国家大政方针
第一节政治篇
专题一科学发展观
在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
——十七大报告
一、科学发展观的界定
科学发展观就是指以人为本，全面、协调、可持续的发展观。科学发展观是新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。
二、科学发展观的主要内容
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
发展才是硬道理，中国的一切问题，都是发展中的问题，也必然在发展中解决。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面协调可持续发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，实现经济发展和社会全面进步。统筹兼顾，就是要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面的积极性。
三、树立和落实科学发展观的意义
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。树立和落实科学发展观，对于提高党和政府领导各项工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是做好各项工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。
第一，科学发展观是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。
第二，科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情给我们的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。
第三，树立和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重要的指导意义。
四、落实科学发展观的举措
统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，这“五个统筹”是落实科学发展观、推进我国全面协调可持续发展的现实途径。树立和落实科学发展观，关键在于狠抓落实，努力实现五大转变：一要进一步转变发展观念；二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路；三要进一步转变经济体制；四要进一步转变政府职能；五要进一步转变各级干部的
工作作风。
五、贯彻落实科学发展观的要求
第一，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都绝不动摇。
第二，深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和平。
第三，深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平。
第四，深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
专题二社会主义和谐社会
努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
——十七大报告
一、社会主义和谐社会的本质
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，也是我们党巩固执政地位、完成执政使命的必然要求，是我们党不懈奋斗的目标。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。具体表现为农村与城市和谐发展，人与自然和谐发展，人与社会和谐发展，社会与经济和谐发展，政治与经济和谐发展，物质文明与精神文明和谐发展。
二、构建社会主义和谐社会的原则
（一）必须坚持以人为本
始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。
（二）必须坚持科学发展
切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。
（三）必须坚持改革开放
坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的机制。
（四）必须坚持民主法治
加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。
（五）必须坚持正确处理改革发展稳定的关系
把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
（六）必须坚持在党的领导下全社会共同建设
坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
三、构建和谐社会的要求
民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共处是构建社会主义和谐社会的总要求。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国的基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互相帮助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定局面；人与自然和谐相处，就是生产发展、生活富裕、生态良好。
四、构建和谐社会的五方面任务
第一，坚持协调发展，加强社会事业建设。
社会要和谐，首先要发展。社会和谐发展在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。
第二，加强制度建设，保障社会公平正义。
社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。
第三，建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。
建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。
第四，完善社会管理，保持社会安定有序。
加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
第五，激发社会活力，增进社会团结和睦。
社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。
专题三服务型政府
要努力建设人民满意的服务型政府，要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。
——2010年3月5日，温家宝总理在十一届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告
一、服务型政府的界定
服务型政府是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。其核心理念是政府必须提供服务，政府活动的最终目的就是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需求。
建设服务型政府的立足点是政府的一切行政必须从公共利益出发，加强社会管理、公共服务的职能力度，加大公共服务投入，让公共服务均等化，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共环境。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面：一是牢固树立为人民服务理念；二是强化公共服务职能；三是形成有效制度安排；四是改进政府管理手段和行为方式。
二、服务型政府的特征
第一，服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。一个服务型政府，首要的特征就是张扬社会主义的基本价值，实现社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”，并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。
第二，服务型政府是一个民主和负责的政府，即是一个人民民主和对人民负责的政府。前者是指政府的性质，后者是指政府的目的。
第三，服务型政府是一个法治和有效的政府。依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府和社会、政府和市场、政府与公民关系的前提。建立服务型政府，核心是政府必须尊重宪法精神，按宪法原则办事，只有这样，人民才会相信政府，政府服务才能为群众所接受。
第四，服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。提供公共产品和服务，核心是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。
第五，服务型政府是一个实现了合理分权的政府。合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。
三、建设服务型政府的原因
我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质决定的。我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须也只能是为人民谋利益，为人民服务。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。
总之，建设服务型政府，是构建和谐社会的必然要求，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，加强政府自身改革和建设，客观上也需要建设服务型政府。
四、建设服务型政府的有效途径
服务型政府建设赴一项艰巨而复杂的系统工程。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式
方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。
第一，政府要转变观念，把管理的理念转为服务的理念。管理型政府是一个无限政府，讲求的是公民的服从，而服务型政府的核心是，政府必须千方百计地为公民提供满意的服务，各级政府亟须树立“最能服务于公民的政府才是好政府”的崭新理念，由“向上负责”到“向下负责”。
第二，坚持政府权力归位，抑制部门权力扩张。要实现政府权力归位，需要克服政府部门与公共利益“争利”的问题。
第三，坚持政务公开，打造透明政府。温家宝总理在今年政府工作报告中提出“创造条件让人们批评、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”这是建设服务型政府的内在要求。
专题四法治政府
要依法治国，健全法制，特别要重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。
——2010年政府工作报告一、法治政府的界定
法治政府是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以固定，关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。
二、法治政府的基本特征
（一）体制方面
政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位；中央与地方、政府与部门的权限比较明确；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。
（二）法制方面
行政活动有法可依，制度建设反映客观规律并为大多数人所认同，法律、法规明确具体、科学规范、切合实际；法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一、政令畅通，老百姓合法权益得到保护、违法行为得到纠正或者制裁、经济社会秩序得到维护。
（三）机制方面
及时反映人民群众意愿、权利与责任真正统一的决策机制基本形成；高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本建立，社会矛盾得到有效防范和化解；行政监督机制基本完善，监督效能显著提高。
（四）观念方面
行政机关工作人员特别是各级领导干部法律观念明显提高，对法律信仰和忠诚，尊重、崇尚、遵守法律的氛围基本形成。
三、建设法治政府的必要性
目前政府法制建设还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。政企职责不分，政府职责“错位”、“缺位”的问题仍不同程度地存在；一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象比较严重，违法或者不当的行政行为得不到及时制止和纠正；对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。
四、建设法治政府的战略意义
依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。建设法治政府，是历史发展的必然，有其深刻的经济、政治和社会背景。
建设法治政府是社会进步的重要标志。依法治国、依法行政，其重要性不仅在于对发展经济、推动政治文明建设具有重要的促进作用，更在于它们本身就是人们社会生活的一部分。因此，一个文明的国家、一个进步的社会，必须有一套完备而又得到良好实施的法制，而且这种法制能够真正地规范和约束公共权力的取得和运作。
五、建设法治政府的措施
建设法治政府，是一项事关国家全局和长远发展的系统工程。建设法治政府，最重要的是坚持做到：职权法定、依法行政、优先监督、高效便民。也就是说，行政机关的权力来自法律，行政行为应当遵守法律，行政违法必须承担责任，行政管理要提供优质服务。当前，要着力抓好以下五项工作：
第一，加强制度建设，做好政府的立法工作。这是推进依法行政、建设法治政府的基础。
第二，加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。行政执法是全面推进依法行政、建设法治政府的重要环节。
第三，完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约。历史证明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。
第四，严格执行行政许可法，推进政府职能转变和管理创新。行政许可法的公布实施标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化，对于提高依法行政水平、加快建设法治政府，具有十分重要的意义。
第五，政府要切实加强自身建设。
专题五创新型国家
提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
——十七大报告
一、创新型国家的内涵
创新型国家就是以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。主要表现为：整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。
建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
二、建设创新型国家的紧迫性
21世纪仍将是科学技术迅猛发展的时代。人类社会生存发展的需求与人们的“好奇心”与“创造欲”仍是推动科技创新的两大动力。由于我国自主创新能力不强，许多重要领域的核心技术和关键技术大量依靠进口，在国际竞争中面临日益苛刻的技术壁垒，并带来日益严峻的经济安全、文化安全和军事安全问题。一些西方发达国家从其自身的经济利益和国家战略出发，对转让技术持谨慎态度，尤其对那些关系国家安全或具有巨大市场价值的核心技术，更是实行重重限制乃至封锁。同时，作为一个发展中的社会主义大国，我国的特定国情决定了我们不可能选择资源型和依附型的发展模式，而必须走创新型国家的发展道路。面对错综复杂的国际环境，我们只有努力掌握更多的核心技术和关键技术，具备强大的自主创新能力，才能从根本上保障国家安全。
三、建设创新型国家的指导方针
建设创新型国家，以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指导方针。
自主创新，就是从增加国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础的优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式的发展。
支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大核心关键技术和基础共性技术，并实现系统集成创新，支撑经济社会持续发展。
引领未来，就是着眼长远，超前部署基础研究和前沿技术，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。
四、建设创新型国家的举措
第一，提升企业创新能力，壮大创新主体。企业是创新的主体。建设创新型国家，实施自主创新的国家发展战略应体现在企业行为上。我们必须通过发展战略转型来提升企业自主创新能力，特别是要积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用，努力壮大自主创新的主体。
第二，发挥政府制度保障作用，营造创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务型作用，如通过完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护；为自主创新提供金融支持体系；完善创新活动的硬件和软件环境，为人才提供良好的创新环境。
第三，强化中介组织的联动集成，完善创新服务体系。完善包括技术市场、人才市场、信息市场、产权交易市场等在内的生产要素市场体系，逐步培育和规范管理各类社会中介组织，强化中介组织的联动集成作用，为技术创新提供集中高效服务，提高技术创新成功率。
第四，推进教育创新，培育创新人才。教育是创新型国家建设成败的关键。一是要增强高校科研投入，改革科研评价体系，激励科研人员的积极性。二是发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，培养一批既懂科技又懂市场的新型的创新创业人才。三是改革高校、科研院所的管理体制，提高科技成果转化的效率，推进产学研密切合作。
第五，提升高新区发展水平，优化创新载体。高新技术开发区和经济技术开发区需要实现增长方式上的粗放向集约转变、单一重项目引进向重环境和服务转变、以政策优惠为主向制度创新为主转变、创新方式上的单一模仿创新向模仿和自主创新相结合的创新方式转变、重单一的空间规模扩张向重视人力资源的开发转变。
第六，培养创业创新精神。弘扬创新文化，形成以追求卓越、鼓励冒险、宽容失败、重视创新为代表的开放价值观；弘扬合作文化，实现从利己独赢向合作共赢转变；弘扬信用文化，实现从重即期利益向重长远效应的转变，从守财向守信的转变，提高信任度。
专题六基层民主建设
没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。
——2010年政府工作报告
一、基层民主主要形式介绍
我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。
（一）村民自治制度
中国13亿人口中有8亿多在农村。扩大和发展农村基层民主，使农民在所在村庄真正
当家作主，充分行使自己的民主权利，是中国民主政治建设的重大问题。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的主要内容。
（二）城市居民委员会制度
城市居民委员会是中国城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。如同中国农村村民自治，城市社区居民自治的主要内容也是实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
（三）职工代表大会制度
职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。在我国，职工在企事业单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来实现。根据《职代会条例》和《企业法》的规定，职工代表大会享有五项职权，即审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、推荐选举权。
二、发展基层民主的意义
基层民主是人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。
发展基层民主，有利于保障人民当家作主的地位，体现我们国家尊重和保障人权；发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国社会主义现代化建设的重要目标；加强基层民主政治建设，是构建和谐社会的重要保障；发展基层民主，有利于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明。
三、基层民主建设的举措
社会主义基层民主政治的实践主体是人民群众，人民群众的关心、支持、参与决定着社会主义基层民主政治建设的成效。
首先，发展基层民主需要巩固现有成果，解决现有制度运行存在的问题，加强制度适应性建设，使民主制度更公开、公正和高效。
其次，要稳步扩大基层民主。这是社会发展的需要，也是我们党发展基层民主的一贯要求。
最后，推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。以保障公民“四权”为着眼点推进制度建设，这是一个新的要求。
专题七反腐倡廉建设
将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和防腐倡廉建设的全过程，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障和文化支撑。
——《关于加强廉政文化建设的意见》
一、反腐倡廉坚持的原则
一是反腐倡廉建设创新必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。
二是反腐倡廉建设创新必须坚持围绕中心、服务大局。
三是反腐倡廉建设创新必须抓住完善惩治和预防腐败体系。
四是反腐倡廉建设创新必须尊重基层和群众的首创精神。
二、反腐倡廉建设的内容
胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上发表的重要讲话强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。
反腐倡廉建设要突出抓好以下四个方面的工作：
一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。
二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。
四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
三、反腐倡廉建设的意义
执政党的党风关系党的生死存亡，坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。
专题八行政管理体制改革
我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
——2010年政府工作报告
一、行政管理改革的原因
在政府的行政管理中，仍然存在着一些与新形势新要求不相适应的地方和一些旧体制遗留下来的、依然较为突出的老问题。
一是由“无限责任政府”向“有限责任政府”的转变还远没有完成，与建立“小政府、大社会”的改革目标仍有较大差距。
二是部门之间、上下之间的责任与权力没有实现完全对等，两者的边界也不够清晰，往往导致有权力的无需承担责任，而要承担责任的却缺乏相应的权力。
三是机构重叠、职能交叉、层级过多的现象依然存在，导致管理效率低下、行政成本偏高。
四是在一些领域行政管理的规则不够公开、运行的程序不够透明，致使权力运行的不确定性和风险增加，政府的公信力面临严峻的挑战。
五是各部门、各地区绩效考评的标准尚不明确和具体，导致政府的行政行为缺乏刚性的约束和量化的激励，从而使不作为和乱作为的现象同时并存。
这些问题的产生，固然有管理层面的原因，但更主要的还是体制、机制的问题所致。因此，要真正从根本上解决这些问题，当务之急必须进一步深化政府行政管理体制改革。
二、行政管理体制改革的原则
改革总的原则和要求是：坚持以人为本、执政为民，坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发挥中央和地方两个积极性。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
一是科学地确定改革的目标，也就是必须明确改革要达到什么目的、要解决好哪些重大的关键性的问题。
二是要根据未来发展的需要，以及拥有的行政资源和公务员的素质等因素，科学合理地确定政府的职责与权力的边界。
三是对所要保留的职责和职权进行合理的分类、科学的整合。
四是科学地按层级、部门和岗位来确定政府绩效考核的标准和考评办法，真正建立起引导、规范政府工作人员行为的约束和激励机制。
三、行政管理体制改革的举措
行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。
（一）宏观措施
一是加快转变政府职能。这是深化行政管理体制改革的核心。
二是深化政府机构改革。主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。
三是完善行政监督制度。坚持用制度管权、管事、管人。
四是加强廉政建设。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。特别要解决权力过分集中和缺乏制约的问题。
（二）近期行政管理体制改革具体措施
1.领导干部考核评价机制
要坚持服务科学发展、促进科学发展，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持客观公正、简便易行，建立有机联系、相互配套并有效运用的干部考核评价机制，全面加强对党政领导班子和领导干部的考核工作。完善领导考核评价机制，需要完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，同时强化考核结果的运用。
2.政务公开
政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。政务公开是进一步促进政府职能转变的重要措施。对中央国家机关的要求是，积极采取多种政务公开方式，推动强化社会经济事务管理职能，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制、政令和市场统一。
政务公开最根本的是两条，第一条就是公开透明，让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。而权力运行的透明，归根结底有两点，一是一切公共权力都来自民众，二是只有最大规模的、最细致的公众监督才能更有效约束权力。
推进政务公开，需要从各个制度层面逐步推行，目前可以重点在以下四方面下功夫：第一，完善制度建设，健全体制机制。
第二，依法清权确权，推进行政权力公开透明运行。
第三，创新审批方式，推进行政审批制度改革。各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来，不断改革现场审批方式，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向纵深方向发展。
第四，把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平。
第二节经济篇
专题一转变经济发展方式
我们要把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式装边上取得实质性进展。
——2010年中央经济工作会议
一、转变经济发展方式的原因
加快经济发展方式转变，从当前看，是中国增强抵御国际市场风险能力，巩固和发展经济回升向好好势头的紧迫任务。从长远看，是中国深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，不断提高可持续发展能力，促进社会和谐的必然抉择。
转变经济发展方式的实质在于提高经济发展的质量：即主要通过科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低耗能、保护环境的基础上，实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调，真正做到又好又快的发展。
二、转变经济发展方式的意义
强调转变经济发展方式，是贯彻落实科学发展观的延伸，标志着执政党执政理念实现了向人本主义价值观的回归创新。转变经济发展方式事关经济发展质量和效益、事关我国经济的国际竞争力和抵御风险能力、事关经济可持续发展和经济社会协调发展的战略问题；是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。
三、转变经济发展方式的途径
在新形势下加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整，着力点主要有以下四个方面：一是以提高居民收入水平、扩大最终消费为重点，调整国民收入分配格局。
二是以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。
三是以推进城镇化和促进城乡一体化为重点，改善城乡结构，促进大中小城市和小城镇协调发展，有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极。
四是以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整区域结构。促进产业转移、提高产业承接能力，鼓励东部地区制造业向中西部梯度转移。
党的十七大报告提出要加快经济发展方式"三个转变"：在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变（由外需拉动型转为内需拉动型）；在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调拉动转变（由工业带动型转为协调拉动型）；在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变（由资源消耗型转为科技进步型）。这三个转变是我们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，是关系国民经济全局的紧迫而重大的任务。
专题二经济结构调整
加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。
——2010年中央经济工作会议
一、经济结构调整的界定
经济结构调整时指国家运用经济的、法律的和必要的行政手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，进一步适应生产力发展的过程。着力调整经济结构，既是为了解决经济运行中的深层次矛盾，也是为了拓展发展空间，使经济增长建立在结构优化的基础之上，不断深化其持续性，调整经济结构式转变发展方式的重要内容，对加快经济发展方式转变具有决定性意义。
二、经济结构调整的原因和意义
（一）原因
在我国，经济结构调整十分紧迫，原因在于：第一，经济结构调整是进一步摆脱国际金融危机影响，巩固和发展经济良好势头的当务之急。第二，经济结构调整是保证我国提高经
济增长的质量效益、增强竞争力、实现国民经济可持续发展的长远措施。第三，经济结构调整是迎接世界新科技革命的挑战，增强国民经济整体素质和发展潜力的战略措施。
（二）意义
调整经济结构是转变发展方式的重要内容，对加快经济发展方式转变具有决定性意义。调整经济结构既是着眼于解决经济运行中的深层次矛盾，也是为了拓展发展空间，增强经济发展的长期动力，使经济增长建立在结构优化的基础之上，持续性得到增强。调整经济结构是提升国民经济整体素质和抗风险能力、在后国际金融危机时期赢得国际经济竞争主动权的根本途径。
调整经济结构是促进经济又好又快发展的有效保证。我们进行的经济结构调整是有保有压、有促有控的。这种调整是提高质量、效益和竞争力的重要基础，是实现有后劲、可持续发展的重要保障，是有利于发展的调整。要把调整经济结构作为转变经济发展方式的重要内容，从解决对国民经济影响较大的结构性问题入手，既为当前保持经济平稳较快发展提供支撑，又为实现未来发展目标创造条件。
三、调整经济结构的举措
我国已进入只有加快经济结构调整才能实现科学发展、和谐发展的关键时期。国际金融危机的冲击凸显了我国经济结构问题的严峻性，同时为我们调整经济结构带来了机遇，因为市场低迷的时期正是优胜劣汰、调整提高的时机，是实现技术突破、组织创新、产业再造的时机。我们必须站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，按照加快经济发展方式转变的要求，增强加快经济结构调整的紧迫感和自觉性，努力提高我国经济整体素质，努力在后国际金融危机时期国际竞争中争取主动。
首先，扩大内需是经济结构调整的首要任务；其次，推进城镇化是经济结构调整的重要内容；最后，加快产业结构优化升级是经济结构调整的重要方面。
还应强调的是，完成经济结构调整的战略任务，促进经济发展方式转变，必须坚持社会主义市场经济改革方向，发挥好市场机制对经济结构调整的作用，不断推进重点领域和关键环节改革，完善体现科学发展观要求的评价体制，增强市场主体的动力和活力，健全有利于经济结构调整的财税和金融体制。
专题三区域经济发展
推进区域经济协调发展，继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。
——2010年政府工作报告
一、统筹区域发展的原则及意义
（一）原则
统筹区域协调发展，就是要按照科学发展观的要求，统筹兼顾、合理布局，妥善处理区域发展中的各方面关系，走各地区协调发展、共同富裕之路。
（二）意义
统筹区域发展有利于我国东部、中部、西部和东北老工业基地实现优势互补和共同发展，形成若干个特色的经济区和经济带，关系我国发展的大局；统筹区域协调发展是实践科学发展观的重要方面；是促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，实现全面建设小康社
会目标的重要途径，也是结构调整的重大任务。统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，不但是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。
二、统筹区域协调发展的主要内容
在“十一五”以及今后一段时期内，从国家层面的角度看，统筹区域协调发展主要包括以下几个方面的内容：
第一，统筹安排区域发展的总体布局；
第二，实行区别对待、分类指导；
第三，建立和完善区域协调发展机制。
三、三大战略推动区域发展
在“十一五”以及今后一段时期内，国家应以东部10省市、中部6省、西部12省区市和东北3省四个地区为地域单元，统筹规划和安排全国区域发展的总体战略布局。要继续实施西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，实现相互促进、优势互补、共同发展。
（一）西部大开发战略
1999年江泽民第一次明确提出了“西部大开发”的要领，西部大开发的政策含义包括：第一，从改革、发展、稳定相统一的大局，通盘策划促进东西部联动和协调发展。西部大开发将推动内需，开拓市场，促进东西部改革开放的大联动，西部大开发将加快缩小地区差距，加强民族团结、维护国家安全和政治社会稳定，为东西部协调发展创造必要的前提。第二，适应发展社会主义市场经济的要求，建构东西部联动与合作的新模式，加快市场化进程，努力建立全国统一、公平竞争的市场环境，消除区域经济协调发展的体制障碍，适应市场经济要求，发展东西部之间的横向联合和合作。第三，注重经济发展和社会发展的有机统一，推进东西部地区的可持续发展。
（二）振兴东北老工业基地
实施振兴东北战略任重道远，需要不断创新思维和行动。首先，以提升区域竞争力引领振兴东北为战略。其次，降低转换成本，此乃振兴东北地区战略的关键所在。所以，振兴东北老工业基地要做好以下九方面措施：
一是优化经济结构，建立现代产业体系；二是推进企业技术进步，全面提升自主创新能力；三是加快发展现代农业，不断巩固和发展农业基础地位；四是加强基础设施建设，为东北地区全面振兴创造条件；五是积极推进资源型城市转型，促进可持续发展；六是切实保护好生态环境，大力发展绿色经济；七是着力解决民生问题，加快推进社会事业发展；八是深化省区协作，推动区域经济一体化发展；九是继续深化改革开放，增强经济社会发展活力。
（三）中部崛起
促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。
促进中部崛起的具体措施有：
第一，高度重视和大力加强农业。
第二，加快中部地区产业结构调整和优化；加快能源、原材料基地建设；加快高新技术产业发展；加快传统制造业升级。
第三，深化老工业基地改造和国有企业改革。
第四，加快大交通、大流通、大市场建设。
第五，加大中部治理生态环境的力度。
第六，加快社会事业发展。
专题四统筹城乡发展
要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。
——2010年政府工作报告
一、统筹城乡发展的概述
统筹城乡发展是科学发展观五个统筹中的一项重要内容，这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，突破“三农”难题，实现可持续发展，全面建设小康社会作出的重大战略决策。统筹城乡就是要更加注重农村发展，解决好“三农”问题，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，加快建立以工促农、以城带乡长效机制。从根本上讲，就是要破除城乡二元结构，公平对待农民，使农民获得平等教育、就业、公共服务和社会保障等权益，提高农民的社会地位，让农民平等地参与现代化进程，共享改革发展成果。
二、统筹城乡发展的内容
统筹城乡发展主要包括以下几个方面的内容：
一是统筹城乡土地利用和城市规划，按照自然规律、经济规律和社会发展规律，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间分布，这是促进城乡经济发展一体化的重要前提。
二是统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，这是促进城乡经济社会发展一体化的重要环节。
三是统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政，保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度，这是促进城乡经济社会发展一体化的重要保障。
四是统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。这是促进城乡经济一体化的重要条件。
五是统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，这是促进城乡经社会发展一体化的重要基础。
三、统筹城乡发展的原则
统筹城乡发展需要强化以农民利益为重的公平理念为基本原则。
统筹城乡发展既需要体制机制创新，也需要大量资金投入，特别是惠及民生的农村基础设施、社会事业和公共服务，主要靠财政花钱。增加财政对“三农”的投入，需要我们树立公平理念，真正把对“三农”投入放在优先保障的地位。
强化公平理念，将农民纳入现代化进程，让农民共享改革发展成果，不只是政府的责任，也是全社会的良知，需要社会的理解和支持。统筹城乡发展的实质是调整城乡关系，将利益的天平向农民倾斜，既是一种公平政策，同时也是一种长期效率的政策。
四、统筹城乡发展的举措
我国要达到2020年全面建成小康社会的发展目标，必然要求大幅度提高农业农村的现代化水平。统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，明确方向，突出重点，在关键环节上花力气、下功夫。
首先，要按照城乡统筹战略部署，彻底转变计划经济遗留下来的歧视甚至剥夺农业农村
农民的政策。
其次，用发展工业的理念推进农业产业化的发展。
再次，以政府基本公共服务均等化发展农村社会事业。
最后，以民主与法制加强农村基层政权和民主建设。
第三节文化篇
专题一社会主义核心价值体系
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程，转化为人民自觉追求，积极探索用社会主义核心价值引领社会思潮的有效途径，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。
——十七大报告
一、社会主义核心价值体系的内涵
核心价值体系是一个国家、社会得以存在和发展的灵魂，社会主义国家也不例外。中国共产党领导的事业是中国特色社会主义现代化事业，当代中国的核心价值体系只能是社会主义核心价值体系，其基本内容概括为四个方面：
一是坚持马克思指导思想。这是社会主义核心价值体系的灵魂。
二是坚持中国特色社会主义共同理想。这是社会主义核心价值体系的主题。
三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。这是社会主义核心价值体系的精髓。
四是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。这是社会主义核心价值体系的基础。
总之，建设社会主义核心价值体系，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化传统，积极借鉴人类有益文明成果，充分调动积极因素，凝聚力量、激发活力，进一步打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，为构建社会主义和谐社会提供重要保证。
二、建设社会主义核心价值体系的意义
社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神之魂，在社会主义价值体系中处于统摄和支配地位；是社会意识的本质体现，它体现社会意识的性质和方向；是社会意识形态大厦的基石。建设社会主义核心价值体系具有重要意义。
第一，建设社会主义核心价值体系，符合人类社会发展运动的规律，是古今中外治国理政、安民固邦的经验教训给我们的深刻启示。
第二，建设社会主义核心价值体系，再次向世人展现了我们党思想上精神上的旗帜。
第三，建设社会主义核心价值体系，是巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础和道德基础的需要。共同的思想基础，是一个党、一个国家、一个民族赖以存在和发展的根本前提。
第四，建设社会主义核心价值体系是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的思想保障。
第五，建设社会主义核心价值体系是建设文化和谐提升“软实力”的重要战略。
三、建设社会主义核心价值体系的要求
建设社会主义核心价值体系，首先要加大研究和宣传力度。营造浓厚的舆论氛围，使其家喻户晓、人人皆知。充分运用大众媒体的独特优势，采取多种形式，大力宣传建设社会主义核心价值体系的重大意义和基本内容，宣传广大干部群众建设社会主义核心价值体系的生动实践和新鲜经验。要把社会主义核心价值体系融入精神文明建设的全过程，贯穿到理论武
装、新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学等工作的实践中，以更好更多的精神文化产品，推动社会主义核心价值体系建设。进一步丰富精神文明创建活动的内涵，提高创建水平，使人们时刻受到社会主义核心价值体系的感染和熏陶，真正为广大人民群众所感知、所认同、所接受，内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行动。
建设社会主义核心价值体系，要坚持从青少年抓起。从家庭教育、学校教育到社会教育，从学前教育到高等教育，都要将社会主义核心价值体系融入和渗透其中，使之成为贯通教育全过程的核心内容。根据青少年的认知水平、行为能力和心理特点，科学规划教育内容，改进教学方式方法，使青少年从小就养成基本的德育素质。把践行社会主义核心价值体系作为师德建设的重要内容，引导广大教师学为人师、行为世范，用自己的模范言行影响和带动学生。
建设社会主义核心价值体系，要重视引领好各种社会思潮。社会思潮是一定时期内对社会生活产生重要影响的思想倾向，在某种意义上是社会气候的"晴雨表"。必须及时了解思想理论领域的各种倾向性问题，认真分析各类社会思潮的本质特征、主要内容、表现形式、现实影响、形成根源，采取有针对性的措施，引导其沿着健康的轨道前进，向着积极的方面发展。同时，要在尊重差异中扩大共识，在包容多样中共铸和谐，努力形成团结和睦、万众一心、共创和谐伟业的生动局面。
专题二弘扬民族文化
弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性、体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。
——十七大报告
一、民族文化概述
文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支撑。一个民族的文化，凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。
文化的发展是连续性的，任何新思想和新文化都是在对传统思想文化的选择和积累基础上发展起来的，离开了传统思想和文化，新思想和新文化就会成为无源之水、无本之木。但是传统文化毕竟是历史的沉淀，从本质上讲是一种过去的文化，这就决定了传统文化具有双重性。同任何民族文化一样，中华民族的传统文化积淀着精华和糟粕两部分。在如何对待传统文化的问题上，既批判又继承，也就是要继承其精华，剔除其糟粕。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。
二、弘扬民族文化的意义
文化的多样性是人类社会活力的源泉和体现，是各个国家和民族宝贵的资源和财富。中华民族文化从来是多元一体的文化，是以汉文化为主题，不断融合各民族的文化逐渐丰富发展起来。我国各族人民共同创造的丰富多彩的民族文化是维系中华民族生生不息、绵延不绝的纽带，是国家统一、民族团结的重要基础。在全球化的今天，振兴民族文化对于中国来说，具有非同寻常的意义。
一是支撑民族复兴。
二是标识民族身份。
三是推动民族产业。
四是促进世界和谐。
三、弘扬民族文化的举措
在实施国家软实力建设战略过程中，我们要继承和发扬优秀民族文化传统，吸收和借鉴世界优秀文明成果，同时结合时代精神和世界潮流对中华文明进行创造性转换，为中国崛起提供强有力的软实力资源。为此，应该从以下几个方面着手：
第一，从战略高度制定民族文化发展战略，大力发展文化产业。
第二，加大对中华传统文化的整理、开发和创新力度，发掘文化优势。
第三，积极推进文化交流和文化外交，增强中华文化的亲和力、吸引力和辐射力。
第四，继承发扬优秀的民族文化并上升到全民族的高度。
专题三文化软实力
要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
——十七大报告
一、软实力的概述
“软实力”是相对于一国经济实力、科技实力、军事实力、资源实力等“硬实力”而言的。其概念是美国著名政治学家约瑟夫·奈于20世纪90年代首先提出来的，主要包括文化的吸引力和感染力，对外政策、意识形态和政治价值观的吸引力等。文化软实力是国家软实力的核心，指文化的凝聚力、影响力与感召力。在激烈的综合国力竞争中，提高国家的软实力，必须坚持继承与创新并重，民族性与世界性并举，扩大中华文化国际影响力和切实保护国内文化安全并行。
二、面临的问题
文化建设是软实力建设的重要内容。从总体来看，我国文化建设具有较好的国际环境和积极的国内条件，但从目前我国文化发展的现状来看，文化软实力建设客观上还存在诸多问题。
一是传统文化流失，包括工艺、文字、民俗等文化遗产和精神遗产的流失。
二是文化发展不平衡，包括文化和经济发展不平衡、文化区域发展不平衡以及城乡文化发展不平衡。
三是文化产业落后，文化产能低，参与国际竞争的能力弱，高端文化产品难出口。
四是文化体制障碍，主要包括文化决策、文化管理、文化评判、文化监督等环节，它客观上对一定的文化理念起着固化作用。
三、发展文化软实力的意义
第一，软实力是民族凝聚力和创造力的重要源泉。一个民族的文化，凝聚着这个民族对世界、对生命的历史认知和现实感受，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。文化队思想解放起着引领作用，对经济发展起着先导作用，对社会和谐起着滋润作用，对人的进步起着催化作用。
第二，文化软实力是综合国力竞争的重要因素。当今世界，文化与经济互相交融，经济发展与文化进步相辅相成。经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，文化已经成为国与国之间竞争的利器。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动、占得先机。
第三，丰富精神文化生活是我国人民的热切愿望。文化是全面建设小康社会的重要目标，也是衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。健康的文化产品和丰富的精神享受，能
够促进人的全面发展。
四、发展文化软实力的举措
当前，文化领域已经成为国际政治斗争和意识形态较量的主战场。同时，文化作为软实力的重要载体，既是意识形态的一个重要方面，又是经济领域的一个重要产业，经济社会发展越来越依赖于文化的支撑。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在壮大经济实力、科技实力和加强国防力量的同时，大力加强国家软实力建设，在综合国力的竞争中抢占文化制高点，兴起一个社会主义文化建设的新高潮，实现社会主义文化的大发展大繁荣，使文化成为锻造民族凝聚力、激发民族创造力的源泉。
要提高我国软实力，应抓好以下几个方面工作：
第一，大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。
第二，加快发展文化事业和文化产业，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。
第三，提高文化传播能力，不断扩大我国文化的影响力。
第四，调动各方面力量参与支持文化建设，激发全社会的文化创造活力。
专题四网络文化建设
加强我国网络文化建设和管理，必须从中国特色社会主义事业总体布局和文化发展战略出发，按照发展社会主义先进文化的要求，坚持积极利用、大力发展、科学管理，以先进技术传播先进文化，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需要，为全面建设小康社会提供有力的思想保证和舆论支持。
——胡锦涛在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调
要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。
——胡锦涛同志在中央政治局第二十二次集体学习时强调一、网络文化的概念
网络文化是指网络上具有网络社会特征的文化活动及文化产品，是以网络物质的创造发展为基础的网络精神创造。通常是指网络中以文字、声音、图像形态表现出来的精神性的文化成果，主要包括各种网络欣慰、动漫、网络视频、网络音乐、网络文字以及网络论坛等，是人类人们的划时代成果，有利于人们开阔眼界、增长知识、陶冶性情、愉悦身心，而且具有传播速度快、时效性强、信息容量大、覆盖范围广、高度开放性和交互性等优势。
二、加强网络文化建设和管理的必要性
加强网络文化建设和管理是发展社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要；是占领思想文化阵地、促进社会稳定和谐的迫切需要；是顺应人民群众强烈愿望、保持青少年身心健康的迫切需要，是树立国家良好形象、增强国家文化软实力的迫切需要。胡锦涛总书记曾指出“能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。”
三、建设健康的网络文化
网络已成为现代社会生活的重要平台，直接与我国全面建设小康社会的发展目标紧密联系。但是，我国网络文明建设在道德教育、制度规范、技术手段等方面都存在诸多问题，必须以积极的态度、创新的精神，从建设社会主义先进文化，实现人的全面发展的战略高度，大力推进网络文明建设，切实把互联网建设好、利用好、管理好。
第一，加强教育引导，用中国特色社会主义文化占领网络阵地。
第二，加强网络执法，推进网络文明的监督与管理。
第三，强化技术保障，增强网络文明建设的有效性。
第四节社会篇
专题一国家教育中长期发展纲要
要继续增加教育投入，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到2012年达到4％。要完善体制和政策，不断扩大社会资源对教育的投入。
——2010年5月6日《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。
二、工作方针
二十字工作方针：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。
只有以改革发展为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，才能加快从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步做出更大的贡献。一方面，教育公平是国家的基本教育政策，主要责任在政府，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。另一方面，提高质量是教育改革发展的核心任务。衡量质量的根本标准是促进人的全面发展、适应社会需要。
三、发展任务
第一，发展学前教育的任务是，明确政府职责，基本普及学前教育，重点发展农村学前教育。第二，发展义务教育的任务是，巩固提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡发展，减轻中小学生课业负担。第三，发展高中阶段教育的任务是，加快普及高中阶段教育，全面提高普通高中学生综合素质，推动普通高中多样化发展。第四，发展职业教育是发展经济、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，特别是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，所以需要大力发展。其任务是增强职业教育吸引力，调动行业企业积极性，加快发展面向农村的职业教育。第五，发展高等教育的核心任务是提高质量，包括提高人才培养质量，提升科学研究水平，增强社会服务能力，尤其要注意优化结构，办出特色。第六，加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制，构建灵活开放的终身教育体系。第七，重视和支持民族教育事业，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。第八，关心和支持特殊教育。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好融入社会的基本途径，要完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。
四、战略目标和战略主题
（一）目标
到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
一是实现更高水平的普及教育；二是形成惠及全民的公平教育；三是提供更加丰富的优质教育；四是构建体系完备的终身教育；五是健全充满活力的教育体制。
（二）战略主题
坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生
全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程；坚持能力为重，优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养；坚持全面发展，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。
五、发展教育的改革措施
教育要发展，根本靠改革。第一，要深化教育机制改革，前提是更新教育理念，核心是改革人才培养体制。一方面，要更新人才培养观念，要求树立全面发展观念、人人成才观念、终身学习观念、系统培养观念；另一方面，人才培养体制包括人才培养模式、教育质量评价和人才评价制度。一要创新人才培养模式，要注重学思结合、知行统一、因材施教。二要改革教育质量评价和人才评价选用制度。教育质量评价制度，要建立科学多样评价标准，开展多方参与评价活动。人才评价选用制度，要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力多要素构成的指标体系。
第二，要深化体制改革，突破口是考试招生制度。要探索招生和考试相对分离的办法，通过政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。
第三，要深化教育体制改革，建设现代学校制度是客观要求。一要推进政校分开管办分离，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。二要落实和扩大学校办学自主权。三要完善中国特色现代大学制度。包括完善治理结构，加强章程建设，扩大社会合作，推进专业评价。四要完善中小学学校管理制度。
第四，要深化教育体制改革，办学体制改革是重要体现。要健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制，特别是，不仅要依法管理民办教育，要大力支持民办教育。
第五，要深化教育体制改革，管理体制改革是必然要求。要以简政放权和转变政府职能为重点，加强省级整理教育统筹，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。
第六，要深化教育体制改革，还要求扩大教育开放。要加强国际交流合作，引进优质教育资源，提高交流合作水平。
专题二就业问题
千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。
——2010年政府工作报告
一、就业问题的重要性
就业是民生之本，就业问题是最大的民生问题。温家宝总理指出，要让人民活得更有尊严。实现这个美好愿望，首先要解决好就业问题。就业涉及千家万户的生计和发展，对于我国这样一个发展中国家来说，妥善解决就业问题尤为重要。就业关乎个人生存和尊严。古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。”可以说，就业是一个人生存、发展和自我实现的重要前提和基本途径。就业关乎社会稳定，就业是民生之本，安居乐业是社会和谐稳定的基本前提，失业率过高往往成为引发社会动荡的重要原因。就业关乎经济健康发展，是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的“晴雨表”。只有实现充分就业，使人民的收入不断增加，才能刺激消费需求，使经济发展获得持久的动力。
一、中国南方电网公司大政方针简编 1. 中国南方电网公司的宗旨：对中央负责，为五省（区）服务。(广东，广西，贵州，云南，海南五省) 2. 主题形象语：万家灯火、南网情深。 3. 核心价值观：主动承担社会责任。 4. 企业精神：想尽办法去完成每一项任务。 5. 工作作风：高标准、严要求、快节奏。 6. “两型两化”战略目标：打造经营型、服务型、一体化、现代化国内领先、国际著名企业。 7. “一号令”：《关于加强安全生产确保电网稳定运行的规定》。 8. “二号令”：《关于强化依法经营确保经济活动合规合法的规定》。 9. 安全理念：一切事故都可以预防。 10. 经营理念：为客户创造价值、为社会创造效益。 11.管理理念：以绩效为导向、实现管理到位。 12.服务理念：服务永无止境。 13.团队建设理念：上下同欲，政令畅通，人人快乐工作；讲原则，重感情，严爱结合带队伍。 14.廉洁理念：清白做人、干净做事。 15.行为理念：忠诚、敬业、责任、服从。 16.“六个更加注重”的工作方针：更加注重依靠科技进步、更加注重树立科学发展观、更加注重社会效益、更加注重管理出实力、更加注重深化改革、更加
注重人的发展。 17.五个概念：一是主动承担更多社会责任、二是建设一个讲原则、重感情、团结和谐的领导班子、三是弘扬先进性教育活动提倡的“三个五”、四是想尽办法去完成每一项任务、五是人人快乐工作。 18.公司战略定位：公司是社会主义市场经济环境下以电网为主营业务的运营商，是区域电力市场交易的主体，在接受政府监管的同时，积极培育电力市场，协助政府维护电力市场秩序，实现电力市场的规范化运营。 19.公司发展战略目标：把公司建设成为一个经营型、服务型、一体化、现代化的国内领先、国际知名企业。 20.公司工作方针：“六个更加注重” 21.南方电网发展目标：把南方电网建设成为统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠的现代化大电网。 22.南方电网标识公司标识释义：核心释义：统一开放的电网，宣扬光明的旗帜。 23.中国南方电网有限责任公司党组书记、董事长：赵建国 24.社会责任;核心责任：一是确保安全 二是做好供应三 三是提升服务
思想政治及方针政策理论学习材料 【名词解释】 1.中国梦：中国梦，正式提出于2012年11月29日。实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想。 2.“两个一百年”奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。“中国梦”的核心目标是“两个一百年”的目标。 3.“五位一体”总布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。中国梦的实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。 4.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 5.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。 6.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 7.“五大思维”能力：战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。 8.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 9.四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。 10.四大危险：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。
11.三严三实：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。 12.监督执纪“四种形态”：党内监督必须把纪律握在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。 13.三个维护：维护党中央权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制。 14.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 15.四个合格：政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。 16.三个确保：确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。 17.四讲四有：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。 18.四个自我：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 19.八项规定：是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定，强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。 20.供给侧结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的
国家大政方针政策在申论中的地位和作用 华图教育山东分公司闫文涛 对于国家大政方针政策对于申论考试的作用在认识上有两种极端：一种是认为背会了之后，申论就可以考高分；一种是认为没有太大的用处，读懂了材料，自己知识储备够好，文笔够好，申论就没问题了。其实，根据笔者对申论的研究，国家大政方针政策在申论中起着非常重要的作用： 一、引领命题的方向和趋势。申论考试命题的核心就是围绕着国家大政方针和政策文件展开。实际上，每一年政府的大政方针政策、文件和时事热点都是申论命题的热点、重点。比如2012年9月多省联考试题围绕的核心主题是：文化的交流与合作；2013年国考省部级的主题是：非物质文化遗产的传承与保护。这些都是这两年党和政府在文化领域强调和着重解决的问题，比如《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和十八大报告中都有体现。所以，申论想要有针对性的复习，对于国家政策文件的关注必不可缺。 二、规范申论语言的表述。很多考生面临的问题是：客观题和文章写作，自己的语言表述罗嗦、口语化，不会用规范性的语言表述。国家的大政方针政策和官方文件是最好的语言素材，比如说“优化”、“机制”、“产学研相结合的自主研发机制”、“以信贷、政府补贴、担保、入股、引资等多元化的融资渠道”等，这些都是历年考过的真题答案的要点，这样的规范化表述无论是形式还是内容上，都使考生的答卷较易得到高分。考生可以自己写写东西，比照官方语言进行修正，逐渐会有大的提高和收获。 三、分析题中作为引申答题的基础知识。很多考生做分析题时，发现一些市面上讲的分析方法并不好用，尤其是对于一些新题型，从材料中引申答题，需要很强的知识背景，这里的知识背景讲的就是国家的大政方针政策。比如09年国考林老板心态一题和产业转移到内地一题，需要对国家的经济政策尤其是转变经济发展方式和产业结构调整有系统的了解和认知，才能做好这两道题。 四、申论作文的主题。申论文章写作要求见解深刻，视野开阔，很重要的一点就是要把握整个申论材料的主题所在，否则写的文章就是泛泛而谈，如2012
Rejuvenate the country through science and education 科教兴国 Action Plan for Education Rejuvenation for the 21st Century <<面向21世纪教育行动计划>> The 10th 5-Y ear Plan for National Education Development <<全国教育事业第十个五年计划>> Education policy 教育方针 Be oriented to modernization, the world and the future 面向现代化,面向世界,面向未来 Education system with Chinese characteristics 有中国特色的教育体系 Bring into play the precursory and fundamental nature and overall importance of education 发挥教育的先导性,全局性,基础性作用 Accomplish general outreach of 9-year compulsory education /achieve general access to 9-year compulsory education基本普及九年制义务教育 General elimination of illiteracy among the young and middle-aged 基本扫除青壮年文盲 Two generals “两基” Promote forward looking and leap-frog development 实施适度超前和跨越式发展 Realization of 90% enrollment in junior secondary education 初中生入学率达到90% Enrollment oin senior secondary education 高中生入学率 Strive for providing higher education to a majority of people 实现高等教育大众化 Provide an education with all-rounded development in all schools and higher-learning institutions 全面推进素质教育 With moral education at the core 以德育为核心 Instill a sound outlook on the world, life and values 树立正确的世界观,人生观和价值观 Enhance students’ moral integrity, humanistic qualities and scientific knowledge 提高学生的思想道德品质,人文素养和科学品质 Foster student s’ development of their innovative awareness, ability to innovate, enterprising spirit and ability to apply these skills 培养学生的创新意识,创新能力,创业精神和实践能力 Enable students to receive an education to develop morally, intellectually, physically and aesthetically 促进学生德智体美全面发展 Respect the dignity of students 尊重学生人格 Ensure the healthy physical and mental growth of students 保证学生身心健康成长 Advance and enrich the fine cultural heritage of the nation 弘扬民族优秀文化 Promote advanced culture 传播先进文化 Promote social progress 促进社会文明进步 Produce students with interdisciplinary knowledge and well-rounded abilities培养复合型人才 Competition for qualified human resources 人才的竞争 Competition for better performance of the people 全民素质的竞争 Enhance the overall strength of the country 增强综合国力 Education for all-round development 素质教育 Adult education 成人教育 Self-taught testing program 自学考试教育 TV education 电视教育 Distance learning 远程教育 Correspondence education 函授教育 Continuing education 继续教育 Lifelong learning 终身教育 General education 通才教育
党和国家的方针政策试题（简答题） 1．十六届三中全会提出，完善社会主义市场经济体制要做到的五个坚持是什么? 2．2003年我国经济体制改革有哪些重要进展? 3．按照党的十六大精神，深化行政管理体制改革的重要内容是什么? 4．十六届三中全会提出，完善社会主义市场经济体制的主要任务是什么? 5．西部大开发有哪些重大意义? 参考答案 1．答：要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本。 2．答：2003年，我国经济体制改革迈出完善体制第一步，以十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志， 2003年成为我国改革历史上的一个重要里程碑。 (1)中央对深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制作出全面部署，中国经济体制改革进入了一个全新的阶段。(2)经济管理体制改革取得重要进展，按照十届人大一次会议通过的国务院机构改革方案，进行了经济体制改革。(3)国有企业改革迈出重要步伐。 (4)金
融改革不断推进。(5)农村税费改革全面推进。(6)整顿和规范市场经济秩序，并不断深入进行。 3．答：我国政治体制改革的重要内容就是行政体制改革。按照党的十六大部署，我国行政体制改革的主要内容包括：(1)加快构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。(2)合理划分中央和地方经济社会事务的管理责任。(3)发展电子政务，提高服务和管理水平。(4)按照政事分开原则，改革事业单位管理体制。 4．答：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。 5．答：(1)实施西部大开发是保持国民经济持续快速发展，实现第三步战略目标的重大举措。(2)实施西部大开发是适应世界经济结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。(3)实施西部大开发有利于增进民族团结、保持社会稳定和边疆安全。(4)实施西部大开发是改善生态环境，实施可持续发展的必由之路。
1.科学发展观 定义：科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观。科学发展观是新世纪新阶段从党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。 内容：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 树立和落实科学发展观的意义： 第一，科学发展观是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想。 第二，科学发展观总结了我国20多年来改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了其他国家在发展进程中的经验教训，概括了非典疫情给我们的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。 第三，树立和落实科学发展观，关系了党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重要的指导意义。 落实科学发展观的举措： 五个统筹—统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 树立和落实科学发展观，关键在于狠抓落实，努力实现五大转变： 一、要进一步转变发展观念； 二、要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路； 三、进一步转变经济体质； 四、进一步转变政府职能； 五、进一步转变各级干部的工作作风。 贯彻落实科学发展观的要求： 一、深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线， 要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放着两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都绝不动摇。 二、深入落实科学发展观，要求我们积极建设社会主义和谐社会。 三、深入落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。 四、深入落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。 2.社会主义和谐社会 本质：和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、名族振兴、人民幸福的重要保证，也是我们党巩固执政地位，完成执政使命的必然要求，是我们党不懈奋斗的目标。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是明主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。具体表现为农村与城市和谐发展，人与自然和谐发展，政治与经济和谐发展，社会与经济和谐发展，物质文明和精神文明和谐发展。
党和国家方针政策试题 1、单项选择题 1.2004年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，要大力发 展混合所有制经济，逐步使（ ）成为公有制的主要实现形式。 A．全民所有制 B．集体所有制 C．合伙制 D．股份制 2.2004年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，要进一步 研究制定鼓励（ ）参与国有企业改组改造，进人基础设施、公用事业及其他行业和领域的具体办法。 A．公有制企业 B，非公有制企业 C．私营企业 D．外资企业 3.2004年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，( ）是我 国现代化建设中的一个重大战略问题。 A．促进区域协调发展 B．推进西部大开发 C．促进中部地区崛起 D．振兴东北地区等老工业基地 4．国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，( ）是我们全部工作的重中之重。 A．促进区域协调发展 B．解决农业、农村和农民问题 C．推进财税体制改革 D．大力发展混合所有制经济 5．十六届三中全会的基本指导思想是（ ）。 A．从深化改革入手，为全面建设小康社会提供强大动力 B．树立新的发展观，推动中国特色社会主义的全面协调发展 C．振兴东北老工业基地，为经济发展寻求新增长点 D．以“三个代表”为指导，集中精力进一步解放和发展生产力 6．按照十六届三中全会的精神，今后公有制的主要实现形式是（ ）。 A．股份制 B．股份合作制 C．国有经济 D．公有民营 7．十六届三中全会提出，农村基本经营制度的核心是（ ）。 A．土地家庭承包经营 B．适度规模经营
C．资本所有与家庭经营统分结合的双层经营 D．农村专业户经营 8.“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”，是我国（ ）。A．社会主义基本经济制度 B．社会主义市场经济基本制度C．社会主义初级阶段基本经济制度 D．社会主义经济制度的基础 9．依法治国，是党领导人民治理国家的（ ）。 A．基本国策 B．基本方针 C．基本政策 D．基本方略 10．和平共处五项原则（ ）。 A．是处理所有国家之间关系的原则 B．只是处理资本主义国家之间关系的原则 C．只是处理社会主义国家之间关系的原则 D．只是处理社会主义国家与资本主义国家之间关系的原则 二、多项选择题 1.2004年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，要推进投资体制改革，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、（ ）的新型投资体制。 A．银行独立审贷 B．融资方式多样 C．中介服务规范 D．宏观调控有效 2.2004年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，要坚持（ )，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。 A．推进西部大开发 B．振兴东北地区等老工业基地 C．促进中部地区崛起 D．鼓励东部地区加快发展 3.2004年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，坚持科学民主决策，要（ ）。 A．进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，保证决策的科学性和正确性 B．加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度
国家大政方针 第一节政治篇 专题一科学发展观 在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。 ——十七大报告 一、科学发展观的界定 科学发展观就是指以人为本，全面、协调、可持续的发展观。科学发展观是新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。 二、科学发展观的主要内容 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 发展才是硬道理，中国的一切问题，都是发展中的问题，也必然在发展中解决。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面协调可持续发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，实现经济发展和社会全面进步。统筹兼顾，就是要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面的积极性。 三、树立和落实科学发展观的意义 科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。树立和落实科学发展观，对于提高党和政府领导各项工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是做好各项工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。 第一，科学发展观是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。 第二，科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情给我们的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。 第三，树立和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重要的指导意义。 四、落实科学发展观的举措 统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，这“五个统筹”是落实科学发展观、推进我国全面协调可持续发展的现实途径。树立和落实科学发展观，关键在于狠抓落实，努力实现五大转变：一要进一步转变发展观念；二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路；三要进一步转变经济体制；四要进一步转变政府职能；五要进一步转变各级干部的
党和国家的方针政策 1. （）就是对国家的大政方针和地方重要事务及群众生活，统一战线内部关系等重要问题进行协商。 A. 政治协商 B. 民主监督 C. 参政议政 D. 合作共事 2. 新时期统一战线包括（）个范围的联盟。 A. 两 B. 三 C. 四 D. 多个 3．社会主义道德建设的原则是（）。 A．爱国主义B．集体主义C．抑恶扬善 D.为人民服务 4．随着经济的发展和人民生活水平的改善，艰苦创业的精神仍需要在（）。 A．全民族保持和发展B．青少年继承和发扬 C．广大党员.干部坚持和发扬 D. 大学生中继承和发扬 5．当前社会主义道德建设的重点是加强（）。 A．社会公德建设B．家庭美德建设C．职业道德建设 D.党风廉政建设 6．我国社会主义精神文明建设的指导思想是（）。 A．中华民族传统文化中的精华 B．马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论 C．现代西方资产阶级有价值的思想文化 D. “三个代表”重要思想 7. 党的十六届三中全会特别强调的问题，是树立和落实（）。 A. 正确的发展观 B. 科学发展观 C. 整体战略观 D. 五个统筹观 8. 提出要加快城镇化进程的是（）。 A. 党的十五大 B. 党的十五届五中全会 C. 党的十六大 D. 党的十六届三中全会 9. 党的十六大指出，要不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。这“三大规律”（）。 A．都是人类的客观规律 B．是人们在改造社会的实践活动中创造的规律 C．是不可改变的客观规律 D．存在着个别、特殊和一般的关系 10. 中央关于构建社会主义和谐社会的《决定》指出，社会和谐是中国特色社会主义的（）。 A．根本任务B．根本原则C．本质属性D．基本要求 11. 创新包括理论创新、制度创新、技术创新、文化创新及其他各方面的创新。在各项创新中处于先导地位的是（）。 A．理论创新B．制度创新C．科技创新D．文化创新 12. 国家“十一五”规划指出，“十一五”时期要做到资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低（）。 A．10％左右B．20％左右C．30％左右D．40％左右 13. 根据我国现行的法律规定，我国个人所得税的起征标准为（）。 A．800元B．1200元C．1600元D．2000元 14. 党的十六届六中全会指出，社会和谐的基本条件是（）。 A．发展生产力B．人与自然的和谐 C．社会公平正义D．积极进行收入分配制度改革 15. 加快建设节约型社会的核心是（）。 A．节约使用资源和提高资源利用效率 B．节能、节水、节材、节地，资源综合利用和发展循环经济 C．改革开放和科技进步 D．在全社会树立节约意识 16. 社会主义民主政治的本质是（）。 A．民主集中制B．无产阶级政党的领导 C．维护社会主义制度D．人民当家作主 17. 十七大提出，新时期最显著的成就是（）。 A. 改革开放 B. 快速发展 C. 与时俱进 D. 和谐社会
解决民生问题，发展节约型社会，为国家的强大，为中华民族的伟大复兴奋斗当前党和国家的重大路线方针政策 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观 坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。树立和落实科学发展观，要注意把握好以下几个问题：必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展；必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性；必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。 2、坚持立党为公、执政为民 3、加强党的先进性建设 4、全面建设小康社会的奋斗目标 5、大力发展和积极引导非公有制经济 6、转变政府职能 7、“引进来”与“走出去”相结合 8、理顺分配关系 9、完善社会保障体系 10、加强社会主义法制建设 11、弘扬和培育民族精神 12、发展文化事业和文化产业 13、坚持“和平统一、一国两制”的基本方针
党和国家关于传统文化的方针政策摘录 2008-5-21 来源: 长安区国学传习会跟帖已关闭 1 、要充分挖掘利用中华民族优秀传统文化资源，积极推介经典名作，引导人们在欣赏品读中受到民族优秀文化和传统美德的熏陶。 摘自《中央精神文明建设指导委员会关于深入学习实践社会主义荣辱观大力加强思想道德建设的意见》，见2006 年 5 月24 日《人民日报》 2 、要以“公民道德宣传日”和重要历史纪念日、民族传统节日、重要节庆活动为载体，运用丰富多彩的形式，动员群众广泛参与，弘扬民族传统美德，倡导和树立社会主义荣辱观，推动全社会的思想道德建设，提高人们的文明素质。 摘自《中央精神文明建设指导委员会关于深入学习实践社会主义荣辱观大力加强思想道德建设的意见》，见2006 年 5 月24 日《人民日报》 3 、文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，是团结人民、推动发展的精神支撑。五千年悠久灿烂的中华文化，为人类文明进步作出了巨大贡献，是中华民族生生不息、国脉传承的精神纽带，是中华民族面临严峻挑战以及各种复杂环境屹立不倒、历经劫难而百折不挠的力量源泉。在开创中华民族美好未来的历史进程中，文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。繁荣发展社会主义先进文化、树立民族自信、振奋民族精神，必将为实现全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神动力。 摘自《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，见2006 年9 月14 日《人民日报》 4 、坚持依法治国与以德治国相结合，着眼于提高人的思想道德素质，促进人的全面发展，以理想信念为核心，大力弘扬民族精神和时代精神，发扬党领导人民在长期革命斗争和建设实践中形成的优良传统，努力建设与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。 摘自《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，见2006 年9 月14 日《人民日报》 5 、重视中华优秀传统文化教育和传统经典、技艺的传承。在有条件的小学开设书法、绘画、传统工艺等课程，在中学语文课程中适当增加传统经典范文、诗词的比重，中小学各学科课程都要结合学科特点融入中华优秀传统文化内容。高等学校要创造条件，面向全体大学生开设中国语文课。加强传统文化教学与研究基地建设，推动相关学科发展。在社会教育中，广泛开展吟诵古典诗词、传习传统技艺等优秀传统文化普及活动，努力提高全民族的人文素养，树立良好社会风气。办好世界中华传统文化论坛。 摘自《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，见2006 年 6 月14 日《人民日报》、 6 、建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文
国家教育大政方针-总
Rejuvenate the country through science and education 科教兴国 Action Plan for Education Rejuvenation for the 21st Century <<面向21世纪教育行动计划>> The 10th 5-Year Plan for National Education Development <<全国教育事业第十个五年计划>> Education policy 教育方针 Be oriented to modernization, the world and the future 面向现代化,面向世界,面向未来 Education system with Chinese characteristics 有中国特色的教育体系 Bring into play the precursory and fundamental nature and overall importance of education 发挥教育的先导性,全局性,基础性作用 Accomplish general outreach of 9-year compulsory education /achieve general access to 9-year compulsory education基本普及九年制义务教育 General elimination of illiteracy among the young and middle-aged 基本扫除青壮年文盲 Two generals “两基” Promote forward looking and leap-frog development 实施适度超前和跨越式发展 Realization of 90% enrollment in junior secondary education 初中生入学率达到90% Enrollment oin senior secondary education 高中生入学率 Strive for providing higher education to a majority of people 实现高等教育大众化 Provide an education with all-rounded development in all schools and higher-learning institutions 全面推进素质教育 With moral education at the core 以德育为核心 Instill a sound outlook on the world, life and values 树立正确的世界观,人生观和价值观 Enhance students’ moral integrity, humanistic qualities and scientific knowledge 提高学生的思想道德品质,人文素养和科学品质 Foster student s’development of their innovative awareness, ability to innovate, enterprising spirit and ability to apply these skills 培养学生的创新意识,创新能力,创业精神和实践能力 Enable students to receive an education to develop morally, intellectually, physically and aesthetically 促进学生德智体美全面发展 Respect the dignity of students 尊重学生人格 Ensure the healthy physical and mental growth of students 保证学生身心健康成长 Advance and enrich the fine cultural heritage of the nation 弘扬民族优秀文化 Promote advanced culture 传播先进文化 Promote social progress 促进社会文明进步 Produce students with interdisciplinary knowledge and well-rounded abilities培养复合型人才Competition for qualified human resources 人才的竞争 Competition for better performance of the people 全民素质的竞争 Enhance the overall strength of the country 增强综合国力 Education for all-round development 素质教育 Adult education 成人教育 Self-taught testing program 自学考试教育 TV education 电视教育 Distance learning 远程教育 Correspondence education 函授教育 Continuing education 继续教育 Lifelong learning 终身教育 General education 通才教育
党的基本路线 党章规定，党在社会主义初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。概括起来就是"一个中心、两个基本点"。"一个中心"是以经济建设为中心。这是由于我国社会主义初级阶段的主要矛盾--人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾决定的。"两个基本点"即坚持四项基本原则，坚持改革开放。四项基本原则，是我们的立国之本。坚持改革开放，是我们的强国之路。党的基本路线就是党在社会主义初级阶段的政治路线。我国建设有中国特色社会主义的伟大实践，集中到一点，就是毫不动摇地坚持了党在社会主义初级阶段的基本路线。 四项基本原则是：坚持中国共产党的领导；坚持人民民主专政；坚持马列主义毛泽东思想；坚持走社会主义道路。这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。 中共十三大确立了党在社会主义初级阶段的基本路线是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。” 中共十七大报告指出，中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自党的基本路线力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。 中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要抓紧时机，加快发展，实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济又好又快发展。 坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。 坚持改革开放，是我们的强国之路。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索，勇于开拓，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，在实践中开创新路。 1、当前党和国家的重大路线方针政策 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观 坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。树立和落实科学发展观，要注意把握好以下几个问题：必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展；必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性；必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。 2、坚持立党为公、执政为民 3、加强党的先进性建设 4、全面建设小康社会的奋斗目标 5、大力发展和积极引导非公有制经济
最新国家政策五大方面 第一节经济建设与经济体制改革 前言 这一讲主要涉及以下一些基本问题： 一、坚持科学发展观 二、坚持五个“统筹”，推进全面发展 三、走新型工业化道路 四、实施科教兴国战略 五、深化国有资产管理体制改革和国有企业改革 六、完善公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构 七、“三农问题”与农村改革 八、健全现代市场体系 九、宏观调控与政府职能转变 十、扩大就业与就业体制改革 十一、分配制度与社会保障体制改革 一、坚持科学发展观 1. 传统发展观及其主要特征 传统的发展观注重物质财富的增长而忽视人的全面发展，把经济增长简单地等同于经济发展而忽视社会的全面进步，相应地把国内生产总值的增长作为衡量一个国家和地区经济社会发展的核心标尺而忽视人文的、环境的指标，把自然界单纯地看作是人类生存和发展的索取对象而忽视自然界首先是人类生存和发展的基础。 2. 科学发展观的主要内容 科学发展观是以人为本的发展观，是全面的发展观，是协调的发展观，是可持续的发展观。 二、坚持五个“统筹”，推进全面发展
1. 统筹城乡发展 我国面临的一个突出问题，就是城乡二元结构。建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。 没有农村的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化就谈不上中国的现代化，没有农村市场的开拓，扩大内需就没有持久的动力和坚实的支撑。 2. 统筹区域发展 一方面，继续发挥经济发达地区的优势，保持快速发展势头，率先实现全面小康和现代化，增强对中西部地区的辐射带动作用。 另一方面，积极支持中西部地区加快发展，坚定不移地实施西部大开发战略，继续有效发挥中部地区地发展优势，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，促进区域经济合理布局和协调发展，逐步缩小地区发展差距，最终实现共同富裕。 3. 统筹经济社会发展 只有统筹经济社会全面发展，切实关注即解决诸如失业、贫困、教育、医疗、公共卫生以及社会公正和反腐败等社会问题，才能保证经济持续发展，达到全面建设小康社会和实现现代化的目标。 4. 统筹人与自然和谐发展 （1）破坏自然、掠夺自然，就是破坏自己、掠夺自己。 （2）要关注人，也要关注自然。 （3）要满足人的需要，也要维护自然的平衡。 （4）要关注人类当前的利益，更要关注人类未来的利益。 （5）统筹国内发展和对外开放 在互相尊重、平等互利的基础上，大力发展不同国家、不同地区之间的经济合作、文化交流，实现优势互补、共同发展，符合全人类的利益；也是我国实现社会主义现代化的客观需要。 三、走新型工业化道路 1. 走新型工业化道路的含义 我们要走的新型工业化道路，就是在新的历史条件下体现时代特点、符合我国国情的工业化道路。 主要有以下内涵：
第二编旅游政策 第三章当代中国的马克思主义 第一节邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段 高举邓小平理论的伟大旗帜，全面建设有中国特色的社会主义，这是时代赋予我们的历史重任。 一、邓小平理论的历史地位 马克思主义同中国实际相结合有两次历史性飞跃，产生了三大理论成果。 第一次的理论成果是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，它的主要创立者是毛泽东，我们党把它称为毛泽东思想； 第二次飞跃的理论成果是——建设有中国特色社会主义理论，它的主要创立者是邓小平，我们党把它称为邓小平理论。 第三次飞跃的理论成果是——三个代表重要思想，它的主要创立者是江泽民。 ☆邓小平理论的实质 ①马克思主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物， ②中国共产党和中国人民最可珍贵的精神财富， ③当代中国的马克思主义， ④马克思主义在中国发展的新阶段。 党的十五大报告指出，邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段。这是因为： 第一、邓小平理论坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上既继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。 第二、邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本要求，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻地揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的水平。 第三、邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败、发展中国家谋求发展的得失、发达国家发展的态势和矛盾进行正确分析，做出了新的科学判断。
第四、邓小平理论形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系。它是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验、并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。它第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家，如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，用新的思想、观点，继承和发展了马克思主义。 二、邓小平理论的主要内容 1982年9月，在党的十二大开幕词中，邓小平提出了“建设有中国特色社会主义”这一科学命题。 1987年10月，党的十三大报告提出了12个观点，勾画和构成建设有中国特色社会主义理论的轮廓，初步回答了我国社会主义建设的基本问题。 1992年，党的十四大报告系统地阐述了建设有中国特色社会主义理论的主要内容，标志着我们党对社会主义的认识提高到了一个新水平。 1997年，党的十五大最终确立了邓小平理论的科学概念，更加系统、全面、集中地总结概括了邓小平理论，并郑重地把邓小平理论确立为我们党的指导思想。 邓小平理论的主要内容有： 1、在社会主义发展道路问题上，强调走自己的路，不把书本当教条，不照搬外国模式，以马克思主义为指导，以实践作为检验真理的唯一标准，解放思想，实事求是，尊重群众的首创精神，建设有中国特色的社会主义。 2、在社会主义发展阶段问题上，做出了我国还处在社会主义初级阶段的科学论断（中国最大实际），强调这是一个至少上百年的、很长的历史阶段，制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据，不能脱离实际，超越阶段。 3、在社会主义的根本任务问题上，指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 强调现阶段我国社会主义的主要矛盾是：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，必须把发展生产力摆在首要位置，以经济建设为中心，推动社会全面进步。 判断各方面工作的是非得失，归根到底，要以“三个有利于”为标准： 是否有利于发展社会主义社会的生产力， 是否有利于增强社会主义国家的综合国力，