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关于延迟退休政策浅析
作者：李冠
来源：《楚商》2016年第04期
摘要：延迟退休，作为当今社会热门话题之一，已然引起人们的高度关注。本文就这个现实话题，从推行该政策的原因，作者认为比较合适的柔性方案，以及社会各界和作者自己的态度三方面入手来展开本文的写作。本文在理清了该政策实施的大体脉络的同时，也提出了相应的思考与建议。
关键词：延迟退休养老基金人口老龄化就业压力
一、延迟退休政策实施的原因
延迟退休，即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄的政策来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研
究着手，进行学术探讨。到2013年11月，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中，延迟退休政策渐进渐行。
（一）养老基金有亏空与人口老龄化
我国最初实施的是大包大揽的养老体制，一切退休后的费用都由国家包揽，后来这种体制愈来愈不适合我国的现实情况，国家便将社会账户与个人账户结合，实施转轨。但在这一过程中留下了巨大的空账，致使养老基金有亏空。随着人口老龄化问题的日益突出，这个缺口越来越严重。
（二）现阶段人力资源的浪费
随着生活水平、医疗水平的提高，在现退休年龄段大多数劳动者身体比较健康，精力比较充沛。如果就此退休，从社会角度看，造成了一定程度上的人力资源的浪费；从个人角度来看，则可能使个人价值没有得到充分实现。
二、较合适的柔性方案
（一）制定渐进式延迟退休年龄政策。延迟退休可分为“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。