中国粮食安全问题文献综述
摘要：
粮食是国民安身立命的根本，中国人口超过13亿，保证粮食安全至关重要，因此，学术界对粮食安全进行了广泛深入的研究。为全面了解中国粮食安全现状，对粮食安全的概念、相关理论、影响因素等进行了梳理，并对现有研究成果进行评述总结后续研究工作的可创新之处，有利于深入理解中国粮食安全问题。
关键词：粮食安全，文献综述，影响因素
前言
民以食为天，能否保障粮食安全对国家安全、经济稳定、国民生活具有重大影响，尽管目前中国粮食产量已经实现了“十连增”，但是长远来看中国粮食安全仍存在一些问题和风险，粮食安全问题已经受到学术界的广泛关注，综述起来，主要集中在以下几方面。
1.粮食安全概念研究
1974年联合国粮农组织首次提出“粮食安全”的定义是“保证任何人在任何地方都能获得为了生存和健康所需要的足够食品”。1983年联合国粮农组织重新定义粮食安全为“确保所有人在任何时候既能买到又能买的起他们所需要的基本食物”。1996年在第二次世界粮食首脑会议上将粮食安全表述为“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全富有营养的粮食，来满足其积极和健康的生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全”。1996年的表述增加了对食物的营养、种类要求以及满足所有人对食物偏好的需求，目前，这一概念被学术界广泛认同。
2.粮食安全问题的相关理论
2.1马尔萨斯陷阱
马尔萨斯(1766—1834)的人口理论认为人口的增殖比生活资料增长的要快，人口是按几何级数（1，2,4,8,16…）增长的，而生活资料则只按算术级（1,2,3 ,4,5…）增长，在没有外力抑制的条件下，人口不断增加会造成粮食供给紧张，产生粮食危机。
2.2增长的极限理论
1972年，以D·L米都斯等西方科学家组成的罗马俱乐部提出了《增长的极限》的研究报告，“强调人口爆炸、粮食和能源短缺、环境污染等问题的严重性，认为如果目前的人口和资本的快速增长模式继续下去，世界就会面临一场灾难性的崩溃”。
2.3公共物品理论
公共物品是指具有非排他性和非竞争性的物品，粮食在国家安全、国民经济发展中的地位决定了粮食安全具有公共物品的属性，为保证粮食安全，需要政府在粮食生产、收购、加工、销售等环节进行干预。
3.中国粮食安全现状研究
3.1粮食安全的重要性研究
查道炯等（2010）从国际政治、国家安全角度论述了粮食安全的重要性，通过回顾建国后中国进口粮食的历史经历，认为一旦中国粮食无法自给，国际粮食市场很难靠得住，意识形态的差异会促使美国将粮食贸易作为对华政策工具。王国敏、王元聪（2013）从政治高度认识国家粮食安全，粮食安全不仅能体现社会主义制度的优越性有利于政治稳定，也是国际政治中的博弈资本，认为应该健全保障粮食安
全的金融、财政扶持政策，加大粮食安全在政绩考核中的比重，同时构建区域粮食安全治理机制以改善国际粮食贸易环境。
从粮食安全战略方面，陈锡文（2014）认为中国粮食安全存在粮食增产后劲不足，城镇化工业化导致粮食需求增加，粮食自给产生了生态破坏等负效应，提出要通过全球的贸易和促进全球农业资源更有效率的利用来满足中国粮食安全和多样化需求。杨军等（2013）分析了日韩粮食消费结构变化的特征预测中国未来口粮消费会进一步下降转向高附加值农产品的消费，认为国家应该改变未来的粮食安全战略。
3.2粮食安全的影响因素研究
有学者从粮食价格方面进行了研究。
郑风田（2010）认为政府应该提高粮食价格，给予种粮农民更多的收入空间，提高农民的种粮积
极性，在提高农民收入、生活水平的同时更有效持久地保证国家的粮食安全。孙丹，刘佳欣（2014）认为制定比较完善的粮食生产者利益补偿机制，有利于稳定粮食生产，保障粮食生产者的利益，促进农业发展。潘盛洲（2014）认为让市场在粮食资源的配置中起决定性作用应是粮食最低收购价政策改革的方向，建立目标价格，对种粮农民进行直补，完善粮食价格形成机制，是粮食最低收购价政策改革的必然选择。宋丰强（2014）认为粮价越高粮食才越安全，要继续稳定粮价、加快土地流转速度，吸引工商资本进入，尽可能实行土地规模化经营。
有学者从粮食储备、流通机制方面进行了研究。
唐冰璇（2014）认为主要产销区的粮食流通体制不同影响了市场机制对粮食安全保障的有效调节，容易造成主产区对粮食市场的垄断和封锁。郑风田（2013）认为中储粮必须定位于“非赢利”，为我国的粮食市场创造一个良好的公平竞争环境，让其他的粮食加工企业去经营。王国敏，周庆元（2013）
等认为应该建立健全粮食市场监测预警系统和主产区与主销区的产销协作和利益协调机制。奚宾（2013）认为应该积极开发粮食期货品种，加大金融对三农、流通加工企业的支持，保证粮食生产者能顺利把
粮食销售出去。裴少峰，刘晓露（2014）应该加快建立和农业大国地位相匹配的国际性粮食期货市场，同时，稳定粮食进口数量和质量，降低粮食进口成本和风险。
有学者从粮食安全与耕地资源利用方面进行了探讨。
李雅兰（2011）阐述了耕地资源保护对粮食安全的重要作用及其现状，从耕地保护制度、经济约
束机制、粮食核心生产区建设等角度提出了确保粮食安全的耕地资源保护策略。何蒲明（2012）认为退耕还林不仅不会危机粮食安全，而且还会提高粮食安全的系数，要把保护耕地的数量与质量结合起来，用生态安全确保粮食安全。刘英基（2012）通过分析生态环境对粮食安全的作用机理等，认为保护耕地面积和质量、大气和水资源等构成的生态环境系统等是保障国家粮食安全的重要途径。陈怀远（2014）认为应该重视流转土地“非粮化”倾向的现象，要统筹规划科学划定土地功能并严格土地用途。
有学者从粮食安全与生态环境的关系进行了探讨。
刘英基（2012）认为过分析生态环境对粮食安全的作用机理和我国农业生态环境问题成因，认为
保障粮食安全的关键是积极改善粮食主产区的生态环境问题，保障粮食产量和品质的同步提升。周曙东等（2013）分析了气候变化对粮食安全的影响，发现未来气温上升导致单产下降会对中国粮食声场产生不利，认为应该因地制宜采取多种适应性措施保障粮食安全。
有学者从粮食安全与农业科技运用方面进行了研究。
鄂竟平（2009）分析了我国人多水少水土资源不匹配，粮食稳产增收面临诸多挑战的基本情况，
提出国家粮食安全就必须走内涵为主的节水增产之路，建设节水灌溉工程健全节水灌溉技术服务体系。杨贵羽等（2010）提出保障中国粮食安全应遵循“寓粮于源、保粮于墒”的基本策略，定量分析了水土
资源状况对粮食安全的影响，得出提高灌溉水利用效率，加强土壤水资源的利用，对保障中国粮食安全具有重要的作用的结论。刘飞翔（2011）通过计量经济学模型分析了发展生物能源对粮食安全的作用机理，得出结论：生物质燃料的原料来源非常广泛，只要合理开发，发展生物能源不但不会对粮食安全构成威胁，反而能在一定程度上保障粮食安全。
有学者从法律角度保障粮食安全进行研究。
乔兴旺（2008）认为中国必须针对粮食安全国内法保障目前所存缺陷，采取切实有效措施建立健全粮食安全国内法保障。马晓（2012）认为构建以《粮食安全保障法》为基础的粮食安全法律保障体系是当前解决粮食安全问题的关键。邢鹂（2012）认为，尽管我国字2007年来粮食产量连续增加，但是粮食价格受到国际市场波动、自然灾害的影响，引发粮食不安全问题，而农业保险是不可或缺的风向管理工具，《农业保险条例》的正式出台对粮食安全有重要意义。曾晓昀（2011）阐述了《粮食安全法》制定的必要性和可行性，认为应该重点明确立法宗旨、促进粮食安全的治理模式创新，对粮食安全权的相关主体规定相应的法律责任条款。
4．文献评述
从总体来看，针对中国粮食安全问题，目前的研究主要涉及概念、理论来源、生产、流通、供给、定价、影响因素、应对政策等方面，这种广泛的研究对于粮食安全问题的分析具有学习借鉴价值，然而，现有的研究存在一些不足，主要体现在以下方面：
随着中国粮食安全国内外背景的发展，粮食安全面临新的国内外形势，现有的一些研究结论其正确性有待于考量；粮食安全面临战略调整，是否要提高粮食价格，如何制定合理的粮价制度，平衡各方利益有待于深入研究。
很多学者着重研究粮食政策、农业科技、耕地、水资源对粮食安全的影响，然而，如何处理城镇化背景下土地流转“非粮化”问题，如何解决粮食安全与生态环境的关系保障粮食稳产增收值得进一步研究。此外，对粮食加工、流通的研究相对少，减少粮食储运过程中的浪费，支持粮食加工企业的发展，提高粮食产品的附加值，拓宽粮食流通链条等方面值得进一步研究。
5.参考文献
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中国粮食安全问题及应对策略分析 摘要 我国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。依靠科学技术成为现阶段增加粮食产的一个重要方法。但对中国的国情来讲，人口急剧的膨胀对粮食的需求也会不断增长。另外，粮食作为一种必需品，战略不可缺少的。这就要求粮食不仅能满足但前国民需要，更要有足够的储备，以应付各种意外变故。因此，中国粮食还存在很多潜在的安全因素，正确处理粮食生产及市场粮食物价具有重要意义。政府也有必要加大力度对土地等的调控。确保中国粮食在一个稳定的安全环境中。 关键词 粮食安全；认识误区；标本兼治 一、中国粮食安全问题的现实性及重要性 据1996年10月国务院发布的粮食白皮书预计，中国2000年的粮食需求量为5亿吨，然后总需求量每年平均增加500万吨，到2010年中国粮食总需求预计将达到亿吨。然而，1998－2003年，中国粮食产量连续5年下降，2003年产量才亿多吨。也就是说，从2000－2003年，中国主要靠释放库存和进口来弥补供应缺口。在这种情况下，中央政府使出了浑身解数，一方面，粮食涨价，提高保护价，进行粮食直补；另一方面，免除了延续了二千多年的农业税，又宣布了建设社会主义新农村的好消息。接下来政府的运作空间已经很小，农业税已免除，粮价不可能再涨很多，粮补必须考虑到国家的财政承受能力。但城乡差距还在不断扩大，城市化、工业化还将进一步蚕食优质土地，导致土地、资本、劳动力从农业的净流出，使粮食产量很难增加甚至可能下降。然而，中国人口依然在刚性增加，人均消费也在提高，需求总量必然进一步增加，这必然导致更大的供需缺口，近期粮食市场的涨价可能就是对此预期的反应。? 作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，不可或缺，粮食安全问题关涉到国计民生，国家的稳定，民族的独立。因此，我们不可能依靠国际市场来填补中国的粮食缺口，国际市场也不可能解决13亿中国人的粮食问题。我们必须立足于粮食的基本自给自足，这样才能使中国的现代化和民族独立有一个基本的保障。 二、中国粮食安全问题的长期性 1．由于农业基础设施年久失修，城市化、工业化的发展，农业比较效益低下，导致各种生产要素投入减少，这必然导致农业的总体生产能力下降，产量难以提高
中国粮食安全的现状
五年来我国粮食安全问题的研究 摘要：粮食是人类生存的必需品，也是一项重要的战略物质，因此，粮食问题一直受到世界各国政府的普遍重视。粮食安全关乎国家安全，尤其对于中国这样一个人多地少的大国来说，其重要性远远超过世界上任何国家，粮食生产和消费之间存在一定的时空间隔，如何科学合理地处理这些关系，实现国家粮食安全和粮食宏观调控的任务，是政府不可回避而且必须承担的任务。 关键词：中国；粮食安全；综合生产；能力；储备 一、粮食安全的涵义 粮食既是一般性消费品也是一种特殊商品，粮食的基础性决定了维护粮食安全对确保国家安全的重要性。粮食安全、能源安全、和金融安全被称为当今世界三大经济安全。 20世纪70年代中期，联合国粮农组织在罗马召开的世界粮食首脑会议上首次提出了“粮食安全”的概念。即“保障任何人在任何时候都能得到生存和健康所需的足够粮食。”1983年联合国粮农组织又确定了新的定义，即“粮食安全的最终目标是确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本粮食”。[1]
但是人们往往因为所处的时代不同，国家不同，经济发展水平不同以及看问题的角度不同而赋予“粮食安全”不同的内涵。几经演变，现在的表述是“所有人在任何人时候都能够在物质上和经济上获得足够安全和营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。”[2]以看出，粮食安全具有三个方面的涵义：一是保障粮食供给的数量和质量。二是保障粮食供应的稳定性和长期性。三是保障人们的购买力。从某种意义上来说粮食安全要求大力发展农业，保障国民购买力，实现人口与经济的可持续发展。 二、中国粮食安全的现状 改革开放20多年来，中国的粮食供给基本上结束了短缺状态。有资料显示，中国粮食安全整体水平仅次与加拿大、法国、美国与澳大利亚四个国家，高于世界平均水平。[3] （一）中国的粮食生产安全 从全国上来说，城乡居民的温饱问题到1983年总体上已经基本解决。此后26年来，我国粮食生产总量先后登上四亿吨和五亿吨水平，粮食自给率连续10年保持在90.5%以上，粮食储备
中国粮食安全报告 11月29日，国家统计局发布公告称，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1％。从2004年算起，这已是中国粮食产量连续增加的第十个年头。 增产数字背后，“丰年缺粮”的现实却鲜被提及：同样在过去的十年中，除2008年、2009年两年间产稍大于需，其余年份中国的粮食状况均是产不足需，且缺口日益增大。虽官方多年来一直仍将95％的粮食自给率作为目标，但到2012年底，这一数字已跌破90％。 造成目标与现实差距的原因之一，是中国一直将大豆纳入粮食统计口径。在进口大豆已占据国内市场大半壁江山的前提下，自给率因此被拉低近10个百分点。但除此之外，因中国三大主粮作物净进口的常态化趋势已经出现，其所带来的影响也正在日益显现。 就具体数据来看，三大主粮去年净进口总数为1900万吨左右，今年前七个月的总数也已达1143.9万吨。不仅如此，继玉米在2011年进入“全面进口元年”后，中国亦有望于今年超越埃及，成为全球最大的小麦进口国。按国家粮油信息中心预测，进口总量将达650万吨。 主粮进口常态化的表面原因，是内外粮食价差日
益缩小。但在国内粮食生产规模化短期内难以全面完成，耕地及多重资源型因素日益短缺等多重原因导致粮食生产成本居高不下、产量提升空间日益收窄前提下，这一局面在短期甚至长期内可能均会处于“不可逆”状态。 在中国大豆及主粮的进口来源国集中程度甚至超过石油的现状之下，如何维持其自身粮食安全，如何重构其单纯以自给率为核心的安全观，急迫性正在日益加剧。 事实上，维持进出口平衡还仅是中国粮食安全整体平衡的标准之一。除此之外，这一框架还应包含（总需求和总供给）总量平衡、（粮食和非粮作物）结构平衡、（粮食产区和销区）区域平衡、（产量和销量）产销平衡四个方面。 受制于人口众多、地域范围广阔，中国要基本实现这五个平衡并不容易。就国内条件而言，它将面临“脆弱、强制、紧张”三重制约。即保障的资源条件贫乏、政府强力主导下经济社会要素投入大、保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕。 因此，如何借助海外资源，已成为中国维护自身粮食安全不得不研究的新课题。但在此领域内，就目前的表现来看，体量庞大的中国还只能算是一个“迟
国内外文献综述 食品安全是一个与人类生存密切相关的问题，它涉及到资源配置与环境保护、需求的满足与社会福利的改善以及社会稳定等方面，也是农业持续发展的重要环节。不同时期由于食品安全所面临的主要问题不同，研究的侧重点也不相同。本章通过对食品安全相关文献的回顾与比较，以掌握对这一问题的研究脉络。 国外研究文献综述 食品安全问题的提出 食品安全是一个不断发展的概念。国外对食品安全问题的认识经历了一个由侧重食品数量安全(food Sedcurity)到侧重食品质量安全的转变过程。1974年，联合国粮农组织(FAO)等机构举行的世界粮食会议上，将食品安全定义为:所有人在任何情况下都能获得维持健康的生存所必需的足够食物。1983年，FAO前总干事爱德华·萨乌马将食品安全最终目标解释为确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品。这一概念主要强调了一国的食品供给数量能否满足人口的基本需要，并且更关注社会弱势人群(如穷人、妇女和儿童等)的食品可获得性，以避免和减少饥荒和营养不良现象的发生，因而与缓解和消除贫困问题之间存在着紧密联系。1984年，世界卫生组织(wHO)在题为《品安全在卫生和发展中的作用》的文件中，把“食品安全”与“食品卫生”作为同意语，定义为:“生产、加工、储存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施”。1996年，WHO在《加强国家级食品安全性计划指南》中，对食品安全与食品卫生这两个概念进行了区别，其中食品安全被解释为“对食品按其原定用途进行制作和或食用时不会使消费者受害的一种担保”，食品卫生则指“为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。 食品安全规制主体 食品安全规制的主体主要有规制机构、企业、用户(消费者)和非政府机构。针对消费者在食品安全规制中的作用，不同学者有不同观点: May Aung(2004)在研究中表明，所有国家必须考虑消费者利益，使消费者能够参加培训、决策以及国家食品安全系统的发展、调整和实施活动; AndrewFearne，JulieA.Caswell和Spence Henson(2007)的研究表明:根据各国食品安全形势、食品行业特征、消费者消费行为模式的不同，各国对食品行业的规制模式也有很大差异。Geoffrey podger(2005)的研究表明世界各国大致形成了两种食品安全规制机构设立模式，即以美国为代表的多部门共同负责的模式和以澳大利亚和新西兰为代表的由一个独立部门进行统一管理的模式。 食品安全规制方法 对于食品安全规制方法，RichardA. Merrin和JeffreyK. Francer(1999)认为食品安全规制除依靠市场主体建立在维护自身利益基础上的自律来规范外，更要依靠政府超经济的强制力量来规范。在食品安全的政府规制上，发达国家都建立了适合本国，且与国际接轨的食品安全与农产品质量规制体系:横向规制体系以各种法律法规健全、组织执行机构配套、政府和企业逐步建立实施“危害分析与关键控制点”的预防性控制体系为特征;纵向实施“从农田到餐桌”的全过程规制。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/669868817.html, 论中国的粮食安全问题 作者：余晓峰 来源：《经济研究导刊》2010年第19期 摘要:目前世界粮食危机日趋严重,粮食供需矛盾突出,粮食安全问题成为全世界亟待解决的问题。粮食危机的发生有着深层次的原因。建国以后中国粮食生产取得了巨大的成就,中国粮 食已经做到基本自给。但新时期随着工业化和城镇化的推进,粮食安全问题在中国同样存在。 在严峻的挑战面前,中国只有在保护农民种粮积极性、提高粮食生产能力、健全国家和粮食储 备体系、加强耕地保护和严格限制粮食的工业化等方面下大力气,中国才能切实保证粮食安 全。 关键词:世界粮食危机;粮食危机;中国;粮食安全 中图分类号:F12文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)19-0154-03 突如其来的世界粮食危机使整个世界面临饥荒,它是比能源危机和金融危机更为严重的世 界性的危机,粮食安全问题又严肃地摆在了世界各国面前。中国最大的国情是有占世界五分之 一的人口,养活这13亿人口是第一位重要的事情。因此,中国的粮食安全显得比世界上任何国家都重要得多。这就要求中国的粮食安全决不能只顾眼前,而要着眼于长远和未来。 一、世界粮食危机的背景 (一)世界粮食危机的现状 从2006年下半年开始萌生、滋长,到2008年全面爆发的世界粮食危机在接踵而来的金融 危机作用下,产生了深刻影响,由于食品原料成本飞涨、燃料价格上升、不可预知的天气等因素,全球正在遭遇第二次世界大战以来首次大范围粮食危机。国际粮价成倍暴涨,世界粮食库存直 跌到安全线以下,供不应求状况频现,“粮荒”波及世界许多地区,甚至在有些国家引发了社会骚乱。联合国粮农组织和联合国世界粮食计划署2009年10月14日发表报告说,2009年全球营养不良人口将达到10.2亿,为1970年以来的最高水平[1]。 这场世界粮食危机不是偶然发生的,是世界粮食长期供求失衡的必然结果。早已有专家指出,世界粮食产量已多年徘徊不前,世界粮食库存这些年以来也连续下降,而同期世界人口却不断增加,现已达66亿多。国际谷物理事会最近预测,2009—2010年度,全球谷物总产量约为17.48亿吨,比上年度减少4 400万吨[2]。 (二)世界粮食危机的原因
粮食安全论文- 我国粮食安全的隐忧及对策思考 摘要：粮食安全问题不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题，尤其对我们这样一个13亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点，我国的粮食安全也面临许多隐忧。要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展，必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。 关键词：粮食安全；重要性；隐忧；对策 国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。据悉，全球饥饿人口在2009年首次突破了10亿，约占世界人口的1／6，粮食安全问题十分紧迫。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。 一、新形势下粮食安全的特殊重要性 所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。1996年11月第二次世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言》对粮食安全作出进一步表述，即“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全”。 2009年11月18日，为期3天的世界粮食安全首脑会议在罗马落下帷幕。此前，联合国粮农组织(FAO)总干事迪乌夫以绝食的方式希望引起世界对全球日益增加的饥饿人口的 注意，据FAO的报告指出，截至去年，全球饥饿人口已达10.2亿人，其中全球有29个贫困国家面临着严重的饥荒，这种情况反映出目前脆弱的粮食安全系统，也促使我们必须从在一个相当高的立足点上，充分认识粮食安全问题的特殊重要性。 1粮食安全是经济发展的前提条件。农业是人类“母亲产业”，在人类茹毛饮血的远古时代，农业就已经是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本。农业生产的直接成果就是粮食，粮食是人类赖以生存和发展的根本，没有粮食就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明。发展粮食生产就必须大力发展农业，二者相辅相成，紧密相关。从某种意义上讲，以粮食生产为主要目的的农业发展状况直接影响、左右着国民经济全局的发展。社会生产的发展首先开始于农业，在农业发展的基础上才有工业的产生和发展。只有在农业和工业发展的基础上，才会有第三产业的发展。邓小平同志也曾指出：“农业问题，主要是粮食问题”，“要避免过几年又进口上千万吨粮食的局面，如果那样，将会影响我们的经济发展速度。”农业是国民经济中最基本的物质生产部门，是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。工业发展所用的原料来自粮食生产，作为农业产品的粮食又是所有产业发展的劳动力维持生存的直接、间接物质基础，因此，与农业发展密切相关的粮食安全是经济发展的前提条件。 2粮食安全是国家安全的战略基础。粮食是社会安定的基础，农业是安定天下的产业。农业能否稳定发展，能否提供与人们生活水准逐渐提高这一基本趋势相适应的农、副产品，关系到国家的安全和社会的安定。如果不能提供粮食和必需的食品，那么，人民的生活就不会安定，生产就不能发展，国家将失去自立的基础。从这个意义上讲，粮食在国家安全上居于基础性地位。所以，粮食问题是安全问题，而非经济问题。中国是一个粮食生产大国，也是一个粮食消费大国，从国家安全战略角度看，我国人口众多、农业受自然风险和市场风险
粮食储备文献综述 粮食储备的定义国际上公认的是FAO(联合国世界世界粮农组织)给出的定义：即在新的作物年度开始时，可以从上一年度收获的作物中得到(包括进口)的粮食库存量，因而也称作“结转储备量”。结转储备量由周转储备和后备储备两部分构成。周转储备是保证从产地或从进口地平稳顺利、连续不断地供应并周转到加工厂，最后到达消费者手中的储备。所以一般而言，周转储备是流通领域的商业性粮食存量的最低规模，它表现为一般商业库存、在售粮食和在途粮食以及在加工粮食。后备储备是一个国家除去周转储备和完全用于战略目标的储备以外的全部粮食储备，它主要表现为政府储备，此外还包括生产者储备和消费者储备，这里的生产者储备就是农户粮食储备。实际上，农户储备既具有后备性的安全储备性质，也具有商业性的周转储备性质，建立这样的储备是农户自主决策的结果，在客观上可以起到稳定粮食供给和确保农户自身粮食安全的效果。 关于农户储备的变化方面：刘立峰（2006.2）认为，“粮改”以来，我国农户粮食储备行为已经发生了一些明显的变化，这些变化主要体现在，农户家庭储备量普遍下降，以及有越来越多的农户的粮食需求要依赖市场供给，这两个现象尤其在粮食主销区表现得更为明显。农户粮食储备行为的这些变化，会给国家粮食安全目标的实现带来更大挑战。政府要关注农户粮食储备行为的变化对国家粮食安全的影响，以采取适当有效的措施来增强我国的粮食安全。主要措施包括：国家制定的粮食安全战略，要充分考虑农户粮食储备下降的可能的影响，同时要发挥国家专项储备的作用，以专储的吞吐来抵消农户储备下降对市场的冲击。 1关于粮食储备的作用：建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场预警机制。具体就是稳定价格、备荒救灾、应付突发事件和开展国际贸易。关于粮食安全的问题，既包括粮食的供给问题，也包括流通的问题。同时还包括粮食价格的稳定。但是最主要的目标是粮食安全，但是作为价格支持和和稳定生产者收入日益成为粮食储备的主要目标，后果在于过度平抑粮价波动，季节性差价过低，导致周转储备无利可图，粮食商业储备减少用于自身的周转的粮食库存，导致政府作为不但要承担后备储备的全部责任而且背上沉重的财政负担。 2关于国家粮食储备规模方面，要综合考虑国内粮食供求状况，政府的财政支付能力，国际粮食市场状况、储备需求和储备供给能力及其他的粮食市场调节手段。部分专家认为中央储备规模过大，根据有关资料粮食安全储备大约是粮食消费总量的18%，缓冲储备占5%，周转储备占13%。超过了我国实际需要，地方储备规模不到位。 3关于粮食储备库的区域分布问题。合理布局粮食储备库的分布，适当向主销区倾斜。储备粮承储库点布局和储备粮资源布局。规模小，仓储设施落后。 4关于粮食市场流通的问题：2004年我国全面放开粮食收购的市场，实现粮食购销市场化和市场主体多元化。粮食的流通对于实现粮食安全至关重要，所以了除了粮食综合生产能力建设之外，但是粮食综合流通体系建设也是必不可少，包括市场体系建设、物流体系建设。主体的建设农业合作社、粮食经营商、市场经纪人，其次是粮食市场交易中心，包括现货市场和期货市场。产销区粮食利益分配的问题，缺乏购销协作，中央政府应该成立粮食风险基金分配。中央和地方关于粮食权利与责任的划分。粮食流通信息化建设滞后，形成条块分割，同时信息建设不对称，缺乏直接面对粮农的信息服务。科技支撑不足。在当前粮食供求进入紧平衡的形式下，充实、加强完善粮食流通体系已经成为当务之急。（白美清2011,12）5关于粮食市场的调控手段问题。储备粮对于市场的调控责任是两个方面：一是对于粮食市场价格波动的调控，二是对于粮食市场危机情况的调控。包括储备粮的动态管理机制和市场调控的动力系统和组成。 6关于粮食储备的体系问题：完善中央和省两级粮食调节制度。中心城市为主的省市
收稿日期:2004—12—24;修回日期:2005—01—10基金项目:国家973前期研究“农田生态系统健康与突变机制研究”(2003CC B00300)。 作者简介:杨正礼(1960—),男,山西万荣人,研究员,博士,博士生导师,主要从事农业生态领域的科研与教学工作,研究方向为农田生态保育与生态农业等;梅旭荣(1963—),男,山东莱州人,研究员,博士,博士生导师,多年从事旱作与节水农业的科研工作,研究方向为节水农业。 第26卷第2期农业现代化研究 V o l.26 No.22005年3月 RESEA RCH OF AG RICU L T U RA L M O DERN IZA T ION M arch 2005 文章编号:1000—0275(2005)02—0081—04 试论中国粮食安全的三大关联战略 杨正礼,梅旭荣 (中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所,北京 100081) 摘 要:在分析中国粮食安全基本观点的基础上,提出并论证了中国粮食安全的出路在于构建“以我为主”的粮食安全体系;阐述了实施“藏粮于田”与“农田生态保育”战略的必要性与可行性,分析了三大战略的内在关联特征,提出了将其纳入国家中长期发展规划,建立健全相关政策法规,科学规划和实施农田保育重大工程等战略建议。关键词:粮食安全;“以我为主”;藏粮于田;农田生态保育;战略中图分类号:F 326.11 文献标识码:A On Three Related Strategy on China 's Foodstudff Security YANG Zheng li ,M EI Xu rong (Institute of Ag ricultu ral En vir on ment an d S ustainable Development,C AAS,Beijing 100081,China) Abstract :On t he basis of an analysis o f the main view point s on China's foo dstuff secur it y ,the appr oach t o ensur e the secur it y is to establish a r atio nal foo d suppor t sy stem genera lly depended on t he self supply pr oduct ion system in China.T he necessarility and feasibility t o implement the st rateg ies of Stor ing t he Gr ain Pr oduct ivity in Far mland and Ecolog ical Conserv ation and N urt ur ance o n F armland w ere disser tated .T he relationship and the contents of thr ee r elated str ateg ies wer e discussed .T he co unter measures to actualize the str ateg ies wer e stated ,w hich includes adding the main points of the str ateg ies into the middle and lo ng ter m natio nal planning ,enhancing a relevant law and policy sy stem and put ting impor tant engineer ing pr ojects o f Eco lo gical Co nser vation and N ur turance on far mlands in pr activ e . Key words :foo dstuff secur ity ;sto ring the g rain pr oductivit y in far mland ;ecolo gical conserv atio n and nur turance on far mland;str ategy. 中国粮食安全问题受到全世界的广泛关注,其重要性是不言而喻的。由于分析视角、资料背景和目标上的差异,诸多观点不尽相同,甚至截然相反。作为科学研究,这是很正常也是很有必要的,但却造成政府决策上的困难。基于对国内外农业发展和粮食供求规律的认识,从我国的实际情况出发,作者提出解决我国粮食问题的三大关联战略,以期推进我国科学的粮食安全战略的早日形成。 1 中国粮食安全出路之争 经过几十年的努力,我国在上世纪80年代始,基本解决了食物自给问题,用世界8%的耕地和6%的水资源养活了占世界22%的人口。但我国的粮食供应整体上仍处于紧平衡状态,供给形势不容乐观。2003年全国粮食播种面积下降至1949年以来的最低水平,总产量为1991年以来的最低点,人均量为20年来的最低点,粮食安全的警钟再度敲响。由于中国是世界第一人口和粮食消费大国,在人均资源紧缺的格局下,粮食安全将会长期成为制约我国社 会经济可持续发展的基础问题。 纵观国内外对中国粮食问题的研究,主要有以下几种观点: 1.1 中国自己养活不了自己,必须大量进口粮食 1994年,美国世界观察研究所所长莱斯特?布朗在《世界观察》杂志上发表了题为“谁来养活中国?’的文章,1995年下半年又出版了专著《谁来养活中国?》。他认为,中国未来几十年谷物总需求增长,而谷物总产量下降,中国将成为世界上最大的谷物进口国:中国的工业化将使世界进入粮食短缺时代,将引发粮食危机与生态危机,并对世界发展中贫粮和低收入国家构成威胁,甚至引发政治动乱,影响
新时期我国粮食安全战略的思考 1.粮食的（）是粮食安全的核心，它包括粮食数量安全、质量安全、流通安全等。（10.0分） A.生态安全 B.政治安全 C.经济安全 D.社会安全 我的答案：C√答对 2.粮食总产的阶段性增长主要是受（）的阶段性波动所致。（10.0分） A.生产水平 B.播种面积 C.基础设施 D.资金投入 我的答案：B√答对 3.当前我国粮食生产主产区增产贡献突出，粮食增产中心往（）移动。（10.0分） A.南方 B.北方 C.西方 D.东方 我的答案：B√答对 4.1974年联合国发表了（），首次提出粮食安全的概念。（10.0分） A.《消除饥饿与营养不良世界宣言》 B.《曼谷宣言》 C.《上海合作组织成员国元首叶卡捷琳堡宣言》 D.《千年宣言》 我的答案：A√答对 1.保障国家粮食安全，必须明确国家粮食安全战略，其具体内容是（）。（10.0分））
A.保面积 B.攻单产 C.引导消费 D.攻总产 我的答案：ABCD×答错 2.我国粮食综合生产能力发展可以分为（）三个阶段。（10.0分）） A.依靠传统技术和面积增加，产能逐渐恢复 B.依靠科技、投入和制度释放，产能快速增长 C.依靠政策、科技和投入的合力推动，粮食产能跨上新台阶 D.依靠创新技术和面积减少，粮食进口数量逐年增长 我的答案：ABD×答错 1.粮食生产能力是众多因素共同作用的结果，其中单产水平无疑是最主要的因素。（10.0分） 我的答案：正确√答对 2.十七大报告强调我国必须加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业收入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。（10.0分） 我的答案：正确√答对 3.工业化、城镇化迅猛发展，为传统农业向现代农业转变提供了更加完善的物质装备条件。（10.0分）我的答案：正确√答对 4.我国必须坚持自主粮食安全，粮食安全问题不能依靠世界市场。（10.0分） 我的答案：正确√答对
粮食安全状况及未来趋 势预测 公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]
中国粮食安全状况及未来趋势预测 我国目前出现粮食危机吗？ 今年我国的夏粮生产扭转了自2000年以来连续4年减产的局面。据农业部遥感应用中心对全国小麦种植面积、长势、土壤墒情和单产进行的多次监测和估算，利用野外样方调查资料进行了实地验证，今年夏粮丰收已成定局。 由于国内粮食库存一直被视为机密，因此对目前粮食安全状况的估计很大程度上决定于对当前中国粮食库存实际水平的判断。国务院副总理回良玉在2003年年底的粮食工作会议中表示：“我国粮食供求形势是好的，当年产量加上现有库存仍然是供大于求的格局，市场供给是有保证的。” 国际通行的粮食安全储备的最低量是3个月的国民粮食消费量。世界粮农组织规定的粮食储备安全线是：谷物库存必须达到消费量的17％一18％，其中周转储备占12％，后备储备占5％－6％。再结合历史经验数据和我国具体国情，我国的粮食库存在1.25亿吨左右比较合适。2002年3月时我国粮食库存为2.65亿吨。2002年和2003年的供需缺口为0.7亿吨，出口粮食3700万吨，现在的国家粮食库存应为1.58亿吨，比正常库存多出3300万吨。如果不出意外的话，今年粮食需求应该和前两年相差不多，即保持在4.8亿一4.9亿吨左右。今年夏粮的丰收，使得4.55亿吨的产量目标有望实现，粮食缺口应在2500万一3500万吨左右。在保证我国有1.25亿吨的正常库存的前提下，今年还可以花去3300万吨用于弥补粮食的供需缺口，粮食安全和国民的正常生活是有保障的。 粮食的进口依存度也是一个重要的衡量指标。一般而言，粮食进口依存度小于等于5％表明达到了足够高的粮食安全水平，小于等于10％是在可以接受的范围内。20世纪80年代以来，我国的进口依存度出现不断变
专业文献综述 题目: 当前我国耕地保护质量研究综述 姓名: 张朕 学院: 公共管理学院 专业: 土地资源管理 班级: 土管102 学号: 20210224 指导教师: 王群职称:副教授 2013年6 月13日 南京农业大学教务处制
当前我国耕地保护质量研究综述 指导教师：王群 作者：张朕 摘要：耕地是土地的精华，耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。我国是一个人多地少的国家，在耕地高强度开发和耕地数量日趋减少的背景下，如何保护耕地质量具有重要的现实意义。因此，无论后备耕地资源丰富与否，国家和政府均应把保护耕地质量作为缓解耕地供需矛盾、实现农业可持续发展的根本措施。基于这样一种态势，本文对耕地质量保护现状进行论述，并提出一些切实可行的对策，期望对更好的保护耕地质量有所裨益。 关键词：耕地保护；质量；存在问题；综述 Present Research Summarization on Cultivated Land Quality Protection in China Zhang Zhen Wang Qun Abstract：The essence of the land is cultivated land.Cultivated land protection is a global strategy for the sustainable development of China's economy and society. China is a country ，more people and less land.Under the background of the high strength development of cultivated land which keeps decreasing，how to protect the quality of cultivated land is of important practical significance. Whether reserved cultivated land resources are rich or not, therefore, countries and governments should regard the protecting the quality of cultivated land as the fundamental measures to ease the contradiction between supply and demand of cultivated land and realizing the sustainable agricultural development. Based on that, this paper discusses the present situation and problems of cultivated land, and puts forward some practical and feasible countermeasure, expecting to protect the quality of cultivated land well. Key words: protection of cultivated land；quality ；existing problems；ways of protection 引言 耕地保护不仅关系到我国经济的可持续发展，而且直接牵扯到子孙后代的生存。对耕地保护的重要性、迫切性，可以说在中国上下已经形成共识。从社会和经济角度来看，耕地保护强调的是耕地质量的保护和提高。中共中央国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（以下简称《通知》）规定：“各省、自治区、直辖市必须严格按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地总量只能增加，并努力保护和提高耕地质量。”但是，从实际情况来看，无论在思想意识上，还是实际运作中，当前对耕地质量动态平衡的认识和做法与中央的要求还有很大的差距。这从今年来报刊上论及耕地质量的文章尚不及耕地数量的文章的十分之一就可见一斑。因此，亟待全面认识我国耕地资源的现状及其在我国国民经济中的重要性，完整、准确地理解和贯彻《通知》精神，保护和提高耕地质量，确保我国农业持续高效地发展。 １
课程名称：粮食经济问题 论文题目：浅论中国的粮食安全问题 专业班级：经贸0708 学生姓名： 学号： 授课教师：马强 学期：2008——2009——1
浅论中国的粮食安全问题 摘要：本文首先探讨了中国粮食安全问题起源，主要有自然因素和制度政策因素。然后本文分析了中国粮食安全问题的长期性和客观性，由于我国农业比较效益低下，粮食的需求成刚性增长，以及从国外进口有较大风险，导致我国粮食安全问题具有长期性。最后，本文讨论了针对我国粮食安全问题的有关对策，主要有以下几个方面：实行严厉的耕地保护制度，提高耕地的生产效率；)实行严厉的耕地保护制度，提高耕地的生产效率；坚持和完善粮食储备体系，调整粮食储备的结构和规模；)建立粮食预警报系统，及时提供准确可靠的粮食信息，为科学决策提供依据；健全和创新科技支撑体系，依靠科技创新来加强国家粮食安全保障等。本文逻辑较严密，提出的解决粮食安全问题的对策较全面。 关键词：粮食安全对策中国粮食生产 一．中国粮食安全问题起源 有专家指出，未来我国粮食增长面临的挑战，主要来自耕地减少、水资源短缺、科研体制不顺和科研投入不足，以及其它制度因素和政策环境因素。 在过去的２０年里，我国的耕地以年均约２０万公顷的速度递减，人均耕地已从１９７８年的约０．１５公顷下降到１９９９年的０．１公顷左右。同时，水土流失、荒漠化盐碱化、水旱灾害趋于加重。在过去的３年中，国内耕地净减少了１３００万亩。据一些学者预测，从“九五”期间到２０１０年，我国耕地预计将减少４００万公顷左右，到２０３０年预计将减少６００万公顷。因此，未来时期耕地减少将会是制约粮食生产的最基础的因素。 我国人均拥有的水资源量为２３００立方米，在世界上排在第１２１位，被列为１３个贫水国家之一，而且水资源的分布极不平衡，约一半的国土年降水量不足４００毫米，北方地区的水资源占有量仅为全国的２０％，干旱缺水成了这些地区，尤其是西北地区粮食生产最为严重的瓶颈。从长远看，水资源对粮食生产的制约作用完全有可能超过耕地资源。有关专家建议，要保证粮食持续稳定的增长，就必须不断增加水利投资，扩大农田有效灌溉面积。 由于政府对农业科研投入的减少，以及农业科研体制的错位，导致了农业科研人员积
我国粮食安全问题及对策 武秋萍 粮食是经济的命脉,俗话说“家里有粮,心中不慌”,人们只有在满足了对食物的需求之后,才能从事其他各项活动,因而粮食安全是所有国家和地区都十分重视的大问题,具有重要的战略意义,它关系到国家的安定、政权的稳定和经济的增长。2005年以来在一系列惠农政策支持下，粮食生产实现连年增长，粮食供求形势明显改善。但从长远来看，随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长；同时，耕地减少、水资源短缺、气候变化等，对粮食生产发展的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。 一、我国粮食生产总体情况： 2009年我国粮食连续6年增产，产量再创新高，全国粮食总产量53082万吨，比上年增加211万吨，增长0.4%，但是粮食单产因严重自然灾害下降。2009年全国粮食亩产324.8公斤，比上年下降1.6%，这是粮食单产近6年来首次下降，粮食生长期间自然灾害特别是旱灾较重，而且旱灾主要发生在粮食主产区、发生在作物生长关键期，对全国粮食单产影响较大。据民政部门统计，2009年全国农作物旱灾受灾面积达2926万公顷，比08年增加1712万公顷，增长1倍多。受严重自然灾害影响，辽宁、吉林和内蒙古粮食单产皆下降10%以上。从主要粮食品种单产看，水稻单产持平略增，小麦和玉米
受严重春旱和伏旱影响，单产下降，玉米单产下降5%以上。09年国内玉米产量为1.63亿吨，减产了290万吨。受此影响，10年从2月初以来，玉米价格一直维持着稳步上扬的走势，大连商品交易所的玉米期货主力合约从2月初的1850元/吨左右单边上行，一度最高达到了1984元/吨，涨幅达到7%。尽管我国粮食从总量上目前尚能满足国内需求，但是还存在结构性的短缺，我国一直是传统的小麦进口国，每年需进口大豆200亿斤，稻谷约300亿斤。介休全市收获面积41万亩左右，平均亩产225公斤，比全国平均亩产少100公斤左右。小麦常年亩产200公斤，玉米常年亩产280公斤，单产水平偏低，总体形势不太乐观。 二、粮食生产过程中的制约性因素 随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长；人口不断增加、水土资源短缺、生态环境恶化和自然灾害频繁向粮食生产提出了严峻挑战 1、耕地资源减少： 目前，中国的耕地资源及其保护状况不容乐观。一方面，我国目前正处于城市化加速推进时期，城镇化规模的不断扩大必然要占去大量的土地。近几年由于城市化建设减少了耕地1亿多亩。我国肥沃而便于耕种的土地，现在差不多都已开垦。剩下的可耕地数量已不多。不仅如此，由于人口增长，工业发展，城市扩建，房屋和交通占地等原因，
第二章近年来中国粮食安全的背景分析 令狐文艳 2.1 总述 改革开放尤其是入世以来，中国粮食的安全所面临的国内外形势发生了巨大的变化，粮食危机正成为全球性的热点话题，粮食安全与能源安全、金融安全并称为世界三大经济安全。在新的形势下，要制定保障中国粮食安全的政策，从而实现新世纪中国粮食安全目标，首先就必须对现阶段中国粮食安全所面临的国内外形势进行深入的分析，并且对中国粮食安全的状况进行全面、准确的考察和把握。 目前，由于经济的迅速发展以及城镇化的推进，我国农村劳动力呈现老龄化特点，由此带来的粮食增产是“结构性”增长，在主粮产量和播种面积不断增加的同时，辅粮却出现了大幅度下降。若把大豆、棉花、食用植物油等农产品的进口量考虑进来，我国的粮食安全形势实在不容乐观。 2.2近年来中国粮食安全的国际背景分析 中国作为世界上人口最多的国家，其粮食政策一方面会影响世界粮食状况与发展趋势，另一方面又会受到世界粮食状况与发展趋势的影响，尤其是在我国加入WTO和全球经济一体化的格局下，这种双边影响作用更为突出。因此，要研究新世纪的中国粮食安全问题，就必须了解世界粮食安全状况。
2.2.1世界粮食安全的基本状况 随着全球经济的发展，农业科技的进步，以及各国政府对农业的重视，世界农业迅速发展，保障世界粮食安全的成效比较显著。这可以从世界土地利用情况、世界主要粮食作物收获面积、世界主要粮食作物产量、世界人均谷物消费量、世界人均能量供应水平等情况反映出来。 表2.1 1993-2002年世界土地利用情况 (单位:公顷) 表2.2 1993-2004年世界主要粮食作物收获面积(单位:千公顷)
关于发展奶牛养殖厂的文献综述 为了能够很好的完成毕业论文，使我所要写的关于在家乡建立奶牛养殖厂的策划书能够内容充实，我在学校图书馆阅读了一些关于奶牛养殖的书籍，使我对奶牛养殖和奶牛习性有了初步的了解，这样有利于我更好的完成毕业论文。下面，就几个概念进行介绍：青贮饲料，指将含水率为65％－75％的青绿饲料经切碎后，在密闭缺氧的条件下，通过厌氧乳酸菌的发酵作用，抑制各种杂菌的繁殖，而得到的一种粗饲料。青贮饲料气味酸香、柔软多汁、适口性好、营养丰富、利于长期保存，是家畜优良饲料来源，主要用于喂养反刍动物。 随着我国经济社会的全面发展和人们生活水平的不断提高,现今一般乳制品的消费已经和粮食、蔬菜等生活必须品处于同等重要的地位。而且在营养学界看来,牛奶有着无可替代的营养,是最好的补钙食品。据国家统计局公布的数据,到2010 年,我国的骨质疏松症患者将超过1. 1 亿人,缺钙将成为普遍存在的国民健康问题,这应该是乳制品刚性需求的保证。因此乳制品的消费会不断扩大。 刘玉满、李胜利在其著作《中国奶业经济研究报告（2009）》中讲到：奶业属于食物产业的一个重要组成部分，对于保障国家粮食安全以及改善城乡居民膳食结构具有十分重要的战略意义。奶业的产业链长，其生产经营活动贯穿于国民经济的一、二、三产业，因此，发展奶业对于调整农业产业结构、扩大劳动力就业、增加农民收入、促进传统农业向现代农业转变、推动社会主义新农村建设均具有重大意义。同时，奶牛是食草动物，从增加食物产量的作用看，它是非常重要的。在反刍家畜中产奶量是最高的，和其他动物比，还节省粮食，这对粮食不足的国家来说是非常重要的。从营养的角度看，奶牛的氨基酸含量是所有产品之冠，同时含有人体必需氨基酸有八种之多，营养成分是最高的。奶产品中的胆固醇含量比较其他产品也是最少。从产粪肥量来看，日产奶20-50千克的奶牛每天耻辱的氮、磷中大约有69%-66%的氮和69%-60%的磷是由粪尿中排泄的，说明奶牛的粪肥不仅量多质也好，施肥于耕地，增加粮食产量的作用较大。目前，我国奶业正处于转型升级阶段，在巨大市场需求拉动和政府政策的推动作用下，奶业有望成为我国农村经济的支柱产业和最具活力的朝阳产业。 三鹿婴幼儿奶粉事件后,国内乳品市场格局发生剧烈变动,与常温奶(超高温 灭菌奶) 销售下降形成强烈对比,各地鲜奶销售呈现上升势头。今年一季度新希望乳业销售同比上升26.5% ,济南佳宝乳业销售增长30%,福建长富乳业销售增长60%,城市乳业表现出强劲的反弹。城市鲜奶销售增长的原因,主要是在三聚氰胺
新时期我国粮食安全战略的思考 一是走差别化竞争发展之路 目前，我国农业劳动生产率的提升还有很大潜力，要立足于资源禀赋和产业优势，走差异化竞争发展道路。在广袤平原地带推进规模化粮食生产，在自然景观优美的区域开发休闲观光农业，在山区丘陵地带开发优质特产、有机绿色食品等，以优质化、高档化、生态化提升产品竞争力。 二是实行粮食全产业链的安全保障措施 随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善，市场分工更加细化，市场主体更加多元，粮食安全的综合保障能力涉及到更多产业门类和部门，必须完善粮食全产业链。除保障生产环节的高产优质，粮食流通、加工、收储、销售等各环节都是我国粮食安全保障的重要过程，要通过对粮食全产业链多样化、综合性、全方位的开发，提升对国家粮食安全的控制力。 三是加强国际合作和外资监管 依托“一带一路”发展战略，同时抓住亚洲基础设施投资银行设立的契机，加强双边或多边农业合作，通过基础设施和金融支持的带动，加强粮食贸易的衔接，为我国的粮食安全与贸易提供保障。充分利用联合国粮农组织、亚太经合组织等国际组织平台，促进国际组织规则为我所用，共同促进世界粮食安全。同时着眼粮食进口和外资进入对粮食产业的影响，实施外资安全审定制度，加强外资监管，强化外资企业贸易与经营信息报告制度，维护粮食产业安全。四是加快构建更加系统的粮食安全保障体系。目前，我国粮食安全战略体系框架已基本确立，今后一段时期要加快构建粮食安全预警体系，加大粮食安全大数据建设，尽快将国内外粮食生产、加工、储存、销售、天气、自然灾害等数据进行全面整合，
充分利用遥感、航天、地理信息、云计算、人工智能等现代技术，对全球及我国粮食安全状况进行科学监测、预警和形势判断，进一步强化粮食安全宏观调控能力。建立健全粮食安全应急体系，从结构角度优化粮食品种结构和储备布局，结合粮食品种空间分布、物流体系完善程度、区域销售规模与市场需求等，评估我国粮食安全的动态变化，保障薄弱地区、困难群体和应急状态下的粮食供应。着眼于中长期国际粮食贸易格局和流向的变化，在主要出口国、进口国港口、国际性交通枢纽、进口国中心城市，建设一批物流节点，实现物流节点与国际铁路水路公路运输的良好衔接。并且加强建设海外服务体系，搭建投资服务平台，加强政府信息支持与服务。