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职业院校混合所有制办学的改革困境、路径与现代治理

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职业院校混合所有制办学的改革困境、路径与现代治理

作者:俞林周桂瑾

来源:《教育与职业(下)》2018年第03期

[摘要]职业院校混合所有制作为职业教育领域体制机制变革的突破口,目前无论是在理论层面、实践层面,还是制度层面都存在一定的困境。鉴于此,从职业院校混合所有制的办学定位、发展路径及治理结构等角度进行分析,提出可以通过以深层资本关系为纽带,从办学理念、专业与课程建设、师资建设、校企合作及资源共享等方面构建职业教育混合所有制“发展共同体”,进一步来确保职业院校混合所有制办学的质量和效率。

[关键词]职业院校混合所有制办学困境治理

[作者简介]俞林(1979- ),男,江苏姜堰人,无锡职业技术学院,副教授,博士;周桂

瑾(1971- ),男,江苏姜堰人,无锡职业技术学院副院长,教授。(江苏无锡 214121)

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2018)06-0005-06

2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,首次将“混合所有制”这一概念引入职业教育领域,导致职业教育混合所有制办学研究掀起热潮。研究者形成了几点共识:一是充分认识到在职业教育领域开展混合所有制改革的必要性。混合所有制办学对促进我国职业教育的迅速发展具有战略意义,有助于在职业教育领域探索不同所有制形式的融合,进而吸引社会因素参与职业教育办学,从而实现社会资源的优化配置。二是认为在职业教育领域推行混合所有制改革的先决条件就是要解决产权性质和混合后治理等问题。三是认为通过在职业教育领域推行混合所有制办学,能够有效地提升职业教育的人才培养质量,帮助职业院校通过产权混合的治理实现管理水平的提升,最终达到促进社会经济发展的目的。与此同时,研究者也存在着一些分歧,如混合所有制办学的实际运行状况与理论愿景存在差距、混合所有制办学的治理模式与改革路径存在分歧、混合所有制各利益主体权责不明确等。以上问题都对推进混合所有制办学有较大的抑制作用,再加上目前职业院校混合所有制办学实践基本集中在二级学院层面,学校层面的混合所有制办学实践相对较弱,从而导致在职业教育领域推进混合所有制的愿望尤为迫切。

一、职业教育多元主体混合所有制办学面临的限制条件

在职业教育领域开展混合所有制办学的体制机制改革是经济领域混合所有制的又一大应用创新举措,这既是国家相关政策引导和制度性安排等外部因素促进的结果,也是现代职业教育寻求自身发展的主动诉求和实然需求。经过几年的推进,我国职业教育混合所有制办学已取得

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