关于2010年1—7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告
信息分类：工作计划 文件编号： 公开方式：主动公开
生成日期： 2010-12-28 00:00:00 公开时限：常年公开 公开范围：面向全社会
信息索取号： A00000-0302-2010-0004 责任部门：发改委综合处
在市十三届人大常委会第二十八次会议上
市发展和改革委员会主任 罗蜀强
（二0一0年八月三十日）
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，我向市人大常委会报告今年1—7月全市国民经济和社会发展计划执行情况，以及下半年需要抓好的几项重点工作，请予审议。
一、1—7月计划执行情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督、指导下，全市上下以“山江湖”综合开发为主战略，以“百大项目”为主抓手，齐心协力促发展，万众一心抗洪灾，全市经济呈现出回升向好的良好态势，各项主要经济指标均好于预期。概括起来，主要有以下四个特点：
（一）三次产业二快一平稳，经济形势表现喜人
今年以来，全市上下抓住了后金融危机时期带来的机遇，三次产业呈现出喜人态势。1-6月，全市实现地区生产总值965亿元，增长14.2%（同比，下同），其中，一产增长6.3%，二产增长17%，三产增长11.5%。一是农业生产形势平稳。上半年，我市虽然遭受了历史罕见的低温阴雨和洪涝灾害，但由于后期田间管理和灾后恢复生产措施到位，除蔬菜产量有小幅减少外，其他行业仍保持平稳发展，全市实现农林牧渔业总产值52.38亿元，增长6.7%。早稻播种面积增长0.9%，肉类、禽蛋、水产品总产量分别增长15.1%、5.0%、4.6%。蒋巷现代农业示范园、黄马“两江”生态农业走廊等农业产业化项目推进有力。二是工业生产增势强劲。1—7月，全市工业企业恢复性增长趋势明显加快，1094家规模以上工业企业完成增加值354.55亿元，增长21.2%，实现主营业务收入1420.2亿元，增长31.2%。产业集聚效应明显，高新、经开、小蓝、昌东4大百亿元工业园区主营业务收入占全市的64%。全市共有129个新建和续建工业项目，其中亿元以上项目87个，随着这些项目的快速推进和建成投产，我市工业发展后劲将进一步增强。三是服务业发展加快。随着国家加大投资、刺激消费政策措施的落实，以商贸、会展、旅游、服务外包等为代表的服务行业效益不断显现，有效地带动了人气，激活了商气，集聚了财气。上半年，新开工大商贸建设项目4个，完成项目投资55亿元。成功举办了首届中国中部汽车文化节、2010江西国际装备制造业博览会等会展活动近50项；累计接待游客800
多万人次，增长16%，旅游总收入61亿元，增长15%。成功引进世界500强日立集团、美国惠普公司、全球外包100 强企业美国昊威公司等大型国际服务外包企业，新增服务外包企业15家，新增从业人数1070人。
（二）三驾马车同时发力，对经济拉动作用增强
今年以来，我市投资、消费、出口三大需求全面回升，有效地促使了金融危机时期以投资拉动为主，逐步向以投资、消费、出口协调拉动转变。1-7月，全市50万元以上固定资产投资932.38亿元，增长31%；社会消费品零售总额403.5亿元，增长21.1%；海关出口总额17.4亿元，增长58.4%。一是投资需求强劲。从项目实施情况来看，今年我市先后实施了93项政府主导投资的重大重点项目和139项（167小项）“百大重点项目”，有效地带动了全社会固定资产投资增长。截止七月底，政府主导投资项目中在建的有53项，完工6项，累计完成投资约40亿元，已到位资金45亿元；“百大重点项目”有156个（含小项）项目进展顺利，其中，有63个项目正在加紧建设，93个项目正在抓紧前期工作。从投资完成情况来看，在速度上，一产、三产增速较快，分别增长147.1%、40.5%；在实物量上，工业投资占全市固定资产投资比重较大，达到41.8%。二是消费需求旺盛。经济复苏增强了城乡居民的购买和消费意愿，批发零售业、住宿餐饮业销售额分别增长了19.5%和38.9%。一些热点商品持续旺销，如汽车类、化妆品类、文化办公用品类等零售额分别增长37.2%、38.3%、80.1%。“家电下乡”累计完成销售18.5万台，销售金额达4.1亿元；汽车“以旧换新”1453辆，补贴金额1600多万元。三是对外开放活跃。今年以来，我市外贸进出口逐步进入上升通道，已恢复到金融危机前水平。1-7月，全市海关进出口总额25.92亿美元，增长52.2%，进出口连续2个月刷新单月历史新高，出口企业数也比去年同期新增53家，企业出口平均规模提高了近80万美元。截止到7月底，全市实际利用外资10.92亿美元，增长17.8%；实际利用内资294.82亿元，增长13.3%。
（三）三大收入全面增长，经济运行质量趋优
随着上半年经济形势的回升向好，企业发展的信心进一步提升，居民消费能力进一步提高，经济发展的效益进一步凸显，我市财政收入、企业利润、居民收入三大收入呈现出全面增长的良好局面。1—7月，全市金融机构各项存款余额3954.53亿元，比年初增长21.2%。其中，城乡居民储蓄存款1334.64亿元，增长12.9%。一是财政收入稳步增长。今年以来，全市财政总收入和地方财政一般预算收入的增速均呈逐月加快趋势。1—7月，全市财政总收入192.38亿元，增长37.4%；地方财政一般预算收入
85.01亿元，增长28.2%。财政收入质量继续提高，税收收入占财政总收入比重达到92.8%,与上年同期比提高1.2个百分点。二是企业效益进一步回升。上半年，全市规模以上工业经济效益综合指数达282.84%，增长39.15%，超出全省平均数34.61个百分点；实现利润48.9亿元，增长56.3%；利税111.14亿元，同比增长40.84%。三是居民收入稳步增长。1—7月，全市城镇居民人均可支配收入10256元，同比增长9.6%。其中,工资收入占总收入的74%；上半年，农民人均现金收入4462元，增长16.1%，增幅全省最高。同时，随着居民收入水平的不断提高，居民消费结构也不断升级，住、行、康、乐等相关产品消费增长加快。
（四）各项民生工作有成效，社会和谐音更强
今年以来，市政府重点突出就业创业、社会保障、医疗保障、社会事业、改善人民生活等八个方面，进一步加大民生投入，集中办好涉及群众切实利益的66件实事。一是就业形势基本稳定。城镇新增就业人数5.35万人，“4050”人员就业人数1332人，新增转移农村劳动力2.97万人，零就业家庭就业安置率100%，小额贷款完成1.23亿元。二是保险覆盖面进一步扩大。上半年，城镇职工基本养老保险缴费人数70.78万人，城镇基本养老保险基金征缴总额16.82亿元，新型农村社会养老保险参保人数20.91万人；城镇基本医疗保险参保人数122.07万人，其中城镇居民基本医疗保险参保缴费人数78万人，全市234万农民参加了新农合，参合率达到97.26%，超过了年初制定的85%的目标。三是保障性住房建设步伐加快。上半年，我市新增廉租住房5000套，提前完成全年任务；10万平方米新增经济适用房项目已完成立项，正在办理报建手续；完成了140.7万平方米棚户区改造，发放了1500套经济适用房货币补贴。与此同时，文化、教育、卫生等社会事业成效明显，“十二五”规划编制工作正在顺利推进。
上述成绩的取得，来之不易。这是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，也是市人大强化监督指导、大力支持的结果，还是各级、各部门和社会各界大力协同、顽强拼搏的结果。
从当前经济运行的态势可以初步判断，下半年我市经济有望保持持续向好的发展势头，但面临的困难和挑战仍不容忽视，主要表现在以下三个方面：一是农业增产、农民增收难度加大。上半年，受洪涝灾害影响，共造成全市农作物、畜牧业、水产养殖和园艺作物等直接经济损失约6.5亿元,下半年,农业生产恢复有一个过程。同时，由于生猪、水产等养殖成本上升，挤压了养殖户利润空间。二是工业企业运行环境偏紧。一季度，工业企业恢复性增长速度较快，但后期环比
增速逐渐回落，发展基础不牢。上半年，我市原材料、燃料、动力等购进价格指数高于工业品出厂价格指数，同时，企业在劳动用工、环境治理等方面的支出都有所增加，客观上也推升了生产经营成本，挤压了企业盈利空间。同时，随着央行收缩信贷规模，企业特别是中小企业融资难度加大。三是超大产业项目储备不够多。由于受矿产能源等资源“先天不足”和物流成本不低的制约，以及在过去几个五年规划期间,省里对全省产业项目布局的考虑，我市超大产业项目储备不够多。
二、下半年重点工作
下半年是完成全年任务的攻坚期，也是推进项目建设的黄金期。做好下半年各项工作，巩固好回升向好的发展态势，对“十一五”时期收好尾，“十二五”规划开好局，具有十分重要的意义。为此，按照市委、市政府的统一部署，下半年，还要全力以赴抓好以下五项重点工作。
（一）着力推进功能项目建设，进一步提升城市魅力
以迎“七城会”为契机，紧紧抓住下半年施工条件好的有利时机，大力推进一批改善城市环境，完善城市功能的基础设施项目，进一步提升城市魅力。一是强力推进南昌国际体育中心、湾里射击中心等一批“七城会”项目；二是强力推进轨道交通一号线、火车站广场改造、昌北机场扩建等一批重大城市交通设施项目。三是强力推进沿江北大道到沿江中大道、朝阳南路西延、建设西路到沿江南大道等10条改善城市微循环的断头路打通项目；四是强力推进泉岭垃圾焚烧发电厂、玉带河景观提升、“拆迁还绿”整治工程等6项环境改善项目建设。
（二）着力推进产业优化升级，进一步增强经济实力
按照“优农业、强工业、兴三产”的发展思路，以重大产业项目为依托，大力推进产业结构优化升级。一是大力发展现代农业。以“规模化、基地化、生态化”为导向，继续抓好现代农业示范园区建设，大力扶持农业产业化龙头企业，进一步优化农业产业结构和布局。重点推进蒋巷、黄马、安义等现代农业示范园区建设，抓好国鸿无公害生猪养殖示范区、军山湖大闸蟹无公害养殖标准化示范区等特色养殖园区建设。积极深圳农产品批发市场二期、江西弘洲绿色农产品物流港等农业产业化项目的建设。二是做优做强工业经济。着力改造提升传统产业。不断提升食品加工、轻纺、家电、化工等传统产业的科技含量，增强市场竞争力，提高经济效益。重点推进双汇肉制品加工、高档针织服装产业园、奥克斯空调二期、苏克尔生物糖等一批重大工业项目开工、建设或投产。着力推进战略性新兴产业。按照“一园两基地、三产
业、四重点”的要求，大力发展光伏、新能源汽车和动力电池、LED、航空工业等战略性新兴产业。重点支持以赛维BEST、赛维LDK等为代表的光伏产业，支持以江铃、美亚等为代表的新能源汽车和动力电池产业，支持以晶能光电、联创光电为代表的LED产业，以及生物医药、新材料、航空工业等战略性新兴产业的发展。三是加快发展现代服务业。立足省会城市的优势地位，一方面着力推进商贸、餐饮、住宿、娱乐等传统服务业升级换代，重点推进家乐福国际大酒店、洪城大市场改造二期、滕王阁景区二期等一批传统服务业项目的开工、建设；另一方面着力推进现代物流、服务外包、会展、中介等生产性服务业发展，提高对鄱阳湖生态经济区城市的辐射和服务能力。重点推进银燕物流基地、江西慧谷红谷创意产业园二期、金融街世纪中心等一批项目的开工建设。
（三）着力推进改革开放，进一步激活发展活力
坚定不移地实施大开放主战略，加快推进重点领域和关键环节的改革，进一步增强经济发展的动力和活力。一是深入推进国有企业改革。继续做好工业企业改革的扫尾工作，建立有效的资产运营、资本运作机制。全力做好农垦、粮食、农业、水利、交通、林业、商贸流通等非工口七大系统的改革工作，确保按时完成任务，保障社会稳定和谐。二是继续深化医药卫生体制改革。围绕提高基本医疗保障水平、基层医疗卫生服务体系建设、国家基本药物制度实施、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革试点等五项医改重点工作，力争在全市政府举办基层医疗卫生机构中，全面实施国家基本药物制度，推进在南昌市第九医院进行公立医院取消药品加成试点工作。三是打好“中博”牌，抓好招商引资工作。紧紧抓住“中博会”在我市召开的机遇，对现有招商项目进行梳理，推出一批精品项目；围绕大湖时代、高铁时代、地铁时代和低碳时代等一系列重大题材，策划、谋划一批经典项目；整合现有企业资源，挖掘企业潜力，推出一批可招商的潜力项目。
（四）着力保障和改善民生，进一步增强社会亲和力
坚持政府公共财政是“以众人之财，办众人之事”的本质，进一步加强社会管理和公共服务建设，优化人民群众生活环境，大力解决好就业、教育、医疗、社保、住房等关系到人民群众切身利益的问题。一是帮助受灾地区和受灾群众搞好生产生活。通过市财政安排和向上争取相结合，多渠道筹措灾后建设资金，1个月内全面完成水毁基础设施的应急修复，年内基本完成灾后恢复重建任务。二是加大就业创业工作力度。通过用足用好资金扶
持、“四项补贴”、小额贷款等各项就业扶持政策，重点做好返乡农民工、大学生就业创业工作，做好困难就业人员、零就业家庭的就业帮扶工作；三是继续加强社会保障体系建设。对尚未完成全年目标任务的城镇职工和被征地农民养老保险、工伤保险、生育保险和失业保险等事项，要加大工作力度，确保完成或超额完成全年目标任务；四是加快推进住房保障工作。做好经济适用房、廉租房建设和城市棚户区改造，大力发展公共租赁住房，着力改善中低收入群体的住房条件。
（五）着力推进“十二五”规划,进一步挖掘发展潜力
“十二五”规划是今后五年的发展“蓝图”，布局安排的“指南”，更是向上争取支持的“通行证”。下一步将继续按照“全覆盖、精细化、项目化”编制思路，重点抓好以下四方面工作：一是广纳良言，集中智慧。广泛征集人大代表、政协委员和社会各界对我市“十二五”时期发展目标、战略重点、产业发展、城乡建设、区域布局、生态环境保护、基础设施建设、对内改革和对外开放等重大问题意见和建议，真正使规划成为全市人民的意志；二是更新理念，精心编制。紧密结合本市实际，突出重点任务、重点产业、重点区域、重大工程，加快推进行业规划、专项规划和区域性规划的编制工作，认真组织全市规划纲要的起草，形成规划纲要框架，完成规划纲要草案。三是科学谋划，储备项目。紧紧围绕“十二五”期间重点战略的实施，高质量谋划一批项目,高标准建立“十二五”规划项目库，使“十二五”规划的各项工作能真正落实到每一个项目上。四是加强对接，上升层面。及时跟踪、对接国家、省有关规划编制工作，争取把我市的一些战略、规划和项目列入国家、省级的战略和规划层面，为今后发展争取更多的政策、项目和资金支持。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，下半年，全市经济社会发展的任务艰巨而繁重。我们将在市委的正确领导下，在市人大的大力支持下，以锐意进取的拼搏精神，以求真务实的工作作风，以百尺竿头更进一步的工作要求，坚定信心，迎难而上，确保完成全年的各项目标任务，努力实现全市经济社会又好又快发展。