 第四节城镇等级规模结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第五节城镇体系空间结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第六节重要基础设施建设和协调规划 ........................................................ 错误！未定义书签。 第七节生态建设和环境保护规划 ................................................................ 错误！未定义书签。 第八节旅游业发展规划 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第九节分区发展策略 .................................................................................... 错误！未定义书签。第五章城市总体布局规划 (4) 第一节用地空间布局与城市分区 (4) 第二节重要用地空间规划布局 (6) 第六章居住用地规划 (7) 第七章工业与仓储用地规划 (9) 第一节工业区整治及工业用地规划 (9) 第二节仓储用地规划 (10) 第八章公共设施用地规划 (11) 第九章历史文化名城保护规划 ........................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城市历史文化价值和特色 ................................................................ 错误！未定义书签。 第二节历史文化名城保护原则 .................................................................... 错误！未定义书签。 第三节保护目标和内容 ................................................................................ 错误！未定义书签。 I
北川羌族自治县 编辑 同义词北川县一般指北川羌族自治县 声明 本词条已参考行政区域类词条编辑指南进行整理；如果您有建议或想参与整理，欢迎您与百科地理组一起交流。 北川羌族自治县位于四川盆地西北部。地理坐标东经103° 44′~104° 42′，北纬31°14′~32°14′。东接江油市，南邻安州区，西靠茂县，北抵松潘、平武县，面积2867.83平方公里（国土详细面积2869.18平方公里）。距绵阳市区42公里，距省会成都160公里，是中国唯一一个羌族自治县。 中文名称 北川羌族自治县 外文名称 Beichuan Qiang Autonomous County 行政区类别 自治县 所属地区 四川省绵阳市 下辖地区 8个镇、15个乡 政府驻地 永昌镇 电话区号 0816 邮政区码 622750
地理位置 绵阳市西部 面积 2867.83平方公里 人口 20.32万（2013年常住） 方言 四川话 气候条件 亚热带季风性湿润气候 著名景点 九皇山猿王洞、药王谷、寻龙山 机场 绵阳南郊机场 火车站 绵阳站、北川站 车牌代码 川B 行政代码 510726 目录
.1历史沿革 .?建制沿革 .?自治史 .2行政区划 .3地理环境 .?位置境域 .?地质地貌 .?植被 .4自然资源 .?水力资源 .?矿产资源 .?土地资源 .?生物资源 .5人口民族 .?人口 .?民族 .6经济 .?综述 .?第一产业 .?第二产业 .?第三产业 .7教育事业 .8居民生活 .9风土人情 .10历史文化 .?大禹故里 .?革命根据地 .11旅游资源 历史沿革 编辑 建制沿革 5.12地震以前的北川老县城(1张) 北周武帝保定四年（564）置北川县，因县西北有北川城而得名；一说汶川又称北川，因此得名。[1] 唐太宗贞观八年（634）析北川县地置石泉县，唐高宗永徽二年（651），并北川县入石泉县。北宋徽宗政和七年（1117）于石泉县置石泉军，辖石泉、龙安、神泉三县，隶成都府路。南宋理宗宝佑三年（1255），石泉军迁治龙安县。 元世祖中统五年（1264）升石泉军为安州，石泉县隶安州。明太祖洪武七年（1374）降安州为安县，石泉县直隶成都府。
北川概况 2009年2月6日，民政部以民函[2009]41号文批复，同意将安县的安昌镇、永安镇、黄土镇的常乐、红岩、顺义、红旗、温泉、东鱼6个村划归北川羌族自治县管辖，并建立永昌镇，意欲永远繁荣昌盛。北川羌族自治县人民政府驻地由曲山镇迁至永昌镇。此次调整后，北川羌族自治县面积增加215平方千米、人口增加7.8万余人。人口全县行政区划调整前共有44343户、161107人，其中男84333人，女76774人；非农业人口18500人，占总人口的 11.5%。羌、藏、回、苗、壮、土家、满、黎、维吾尔、基诺、达斡尔等少数民族，共有人口81370人，占总人口的50.5%，其中羌族人口77240人，占少数民族总人口的94.9%； 一. 自然地理 1.地形:全境皆山，峰峦起伏，沟壑纵横，山脉大致的白什、外白为界，其西属岷山山脉，其东属龙门山脉，最高点插旗山海拔4769米，最低点香水渡海拔540米，相对高差4229米。地势西北高，东南低，由西北向东南平均每公里海拔递降46米。密布的溪流分别汇集于湔江、苏宝河、平通河、顺山势自西北向东南奔流出境。插旗山，又名“桐子梁”，原属“李子沟”村，农业学大寨时期，从此划归独立村，由当时的“二道公社”管辖。插旗村有着悠久的历史，其名的由来还有一段佳话.据说当年张飞曾经率部由此到巴中，遭到惨败（在插旗山，有一个名叫“关山岭”的地方），后来为了纪念在此遇难的弟兄，曾经多次来到此地，在离开之后，特命人在此树立一面彩旗，以慰弟兄在天之灵，故而得名“插旗山”。1933年，徐向前率领的红军在此与国民党军队发生了数十次激战（战场主要是现在的插旗山和东求寺），最后才得立足。此段历史早已记入仪陇史册。它是插旗山人民的骄傲，也是朱德总司令故里另一片风景。 2.水力资源:县境年均降水量28.76亿立方米，年均地表径流量2 3.26亿立方米，地下水资源5.6亿立方米，容水径流量18.08亿立方米，减去重复水流量，年均水资源总量为25.96亿立方米。有一江（湔江）五河（白草河、青片河、都坝河、苏宝河、平通河）四大沟（小寨子沟、太白沟、后园沟、白坭沟），水能资源理论蕴藏量49万千瓦，可开发量3 4.86万千瓦；已开发4.12万千瓦，仅占可开发量的12% 。河流落差大，但丰、枯季节明显，调节性能能差。 3.矿产资源:县境矿产资源丰富，具有可开采价值的主要有：黄金（包括砂金和岩金）储量11.82吨，赤铁矿C级储量283万吨、D级储量339万吨；重晶厂37万吨、石灰石10亿吨、白云岩1亿吨、板岩1亿立方米、机砖页岩255万吨、硅石数千万吨，煤 C级储量81.7万吨、D级储量83.3万吨、地质储量113.3万吨。 4.土地资源:全县4303776.4亩（国土详查数）土地中，农耕地占7.7%,园地占1.3%,林地占80.0%,牧草地占1.7%,居民点及工矿用地占1.1%,交通用地占0.6%,水域占2.5%,未利用土地占 5.1%,农耕地中26度以下占31.7%;25度以上耕地占68.3%。土壤质地以砾石土为主，次为壤土、粘土，粗骨性很强；酸碱度适中，有机质会含量较高，适合多种作物生长。 5.生物资源:县境有森林面积134660.22公顷，森林覆盖率4 6.93% ，活立木蓄积量2124.4万立方米。粮食作物有9科4属34种。野生植物1000余种,其中已知的树木有83科176属327种。牧草61科174属243种，药用植物549种。已知的野生脊椎动物5纲29目90科355种；大熊猫、川金丝猴、羚羊等一级珍稀保护动物10种，马熊、黑熊、黄喉貂等二级珍稀保护动物36种。家养动物有猪、牛、羊、鸡等73种；有农作物害虫7目23科52种，农作物害虫天敌（昆虫）8目22科57种。植被呈带状分布，自下而上依次为黄壤和常绿阔叶林，黄棕壤和常绿落叶混交林、暗棕壤和针阔叶混交林、亚高山草甸土和亚高
基于层次分析法的城市总体 规划方案评估研究 ———以徐州城市总体规划（2007-2020）为例 林立伟， 沈山，方雪，周子鑫（徐州师范大学城市与环境学院，江苏徐州221116）摘要：城市规划方案评估是城市规划评估研究的重要内容。从方案评估的内涵和规划评估的类型两方面分析国内外的研究现状，界定城市规划方案评估的内涵；在构建规划方案评估指标体系的基础上，应用层次分析法、专家打分法和综合评价模型对徐州城市总体规划（2007-2020）方案进行定量评估。 关键词：城市总体规划；方案评估；层次分析法；专家打分法；徐州 中图分类号：TU984.11文献标识码：A 文章编号：1672-0679（2010）02-0061-05 1国内外城市规划方案评估研究现状 西方发达国家对城市规划评估的研究开始较早。从1950年代开始，随着系统方法在城市规划中运用的推进和应用经济学、政策科学的兴起，有关城市规划的评估研究得到了广泛的开展。城市规划领域中的评估研究首先是从对规划方案及其决策的技术手段的评价开始的，这些评估研究主要是关于规划方案尤其是规划所安排的内容的合理性[1]。 1.1城市规划方案评估的内涵 关于城市规划方案评估的内涵研究，国内外学者有不同的看法。国外学者丁成日等[2]应用决策理论的多属性效用分析（Multi-Attribute Utility Analysis ，MAUA ）方法对城市规划中的模拟方案进行评估，最后评估出最优的规划方案，以供决策者参考选择。国内学者丁珊胭[3]认为规划方案评估是对提出的多种规划方案采用定性、定量等多种方法进行投入———产出分析、环境影响评价等，保证实施方案的优化，甚至提出方案实施过程中的替代方案的条件等。可见，上述学者的观点偏向于城市规划方案编制阶段的评估，而笔者认为，城市规划方案评估是指应用定性与定量相结合的方法（层次分析法、专家打分法和综合评价模型等），科学合理、系统地对已经完成编制，并通过政府组织的专家评审，然后再通过城市规划委员会[4]专家的指标量化评估。主要目的是对规划方案的规范性、科学性、经济性、合理性、地方性、艺术性、创新性和前瞻性[4]进行评估，判断规划方案的可实施价值。 1.2城市规划评估的类型 1996年，国外学者E.Talen [5]在总结已有研究成果的基础上，提出了城市规划实施评价的类型：（1）规划实施之前的评价（Evaluation prior to plan implementation ）（包括备选方案的评价和规划文件的分析）；（2）规划实践的评价（Evaluation of planning practice ）（包括对规划行为的研究、描述规划过程和规划方案的影响、政策实施分析和对规划实施结果的评价）。W.C.Baer [6]于1997年总结了5种规划方案评估的类型：规划过程动态评估（plan assessment ）、规划方案分析评估（plan testing and evaluation ）、规划方案评价（plan critique ）、规划—————————————————— —[收稿日期]2009-12-29 [基金项目]江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项目（CX09S_044Z ）；徐州师范大学研究生科研创新计划一般项 目（09YLB006） [作者简介]林立伟（1984-），男，江苏连云港人，硕士研究生。 通讯联系人：沈山（1970-），男，教授，从事城乡规划与城市文化战略研究，Email:shenshan87@https://www.doczj.com/doc/6c11265902.html, 。 第23卷 第2期苏州科技学院学报（工程技术版）Vol．23No．22010年6月Journal of Suzhou University of Science and Technology （Engineering and Technology ） Jun ．2010
向世界宣告：中国北川新模样亮相 新北川县城究竟是什么模样？北川大酒店、北川中学、羌族民俗博物馆、北川县医院……这些在“5·12”特大地震中遭受极度破坏的地方，具体会在新北川的哪个位置重建？3月18日，天府早报记者意外获得新北川县城详规的平面图和立体图，就目前了解的情况看来，仅建在新县城核心区域的羌族民俗文化博物馆，投资就将达到1.3亿元。这个博物馆，与投资2亿元的北川中学毗邻。 安昌河水北川大酒店门前流过 北川老县城的地标式建筑—北川大酒店，在北川新县城里，位于安昌河以东，潺潺流水，仍与北川老县城一样，从酒店门前蜿蜒而过。 北川新县城座落安昌河畔，河东用地规模150.6公顷，河西则为65公顷。从立体规划图中可以看出，新北川未来的住房，政府所在地，医疗卫生、文化教育、社会福利等各种设置，大多集聚在安昌河以东。跨过安昌河，再横过安北公路，到达安昌河西岸，即为新北川县城西区。从北川新县城行政办公和公益服务设施分布建议图中可以看出，这里将有一间河
西医院，以及北川中学、北川职业中学等学校之外的其他学校。同时，与河东一样，河西也将设置消防站。 立体图中，旅游服务中心、综合客运站，与北川大酒店一样，在安昌河东岸边，有流水相伴。北川新县城东区的东南角，将会建成一座体育场。场馆右侧，职业培训中心、技工学校、北川职业中学错落而立。 中轴北端建成行政服务中心 如果为北川新县城东区纵向画一条中轴线，贯穿南北的齐鲁大道，几乎与中轴线重合。未来北川的行政服务中心和各局委办综合楼，恰巧就集中在齐鲁大道的最北端。 从规划图中可以看出，北川中学建在行政服务中心东侧，北川中学以前，就是北川民俗博物馆。包括电信局、工业园区管委会、园区医院、公交场站等，都建在齐鲁大道以东。齐鲁大道以西，则集中了北川县医院、中医院、妇幼保健院、农贸市场、小商品市场等为民服务的建筑。 最令人惊喜的是，规划图中，除了齐鲁大道两侧各有一个社区中心外，大道以西出现了此前老县城中没有的一些公益设施，如孤残儿童保护中心、特殊教育学校、残废人康复中心、
北川羌族文化旅游融合发展研究 摘要：旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。羌族文化是北川旅游产业发展的灵魂，对北川来说是极其珍贵和重要的资源，推进羌族文化与旅游产业的融合发展是北川旅游产业做大做强的必经之路。当前北川在推进羌族文化与旅游融合发展方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，羌族文化资源优势对北川旅游产业发展的促进作用尚未得 到充分发挥。针对当前存在的主要问题，探讨推进羌族文化与旅游产业融合发展的策略。 关键词：北川;羌族文化;旅游产业;融合发展 北川，是大禹故里，是全国唯一的羌族自治县，也是我国的革命老区之一，北川区位优势独特，境内山川秀美，拥有众多自然景观和历史人文景观，旅游资源丰富;少数民族众多，民族文化资源丰富，拥有发展文化旅游产业具有得天独厚的优势。当前北川在推进羌族文化与旅游融合发展方面取得了一定成绩，但北川文化旅游产业发展中仍存在一些问题。如何更好地挖掘北川民族文化资源、凸显民族文化特色、整合各种资源优势，推动北川民族文化和旅游产业的融合发展，对推动北川经济发展和社会的全面进步具有十分重大的战略意义。
一、北川文化旅游融合发展的重要性 文化与旅游密不可分的，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化与旅游的融合发展已经成为当前各个地区或城市旅游产业发展的必要途径。推进文化与旅游的融合，也是北川旅游产业快速发展的根本出路。根据相关数据统计，2013年前三季度，在北川县内生产总值中，第一产业实现增加值6.9亿元，增长3.3%;第二产业实现增加值8.6亿元，增长12.9%;第三产业实现增加值9亿元，增长9.1%。三次产业对GDP增长的贡献率依次为25%、30.7%、44.3%[1]。由此可见，在北川的经济发展中，第三产业增加值最多、增长率最高、对GDP增长的贡献率最大，而作为第三产业中的支柱性产业，旅游产业在北川经济发展中发挥着重要作用。据数据显示，2013年北川共接待国内旅游人数245.84万人次，比2012年同期增长42.5%;实现旅游收入15.04亿元，比2012年同期增长69%[2] ，可见北川旅游产业增长迅速。 二、北川羌族文化旅游融合发展的文化资源 （一）旅游资源丰富 北川旅游资源丰富，是羌族文化旅游走廊、大龙门山旅游试验区和九环线、汶川地震遗址参观线三条精品线路的重要交汇处。目前北川已经拥有国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区3个、国家级自然保护区1个、省级自然保护区1个、中国传统村落2个、省级文化产业示范基地
2004-2008年天津市城市总体规划 第一章总则 1.1 编制目的 为全面贯彻党的十六大和天津市委八届三次全会精神，落实《国务院关于加强城乡
规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）和建设部、国土资源部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）、建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）文件要求，按步骤实施天津市城市总体规划，特编制《天津市近期建设规划（2003-2007年）》。 1.2 近期建设规划的范围和时限： 1.2.1 本次近期建设规划范围为天津市行政辖区，重点为中心城区、滨海新区和外围重点发展地区以及各区县城区。 1.2.2 规划时限为2003年至2007年。 1.3 近期建设规划的依据 1.3.1 《天津市城市总体规划（1996-2010年）》 1.3.2 《天津市土地利用总体规划（1996-2010年）》 1.3.3 建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》 1.3.4天津市委八届三次全会精神 1.3.5 《天津市国民经济和社会发展"十五"计划》 1.3.6 《天津市国土规划（2002-2030年）》（阶段成果） 1.3.7 其它全市性、系统性的专项规划 1.4 近期建设规划的基本任务 1.4.1 明确近期内实施《天津市城市总体规划》的发展重点和建设时序； 1.4.2 确定天津市近期发展方向、规模和空间布局； 1.4.3 确定天津市近期自然遗产与历史文化遗产保护措施； 1.4.4 提出天津市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设和其他安排的意见。1.5 近期建设规划的指导思想 1.5.1 依据十六大精神和天津市"三步走"发展战略以及天津市委八届三次全会提出的五大战略举措，坚持"可持续发展"的规划理念，实现经济与人口、资源、环境的协调发展，
规划方案评价 城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 &交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题：
东莞市城市总体规划 （2000-2015） 文本 中国城市规划设计研究院 东莞市城建规划局 2001年1月
项目名称：东莞市城市总体规划 项目委托单位：东莞市城建规划局 项目承担单位：中国城市规划设计研究院 总院院长：王静霞教授级高级城市规划师 总院总规划师：王景慧教授级高级城市规划师 分院院长：李迅高级城市规划师 王凤武教授级高级城市规划师 分院总规划师：范钟铭高级城市规划师 王祖毅教授级高级城市规划师 项目负责人: 刘泉高级城市规划师 杨律信分院顾问总工、高级城市规划师 项目组成员：曾宇城市规划师 乔继明博士、高级城市规划师 魏天爵城市规划师 蒋朝辉助理城市规划师 朱文华高级城市规划师 周建民博士、高级城市规划师 郝天文工程师 马林涛助理工程师 洪昌富高级工程师 王瑞石高级工程师 王召森工程师 何林林高级城市规划师 秦晓昂城市规划师 孔彦鸿工程师 曲毅高级城市规划师 刘永合工程师 东莞市参加人员：朱川局长、城市规划师 卢沛超副局长、城市规划师 叶伟南副局长 李天海科长、城市规划师 刘林宏科长、城市规划师 雷劲松助理规划师 吴志刚规划院院长、高级工程师 邱磊规划院所长、高级规划师
目录 第一章总则 (1) 第二章社会经济发展 (2) 第三章市域城镇体系规划 (2) 第四章城市性质 (5) 第五章城市规模 (5) 第六章城市总体结构 (5) 第七章居住用地规划 (8) 第八章公共设施用地规划 (9) 第九章工业及仓储用地规划 (10) 第十章城市对外交通规划 (12) 第十一章城市道路交通规划 (13) 第一节道路系统 (13) 第二节道路交通设施 (15) 第三节公共交通 (17) 第十二章绿地系统及城市景观规划 (18) 第一节绿地系统 (18) 第二节城市景观 (19) 第十三章旧城改造与更新规划 (20) 第十四章历史文化名城保护规划 (22) 第十五章环境保护规划 (23) 第十六章环境卫生规划 (24) 第十七章给水工程规划 (24) 第十八章排水工程规划 (25) 第十九章燃气工程规划 (26) 第二十章供电工程规划 (27) 第二十一章电信、邮电工程规划 (27) 第二十二章城市防灾规划 (28) 第一节消防工程 (28) 第二节人防工程 (28) 第三节防震减灾工程 (29) 第四节防洪工程 (29) 第二十三章近期建设规划 (30) 第二十四章城市远景发展的有关问题 (31) 第二十五章规划实施措施 (32) 第二十六章附则 (33)
设计作品 WORKS OF DESIGN 新北川居住建筑包括原北川县曲山镇受灾群众的安置住房和新县城用地范围内失地农民的拆迁安置住房两部分。在时间紧迫、任务繁重、多头并进的情况下，安居房建设始终贯彻党中央、国务院 “安全、宜居、特色、繁荣、文明、和谐 ”的“12字方针”，目前，共计完成了包括红旗片区、温泉片区，白杨坪片区在内的近 100万m 2安居房工程。 新北川的安居房建设面临着很多现实问题，时间紧是面临的首要问题，也是在诸多矛盾中最为棘手的难点。尽快让受灾群众住上安居房是所有建设者的共同心愿。用不足2年时间完成100万m 2的安居住宅建设这一重建的基本目标，显得格外艰巨。 在居住建筑设计前期，经过对当地实际情况和对周边援建省市的调研，设计团队编制了针对北川新县城安居房建设的《北川新县城居住建筑设计导则》和《北川新县城居住建筑设计统一技术措施》，这两个技术文件为之后的整个设计和建设奠定了基础，保证了标准和质量的统一。特别是在多单位、多项目同时不同地作业的情况下发挥了重要的作用。在北川新县城居住建筑设计中着重体现了6项原则。 1 贯彻”12字方针”的原则 “12字方针”是对新北川建设的总体要求，是指导安居房设计的基本依据,对居住建筑具有直接和至关重要的作用，在北川新县城居住建筑设计中，以下设计理念得到了应用：1.1 城市街坊理念 根据北川新县城的总体规划要求以及原北川县城居民生活习惯，安居房住区的空间组织以小街坊为基本单元，其空间结构凸显出街坊布局的优点：空间开放，步行系统连贯，有助于实现环境均好；街坊的尺度较小，增加归属感，有助于形成亲密的邻里关系；道路网较密，可避免交通拥挤。在组织城市街坊的同时，小区结合自然景观，使街坊周边的住宅能够享有较多景观资源。通过在街坊内布置带状绿地，将环境进一步延伸，使更多的住宅能够接触到优美环境。此外，带状绿地融入街坊有效地改善了通风条件，使生活环境更加舒适。 1.2 区位价值理念 规划中，不同的区域有其自身的功能价值。为使受灾群众 刘燕辉 詹柏楠 获得较多的就业机会，景观资源、交通可达性、人流活动特点、道路功能等因素进行商业建筑建设；从使用和安全性角度，合理安排社区活动站以及幼儿园，为居民提供更多的方便条件。根据羌族同胞敬山乐水、能歌善舞的民风，安排多条亲水、观山廊道，并结合重要的景观节点和界面安排小广场，作为羌族同胞跳锅庄舞的场地。在文化特色的表达和塑造上突出重点，画龙点睛，以体现羌族文化和地域特色。同时利用原黄土镇保留的民居、石碑、石桥等作为景观设施，通过合理设计，体现区位价值。1.3 尊重习俗理念 大地震对人们的物质财产和生命伤害巨大，对人们内心的精神伤害更为严重，所以在安居房的设计上建筑的安全被列为首要问题，户型设计充分考虑结构合理性和可行性。普通住宅采用砖混结构，底层为商铺的住宅采用异形柱结构，独 安居北川 温泉片区一期建筑形态分布
北川古羌族风土人情 北川古羌族是一个以养羊为主的畜牧民族，由于羊在社会经济生活中的重要作用，北川羌族逐渐形成了对羊的崇拜。据动物学家研究，早在1万多年前，羊就生活在甘、青草原上。由于羊性情温顺，易于驯服，肉食鲜美，皮毛又是御寒的最佳物品，具有多种实用价值，羌族先民们很早就开始驯化和饲养羊，从羊身上获取生活的必需品，并从中获得与大自然作斗争的力量。当时的羌人认为羊除了能提供日常生活的需要外，还具有灵魂能保护自己部族的成员，因此在众多的自然物中，羌族先民选出了与自己生存最密切、最亲近、最重要、影响最大的羊，将它放置在特殊的位置上，采用一定的专门仪式，经常对之崇拜，期望能得到它的庇护和好处。由此产生出羊崇拜。北川羌族先民在对羊崇拜过程中，逐渐将羊注入了人类特有的血缘和亲族的观念，羊开始显示出它从来没有过的神圣性，羊伴随着羌族人部落集团自身来源的传说、种的繁衍活动以及人们的社会组织和制度而发展起来，羊逐渐成为羌人氏族的标志和符号，继而演进到了一个独特的崇拜时期——羊图腾崇拜阶段。北川羌族自古以来对羊就有着特殊的感情。以羊祭山是古羌人的重大典礼，在一些羌人活动地区，羌民所供奉的神全是“羊身人面”，视羊为祖先。现在的羌族地区，
仍然存在许多视羊为血缘关系形式的崇拜。在羌人的日常生活中，羌人喜欢养羊、穿羊皮褂、用羊毛织线，祭祀活动中常用羊作祭品，羌族少年成年礼时，羌族巫师用白羊毛线拴在被祝福者的颈项上，以求羊神保佑。羌族巫师所戴的帽子有两个角，是用羊皮制成的，巫师所持法器，也全是用羊角、羊皮、羊骨等制成。传说羌族在向岷江上游迁徙途中，羌族巫师劳累过度，昏昏入睡，他们的经书掉落在地上被羊吞吃，后羊托梦给羌人说：“我死后，可将皮做成鼓，敲三下，经书就会道出来。”由此可以看出，羊被羌人赋予了高于巫师的地位，甚至成为了羌族文化的神圣传承者。羌人死后，要杀一头羊为死者引路，俗称为引路羊子。羌人认为，死者的病都可以在羊身上反映出来，杀死羊子后要寻找死者病根，并认为羊为人的一半，他们将羊血洒在死者手掌上，意为人骑羊归西。在一些羌族地区，还有用羊骨和羊毛线作占卜的习惯，以预测吉凶。羊图腾崇拜是羌族先民较普遍的一种崇拜形式，至今仍然在羌族聚居地存在有许多遗存，是羌族原始宗教信仰的一个重要内容。民俗：搜山求雨羌族信仰习俗。若遇天旱，人们便举行搜山仪式，祈求降雨。届时，禁止人们上山进行打猎、砍柴、挖药等活动，违者将受谴责或遭痛打。若仍不降雨，再到高山之巅举持祈雨仪式。神林羌族信仰习俗。羌族每个村寨的山后都有一片神树林，被视为山神之所在。神林禁止砍伐，
城市总体规划方案（doc 18页）实务答题中应注意的事项 实务考试的类型一般分为规划和管理两部分。规划部分又分为城镇体系规划、总体规划和详细规划。其中总体规划包括城市综合交通系统规划等专项规划，详细规划一般包括控制性详细规划、修建性详细规划和居住区规划。这些内容应作为复习的重点。 1、认真审题，读懂题目要求。包括图面标示、图例、风玫瑰、比例 尺、地形条件、河道水流方向、符号等。 2、实务评析的基本思路。记住无论哪类题目都要考査考生对基本概 念的理解和掌握，出题者的目的不是靠偏题、怪题难为考生，“考点” 往往出在对基本概念认识的错误、没按基本内容完成、违背编制过程或不符合规划审批或技术文件的有关要求等等。因此对题目理解后, 把对应规划设计的基本概念在脑中回顾一下，这对答题是非常重要的。 3、判断考题类型。一般考题类型分为城镇体系规划、总体规划、城 市交通体系规划、控制性详细规划、修建性详细规划、居住小区规划、管理 法规等，判断好题型后再针对相应的概念对题目分析、解答。以往除城镇体 系规划规划外，全部是必考类型。 4、答题必须全面。例如题目要求“全面评析方案”，一般要叙述考题的优
点和问题两部分。如果是“提出问题并指出解决的措施或办法”, 则首先找出问题，并记住一定针对每个问题都要说明解决方法，有的考生往往前几个问题的回答还满足要求,但到后来就忘记了提出解决措施，这样则不能得全分，因此一定要答全。 5、由于以往考试中答题原则是，答对给分，答错不扣分，因此对没有把握的问题，不妨多答点，但必须保证试卷干净，条理清晰，回答准确，不要模糊不清或模棱两可，也不要漫无边际地回答，以免造成思路混乱和浪费时间，影响成绩。 6、学会进行“考点”判断。注意不要被题目中的假象迷惑，影响对题目问题的判断。有些明显缺项往往不一定是考点，而有些题目中可能给出了许多数字，有的考生就认为应该在这些数字中找出问题，而忽视了数字背后相关联的问题。这就需要结合大量实例分析、练习, 才能灵活应对各种试题，提高对实务型试题的分析能力，提高答题质量。
绵阳市北川羌族自治县九年级上学期物理期末教学质量检测试卷姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 一、单选题 (共6题；共6分) 1. （1分）(2020·广东模拟) 关于新冠肺炎疫情的认识，其中说法正确的是（） A . 人的正常体温是37℃，高于这个温度一定是发烧 B . 红外线测温仪是通过测量人体辐射的红外能量，来测定人体的表面温度 C . 使用酒精消毒，是因为酒精易蒸发 D . 随着夏季来临，这种冠状病毒无规则热运动会更剧烈 2. （1分） (2017九上·彭水期中) 下列说法正确的是（） A . 物体的内能与温度有关，只要温度不变，物体的内能就一定不变 B . 物体温度越高，所含的热量越多 C . 在炒肉片过程中，肉片内能增加主要通过做功实现的 D . 玫瑰园花香阵阵，说明分子在不停地做无规则运动 3. （1分） (2017九上·市北区期中) 下列说法正确的是（） A . 可以直接把电流表接电源两极，测得通过电源的电流大小 B . 电压表应和待测用电器串联 C . 使用电压表和电流表时，都不能超过最大量程 D . 让电流从电压表负接线柱流入，正接线柱流出 4. （1分）下列有关能量转化的说法中错误的是（） A . 核电站发电--核能转化为电能 B . 太阳能电池--太阳能转化为电能 C . 汽油机做功冲程--机械能转化为内能 D . 电饭锅烧饭--电能转化为内能 5. （1分） (2019九上·京山期中) 根据表中的数据，下列判断正确的是（） 一些物质的比热容[J/(kg·℃)] A . 阳光照射下，干泥土比湿泥土升温慢 B . 因为水的比热容较大，所以沿海地区比内陆地区的温差大 C . 同种物质状态改变比热容不变 D . 质量相同的铝块和铜块升高相同的温度，铝块吸收的热量多
文本目录 总则 (1) 第一章县域城镇体系规划调整 (2) 第一节灾后安置与应急规划指导建议 (2) 第二节发展目标与战略 (2) 第三节县域总人口与城镇化水平 (3) 第四节县域城镇结构规划 (3) 第五节县域城乡建设用地标准 (4) 第六节县域重大社会服务设施规划 (4) 第七节县域产业空间布局 (4) 第八节县域历史文化保护 (5) 第九节县域旅游发展规划 (5) 第十节县域综合交通规划 (6) 第十一节县域重大基础设施规划 (6) 第十二节县域生态保护 (7) 第十三节县域空间管制 (8) 第十四节山前河谷地区建设指引 (10) 县域城镇体系调整附表 (11) 第二章县城城市总体规划 (13) 第一节城市性质与职能 (13) 第二节城市规模 (13) 第三节新县城发展目标 (13) 第四节新县城分阶段建设目标 (14) 第五节县城用地建设适宜性分区划定 (14) 第六节新县城城市空间功能结构与用地布局 (15) 第七节新县城居住用地与住房建设 (15) 第八节新县城行政及事业单位用地 (16) 第九节新县城公益性服务设施用地 (16) 第十节新县城工业用地与产业发展 (17) 第十一节新县城道路交通设施 (18) 第十二节新县城城市绿地系统与风景旅游.......................................................... 20第三章新县城总体城市设计 . (20) 第一节城市形态 (21) 第二节公共空间 (21) 第三节城市景观 (21) 第四节城市风貌片区 (21) 第四章新县城市政工程设施 (23) 第一节供水工程 (23) 第二节雨水工程 (23) 第三节污水工程 (23) 第四节供电工程 (24) 第五节通信工程 (24) 第六节燃气工程 (25) 第七节环卫设施 (25) 第八节地下管线综合 (26) 第九节建设与管理 (26) 第五章新县城水系 (26) 第六章新县城资源节约与环境保护 (27) 第一节资源节约 (27) 第二节环境保护目标 (27) 第三节环境保护措施 (28) 第四节环保设施建设 (28) 第七章新县城综合防灾 (28) 第一节城市安全 (28) 第二节城市防洪 (29) 第三节抗震防灾 (29) 第四节消防规划 (29) 第五节人防规划 (29) 第八章新县城规划控制与实施 (29) 第一节规划控制 (29) 第二节规划实施 (31) I
北川县灾后重建5周年调研报告 第一作者：杨寰指导老师：付强 其他作者：刘金生，苏德芳，程伊，刘颖，杨磊，李俊乾 摘要： 5.12特大地震灾害发生后，按照党中央，国务院的统一部署。山东省对口支援北川羌族自治县地震灾后恢复重建。山东省始终坚持科学建设，务实援建，和谐援建，突出民生和公共服务设施，围绕农村、乡镇、新县城、产业园区援建和人力智力支持五大领域，实施“硬件”与“软件”、“输血”与“造血”相结合，不断创新机制，加大措施，经过两年多的顽强拼搏，援建任务顺利完成，“再造一个新北川”的基本目标基本实现。为巩固援建成果，实现由对口援建向交流合作转变，继续推动北川经济社会恢复与发展，山东省决定继续和北川加强对口合作与交流。 关键字：灾后重建对口支援山东四川地震 一、北川县概况 2009年2月6日，民政部以民函[2009]41号文批复，同意将安县的安昌镇、永安镇、黄土镇的常乐、红岩、顺义、红旗、温泉、东鱼6个村划归北川羌族自治县管辖，并建立永昌镇，意欲永远繁荣昌盛。北川羌族自治县人民政府驻地由曲山镇迁至永昌镇。此次调整后，北川羌族自治县面积增加215平方千米、人口增加7.8万余人。人口全县行政区划调整前共有44343户、161107人，其中男84333人，女76774人；非农业人口18500人，占总人口的 11.5%。羌、藏、回、苗、壮、土家、满、黎、维吾尔、基诺、达斡尔等少数民族，共有人口81370人，占总人口的50.5%，其中羌族人口77240人，占少数民族总人口的94.9% 北川县全境皆山，峰峦起伏，沟壑纵横，山脉大致的白什、外白为界，其西属岷山山脉，其东属龙门山脉，地势西北高，东南低，由西北向东南平均每公里海拔递降46米。县境年均降水量28.76亿立方米，年均地表径流量23.26亿立方米，地下水资源5.6亿立方米，容水径流量18.08亿立方米，减去重复水流量，年均水资源总量为25.96亿立方米。县境矿产资源丰富，具有可开采价值的主要有：黄金（包括砂金和岩金）储量11.82吨，赤铁矿C级储量283万吨、D级储量339万吨；重晶厂37万吨、石灰石10亿吨、白云岩1亿吨、板岩1亿立方米、机砖页岩255万吨、硅石数千万吨，煤 C级储量81.7万吨、D 级储量83.3万吨、地质储量113.3万吨。全县4303776.4亩（国土详查数）土地中，农耕
2012年暑期社会实践心得体会 城乡建设学院2011级环境工程教育1班何婕 白驹过隙，一转眼，我们已迎来了大学的第一个暑假，这也就意味着再等到新学期开始我们就是学姐学长了。去年的这个时候，我们还是一个刚刚毕业的高中生而已，不得不感慨时间飞逝。来不及多多回忆大一的生活，暑假伊始我就投入到另一种生活当中去了，说是辛劳却也充实，说是疲惫却也会觉得那是一种享受，付出劳动后并有所得。我参加了“让羌族之花依然绽放”团队的暑期社会实践活动，在这次活动中，我学到了很多，也感悟了很多。 通过这次实践活动进一步了解现在羌族文化在我国的现状，增加了个人对羌族文化的了解。这次活动所选的地点是震后重建的羌寨，如汶川萝卜寨、北川吉娜羌寨等。虽然经历了“5.12”特大地震，但是这里依然是蓝天白云，青山绿水，民风淳朴，安静自然的村寨。 这些天的接触让我对羌族文化遗产有了一些大概的认识：羌族自称“尔玛”，主要聚居在阿坝羌族自治州。羌语世代口口相传，只有语言没有文字记载。羌族建筑以碉楼、石砌房、栈道为特色。羌族特色有锅庄舞、敬酒歌等。羌绣是民间传统工艺，以五彩丝线或有色棉线为料。 7月17日，我们冒着风雨探访了吉娜羌寨。她像地震后一只浴火重生的凤凰，展翅于山水之间。这个摘自是地震后党和政府为最大程度保持羌寨原生态风貌而建设，全部免费提供给当地村民进行旅游开发。胡锦涛总书记和温家宝总理到北川视察的第一站就是吉娜羌寨。2009年的春节，温总理就是在这里和北川群众一起过新年，当地居民对此依然记忆犹新。 现在的吉娜羌寨，已经成为一个具民族特色的旅游景点，北川的特色食品和手工艺制品都能在这里找到，这里的建筑的外墙是用一片片扁平的石头垒成的，石青色，呈现了羌寨民风。在这里我们遇到了热情的村民，采访了爱唱山歌的爷爷，淳朴的乡民，是那么的真实亲切。 7月17日下午，我们乘车来到新北川县城进行采访了解北川重建情况。由于北川县城在“5.12”特大地震中遭受到毁灭的打击，原址已经不再具有恢复重建的条件。新北川位于安昌镇以东约两公里处，胡锦涛总书记为北川新县城所在地亲自提名“永昌镇”，永昌镇寓意着北川新县城，永远繁荣昌盛。我们采访了北川旅游局的王主任，他谈到北川新建与山东人民的帮助密不可分。当地人肯定了中央政府对少数民族文化保护做出的努力。并提到了政府出资修建的羌族商业街——“巴拿恰”。群众通过旅游业增加收入，创建民族特色的商业区。并赠送我们一些北川重建的材料。 在北川，我们看到了北川已经发生了翻天覆地的变化，真的“任何困难都难
安陆市城市总体规划一、规划层次和期限 ( 一) 规划层次
1、市域：安陆市行政区范围，包括 9 镇 4 乡 2 个办事处 1 个经济技术开发区，总面 积 1355 平方公里； 2、城市规划区：包括府城街办，南城街办，洑水镇，烟店镇，棠棣镇，李 店镇及安陆经济技术开发区行政辖区范围，城市规划区的总面积约为456 平方公里； 3、中心城区：北至银杏大道，西至汉十高速，南至与云梦交界处，东至 316 国道外迁线，中心城区面积约 89 平方公里。 （二）规划期限 近期： 2013 年—— 2020 年 远期： 2021 年—— 2030 年 远景： 2050 年 二、城市发展总目标 将安陆建设成为两型发展、创新驱动的经济发达的中等城市，经济运行质量 与效益明显提高的共生城市，社会事业、民生法制水平不断提高的文明城市，建 设成为宜居、文明、幸福的工业强市和旅游名市。 三、城市总体发展战略 1、依托汉十，对接武汉 汉十发展带是由汉十高速、316 国道、汉丹铁路等多种因素构成的城镇发展 廊道，武汉是中心。积极对接武汉，承接产业转移，在武汉城市圈中寻找定位， 并直接对接汉口北大市场。 2、面向东部，创新驱动 寻找比较优势，积极承接东部产业转移，特别是珠三角、长三角的产业转移， 直接对接上海自贸区等大型市场功能区，通过创新积极推动自身产业升级。 3、文化引领，突出特色 安陆主要的文化特点是历史文化、李白文化、银杏文化，是不可多得的资源。 4、集群集约，共生发展 产业按集群发展，城市集约发展，反对摊大饼，城市围绕城市综合体形成城 市次中心展开，共生发展。 四、城市性质与职能