【法规名称】能源部、水利部关于试行《水利水电工程可行性研究投资估算编制办法》的通知
【法规分类】水利
【颁布部门】能源部/水利部
【颁布日期】1990年10月9日
【实施日期】1990年10月9日
【正文】能源部、水利部关于试行《水利水电工程可行性研究投资估算编制办法》的通知为了提高可行性研究报告投资估算的编制质量，统一编制方法，根据国家计委计标〔８８〕３０号文和建设
部、中国人民建设银行〔８９〕建设字第２４８号文精神，结合水利水电工程特点，制定了《水利水电工程可行
性研究投资估算编制办法》，现印发给你们，从１９９０年１０月１日起试行。试行中如发现问题，请及时告水
利水电规划设计总院。
原水利电力部（８５）水电水建字第４０号文颁发试行的《水利水电基本建设工程投资估算编制简则》同时
废止。
联系单位及电话：水利水电规划设计总院４０１４１８８
附：水利水电工程可行性研究投资估算编制办法（试行）
１９９０年４月
目录
一、总则
二、编制依据
三、组成内容
四、项目划分
五、编制方法
六、估算表格
一、总则
（一）可行性研究是水利水电建设程序中的一个重要阶段，是前期工作的关键环节。投资估算是可行性研究
报告的重要组成部分，是国家为选定近期开发项目作出科学决策和批准进行初步设计的重要依据。
为合理地进行水利水电工程可行性研究和技术经济论证，统一投资估算编制方法，提高投资估算的质量，根
据国家计委计标〔１９８８〕３０号文印发的《关于控制建设工程造价的若干规定》和建设部、中国人民建设银
行〔８９〕建标字第２４８号文印发的《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》，能源部、水利部能
源水规〔１９８９〕９７１号文颁发试行的《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》等国家有关规
定，结合水利水电工程特点，制定本办法。
（二）设计单位在编制可行性研究报告时，必须同时编制投资估算，并按《水电建设项目国民经济评价投入
物的影子价格及投资费用编制办法》，编制影子投资估算。
设计单位应依据《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（以下简称“可行性研究规程”）的有关规定，以
及本办法的具体要求，编制投资估算，认真作好经济评价工作。
（三）投资估算必须符合“可行性研究规程”所要求的工作深度。投资估算文件由编制说明、估算表和附件三
部分组成。据以编制投资估算的定额标准和项目划分，均应严格执行国家现行规定。
预算专业人员在编制投资估算时，必须深入调查研究，充分收集掌握第一性资料，通过分析比较，合理选取
单价指标，以保证投资估算的准确性。
（四）投资估算按投资估算年的价格水平编制，设计单位应根据该工程的资金来源和国家物资分配政策，分
别按国家定价、国家计划指导价和市场调节价的不同比例计算。需进口的设备按进口价格计算。对于材料、设备
价格在施工期内的浮动因素，应在价差预备费内解决。
（五）可行性研究报告投资估算一经上级主管部门批准，即作为控制该建设项目初步设计概算静态总投资的
最高限额，不得任意突破。
（六）本办法适用于国家全部或部分投资的大中型水利水电工程建设项目，以人力施工为主的建设项目，可
参照执行。地方水利水电建设项目，可由各省、自治区、直辖市主管部门按照本办法结合本地区具体条件拟定编
制细则。
二、编制依据
１．国家和上级领导机关的有关法令、制度、规程；
２．水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准；
３．水利水电工程投资估算指标、设计概算定额和有关专业部颁发的定额、标准；
４．水利水电工程投资估算编制办法；
５．水利水电工程设计工程量计算规定；
６．按国家规定必须执行地方颁发的有关规定和标准；
７．可行性研究有关资料和图纸；
８．国家或各省、自治区、直辖市颁发的设备、材料价格；
９．其他。
三、组成内容
（一）编制说明
１．工程概况
河系，兴建地点，对外交通条件，水库淹没耕地及移民人数，工程规模，年发电量，枢纽布置型式，主体建
筑工程量，主要材料用量，施工总工期和工程从开工至开始发挥效益工期，施工总工日和高峰人数等。
２．投资主要指标
工程静态总投资和总投资，工程从开工至开始发挥效益静态投资，单位千瓦静态投资和投资，单位电度静态
投资和投资，年物价上涨指数、价差预备费额度和占总投资百分率，工程施工期贷款利息和利率等。
３．编制依据和主要问题
（１）投资估算编制原则和依据；
（２）人工、主要材料、施工供电、砂石料等基础单价的计算依据；
（３）主要设备价格的编制依据；
（４）建安工程定额、指标采用依据；
（５）建安工程单价综合系数、安装工程材料费和机械使用费调差系数计算的说明；
（６）费用计算标准及依据；
（７）水库淹没处理补偿费以及环保费用的简要说明；
（８）工程资金来源。
４．估算编制中存在的和其他应说明的问题。
５．主要技术经济指标表。
（二）投资估算表（书）
１．总估算表；
２．建筑工程估算表；
３．机电设备及安装工程估算表；
４．金属结构设备及安装工程估算表；
５．临时工程估算表；
６．水库淹没处理补偿费估算表；
７．其他费用估算表；
８．分年度投资估算表；
９．单价汇总表（建筑与安装工程分列）；
１０．主要材料预算价格汇总表；
１１．主体工程（含施工导流工程）主要材料、工日数量汇总表。
（三）附件
１．人工预算单价计算；
２．主要材料运输费用计算表；
３．主要材料预算价格计算表；
４．砂石料单价计算书；
５．电价计算书；
６．主要施工机械台班费计算表；
７．单价综合系数计算表（建筑与安装工程分列）；
８．安装工程材料费调差系数计算表；
９．安装工程施工机械使用费调差系数计算表；
１０．主要单价计算表（建筑与安装工程分列）；
１１．其他费用计算书；
１２．作为计算人工、材料、设备预算价格和费用依据的有关文件、报价资料。
四、项目划分
（一）水利水电工程可行性研究投资估算的项目划分原则上执行《水利水电基本建设工程项目划分》的有关
规定，划分为建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程、水库淹设处理补偿费和其
他费用六个部分和预备费。各部分以下的项目可根据“可行性研究规程”规定的工作深度，适当合并调整。
（二）第一部分建筑工程
指水利水电枢纽工程和其他永久建筑物。本部分由主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他工程四项
组成。
１．主体建筑工程
水利水电枢纽工程，包括挡水工程，泄洪工程，引水工程，发电厂工程，升压变电站工程，航运工程，筏道
工程，鱼道工程，灌溉渠首工程等。
其他水利工程：包括闸、坝工程，泵站工程，灌溉渠系工程，防洪堤工程和河湖疏浚工程等。
２．交通工程
包括上坝、进厂、对外等场内外永久性的公路、铁路、桥涵、码头等交通工程，以及对地方原有公路、桥梁
的改建加固工程。
３．房屋建筑工程
包括为生产运行服务的永久性辅助生产房屋、仓库、办公室、生活及文化福利等永久房屋建筑，以及生活区
供水、供热、排水等公用配套设施工程。
４．其他建筑工程
包括动力线路，照明线路，通信线路（含防汛通信工程），厂坝区馈电、供水、供热、排水工程，厂坝区整
理、美化设施及环保工程等。
（三）第二部分机电设备及安装工程
本部分由主要机电设备及安装工程、其他机电设备及安装工程和设备储备贷款利息三项组成。
１．主要机电设备及安装工程
水电站工程：包括水轮机、发电机、主阀、桥式起重机、主变压器和组合电器（或高压断路器）等五项设备
及安装工程。
泵站工程：包括泵、电动机、主阀和起重机等四项设备及安装工程。
２．其他机电设备及安装工程，由以下两项组成：
（１）发电厂（泵站）辅助设备及安装工程，包括发电厂（泵站）内除主要机电设备以外的辅助设备及安装，
如水力机械辅助设备、电气设备、通信设备、通风采暖设备、机修设备、升压站设备等；
（２）其他设备及安装工程，包括电梯，坝区馈电设备，厂坝区供水、供热、水文、环保、外部观察设备，
消防设备，交通设备；防汛通信设备，全厂保护网和接地工程等；
３．设备储备贷款利息
指为购置机电设备向银行贷款而支付的设备储备贷款利息。
（四）第三部分金属结构设备及安装工程
本部分由金属结构设备及安装工程和设备储备贷款利息两项组成。
１．金属结构设备及安装工程
包括主体建筑各单项工程中的闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程和压力钢管制作及安装工程。
２．设备储备贷款利息
指为购置金属结构设备向银行贷款而支付的设备储备贷款利息。
（五）第四部分临时工程
本部分一般由导流工程、交通工程、房屋建筑工程、场外供电线路工程和其他临时工程五项组成。凡由缆机
施工的建设项目还应包括缆机平台建筑工程，列在房屋建筑工程之后。
１．导流工程
包括导流洞、导流明渠、施工围堰和截流工程等。
２．交通工程
包括施工场地、砂石料场及材料中转站的临时公路、铁路、桥涵、码头，施工期间的施工通航、过木设施和
以水运为主的航道整理工程等。
３．房屋建筑工程
包括为施工建设服务的临时施工仓库和生活及文化福利建筑。
４．场外供电线路工程
包括场外１１０ｋＶ及以上电压等级的供电线路工程。１１０ｋＶ以下及场内外供配电线路及变电站建筑工
程，包括在其他临时工程项内。
５．其他临时工程
指除施工导流、交通、房屋建筑、场外１１０ｋＶ及以上电压等级的供电线路，以及缆机平台建筑工程以外
的全部临时工程。主要包括：风、水、电、通信系统工程、砂石系统工程、混凝土拌合系统浇筑工程，土石料场，
木工、钢筋、金属结构、机修等辅助加工厂，混凝土预制构件厂，大型机械安装拆卸、混凝土制冷系统，供热系
统，施工排水，场地平整、道路养护、施工期环境保护、水文水位，站网、防汛、防冰工程等。
（六）第五部分水库淹没处理补偿费
本部分由农村移民迁建费、城镇迁建补偿费、专业项目恢复改建费、库底清理费、防护工程费和环境影响补
偿费六项组成。
（七）第六部分其他费用
本部分由建设管理费、生产准备费、科研勘设费和其他四项组成。
１．建设管理费
包括建设单位开办费、建设单位经常费、项目管理费、建设及施工场地征用费和联合试运转费共五项。
２．生产准备费
包括生产单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费和工器具及生产家具购置费
共五项。
３．科研勘设费
包括科学研究试验费、前期勘测设计统筹费和勘测设计费共三项。
４．其他
包括特殊技术装备补贴费、施工企业基地建设补贴费、预算定额编制管理费、供电贴费和工程保险费等。
（八）预备费
由基本预备费和价差预备费两项组成。
１．基本预备费
主要指工程建设过程中，初步设计范围以内的设计变动以及国家的政策性变动而导致投资增加的预留费用。
２．价差预备费
主要指工程建设过程中，因材料、设备价格上涨和人工费标准、费用标准调整而导致投资增加的预留费用。
五、编制方法
（一）第一部分建筑工程
分别按主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程四部分，采用不同的方法进行编制。
１．主体建筑工程投资按设计工程量乘单价或指标进行计算。
（１）主体建筑工程的项目划分，一、二级项目（即扩大单位工程和单位工程），均应执行《水利水电基本
建设工程项目划分》的有关规定，三级项目（分部分项工程），可根据“可行性研究规程”的工作深度适当合并调
整。
（２）主体建筑工程量，应遵照《水利水电工程设计工程量计算规定》，按《水利水电基本建设工程项目划
分》的要求，计算到分部分项工程。
（３）建筑工程单价，包括基本直接费、其他直接费、间接费、计划利润和税金五项。
基本直接费按《水利水电工程投资估算指标》（以下简称《估算指标》）第一篇建筑工程和该工程的人工、
材料、动力燃料预算价格进行计算。也可根据《水利水电建筑概算定额》（以下简称“概算定额”）乘扩大系数进
行编制。
其他直接费、间接费、计划利润和税金等项，根据《水利水电概（估）算费用构成及计算标准》（以下简称
《费用标准》）有关规定计算。考虑到投资估算工作深度，建筑工程单价应乘１０％的扩大系数。
为简化计算，可将建筑工程单价的其他直接费、间接费、计划利润、税金和估算扩大费等项，按现行费用标
准计算出综合系数，以此计算建筑工程单价。其计算公式如下：
建筑工程单价＝基本直接费×综合系数
（４）各项主体建筑工程中的其他工程，分别划分为内部观测工程和其他工程，内部观测工程采用指标进行
计算；其他工程参照概算定额‘附录《水工建筑工程细部结构指标参考》，基本直接费按水工建筑物本体方量进行
计算。
２．交通工程
交通工程工程量根据设计资料确定。单位造价可参考采用“估算指标”第三篇其他工程和费用所列公路、铁路、
桥梁和码头等有关指标，也可根据工程所在地区造价指标或有关实际资料计算。
３．房屋建筑工程
辅助生产厂房、仓库等建筑面积根据设计资料确定。生活及文化福利房屋建筑面积，根据定员人数和人均综
合建筑面积指标计算。房屋建筑单位造价采用工程所在地区规定的永久房屋造价指标计算。生活区供水、供热、
排水等公用配套设施工程，由设计单位根据该工程生活区规划和地形等条件，估算投资。
４．其他工程
本项投资可按占主体建筑工程投资的百分率计算，百分率可根据本工程具体条件和工程规模，选取３％～５
％。
（二）第二部分机电设备及安装工程
分别按主要机电设备及安装工程、其他机电设备及安装工程和设备储备贷款利息三部分进行计算。
１．主要机电设备及安装工程
（１）设备费
包括设备原价、设备成套服务费、运杂费、采购及保管费四项。构成设备费的设备储备贷款利息，作为第三
项独立计算。
设备原价：国产设备以出厂价为原价；进口设备以到岸价和进口征收的税金、手续费、商检费、港口费等之
和为原价。
设备成套服务费：指为保证电力建设任务的完成，做好设备成套服务工作，依据原水利电力部〔８７〕水电
物字第００７号文颁发的《收取电力成套服务费实施细则》，按占设备原价的百分率计算收取的费用。
运杂费：指设备由厂家运至安装现场所发生的一切运杂费用，主要包括调车费、装卸费、包装绑扎费、变压
器充氮费，以及其他可能发生的杂费。国产设备运杂费，分主要设备和其他设备，按占设备原价的百分率计算。
特大（重）件运输的道路桥涵加固措施费未包括在内，一般可按设备原价的１％计算。
采购及保管费，指建设单位和施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用，按设备原价、设备
成套服务费、运杂费之和的百分率计算。
计算设备费中的设备成套服务费、运杂费、采购及保管费时，宜将上述三项费用合并称运杂三项费用，求出
综合费率列在设备原价之后计算。费率公式：
运杂三项费率＝（成套服务费率＋运杂费率）＋（１＋成套服务费率＋运杂费率）×采购保管费率
（２）安装工程费
安装工程单价包括基本直接费、其他直接费、间接费、计划利润和税金共五项。
基本直接费根据水利水电工程“估算指标”第二篇设备及安装工程和为该工程编制的人工、材料、动力燃料预
算价格，对估算指标的人工费、材料费和机械使用费调差后进行计算。
其他直接费、间接费、计划利润和税金，应根据‘费用标准’的有关规定计算。考虑到投资估算的编制深度，安
装工程单价应乘１０％的扩大系数。
为简化计算，可将安装工程单价的其他直接费、间接费、计划利润、税金和估算扩大费等项，按现行费用标
准计算出综合系数，以此计算安装工程单价。计算公式：
安装工程单价＝基本直接费×ｋ１＋人工费×ｋ２式中ｋ１——与基本直接费有关的综合系数；
ｋ２——与人工费有关的综合系数。
２．其他机电设备及安装工程
（１）发电厂辅助设备及安装工程
根据水电站装机规模，采用“估算指标”第二篇设备及安装工程所列发电厂辅助设备及安装工程综合指标（元/
ｋＷ），按水电站装机容量和调价系数进行计算。计算机监控系统，根据水电站装机规模，采用“估算指标”第二
篇设备及安装工程所列计算机监控系统综合指标（元/ｋＷ），按水电站装机容量和调价系数进行计算。
（２）其他设备及安装工程
根据水电站装机规模，采用“估算指标”第二篇设备及安装工程所列其他设备及安装工程综合指标（％），按
占主要机电设备费的百分率进行计算。
３．设备储备贷款利息
设备的储备期，大型工程按两年计算，中型工程按１～１．５年计算。设备储备贷款年利率，执行国家规定。
计算公式：
设备储备贷款利息＝（主要机电设备费＋其他机电设备费）×年利率（％）×设备储备期（年）
（三）第三部分金属结构设备及安装工程
分别按金属结构设备及安装工程和设备储备贷款利息两部分进行编制。计算方法与第二部分机电设备及安装
工程相同。
（四）第四部分临时工程
一般按导流工程、交通工程、房屋建筑工程、场外供电线路工程和其他临时工程五部分进行编制。
１．导流工程
同主体建筑工程编制方法，采用工程量乘单价计算。某些难以估量的项目，可按计算出的导流工程投资的１
０％计算。
２．交通工程
可根据设计工程量，参考“估算指标”第三篇其他工程和费用所列公路、铁路、桥梁和码头等有关指标进行计
算，亦可根据工程条件分析确定单位造价指标进行计算。
３．房屋建筑工程
房屋建筑工程投资按下列公式计算：
Ａ·Ｕ·Ｐ
Ｉ＝－－－－－－·Ｋ１·Ｋ２·Ｋ３
Ｎ·Ｌ式中Ｉ——施工房屋建筑工程投资（元）；
Ａ——建安工作量（元），按工程项目划分一至六部分建安
工作量（不包括施工房屋建筑工程和其他临时工程）
之和×（１＋其他临时工程指标）计算；
Ｕ——人均建筑面积综合指标：按１６％～２１平方米/人计算；东
北、西北、华北地区，以及施工年限在五年以上的工
程，取中值或大值，其他地区以及施工年限在五年以
下的工程取小值或中值；
Ｐ——单位造价指标，采用工程所在省、自治区、直辖市规
定地区的永久房屋造价指标（元/平方米）；
Ｎ——年，按施工组织设计确定的合理工期计算；
Ｌ——全员劳动生产率（元/人年），根据工程所在地区、枢
纽型式和工程项目审查年分确定；
Ｋ１——施工高峰人数调整系数１．１；
Ｋ２——室外工程系数（大量的开挖和回填土建工程应包括
在其他临时工程费用指标内）；
Ｋ３——单位造价指标调整系数；按不同施工年限分别采用下表系数：－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜
｜｜工期｜系
数｜｜｜
｜｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜３年及以内｜
０．４０｜｜３～５年｜０．５５
｜｜５～８年｜０．７０
｜｜９～１１年｜０．９０｜｜１１年以上
｜０．９０｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－
４．场外供电线路工程
依据设计的电压等级、线路架设长度和要求，参考采用“估算指标”第三篇其他工程和费用有关指标，也可根
据工程所在地区造价指标或有关实际资料计算。
５．其他临时工程
其他临时工程投资应区分不同坝型，按工程项目划分一至六部分建安工作量（不含其他临时工程）之和的百
分率计算。
设计单位在采用其他临时工程指标时，应对其他临时工程，特别是砂石、混凝土系统工程方案进行认真的技
术经济分析，通过论证分析的方法，正确选取指标的低值、中值或大值，如该工程通过分析论证确有把握计算出
低于其他临时工程最低指标时，也可采用略低于指标的费率。
（五）第五部分水库淹没处理补偿费
按水库调研报告编报的投资列入。
（六）第六部分其他费用
分别按建设管理费、生产准备费、科研勘设费和其他共四部分，采用‘费用标准’有关费率进行编制，编制方法
同初步设计概算。
（七）预备费
１．基本预备费，按工程项目一至六部分投资合计数的１０％计算。
２．价差预备费，根据施工年限和一至六部分的分年度投资（不含基本预备费），按国家规定的物价指数计
算。在国家未颁发物价指数以前，可按年平均物价上涨４％～６％的指数计算。
计算公式：
ｕｎ
Ｅ＝ΣＦｎ〔（１＋Ｐ）－１〕
ｎ＝１式中Ｅ——价差预备费；
Ｕ——合理建设工期；
ｎ——施工年度；
Ｆｎ——在建设的ｎ年的分年投资；
Ｐ——年物价指数。
（八）总投资和工程贷款利息
１．一至六部分投资和基本预备费之和，即为工程静态总投资；静态总投资与价差预备费之和，即为工程总
投资。
２．工程建成之后应还贷的工程贷款利息，按国家发布的利率和合理建设工期计算。工程贷款利息不构成工
程投资，但构成生产单位的固定资产。
计算公式：
ｕ１
Ｓ＝ΣＦｎ（Ｎ－ｎ＋－）ｉ
ｎ＝１２式中Ｓ——工程贷款利息；
Ｆｎ——在建设的第ｎ年的分年度投资；
ｉ——工程贷款利率；
Ｕ——建设总工期；
ｎ——施工年度。
编制投资总估算表时，在六部分投资之后，应顺序编列下述项目：
（１）一至六部分投资合计
（２）基本预备费
（３）价差预备费
（４）静态总投资
（５）总投资
（６）开工至工程开始发挥效益期静态总投资
（７）工程贷款利息
（８）送出工程
六、估算表格
表一：总估算表
单位：万元－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜工程或｜建安｜设备｜其他｜｜占一至六部分编号｜｜
｜｜｜合计｜
｜费用名称｜工程费｜购置费｜费用｜｜投资％－－－－｜－－－－－－｜－－－
－－｜－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－１｜２
｜３｜４｜５｜６｜７－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－
｜｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表二（１）：建筑工程估算表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－编号｜工程或费用名称｜单位｜数量｜单价（元）｜合计（万元）－－－－｜－－
－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－１｜２｜３
｜４｜５
｜６－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：本表适用于编建筑工程估算、临时工程估算和其他费用估算。
表二（２）：设备及安装工程估算表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－
编｜｜｜｜单价（元）｜合计（万元）
｜名称及规格｜单位｜数量｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
号｜｜｜｜设备费｜安装费｜设备费｜安装费－－－－
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－
１｜２｜３｜４｜５｜６｜７｜８－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
－－
｜｜｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－注本表适用于编机电设备及安装工程估算和金属结构设备及安装工程估算。
表五：分年度投资表
单位：万元－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜｜｜分年投资编号｜工程项目｜总投资｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－
｜｜｜第一年｜第二年｜第三年｜第四年｜第五年｜第六年｜
第七年－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－
－－－－｜－－－－－－１
｜２｜３｜４｜５｜６｜７｜８
｜９｜１０
｜｜｜｜｜｜｜
｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表六（１）：建筑工程单价汇总表
单位：元－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜｜｜｜其中基本直接费编号｜工程名称
｜单位｜单价｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜｜｜｜人工费｜材料费｜机械使用费｜合计－－－－
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－１
｜２｜３｜４｜
５｜６｜７｜８－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表六（２）：设备安装工程单价汇总表
单位：元－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜｜｜｜其中基本直接费编号｜工程名称
｜单位｜单价｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜｜｜｜｜｜装置性｜机械｜
｜｜｜｜人工费｜材料费｜｜｜合计
｜｜｜｜｜｜材料费｜使用费｜－－－－
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
１｜２｜３
｜４
｜５｜６｜７｜８｜９－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－表七：材料预算价格汇总表
单位：元－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
编｜｜｜｜其中｜名称及规格｜单位｜预算价｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
号｜｜｜｜原价｜运杂费｜采购保管费－－－－｜－－
－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
１｜２｜３｜４｜５｜６｜７｜｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－表八：主体工程主要材料、工日数量汇总表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
编｜｜主要材料｜｜
｜工程名称｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜工日｜备注
号｜｜｜｜｜｜｜｜｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－
－－－－
１｜２｜３｜４｜５｜６｜７｜８｜９｜１０－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
－－－－－－
｜｜｜｜｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－
安装工程材料费调差系数计算表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－
材料｜｜｜调差指标｜调差计算
｜｜预算｜｜
｜单位｜单价｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
名称｜｜（元）｜机电设备｜金属结构｜机电设备｜金属结构－－－－－－｜－
－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜｜｜｜｜钢板｜ｋｇ｜｜｜｜｜型钢｜ｋｇ｜｜｜｜｜钢管｜ｋｇ｜｜｜｜｜汽油｜ｋｇ｜｜｜｜｜电焊条｜ｋｇ｜｜｜｜｜电石｜ｋｇ｜｜｜｜｜电｜ｋＷ．ｈ｜｜｜｜｜氧气｜立方米｜｜｜｜｜定值材料｜元｜
｜｜｜｜
合计｜｜｜｜｜｜调差系数｜｜
｜｜｜｜
｜｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－安装工程机械使用费调差系数计算表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－
台班费｜机械名称规格台班费预｜调差指标｜调差
｜｜｜定额编号｜
算单价（元）｜（台班）｜计算－－－－－－｜－－－－－
－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－
｜｜｜０２１３｜载重汽车
５ｔ｜｜
｜｜｜０２３９｜平板拖车
４０ｔ｜｜
｜｜｜０２４６｜
｜｜
｜｜｜０４３３｜门式起重机
３０ｔ｜｜
｜｜｜０４４３｜塔式起重机
２５ｔ｜｜
｜｜｜０４４６｜龙门式起重机
１０ｔ｜｜
｜｜｜０４５５｜桥式起重机
１６ｔ｜｜
｜｜｜０４７８｜汽车起重机
８ｔ｜｜
｜｜｜０４９５｜轮胎起重机
１６ｔ｜｜
｜｜｜０５３５｜卷扬机
５ｔ｜｜
｜｜｜０７９４｜交流电焊机
３０ｋＶＡ｜｜
｜｜｜０７９７｜直流电焊机
３０ｋＶＡ｜｜
｜｜｜０８２１｜卷板机
２０×２０００ｍｍ｜｜
｜｜｜
｜合计｜｜
｜｜｜－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－建筑工程单价综合系数计算表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜｜综合系数
｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－
｜｜｜｜｜疏浚
｜｜土石｜混凝｜钻孔｜
项目｜计算基础｜｜｜｜及其
｜｜方工｜土工｜灌浆｜
｜｜｜｜｜他工
｜｜程｜程｜工程｜
｜｜｜｜｜程－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－
－－－－－－－
｜｜｜｜｜
一、基本直接费｜｜｜｜
｜
二、其他直接费｜基本直接费｜｜｜
｜
１．冬雨季施工增加费｜｜｜｜
｜
２．特殊地区施工增加｜｜｜｜
｜
费｜｜｜｜
｜
３．夜间施工增加费｜｜｜｜
｜
４．小型临时设施摊销｜｜｜｜
｜
费｜｜｜｜
｜
５．其他｜｜｜｜
｜
三、间接费｜直接费｜｜｜
｜
四、计划利润｜直接费＋间接费｜｜｜
｜
五、税金｜以上一至四项之和｜｜｜
｜
六、估算扩大｜以上一至五项之和｜｜｜
｜
｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
－－－－－
综合系数｜基本直接费｜｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－
安装工程单价综合系数计算表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－
｜｜综合系数
｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目｜计算基础｜按基本直｜按人工
｜｜接费计算｜费计算
｜｜ｋ１｜ｋ２－－－－－－－－－－－
－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－
｜｜｜
一、基本直接费｜｜｜
其中：人工费｜｜｜
二、其他直接费｜｜｜
１．冬雨季施工增加费｜基本直接费｜｜
２．特殊地区施工增加费｜｜｜
３．夜间施工增加费｜｜｜
４．小型临时设施摊销费｜｜｜
５．其他｜｜｜
三、间接费｜｜｜
１．施工管理费｜人工费｜｜
２．其他间接费｜直接费｜｜
四、计划利润｜直接费＋间接费｜｜
五、税金｜以上一至四项之和｜｜
六、估算扩大｜以上一至五项之和｜｜
｜｜｜－－－－－
－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－
综合系数｜｜－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－其他估价表格，可参用概算表格或自行拟定。
了解投资估算的编制依据、程序和方法一、投资估算的编制依据 1. 主要工程项目、辅助工程项目及其他各单项工程的建设内容及工程量。专门机构发布的建设工程造价及费用构成、估算指标、计算方法 , 以及其他有关估算文件。专门机构发布的建设主程其他费用计算办法和费用标准 , 以及政府部门发布的物价指数。已建同类工程项目的投资档案资料。影响工程项目投资的动态因素 , 如利率、汇率、税率等。 二、投资估算的编制步骤 ( 一 ) 估算建筑工程费用 ( 二 ) 估算设备、工器具购置费用以及需安装设备的安装工程费用 ( 三 ) 估算其他费用 ( 四 ) 估算流动资金 ( 五 ) 汇总出总投资 三、投资估算的编制方法 常用的估算方法有: 资金周转率法、生产能力指数法、比例估算法、综合指标投资估算法等。 流动资金估算一般是矣日起现有同类企业的状况采用分项详细估算法 , 个别情况或者小型项目可采用扩大指标法。 ( 一) 资金周转率法 ( 二 ) 生产能力指数法 ( 三 ) 比例估算法 这种方法适用于设备投资占比例较大的项目。 ( 四 ) 指标估算法 投资估算指标分为建设工程项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三种。 ( 五 ) 建设投资分类估算法建筑工程费的估算 建筑工程投资估算一般采用以下方法。 (1) 单位建筑工程投资估算法 (2) 单位实物工程量投资估算法 (3) 概算指标投资估算法设备及工器具购置费估算安装工程费估算 安装工程费 = 设备原价×安装费率 安装工程费 = 设备吨位×每吨安装费 安装工程费 = 安装工程实物量×安装费用指标 工程建设其他费用估算基本预备费估算 6. 涨价预备费估算 ( 六 ) 流动资金估算的方法分项详细估算法 对存货、现金、应收账款这三项流动资产和应付账款这项流动负债进行估算扩大指标估算法
投资估算、经济评价和概预算文件编制深度 1 投资估算 投资估算的文件组成、编制办法及深度应按建设部建标[96]628号文《市政工程可行性研究投资估算编制办法》（试行）文件执行。 2 经济评价 可行性研究经济评价文件组成及深度应按建设部颁发的《城市市政公用设施建设项目经济评价方法与参数实施细则》文件执行（另发）。 3 概算文件编制深度 3.1 概算文件组成 概算文件由封面、扉页、概算编制说明、总概算书、综合概算、单位工程概算书、主要材料用量及技术经济指标组成。 3.1.1 封面和扉页 封面有项目名称，编制单位、编制日期及第几册共几册内容，扉页有项目名称、编制单位、单位资格证书号、单位主管、审定、审核、专业负责人和主要编制人的署名。 3.1.2 概算编制说明。 3.1.2 概算书：包括各单项（单位）工程概算书及总概算书。 3.2 概算编制说明应包括的内容： 3.2.1 工程概况：包括建设规模、工程范围，并明确工程总概算中所包括和不包括的工程项目费用。有几个单位共同设计和编制概算，应说明分工编制的情况。 3.2.2 编制依据：批准的可行性研究报告及其他有关文件，具体说明概算编制所依据的设计图纸及有关文件，使用的定额、主要材料价格和各项费用取定的依据及编制方法。
3.2.3 钢材、木材、水泥总用量，管道工程主要管道数量，道路工程沥青及其制品用量。 3.2.4 工程总投资及各项费用的构成。 3.2.5 资金筹措及分年度使用计划，如使用外汇，应说明使用外汇的种类、折算汇率及外汇使用的条件。 3.2.6 有关问题的说明：概算编制中存在的问题及其它需要说明的问题。 3.3 工程总概算编制内容 建设项目总投资构成如图所示： 建筑工程费 工程费用安装工程费 （第一部分费用） 建设投资——设备购置费 工程建设其它费用 （第二部分费用） 基本预备费 预备费用 涨价预备费 建设期固定资产 贷款利息投资方向调节税 流动资金 3.3.1 总概算书 建设项目总概算书由各综合概算及工程建设其他费用概算、预备费用、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息及流动资金组成（见附图）。 3.3.2 综合概算书 综合概算书是单项工程建设费用的综合文件，由专业的单位工程概算书组成。工程内容简单的项目可以由一个或几个单项工程组
水利工程建设程序管理暂行规定 水利部水建（1998）16号 颁布日期：1998年1月7日 第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。 第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。 第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。 第四条项目建议书阶段 1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。 2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。 3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。 第五条可行性研究报告阶段 1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。 2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。 3.可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申
市政工程投资估算编制办法 中华人民共和国建设部 建标[2007]164号 第一章总则 第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。 第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。 第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。 第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。 第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性
研究投资估算的编制。凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。 第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。 第二章投资估算文件的组成 第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下： 一、估算编制说明； 二、建设项目总投资估算及使用外汇额度； 三、主要技术经济指标及投资估算分析； 四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量； 五、主要引进设备的内容、数量和费用； 六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。 第八条估算编制说明应包括以下主要内容： 一、工程简要概况。包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总投资估算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。 二、编制依据应包括以下主要内容： 1．国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等； 2．部门或地区发布的投资估算指标及建筑、安装工程定额或指标；
水利工程建设管理程序 （2018年8月28日） 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应
重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信
中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定 2006 北京
中国石油天然气股份有限公司 石油建设项目可行性研究 投资估算编制规定 主编单位：中国石油天然气股份有限公司石油工程造价管理中心主管部门：中国石油天然气股份有限公司规划计划部 批准：中国石油天然气股份有限公司规划计划部 油计字[2006]945号文件
目录 第一章总则 (1) 第二章石油建设项目总投资组成及计算 (2) 第三章项目引进部分的投资估算 (7) 第四章投资估算文件组成 (8) 第五章投资估算应注意的问题 (11) 第六章资金筹措 (11) 第七章其他 (12) 第八章附则 (13) 附表 附表1总投资估算表 (14) 附表2-1油气田项目工程费用估算表 (15) 附表2-2长距离输送管道项目工程费用估算表 (17) 附表2-3炼油化工项目工程费用估算表 (20) 附表2-4油气储存与销售项目工程费用估算表 (21) 附表3其他费用及预备费计算表 (24) 附表4主要国内设备材料价格表 (26) 附表5主要引进设备材料价格表 (27) 附表6项目主要工程量汇总表 (28) 附表7建设项目报批估算总投资对比分析表 (29)
石油建设项目可行性研究投资估算编制规定 第一章总则 第一条为合理确定和有效控制石油建设项目投资，进一步规范石油建设项目投资估算编制工作，保证投资估算的编制深度，提高投资估算的编制质量，根据国家有关文件规定，结合石油建设项目的特点，制定《石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》（以下简称“本规定”）。 第二条本规定适用于石油建设项目新建、改扩建工程可行性研究阶段的投资估算编制。项目建议书、预可行性研究阶段的投资估算可参照本规定执行。 第三条石油建设项目包括油气田、长输管道、炼油化工、油气储存与销售等工程项目；石油建设项目中的发电供电、机械制造、通信、铁路、码头、公路等独立性项目的可行性研究投资估算，原则上按各行业有关规定编制，其投资估算文件组成和深度参照本规定编制。 第四条投资估算编制应符合国家的有关法律法规，符合集团公司和股份公司的有关规定。投资估算应按工程项目所在地和编制年价格水平编制，结合现场条件，完整地反映项目建设内容的全部投资。 第五条投资估算是建设项目可行性研究报告的重要组成部分，是项目资金筹措和财务评价的基础。经批准后的投资估算作为建设项目总投资的控制限额，应有较高的准确度。 初步设计概算与可行性研究投资估算的误差不得超过规定范围（±10%），超过投资估算10%的必须修改初步设计及概算，或重新编报可行性研究及投资估算。 第六条按照国家有关规定，建设项目总投资由建设投资、1
=========再苦再累，只要坚持往前走，属于你的风景终会出现======== 水利工程建设程序管理暂行规定 水利部水建（1998）16号 颁布日期：1998年1月7日 第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。 第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。 第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。 第四条项目建议书阶段 1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。 2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。 3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。 第五条可行性研究报告阶段 1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。 2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。
2007版市政工程投资估算编制办法 第一章总则 第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。 第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。 第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。 第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。 第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可
行性研究投资估算的编制。凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。 第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。 第二章投资估算文件的组成 第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下： 一、估算编制说明； 二、建设项目总投资估算及使用外汇额度； 三、主要技术经济指标及投资估算分析； 四、钢材、水泥（或商品混凝土）、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量； 五、主要引进设备的内容、数量和费用； 六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。 第八条估算编制说明应包括以下主要内容： 一、工程简要概况。包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总投资估算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。 二、编制依据应包括以下主要内容： 1．国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等； 2．部门或地区发布的投资估算指标及建筑、安装工程定额或
2F3200l0 水利工程建设程序 2F320011 掌握水利工程建设项目的类型及建设阶段划分 根据《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］ 128号）和有关规定，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。一般情况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。水利工程建设项目的实施，必须通过基本建设程序立项。水利工程建设项目的立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河流域综合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。根据目前管理现状，项目建议书、可行性研究报告、初步设计由水行政主管部门或项目法人组织编制。 1．水利工程建设项目按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。 2．水利工程建设项目按其对社会和国民经济发展的影响分为中央水利基本建设项目（简称中央项目）和地方水利基本建设项目（简称地方项目）。 3．水利基本建设项目根据其建设规模和投资额分为大中型和小型项目。 4．根据《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］128号），水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 5．根据《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］ 128号），水利工程建设程序中各阶段的工作要求如下。 （1）项目建议书阶段 项目建议书应根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目提出的初步说明。 项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水规计 [1996] 608号）编制。 项目建议书编制应当委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。 （2）可行性研究报告阶段 根据批准的项目建议书，可行性研究报告应对项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。 可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL 5020－93）编制。
建设部关于印发《市政工程投资估算编制办法》的通知 建标[2007]164号 各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：为加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定市政建设项目投资，我部制定了《市政工程投资估算编制办法》，现印发给你们。自2007年12月1日起施行。我部1996年发布的《市政工程可行性研究投资估算编制办法》同时废止。 《市政工程投资估算编制办法》由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 请你们认真贯彻执行，并将工作中的问题和建议反馈建设部标准定额司。 中华人民共和国建设部 二○○七年六月二十七日
市政工程投资估算编制办法 第一章总则 第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。 第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。 第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。 第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。 第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点
水利工程建设程序 水利工程项目在建设过程中，各个工作环节的先后顺序和步骤。也称水利工程基本建设程序。其内容包括调查研究、河流（或地区）水利规划、项目确定、设计、施工和竣工验收等。 中国水利工程建设程序中国规定，对拟兴建的水利工程项目，要严格遵守基本建设程序，做好前期工作，并纳入国家各级基本建设计划后才能开工。水利工程建设程序一般分为两大阶段：工程开工前为前期工作阶段，包括河流规划、可行性研究、初步设计、施工图设计等；工程开工后到竣工验收为施工阶段，包括工程招标、工程施工、设备安装、竣工验收等。 前期工作中根据工程规模大小不同，建筑物构成不同，作用不同和管理部门不同，建设程序的繁简亦不同，设计阶段的划分亦有所区别，各个阶段的审批程序也不同。水利工程设计须遵循分阶段循序渐进逐步深入的原则进行。设计阶段一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。对重要的大型水利工程，增加技术设计，为三个阶段。对技术复杂的工程，还要编制技术专题报告。对技术经济条件简单，方案明确的中型水利工程，可行性研究和初步设计合并为一个阶段。对小型水利工程，则可进一步简化。至于配套工程，如灌溉渠首、渠系重要的大型交叉建筑物应与主体工程一样，其他建筑物可予简化。 对前期工作项目实行分级管理。大中型水利工程项目按隶属关系一般由主管业务部门或省、市、自治区审批，其中对国民经济有重大影响的和协作关系比较复杂的项目,主管业务部门审查后,报国务院或国家计划委员会批准。中小型水利工程可由设计单位的上级审批。初步设计和概算经审查批准，可列入各级政府的年度基建计划，或作为计划的预备项目。 各个阶段的主要工作内容如下。 江河流域规划根据国家制定水利建设的方针政策，地区及国民经济各部门对水利建设的需求，提出某一河流治理开发的全面综合规划（见流域规划）。 可行性研究根据国民经济和社会发展的长远规划，在江河流域规划研究的基础上，选定建设项目，广泛收集有关资料，踏勘建设地点，基本弄清工程项目的技术经济条件,提出项目建议书。按照项目建议书的要求,对拟建工程勘测调查，收集水文气象、地理、地质等自然资料和社会经济资料，进行全面的综合的技术经济分析研究，确定工程的任务和规模，拟定多种可行方案，经过论证比较和必要的科学试验研究选择最佳方案，编制完整的可行性研究报告，作为编制工程项目设计任务书的依据。 初步设计对可行性研究推荐的方案进一步分析利弊，落实建设条件和协作配合
投资估算编制方案 一、投资估算的编制依据、要求及步骤 （一）投资估算的编制依据 1）国家、行业和地方政府的有关规定 2）拟建项目的建设方案确定的各项工程建设内容 3）工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单 4）行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算办法、投资估算指标、概算指标（定额）、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等5）类似工程的各种技术经济指标和参数 6）工程所在地的同期的人工、材料、设备的市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用。 7）政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数 8）与项目建设相关的工程地质资料、设计文件、图纸等 9）其他技术经济资料 （二）投资估算的编制要求 1）应委托有相应工程造价咨询资质的单位编制 2）应根据主体专业设计的阶段和深度，结合各自行业的特点，所采用生产工艺流程的成熟性，以及编制单位所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础资料和数据的合理、可靠、完整程度，采用合适的方法，对建设项目投资估算进行编制。 3）应做到工程内容和费用构成齐全，不漏项，不提高或降低估算标准，计算合理，不少算、不重复计算。
4）应充分考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数、估算指标在质和量方面所综合的内容，应遵循口径一致的原则。 5）应根据项目的具体内容及国家有关规定等，将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对于建设项目的边界条件，如建设用地费和外部交通、水、电、通信条件，或市政基础设施配套条件等差异所产生的与主要内容投资无必然关联的费用，应结合建设项目的实际情况进行修正。 6）应对影响造价变动的因素进行敏感性分析，分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对项目造价的影响，确保投资估算的编制质量。 7）投资估算的精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算的误差。 （三）投资估算的编制步骤 1）投资估算主要包括项目建议书阶段和可行性研究阶段的投资估算。可行性研究阶段的投资估算编制一般包含静态投资部分、动态投资部分与流动资金估算三个部分，主要包括以下步骤：2）分别估算各单项工程所需建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费，在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费，完成工程项目静态投资部分的估算。 3）在静态投资部分的基础上，估算价差预备费和建设期利息，完成工程项目动态投资部分的估算。 4）估算流动资金。 5）估算建设项目总投资
交通部关于批准发布《公路工程投资估算 编制办法》（试行）的通知 （（８７）交公路字２９０号１９８７年５月４日） 兹批准《公路工程投资估算编制办法》（试行），自一九八七年五月一日起在公路部门试行。 请将试行中的问题和修改补充意见函告我部公路工程定额站。 附：公路工程投资估算编制办法（试行） 第一章总则 一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大中修工程，可参照使用。 二、估算是建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的重要组成部分，是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，也是编制建设项目建议书、设计任务书确定所需投资的依据。公路建设项目的投资估算应根据建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的深度要求和建设项目的工程量以及工程所在地的建设条件，按照《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法的规定进行编制。 三、本办法对《指标》的“说明”和部分内容作了补充和修订，凡《指标》的规定与本办法不一致的，均以本办法为准。 四、《指标》的基价中人工费、材料费、机械使用费是按１９８５年北京市的工资单价和材料预算价格编制的，因此该基价不能作为估算投资的依据，估算投资应按本办法规定的方法和步骤进行编制。 五、估算的编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路设计、施工技术规范。估算文件应达到的质量要求是：符合规定，结合实际，经济合理，提交及时，不重不漏，计算正确，誉写端正清晰，装订整齐完善。 第二章项目建议书投资估算编制 指建设项目建议书阶段的投资估算。
第一节估算编制说明 投资估算编制完成后，应写出编制说明，叙述的内容一般应包括： 一、建设项目建议书的依据及有关文号，根据哪一种比选方案进行估算等等。 二、采用的估算指标、费用标准及工、料单价的依据或来源。 三、与估算有关的协议、会谈纪要的主要内容（或将抄件附后）。 四、投资估算总金额、主要材料数量、各方案经济比较及编制中存在的问题。 五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。 第二节估算项目表 项目建议书投资估算项目表分为路线工程项目表和独立大桥工程项目表。 估算应按项目表的序列及内容编制，如实际不发生某部分费用时，一、二、三部分的序号应保留不变。各部分费用中可根据实际情况增减项目。估算一般按一个建设项目（如一条路线或一座独立大桥）进行编制，如一条路线必须分段计算投资估算总金额时应分别编制总估算表，然后汇编总估算汇总表。项目建议书投资估算的项目划分如下表。 一、项目建议书路线工程估算项目表
水利工程建设程序管理暂行规定（2017年修订） （1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号印发 2014年8月19日水利部令第46号修改2016年8月1日水利部令第48号第二次修改2017年12月22日水利部令第49号第三次修改） 第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。 第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建〔1995〕128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。 第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。 第四条项目建议书阶段 1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。 2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计〔1996〕608号）编制。
3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。 第五条可行性研究报告阶段 1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。 2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办〔1993〕112号）编制。 3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法。 4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。 第六条施工准备阶段 1.项目可行性研究报告已经批准，年度水利投资计划下达后，项目法人即可开展施工准备工作，其主要内容包括: （1）施工现场的征地、拆迁； （2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程； （3）必须的生产、生活临时建筑工程；
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
、水利工程基本建设程序概念 1998年1月7日水利部发布《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建[1998]16号）,进 步明确水利工程建设程序按《水利工程建设项目管理规定》（水建[1995]128号）执行。 水利工程建设程序一般分为： 项目建议书可行性研究施工准备（包括招标设计） 生产准备建设实施水利工程项目建设程序中，通常将项目建议书、可行性研究和初步设计作为一个大阶段，称为项目建设前期阶段或项目决策阶段；初步设计以后到投产运行期间的建设活动作为另一个 大阶段，称为项目建设实施阶段；最后从投产运行后是生产阶段。 我国水利工程建设程序流程图 后评价 项日建议书 可行性研究报告投资估算 规 划及建设刖 项目评估 初步设计 J1 初步设计审杳施工准备 建 设实施阶段开匚报告建设实施试运行竣工验收 生 产阶段投产运行后评价
水利部《转发国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）的通知》（办规计[2008]348 号）。 二、前期立项决策阶段工作一般要求 1．项目建议书、可研、初设阶段勘测设计工作，要求项目应符合国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，应符合国家产业政策和国家有关投资建设方针。 2．三阶段工作应按照相应阶段的编制规程的深度要求编制。 3．勘察设计工作应由具有相应资格的设计单位承担，原则上要采取招投标的方式择优选择； 大型: 设计资质为甲级的水利设计院 中型: 设计资质为乙级及以上的水利设计院 小型: 设计资质为丙级及以上的水利设计院4、设计报告按国家现行规定权限向主管部门申报审批。 设计报告批复前，须委托有资质的咨询评估和审查单位对设计报告进行审查。目前审查单位有：国家发展改革委：2004年37家，2009年取消12家增加21 家，目前有46 家。水电：中咨公司、水电总院、水规总院 3 家 水利：中咨公司、水电总院、中水北方 3 家 水利部：水规总院、流域机构（委托事业单位）地方水利厅：有关技术支撑单位 经批准的设计文件，是项目建设实施的重要的基础性技术文件。主要内容不得随意修改、变更。如有重大修改、变更，须经原审批机关复审同意。 5．要按国家有关法规，提交相应附件. （1）涉及前期工作的有关法律 ①中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第61号） ②中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令第88号） ③中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第77号） ④中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第49 号） （ 2 ）涉及前期工作的有关条例 ①水土保持法实施条例（中华人民共和国国务院令第120 号） ②建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279 号） ③建设工程勘察设计管理条例（中华人民共和国国务院令第293 号） ④大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院第471 号令） （3）涉及前期工作的有关规定和办法 ①建设项目用地预审管理办法（国土资源部令第27 号） ②建设项目水资源论证管理办法（水利部、国家发改委令第15 号） ③建设工程勘察设计市场管理规定（建设部第65 号令） ④建设部关于修改《建设工程勘察质量管理办法》的决定（建设部第163 号令） ⑤国家计委财政部水利部建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见（国发 [2000]20 号） ⑥国家发展改革委水电前期工作管理暂行办法（发改投资〔2003〕 1 91 4 号） ⑦开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部部第 5 号） ⑧水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）（水利部令第31 号） ⑨水利工程建设程序管理暂行规定（水建[1998]16 号） ⑩水利基本建设投资计划管理暂行办法（水规计[2003]344 号）
水利工程基本建设程序与项目审批 一、水利水电工程基本建设程序 基本建设程序是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收全过程中各项工作所必须遵循的先后次序。水利水电基本建设因其规模大、施工难、费用高、制约因素多等特点，更具复杂性及失事后的严重性。水利工程建设须经规划、设计、施工等阶段及试运转和验收等过程，各工作环节必须环环相扣，紧密相连，正确反映工程建设的整个过程，确保水利水电工程建设顺利进行。 (一)工程基本建设程序的特点 综合分析水利水电工程建设的各个阶段，不难发现水利水电工程基本建设程序具有以下特点： (1)工程差异大，各具不同特点。水电建设项目有特定的目的和用途，须单独设计和单独建设。即使是相同规模的同类项目，由于工程地点、地区条件和自然条件（如水文、气象）等不同，其设计和施工也具有一定的差异。 (2)工程耗资大，工期相对较长。水利水电建设项目施工中需要消耗大量的人力、物力和财力。由于工程的复杂性和艰巨性，建设周期长，大型水利水电工程工期甚至长达十几年，如小浪底水利枢纽、长江三峡工程、南水北调工程等。 （3)工程环节多，需要统筹兼顾。由于水利水电建设项目的特殊性，建设地点须经多方案选择和比较，并进行规划、设计和施工等工作。在河道中施工时，需考虑施工导流、截流及水下作业等问题。 (4)涉及面较优广，关系错综复杂。水利水电建设项目一般为多目标综合开发利用工程(如水库、大坝、溢洪道、泄水建筑物、引水建筑物、电厂、船闸等)具有防洪、发电、灌溉、供水、航运等综合效益，需要科学组织和编写施工组织设计，并采用现代施工技术和科学的施工管理，确保优质、高速地完成预期目标。 (二)工程基本建设程序 针对水利水电工程建设的各个阶段，我们可以看出水利水电工程建设程序如图1-1所示。
投资估算与设计概算 投资估算是在编制项目建议书和可行性研究阶段，对建设项目总投资的粗略估算，作为建设项目投资决策时一项重要的参考性经济指标，投资估算是判断项目可行性的重要依据之一；作为工程造价的目标限额，投资估算是控制初步设计概算和整个工程造价的目标限额；投资估算也是作为编制投资计划、资金筹措和申请贷款的依据。 第一节投资估算概述 v一、投资估算的概念 v投资估算是指建设项目在整个投资决策过程中，依据已有的资料，运用一定的方法和手段，对拟建项目全部投资费用进行的预测和估算。 v与投资决策过程中的各个工作阶段相对应，投资估算也按相应阶段进行编制。 二、投资估算的划分 v投资估算贯穿于整个建设项目投资决策过程中，由于投资决策过程可化分为项目规划阶段、项目建议书阶段、初步可行性阶段和详细可行性阶段，因此投资估算工作也可划分为相应的四个阶段。不同阶段所具备的条件和掌握的资料不同，对投资估算的要求也各不相同，因此投资估算的准确程度在不同阶段也不尽相同，每个阶段投资估算所起的作用也不一样。投资估算各阶段划分如表3.1所示。
三、投资估算的作用 v投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。其准确性直接影响到项目的决策、建设工程规模、投资效果等诸多方面。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。投资估算作用如下： v（1）项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。 （2）项目可行性研究阶段的投资估算是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析和计算项目投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就作为设计任务书中下达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。 v（3）项目投资估算对工程设计概算起控制作用，设计概算不得突破经有关部门批准的投资估算，并应控制在投资估算额以内。 v（4）项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可根据批