深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划（2006年3月26日深圳市第四届人民代表大会第二次会议审议批准）
目录
第一章发展的基础和环境
第一节“十五”取得显著成就
第二节发展形势和环境
第二章指导思想和发展目标
第三节指导思想
第四节战略目标
第五节发展战略与实施步骤
第六节五年发展目标
第三章强力发展循环经济
第七节构建循环型发展新模式
第八节建设资源节约和循环利用体系
第九节创新循环经济促进机制
第四章调整优化产业结构和布局
第十节优化高新技术产业和先进制造业结构
第十一节加快发展现代服务业
第十二节发展都市农业和海洋产业
第十三节大力发展总部经济和民营经济
第十四节优化市域产业布局
第五章加快发展四大支柱产业
第十五节推进高新技术产业高级化
第十六节巩固发展现代金融业
第十七节提高物流业的国际化水平
第十八节加快发展文化产业
第六章大力推进自主创新
第十九节强化企业的创新主体地位
第二十节完善科技创新环境
第二十一节健全多层次的创新体系
第二十二节实施人才强市战略
第七章优先发展社会事业
第二十三节加强人口调控和管理
第二十四节继续优先发展教育
第二十五节大力繁荣文化事业
第二十六节加快发展卫生体育事业
第二十七节完善公共服务优先发展政策第八章构建社会主义和谐社会
第二十八节完善就业和社会保障体系
第二十九节加强公共安全和社会稳定建设第三十节营造和谐的社会环境
第九章统筹特区内外协调发展
第三十一节增强辐射带动功能
第三十二节加强基础设施建设
第三十三节推进全市一体化发展
第三十四节提高城市管理和信息化水平
第十章建设滨海生态城市
第三十五节实行土地生态功能区划
第三十六节完善土地供应调控机制
第三十七节切实治理环境污染
第三十八节加强生态建设和保护
第十一章提高开放和区域合作水平
第三十九节积极融入区域发展与合作
第四十节加强深港合作
第四十一节推进和扩大对外开放
第十二章加快体制机制创新
第四十二节深化行政管理体制改革
第四十三节深化经济体制改革
第四十四节深化社会事业和管理体制改革
第十三章健全规划实施机制
《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》（以下简称《总体发展规划》）根据《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制。《总体发展规划》是本市国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划，是未来五年的发展蓝图和总体安排，是编制和实施本市国民经济和社会发展专项规划、区级总体发展规划、年度计划以及制定政策的重要依据。《总体发展规划》的主要任务是，贯彻落实市委的总体部署，统筹制定规划期内全市经济社会发展的目标和任务，努力履行政府职责，实现新的发展。
第一章发展的基础和环境
第一节“十五”取得显著成就
“十五”期间，市委、市政府坚持和贯彻科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，在国家和广东省的大力支持下，经过全市人民的共同努力，保持了国民经济持续较快发展和社会全面进步，圆满完成“十五”计划确定的预期目标。
经济总量连上新台阶。“十五”期间的五年，是深圳发展历程不平凡的五年，是实现经济实力历史性跨越的五年。五年中，本市生产总值连续突破 3000亿和4000亿元大关，2005
年达到4927亿元，当年的GDP总量相当于“九五”期间五年的生产总值总和，全部实现的GDP总额相当于前四个五年计划时期的1.5倍左右，每增长1%的GDP增加额由2000年的20亿元提高到50亿元。五年中，全市工业增加值和外贸进出口总额分别突破2000 亿元和1000亿美元，达到2430亿元和1829亿美元，年均增长20.7%和23.4%；固定资产投资和社会消费品零售总额均突破1000亿元，分别达到1176亿元和1438亿元，年均增长13.7%和14.4%；金融机构人民币存款和贷款余额分别达到8478亿元和6168亿元，五年净增额分别超过5000亿元和3000亿元。经济实力显著增强，经济总量位居全国大中城市前列。
增长速度和效益实现新提升。经济增长率由2001年的14.3%提高到2003年的19.2%，五年GDP年均增长16.3%，高于“十五”计划12%预期增长目标4.3个百分点，奠定新一轮经济增长周期的基础。在经济持续较快增长的同时，初步形成低能耗、高产出、高效益、高财税收入“一低三高”的发展新模式，创造了每平方公里产出2.52亿元GDP和7000万元税收的效益水平，分别比2000年提高125%和85%。2005年，全市万元 GDP耗水量33.8立方米，比2000年下降40%；万元工业增加值用电量和用水量分别为994千瓦时和22.8立方米，分别比2000年下降6%和 25%。
产业结构调整取得新进展。实施产业第一的方针，积极推进产业适度重型化，培育发展文化产业，发展先进装备制造业取得阶段性进展，高新技术产业、现代金融业、现代物流业“三大支柱产业”的集中度（增加值占GDP比重）达到50%左右。开创了产业发展战略合作的新机制，与南方航空、招商局、中海油、中远等企业集团签订战略合作协议，一批优化产业结构的基础性产业项目相继启动和建设。通信设备、计算机及其他电子设备制造业增加值达946亿元，年均增长 18%，高新技术产业增加值占GDP比重由2000年的22.7%提高到2005年的29%。银行业总资产首次突破1万亿元，深圳证券交易所获准设立中小企业板块，创业投资机构和资本规模占全国的1/3，金融业综合实力和竞争力居全国前列。与南昌、成都等城市开展海铁联运，港口集装箱吞吐量五年净增 1200万标准箱，2005年达到1620万标准箱，民航旅客吞吐量达到1574万人次，深圳港和国际机场跃升为世界第四大集装箱港和全国第四大航空港。
基础设施建设进入新阶段。全社会固定资产投资五年累计超过4500亿元，实施400多个重大建设项目，轨道交通一期工程建成通车，二期工程建设规划获得批准实施，1号和4号延长线、3号线工程建设全面展开。京广深客运专线广深段正式开工，杭福深客运专线厦深段、新深圳客运站、平湖集装箱中心站建设进展顺利。盐坝高速公路、坪西一级公路、龙大高速公路和南坪快速路一期建成通车，盐排高速、南光高速、深港西部通道和深盐第二通道等重要内外交通干道相继开工建设，初步形成“一横八纵”的干线路网。东部供水水源工程、供水网络干线工程全线贯通，龙茜供水工程建成通水，东部供水水源工程二期、大鹏半岛支线供水工程、北线引水工程相继进入建设阶段。岭澳核电1号和2号机组、西部电厂扩建等电力项目建成并投入运行，LNG接收站和输气干线项目一期工程、东部电厂一期工程进展顺利，新增110千伏以上变电容量近2000万千瓦，新增输电线路总长约1500
公里。
城市建设和管理取得新突破。全面启动和完成宝安龙岗两区的城市化和城市化转地工作，成为全国首个没有村镇建制的大城市。实施加强和完善人口管理的“1＋5”文件，推进城市管理综合执法，强化出租屋管理和人口管理。相继实施“净畅宁工程”、“梳理行动”和“清无行动”，全面开展清理违法建筑、违法用地和城中村改造行动，共拆除各类违法建筑185万平方米，达到了从体制上解决违法建筑和违法用地问题的预期目标。开展食品药
品、安全生产、城市交通和社会治安综合整治，清理整治18万多家无证无照非法经营户。全面启动和实施环境污染综合治理，实施“治污保洁工程”，开展珠江（深圳）水环境综合整治和机动车尾气污染治理，全市污水集中处理率由2000年的35%提高到45%，成为全国首个实现工业污染源污染物排放全面达标的城市，城市面貌发生明显变化。
社会发展和人民生活达到新水平。推进教育现代化和文化立市取得新进展，成功举办首届国际文化产业博览交易会，制定和实施《深圳市文化发展规划纲要》及配套改革措施和经济政策，全社会教育支出占GDP比重达到3.15%，成为全省首个教育强市。有效抗击“非典”和禽流感疫情，推进公共卫生设施和社区健康中心建设，启动新建和扩建一批医疗重大建设项目，宝安龙岗两区城市化人员全部纳入社保体系，开展劳务工合作医疗试点，参加合作医疗劳务工突破100 万人。居民人均可支配收入达到2.15万元，年均增长7.5%，登记失业率保持在2.5%左右。
改革创新和对外开放推向新领域。全面部署和实施新形势下的改革创新工作，先后进行了两次行政机构改革和两次行政审批制度改革，实施“责任风暴” 和“治庸计划”，推进政府执行力建设。创新行政监督机制，量化行政监督制度，健全惩治和预防腐败的体系和机制，行政效率大幅度提高。建立新的国有资产管理体制，国有企业和国有经济布局调整取得重大突破，5家大型国有企业成功实行国际招标，公用事业管理体制改革不断向前推进。深入推进投融资体制改革，引入香港资本建设轨道交通，成功实施机场集合贷款，文化体制改革、社会事业体制改革取得阶段性成果。创新社区管理体制，在全国率先实行“居站分设”的新型社区管理模式，特区内全面设立社区工作站。务实推进深港合作和泛珠三角区域合作，签订深港“1＋8”合作协议，制定和实施融入泛珠三角区域合作实施方案，积极参与西部开发和东北振兴，对口扶持取得明显效果。
依法治市和精神文明建设达到新高度。政治文明、精神文明与物质文明协调发展，民主法治建设深入推进，社会保持稳定。全面贯彻实施行政许可法和依法行政实施纲要，依法行政工作成效显著。地方立法工作走在全国前列，率先制定和实施《深圳市政府投资项目管理条例》等一批规范市场经济秩序、保障社会稳定的地方法规，完成五年立法计划和五年普法计划。民主决策机制进一步完善，基层民主进一步扩大，社区民主管理扎实开展，社区居委会直接选举率达到47%。深入实施固本强基工程，基层组织建设水平明显提高。积极开展社会主义精神文明创建活动，思想道德文化建设成效显著。扎实开展文明城市建设活动，荣获首批“全国文明城市”称号。
第二节发展形势和环境
发展的外部环境。世界科技革命方兴未艾，经济全球化、区域经济一体化加快发展，我国与世界的经贸关系进一步加强，有利于深圳继续承接国际产业转移，优化升级产业结构，在优势领域提升自主创新能力。我国经济继续保持平稳较快发展，居民消费结构快速升级，城镇化进程加快，市场潜力巨大，国内消费需求的拉动作用进一步增强，为深圳经济发展提供广阔的市场空间。国家加大统筹城乡和区域发展的调控力度，实施东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴的区域发展政策，泛珠三角区域合作机制的启动和深化，为深圳融入区域发展与合作提供新的机遇。深港经济联系日益密切，口岸基础设施更加完善，合作机制日益健全，有利于加强两地的优势互补和共同发展。与此同时，国内城市间产业、资源、技术、人才的合作与竞争日益加强，国际经济贸易环境日趋复杂，经济发展面临油价高企、
汇率利率变动和新贸易保护主义等不确定因素。
发展的有利条件。25年改革开放和建设的经验、成就与创业精神，为深圳经济社会发展奠定了坚实基础。经济实力较强，发展持续向好，各项经济社会发展指标位居国内大中城市前列，有利于深圳继续推进新的跨越。市民生活水平和质量不断提高，消费潜力进一步增强，有利于带动工业结构调整和现代服务业发展。产业结构实现阶段性调整和优化，适度重型化迈出坚实步伐，经济发展后劲得到加强，有利于推动深圳进入较长的增长周期。基础设施日趋完善，能源资源开发建设规划和实施力度明显加快，有利于化解深圳发展的瓶颈性制约。市场化、国际化改革深入推进，利用两个市场、两种资源的能力进一步提高，各项改革成效显著，体制机制优势持续得到发挥，有利于形成经济社会发展的持久动力。
面临的主要矛盾和问题。高增长和紧约束是深圳经济社会持续协调发展的主要问题。一是经济增长方式仍具有粗放型特征，经济社会持续较快发展与资源环境的矛盾、人口规模迅速扩大及其消费需求与经济社会发展的矛盾日益突出，保持经济持续较快发展面临土地空间限制、能源和水资源短缺、人口膨胀压力、环境承载力“四个难以为继”的瓶颈性制约。二是产业结构相对单一，结构性风险加大，现代服务业发展乏力，二、三产业相互促进和联动发展的动力和后劲不足。三是自主创新能力有待进一步增强，关键核心技术对外依赖度较高，具有自主知识产权的产品和品牌较少，高级人才总量后续供给能力明显不足，人才结构与产业结构升级不相适应，产业核心竞争能力有待增强。四是特区内外经济社会发展不平衡，城市规划、建设和管理水平与现代化国际化城市的要求还有较大差距，基层基础工作比较薄弱。五是社会事业和公共服务发展相对滞后，长期积累的社会问题逐渐进入高发期，建设和谐社会的任务比较繁重。六是体制机制创新任务艰巨，改革、发展、稳定的统筹难度加大，改革的成本和风险增加，局部改革创新的成效难以迅速扩大，部分领域的改革进展缓慢。总体判断，深圳进入了加快发展、率先发展和协调发展新的历史阶段，进入了发展模式转型和改革攻坚新的关键时期。
第二章指导思想和发展目标
第三节指导思想
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设和谐深圳效益深圳和现代化国际化城市为总目标，以实施自主创新主导战略为核心，以改革开放为动力，坚持以人为本，坚持抓好发展这个第一要务，坚持紧约束条件下新的资源观，强力发展循环经济，进一步优化经济结构，创新发展模式，提高发展质量，保护生态环境，推动社会事业全面进步，确保在2010年基本实现社会主义现代化。
第四节战略目标
战略目标。“十一五”期间及到2020年，深圳经济社会发展的战略目标是：建设亚太地区有重要影响的国际高科技城市、国际物流枢纽城市、国际金融贸易和会展中心、国际文化信息交流中心和国际旅游城市，用15年左右的时间，在率先基本实现社会主义现代化的基础上，把深圳建设成为重要的区域性国际化城市。
到2010年，全市生产总值达到9000亿元，五年平均增长13%左右，人均生产总值达到1.2万美元左右。预期到2015年，全市生产总值达到1.5万亿元，五年平均增长10%左右，
人均生产总值达到1.5万美元左右；到2020年，全市生产总值达到2万亿元，五年平均增长8%左右，争取人均生产总值达到2万美元左右。
第五节发展战略与实施步骤
实施自主创新主导战略。贯彻落实市委市政府《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，全面建设国家创新型城市。按照特别能改革、特别能创新、特别能开放的要求，以特别之为立特区之位，以提升科技自主创新为主线，全面推动思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新，使自主创新贯穿于现代化建设的各个方面和领域，使自主创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为，努力把深圳建设成区域性自主创新中心城市，成为在建设创新型国家中发挥重要作用的城市，成为在某些关键技术、核心领域和战略产业上具有领先优势的城市。
——建设创新型政府。全面推进综合配套改革，总体部署与重点突破相结合，围绕行政管理体制改革、经济体制改革、社会事业和社会管理体制改革三个重点领域，集中力量改革攻坚。实施改革创新促进条例，按照经济体制改革“十一五”规划的总体要求，在理顺市区街道三级事权和财权关系、投融资领域改革和促进公共服务发展三个方面取得新进展。
——促进创新型发展。推进发展模式创新，促进经济增长由投资驱动向创新驱动转变，加快形成经济发展的自主内在动力。坚持紧约束条件下新的资源观，更加合理、有效、节约地利用各种自然有形资源，充分发挥制度、管理、文化、环境、人力、地缘等无形资源优势。坚持紧约束条件下的集约发展，更加注重速度与质量效益的有机统一，向自主创新要资源、要空间，实现经济、社会、人口、资源、环境的可持续发展。
——提升创新型产业。研究制定科学技术进步中长期发展规划，实施加强和鼓励科技自主创新的政策措施，完善区域创新体系。加强科技创新基础设施建设，加大教育和科技投资，优化科技资源配置，构建科技创新平台，集中优势资源推动科技创新水平再上新台阶。以企业为主体，市场为导向，人才为核心，产业化为目标，形成产学研相结合的知识创新体系和技术创新体系。加快产业调整升级，提高产品的高技术含量、自主知识产权比重和国际竞争力，推动整体产业从“深圳加工”向“深圳制造”和“深圳创造”转变。
——完善创新型环境。坚持创新环境的以人为本，把创新环境建设作为一项系统性、全局性任务来抓。推进创新制度化，加快自主创新立法，完善创新激励机制，健全收入分配制度和创业鼓励机制，充分发挥就业和创业推动创新的作用。大力培育创新文化，弘扬及引导移民文化和包容文化，倡导崇尚成功、宽容失败的人文精神。完善人才培养、使用和流动机制，发展人才和人力资源市场，促进人才竞争。
实施步骤。未来15年，实施近期、中期和远期三步走的战略部署。
——近期到2010年，为经济社会发展创新调整的五年，以建设和谐深圳效益深圳为发展目标，以改革开放为动力，实施产业、人口、布局的联动调整，推动发展模式和增长方式的根本转变，初步形成国家创新型城市的示范效应，形成比较完善的社会主义市场经济体制，率先基本实现社会主义现代化。
——中期到2015年，为现代化国际化城市创新提升的五年，在率先基本实现现代化的
基础上，以经济贸易国际化、服务功能国际化、运行机制国际化为重点，国际化城市建设取得明显进展，形成重要区域性国际化城市的基本框架。
——远期到2020年及以后，进入现代化国际化城市创新完善时期，区域性国际化城市功能比较完善，服务区域、服务全国发展的辐射力和带动力显著增强，形成经济社会与资源环境全面协调和可持续发展的内在长效机制，国际化城市在更高的目标上不断完善和发展。
第六节五年发展目标
综合实力明显增强。坚持发展第一要务，保持经济持续较快协调健康发展，巩固和提升较强的综合经济实力。五年中，本市生产总值年均增长13%左右，2010年本市生产总值达到9000亿元，人均生产总值达到1.2万美元左右。实施产业强市战略，产业结构调整和布局优化取得新进展，第三产业加快发展，增加值占GDP比重提高到50%。
宏观效益明显提高。坚持效益深圳的发展目标，大力发展循环经济，培育总部经济和民营经济，转变经济增长方式、建设效益型发展模式取得明显成效，实现速度与质量的同步提升。2010年，万元GDP能耗、万元GDP水耗分别比2005年下降10%和20%以上，万元GDP 建设用地比2005年下降 40%以上。五年全市新增土地供应控制在45平方公里左右。
生态环境明显改善。实施生态立市战略，坚持城市管理“科学严格精细高效”八字方针，环境污染恶化趋势得到遏制，主要河流水质和海域环境明显改善，空气质量保持稳定，敏感生态区域得到严格保护，形成比较健全的清洁生产和绿色消费机制，基本建成国家生态市。2010年，河流水质达标率提高到 60%，全市污水集中处理率达到75%，空气质量优良率达到98%以上。
创新动力明显加强。实施自主创新主导战略，以创新文化和创新制度为支撑，以科技投入和人才聚集为保障，在加强消化吸收再创新能力的基础上，原始创新、集成创新能力得到显著提高，建立起比较完善的区域创新体系，推动经济增长由主要依靠资金和物质要素带动向主要依靠人力资本和科技进步转变。2010 年，研究与开发支出占GDP比重达到3.6%，自主知识产权高新技术产品产值比重提高到65%，大专以上受教育人口比重达到1500人/万人。
社会和谐明显进步。坚持和谐深圳的发展目标，立足人的全面发展和改善民生促进社会和谐，优先发展社会事业，保持社会与经济的全面协调发展，使发展成果惠及全体市民，建设环境更加和谐、科教更加进步、文化更加繁荣、民主更加健全、人民更加富裕的现代文明社会。“十一五”期间，登记失业率控制在3% 以下。2010年，社会保险综合参保率达到95%，劳务工医疗保险覆盖率达到80%。五年中，万人医生数提高35%，亿元GDP安全事故死亡率下降 45%，万人刑事案件立案数下降6%。
建设和谐深圳效益深圳“十一五”规划调控指标体系
注：①所有指标均为全市统计口径；除特别标注外，人口均以市统计部门常住人口为统计口径；②、③因国内社会保障的特点及统计口径，登记失业率、社会保险综合参保率按户籍人口统计。④万人刑事案件立案数为市公安部门统计口径。⑤亿元GDP安全事故死亡率为市安全监督部门统计口径，安全事故包括工矿商贸企业安全事故、道路交通安全事故和火灾事故。
第三章强力发展循环经济
全面确立循环经济作为经济发展的新模式，按照减量化、再利用、资源化的原则，切实转变经济增长方式，推进发展理念、法制环境、政策手段、体制机制、产业发展和文化价值的创新，实现经济社会的全面协调可持续发展。
第七节构建循环型发展新模式
实行减量化再利用和资源化。以减量化、再利用和资源化作为发展循环经济的核心环节，明确发展目标和实施步骤，全面构建循环经济体系。以《深圳市落实科学发展观经济社会调控指标体系》为目标，以改革创新和科技进步为动力，全面推进循环经济发展。到2010年，率先建立比较完善的科学发展和循环经济评价指标体系及评估机制，实施循环经济中长期发展规划和分阶段推进计划，形成比较完善的循环经济政策法规体系、技术创新体系和激励约束机制，初步建立循环型国民经济体系，初步建成资源节约型和环境友好型社会。
全面推行循环型生产模式。构建节约型产业结构和增长方式，开展重点行业、重点企业和产业园区的循环经济试点，发挥节约型生产方式的示范作用。全面推行清洁生产，大力发展资源综合利用产业、节能产业和环保型产业，从源头减少废物排放。严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产力。促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合。大力发展环保节能型城市交通，建设绿色交通系统。积极发展电气化公共交通，加快推进清洁燃油、天然气、混合动力和纯电力公共汽车，推行营运汽车、公务车和私家车使用清洁能源。加大政府对节约资源和发展循环经济重大项目的支持力度，扶持一批资源节约和综合利用的技术开发和改造项目，培育一批清洁生产企业、资源节约型园区。
建设生态化循环型产业体系。大力实施技术创新，逐步建立与循环经济发展相适应的技术创新机制和支撑体系，增强科技推动循环经济发展的能力。提高资源利用效率，实现经济增长方式由高消耗、高污染、低产出向低消耗、低污染、高产出的转变，提高技术进步对发展循环经济的贡献率。研究制定产业生态化发展行动纲要，促进三次产业之间和三次产业内部产业链的不断完善。加快循环型经济示范工程推广，重点推进电子通讯、能源、建筑、电镀和纺织印染等重点行业实现生态化转型。推进产业园区生态化协调发展，实现九大产业集聚基地的生态化改造和功能调整，建立集中治污和废弃物资源化的综合型生态工业园区。“十一五”期间，万元工业增加值电耗和水耗分别下降7%和5%。
发展循环经济示范工程
●示范企业：清洁生产示范企业、节能示范企业、节水示范企业。
●生态工业示范园区：老工业区生态化改造、绿色制造业示范基地建设、生态工业园区建设。
●生态农业示范园区：两明（光明、公明）生态农业示范区、科普特大鹏高新技术生态农业园、碧岭生态科技园、七娘山现代滨海生态农业园。
●示范社区和城区：特区内1个街道办和1个居委会建成循环经济示范社区，特区外1个街道办建成循环经济示范社区，龙岗区建成循环经济示范城区。
●重点技术示范项目：节能技术、节水技术和再生资源回收利用技术。
●绿色建筑示范项目：绿色公共建筑、大型住宅小区、绿色办公场所。
●废弃物回收处理示范基地：清水河环境园、再生资源回收基地、废旧电子电器回收中心。
●绿色交通示范工程：液化天然气汽车示范工程、混合动力公交车示范工程。
倡导和引导循环型消费模式。倡导社会循环式消费和资源节约活动，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品成为全社会的自觉行动，逐步形成与发展水平相适应的节约型消费模式。开展建设节约型社会宣传教育活动，在全社会树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，创建节约型城市、节约型政府、节约型企业和节约型社区。倡导合理消费、适度消费、健康文明的生活方式和消费方式，鼓励使用绿色产品，推行能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品，运用经济和法规手段控制过度包装和一次性用品等浪费资源行为。“十一五”期间，人均生活用水量下降25%，建成国家级节水型城市。
发展循环经济实施计划
●两个环节：围绕生产和消费两个环节，全面贯彻循环经济理念，实施产品生产周期全过程的减量化、再利用和资源化，最大限度提高资源利用效率和减少环境污染。
●六项内容：（1）节能降耗。在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，明确节能降耗指标，鼓励节能降耗技术的研发和产业化。（2）推行清洁生产。实施国家《清洁生产促进法》，在企业内部大力开展清洁生产，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。（3）废弃物分类回收与资源综合利用。大力回收和循环利用各种废旧资源，建立垃圾分类收集和处理系统，探索建立废旧电子电器回收系统。（4）产业生态化。引导三次产业的生态化发展，实现内部工艺之间的物料循环和资源节约，延长产业链，减少废弃物的产生和排放，建立不同类型的工业生态园区。（5）示范工程。推进循环型企业示范工程、生态型工业区示范工程和循环型社区与城区示范工程建设，选择重点行业、重点领域和重点技术开展示范工程试点。（6）营造环境。建立健全有利于循环经济发展的政策法规体系，大力宣传循环经济理念，营造绿色消费和绿色人居环境。
●十大行业：以电子通讯、能源、建筑、生物医药、电镀、纺织印染、精细化工、交通、
物流、餐饮为重点行业，率先发展循环经济。
●八个方面：（1）建设城市水循环系统，创建节水型城市。（2）实施节能降耗，推广清洁能源。（3）构建生态化产业体系。（4）完善再生资源的综合利用体系。（5）加快绿色交通体系建设。（6）大力推进绿色消费。（7）创建循环型社区和城区。（8）完善生态系统，建设绿色家园。
第八节建设资源节约和循环利用体系
积极开发清洁能源和可再生能源。充分利用自然条件优势，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源，研究利用风力发电和潮汐发电。大力发展太阳能产业，建立公共研发技术平台，在市政道路照明、公园绿地照明、城市景观照明等公共服务领域，以政府采购、招投标等形式扶持太阳能产业的跨越式发展。完善管理体制和投融资体制，积极鼓励和支持固体废弃物及生活垃圾发电。2010年，能源结构优化率达到40%，建立2
个以上太阳能产业基地，完成 300多万平方米建筑面积的太阳能光热、光伏与建筑一体化应用示范工程建设。
建立再生资源回收利用体系。规范和完善再生资源回收行业管理，鼓励发展规模化、产业化的资源再利用产业发展。加强资源节约和循环利用关键技术攻关，大力开发和推广节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。积极推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产品、包装废弃物等资源的回收利用。加快城市生活污水再生利用设施建设，建立生活垃圾分类收集和分选系统，完善再生资源回收、加工和利用体系。推动不同行业通过产业链的延伸，实现废弃物的循环利用。2010年，再生资源回收利用率达到98%，生活垃圾资源化率达到45%，城市污水处理回用率达到 20%。
大力开展节约降耗和循环利用。推进节约用水和中水、污水回用，开发利用海水资源。根据节水型城市标准，全面启动创建节水型城市和社会行动方案，到2010年，工业用水回用率达到75%以上。开发非常规水资源潜力，积极推进海水淡化、污水回用、海水和雨洪资源利用，以示范项目试点带动海水淡化技术发展。推进能源节约和综合利用，制定和实施节能中长期规划。促进高耗能产业和企业开展节能技术改造，建立完善的企业内部节能管理制度，促进企业实行合同能源管理。推进能源产业清洁生产，提高二次能源加工转换效率和水循环利用率，推行冷热电联供模式。推进建筑节能，新建建筑严格执行节能标准，鼓励商场、写字楼、工厂等现有商业建筑开展节能改造，政府办公楼、医院、学校等公营机构要制定和实施节能措施。加强节能产品、绿色环保产品的认证和认定，鼓励企业及居民使用节能产品和绿色环保产品。
全方位推进节约型社会建设。实施“绿色行政、绿色采购”，发挥政府在发展循环经济中的表率作用。加强政府部门和工作人员的环保意识，规范节约降耗和环境保护行为。制定政府部门节约降耗的制度和措施，并纳入行政考核内容。开展政府建筑物节能改造，实施公务车节能措施。推行绿色采购，政府带头使用可回收、可再生办公用品。建立政府部门环境管理体系，开展环境管理体系认证试点。开展循环型社区试点，强化循环式生活方式的宣传教育，完善社区污水排放和中水利用设施以及生活垃圾分类回收、再生资源回收利用系统，建设一批循环型社区。继续开展“绿色单位”创建活动，建设一大批绿色学校、绿色医院、绿色商场和绿色家庭。
第九节创新循环经济促进机制
建立循环经济的体制和机制。加强循环经济立法，实施《深圳经济特区循环经济促进条例》，完善资源节约、清洁生产、资源利用、消费引导以及社区建设等方面的配套法规建设，形成符合循环经济发展的法制体系。实施循环经济发展规划，转变政府职能，发挥市场机制和经济杠杆的双重作用，综合运用产业、价格、财税和投资手段，促进资源的节约和有效利用，建立有利于循环经济发展的行政管理体制。建立循环经济标准体系，完善和制定电子、电力、印染、建筑、生物医药、精细化工等重点行业技术标准，健全重点耗能产品和新建建筑的市场准入制度，建立新上建设项目的资源评价体系。理顺资源性产品价格，探索建立反映资源稀缺程度的价格形成机制。
完善发展循环经济的政策体系。建立发展循环经济专项资金，重点扶持关键技术研发、清洁生产、各类示范工程等循环经济发展项目。研究制定节能节水产品、低能耗及低排量汽车、节能建筑、废旧物资回收利用的财税优惠政策，扶持相关产业做大做强。建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，实行高耗能、高耗材、高污染产品的限制政策。制定鼓励循环经济的产业政策和产品目录，加快实施政府绿色采购和社会绿色消费政策，编制绿色产品目录、政府绿色采购目录，引导社会生产和生活领域实现循环式发展。研究制定符合循环经济要求的生态工业网络经济政策，支持企业建立促进循环经济发展的企业组织结构。鼓励企业使用高新技术，延长产品使用周期促进企业间共享资源和互换副产品。
强化节约降耗的监督管理。建立落实科学发展观调控指标体系的统计监测制度和评估考核制度，研究建立节能监察中心，抓好重点用能单位节能降耗，为企业和市民节约资源提供良好服务，引导商业经营和市民生活的节能降耗。加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。加强电力协调调度，强化需求侧管理，鼓励节约用电和提高用电效率，确保用电安全。建立资源和环境信息公开发布制度，结合循环经济信息化平台建设，及时公布资源供应与消耗、环境污染与治理的相关信息。建立循环经济社会监督制度，支持开展自我监督、同业监督、非政府组织监督、媒体监督、市场监督和公众监督。
第四章调整优化产业结构和布局
实施产业强市战略，按照“产业第一”和“优势优先、新兴培育”的原则，落实“南软北硬，南高北重，东西两翼港口旅游”的总体布局，以提升结构、创造品牌和优化布局为任务，形成分工清晰、互补配套的集约发展模式，促进产业、人口、布局的联动调整。
第十节优化高新技术产业和先进制造业结构
推进建设三大产业集群。实施“整合链接提升”的产业发展策略，抓住产业调整升级这一发展的中心环节，调整高新技术产业和先进制造业结构，推动加工贸易和“三来一补”企业的优化升级，提高制造业的自主创新能力和核心竞争力，加快形成电子通讯、数字化装备、家庭消费品三大制造业集群产业。
“整合链接提升”的产业发展策略
●整合：优化和集中资源配置，大力发展自主创新型高新技术产业。
●链接：延伸产业链条，发挥电子信息产业优势，以信息化带动工业化，促进二、三产业的联动发展和产业内部结构优化。
●提升：推动加工工业的集约化和规模化，增强市场竞争力，降低经营成本和资源消耗。
推进制造业适度重型化。降低产业的结构性风险，加快形成健全的产业链和产业群，提高产业结构的重型化水平和自主创新水平。大力发展技术密集、资本密集的高精尖装备制造业和基础工业，做大做强交通设备、医疗器械、仪器仪表、物流设备、环保设备、模具、精密机床等优势领域的先进制造业。把握国际汽车产业转移新趋势，以环保节能和电子化为重点，力争在汽车及关键零部件、汽车电子、电动和混合动力汽车等领域取得新突破。积极培育高技术水平、高附加值、低污染的精细化工和化工中间产品制造业，重点发展LNG 化工、新材料和精细化工三大领域，加快建设生态型精细化工园区。
推进优势传统产业集群化。以电子信息产业为依托，以研发平台为支撑，以集群化、品牌化为方向，全面提升优势传统产业竞争力。按照布局集中、产业集聚、土地集约的原则，加快建设生态型集约化的产业园区，推进加工工业向管理规范化、产业链条化的现代工业园区集中，促进产业的集群化和品牌化。发展传统产业簇群，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，建设优势传统产业集聚基地，形成产业发展的集群优势。五年中，产业集聚基地投资预计400亿元，全部建成后形成1000亿元的产值规模，使入驻集聚基地的行业在全市该行业的聚集度达到50%左右。
第十一节加快发展现代服务业
强化两大战略服务业。加快发展现代金融业、现代物流业两大战略服务业，推进区域性金融中心和物流中心建设，使之成为产业发展的重要保障。现代金融业的发展以香港国际金融中心为依托，以货币市场、证券市场和保险市场为主体，以金融产品创新、制度创新、技术创新为重点，建设创新型区域金融中心。现代物流业的发展以现代综合交通运输和网络信息为平台，以海空“两港”运输、物流配送和电子商务为主体，以国际物流、区域物流、城市物流为支撑，鼓励国内外大企业在深圳发展采购中心、物流配送中心、批发代理市场和连锁商业，形成国际化现代综合物流体系。
壮大五大主导服务业。发展壮大商贸流通业、旅游业、文化产业、餐饮酒店业、房地产业五大主导服务业，使之成为现代服务业持续较快发展的重要支撑。推进商贸流通业的现代化和信息化，大力发展新型业态，加快规划和建设地铁商贸圈，推进老商业区改造升级，建设区域性消费经济中心和购物中心。到 2010年，社会消费品零售总额预期达到2500亿元。实施旅游业发展规划，有效开发旅游资源和旅游商品，提高旅游业服务质量和消费水平。完善旅游配套设施，协调发展餐饮酒店业，优化旅游景点、旅游线路布局。加强与泛珠三角和港澳地区的旅游区域合作，推进深港旅游业的联动发展，建设国际旅游城市和亚太地区重要的游客集散地及核心旅游目的地。继续调控和引导房地产业发展，保持房地产价格的平稳运行。
服务业重点项目
●现代金融业：深化地方金融体系创新，加快发展银行保险业，建立多层次的资本市场体系，完善外汇和黄金市场，建设区域性金融中心和金融安全区。推进罗湖金融中心区改造和大工业区金融会展中心、深圳证券交易所营运中心建设。
●现代物流业：建设和推进华南国际物流中心、前海湾物流园区西部第三方物流基地、大工业区交通运输中心、盐田港保税区北区、机场物流园区、空港联动保税物流园区、笋岗物流园区市政及环境综合改造、沃尔玛物流配送中心、华南国际工业原料城(二期)、国际花卉物流中心、龙岗综合农产品批发市场等项目。
●商贸会展业：建设和推进华润中心二期、大中华CEPA广场、海岸商业广场、华强北大商圈改造、中心区商业区、中航苑改造、人民南片区环境改造、南山商业文化中心区、宝安新城商业区、龙岗龙城商业中心等。
●旅游业：建设华侨城主题文化旅游基地、东部华侨城盐田旅游项目、深圳欢乐海岸、东山珍珠文化岛，合理布局建设福田中心区（CBD）五星级酒店群、大梅沙游客集散基地、观澜高尔夫旅游胜地和西冲国际会议中心等旅游景区和星级酒店。
培育五大新兴服务业。加快培育发展会展业、商务服务业（专业服务业）、信息服务业、科技服务业和社区服务业五大新兴服务业，形成现代服务业新的增长点。加快发展会展业，继续办好高交会，打造中国科技第一展品牌，发展各类专业展览。大力培育商务服务业和信息服务业，规范和鼓励发展律师、会计、评估、设计等中介服务。加快发展科技服务业，积极吸引世界及香港专业服务公司在深设立基地，扶持信息内容产业、动漫产业发展。开发社区消费潜力，加强社区公共服务设施建设，统筹建设和完善社区服务体系。
第十二节发展都市农业和海洋产业
发展生态型都市农业。保护基本农田，稳定都市农业生产，充分发挥绿色农业的环境生态功能和食品安全保障功能。依靠科技进步提升农业的层次和水平，扶持以企业为主体的农业科研和开发，大力推广农业科研成果应用。建设各具特色的生态农业园区，规划建设永久性大型花卉生产、科研和交易基地。利用园区集聚资金、人才、技术和管理资源优势，大力提高农业生产效率和集约化水平，到2010年建成各类生态型农业园区20个以上。加强农业生产环境、农产品标准化和农产品质量安全监测的管理，建设安全农产品生产基地。2010年，全市消费的蔬菜、生猪、水产品等主要农产品60%以上来自规模化无公害生产基地。大力发展农业观光旅游业，高标准规划建设两明（光明、公明）农业高新技术示范区、大鹏高新技术农业园、东部海洋生物高新技术示范区、碧岭生态科技园和市农业科普城市公园等园区。
大力发展海洋产业。构建新型的海洋—城市关系，发展海洋循环经济。巩固提升海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业、临港工业等海洋产业，合理开发海洋生态资源，促进海洋产业从以运输业为主向多行业共同发展转变。重点发展海洋生物工程技术、海洋精细化工、海洋信息等新兴产业，提高海洋产业的附加值，形成海洋经济新的增长点。积极发展海水淡化与直接利用产业化，开展潮汐发电的前期研究。“十一五”期间，全市海洋产业产值争取实现年均增长17%，建设海洋经济强市。
第十三节大力发展总部经济和民营经济
大力发展总部经济。制定总部经济发展促进办法，实施促进和培育本土企业做大做强的扶持政策。鼓励和支持具有市场发展潜力、产业规模优势和现代企业制度的本土大企业集团扎根深圳，通过国际合作、跨国并购、海外上市等方式，加快企业国际化进程。扶持有实力的企业拓展海外市场，开展跨国经营，形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。力争到2010年，一批企业进入世界500强，一批企业进入专业领域世界500强，一批企业进入全国500强。完善总部经济服务体系，整合总部经济发展资源，营造良好的营商环境和人文环境，鼓励和支持国内外大企业集团在深设立总部或区域总部。
发展壮大中小企业和民营经济。建立健全中小企业社会化服务体系，完善中小企业创新、创业发展环境，重点实施中小企业及民营企业发展“三六三”实施计划。积极引导中小企业及民营企业从事专业化生产和特色化经营，支持与大企业建立协作关系，推动中小企业及民营企业做大做强。科学安排中小企业及民营企业发展专项资金，建立政府采购扶持中小企业及民营企业发展的长效机制，促进全市小、中、大型企业形成阶梯式发展格局和协作成长机制。统筹协调全市中小企业及民营企业自主创新服务体系建设，加快建立和完善适应中小企业及民营企业自主创新的共性关键技术服务体系、人才培育体系、融资服务体系和市场开拓服务体系。力争到2010年，全市民营经济主要指标比2005年翻一番。
中小企业及民营企业“三六三”实施计划
●完善中小企业及民营经济发展、创业发展和服务体系建设“三大”政策环境。
●搭建中小企业及民营企业技术创新、融资担保、信息咨询、培训交流、产业协作、创业辅导“六大”服务平台。
●实施“成长型”中小企业计划、中小企业及民营企业名牌战略和50强民营企业与总部经济“三大”计划。
第十四节优化市域产业布局
积极应对经济一体化和产业转移调整趋势，促进产业结构和布局联动调整，加快建设和完善“一带四区六园九基地”的产业功能布局。
建设一条产业发展带。与《珠江三角洲城市群协调发展规划》的“东部都市区”南发展带相衔接，规划和建设横贯东西市域的高新技术和先进制造业产业发展带。高起点建设市高新园区、留仙洞园区、大学园区（大学城、深圳大学、深职院）、石岩园区、沙井松岗园区、光明园区、龙（华）观（澜）坂（田）园区、宝龙碧岭园区、大工业区（出口加工区）、坝光园区等十个产业园区，以市高新园区为核心区，其他规模化园区为组团产业区，形成定位明确、分工协作、互补配套的规模化园区经济。
建设四个产业主体功能区。贯彻落实“南软北硬，南高北重，东西两翼港口旅游”的总体布局，全市建设四个产业主体功能区。一是以特区内为主体的现代服务业主体功能区，二是以光明产业园区为主体的西部高新技术产业主体功能区，三是以大工业区（出口加工区）和宝龙工业区为主体的东部先进制造业主体功能区，四是以东部滨海地区为主体的生态休闲度假主体功能区。通过主体功能区的建设，加快形成“南软”、“西高”、“东重”的市域产业布局。
建设六个商贸物流园。结合城市更新改造和旧产业园区功能置换，依托港口、机场、铁路、地铁、高速公路等交通基础设施条件，按区域物流功能区分，加快建设笋岗清水河商贸物流园、盐田港区保税物流园、前海湾现代物流园、空港保税物流园、平湖现代物流园、龙华现代物流园等六大商贸物流园。探索多元合作的物流园区开发管理模式。
提升中心区现代服务业。强化特区内现代服务业主体功能区的综合服务功能和持续发展能力，以知识型服务业为重点，消费性服务业为基础，生产性服务业为支撑，加快发展现代服务业，提升特区中心区服务全市发展的辐射和带动功能。到2010年，特区内第三产业增加值比重达到80%左右。
——拓展生产性服务业。重点发展企业地区及市域总部、高等教育及科研业、港口物流业、金融保险业、会议展览业、设计及动漫软件业等现代生产服务业。发挥罗湖金融业的先发优势和南山高新技术产业的关联带动效应，依托福田中心区的行政、文化、商务和会展中心地位，高起点提升和建设罗湖、福田和南山三个现代服务中心，完善福田中央商务区功能。强化以市高新区、深圳大学、大学城为中心的科技创新和研发功能，逐步规划调整和置换罗湖、福田、南山、盐田四区的制造业功能，加快形成比较发达的特区中心区现代服务业产业体系。
——充实消费性服务业。重点发展商贸零售业、黄金饰品销售业、文化娱乐业、新闻出版业、网络信息服务业等消费和居民服务产业。改造建设华强北、中心区、人民南等成熟商业旺区，打造知名特色商圈，继续保持和壮大罗湖、福田商贸业在区域发展中的竞争优势。依托深港西部通道和华侨城旅游基地、沙头角口岸和中英街，强化南山区、盐田区的商贸流通功能，严格统一规划、适度开发东部山海休闲度假旅游业。加强地铁场站的商贸配套设施建设，加快形成具有鲜明特色的地铁商贸圈。
建设和提升特区外制造业基地。依托光明高新技术产业园区和龙岗大工业区，调整整合公明、沙井、石岩、观澜、宝龙、沙坣—碧岭、新生—高桥、金沙—沙田等工业区，理顺
管理体制，统筹资源配置，明确产业分工，形成以高新技术产业和先进制造业为支柱的产业发展带规模效应。宝安区重点发展电子信息、生物医药、新材料、新能源、环保产业等“趋高产业”；龙岗区重点发展电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、汽车及关键零部件制造业、精细化工制造业、生物医药等“趋重产业”。
在保护中科学开发东部滨海地区。东部滨海地区从三洲田到大鹏半岛山海一线，纳入东部生态休闲度假主体功能区。坚持保护为主适度开发的基本原则，重点发展以商务度假、生态休闲、滨海娱乐为主的山海旅游度假胜地。三洲田、大小梅沙、马峦山和溪涌以自然风光为特色，发展公众型山海旅游度假业；南澳绿色半岛作为旅游资源储备区，以国际商务会议、国际海滨度假、地质公园和山地探险为特色，中远期建设世界级旅游度假胜地。东部滨海地区实施特殊的财政转移和产业政策，建立有效的资源保护补偿机制，同时严格控制建成区扩大和房地产业发展，统一规划海洋生物及海洋养殖业发展，使东部滨海地区成为开发、保护、发展三者和谐共进的示范区和全体市民的“后花园”。
建设九大产业集聚基地。按照突出转变发展模式、突出自主创新、突出质量和品牌、突出环境保护和资源节约、突出经济效益、突出配套服务的要求，依托传统制造业的发展基础，进一步优化资源配置，重点建设家具、钟表、模具、服装、内衣、黄金珠宝、汽车电子、现代家电和新型自行车九大产业集聚基地。
第五章加快发展四大支柱产业
以电子信息产业为主导，适度重型化制造业为重点，现代服务业为支撑，加快发展高新技术产业、现代金融业、现代物流业和现代文化产业四大支柱产业。
第十五节推进高新技术产业高级化
强化高新技术优势产业。以创建国家创新型城市为契机，大力推进科技自主创新。继续巩固高新技术主导产业的竞争优势，进一步完善区域创新体系，加快高新技术资本平台、智力平台、知识平台、中介平台和科技条件平台建设，力争在科技创新上取得新突破。进一步做大做强高新技术优势产业群，强化高新技术产业的核心竞争力，增强计算机及外部设备、数字视听、通信设备、微电子及基础元器件、软件、机电一体化机械设备及仪器仪表、医疗器械等优势产业的区域集群优势。强化高新技术产业的研发和设计，推动向上游延伸产业发展链条，增强产业发展后劲。2010年，高新技术产业增加值占GDP比重达到35%。
发展高新技术新兴产业。紧紧把握国家中长期科技发展规划和科技发展趋势，大力培育新兴高新技术产业，创新高新技术产品市场，扩大高新技术产业群。大力发展生物技术和新材料新能源两大新兴高新技术战略产业，鼓励发展汽车电子、平板显示器件、集成电路制造、化合物半导体、现代医药、环保产业、高科技农业和海洋产业等新兴产业，力争实现高新技术产业新的跨越式发展。鼓励企业进入军工领域，促进高技术军工产业的规模化，扶持一批高成长性的创新型高新技术中小企业，培育新的产业持续增长点。
高新技术产业重点发展领域
●通信设备：发展固定网络设备制造、无线网络设备制造及数据通信设备制造。重点开发下一代网络（NGN）设备、第三代移动通讯设备、无线综合接入网设备、通讯终端和光网
络设备等产品。
●数字视听：发展数字电视及其相关产品、数字电视内容及相关应用软件、数字音频广播系统设备和数字家电。
●软件：发展信息安全产品、系统软件和应用软件。建设国家软件出口基地、国家火炬计划软件产业基地。
●新材料和新能源：发展单晶多晶硅材料、高性能电池、电子专用材料、氮化镓发光材料和元器件，开发太阳能、生物质能等可再生能源。
●生物医药及医疗器械：发展医疗器械产业、以生物制药和转基因动物植物新品种等为重点的生物技术产业、海洋生物产业、现代中药产业，选择性发展化学制药产业。推进深圳国家生物产业基地建设。
●化合物半导体：鼓励外延片、芯片、衬底材料及高功率封装等关键生产技术的引进和产业化生产，形成比较完整的化合物半导体产业链。建设深圳国家半导体照明工程产业化基地。
●平板显示：发展高端平板显示器件，包括液晶显示器件（TFT-LCD）、等离子显示器件（PDP）等；鼓励有机发光二极管（OLED）、表面传导电子发射（SED）等新型平板显示器件的研发和产业化。
●集成电路设计、制造与封装：建设高层次IC设计、测试平台，重点引进8英寸以上的晶元生产线。建设国家集成电路设计深圳产业化基地。
●计算机及外部设备：发展便携式计算机、嵌入式计算机、多媒体计算机、个人数字助理产品、高档微型计算机、工作站和服务器，鼓励开发网络计算机、新型存储设备、新型显示终端、智能化电源、打印机、光盘驱动器和网络信息处理设备等产品。
培育高新技术产业知名品牌。以企业为主体，按照市场认可、政府推动、中介辅导的品牌培育原则，建立共担投入、共享利益、协调运作的产业区域品牌培育市场化运作机制，营造高新技术品牌的良好发展环境，提高企业发展的配套服务水平。支持高新技术企业管理机制和运行机制的现代企业制度改造，按照合理化、集约化、集团化和国际化的战略步骤，梯次推进重点高新技术企业做优做强，努力培育世界级高技术产业跨国公司。鼓励和支持企业走品牌经营道路，以自主品牌开拓国际国内市场，着力创建国际品牌，培育一批知名品牌和一批龙头企业。到2010年，形成3～5个在全国乃至全球具有竞争力的产业区域品牌。
第十六节巩固发展现代金融业
建设区域性金融中心。积极配合国家金融体制改革，深化地方金融体系创新，推动金融产品创新和市场发展。开展深港金融业发展合作，促进深港金融业优势互补，吸引港资金融机构来深设立分支机构，鼓励扩大在深后台业务领域。提高全社会的金融服务水平，促进银行、证券、保险业持续均衡协调发展。认真落实扶持金融业发展政策，加快建设一个能有力支持深圳经济发展、能有机配套深圳产业结构优化、能有效防范化解风险的金融体系，
努力把深圳建设成为国内一流的区域性产业金融中心、金融创新中心、金融信息中心和金融配套服务中心。2010年，深圳金融产业增加值占GDP比重达到15%以上，金融业资产规模达到 1.8万亿元。
加快发展银行保险业。加强货币市场与其他各类市场之间的联系和融通，积极发展票据市场和信贷资产二级市场，创造条件组建深圳票据交易所。扶持发展离岸金融业务，鼓励香港银行将业务延伸到在深港资企业。推进资产证券化业务，鼓励商业银行设立货币基金公司，鼓励信托公司扩大理财业务和中间代理业务。争取到2010年，金融机构本外币存款和贷款规模分别年均增长10%和12%，直接融资占融资总量的比重提高到15%以上。发展和规范保险市场，扩大保险市场规模，引进中外保险总部和地区总部，创新保险品种。争取到2010年，保险法人机构超过15家，保费收入超过200亿元。
建立多层次的资本市场体系。配合国家证券市场的发展和改革，进一步发展和壮大深圳证券交易所在区域资本市场中的主导作用，推动深圳证券交易所完善功能和定位。加大上市资源培育力度，支持本地优质企业利用资本市场加快发展，继续做优做强主板市场，发展壮大中小企业板。提升上市公司数量和质量，加快完成深圳上市公司股权分置改革。充分利用深圳证券交易所的交易平台，建立权证、资产证券化、股指期权期货等衍生品市场，建立公司债券交易平台和公司债券发行、流通市场。吸引境内外资本市场中介服务机构和机构投资者落户深圳，选择性引入境内外战略合作者和投资者。
完善外汇和黄金市场。完善经常项目下人民币可兑换，稳步推进资本项目下人民币可兑换，为跨国公司内部资金运营和外汇资金的集中付汇提供便利。支持保险机构、社保基金进行境外证券投资，允许国内企业境外上市募集资金经批准后存放境外或进行保值运作。大力发展金融衍生产品，创新外汇市场避险工具。完善黄金备份交易中心功能，探索允许黄金交易所会员成为香港金银贸易场会员和香港汇丰银行黄金交易客户，积极争取在深圳地区率先开办黄金进出口业务和其他黄金交易业务，推动黄金衍生品交易。巩固和促进黄金珠宝产业发展，推动黄金珠宝业由加工生产向研发设计和展示展销延伸，切实解决产业发展中的用地、治污等实际问题，把深圳建设成亚洲最大的贵金属造币基地。
着力建设金融安全区。发挥自我约束、市场约束、审慎监管、政府协调、央行最后贷款人的多重功能，建立以金融企业监管指标体系、风险检测考评体系为主要内容的金融系统风险预警机制，健全以资本充足性、资产质量和风险度为主要内容的监管运作机制。加强对金融业资产质量的监测分析，加大不良资产盘活力度。完善银行机构公司治理和内控机制，推动金融机构完善内部控制体系和风险防范体系。健全征信系统，加强信用体制建设。建立完善的跨境资金流动监测体系，防范对外金融风险。强化金融法律环境，把金融业发展纳入快速、有序的发展轨道，努力建设金融运行的安全区。到2010年，银行业机构资本充足率保持在8% 以上，不良贷款率控制在4%以下。
第十七节提高物流业的国际化水平
培育大型物流企业和物流服务体系。支持现代物流企业拓展服务网络体系，发展骨干型物流企业，形成以第三方、第四方物流企业及供应链服务企业为主体的物流产业群。大力开拓国内外物流市场，引进国内外知名物流企业，扶持一批骨干型第三方物流企业，提高物流产业竞争力。推动物流企业设立区域营业网点，带动物流业向上游下游产业延伸，形成总部设在深圳、网点遍布全国的“物流总部”模式。鼓励发展仓储分拨、零担快运、特定客
城市规划课程作业 深圳市城市总体规划简述 概况简述 学院名称公共管理学院专业及班级土管1班姓名何建明学号201131160707
深圳市城市总体规划简述 一、基本情况与修编背景 为全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话精神，以及市委市政府加快转变发展方式、建设国际化城市的要求，市规划国土委对国务院批复的《深圳市城市总体规划(2010—2020)》进行了进一步的修改、补充和完善，于今日公布新一轮总规。 专家表示，城市总体规划作为指导各项建设发展的综合部署，是城市建设和管理的依据，也是指导城市建设的根本性蓝图。在特区进入第二个发展的30周之际，本轮总规充分体现了以全球视野谋划城市发展的规划理念，承担了在全国率先探寻城市转型路径的重要使命。它的公布，必将以城市转型带动社会经济发展方式的转变，促进产业升级，进一步提高土地的高效利用，加快深圳国际化城市建设的步伐，引领国家新一轮的改革开放和创新发展，对深圳未来的发展具有重要而深远的意义。 二、规划指导思想 1、全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。 2、坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。 3、提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。 4、在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。 5、在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。 三、城市性质 深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。 四、城市职能 1、国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。 2、国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。 3、国家高新技术产业基地和文化产业基地。
“又好又快”和“又快又好”是社会经济发胀的两种模式，谈谈你对着两种模式的理解。 新中国建立以来，中国积弱已久，急于发展经济、赶超发达国家、改善人民生活，所以，在建立以经济建设为中心的基本路线指引下，经济发展一味追求“快”，中国经济长期高速发展，是目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者，被称为“中国奇迹”, 事实证明，这种发展模式只能收到短期效益，却要付出长期的、巨大的代价，是得不偿失之举。但与此同时，我国经济的快速增长主要依靠生产要素的不断加大投入，尤其是生产资料的投入，消耗了大量的资源。经济的快速增长没有把环境污染问题放在重要的位置，而是延续了西方国家发展初期所走的道路，先发展经济，后对环境污染进行治理。工业排放废气、废渣、废水污染环境，尤其污染江河直接危害人们的身体健康。目前我国产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高技术产业比重低。在三次产业结构方面，仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。随着经济增长速度的加快，社会各群体之间的利益差别已经十分明显。我国甚至被国际上称为不平等发展最快的国家，改革已经不能够普遍提高各群体的“收益”。经济发展“只快不好”。导致人与环境、资源矛盾重重，走的是资本主义国家先污染后治理的发展老路。 要实现经济又好又快发展，必须优化经济结构，降低消耗。加快科技进步的步伐，提高科技进步对经济增长的贡献率。经济又好又快发展的实质是低投入、低消耗、高产出、高效益，而这关键取决于科技进步。实现经济又好又快发展，离不开高素质的劳动者，他们是推动经济发展方式转变的主体力量。建立绿色经济核算体系，将绿色核算结果向社会公布，引导企业、社会、政府自觉加强环境保护，避免环境破坏，才是正确的道路。
对外开放再上新台阶 ——“十一五”经济社会发展成就系列报告之二 改革开放以来，我国对外开放程度不断提高，与世界经济的联系越来越紧密，对世界经济增长的贡献越来越大。特别是“十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，我国坚持扩大内需与稳定外需相结合，充分利用两个市场、两种资源，克服国际金融危机的巨大冲击，继续推进对外开放，积极参与全球化进程，对外贸易规模迅速扩大，吸收外资水平不断提高，对外经济合作步伐明显加快，开放环境日趋优化，对外开放再上新台阶。 一、对外贸易实现新发展，质量和效益进一步提高 发展对外贸易是我国对外开放的核心内容，是利用外需的主要途径，也是参与国际经济合作的重要渠道。“十一五”期间，我国紧紧抓住经济全球化机遇，积极应对金融危机冲击，着力解决对外贸易发展中的突出问题，对外贸易规模不断扩大，对外贸易质量明显提高，贸易大国地位进一步巩固。 （一）货物贸易规模迅速扩大。“十一五”期间，我国货物进出口总额累计116806亿美元，比“十五”期间增长1.6倍。其中，出口总额63997亿美元，增长1.7倍；进口总额52809亿美元，增长1.4倍。5年间，进出口贸易年均增长15.9%，其中，出口年均增长15.7%，进口年均增长16.1%，高于预定目标。 “十一五”前两年，我国进出口总额保持23%以上的快速增长，2007年出口总额突破1万亿美元，进出口总额迈上2万亿美元台阶。2008年国际金融危机爆发后，在世界经济大幅下滑、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下，我国对外贸易经受住了金融危机的严峻考验。2008年进出口总额增长17.8%，其中，进口增长18.5%，进口总额首次突破1万亿美元大关。2009年进出口总额虽然下降13.9%，但我国依然是全球对外贸易表现最好的国家之一，降幅远低于全球贸易降幅。2009年我国出口总额跃居世界第一位，占全球出口比重由“十五”末的7.3%提高到9.6%；进口总额上升至世界第二位。2010年我国进出口再创历史新高，进
二、2011年经济社会发展地总体要求和主要目标 今年地经济社会发展工作,要全面贯彻党地十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,正确把握国内外形势新变化新特点,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,实施积极地财政政策和稳健地货币政策,增强宏观调控地针对性、灵活性、有效性,加快推进经济结构调整,大力加强自主创新,切实抓好节能减排,不断深化改革开放,着力保障和 改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定.按照上述总体要求,考虑到需要和可能,并与“十二五”规划《纲要》相衔接,提出2011年经济社会发展主要目标：——保持经济稳定增长.国内生产总值增长8%左右.主要考虑是：一方面,增加就业、改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,需要保持合理地经济增长速度.另一方面,8%左右地增长目标比去年实际增 长速度要低,主要是为了把各方面地注意力和工作重点引导到加快转变经济发展方式上来,使经济增长速度与结构质量效益相统一,经济发展与人口资源环境相协调,切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展.而且在外部环境变数较多、资源环境约束增强、生产要素成本提高地情况下,实现高质量、高效益地8%,还需付出很大地努力.另外,8%左右地增长目标是就全国来讲地,是一个预期性、指导性目标,各地应结合自身实际,把需要和可能结合起来,科学确定增长目标,切不可盲目追求和攀比高速度,更不要层层加码. ——优化经济结构.研究与试验发展经费支出占国内生产总值地比例提高到1.85%；培育战略性新兴产业取得积极进展,服务业加快发展；技术改造、淘汰落后、兼并重组取得新成效；单位国内生产总值能耗比上年下降3.5%,二氧化碳排放强度下降3.5%左右,二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均减少1.5%,生态建设和环境治理进一步加强；城镇化率提高到48.3%.提出这个组合目标地主要考虑是：加快转变经济发展方式是当前和今后一个时期地主线,必须贯穿于经济社会发展地全过程和各领域,要在“十二五”开局之年迈出坚实步伐,必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向,进一步加大研发投入,着力推进自主创新,培育和发展战略性新兴产业,促进传统产业转型升级, 加大统筹城乡区域协调发展地力度,积极稳妥地推进城镇化,强化节能减排和生态环境保护,提高增长地科技含量和质量效益,提高发展地协调性和可持续性. ——保持物价总水平基本稳定.居民消费价格涨幅4%左右.当前,我国总供给与总需求基本平衡,绝大多数产品供应充足,特别是粮食连续7年丰收、库存充裕,有利于保持物价总水平基本稳定.但是,去年下半年消费价格地较快上涨,会对今年上半年形成较大地翘尾影响,同时引起价格上涨地因素仍然较多：全球流动性大量增加,国际市场大宗商品价格上涨将继续形成较大地输入性通胀压力；国内货币存量规模较大,能源、原材料、土地、劳动力等要素成本逐渐上升,资源性产品价格和环保收费改革也要积极稳妥地推进,这都在一定程度上加大了价格上涨地压力.把居民消费价格涨幅确定为4%左右,既考虑了上述涨价因素和群众地承
甘肃经济社会发展情况简介 甘肃省是中华民族和华夏文化的发祥地之一，闻名中外的丝绸之路横贯全境，成为历史上最早开展东西方经济文化和各民族间交流的开放地区，是西部地区唯一具有承东启西、南拓北展区位优势的省份，是联结亚太地区和亚欧地区的重要通道，具有独特的区位优势和比较完善的基础设施，省会兰州是中国西北的交通、通讯枢纽和商贸物流中心，是全国12大主干交通枢纽之一。全省土地总面积42.58万平方公里，居全国第七位。现辖12个市、2个民族自治州，总人口2600多万，有55个民族成分。其中，东乡族、保安族、裕固族是甘肃独有的少数民族。 甘肃是一个历史悠久、文化底蕴厚重的省份。中华民族的人文始祖伏羲、女娲和黄帝相传诞生于甘肃。拥有丰厚的文化遗产、风格独特的自然景观和多姿多彩的民族风情。古丝绸之路在甘肃境内绵延1600多公里，是著名的“黄金旅游路线”，作为中国的旅游标志的铜奔马就出土自甘肃。有敦煌莫高窟等享誉全球的著名旅游景点。甘肃是中国的资源大省，境内已探明储量的矿产有81种，其中保有储量居全国第一位的有镍、钴、硒、铂族金属等10种，居全国前五位的有34种。尤其是金川的铜镍矿，其规模仅次于加拿大的
肖特贝里硫化铜镍矿，居世界第二位。煤炭资源保有储量89.2亿吨，石油资源储量12.4亿吨，天然气探明储量67.25亿立方米。水利理论蕴藏量为1724万千瓦，水资源居全国第四位，可开发的风能装机容量近2000万千瓦，居全国第五位。野生动植物种类繁多，现有药材品种9500多种，是中国中药材的主产区之一，草原面积占土地总面积的三分之一，是全国五大牧区之一。甘肃具有良好的工业基础，科技水平在西部地区处于领先地位。甘肃是中国西部重要的化工、能源、原材料基地，有比较完整的工业体系，是西部的重要工业核心区，具有较强的科技研发实力，在航天技术、生物制品、精细化工、电子信息、干旱农业、草原生态和沙漠治理等方面具有全国领先水平。 去年以来，我省上下紧紧抓住国家出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》等政策的重大历史机遇，坚持省委"四抓三支撑"的总体工作思路，深入实施"中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进"的区域发展战略，着力贯彻落实国家扩大内需各项政策措施，着力加大项目建设工作力度，着力推进经济结构调整和发展方式转变，实现了全省经济总体平稳较快发展。呈现出投资、消费持续快速增长，各产业平稳较快增长，经济社会均衡协调发展的总体态势。去年，国务院办公厅支持甘肃经济社会发展的若干意见的出台，标志着甘肃经济发展进人了新阶段。刚刚过去的2010
广泛深入开展调查研究主动服务经济社会又好又快发展 程立双 经市委同意，今天市委政策研究室在这里召开全市“改革开放与三明创新发展”重点课题研讨会，主要任务是纪念改革开放30周年，深入贯彻党的十七届三中全会和省委八届五次全会、市委七届五次全会精神，认真落实全省设区市党委政研室主任座谈会精神，回顾总结去年的政策研究和调查研究工作，通报表彰重点课题优秀调研成果，研讨交流如何推进三明创新发展问题，部署安排今年的政策研究和调查研究工作，进一步动员全市政研工作人员大力弘扬改革开放精神，持续深入开展调查研究工作，切实当好党委和部门单位决策的参谋助手，努力为三明经济社会又好又快发展搞好服务、多作贡献。下面，我就如何进一步做好政策研究和调查研究工作、推进三明创新发展，讲三点意见。 一、充分肯定政策研究和调查研究工作取得的成绩过去的一年，全市广大政研工作人员认真学习贯彻中央和省、市委的一系列决策部署，按照省委卢展工书记作出的“在学习上走前头、在研究上下功夫、在服务上有作为、在创新上有提升”的重要批示精神，深入开展调查研究，积极提出对策建议，服务党委和部门单位决策的水平得到进一步提高。概括起来，主要有以下四个特点：一是服务意识更强。各级各部门和广大政研工作人员不断增强紧贴中心、服务大局意识，紧紧围绕党委和部门单位的中心工作开展调查研究，努力做到党委和部门单位中心工作推进到哪里，调查研究工作就跟进到哪里，不断提高调研服务的能力和水平。市地税局多年来持续围绕发展三明经济、壮大地方税收总量，深入开展调查研究，形成了一批有价值的调研报告，并积极转化为政策措施，得到了市委、市政府领导的多次批示和充分肯定。永安市委办围绕党委提出的发展绿色经济战略，与省委政研室联合开展“永安市绿色经济发展研究”，使这个研究成果成为全省首个通过专家组论证的绿色经济发展规划。梅列区委办有针对性地对房地产市场、中小企业融资、市区经济发展等问题开展超前性调研，为党委决策提供参考。宁化县委办围绕先行先试、发展块状经济、培育专业市场专题，开展调查研究，提出的对策建议已转化为县委、县政府的决策。尤溪县委办围绕集体林权制度改革、产业结构调整、旅游开发、劳动力转移等热点难点问题，积极组织开展调研，进一步增强了参谋服务的超前性和实效性。明溪县委办围绕党委各个时期的工作重点，开展前期调查研究，形成了一批有参考价值的调研报告。将乐县委办围绕经济社会发展，扎实开展思路性调研、对策性调研、经验性调研，积极服务党委决策取得了较好成效。 二是调查研究更实。各级各部门积极组织广大政研工作人员，按照市委办公室、市政府办公室去年年初下发的市重点课题调研通知，对5个大课题、19个子课题调研的责任分工要求，认真做好调研课题的选定工作，在深入基层、深入群众、深入实际开展广泛调查，全面了解实际情况的基础上，深入分析，深刻思考，潜心研究，精心提炼，提出了一系列具有前瞻性、针对性、指导性和操作性的对策建议。泰宁县委办先后组织人员深入县内各景区、宾馆饭店、旅行社、游船公司、旅游企业开展调研，赴江西三清山等知名旅游区考察取经，撰写了关于旅游业创新发展的调研文章，被刊登在《中国旅游报》上。沙县县委办围绕市县一体化产业对接、农村土地承包经营权流转、发展农村专业合作经济组织等专题，开展决策落实跟踪调研，及时发现决策落实中存在的问题，提出解决问题的意见和建议，为党委推动决策落实提供了有价值的参考依据。大田县委办注重增强调查研究的主动性、针对性、实效性，积极提出切实可行的对策建议，努力当好党委决策的参谋助手。 三是调研成果更多。各级各部门通过组织开展调查研究，形成了一批具有较高参考价值的调研成果，为党委和部门单位决策提供了参考依据。这次重点课题研讨会通报表彰的56篇优秀调研文章，就是从各县（市、区）和市直有关单位推荐的116篇调研文章中评选出来的，集中反映了一年来我市各级各部门开展调查研究的成果。这次推荐调研成果比较多的单位有市纪委、市政协办公室、市法院、市地税局和明溪、沙县、宁化、尤溪县委办。市委办
促进地方经济又好又快发展调查报告 近年来，市工商局认真践行科学发展观，按照《国家知识产权战略纲要》和四个统一的要求，大力实施商标战略，充分发挥商标监管执法服务职能作用，为促进地方经济又好又快发展做出了积极贡献。 一、建立三方联动工作机制，打牢商标事业发展基础 按照总局领导提出的商标事业发展要坚持一个依靠、四个借助的指导方针，结合经济社会发展的实际，市工商局在实践中逐步形成了以企业为主体、以工商部门为主导、商标代理机构参与服务的商标发展三方联动工作机制。 一是实行申请商标注册目标任务责任制。落实 xx 期间市商标事业发展规划，明确每年申请商标注册不少于件，并分解落实到各分县局，同时在个乡镇工商所推行一所一标制度，与其他工商工作一同部署、一同检查、一同考核。 二是开展商标代理诚信单位评选活动。底，组织在全市家商标代理机构中首次评选出了家商标代理诚信单位，并在社会上公开表彰宣传，充分发挥其在商标事业发展中的中介服务、工商助手和联系企业桥梁等作用。 三是推行《商标注册建议书》制度。从开始，通过登记注册窗口或委托商标代理诚信单位向企业经营户免费发送《商标注册建议书》，宣传商标法律法规，引导企业积极申请商标注册。三年来，累计发送万多份建议书。 四是加强信息交流、实现资源共享。各商标代理机构每季度向市局报送《商标注册申请情况季度统计表》，以便于工商部门及时、准确掌握商标注册申请情况，各工商机关同时向商标代理机构通报企业经营户登记注册信息，实现资源共享。
五是实行商标注册补助奖励制度。积极协调高新技术和经济技术两个开发区管委会安排专项经费，实行商标国际、国内注册补助奖励政策，激励企业积极创立、注册、运用、保护自主商标品牌。 三方联动工作机制运行年来，已取得了明显成效：全市新申请注册商标件，超额完成规划任务的%以上，是前年商标注册申请总量的倍;农产品商标注册申请量每年在件以上，是目标任务的倍。截至底，全市共拥有注册商标件，其中农产品商标件。 二、强化教育培训和宣传推广，着力提高全社会的商标意识和商标监管执法服务能力 一是开展基层执法干部全员培训。适应两费停收后基层工商所面临的新形势，上半年，由市局统一组织，对全系统基层监管执法人员进行了商标执法业务知识全员培训。共举办培训班期，培训商标执法人员多人。 二是创新培训形式。依托远程培训系统，借助互联网平台，构建网上商标监管培训学校，设有商标法律法规查询、问题解答、外埠信息、案例分析等8个栏目，方便基层执法人员自主学习。每半年组织一次网上商标典型案例分析研讨，编印《商标监管执法工作手册》，发给全体商标监管执法人员，作为工具书使用。 三是积极开展多种形式的社会宣传活动。利用每年的 3 15 、 4 26 活动，组织开展商标维权法律咨询宣传;在《都市报》举办《商标法》知识竞赛，在广场地下通道设立市驰著名商标展示长廊;协调市财政拨付专项经费万元，在《日报》开设了市著名商标企业展示专栏，截止目前，已经刊登期。
未来五年经济社会发展的总体思路目标任务工作重点 今后五年，是*/*争创全省藏区跨越式发展示范县的关键时期，是进一步夯实发展基础、加速经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式的重要时期，也是*/*全面建设小康社会、加速崛起、进位赶超的攻坚时期。我们必须以更加宽广的眼界审视发展大势，准确把握*/*县情和发展的阶段性特征，紧紧抓住有利条件和政策机遇，直面应对挑战和困难，全力破解难题，在新的起点上，以更加务实的态度，更加饱满的精神推进*/*科学发展、和谐发展、率先发展、跨越发展。 今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委市政府“两大战略”“五大产业”的战略部署和县第十五次党代会精神，以加快转变经济发展方式为主线，以统筹城乡融合发展为重点，以争创全省藏区经济社会跨越式发展示范县为目标，大力实施工业强县、特色产业富民和生态安全三大战略，着力打造全国重要的新兴碳材生产基地、全省重要的矿业及新能源化工基地、全省重要的高原绿色农畜产品供应基地、全省最具吸引力的民俗宗教生态避暑旅游基地，全力构筑石羊河和*/*西北部生态安全屏障，统筹谋划、协调推进，努力在跨越式发展中凝聚科
学发展力、提升经济竞争力、增强民族团结力，为全面建成小康社会打下坚实的基础。 总体要求是：全面贯彻县第十五次党代会确定的“1342”发展战略，不断优化经济结构，壮大县域经济实力，转变发展方式，增强发展后劲，经济总量保持两位数的发展速度，主要经济指标大幅度增长，实现翻番目标，特别是生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入、城乡居民收入等主要指标，既要高于“十一五”增速，又要高于全市“十二五”平均增速，确保经济发展水平有大的提高，基础设施条件有大的改善，人民生活质量有大的变化，生态环境明显好转，各项社会事业全面进步，努力实现“三年一小变，五年一大变”，争创全省藏区经济社会跨越式发展示范县和各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范县。 奋斗目标是：2016年生产总值达到68亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到160亿元，年均增长33.3%；工业增加值达到39亿元，年均增长30%；大口径财政收入达到11.6亿元，年均增长25%；一般预算收入达到4.2亿元，年均增长23%；城镇居民人均可支配收入达到2.5万元，年均增长15％；农牧民人均纯收入达到5530元，年均增长15％；社会消费品零售总额达到31亿元，年均增长18%；人口自然增长率控制在7‰以内。
第五个五年计划（1976—1985）简介 1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 “五五”计划提出后三年(1978-1980)，建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。1978年3月，又修订了十年发展纲要，要求到1985年钢产量达到6000万吨，石油达到2.5亿吨，国家计划新建和续建120个大型项目，其中10个大型钢铁基地，9个有色金属基地，8个煤炭基地，10个大油气田等等。从1978年到1985年，基本建设投资相当于过去28年的总和，每年要投资700亿元，超出了实际可能，违反了经济发展的规律。因此，十一届三中全会后不久，中央就对此作了修正。 从“五五”计划执行情况来看，1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元，比1977年增长13.1%，1978年国民生产总值达到30l0亿元，比1977年增长12.3%，比1976年增长19.4%。财政收入和支出连续两年大幅度增加，但收入略有节余，扭转了1974年到l975年连续三年财政赤字、财政收支恶化的状况。但此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。1978年12月的十一届三中全会，使全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。会议强调必须按照客观经济规律办事，初步提出了调整、改革的任务和措施，预示着国民经济发展即将摆脱困境，进入新的不断探索发展道路的时期。1979年4月，中共中央工作会议正式提出“调整、改革、整顿、提高”的方针(新八字方针)，并从这一年开始对国民经济进行调整。 1975年，国务院讨论和规划“五五”和“六五”时期的经济发展。同年，召开了多次计划工作的务虚会,研究和确定经济工作的路线、方针、政策，
20年经济社会事业发展 情况简介 香精产业情况： 1988年，岭秀瑶族乡在长洞村和大兴村交界地落富坳首次建成香精生产加工厂，年生产量高峰时期达到200多吨，也实现过产值上百万的辉煌业绩，其山苍籽精油加工曾一度享誉省内外，前来交易香精的客商云集。90年代是岭秀乡乃至全县鼎鼎有名的加工厂，同时，岭秀香精厂也大大提高了瑶乡人民的人均收入。 油茶产业基地情况： 岭秀乡油茶种植基地在省市县三级的支持和引导下，利用当地土地、气候等资源优势，抢抓黄金时节，积极引导农村技术能人、产业大户实施山地开发。广泛发动农户以家庭或联营等形式整理改造林地，大力发展油茶产业。同时鼓励农户以“山地入股、集体开发”的形式，推进规模经营，实现农民增收。全乡上下掀起种植油茶的热潮。 徐金凡承包了近500亩荒山种植油茶。承包协议签定后，每户村民不仅获得山地租金，而且参与整地、种植、管理，还可得到可观的劳务收入，村民们种植油茶积极性空前高涨。投资20万元开发高产优质油茶，三到四年挂果，预计年产值将达到100万元。
2010年全乡油茶林种植基地面积已达到3000亩，油茶基地的建设将积极推进岭秀产业结构的调整，促进山区综合开发和农民增收致富。 程控电话站情况： 岭秀瑶族乡程控电话站于1996年立项建设，建成后健全了通讯网络，可覆盖8个村，程控电话用户一直上升到1300多户。2000年以后，先后建成了移动、联通基站8个，手机信号覆盖全部行政村；实现了所有行政村和80%的自然村通电话，大大方便了瑶乡居民的生产生活。 岭秀至黄草公路砂改砼情况： 为加快与东江旅游的衔接效率，更便捷地服务漂流游客从岭秀进入黄草，发挥岭秀岭秀旅游的服务功能，带动本地旅游业的发展。2008年，岭秀瑶族乡主动进行跨县合作，向上争取资金110万元，立项加宽和改砼了岭秀至黄草的县级公路，公路全长35公路，岭秀境内6公里。改造后，公路由原来的4.5米加宽到了5.5米，改砼后从岭秀到黄草的行程将缩小到一小时以内。 教育发展情况： 岭秀瑶族乡按照县委、县政府要求，大力实施了“一乡一校”学校布局调整，成功撤并了长洞、大兴、古桥等十所小学。2006年乡政府投入10余万元，新建了学校围墙、厕所、球场，添置了课桌。2007年启动了投资50余万元的岭秀中学教学楼建设项目，其中争取中国青少年基会投资20万元。2008年全年投入资金4万余元，用于奖励教师、校舍建设及教学设备购置，稳步提高了教育质量。2009年乡学校中考取得了优异成绩。全校共有103个初中毕业生，其中毕业保送生7人，在全县排名第四。19人考取汝城一中公费生，占总人数的20%，同比
结合实际,浅谈如何实现国民经济又好又快发展？ 一是坚定不移走中国特色自主创新道路。 提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。报告明确要求坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。提出这项战略任务是确保到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的需要，提出这项战略任务是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。 二是坚定不移加快转变经济发展方式。 报告把加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制取得重大进展，作为实现未来经济发展目标的关键。由转变经济增长方式到转变经济发展方式，不仅仅是两个字的改变，而是包含了更加丰富的内容，在涵盖经济增长方式的同时，体现了对新世纪新阶段我国经济发展理念上的深化，道路上的拓展，国际环境认识上的提升。转变经济发展方式，在发展理念上要正确处理快与好的关系，不仅要继续保持国民经济快速发展，而且要更加注重推进经济结构战略性调整，努力提高经济发展的质量和效益。 三是坚定不移发展现代产业体系。从一定意义上说，现代化过程就是在科技进步的推动下，经济不断发展、产业结构逐步优化升级的
过程。报告针对我国经济结构中存在的突出问题，作出了发展现代产业体系的战略部署，为我们推进产业结构优化升级指明了方向。一是大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，必须大力推广以信息技术为代表的高新技术，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业产业。二是从改革体制机制、加大资金投入、完善政策等方面采取措施，发展现代服务业。必须加快发展服务业，全面提高服务业特别是现代服务业在国民经济中的比重和水平，努力提高服务业社会化和市场化水平。三是要加大支农惠农政策力度，积极发展现代农业。要增强发展现代农业的紧迫感，自觉把它摆在社会主义新农村建设的首要位置。 四是坚定不移走中国特色农业现代化道路。建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务。报告在阐述如何统筹城乡发展、扎实推进社会主义新农村建设时强调指出，要走中国特色农业现代化道路。综合国内外实现农业现代化的经验，结合我国农业发展现状和基本国情，可以对中国特色农业现代化道路的基本内涵作如下概括，即：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产业率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。
三一文库（https://www.doczj.com/doc/6a10485508.html,）/总结报告/工作计划 关于“十五”期间的主要目标和任务 十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。制定一个积极可行、科学合理的“十五”计划，对于我们抢抓新一轮发展机遇，发挥后发优势，推进和实现跨越式发展，具有十分重要的意义。党的十五届五中全会指出，新世纪开始的五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。《建议》根据十五届五中全会和省委七届五次全会精神，明确提出“十五”期间我市经济和社会发展的总体思路是：以跨越式发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革和创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抢抓发展机遇，加速资源转换，全面实施县域突破、开放带动、科教兴市、可持续发展战略，发展提高医药产业，壮大食品、冶金建材产业，大力开发山区特色农业，积极发展服务业，推进工业化、城镇化、信息化进程，促进社会全面进步。力争经过五年或更长一段时间，把通化市建设成为现代化医药名城和经济发达、社会文明、环境优美的的吉林省东南部中心城市。
《建议》的核心内容是推进和实现跨越式发展。确定这样的主题，是市委在深入分析“十五”期间国内外、省内外环境，正确把握非均衡发展规律，从我市实际出发，面向新世纪的发展和竞争作出的战略决策。所谓跨越式发展，是指落后地区，在特定条件下，直接借鉴和吸收先进技术和经验，快速缩小发展差距，实现经济发展水平整体跃升的一种发展方式和发展过程。主要表现在，一是超常规发展，直接进入生产力和生产方式的较高阶段；二是非均衡发展，有先有后，重点突破，进而实现整体跨越；三是紧紧抓住历史机遇，不断开拓创新，实现经济快速增长。改革开放以来，我市经济总体实力发生了显著变化，但所面临的矛盾和问题仍然不少。发展是世界的主题，是中国的主题，更是我市的主题。面对国际国内的新形势和全市人民要求改变落后面貌的强烈愿望，必须加快发展。我市作为欠发达地区，发展不能是常规的，否则，就很难摆脱落后局面，不仅解决不了面临的矛盾和问题，而且可能会使我们更加困难。因此，发挥后发优势，推进和实现跨越式发展是唯一的选择。现在，世界范围内正处于经济结构大调整时期，为我市推进和实现跨越式发展，提供了难得的历史机遇；改革开放20年来我市取得的巨大成就，为实现跨越式发展奠定了一定基础，我市具有资源、产业、产品、资本运营、生态环境等方面的比较优势，发展潜力较大；推进改革开放，释放体制、机制和环境的活力，有可能大规模吸引国内域外资金、技术、人才；国内域外市场需求变化和消费结构升级，为我市医
优势支柱产业引领天津经济社会又好又快发展 9月22日上午，天津科普嘉年华启动仪式在国展中心隆重举行，中国科协及天津市的相关领导出席活动并观看科普展览。 本次科普嘉年华活动共包括天津市优势支柱产业技术创新科普展、天津市科技“小巨人”成长计划成果展、“走进野生动物王国”肯尼斯〃贝林捐赠动物标本展等科普展览和“数学好玩七巧之美”综合展演、“物理照耀世界”热爱科学玩物理等科普互动活动。 以下重点对优势支柱产业技术创新科普展做一简要介绍： 在该项展览中，集中展示了“十一五”期间，特别是市第九次党代会以来，天津工业紧紧抓住滨海新区开发开放的历史机遇，牢牢把握科学发展的主题，转变经济发展方式，优化产业结构，加快构筑高端产业的发展成果，尤其是航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料和轻工纺织等优势支柱产业的又好又快发展，成为引领天津高端高质高薪发展的引擎。 1. 航空航天产业：本次展览中参展的AC312A消防型直升机（图1），是由中航直升机有限责任公司自主研发生产的民用直升机，广泛应用于抗震救灾、森林防火、城市消防、海上搜救、紧急医疗救援等应急救援任务中，在经济社会发展中具有重要作用。本次展览还展出了我国自主研发的新一代运载火箭，这是由天津市和中国航天科技集团公司合作建设的新一代运载火箭产业化基地研制生产的，该产业化基地为中国航空航天事业的发展提供强有力的保障。另外，随着空中客车A320系列飞机总装线等大型项目的建设，天津正积极开展民用航空领域的国际合作，航空航天产业链正在逐步形成，这对于推进中国的民机产业国际化发展、加快天津滨海新区开发开放具有重大意义。“十二五”期间，将依托滨海新区的区位优势，大力吸引海内外的优秀人才，围绕大飞机、直升机、无人机、大火箭和卫星为一体的“三机一箭一星”产业格局。力争将天津打造成为新一代大型运载火箭产业化基地和超大型航天器制造及应用产业基地，成为国家重要的航空航天产业基地，届时，将形成年产48架大飞机、70架直升机、40
浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用 “五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”。从2005年中国“十五计划”最后一年，从中央到地方，众多部门、专家、学者、各界人士都热情参与“十一五”规划的制定，从此计划变为规划。第十二个五年规划纲要已经颁布并且开始实施。下面我开始着重谈谈自己对十二五规划的一点看法。 2010 年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009 年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在“十二五”规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 “十二五”规划的基础：高度评价了“十一五”时期，我国经济社会发展取得的巨大成就。使我进一步认识到“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂多变和金融危机的风险挑战，我们党团结带领全国人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务。认真贯彻和落实党的理论和方针政策，实施正确而有力的宏观控制，充分发挥我国社会主义制度的政治优越性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我国经过五年努力奋斗，我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。我国经过五年努力奋斗，社会生产力快速发展，综合实力大幅度提升，人民生活水平有了明显的改善和提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的建设，都取得了重大进展。我认为这就为“十二五”规划制定和发展奠定了重要基础。 “十二五”规划的蓝图：十七届五中全会，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：就是经济平稳较快发展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，全面建设小康社会的基础更加牢固。 我深刻的认识到“十二五”时期有两个特点很重要：一是全面建设小康社会的关键时期。二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为此，我认为就必须准确把握国内外形势新变化的新特点，抓住和用好我国发展的战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，推动中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要意义。为此，我认为就必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。 “十二五”规划的展望：我认为“十二五”规划蓝图已经成就，那么实现“十二五…规划的关键，就在于全党全社会形成中国特色社会主义事业的强大力量，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强统筹协调、提高发展质量，促进社会和谐，坚持党的群众
社会经济发展条件与目标
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哈尔滨市城市总体规划第二章社会经济发展条件与战略目标第二章社会经济发展条件与战略目标 第一节社会经济发展背景 一、国际政治经济环境及东北亚经济环境 政治多极化和经济、科技、文化的全球化是当前世界的两大潮流，谋求和平、稳定和发展 是国际社会的主流。20世纪90年代以来，随着冷战的结 束，世界生产力在第三次科学技术革命的推动下迅速发 展，进一步突破了民族、国家的疆界，以经济全球化为特 征的世界经济格局正逐步形成，世界经济区域化、集团化 的趋势日益加强。科学技术突飞猛进，知识经济已初见 端倪，随着经济形式的激烈变化，亚洲太平洋地区已逐 步成为世界上经济增长最快、最具活力的地区。世界各国 看好中国市场发展前景。在缓和的大背景下，我国与周边 国家和相邻地区的范围内正逐步形成东北亚经济圈、伊 斯兰经济圈、南亚经济圈等若干联系密切的经济圈。我国 加快实施沿边开放战略，已经使对外开放 的20世纪80年代的单国单向开放变为多边多向开放的全方 位开放新格局。 近年来随着亚洲国家的快速发展，加上美国西海岸、 欧洲以及加拿大太平洋沿岸地区经济的快速发展，世界经济重心 出现东移趋势，特别是联合国开发计划署的积极介入，将进一步 推动“东北亚经济圈”的迅速发展，使东北亚有可能成为与北 美、欧洲并驾齐驱的全球重要的经济一一文化圈。 从“东北亚”内部来看，尚存许多制约因素，如东北亚各国 之间经济实力参差不齐，经济合作处于较低水平，区域内地缘政 治较为复杂，对区域经济发展产生一定影响，区域内缺乏多边合 作协调机制。尽管存在许多不利因素，但东北亚区域合作还是不 断发展，因为区域内产业结构、自然资源、技术、劳动力、资 本、市场等生产要素上存在极强的互补性，因而东北亚的区域合 作与经济发展具有非常良好的前景。 哈尔滨是黑龙江省省会，地处东北亚内陆中心地带， 是东北最大的中心城市之一，处于欧亚大陆桥中国内地铁路网络的联结点上，是我国各省区进入俄罗斯的重要通道，是我国面临东北亚地区的“窗口”。目前看，哈尔滨在东北亚区域中经济相对日本、韩国、俄罗斯等国比较落后，参与未来东北亚区域合作面临诸多困难，但哈尔滨已有的经济基础和其在区位上的优势决定了未来哈尔滨在东北亚合作中的地位。 二、国内环境及东北地区经济发展环境分析 随着改革开放的深入，我国经济发展一直保持较高速度的增长，从全国来看，形成了珠江三角
一、基本概况 阿克苏位于天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积万平方公里。东南西分别与巴音郭楞蒙古自治州、和田地区、喀什地区为临，北以天山为分水岭，同伊犁哈萨克自治州交界，西北与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤，全地区边境线长23 5公里。全地区辖8县1市，84个乡镇，56个农林牧场。总人口万（含农一师万）其中，维吾尔族万，占%，汉族万，占%;农业人口万，非农业人口万），阿克苏市总人口万人。由36个民族组成，是一个以维吾尔为主体的多民族聚居地区。 阿克苏史称“龟兹”、“姑墨”，自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分。早在公元前60年，西汉政权就在此设立西域都护府，龟兹、姑墨、温宿正式列入汉朝版图。唐朝政府在此设立安西大都护府，管辖西域三十六国，阿克苏是龟兹国、姑墨国、温宿国所在地。清代乾隆二十三年（1758年），清政府在此设置参赞大臣，冠名以阿克苏（维吾尔语意为“清澈奔流的水”）。 二、资源现状 水土光热资源：“阿克苏”是新疆水资源最丰富的地区之一，共有冰川1298条，冰川面积4098平方公里，储水量21 54亿立方米，境内有大小河流16条，其中流量在10000 以内的河流有15条，塔里木河流量的70%以上为阿克苏河下泄水；地表水年径流量133亿立方米，地下水动储量77亿立方米，水能资源蕴藏量万千瓦，在全疆仅次于伊犁。现有耕地920多万亩，宜垦荒地4000多万亩，森林资源1000多万亩，草场5000多万亩。阿克苏地区气候宜人，属暖温带大陆性气候，日照时间长，年日照时数2800-3831小时，是全国太阳辐射量最多的地区之一。昼夜温差大，全年无霜期183-227天，年平均气温。℃，适宜各种农作物生长和林果业的种植。年产原棉1000万担，占全国的九分之一、全疆的三分之一，开工和已落实纺锭规模200万锭；已建成环塔里木盆地重要的优质特色林果生产基地，林果面积达407万亩，农民人均林果纯收入1 278元，当年增收571元；高效节水面积达169万亩，种植业综合机械化作业水平达到%。
推进晋江经济社会又好又快发展的两点建议 江浙沪之行，虽说是走马观花，但所到之处，带给我们更多的是震撼和反思。差距自不待言，但我认为经济的差距只要假以时日，晋江能在巩固和发展现有产业集群的基础上，多引进些高新技术产业，多壮大培植几个在晋江已具备一定基础的新兴产业，多上一批上市公司进而形成“晋江板块”，我们尚可紧随其后并与之一争高低，差距还不算太大。而最大的差距乃在于城市建设和生态环境的保护上，这些差距则非三两年之功所能追得上。下面，结合本次江浙沪学习考察的一些体会，谈谈个人两点粗浅的观后感： 一、关于城市建设 青阳市区的建设和发展可谓“先天不足，后天失调”。解放前青阳被称为五店市，其规模和基础可想而知。后来确定为县城后，虽有长足的发展，但由于规划不佳，整个县城难以找到一个象模象样的十字街口。最热闹的街口均成“丁”字形状，从市医院的爱国楼门前到邮电局、青阳供销社，再到晋江宾馆，甚至到水路学路口无一不是如此，街区之框架如此，青阳市区再怎么建充其量也只能是个县城了。最近几年虽然有几个现代居住小区建成，但由于区域面积不大且较为分散而难见现代城市的气息。所以看了江浙沪的十个城市后，尽管这些城市经济实力各异，城市建设的档次和特色也不一，但都远胜于晋江，观后总觉得我们晋江的城市建设还是“土”了点，好像我们生活的市区还处在城镇而非城市的品位上。而造成这种结果的最主要原因我认为是规划的严重滞后所致。有鉴于此，个人有四个不成熟的意见供参考： （一）规划要超前到位。据我所知，目前市区青阳、梅岭、罗山（尚不包括其他三个街道）的控制性详规仅做到70%，修建性详规顶多也就50%左右，而城市设计就更别说了，除了湖光西路和世纪大道部分路段外，其他还都没来得及做好，仅此一点离我们建设现代城市的要求就相距甚远。因此要按照中等城市的定位，坚持高起点，注重 1