中国环境管理干部学院毕业论文
作者：刘杰
系（部）：
专业班级：学号
题目：建设招标不规范行为对策研究
指导者：
(姓名) (专业技术职务)
评阅者：
(姓名) (专业技术职务)
年月日
引言
招标投标是市场经济条件下工程建设项目所普遍采用的一种交易方式。它是指单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。工程招标，要求招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术技能强、管理水平高、报价合理的可信赖单位（设计单位、监理单位、施工单位、供货单位），以合同形式委托其完成。为规范招标投标活动，保护国家利益、社会公众利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，从法律上强制推行招标投标制度，解决规避招标、行政干预、地方与行政保护、招标行政监督体制不顺和职责不清等招标投标活动中的诸多问题。本课题理论联系实际，对我国的招投标制度不规范的问题进行了理论探索，并提出了一些解决的方法措施和相关的意见建议，最后对一些实际的案例进行了分析研究，对赶紧招投标制度，推进其规范化建设，将起到积极的推动作用。
关键词：建筑工程招投标过程存在问题规范化研究
目录
1 绪论
1.1 建筑工程招投标规范化目的和意义1.2 工程招标投标的基本概念
1.3 工程招标投标的过程
1.3.1 项目招标准备
1.3.2 决标成交阶段的主要工作
2 建设工程招投标存在的不规范问题
2.1 工程招标组织以及投标活动不规范2.2 标底编制的不规范
2.2.1 标底编制应遵循客观、公正的原则2.2.2 影响标底编制的主要因素
2.3 评标定标过程不规范
2.4 招标代理机构不规范性
2.4.1 行业管理不规范
2.4.2 从业人员素质有待提高
2.5 违法、违规的执法监督执行力度
3 建筑工程招投标规范措施
3.1建立工程项目招标评标控制
3.2 规范运作，把好招投标过程
3.3 建立健全招投标市场信用体系
3.4及时查处违法违规行为
1 绪论
西方市场经济国家，由于政府及公共部门的采购资金主要来源于企业、公民的税款和捐赠，提高采购效率、节省开支是纳税人和捐赠人对政府和公共部门提出的必然要求。因此，这些国家普遍在政府及公共采购领域推行招标投标作为采购交易方式，招标逐渐成为市场经济国家通行的一种采购制度。西方发达国家以及世界银行等国际金融组织在货物采购、工程承包、咨询服务采购等交易活动中积极推行招标投标方式，使其日益成为各国和各国际经济组织所广泛认可的交易方式。在招投标制在建筑业历史悠久，在国际市场上已实行了 200 多年，在资本主义国家和大多数发展中国家被广泛采用。这种承包制在 20 世纪初叶传入我国，1949 年前中国的建筑业基本上采用招投标进行经营，1949 年后直到改革开放前，我国实行的是高度集中统一的计划经济体制，产品购销和工程建设任务都按照指令计划统一安排，因此，不存在招标投标方式进行的市场交易[1]。随着社会的发展，我国的建筑行业也不断发展，并逐步与国际接轨。改革开放以来，我国逐步在工程建设、进口设备、机电成套设备、科研课题分配，出口商品配额分配、利用世界银行贷款及其他国际金融组织项目等方面，逐步推行招投标制，并逐步与国际接轨，建筑工程招投标已成为我国建筑市场的一种主要交易方式。但长期以来，由于我国的投资制度透明度低、投资效益低，资金运作中腐败浪费现象时有发生，虽然推行“五制”，即项目法人制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。促使招标投标制成为我国投标体制改革的突破口，强化投资过程的监督，促进企业改善经营，降低工程造价，提高投资效益起到一定作用。为规范招标投标活动，保护国家利益、社会公众利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，从法律上强制推行招标投标制度，解决规避招标、行政干预、地方与行政保护、招标行政监督体制不顺和职责不清等招标投标活动中的诸多问题。2000 年 1 月 1 日施行的《招标投标法》的颁布和实施，明确规定了招标投标活动的主体、招标范围、招标方式、招标实施方式、行政监督及法律责任等内容。《招标投标法》的正式实施，标志着招投标活动步入法制化轨道，告别了无法可依的时代，也是与世界经济接轨迈出的一大步。在《招标投标法》正式施行后，国家有关部委和地方政府相继出台了相关配套管理规定，以及关于工程建设、设计、机电设备招标等的各种暂行规定和管理办法，进一步完善了工程建设招投标的法律体系[2]。但由于建筑工程计价的单件性、多次性、组合性，计价方法的多样性和依据的复杂性等特征，加上我国市场体制不健全等因素，在招投标市场中尚存在许多不规范的行为，严重影响了招投标作用的发挥。在我国加入 WTO 的局势下，对我国的招投标进行规范化管理有着举足轻重的意义。
1.1 建筑工程招投标规范化目的和意义
随着 21 世纪帷幕的拉开，我国经济发展的历史已经翻开了新的一页。在中国政府多年来坚持不懈地努力下，我国终于加入了国际经济一体化行列 WTO。这对于促进中国经济发展，进一步提升我国在国际舞台上的威望和地位有着十分深远而重要的影响。同时，面对世界上强手如林的竞争局面，加入 WTO 与国际接轨给我国的民族工业带来了巨大压力和挑战，历史的机遇与挑战并存的局
面已经严酷地摆在了我们面前。作为国民经济支柱产业之一的建筑业，自 20 世纪 80 年代起就实行了经营责任承包制和工程招投标制度的改革，在工程造价管理上实现了由静态管理向动态管理的过渡。工程发包与承包是目前我国实施建筑工程的最主要办法，是保证建设工程质量、工期和经济效益的最佳手段。招标与投标是实施工程发包与承包最关键的环节，对建设工程项目的圆满完成起着决定性作用。 2000 年 1 月 1 日，国家实旎了我国招投标领域第一部综合性法律《中华人民共和国招标投标法》。该法对招标的范围，招标投标活动的基本原则，招标、投标、开标、评标、中标的具体运作程序和行为规则，以及违法行为的法律责任等，作了比较全面系统的规定，其规范的重点是工程建设项目招投标活动。然而，由于诸多因素的影响，在贯彻招投标法的过程中出现了很多新的问题，不管是就招标形式和评标办法而言还是投标策略的分析都存在着不足。例如：建筑市场仍不够规范 m，使得招投标法的贯彻和执行不能彻底到位，“公开、公平、公正”的招标原则难以落实；建筑企业对招投标策略的运用不够全面，缺乏竞争力；许多对外工程承包公司尚未掌握国际承包市场上的竞争要领，经济效益不理想；投标和评标过程中方法的运用还带有主观因素的影响。要使我国的建设市场更进一步规范化、国际化，建设工程招投标的研究将起到龙头作用，尤其对招投标的规范化研究有着重要的意义。现分述如下： (1)促进工程建设项目按程序办事工程建设项目程序是指从项目的可行性研究、设计、材料设备采购、施工到竣工验收整个工程实施的过程。新中国成立以来，建设项目管理正反两方面的经验充分证明，严格按工程建设程序办事，投资效益就好，反之就差。如有些工程不做可行性分析，就拍板定案；有些没有设计任务书，就开始设计；在施工过程中，资金不足就盲目上马；施工中任意修改设计；工程竣工后，不经验收就投入使用；边勘察，边设计，边施工的“三边”工程等混乱现象屡见不鲜，造成工期拖长，质量低劣，造价提高的后果。更为严重者，有的项目成为“烂尾楼”不能投入使用，损失严重，浪费惊人。
2建设项目实施招投标后，要求各个步骤都严格按要求办，每个环节都有相应的审查机构把关，可以从根本上克服混乱现象。建设工程招投标的规范与否，直接影响到我国建筑市场的秩序，关系到招投标是否按照公开、公平、公正的原则进行，同时还是我们积极参与国际竞争与合作的有力保障。招投标的规范化研究，有利于减少腐败行为，消除不正当竞争，避免招投标中的串通作弊、地方保护、暗箱操作、围标等行为，同时也有利的促进了我国招投标市场机制的充分发挥。 (2)促使工程建设按经济规律办事实行招投标办法，促使企业由生产型向生产经营型转变，就要求企业内部改革经济体制和管理体制。在引入竞争机制的同时势必给企业带来巨大的压力，使其产生前所未有的紧迫感，迫使企业提高管理能力，提高技术水平，提高总体实力，从而提高经济效益。 (3)促进建筑企业进入国际市场 2001 年 11 月 10 日，我国正式签署了加入 WTO 的协议，这对我国的建筑事业而言是一项严峻的挑战。面对大量外国建筑公司涌入我国建筑市场的局面，在今后的日子里如何有效地管理建筑行业，规范建筑各方的行为，已成为迫在眉睫的问题”。招投标的规范化研究，有利的促进了我国招投标市场机制的充分发挥，促使建设企业必须不断努力提高自身的管理水平。因为只有这样才有可能进入国际市场，才有可能在国际工程承包中获得一席之地，进而获取收益。简而言之，建筑施工企业要想获得工程并获取利润，对招投标整体的研究分析将对具有重要的意义。科学地进行招投标的评价分析，
提高企业中标率，为企业带来更多的赢利，不仅是企业管理者共同的愿望，也是全社会的愿望[3]。在当前形势下，对建设工程招投标的现状进行分析和对其规范化管理进行研究，有着举足轻重的意义。建设工程施工招标投标，是国际通用的，比较成熟的、科学合理的发包方式。在我国社会主义市场经济条件下，推行建设工程招投标制，对于健全市场竞争机制，促进资源优化配置；对于提高施工企业素质，保证建设工程的工期、质量和效益；对于规范建筑市场交易行为，防止不正当竞争行为的发生，都具有非常重要的意义。
1.2工程招标投标的基本概念
招标和投标是一种贸易方式的两个方面。这种贸易方式既适用于采购物资设备，也适用于发包工程项目。招标是由招标人(采购方或工程业主)发出招标通告，说明需要采购的商品或发包工程项目的具体内容，邀请投标人(卖方或工程承包商)在规定的时间和地点投标，并与所提条件对招标人最为有利的投标人订约的一种行为。投标是投标人(卖方或工程承包商)应招标人的邀请，根据招标人规定的条件，在规定的时间和地占向招标人递盘以争取成交的行为。由于招标和投标方式的公平竞争的特点，使得许多大中型工程项目和物资采购，特别是国际间的政府贷款项目和国际金融组织的贷款项目，都规定采用国际竞争性招标(ICB) 的方式进行采购或发包，以保证贷款得到有效和合法的利用。
1.3 工程招标投标的过程
在建设项目项目各种招标活动中，施工招标是最有代表性的，施工招标是指招标的的施工任务发包，通过招标方式鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在施工过程中的行为的经济活动。施工招标的特点之一是发包工作内容明确具体，牺牲品招标人编制的投标书在评标中易于横向对比。虽然投标人是按招标文件的工程量表中即定的工作内容和工程量编制标书、制定报价，但投标实际上是各施工单位完成该项目任务的技术、经济、管理等综合能力的竞争。
1．招标前期准备
2．签订招标委托协议招标活编报资格预审文件
3．细化招标方案，制定招标实施计划编报招标文件编制招标控制价
4．发布资格预审公告招标公告发布准备准备发布资格预审公告或招标公告5．发布资格预审文件无投标资格未通过
6．资格审查资格预审
7．发资格合格通知书、投标邀请
8．发售招标文件编制发售招标文件
9．现场考察勘察现场召开投标预备会
10．招标文件澄清、修改与补遗
11．投标人编制投标文件投标
12．投标、挡收投标文件
13．抽取专家组建评标委员会
14．开标
15．评标开标、评标、定标、签订合同
16．定标通知中标结果未中标
17．发中标通知书
18．签订合同
1.3.1 项目招标准备
（1）招标必须具备的基本条件按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件：①招标人已经依法成立。
②初步设计及概算应当履行审批手续的，已经获得批准。③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当发行核准手续的，已经核准。④有相应资金或资金来源已落实。⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。（2）确定招标方式对于公开招标和邀请招标两种方式，按照《工程建设项目施工招标投标办法》的贵定，国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。（3）标段划分招标项目需要划分标段的，招标人应当合理划分标段。标段的划分是是招标活动中较为复杂的一项工作，主要根据项目大小，项目专业要求，项目管理要求，对工程的投资影响以及各项工作的衔接进行划分。（4）资格预审公告或招标公告的编制与发布根据《招标公告发布暂行办法》，招标公告是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。招标公告的目的是使所有潜在的投标人都具有公平的投标竞争的机会。（5）资格审查资格审查是招标人根据招标项目本身的特点和需要，对潜在的投标人提供的满足满足起资格要求文件的审查，排除那些合格的投标人，进而降低招标人的采购陈本，提高招标工作的效率。（6）编制和发售招标文件建设工程项目招标文件由招标人（或其委托的咨询机构）编制，由招标人发布，既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标人与将来中标人签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。招标文件包括招标
项目的技术要求，对投标人的资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和调教以及拟签订合同的主要条款。（7）现场考察招标人根据招标项目的具体情况，组织投标人自费进行现场考察。设置此程序的目的，一方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标书：另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标原则和政策、经济方面、其他方面，避免合同履行过程中他以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任，也为制定出合理的报价打下基础。
1.3.2 决标成交阶段的主要工作
从开始日到签订合同这一期间称为决标阶段，是对各投标书进行评审比较，最终确定中标人的过程。（1）开标公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体现招标的公平、公正和公开原则。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当在招标文件中预先确定的地点。所有投标人均应参加开标会议，并邀请项目有关主管部门、当地计划部门、经办银行等代表出席，招投标管理机构派人监督开标活动。开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。确认无误后，如果有标底应首先公布，然后由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。所有在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读。开标过程应当记录，并存档备查。开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件。如果招标文件中没有说明评标、定标的原则和方法，则在开标会议上应予说明，投标书经启封后不得再更改评标、定标办法。如果在开标会议上发现有以下情况之一，应宣布投标书为废标：①投标书未按招标文件中规定封记；②逾期送达的标书；③未加盖法人或委托授权人印签的标书；④为按招标文件的内容和要求编写、内容不全或字迹无法辨认的标书；⑤投标人不参加开标会议的标书。2）评标评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的三分之二。专家人选应来自国务院有关部门或省、自治区、直辖市政府有关部门提供的专家名册，或从招标代理机构的专家库中以随机抽取方式确定。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换，保证评标的公平和公正。小型工程由于承包工作内容较为简单、合同金额不大，可以采用即开、即评、即定的方式由评标委员及时确定中标人。大型工程项目的评标因评审内容复杂、涉及面宽，通常分为初评和详评进行。① 初评是评标委员会以招标文件为依据，审查各投标书是否为响应性投标，确定投标书得有效性。检查内容合格后由评标委员会予以改正后请投标人签字确定。投标人拒绝确定，按投标人违约对待，没收其投标保证。② 详评评标委员会对各投标书实施方案和计划进行实质性评价与比较。评审时不应再采用招标文件中要求投标人考虑因素以外的任何条件作为标准。设有标底的，评标时应参考标底。③ 评标报告评标报告，是评标委员会经过对各投标书评审后向招标人提出的结论性报告，作为定标的主要依据。在各合格投标书的评价；推荐合格的中标候选人等内容。如果所有投标都不符合招标文件的要求，可以否决所有投标。出现这种情况后，招标人应认真分析招标文件的有关要求以及招标过程，对招标工作范围或招标文件的有关内容作出实质性修改后重新进行招标。（3）定标招标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的
中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人并退还他们的投标保证金和保函。（4）签订合同中标通知书发出后的 30 天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得做实质性修改。招标不得向中标人提出任何不合理要求为订立合同的条件，双方也不得私下订立背离合同实质性内容的协议。
2 建设工程招投标存在的不规范问题
由于我国还处于市场经济的初期，立法滞后，行业的地方行政法规较多、较乱，加上有法不依、执法不严、违法不究、权大于法，以及司法中存在腐败、执法人员素质低下、判决后执行艰难，再加上法律规定本身不够具体，缺乏维权和制约违规的可操作细则等，使得经济活动中违规现象仍十分普遍。
2.1 工程招标组织以及投标活动不规范
（1）虚假招标虚假招标是以明招暗定（即内定中标人）的方式，实施形式上“合法” 、内容违法的招标行为，包括“权钱交易”“关系交易”“领导（行政）指令交易、、、”控制评标（评委人选、评分标准、评审过程、实施差别待遇）、以某投标人先期进场实施准备工作为由诱导评分及排序优先等情形。（2）规避招标规避招标就是不招标，包括按法律规定必须采取公开招标方式确立合同关系的项目，招标人将其化整为零，分别与多家承包人进行“关系交
易”“权钱交换” 、；或直接与施工企业单独谈判（议标）缔约，或作为某一合同的补充合同与合作对方达成“损公肥私”的默契。因此，规避招标行为直接与腐败行为紧密联系，与规避招标对应的违规行为是划小标段、不当牟利。（3）细分标段细分标段是指招标人将相同施工技术、施工方法和手法的项目，不合理地划分为多个标段，并由多家承包人同时实施的招标行为。同时项目划分多个标段，无非是吸引更多的投标。表面上看，这种举动有利于竞争充分，获得理想交易价格；深层分析，此类行为隐藏有利众多卖方的不当竞争，从中获得更丰厚的不当利益，或将腐败所得化整为零，即所谓“多一份关系多一份情，多一个承包人多一份礼” 。标段划分过细的恶果，必须造成社会资源巨大浪费。根据资料和文献统计分析：国内招标项目，每个投标人的投标费用开支约占标的价格的 0.1%-2%；国际招标项目，每个国外投标人的投标费用开支约占标的价格 2%-6%。比较理想的情况，通过竞争招标选择承包人，能使业主节约项目投资约占概算额的 1%-3%。按以上分析，如果有 10 家投标人同时抢一个标，那么 10 家投标人开支的费用总和将超过项目完工后节资的总额。这种招投标的效果，极大地抵消招标理应发挥的正面作用。（4）招标歧视或限制投标招标歧视是指招标人有意限制或排斥本行业、本地方以外具有相应资质和能力的施工企业参与投标的行为，其实质就是行业垄断、地方保护。形成市场独占。招标歧视和限制投标，阻碍着市场开放和国家统一市场格局的形式，为维持垄断、保护落后、扩大行政权力干预、巩固腐败得利提供了手段和途径。
2.2 标底编制的不规范
2.2.1 标底编制应遵循客观、公正的原则
由于招投标时各单位的经济利益不同，招标单位希望投入较少的费用，按期、保质、保量的完成工程建设任务。而投标单位的目的则是以最少投入尽可能获取较多的利润。这就要求工程造价专业人员要有良好的职业道德，站在客观的、公正的立场上，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。严格“量准价实”的原则。在编制标底时，由于设计图纸的深度不够，对材料用量的标准及设备选型等内容交底较浅，就会造成工程量计算不准确，设备、材料价格选用不合理。因此要求设计人员力求做细、严格按照技术规范和有关标准进行精心设计；而专业人员必须具备一定的专业技术知识，只有技术与各专业配合协调一致，才可避免技术与经济脱节，从而达到“量准价实” 的目的。
2.2.2 影响标底编制的主要因素
（1）投资方的态度投资方为了实现效益的最大化，力求少花钱。由于投资方的影响，在项目的招投标工作中，标底编制不同程度地存在偏顾建设单位，不利于标底的客观公正性。（2）受基本建设管理体制的影响由于基本建设长期以来是国家投资，国家审查，由建设行政主管部门对工程进行分配和平衡，建设单位和施工企业没有树立起足够的市场竞争观念和控制工程造价的积极性。编制预算的工作得不到高度重视，影响编制的准确性。（3）投资环境的影响有的地方政府为了保护地方利益，在工程征地、水库淹没赔偿、当地材料的使用等方面提高单价，设置障碍，无形中提高了工程造价。（4）设计文件的深度、规模。
2.3 评标定标过程不规范
(1)评标随意、决标不公评标随意是指招标人未严格按照评标程序或事先未指定公平一律的评标标准，草率敷衍评标的招标行为。评标随意包括简化评标程序，有目的地邀请中庸水平的评标专家和组建受其控制的评标委员会；随意变更评标原则或评分标准；限制或不能保证公正评标所需的合理时间由于随意评标，可能将最合适的承包人排除在中标之外，因此导致决标不公。（2）单纯追求低报价追求最低报价是指招标人以最低报价作为评标、授标的唯一标准行为。根据惯例，招标人通常应将标授予标价最低或评标得分最高的投标人。但是标价不等于投标人的报价，标价是综合资信、履约能力、实施手段、风险大小测算的价格，更接近竣工结算价格。在评标中，对商务尤其是报价的评分比较容易建立打分标准，评委打分的灵活性不大，但对技术的评审打分都存在较大的灵活性。因此，应将技术部分评分的评审及规则作为评标与赋分的重点，形成技术分总分比商务分高才合理。投标报价，仅代表签订合同时的协议价格，不是合同最终支付价格，招标人盲目追求最低报价，无非是以暂定的价格掩盖将至的风险，同时导致的结果是承包人偷工减料，以损害工程质量为代价。（3）随意变
更标的内容招标是一种有组织的、规范化的交易运作方式，通常是由招标方以公开的方式发出邀请,召集若干承包商或供应商投标,然后通过招标机构规范科学的评标方法,择优选出最佳竞标者中标。不难看出,招标实质上是一个多目标多准则决策问题,评标定标则是对待评标对象进行综合评价的过程。由于招标评标对象的多样性,普遍适用的评标方法是不存在的。基于对现行及在研的几种主要评标方法(包括最低投标价法、综合评分法、多属性分析法、基于不确定性理论以及基于主成分分析的评标方法)的原理及评标模型中，应针对不同的项目确定评标方法的适用性，针对指标特性(定性/定量)、主观因素影响程度等问题,选择最科学的评标方法。
2.4 招标代理机构不规范性
2.4.1 行业管理不规范
（1) 招标代理机构向建设单位做一些不切实际的承诺：比如保证某某单位中标，但在实际操作当中往往不能兑现而引起纷争，从而导致招投标代理机构行业混乱。（2）招标代理机构竞争激烈，为了承揽招投标项目，不惜降低收费标准，签订黑白合同、阴阳合同，恶意竞争。（3) 具有资质的招标代理机构为了提升自身企业业绩，同意和默许其他非正规单位和个人挂靠公司进行招投标活动，从而获得相应的招投标管理收入，此举不仅仅影响了行业的规范化运作，更大大的损害了招标投标行业的良性配置。（4).行业发展过程中存在诸多陋习：肢解工程规避招标、控制信息限制投标、设置障碍排斥他人、假借资质参与竞争、暗中勾结泄露标底、签订合同偷梁换柱、转包工程获取利润等现象。
2.4.2 从业人员素质有待提高
1）招投标从业人员应具备专业的从业资格证，从目前企业来看招标代理机构从业人员素质较低，且没有经过相关的培训，考试成为了从业人员执业的一种手段，而没有将内容落到实处，无任何工作经验和缺乏工程实践知识。（2）有的招投标从业人员为了私利，将招标信息及内容透露给竞争对手或他人，从中谋取利益。（3）对于招投标经验不足，个别无专业技术知识的人员无法胜任工作，甚至电脑打分都不能操作。应该对从业人员对专业知识及相关技能的培训从而适应招投标行业的发展。（4）行业政策、法规导向性不足，《招投标法》虽然出台几年了，但相关的配套措施和制度是在探索中逐步建立的，其实用性、可操作性较差，随意性较大，很不规范。有的制度即使建立了，也是有章不循、违章不究。相关法律、法规、规章配套制度滞后。如四川地区的招投标地方行政配套法律法规正在完善， 2006 年 8 月四川省发展改革委员会继而又完成了《招标投标法律法规政策性文件汇编》（第五版）说明国家尚未出台配套的招标代理机构管理办法，在一些情况下，使代理机构无所适从，也给政府实施有效监督管理增加了难度。
2.5 违法、违规的执法监督执行力度
招投标工作从无到有，从无序到有序，从有序操作到注重实效，随着招投标交易平台建设的不断发展，各地招投标管理部门在整合招投标资源，规范招投标市场运作等方面都取得了显著的成效。但在建设工程项目招投标活动中，违法违规现象，特别是挂靠、围标、串标等问题，仍然是招投标管理工作中的难点之一，它不仅扰乱了招投标市场的正常竞争秩序，而且还危害了中标后的履约和施工质量，损害了国家、集体和其他招投标当事人的利益。（1）投标人与招标人串标。工程项目招标投标中，部分投标人利用包括商业贿赂等在内的各种手段与权力部门或权力人达成默契进行串标。串标利用正常的招标投标程序，使特定投标人取得工程的行为合法化，造成投标人“自然”中标的假象，隐蔽性强，难以对其进行有效监管，对公平竞争原则的破坏性也较强。（2）投标人之间相互围标。地方保护、行业保护和资质管理造成的市场分割等问题的存在，常常导致某些地区投标人基本固定在一个比较小的地域范围内，增加了投标人之间相互围标的可能性。（3）投标人之间相互陪标。早期陪标往往以一个投标人编制数份类似标书的形式出现，法律法规对这种行为规定了包括降低资质等级、一年或数年不能参与某地区或某行业的投标等较严厉的处罚。现阶段陪标出现了由各投标人单独编制标书，各陪标人标书的总报价和参与评分的单价接近的趋势，或替被陪方拉分(即不按常规的投标人报价思路报价，故意报高价或低价使得被陪的投标人较易获得最高得分)的趋势。由于这种陪标方式的隐蔽性更强，对招标投标市场的破坏性更大。（4）投标时超低价竞争，中标后通过不规范行为谋利。投标人之间无序竞争、过度竞争、不平等竞争屡见不鲜。部分投标人为了占领市场，通过故意降低投标报价，贿赂招标相关部门权力人，甚至在招标人面前恶意破坏竞争对手信誉等行为来使自己中标。投标人中标后为了获利往往大面积偷工减料，恶意进行工程变更。这些不当竞争行为严重影响了施工招标投标市场的健康发展，破坏了建筑施工行业的整体信誉，同时也对建筑企业的健康发展造成了严重的影响。
3 建筑工程招投标规范措施
建设部、监察部日前对 2000 年建设工程项目执法监察工作进行了部署，提出要以建立和完善工程招标投标制度为核心，进一步加强有形建筑市场建设，完善工程招标投标管理，加大查处工程建设领域违纪违法案件力度，争取建筑市场秩序取得明显好转。
3.1 建立工程项目招标评标控制
（1）建设工程项目推行合理低价中标制度。对一定合同金额的项目采用经评审的最低投标价法。对采用经评审的最低评标价法的要求招标人设置投标上限控制价和下限控制价，防止哄台标价或恶意竞争后标价过低。同时规定，采用经评审的最低评标价法的项目应当允许所有投标申请人参与投标，增强了招标项目的竞争性。合理低价中标制度不仅有效地降低了工程造价，而且增加了串标围标等行为的难度及成本。（2）清单计价方式招标。严格执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500 2008 工程量清单计价方式招标，并针对当前工程清单招标中个别项目存在的以设置暂定价为由规避招标、个别项目附属工程招标
采用事后邀请招标而实质上规避招标等问题，对工程量清单中的暂定价、附属工程的招标进行明确规定，进一步完善工程建设项目招标制度，有效地控制了工程造价，预防和遏制了违规行为的发生。
3.2 规范运作，把好招投标过程
（1）加强报名资格审查，严把市场准入关。在投标报名时，对所有投标人应当提供的原件及相关资料，包括企业营业执照（副本）、资质等级证书（副本）、项目经理证书等资料的原件进行严格审核，履行《交易席位证》登记手续，所有投标人参加以后的投标活动必须出示《交易席位证》。这样从源头上扎好了防止招投标活动中“挂靠”“围标”“串、、标” 的第一道防线[11]。（2）严把投标保证金代收代退关，充分发挥保证金的作用。在代收代退保证金时，要求保证金的缴纳单位和退付单位应当与交易主体资格相符，且保证金的缴纳单位和退付单位名称应当一致；缴纳保证金应采用银行转帐方式，但缴款单位为自然人或保证金数额少于 10000 元的可以采用现金方式。同时，政府投资工程项目的招标投标，推行投标诚信保证金制度，促使投标人进行诚信投标活动。这些措施的实施对预防和遏制招投标活动中的“挂靠”“围标”“串标”行为的发生起到了重要的作用。、、（3）严把投标人的投标资格审查关，实行公平的准入原则。使用合格制的审查方式，规定不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。政府投资工程项目除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求外，提倡实行资格后审。采用经评审的最低投标价法评标的工程项目招标，投标申请人的资格审查实行资格预审的，招标人应当允许所有合格投标申请人参加投标，不得对投标人数量进行限制。（4）完善开标评标机制，加强开标评标环节的管理，把好开标评标关。为了防止招标人利用资格预审以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，规定在政府投资工程项目的施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求外，提倡采用资格后审的方法，并加强对投标人的资格审查。同时规定采用最低评标价法的，允许所有投标申请人参加投标。目的是让所有合格投标申请人平等地获得投标机会，增强公平性和竞争性，增加串标、围标成本，有效防止串标、围标现象的发生。（5）把好定标关，评标结果实行公示制。预中标结果在场内及相关媒体上公示 3 天，接受质疑，处理投诉。确无异议，招标人才能发出中标通知书。针对招投标交易市场存在着提供虚假材料谋取中标、串标围标等不良行为的问题，在预中标公示中将影响得分的预中标人的业绩信誉等实行公示，充分发挥社会监督的作用，提高监管质量，切实把好定标关。
3.3 建立健全招投标市场信用体系
招投标市场诚信缺乏是导致串标围标等不良行为发生的一个主要原因，为此，应建立“招投标交易市场不良行为记录信息管理” ，明确不良行为认定行业行政部门负责制[12]。在实际操作过程中落实不良行为认定、报送、公示、查询、运用等管理制度并采用四项措施来控制招投标市场诚信欠缺问题。（1）加强调查研究，创新监管手段。对投标人弄虚作假的高发区，如业绩、信誉等实行前置审查及原件审查制，以提高审查质量；对影响得分的预中标人的业绩信誉等
实行公示，发挥社会监督的作用等，提高监管质量。（2）推行投标诚信保证金制度，遏制市场不良行为。出台投资工程项目推行投标诚信保证金制度实施办法，要求参与投资工程项目的投标人在投标前以转帐或银行汇票等方式汇入招投标双方约定的指定帐户，担保其进行诚信投标活动。（3）加强市场准入管理，严格投标人诚信记录。对被行业行政主管部门依法认定为不良行为的，记入不良行为记录档案，限制其在一定期限内参加投资项目投标资格。（4）加强打击力度，净化市场环境。会同相关行业部门加强日常监管，对发现的弄虚作假、串标等不良行为的进行记录和公示，情节严重的严格依法查处。
3.4 及时查处违法违规行为
（1）全方位依托媒体市场、公告公示栏等载体，对交易公告、入围投标人、预中标信息、交易结果等及时进行公布，提高交易行为的透明度，主动接受社会监督。（2）履行场内监管职责，在审查报名、开标、评标等环节的现场监督中及时发现蛛丝马迹，并针对不同情况加以指出纠正或会同纪委和相关行政主管部门进行查处。重视招投标投诉案件，根据投诉线索发现问题，严肃查处。（3）建立投标企业黑名单制度，违规企业及项目经理等记入黑名单，并通过媒体上曝光，对其今后的投标资格进行限制。（4）强化建设工程施工监督管理。要求建设、交通、水利等行政职能部门要采取日常检查、专项检查和专案督查相结合的方式加强对本行业建设工程项目的监督管理，重点对施工、监理单位项目部人员到岗及其履行职责情况，转包、挂靠、违法分包情况，工程施工进展具体情况、工程变更情况、工程款支付情况进行检查，并按规定职责严肃查处建设工程转包、违法分包、挂靠等违规行为。（5）组建行风监督员队伍，强化社会监督。目前招投标违法违规行为的手段更隐蔽，在招投标过程中往往难以发现，招标前、后期更容易暴露。而聘请精通招投标业务的社会各界优秀人士组成行风监督员队伍，不仅可以对招投标交易窗口的服务工作进行监督，更重要的是可以发挥他们在各行各业中对招投标事前、事中、事后进行随时监督的作用。
结论
建设工程招标投标制度作为建筑业的一项基本制度，目前已得到广泛推行，它是项目法人责任制的重要保障之一，规范建设工程招投标制度有利于促进项目实施市场化，有利于保证工程质量、缩短工期、节约投资等。从实践来看，招标前期及后期的监管尤为重要，前期没管好，招投标过程就会变成走过场，无法起到招标的应有效果；标后缺少监管，工程项目随意变更，施工企业任意转包分包，那么，招投标过程就是多此一举，已失去其原有的价值。因此，应形
成这样一个联合监管机制：招投标交易管理部门着重于招投标环节的监督管理，即在探索、创新招投标管理机制，制定招投标交易管理制度、规范招投标交易行为、完善招投标操作行为等方面采取措施来预防和遏制挂靠、围标、串标等现象在中发生；而其他各行政主管部门应强化招标前后环节的监督管理体制。实行政府引导，市场竞争，完善法律法规并严格执行。确保市场健康发展。提高企业竞争力度。随着招投标法及相关法律、法规和配套制度的不断健全、完善，招标代理服务也将不断健康发展，为招标投标人提供更加科学、优质、高效的咨询服务。近 10 年来，全国各地普遍加强了对招标投标的管理和规范工作，相继出台了一系列法规和规章，招标方式从以议标为主转变为以公开和邀请招标为主，招标程序、内容也逐渐公开化、规范化。招标投标制度得到长足的发展，招标投标法制建设步入正轨，各行业、部门和地方相继出台了比较系统的管理制度、办法和规章，各类招标文件的范本也相继发行，全国的招标投标管理体系基本形成。1992 年建设部第 23 号令《工程建设施工招标投标管理办法》发布后，各省、自治区、直辖市相继发布了《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》，规范了招标投标行为。1997 年正式发布了《中华人民共和国建筑法》，对全国规范工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用。随着改革开放形式的发展和市场机制不断完善，我国的招标投标将延着“公开、公正、公平、诚信”的轨道健康发展。
致谢
此次毕业设计和学位论文撰写过程中，得到了多位老师、同学的关心、指导和帮助。大学三年中，各位老师的精心教育和指导使我在专业理论上打下了坚实的基础，使得这次设计和论文能够顺利完成，在此对各位老师和同学表示衷心地感谢！同时特别值得感谢的是王玉玲老师！作为我们的指导老师，在这次毕业设计中，王老师认真负责，她专门给我们上了多节指导课，她丰富的知识、严谨的治学态度、全面的指导和丰富的实践经验，对我启发颇多，使我很快就
能够掌握毕业设计思路和方法。最后，衷心感谢在百忙中抽出时间评阅本论文的各位专家老师！
参考文献
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施工人员行为规范 认真规范现场，树立公司形象，转变思想观念，提高质量和服务意识！ 1.每个施工人员必须有员工意识，与公司共同发展，决不能与客户泄露违 背公司利益和损坏公司形象的事。 2.每个施工人员必须有员工意识，与公司共同发展，决不能与客户泄露违 背公司利益和损坏公司形象的事。 3.进入施工现场，严禁吸烟，注意防火，每天保持施工现场整洁，各种标 识醒目张贴，树立防火意识，体现施工标准化。 4.工地展示牌必须齐全，施工手册按施工的各阶段验收后应马上与客户进 行签字认可，使施工透明化，并能认真保护公司及工长的合法权益，各 阶段必须认真填写，严禁弄虚作假。 5.施工人员应保持个人卫生，施工工具和生活用品不能乱堆乱放，必须认 真看待公司着装，工服齐全。 6.与客户交谈应规范日常用语，举止文明，尊重他人的意见和建议，并能 做到言行一致，表里如一，说话应留余地，避免客户对你的期望过高而 以后变成失望。 7.对客户诚实守信，热情接待外来参观人员，对其所提出的问题应认真解 答，提出的合理化建议应虚心接受。 8.如果客户对我们有什么不满和意见，应让客户的怨气全力释放出来，并 洗耳恭听。再来解释、沟通，决不能与客户针锋相对。没有不好的客户，只有不好的服务，构筑客户心中美好感觉，享受施工优质服务。 9.严守时间观念，约见客户应提前到场，表示对对方的礼貌和尊重，有特 殊原因应在约见时间前向客户解释，并表示歉意。 10.发现工程问题必须马上处理，切记勿拖延时间、言而无信而破坏公司形 象，造成不必要的损失。 11.以客户满意为前提，以标准化为中心，为客户考虑一些在施工中容易发 生的问题，并能说明理由及会造成什么样的后果，以体现我们的服务是 一切为客户着想。 12.每天上下班按规定时间，提前十分钟到施工现场，做好准备工作，按点 下班。如遇特殊情况需要加班，必须在征的客户应许下继续工作。 13.在规定时间内，未按整点到达现场玩一分钟者将扣除当日半天工资，如 因不舒服旷工者，将扣除前一天全额工资，早退同样按规定执行。 14.除因病卧床不起，任何理由一律不准私自旷工，如私自旷工，将扣除前 一天的全额工资。 15.无论任何工种，必须服从分配，服从管理，因不服从分配，擅自旷工， 将扣除前一天全额工资。 16.以上规定必须执行，如因以上规定有异议者，擅自离职回家放弃本工作 将扣除15个工作日工资 每一个施工人员必须严格遵守公司的各项规章制度，执行公司的现场形象和施工规范，本着老老实实做人、踏踏实实做事的原则，让客户真正体验到本公司的诚信服务。
员工行为规范的主要内容 根据企业运行的基本规律并参考很多企业的实际，我们认为无论是什么类型的企业，从仪表仪容、岗位纪律、工作程序、待人接物、环卫与安全、素质修养等几个方面来对员工提出要求，大概是必不可少的。 1 ．仪表仪容 这是指对员工个人和群体外在形象方面的要求，它可再具体分为服装、发型、化妆、配件等几方面。 有人会不以为然，认为仪表仪容纯属员工个人的事情，如果企业连这都要管，是不是太过分了呢？其实，很多企业之所以把对员工仪容仪表的要求列入行为规范，是有其充足的理由的： （1 ）出于安全的需要，即根据法规政策要求对员工实行劳动保护，如车间内要求员工必须穿统一定制的工作服、防砸鞋，要求车间的女工要留短发或把长发盘起来，这都是为了员工的人身安全。 （ 2 ）出于质量的需要，为了保证产品质量，避免烟丝掺入恶性杂质。要求员工穿工作服、戴卫生口罩，禁止将外来的金属与塑料制品随意带进车间。并且要按照规定将工具和清洁物品统一进行码放，管理。并且随时对物品行进清算，盘点，严禁将任何物品遗失或者掉落到烟丝中。 （3 ）出于企业形象的需要，每一名员工都代表着企业形象，员工形象最容易感受到的就是员工的外在形象。我们知道，第一印象是非常重要的，而仪容仪表正是一个人留给他人最初的印象，仪容仪表方面统一规范的要求为的是树立具有特色的企业形象、增强企业的凝聚力。 从实际情况来看，新员工在企业的成长变化是一个从“形似”（符合外在要求）到“神似”（具备内在品质）的过程。而要把一名员工培养成为企业群体的一员，最基础、最易达到的要求就是仪容仪表方面的规范。因此，从企业形象的角度看，把仪容仪表的规定往往被企业作为员工行为规范内容的第一部分。 2 ．岗位纪律 这里所讲的岗位纪律一般是员工个体在工作中必须遵守的一些共性的要求，
公司无不良记录承诺书 公司无不良记录承诺书 公司无不良记录承诺书本人 ** 系 ** 的法定代表人，现承诺我方拟派往********第***标段的项目经理 ***********。且公司近3年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良行为记录。如承诺虚假，本公司愿意承担一切法律后果。特此承诺！承诺单位：*********************************（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（盖章或签字） 201X年X月X日无不良行为记录承诺书致（上级有关单位）在此郑重承诺：1.我方保证没有处于被责令停业，经营资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；2.保证在最近三年内没有违法经营和严重违约及所经营的项目未发生重大工程质量、安全事故。如果在该项目资格预审、申请创业扶持资金过程中或者在申请成功后，上级有关单位发现并查实我公司在所报的该项目资格预审文件中存在虚假或不真实的信息或者伪造数据、资料或证书等情况，不管上级单位有无合法的处罚依据，我公司将无条件的放弃该项目的经营资格和创业扶持基金申请资格。本承诺具有相对独立性，不管是否有其他相反的说明，本承诺既是我公司申请资格预审申请文件的有效组成内容，也是我公司获得申请后所递交资料的有限组成内容，是我公司真实意思的表示，对我公司在该项目有关的任何行为中始终具有优先的法律约束力。创业扶持基金申请人：（签字）公司法人：（签字）申请公司地址：邮政编码：电话:日期：无不良行为记录承诺书27本公司作为工程的施工单
位，有义务遵照国家有关法律、法规、规定进行文明施工。现本公司自愿作出以下郑重承诺： 一、本公司在广州地区无建筑市场不良行为记录。 二、如承诺虚假，本公司愿意承担一切法律后果。承诺单位（公章）：法定代表人或委托代理人（签名）：日期：企业近年来无不良记录证明的承诺书我公司承诺 201X 年至今未发生《证明》以下不良记录行为：1 超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；2 未取得施工许可证擅自施工的；违反国家工程建设强制性标准的；发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；3隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的；按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；4 未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；其他违反法律、法规的行为。以上出具的《证明》真实，公司已进行核实，如有隐瞒、虚假、核实不清、骗取等行为的发生，公司将承担相应的法律责任并主动报请行业管理部门对本公司及主要责任人给予相应的处理。河南省国能集团有限公司（盖章）：年月日无不良信用记录承诺书广州市国土资源和房屋管理局广州开发区分局：我司决定参与 201X年X月X日至 201X年X月X日在广州开发区土地储备交易中心举行的地块国有建设用地使用权出让活动。至正式提交报名资料之日止，我司名下无闲置土地、拖欠地价、严重违反国有土地使用权出让合同和不良业绩等不良行为记录。我司
中国科学院关于加强科研行为规范建设的意见 中国科学院 院属各单位、院机关各部门： 为保持我院良好的科研秩序和学风，保证科研工作的科学性和严肃性，维护我院的社会信誉，使我院科技创新工作健康持续发展，院决定进一步加强科研行为规范建设，现就有关问题提出如下意见。 一、建立和维护科研行为规范 科研行为规范是科技创新团体必须遵守的规则，主要包括科研行为的道德准则，行为人的自律责任，科学不端行为处理等。中国科学院本着“唯实求真、自觉自律、违规必究、公开公正”原则，建立和维护科研行为规范。本意见适用于在中国科学院院部机关和院属机构工作、学习的所有人员。 二、明确科研行为的基本准则 (一)遵守中华人民共和国公民道德准则，坚持以科教兴国为己任、以创新为民为宗旨的科技价值观，弘扬科学精神，恪守科技伦理，拒绝参加不道德的科研活动。 (二)遵守诚实原则。在项目设计、数据资料采集分析、公布科研成果，以及确认同事、合作者和其他人员对科研工作的直接或间接贡献等方面，必须实事求是。研究人员有责任保证所搜集和发表数据的有效性和准确性。 (三)遵守公开原则。在保守国家秘密和保护知识产权的前提下，公开科研过程和结果相关信息，追求科研活动社会效益最大化。在合作研究和讨论科研问题中要共享信息，提供相关数据与资料。在向公众介绍科研成果时，要实事求是。 (四)遵守公正原则。对竞争者和合作者做出的贡献，应给予恰当认同和评价。进行讨论和学术争论时，应坦诚直率，科学公正。对研究成果中的错误和失误，应以适当的方式予以承认。不得以各种不道德和非法手段阻碍竞争对手的科研工作，包括毁坏竞争对手的研究设备或实验结果，故意延误考察和评审时间，利用职权将未公开的科研成果和信息转告他人等。 (五)尊重知识产权。研究成果发表时，做出创造性贡献且能对有关部分负责的人员享有署名权，未经上述人员书面同意，不得将其排除在作者名单之外。对参与一般数据搜集的研究助手、对研究团组进行过支持与帮助的人员和提供设施的单位，可在出版物中表示感谢。 (六)遵守声明与回避原则。在研究、调查、出版、向媒体发布、提供材料与设施、资助申请、聘用和提职等活动中可能发生利益冲突时，所有有关人员有义务声明与其有直接、间接和潜在利益关系的组织和个人，包括在这些利益冲突中可能对其他人利益造成的影响，必要时应当回避。 三、加强学术环境建设 学术讨论坚持真理面前人人平等原则，尊重学术自由，提倡学术争鸣，提倡理性质疑，不受地位影响，不受利益干扰，不受行政干预。院属机构或部门领导有责任通过合理组织、协同力量、调节矛盾、有效推进科研工作、监督和保证高质量研究，营造合作融洽的学术环境。 研究团队的负责人有责任通过整体把握各个工作环节，明确研究分工和责任，把握研究工作方向，在研究团队内营造团结合作的学术环境，有效发挥研究团队所有成员的专长和潜质，保证研究工作按科研行
附件： 苏州市建设工程招标投标严重不良行为惩戒实施办法 （试行） 第一条为建立规范的建设市场秩序，进一步加强建设市场信用体系建设，强化对政府投资建设项目的监督管理,促进建设市场招投标活动各方主体的依法经营，维护市场公平竞争，根据《建筑法》、《招标投标法》、《反不正当竞争法》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《江苏省工程建设领域违法违纪违规行为防治办法》以及《江苏省建筑市场不良行为及商业贿赂行为记录与公布办法》等法律、法规、规章和文件的规定，制定本办法。 第二条在本市行政区域内，从事建设工程招标投标活动，实施对建设工程招投标活动的监督管理，应当遵守本办法。 第三条本办法所称建设工程,包括房屋建筑和市政基础设施、水利、交通等各专业建设工程。 建设、水利、交通等行政主管部门按照各自职责，对建设工程招标投标活动进行监督管理。 第四条建设单位和施工、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业以及相关从业人员和评委，在建设工程招投标活动中，应当遵循依法办事和诚实信用的原则。 第五条本办法所称招投标严重不良行为，是指招标人（招标代理机构）、投标人和评委在招投标活动过程中弄虚作假、串标围标、行贿、受贿、转包和违法分包，以及其他扰乱建设市场秩序等违反法律、法规、规章的行为。
第六条招标人（招标代理机构）严重不良行为包括： （一）将必须进行公开招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的； （二）招标代理机构与招标人或投标人相互串通，搞虚假招标或串标的； （三）在招标公告、资格预审文件或招标文件中故意排斥、限制潜在投标人的； （四）泄露应当保密的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情形的；泄露参评人员名单或暗示、引导参加评标人员，致使评标不能客观公正的； （五）在招标过程中有失公正或因失误、失职造成投诉，并经查证属实的； （六）拒绝有关职能部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的； （七）有其他违法、违规、违纪行为的。 第七条投标人严重不良行为包括： （一）在投标过程中有提供虚假营业执照、资质证书、业绩证明、授权证明材料、使用伪造印章等弄虚作假行为的； （二）在投标活动中有串通投标行为的； （三）中标后，有非法转包、违法分包中标标的等行为的； （四）项目经理、总监理工程师不能按合同约定驻现场管理或未经许可擅自更换的，对突发事件处理不力造成不良影响的； （五）对建设单位、行政主管部门提出的重大质量、安全问题不及时处理产生严重后果的； （六）捏造事实或者提供虚假材料投诉的，查无实据的；
YF-ED-J3811 可按资料类型定义编号 工程建设各方主体质量安全行为规范实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
工程建设各方主体质量安全行为 规范实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 第一章总则 第一条为规范工程建设各类主体从事工 程建设活动的质量、安全行为，保证工程质 量，保障人民群众生命和财产安全，明确各自 责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《中 华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量 管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》 和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行 规定》等有关法规、规章的规定，结合我市实 际，制定本暂行规定。
第二条本暂行规定适用于本市辖区内应纳入施工许可管理的各类建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 第三条本暂行规定所称工程建设各方主体是指建设项目的建设单位、参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查单位等责任主体及相关从业人员和市、区建设行政主管部门、建设工程质量安全监督机构等监管主体及相关工作人员。 第四条建设、安全生产监督管理、监察等行政监督部门依照法定的职责分工，各司其职，做好工程建设各类责任主体质量安全行为监督管理和执法检查、责任追究工作。 第五条建设行业各协会组织应加强对会
近年企业不良行为记录情况 内容摘要： 国家对于物资采购以及工程建设等项目设置招投标机制的主要目的是为了通过设置合理公平的竞争平台，从而选择最合适的承包方达成项目合作。国有企业作为国民经济的主导力量，在树立企业形象，落实国家政策方面负有重要责任。然而实务中部分国企因利益驱使、权利寻租等原因在招投标的过程中存在围标串标等情形，从而作为不良行为被计入当地建设工程招投标诚信库，使得其再进行招投标时被限制，影响企业生存与发展。本文就国有企业在受到不良行为记录时如何救济以及该记录对国企的影响方面进行探讨，并就企业内部如何进行风险防范提出相应建议。 关键词： 国有企业招投标不良行为记录风险防范 加强治理打击围标串标违法行为，营造公平、公正的法制化营商环境，各地区有关部门相继发布《关于实行投标人代表签署不参与围标串标承诺书的通知》（以下简称《通知》），要求投标人在递交投标文件时，投标人代表须当场签署《不参与围标串标承诺书》，不签署承诺书，可拒收投标文件。投标人如被查实存在围标串标的，签署承诺书的投标人代表将作为直接责任人员，一是违反承诺将被进行行政处罚和失信惩戒。
案情回顾： A公司（国有企业）作为投标人在某项目的招投标过程中依据上述有关部门的通知签署了《不参与围标串标承诺书》，但有关部门收到B 公司举报称A公司参与了围标串标，某地区公共资源交易中心经调查，情况属实，即将A公司列入不良行为记录并予以公告。现A公司在其他区域再投标时，中标后，因资格审查方面有不良行为记录，进而被认定中标无效。A公司认为某地区公共资源交易中心不良行为记录处罚行为违法，遂咨询律师如何救济。路漫律师就上述问题分析如下： 一、行为分析 首先，公共资源交易中心系服务机构，非行政主体，无行政处罚权。 公共资源交易中心作为负责政府采购、建设工程交易及政府授权或委托的公共资源交易活动的组织实施和日常管理的平台，通常为市政府部门下属事业单位。 根据《公共资源交易平台管理暂行办法》第18、46条明确规定，公共资源交易平台运行服务机构是指由政府推动设立或政府通过购买服务等方式确定的，通过资源整合共享方式，为公共资源交易相关市
日常行为规范建设活动总结 为认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和全教会精神，全面落实教育部《中小学生守则》、《中（小）学生日常行为规范》，规范学生在校、在家、在社会的生活、学习和行为习惯，提升小学生的道德境界，培养珍惜自己、尊重他人、维护社会的高尚情操，根据济南市教育局《关于印发济南市中小学开展加强学生行为规范建设活动的实施意见的通知》（济教基字{2010}20号）精神，结合我校实际，开展了加强小学生行为规范建设活动: 一、领导重视，明确分工 加强领导，明确分工、健全制度。我校成立了以校长为组长，政教主任为副组长，学校班子其他成员及部分优秀班主任代表为成员的德育领导小组，负责全校“创建”工作。召开了全校师生创建动员大会，要求深刻认识“创建”的意义。为了使“创建”工作更加规范化，结合学校的实际，校德育领导小组与班主任、科任老师研讨、座谈，制定了一系列可操作、便管理的制度与计划。 二、以活动为载体，落实“创建”的各项工作 日常行为规范的养成教育是学生德育的奠基石，我们必须经常抓，处处抓，同时也要迎合学生心理特点，让学生在活动中得到锻炼，在实践中受到教育，逐步养成良好的行为习惯。 （一）、加强认知，晓之以理 我们以班级为单位，采取丰富多彩的活动形式，让学生学习《小学生日常行为规范》等，形式如开展“文明礼仪伴我行”主题班队会，集体学习《规范》、背背《小学生日常行为规范》、《小学生守则》，并举行了相关的知识竞赛，使学生在最短的时间内了解《规范》的内容，体会学习《规范》的重要意义。在测试及抢答赛中还涌现出了许多熟记或会背诵《规范》全文的学生。我们还要求每位老师也会背《规范》，为学生树立榜样，如果在学生犯了错误时，教师也能迅速地告诉他，他已经违反了《规范》中的哪项规定。 （二）、形象教育，动之以情
工作行为准则 一、语言要求 1、流利普通话交流 二、服饰要求 1、上班时间要穿着齐整，佩戴工作卡，不得穿背心、短裤上班； 2、工作卡只准佩戴在工作服左胸前或挂在胸前，不得随意别放它处； 3、服装要保持整洁、无皱折，钮扣不得有脱落，所有衣扣均要扣严，衣袖、裤脚不得翻卷、挽起； 4、脸、手、足要保持清洁； 5、衬衣领要保持干净，不得有明显污迹与皱折，衬衣扎入裤内；衣扣要齐或扣至第二个衣钮； 6、打领带时，衬衣风纪扣要扣严； 7、头发要保持洁净、整齐，勤洗勤剪勤梳理，男员工不得留怪异发型或过长头发，须齐耳、精干； 8、指甲要勤剪，保持与指头平起，不得有污迹； 9、上班不得穿拖鞋或光脚，鞋无异味；鞋面要整洁，时常擦洗，鞋带要打齐整； 10、男员工胡须要常刮洗； 11、女员工上班时间，宜着淡妆，不宜戴华丽首饰或戴过多首饰； 12、女员工不得穿超短裙，注意丝袜不要脱线。 三、工作场所礼仪 1、上班进入公司或工地初次与同事、主管相见，要礼貌热情点头致意，并问候"早安"； 2、下班离开前，要礼貌与同事道别，问候"再见"或"明天见"； 3、日间办公时间出入，与公司领导、同仁相遇要礼貌点头致意，或问候"你好"； 4、客户参观来访时，行进间相遇，应停留侧立礼让先行，并微笑点头致意，问候"欢迎光临"或"您好"等，如正在岗位工作状态，微笑点头示意后应立即投入工作，不得无礼观望、议论，或东张西望，要体现出员工应有的礼貌修养与工作投入感； 5、出入办公室、行走及开关门动作要轻，不干扰他人办公； 6、进入其它办公室沟通或请示、报告，一定要先轻轻敲门，得到允许后方可入内，出入行走及开关门亦要动作轻； 7、办公室内要保持桌椅整齐，办公室内除在指定处可张挂工作计划表外，不得张贴其它挂画，要维护办公室的严肃气氛； 8、办公柜的文件夹或档案要摆放整齐，时常整理； 9、办公桌面除摆放文件架等必要用品、资料外，不得摆放个人什物； 10、办公桌面要经常整理，不要杂乱无序； 11、电脑桌面保持整洁，电脑保持清洁，电脑按规定摆放，各种管线要整理好，不能打结； 12、办公时间不要过多谈论与工作无关事宜，或到其它办公室随意走动闲聊； 13、不得在办公室内喧哗、高声吵闹，保持安静、严肃的工作气氛； 14、办公时间，不得浏览与业务无关的书籍、杂志、报纸； 15、办公时间原则上不准接打私人电话，接打电话亦应语言简洁、明了； 16、工作时间在办公室内不要吃零食，不得将饭菜带入进餐； 17、女职员不得在办公室内化妆； 18、经理到办公室呼叫时，应立刻答应，并马上站立起来。 四、集会规范礼仪 1、参加公司举办的各种会议、集会，应按时到会，不得迟到或早退； 2、在部门或公司举行集会、仪式等隆重场合，要保持肃静； 3、在各种集会过程中，要保持端庄坐姿、站姿，认真聆听，维护会议气氛，不得在场下交头接耳杂谈，不得哄谈、吵闹； 4、手机铃声放至震动位置；
招投标不良行为记录和 黑名单制度暂行办法 为进一步加强招投标监督管理，遏制招投标领域违法违规行为，规范和维护招投标公开、公平、公正的市场竞争秩序，增强招投标活动各方主体信用意识，促进全市招投标市场的健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、法规，结合我院实际，现就建立招投标不良行为记录和黑名单制度提出如下实施办法： 一、指导思想 按照“重在治本、重在监管、重在创新”的原则，以制度 建设为主线，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，实行集中整治与加强日常监管相结合，坚持惩防并举，标本兼治，通过建立不良行为记录和黑名单制度，使严重扰乱我院招投标市场秩序的突出问题得到有效治理，招投标市场更加规范、透明，招投标效率不断提高。。 二、不良行为记录范围 1、招标单位及其责任人有下列行为之一的： (1)按规定必须进行招标的项目不实行招标，或者应当公开招标的项目不实行公开招标的； (2)将招投标的项目化整为零肢解发包或者以其他任何方式规避招标的；
(3)招标过程中不按规定程序运作或者弄虚作假，明招暗定中标人的； (4)应在招投标交易市场（规定的交易场所）进行交易而违反规定私自在场外交易的； (5)与投标人（供应商）或招标代理机构相互串通，损害国家、集体、公众利益的； (6)在招投标中收受贿赂的； (7)决标时，违规确定中标人，或者超过规定期限，无正当理由拖延决标的； (8)定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书的； (9)泄露招标投标中应当保密的机密和信息的； (10)违规直接指定分包人的； (11)对潜在投标人提出与招标项目实际要求不符的过高资质等级和其他要求，以不合理条件限制或排斥潜在投标人的； (12)在评标过程中发表倾向性意见，影响评标专家公正评标的； (13)按规定必须进行招标的项目，在确定中标人之前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判、磋商的； (14)未在规定时间内按照招标文件、中标通知书和中标人的投标文件订立合同，或在工程项目实施过程中另行订立背离原合同实质性内容、擅自改变工程造价（采购金额）协议，或签订“阴阳合同”的；
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 工程建设各方主体质量安全行为规范(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4383-94 工程建设各方主体质量安全行为规 范(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为规范工程建设各类主体从事工程建设活动的质量、安全行为，保证工程质量，保障人民群众生命和财产安全，明确各自责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本暂行规定。 第二条本暂行规定适用于本市辖区内应纳入施工许可管理的各类建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 第三条本暂行规定所称工程建设各方主体是指
建设项目的建设单位、参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查单位等责任主体及相关从业人员和市、区建设行政主管部门、建设工程质量安全监督机构等监管主体及相关工作人员。 第四条建设、安全生产监督管理、监察等行政监督部门依照法定的职责分工，各司其职，做好工程建设各类责任主体质量安全行为监督管理和执法检查、责任追究工作。 第五条建设行业各协会组织应加强对会员单位的质量安全教育，组织开展业务培训和交流，组织或督促会员单位对质量安全情况进行自检自查，指导会员单位改进工作，协助政府部门做好工程质量安全监督管理工作。 第二章建设单位行为规范 第六条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程肢解发包。 第七条建设单位应当将施工图设计文件报施工图审查机构审查；未经审查或审查不合格的，不得使
班级行为规范计划 篇一：班级行为规范建设规划书创 班级行为规范建设规划书 学校德育是素质教育的核心，针对新课标准所提出的德育层次性，抓住小学低年级这一行为习惯养成的关键时期，采用行之有效的方法，唤醒学生的养成意识，引导学生培养良好的行为习惯，由自发走向自觉。 为促使我班行为规范建设的深入开展，进一步推动学生良好习惯的形成，根据实际情况，下面是我们一（2）班对于行为规范建设的计划。 一、班级建设目标 1．进一步培养良好的行为习惯和学习习惯，力争成为行为规范示范标兵班级。 2．从道德行为，习惯培养入手，发展小学儿童品德。 3．选择恰当的教育内容，采用优化的教育手段，达到较好的教育效果。 4．教育学生遵守学校常规，唤醒习惯养成意识。 5．帮助儿童建立良好的生活习惯、学习习惯、卫生习惯、劳动习惯、心理习惯等，达到养成教育。 6．成为一个有凝聚力，团结友爱，积极向上，集体荣誉感强，有创新能力的班级。 二、班级口号： “让规范成习惯，让习惯成自然，从现在做起。” 三、活动内容： （一）.班级活动建设：
开展班级活动是增强集体凝聚力的一种有效办法。班主任在管理班级中要经常开展一些活动，提升扩大行为规范的内容、标准和要求，积极调动学生的积极性，并让学生在活动中得到锻炼和学习，来提高自己的行为素质，具体的活动可以有很多，如：带领学生参加学校的各项比赛、行为规范知识竞赛、广播操比赛、校园吉尼斯、卫生大评比等等，让班级变得更强大，变得更优秀。 （二）具体要求： 1．增强同学们的集体荣誉感、增强集体凝聚力。 2．在班委工作基础之上，树立班级形象，争创校级先进行为规范优秀班级。 3．积极组织同学参加课外活动，以简单运动为主，主要目的在于让同学们养成良好习惯，以最佳的精神状态投入学习生活中。 4．适时组织班级的娱乐活动，在娱乐活动中渗透行为规范的内容，让大家在轻松的气氛中进一步加深了解，并且增进感情。 5．在班级工作方面，班干部坚持每周开班委会（班主任也可参与其中），针对班内学生在行为规范中出现的新问题制定新的对策。 6．认真落实“每人一岗”，采取“星级评定”的方法评选“一岗小标兵”，鼓励学生学榜样、做榜样。 （三）班级行为习惯养成主要内容 1．举止文明的习惯 2．诚实守信的习惯 3．尊重他人的习惯 4．守时惜时的习惯 5．懂得感恩的习惯
“发展、改革、规范” 探索中的员工行为规范建设 摘要：依托“发展、改革、规范”的理念，从规范的视角切入，探索员工行为规范的建设。在构建的过程中，试图结合企业价值观和企业文化无形的存在和力量，并注重行为规范构建中的行为文化形成机制和运行过程，力求达到“规范为体、文化为魂”的真正意义上的知行统一。 关键词：员工行为规范形成机制价值观建设行为文化建设一、引言 据考察，一般公司都会制定员工行为规范准则，所列的员工行为规范大致包括如下内容：“上班时，员工应精神饱满，乐观，和蔼，认真勤奋，注重仪表，衣着干净整洁，不穿拖鞋、无袖衫，男员工不留长发，女员工不浓妆艳抹，不穿超短裙。窗口单位、百货商厦及餐厅服务人员要严格按照制服的穿着规定着装，制服应定期清洗以保证洁净。办公室保持整洁卫生，办公桌上物品摆放整齐”等等。而在企业实际工作中，尽管有详细的员工行为规范手册，甚至细化到了员工举手投足间的每一个动作，却无法切实产生精神层面在企业行为和员工行为上的有效反映，反过来也一样，二者无法呼应。 事实上，很多企业在制定员工行为规范时从根本上忽略了企业价值观和企业文化无形的存在和力量，也未能重视行为规范构建中的行为文化形成机制和运行过程，以至出现“魂不附体”的不一致现象。
二、什么是员工行为规范 （一) 内涵解析 员工行为规范，通俗地讲就是在企业价值观的指导下，对员工的仪表和言行提出的具体要求。与精确到文字的企业日常管理制度相比，员工行为规范具有劝诫性的特点，不具有普遍性和强制性约束力。它介于企业文化制度层和行为层之间，一方面它通过制度层折射了企业文化精神层的光辉，另一方面，它作为一种行动指南，规范着员工的日常言行。在CIS（企业形象识别系统）战略中，员工行为规范是BI（企业行为识别）系统的重要组成部分，它通过统一员工的行为，对内节约管理成本，对外营造严谨高效的企业形象。 （二）企业案例 如同不同的企业有不同的企业文化一样，不同的企业也有不同的员工行为规范。如快餐业巨头麦当劳以“与其背靠着墙休息，不如起身打扫”作为员工的行为规范，员工们正是按照这一行为规范的要求，在难得的空闲时间里，也反复打扫内部卫生，保持整洁、优雅的环境，使用户看得舒心，吃得欢心；雄踞全球500强榜首的零售业巨子沃尔玛要求员工“当顾客走到距离你10英尺的范围时，要温和地看着顾客的眼睛”，对于员工的微笑，沃尔玛也有个量化的标准：请对顾客露出你的八颗牙齿；日本松下公司要求员工对顾客“不可怒目而视，亦不可有讨厌的心情”，“顾客的批评应该视为神圣的意见，任何批评意见都乐于接受”。这些都是受人尊敬的世界一流企业，他们的成功，与他们历来重视员工行为规范建设不无关系。
***公司BI全员推广活动实施方案 员工行为是企业品牌和企业文化的重要载体，是企业基础管理水平的重要体现，是公司核心竞争力的重要组成部分。按照集团公司BI全员推广的总体要求，经公司品牌执行委员会研究决定，在公司范围内开展“BI全员推广年”系列活动。 现将有关事项通知如下： 一、指导思想 发挥品牌的导向作用，将BI建设融入企业运营的每一个领域、每一个环节，激发员工的自觉意识和行为，有效提升公司员工队伍的整体素质，从而达到内化于心、外化于行、知行合一的理想境界，进一步体现集团公司的良好企业形象。 二、总体目标 依照《集团公司BI全员推广操作指引》要求，按照高层推动，全员参与；战略导向，文化驱动；突破短板，持续推进的原则，通过2014年—2016年三年时间，深入开展BI全员推广，确保工作不缺项、不走样、见实效。以提升公司员工队伍的整体素质，增强企业核心竞争力，为实现公司转型升级与改革发展提供助力。 三、具体部署 根据集团公司《BI全员推广操作指引》的要求，公司BI全员推广工作分引导动员、规范制定、培训宣贯、实施督导、固化提升等五个阶段。 （一）引导动员阶段 【目标】 1、引导动员覆盖率100%。 2、全员对深化BI建设认同度100%。 3、集团公司通用行为规范发布覆盖率100%。 【实施步骤】 1、搭建工作网络 公司成立BI全员推广工作项目组，由品牌执行委员会常务副主任任组长，品牌执行委员会各单位作为项目组成员开展工作，各成员单位厘清职能，各司其职，各部门和下属单位指定行政责
任人主导工作开展。 2、传达贯彻会议精神 【开展时间】：2019年3月 （1）利用中心组学习、品牌执行委员会、各类工作例会的机会，传达贯彻集团公司“深化BI建设全员推广现场会”精神，认真学习集团总裁和副书记的讲话精神，充分认识开展“BI全员推广年”活动的重要意义及深刻内涵。 （2）召开公司“BI全员推广年”活动启动会议，传达贯彻集团公司“深化BI建设全员推广现场会”精神，解读公司BI全员推广活动方案及工作计划，对活动进行动员和部署。 3、开展对标自查 【开展时间】：2019年3月—2019年4月 （1）组织召开公司品牌执行委员会会议，对标先进企业，特别是集团内部先进企业，学习借鉴先进经验，同时结合公司实际情况，完善BI全员推广策略和方案。 （2）通过开展企业内部员工自查等活动，学习先进企业经验，结合本企业正反两方面的案例进行深入剖析，发现自身存在的问题与不足，找准工作方向。 3、广泛宣传贯彻 【开展时间】2019年3月—2020年12月 在跨度三年的活动期内，通过《公司动态》、电子屏幕、宣传栏等宣传载体，积极宣传集团公司BI全员推广活动，为活动的开展营造良好氛围。 4、“向不良习惯说不”主题系列活动（规定动作） 【开展时间】2019年4月—2019年5月 开展“向不良习惯说不”主题系列活动，组织发动员工参与“你最不喜欢听到的三句话”、“你最不能接受的三种行为”调研征集活动，查找不适应公司发展要求的言行和陋习，分析总结活动调研样本，输出公司亟待改善的行为文化短板，为后续工作开展提供依据。 5、党政一把手承诺活动（自选动作） 【开展时间】2019年3月—2019年4月 在公司中层管理者中开展承诺活动，利用《公司动态》等宣传载体，发布各主要单位党政一把手的承诺誓词，提升对BI建设的重视度，展示各单位推进BI建设的决心，营造良好氛围。
施工企业不良记录对提高施工企业资质和建设项目招投标起着重要作用。那么，我们在哪里可以找到公司不良行为的记录呢？ 您可以通过施工网查询全国建筑施工企业的中标、施工工程师、企业信息、荣誉和资质等信息！ 在建建通平台上，用户可以查询中国建筑企业的中标、在建工程、经营信息、荣誉和资质信息。以商业信息为例。进入国内某建筑公司进行搜索，发现不良行为记录、信用扣款、停止投标、批评通知、安全事故、奖惩、拖欠工资、整改等信息一目了然地警示、违反法律法规。 建建通：它是由健筑网. 旨在提高建筑企业的公平竞争和透明发展，在全国建筑市场营造良好的诚信环境，运用现代网络手段向全国征集诚信。信息数据。，用于查询发布建筑市场各方业务信息，整合表彰、奖励、资质等信息资源。
监理人对施工不良记录的查询主要包括：施工单位不符合建设项目的有关公告、施工单位施工安全公告、全国不良行为记录、减免信用、中标、通报批评等，安全事故、奖惩、拖欠工资、整改警告、违章行为等。 公司不良行为记录证明 没有不良行为的证据 兹证明，自2011年以来，XXX有限公司在建设工程招投标、承包、施工过程中，未发生《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程管理条例》中的有关规定的企业资质、招投标法，《建设项目安全管理条例》、《劳动法》、《安全生产许可证管理规定》和《安全生产法》的下列违法行为： （1）超过本企业资质等级或者以其他企业名义承揽工程，或者允许其他企业或者个人以本企业名义承揽工程的； （2）与施工单位、企业串通投标，或者以贿赂或者其他不正当手段中标的； （3）无施工许可证施工；
（4）分包或非法分包项目； （5）违反国家强制性工程建设标准的； （6）三级以上、四级以上建筑质量安全事故的重大质量安全事故； （7）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的； （8）隐瞒、谎报、拖延工程质量安全事故报告，破坏事故现场，妨碍事故调查的； （9）按照国家法律、法规、标准需要从事认证工作的技术工种的经营者未取得认证证书，情节严重的； （10）未依法履行工程质量保证义务或者拖延履行保证义务，造成严重后果的；（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑施工企业资质证书的；（12）其他违反法律、法规的。 认证机构：（盖章） 具体日期
工作行为规范系列 工程建设各方主体质量安 全行为规范 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-29751工程建设各方主体质量安全行为规 范 Code of conduct for quality and safety of all parties involved in engineering construction 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 第一章总则 第一条为规范工程建设各类主体从事工程建设活动的质量、安全行为，保证工程质量，保障人民群众生命和财产安全，明确各自责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本暂行规定。 第二条本暂行规定适用于本市辖区内应纳入施工许可管理的各类建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条本暂行规定所称工程建设各方主体是指建设项目的建设单位、参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查单位等责任主体及相关从业人员和市、区建设行政主管部门、建设工程质量安全监督机构等监管主体及相关工作人员。 第四条建设、安全生产监督管理、监察等行政监督部门依照法定的职责分工，各司其职，做好工程建设各类责任主体质量安全行为监督管理和执法检查、责任追究工作。 第五条建设行业各协会组织应加强对会员单位的质量安全教育，组织开展业务培训和交流，组织或督促会员单位对质量安全情况进行自检自查，指导会员单位改进工作，协助政府部门做好工程质量安全监督管理工作。 第二章建设单位行为规范 第六条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程肢解发包。 第七条建设单位应当将施工图设计文件报施工图审查机构审查;未经审查或审查不合格的，不得使用。 施工图设计文件在施工过程中有重大设计变更的，应当
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 施工安全不良行为记录管理办 法(标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
施工安全不良行为记录管理办法(标准版) 第一章总则 第一条为加强建筑施工安全管理，建立完善建筑市场主体施工安全信用档案管理制度，规范不良行为的记录公示与处理活动，增强市场主体的守法与诚信意识，维护市场秩序，建立起有效的诚信激励和失信惩戒机制，依据有关法律、法规和规定，结合我市实际，制定《淄博市建筑施工安全不良行为记录管理暂行办法》（以下简称本办法）。 第二条本办法所称建筑市场主体包括： （一）在本市从事建筑经营活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、起重机械拆装等相关单位。 （二）在本市执业的建筑师、勘察设计工程师、建造师（项目经理）、监理工程师等注册执业人员。 （三）在本市从事建筑经营活动的相关单位负责人及从业人员。
第三条本办法所称不良行为包括： （一）发生建筑施工安全责任事故； （二）违反国家、省、市有关建筑安全法律、法规、规章、规范性文件的行为； （三）影响建筑施工安全的行为； （四）妨碍或干扰安全监督管理的行为； （五）经建设行政主管部门认定的其他不良行为。 不良行为的类别和表现形式按《不良行为认定标准》（附件一）确定。 第四条市建设行政主管部门负责全市建筑施工安全不良行为的认定、记录、公示与处理等综合管理工作。区县建设行政主管部门依据淄政发[2009]9号文界定的监管范围，负责管辖区域内不良行为的认定、处理、上报工作。 第五条市及区县（高新区）建筑施工安全监督机构受市及区县建设行政主管部门的委托，具体负责不良行为的认定、记录工作。 第六条建筑施工安全不良行为的记录、公示与处理遵循公开、
不良行为记录 关于印发《丽水市建设市场不良行为记录和 公示暂行办法》的通知 各有关单位、招投标交易中心： 为了规范全市建筑市场秩序，从源头上预防和遏制工程建设领域腐败现象的滋生和蔓延，根据有关法规和政策，丽水市建设局、交通局、水利局等单位制定了《丽水市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，现将该办法转发给你们，请遵照执行。 附件：1、《丽水市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》 2、《丽水市建设市场不良行为记录公示报送函》 遂昌县招投标管理委员会办公室 二00五年九月二十八日 丽水市建设市场不良行为记录 和公示暂行办法 第一条为规范建设市场秩序，加大从源头上预防和治理腐败力度，遏制建设领域违法违纪违规行为和职务犯罪的发生，加快建立建设市场信用体系，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》等有关法律法规和政策规定，制定本暂行办法。 第二条在本市行政区域内参与建设市场活动的单位和个人，适用本暂行办法。 第三条本暂行办法所称的建设市场，是指进行建设工程的勘察、设计、施工、监理的发包、承包和房地产的开发经营等建设活动以及招标代理、工程造价咨询等中介活动的市场。
第四条本暂行办法所称的不良行为，是指参与建设市场活动的单位和个人，有行贿、受贿、渎职及扰乱建设市场秩序等违反法律法规和政策规定的行为。 第五条丽水市建设市场不良行为公示分为：一般不良行为记录公示和严重不良行为记录公示。 第六条有下列行为之一的，列入丽水市建设市场一般不良行为记录公示： 1、建设市场活动中的行贿、受贿行为； 2、有不配合、协助执法部门调查、取证或阻挠、妨碍执法部门正常工作行为； 3、企业办理相关手续提交的承诺事项、达到的条件、工作安排、人员落实等材料经相关部门确认后，执行不到位； 4、不履行合同约定和不执行廉政责任书，有不诚信行为； 5、市外企业在丽承接业务未按要求办理相关手续； 6、未按合同或招标投标活动中约定的人员、机械设备、资金到位； 7、岗位人员未履行国家规定和企业赋予的岗位职责； 8、中介服务机构因工作失误、考虑不周，造成当事人损失或引发的投诉不能作出合理解释以及不按既定程序和日程开展工作； 9、申请各种资质、资格及办理建设工程有关手续时的欺骗行为； 10、在招投标中违反规定进行议标，在招标代理、工程造价咨询等中介活动中弄虚作假等行为； 11、评标专家违反评审纪律或失职造成评标不公正行为； 12、施工图设计文件未经审查或审查不合格擅自施工； 13、未按规定办理工程质量监督、安全监督手续； 14、必须实行工程监理的项目未实行监理；