职业教育校企合作的机制研究
教育部职业技术教育中心研究所余祖光
作为学习实践科学发展观的重要活动，并结合中长期教育改革发展纲要的子课题研究，我们在北京、天津、江苏等地教育部门的支持下，召开了8个行业、企业座谈会，并向135个企业进行了问卷调查，还考察了温州的眼镜商会和超达阀门有限公司，就职业教育的校企合作问题进行了调研。以下报告是在调查研究的基础上，进行的分析研究，并提出了深化改革建立校企合作长效机制的建议。
一、校企合作的进展与成效
（一）校企合作的主要内涵
校企合作、工学结合是职业教育的本质特征。教育部2002年以来提出：“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学指导方针和“校企合作、工学结合”的人才培养模式。2005年《国务院大力发展职业教育的决定》将其提升到国务院决定的高度，明确提出：“大力推行工学结合、校企合作的培养模式。”温总理对此也有专门的指示，他2007年11月在大连视察职业学校时指出：把教学、求知和做事结合在一起，做中学、做中教；做中学才是真学，做中教才是真教。职业教育战线积极落实国务院的决定精神，我国职业教育的校企合作取得突破性进展，实现了人才培养模式的创新，带动了教学改革，探索了新的办学体制机制，保证了2005年以来职业教育的跨越发展。如何引导校企合作持续健康发展，需要进行理论结合实际的探索，其中一个重要问题是要研究如何完善职业教育校企合作的有效机制。
广义的校企合作是指教育机构与产业界在人才培养、科学研究和技术服务等领域开展的各种合作活动。2005年国务院35号文件提出：“大力推行工学结合、校企合作的培养模式。”职业教育的校企合作也属于广义的校企合作的范畴，但就其核心内容而言主要是职业院校与企业在相关人才培养、培训中进行的合作，属于国际上通称的合作教育。2001年世界合作教育协会作出的定义是“合作教育将课堂上的学习与工作中的学习结合起来，学生将理论知识应用于与之相关的、获取报酬的实际工作中，然后将在工作中遇到的挑战和见识带回学校，促进学校的教和学”。合作教育不但符合“实践──认识──实践”的认知规律，也符合我们教育与生产劳动相结合的教育方针。有大样本调查显示，人们的工作技能无论是专业动手操作能力、分析解决问题能力，还是计划、组织、沟通能力其获取途径70%以上来自工作经验。进一步验证了学校与企业合作、理论学习与工作实践结合的必要性。
职业教育的校企合作也是被世界职业教育实践证明的基本规律和根本道路。联合国教科文组织早在1974年《修订的关于技术与职业教育的建议》中就提出，应鼓励企业与教育机构合作组织针对后备员工的职业培训。2001年修订的《关于技术与职业教育的建议》第35条进一步强调：“企业应积极参与对准备
在其相关领域选择职业的那些人进行理论与实践的培训；并应与教育机构相互配合，组织这种培训。”这次修订，把进行实践培训扩展到进行理论与实践的培训，既体现了知识经济到来的时代特征，又增进了企业参与职业教育的社会责任。
全面推进校企合作不能停留在认识层面，还需要明确操作性的定义，以利于开展评价和管理。合作教育进一步的界定，可以参考1979年加拿大合作教育的6条评估标准：①工作位置经学校开发或认定，是适合的学习场所；②合作教育，学生从事的是实际工作而不仅仅是观察；③合作教育，学生的工作是有薪的工作；④学生在工作中的进展是由学校督导的；⑤工作中的表现是由雇主管理和评价的；⑥总工作时间要占学术学习时间的50%，最低不低于30%。
反观我们的校企合作、工学结合的标准，也离不开对“工”的性质和最低期限要求，以及校企双方在合作中的分工。至于“工”与“学”如何安排，并没有统一要求，给校企双方留有较大的灵活性，可根据需要和可能创造出多种具体的模式。
（二）校企合作的主要模式
校企合作的模式划分主要以校企合作人才培养的工学结合方案中的时间、空间和组织要素的不同组合为依据，可以从实际存在的众多模式中归纳出以下9种主要模式。
（1）“学年分段”，分为“2+1”和“异地分段”两种。“2+1”即学生前两年在校学习与实训,后一年到企业顶岗实习和毕业实践并与就业紧密相关，这是校企合作中最普遍的形式。“异地分段”，发挥城市和东部职教资源、就业市场的优势，开展东西部之间、城乡之间的联合招生、合作培养。“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”和“一年在农村职校学习、一年在城市职校学习、一年在企业实习”两个三段式的校企合作模式。
（2）“阶梯分段”，我国职业院校和德资企业合作，进行的本土化双元制的校企合作模式，如江苏太仓院校与百家德资企业、湖北十堰汽车、湖北啤酒等合作。3年中企业实习的比例，分别为1/3、1/2和2/3，学校学习和企业实习紧密结合，逐渐加大企业实习比例。时间设置比较科学，缺点是实施成本较高，需要企业支持力度大。如果利用这一模式培训企业在职人员，企业的付出就“肥水没外流”。浙江机电职院和新昌三化集团等企业合作，采取“阶梯分段”进行在岗高技能人才培养工作，获得成功。他们以国家职业标准二级为依据，坚持企业实用、理论与实践相结合，学会自我发展与岗位实际相结合，在机械制造
与自动化专业的操作岗位、技术岗位和管理岗位3个岗位群分工合作培养，最终获取国家职业资格二级证书。
（3）“半工半读”，即校企共同制订培养方案，学生交替(每一学期或一学年，也有几天轮换一次)在企业工作与学校学习。这种形式有利于将理论知识与实践结合，也有利于家庭困难的学生顺利完成学业。目前，国内有百所试点学校，东莞台资企业与内地贫困地区校企合作主要是这种形式。
（4）“弹性安排”，根据合作企业生产经营的季节性特征和周期性特点，比较灵活地安排工学的交替，利于知识的应用，理论与实践结合更紧。对于企业生产帮助更大，更受欢迎，如铁路的春运、旅游的旺季、会展的周期、建筑的最佳施工期等。软件企业与学校合作更倾向采取弹性安排，因其委托学校利用学生实习完成的服务外包项目来单通常是随机的。
（5）“订单培养”，企业根据自身发展的需要以特殊“定制”的规格，一定的数量，提前预订毕业生，往往伴随着共同的课程开发、共同的培养和教学管理，一般也要支付部分培养成本。冠名班是常见的订单形式。订单培养模式的发展趋势是缩短订单周期、模糊订单数量、深度参与订单培养。上述4种模式都可能选择采取订单模式。
（6）“教学工厂”，学校自办生产、服务企业或者企业把与学校对口的车间搬进学校，实现生产车间与实习车间合一，教师与师傅合一，学习与生产合一，作品与产品合一。该模式不但方便学生，同时，学校在教育上具有更多支配权。艺术设计类的“工作室”也可以纳入该模式。
（7）“厂内基地”，企业除安排职业院校学生顶岗实习的车间、工位和兼职指导师傅外，还单独设立了为学生实训和实习服务的车间，具有教学、培训和实习功能，有固定管理人员和专职企业指导师傅者可称为厂内工学基地。这种模式中企业具有更强的主导作用，按照“实际、实用、实效”的原则组织教学，一般生产技术含量高、规模大的企业宜采取此种模式。
（8）“行业主导”，中小企业居多的行业，单个企业不具备单独与学校合作的条件时，行业部门或行业组织出面牵头搭建校企合作平台，并组织企业群，联合为学校提供实习岗位、实训设备和兼职教师，联合下培养订单。河南省供销社组织下属1000多个中小企业与5所供销学校进行的校企合作等均属于这一模式。
（9）“职教集团”，这是一种以名校为主导，相同区域、相同行业的院校、企业联合，实现资源共享、优势互补、共同发展的职业教育组织。其主要功能就是校企合作培养人才，不仅形成多企多校的合作平台，而且从组织结构上连接了校企双方，形成了校企合作的聚集效益。
上述9种主要模式，通常按时间和空间划分，两者也会有交叉。如果再引入订单与非订单培养，集中与分散安排等因素，还会产生更多的衍生模式。需要注意的是分散安排的实习和学生及家长自行安排的顶岗实习正在逐渐增多。
（三）校企合作的推广面与成效
目前，全国职业教育校企合作、工学结合、顶岗实习覆盖面尚无全面统计，只能根据已有抽样调查进行估计。顶岗实习的质量可以考虑专业对口率和简单流水线实习岗比例作为评价指标。据王军伟《中等职业教育教学改革现状调查研究报告》提供的数据推算，2006年试行“订单式”和半工半读者大约覆盖了在校学生的33%。2007年江苏省对39585位2008届毕业班学生进行顶岗实习抽样调查,未参加顶岗实习者接近10%,说明顶岗实习面大约为90%。2006年，某中部省对56所中等职业学校抽样调研统计，共有49所学校组织了学生顶岗实习，143家企业接受了2．86万实习生，估计顶岗实习学生大约占80%。该省实习岗位与所学专业的对口率为23%，与所学专业大类的对口率为59%；在有一定技术含量的岗位上实习者占40%，在流水线工作岗位上实习者占57%。对此结果，调查者认为令人不够满意，而在我看来还不错，因为比较接近中职毕业生的就业实际和我国劳动组织的真实技术含量。据上海职教所抽样调查，385所高职院校的资料显示，他们在和企业的合作中，在人员方面，企业平均每年接受实习生1387人，毕业生365人，教师培训40名，学校平均为企业在职人员提供培训1271人次。2007年年底，首批28所全国示范性高职院校展示校企合作成果，有合作协议的行业企业5009家，建立5334个校外实习基地，聘请5349位行业企业兼职教师。这组数据表明，我国高职院校校企合作已经达到了一定的规模，同时校企合作的领域也比较广。
在教育部的倡导下，各地政府都积极支持职业教育的校企合作。天津市政府出台了有关政策，鼓励企业参与学校管理，鼓励校企共建生产型实训基地。目前，天津市已经建成校内实训基地680多个，校外实训基地1500多个。沈阳市政府2005年前就在全国率先召开100所学校与330家企业的校企合作对接会，还成功开展了“千名教师进企业、千名技师进学校”的活动。广西200所学校3年前就抓住技工短缺的机遇，与300家有实力的广东企业建立了长期“订单培养”合作关系，以就业带动招生，实现了快速发展。
二、校企合作中的问题及分析
（一）校企合作中存在的问题
1．企业对实习学生的主要意见
2008年，教育部职教所对135家企业进行了关于校企合作的抽样调查，50%的被调查企业认为:一些职业院校学生水平达不到企业要求。青岛教育局王金生《中等职业学校工学结合、半工半读中的教学管理研究》课题也提出顶岗实习学生存在角色转变慢，不能尽快适应岗位要求的问题；缺乏责任心，组织纪律性较差；与人沟通能力较弱，心理承受能力差等不足。调查访谈中企业还反映，一些学生价值取向不对，要求工作条件好一点，待遇高一点，轻松一点；有的一心想坐办公室，当主管，眼高手低（天孚物业管理）；一些学生，“理论不行，技能不会，还不肯学”（天津摩托罗拉）。温州一些企业反映，许多学生实习中不甘心与农民工干同样的工作，一般连3个月也坚持不下来。教育部职教所访谈发现，各地的企业都反映实习生有不打招呼就离职，群体离职的现象。
2．企业对学校方面的意见
教育部职教所调查表明18%的被调查企业对职业院校对实习生缺乏管理意见较大。实习生在企业实习期间没有归属感，加上心理承受能力差，如果院校方面不加以引导和管理，学生在生活、工作和心理方面都很容易出问题。江苏教育厅的调查发现，55．32%的实习指导教师指导学生数为20人以上，实习指导教师的力量亟待加强。调查表明，还有44%的企业提出学校顶岗实习时间与企业工作安排相冲突。青岛教育局的课题研究发现，职业学校现行教学计划长时间没有更新，致使学与用不能及时有效接轨，出现理论知识不好用、用不上的矛盾冲突。对此情况，企业的进一步批评是，学生水平不够，反映出学校教学内容和教材落后，教师水平差。IT教师尤其缺乏执教能力，又没有再培训的渠道，“好比假鲁班教徒弟，自己从没打过家具，只会讲木材结构理论，却要教徒弟打出好家具”（山东高科技园）。
3．企业方面存在的主要问题
江苏教育厅调查发现，部分企业把实习生当作廉价劳动力，不安排岗位轮换，更不愿为实习生安排培训。青岛教育局调查发现，少数企业有工作时间超过8小时、连续加班的现象，学生体力得不到应有的恢复。有的企业实习工资太低，卫生学校学生到医院实习不仅没有津贴，还要向医院交纳实习费。教育部职教所的调查还发现，有的企业对实习生缺乏人性化管理，对实习生的惩罚措施与员工相同，动辄罚款、开除，引起学生、校方和家长的不满，这也是部分实习生群体离岗的原因之一。
（二）问题的原因分析
校企合作是职业教育的重要组成部分，顶岗实习中出现的问题也是职业教育中存在问题的缩影，不仅仅是这一教育环节自身运作中的问题，还反映了职业教育观念、体制和机制存在的深层次矛盾。因此，需要站在职业教育改革发展的全局高度，从分析具体问题入手，寻找深层原因。
1．对校企合作的认识缺乏应有的高度
校企双方对合作中各自的利益，着眼点更多集中在眼前的短期利益，缺乏长远眼光。多数学校把校企合作当作解决扩招后教育资源短缺和就业渠道不畅的手段，而没有作为深化改革、提高人才培养质量的重要突破口。不少企业也存在短期行为，把校企合作作为解决用工困难的手段，缺乏长期参与的动力。问题还表现在，校企双方虽然也都关注了学生的具体权益，但都缺乏对学生长远利益的关注。
2．企业自身利益缺乏保障，合作积极性不高
企业是校企合作中的主力军，但积极性却不高，原因何在？对此我们进行了调查，主要原因见表1。
表1 影响校企合作的主要因素
注：调查报告采样企业共１３５家。
虽然，国家已经出台了鼓励校企合作，特别是支持企业接受职业院校学生实习的具体政策，但企业方的政策反馈仍然是没有得到兑现。参与企业没有得到必要的成本补偿，也没有提高社会声誉的表彰。同时，企业对职业院校的人才培养水平和社会第三方的协调服务也有较高的期望，而现实情况存在明显差距。以上问题毕竟是参与合作的大企业的困难，而中小企业人才需求批量小、实习岗少，校企合作无疑有更大的困难。
3．职业院校服务企业的基础能力亟待提升
长虹集团3年前在全国职业教育工学结合座谈会上曾经有一精彩的表述：“就企业来讲，推行订单培养的要素，一是要有名校、名师、名专业；二是要有强大的实训基地，良好的实训条件，保证学生受过足够的技能训练；三是要有以市场为导向，适应企业、行业所需要人才培养目标的教学体制和具有特色的课程体系。”市场经济条件下的校企合作，是一种互利共赢的平等合作。任何一方的实力太弱，就使双方的平等地位失衡，合作也就难以为继。实际中表现为，好的学校合作企业门庭若市，好的企业合作学校也是趋之若鹜，反之就会门可罗雀。仅靠关系，没有办学基本实力，再好的政策也引不来合作伙伴。大量实力弱的学校找不到合作企业是个亟待解决的问题。
4．落实校企合作缺乏有力措施，形不成有效机制
落实国务院校企合作政策，需要地方政府和有关部门制订具有操作性的政策措施，以形成促进发展、保障发展并逐步制度化的机制。根据现有调查结果看，离此目标还有较大的差距，主要表现在管理制度与操作规范两个方面。在学校与企业操作层面，存在签订合作协议缺乏规范文件，履行协议缺乏监督协调，合作成效缺乏评估，针对评估结果也缺乏对校企双方相应的奖罚措施。在管理层面，一些地方有重复国务院精神的原则要求，却没有衔接操作层的具体措施制度，如对校企合作协议文件的规范、对运行程序的规范、对校企合作的备案、认可、监督与协调服务。政策反馈是，缺乏对企业的优惠政策、对学校的支持政策，政策效果不明显。
对校企合作的管理不仅成为教育部门的一项重要管理职能，还涉及经济部门、劳动部门和财政税收部门，需要有专门的政策指导、专门的机构协调服务、专项的资金支持和社会舆论的广泛支持，为学校与企业的合作提供有利的政策环境、社会环境和舆论环境。调查发现即使在职业教育发达的江苏省、职业教育改革前沿的青岛市和宁波市（见表2），都还有较大差距，企业和学校对校企合作的政策环境和公共服务满意度还比较低。宁波教育局的调查发现，70%以上被调查的企业和学校认为缺乏政策引导，40%以上认为企业利益不保证缺乏合作积极性，60%的被调查学校感到缺乏合作机制。
表2 影响校企合作的主要因素分析──宁波教育局的调查
三、深化改革建立校企合作长效机制
(一)校企合作中的机制研究
1．合作的性质与遵循的原则──机制设计的依据
（1）校企合作主要目的是职业教育的人才培养,首先是一种教育行为，同时,其主要内容是在企业工作岗位上的训练,也是一种企业人力资源开发的行为,同样也属于大的职业教育范围，要符合职业教育规律。因此,要遵循教育与培训的基本原则。
（2）校企合作从某种意义上说是一种商业行为，要按照市场运作的方式洽谈项目、制定规则、明确双方的责任与权利，以保证合作关系的健康发展。因此，必须遵循平等互利的原则。
（3）校企合作是一种涉及不同社会主体的现代化、大规模、高成本的社会活动，要提高质量效益，不依靠社会化服务，仅仅靠自我服务，搞小而全、大而全都是不现实的。因此，必须遵循专业化分工和社会化服务的原则。
（4）校企合作是职业院校与企业之间的一种资源交换，一种涉及不同社会与经济主体之间的社会合作，需要宏观调控，需要公共政策的引导和公共财政的支持。因此，必须遵循政府主导的原则。
（5）校企合作的主体涉及企业（行业）、学生和学校三方，适合非完全行政、非完全市场的一种治理，要兼顾多元办学主体的利益，必须遵循利益相关者权益平衡的原则。
这里需要引入职业教育校企合作的一个重要概念──治理。治理主要通过合作、协商、伙伴关系，确立认同和共同的目标等方式实施对公共事物的管理。治理的主要内涵有三个要素，一是治理的载体超越了政府机构而将其他社会公共组织或私人机构也囊括其中；二是治理的前提是利益主体的多元化、主体利益的独立化，目标是利益协调的制度化；三是治理所倚重的是各相关组织或机构之间在共同处理特定领域事物时要遵循共同建立的制度。
2．合作中利益与责任关系──动力与制约机制
（1）校企合作中的主体观念与利益差别
校企在人才培养目标和教育内容、方式上基于不同的立场，有不同的认识和不同的行为倾向；区别源于不同的目标和对生产、服务过程的不同的理解。前者源于雇主与雇员之间的劳资差别；后者源于生产、服务机构与学校之间的业界差别。前者只能协调，后者可以尽量缩小。
职教是从学校学习向企业工作的过渡准备，人才培养的前期要以“学中做”为主，侧重基础性学习、基础性技能训练，掌握更宽广的职业生涯基础能力；后期要以“做中学”为主，侧重专业性应用、职业性的工作训练。用前者替代后者，就丧失了职业教育的职业性，用后者代替前者就降低了职业教育的教育性，同样不可取。
企业往往希望实践多一点、理论少一点，企业实习长一点，学校学习短一点；而学生及家长往往希望基础学习多一点，职业专门化训练晚一点。两者的目标和学习方式偏好需要兼顾与协调。
（2）学生与企业的中间人──学校的立场
在教育观念的价值判断上，应形成建立在劳资平等、社会和谐基础上的共同认识。在教育规律认识上，在教学内容上要尊重企业的实践真知，在课程教学上要尊重学校的理性把握；在实习环节上以企业为主，学校为辅；在实训环节上以学校为主，以企业为辅。既要加强教育管理，使实习学生重视实践、吃苦耐劳、遵守纪律、完成顶岗实习任务；又要督促企业合理安排实习工作岗位，保证专业相关、技术含量等实习要素的落实，及必要的岗位轮换，避免让学生沦为廉价劳动力。
3．合作中的政府引导──引导与激励机制
政府教育部门在对待上述校企合作中的矛盾时，要注意采取怎样的立场和方式，避免成为“企业的传声筒”或“学生及家长的代言人”，关键在于坚持一种什么样的职业教育的观念。在当前和今后相当长的一个时期，鉴于就业形势供过于求的现状，企业均会处于强势地位，而学生则处于弱势地位，要平衡校企合作中学生和企业双方的利益，学校调控“心有余而力不足”，政府必须伸出援手。这就要求政府对校企合作的引导──引导与激励机制，更具有针对性和有效性。
4．灵活适应的调节机制
职业教育适应经济社会发展的灵活性和适应性，集中体现在不同行业、不同职业人才培养的实践特色和教育过程的特点上，包括多种多样的校企合作模式。不同模式反映了各要素之间的多样化和适应性。职业教育不能一刀切,只能因地制宜。如建筑企业冬天不能施工，实习应安排在暑假前后；而铁路因春运需要，实习应安排在寒假期间；农业、林业要依据作物生长周期，安排实习；旅游实习则要考虑安排在旺季；而订单工学交替更适合农村职教，等等。因此，尊重、鼓励灵活适应的调节机制，一定要成为校企合作的基本运行机制之一。
5．合作中的社会化服务机制
校企合作中一个学校至少要与20个以上的企业合作，一个企业也不止仅仅和几所学校合作，点对点的校企合作成本高、效益低，学校与企业两个不同社会组织之间的契约合作，应有第三方进行监督、协调与服务，才能保障合作顺利进行。上万所职业院校与几百万家企业开展的校企合作，会涉及每年近千万的学生在企业的实习，规模如此宏大的社会实践需要精心策划、严密组织，唯有专业化的社会服务机构与服务体系才能实现优质服务。澳大利亚全国建了300家免费新学徒培训中心，为学生、企业和培训机构服务。我们是否可以建3000家为校企合作中的企业、学校和学生服务？
（二）校企合作的政策建议
1．建立校企合作的长效机制
（1）应当明确政府对校企合作的责任，政府要加强统筹，为校企合作牵线搭桥，将校企合作纳入学校评估和企业评价的指标，表彰鼓励先进。
（2）给予行业组织财政专项补助以推动其参与课程改革，建立中小企业实习中心,对中小企业校企合作提供指导与服务。用减税方法鼓励大企业在校企合作中发挥骨干示范作用。落实2007年教育部、财政部印发的《中等职业学校学生实习管理办法》。
（3）地方政府在各权益方利益均等的条件下，出台落实校企合作政策的具体措施，使校企合作制度化。
2．规范对校企合作的管理
（1）地方政府部门出台规范校企合作的文件，同时制约职业院校和企业双方。制定如“实习生行为规范”“实习生管理手册”“驻厂教师工作手册”“企业对实习生管理规定”等操作性文件。
（2）制定严密、规范的校企合作协议文本，由学校、企业和学生及家长三方签署合作培养协议，合作协议须在主管部门备案。
（3）成立由实习生代表、家长代表、企业代表和校方代表组成的“实习管理委员会”，协调并仲裁校企合作特别是学生顶岗实习中发生的问题和矛盾，平衡各方利益，保护学生合法权益。
3．加快适应校企合作的基础能力建设
（1）支持、资助开发适应不同模式的校企合作工学结合人才培养模式的课程教材开发。
（2）支持、资助与新人才培养模式相匹配的校内实训基地建设，加强对实习指导教师的培养、培训。要对西部和农村的职业学校提供更多支持，帮助他们尽快提升在校企合作中的自身能力。
（3）加强校企合作的人员培训。在职业教育师资素质提高工程中，要把校企合作的组织管理、教学组织和教学改革列为校长和骨干教师培训的目标，以专题形式进行研究与学习，推广先进的典型经验。
4．出台更加灵活多样的校企合作政策
对不同经济发展水平的地区，不同类型的院校和专业，应当出台因地制宜的校企合作政策，避免大一统，增加实习、顶岗实习、工学交替的类型，在时间上给予更多的灵活性。扶植校企合作的服务机构，利用政府事业单位、企业单位等搭建各种服务平台，对于符合标准的服务机构，当地政府予以认可，并批准职业院校和企业购买该机构的服务。
5．以校企合作为突破口加快职业教育的改革和创新
（1）从校企合作的体制角度切入，深化办学体制和管理体制改革。
（2）从校企合作的人才培养模式角度切入，深化教育教学改革。
（3）以校企合作的法律、制度和规范建设为突破口，加快职业教育的法制建设，在《职业教育法》修订过程中吸收校企合作的改革成果。
（4）以校企合作宣传为依托，让社会各界更加认识职业教育的重要战略地位，促进职业教育的社会环境和舆论环境的进一步改善。
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（1）加强宏观调控。在目前的校企合作中，问题出现时常常缺乏制度保障和有效协调，政府应当促进双方建立一个有效的、可持续发展的、长效机制，并充当协调者的角色。政府要兼顾企业、学校和学生三方面的利益，加大投入和支持的力度，健全和完善对合作企业的政策、激励机制，出台有关校企合作培养技能人才的各项法规和政策，并明确政府、学校、企业、技能人才各自的权利和义务；政府加强统筹，将校企合作纳入学校评估和企业评价的指标，表彰鼓励先进；为了加强学校的基础能力建设、课程教材开发和教改、人员培训和组织管理，政府可适当给予学校财政专项补助；对企业可以采用减税的方法来加以鼓励，并出台更加灵活多样的校企合作政策的具体政策，使校企合作制度化。 （2）完善校企合作委员会管理机制。可成立由企业领导、行业专家、学校组成的校企合作委员会，通过定期召开例会，分析、研究校企合作的途径、方法，全面指导并协调学校校企合作的相关工作，明确职能安排和组织框架以及校企双方的权利和义务，形成校企合作委员会的长效工作机制。 2.学校提高职业能力、实现工学交替，探索与企业零距离接触的合作模式 校企合作的双方要按照职业岗位需求制定人才培养方案，将企业的生产经营活动与教学改革相结合，在教学中不断融入新理念、新知识、新技术和新工艺。 学校要增强自身能力，创新教育理念，为满足企业的需求打下坚实基础。目前，学校的师资与企业的技术人员、学校的教学设备与企业的生产设备、学校的学员与企业的员工、学校的文化与企业的文化等之间客观上存在着较大的差异，要想解决这种供求矛盾必须走校企合作，工学结合的道路。学校要以职业能力为标准，不断改革、创新教育理念，通过鼓励和促进校企合作办学的一系列措施，走“产、学、研”相结合的道路，建立校企合作长效机制，不断创新完善“融合企业资源，校企共同培养技能人才”的人才培养模式。具体说来，就是校企专业技术人员要共同制定人才培养方案，开发专业课程体系、制定课程标准，建立以校企结合的校外顶岗实习管理运行体系和知识技能考核评价体系。 此外，还必须要完善工学结合的管理机制。学校与企业共同制定人才培养方案和评价标准，学生在校内学习与到企业实习交叉进行，让学生可以及时把学到的知识用于实践，同时，学生在企业工学结合期间的表现由相应管理人员评分，从而增强对学生管理的力度。 3.采用多种人才培养模式，引进企业人才培养标准，实施校企深层次合作
XX职业学院 校企合作管理办法 第一章总则 第一条根据《国家高等职业教育发展规划（2011-2015年）》，结合国家骨干高职院校建设和体制机制创新、开放办学的理念，为拓展教育资源，进一步提升学院办学水平，走产学结合、校企合作的人才培养模式，更好地为地方和行业经济建设服务，特制定本管理办法。 第二条校企合作是指学院（各系处室）与国（境）内外的企业在人才培养、实践教学、就业、招生、科研、技术服务、培训、文化建设等环节或领域开展的合作。校企合作是高校建设和发展的必由之路，是高校办学优良传统和特色的重要体现。 第三条校企合作的主要任务是加强学校与企业在开发生产、经营管理方面的合作与交流，构建适应社会发展需求的产、学、研紧密结合的先进技术信息平台，引进现代企业的先进理念、先进装备、先进技术、先进管理，重点为学生实践教学提供现代企业场景化的实验实训环境，提高教学、科研能力和水平。 第四条合作企业要遵守国家法律规定，遵守学院各项规章制度。守法经营、按时交纳国家及地方的税费、按时交纳学院规定的各种应缴费用。 第二章合作 第五条合作原则。校企合作应坚持为地方经济建设服务的原则；坚持“以服务为宗旨,以就业为导向”的原则；坚持“优势互补，资源共享”的原则。坚持“学院以教学为中心，服务企业，企业以经营为中心，为教学服务”的互动原则。坚持“企业应达到增加经济效益、促进科技进步、提升员工素质等目的；学院应达到增强教学实力，促进产学结合，提高学生技能的目的”的互利原则。 第六条合作目标。适应地方产业结构调整需要，实施多元化办学模式；优化学院专业设置；提高学生岗位适应能力和就业能力；
实施企业在岗人员培训,提高学院开展社会培训的服务能力；建立适应企业需要的招生就业渠道。 第七条合作条件。 1．校企合作的企业必须是进行了国内工商注册的法人单位，应属国家和地方的支柱产业企业或在行业中处于领先地位的高科技企业，具有持续提供同类产业先进技术信息的能力，具有可持续发展能力和较好业绩，具有较高的合作诚信度。 2. 校企合作的项目应符合学院的定位和发展需求，基本符合学院实验室、实训基地的设备仪器的配置条件，合作企业提供的设备、技术、管理应达到同行业的先进水平，提供产学研紧密结合的教学、科研平台。 3．拟引进的校企合作项目中不能含有国家或行业协会明令禁止的设备、材料、工艺和技术；也不能单纯进行商业性生产经营；占有的学校资源量与其产、学、研项目效益明显不相一致；有关法律、法规禁止的其它情形。 第八条合作形式 1.“订单”合作模式。学院或系部与企业签订联合办学协议，保证不低于90%的“订单”学生就业；坚持“严格选拔、双向选择”的原则，既考虑合作企业的要求，也尊重学生及其家长的利益，合理选拔和淘汰培养对象，实现企业、学校和学生的“共赢”，与学生、家长签订委培用工协议。校企双方共同制订人才培养方案、课程设置、实训标准，开展培养方案的外部论证，实现培养内容的社会适应性和合作企业岗位针对性的兼顾与融合，形成“合格+特长”的培养模式，避免因培养内容的针对性太强而知能面过窄，导致转岗困难；学生的基础理论课由学院为主完成，专业课由企业为主负责完成，学生的院内实训环节企业参与指导，学生的生产实习、顶岗实习在企业完成，学院派人参与管理。毕业后即参加工作实现就业，达到企业人才需求目标。 2. 工学交替模式。企业因用工需求，向学院发出用人订单，并与学院密切合作，校企共同规划与实施的职业准备教育。其方式为学
完善校企合作机制搭建校企合作平台创新人才培养模式校企合作,是我国高职教育改革和发展的基本思路,也是高职院 校生存发展的内在需求。作为国家示范性骨干高职院校，上海出版印刷高等专科学校（以下简称“上海版专”）在建设过程中，积极推行“政府主导、企业参与、学校自主、适应需求”的办学模式，在新闻出版广电总局和上海市政府指导下，在印刷、出版等行业协会支撑下，组建由出版印刷界知名企业和学校共同参与的校企合作理事会，建立政府宏观调控、理事会主导、系部与企业共同实施，行业协会等广泛参与的管理体制，形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作长效机制，不断创新人才培养模式，提高了人才培养质量，走出了一条适合自身发展、融入行业企业、服务社会发展的特色道路。 完善校企合作机制，规范校企合作管理 1. 发挥部市共建优势，建立校企合作理事会 学校按照“战略合作、校企一体、产学链接、共建共管”的原则，建立校企合作理事会，并进一步完善校、专业群、专业三级校企合作体制。成立专业指导委员会，建立专业校企合作工作站，从校企合作组织结构、资金和制度保障、政府支持等方面促进校企深度合作关系的形成和可持续发展，真正达到校企相互渗透和融合，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的局面。 2. 坚持“二+五”原则，创新校企合作运行机制
校企合作理事会成员牢牢把握合作办学、合作育人、合作就业、合作建设、合作发展、合作研究等关键点，进行实质性合作。理事会日常运行中坚持“二+五”原则，即“二个建设”和“五个环节”，切实把合作落实到具体的专业和项目上。“二个建设”是“校企合作理事会科学化机制建设”和“校企合作专业群建设”。通过“二个建设”，形成政府、行业、企业和学校一体的多层次、立体化办学体系，充分发挥各自优势，合力打造出版印刷高端技能型人才。“五个环节”即：分析校企合作理事会建设的背景和基础；明确理事会建设的指导思想、思路及原则；确立理事会建设的总体目标和具体目标；制定理事会建设的内容和步骤，并组织实施；提供理事会建设的保障措施及预期效果，建成高效运行+关键绩效管理模式的校企合作理事会架构。 拓展校企合作平台，丰富校企合作内容 1. 搭建实习实训基地平台 在长期的办学过程中，学校与行业企业逐渐建立了良好的合作关系，先后与上海印刷集团、上海电气印刷包装机械集团、上海解放日报报业集团、上海烟草印刷厂、苏州日报社、深圳雅昌印刷有限公司、德国海德堡印刷机械股份公司、日本小森印刷公司等一大批国内外著名企业签订了校企合作协议；建立了校外实践、实习签约基地113个，并与500多家行业企业建立了联系，开展多方位、多样化的校企合作。
湖北省教育科学“十一五”规划专项资助重点课题 研究报告 课题名称：高职院校“‘三会’主导四方联动” 校企合作办学模式及运行机制的研究与实践课题编号： 课题负责人： 承担单位：
高职院校“‘三会’主导四方联动” 校企合作模式及运行机制的研究与实践研究报告 目录 一、项目研究背景 (1) 二、项目研究设计 (2) （一）研究思路 (2) （二）研究内容目标 (3) （三）研究方法、技术路线 (3) （四）研究过程 (3) 三、国内关于高职院校校企合作模式的研究综述 (4) （一）我国高职校企合作模式研究动态 (5) （二）现有研究述评 (5) （三）现有研究不足 (6) 四、我国高职校企合作的典型具体模式及其利弊分析 (6) （一）“订单+联合”校企合作模式 (6) （二）“校中厂”校企合作模式 (7) （三）“厂中校”校企合作模式 (7) （四）“企业学院”校企合作模式 (8)
（五）全方位合作教育模式 (8) 五、“‘三会’主导、四方联动”校企合作办学模式及运行机制的研究与实践——以襄阳职业技术学院为例 (9) （一）“‘三会’主导、四方联动”校企合作办学模式的内涵 (9) （二）“‘三会’主导、四方联动”校企合作办学模式的实施途径 (11) 1.建立以“三会”为架构的三级合作办学组织，搭建开放、互动的校企合作 平台 (11) 2.政府引导、行业协调、企业合作、学校主体，四方联动建设“利益共同 体” (13) 3.建立完善校企合作制度，促进校企合作制度化、常态化 (15) （三）“‘三会’主导、四方联动”校企合作办学模式的主要特点 (17) 1.合作管理上的“全方位” (17) 2.合作策略上的“互动互促” (17) 3.合作机制上的“开放融合” (18) 六、“‘三会’主导、四方联动”校企合作办学模式的典型案例 (18) （一）“校企共建，订单培养”校企合作模式 (18) （二）“引企入校、校企共育”校企合作模式 (20) （三）“校院一体，医教相长”校企合作模式 (21) （四）“系办企业，三维一体”校企合作模式 (22) （五）“院校共建，互助互促”校企合作模式 (24) 七、“‘三会’主导、四方联动”校企合作办学模式的启示 (25) （一）互惠共赢是合作能否开展的基础 (25) （二）机制建设是合作持续开展的保障 (25) （三）教学改革是合作实质开展的核心 (26) 八、需要继续研究的问题 (26) （一）“三会”运行机制的持久性、长效性问题 (26) （二）“政、校、企、行”四方联动推进策略的有效性问题 (26) 附1：主要参考文献 (27)
《职业教育校企合作的机制与模式研究》成果公报 明航主持完成了教育部重点课题《职业教育校企合作的机制与模式研究》课题组成员有李灿佳、逄增梅、王乐一、刘巧利、黄瑞兴、韩二刚、周炳权、王茂元、卢鹏程、孙宏伟、余皖苏、陈吉红。 一、关于校企合作的内涵 校企合作的思想在国外早已有之。英国的空想社会主义者托马斯·莫尔最早提出了劳动教育的模式，他在1516年出版的《乌托邦》一书中提出了劳动教育的主张，指出对公社里的所有儿童进行初等教育时，要求他们在学校里既要学习农业知识，又要到城郊田地从事农业劳动。配弟在1648年发表的《威廉·配弟就知识的某些特殊部分的进展致哈特利布先生的建议》一文中，提出了建立“劳动学校”即“科学工场”和“机械中学”的计划。英国经济学家贝勒斯（1654-1752）是英国最早建立工业学校的倡导者，他在《关于创办一所一切有利于手工业和农业的劳动学院的建议》一文中，提出的劳动学院就是社会主义的生产合作体，马克思称赞贝勒斯教育改革方案体现了“结束现行的教育和分工”的要求。[i] 校企合作是学校与企业联合培养技能型和实用型人才的一种教育模式，在实际中有多种具体完成形式，强调的是学校和企业两个主体密切配合，在培养技能型和实用型人才的共同责任和共同作用。“校企合作”一词在辞典、百科全书和相关的工具书中很难找到，各种期刊和论著也鲜有对这个概念的界定和表述，然而与之相关的概念不少，主要有“合作教育”、“产学研合作”、“产教结合”、“工学结合”、“工读交替”、“半工半读”等。在实际工作中，“产教结合”、“工学结合”的使用也未进行概念上的区分。那么“校企合作”与“产学研合作”、“产教结合”、“工学结合”、“半工半读”之间有何关系？从概念的主体性、国外相关概念和国内相关概念三方面进行比较，可以对校企合作培养模式进行定位。[ii] 相关概念主体性的比较。“产学研合作”、“产教结合”、“工学结合”、“校企合作”均是主谓结构，属主谓词语。“结合”和“合作”是谓语，谓语的动词词性决定了动词“结合”、“合作”的主语必须是双主体。“产学研”、“产教”、“工学”、“校企”是主语，在这些主语中又存在着并列关系，即“产”与“学”或“学研”并列，“产”与“教”并列，“工”与“学”并列，“校”与“企”并列，也就是说这些概念的主语是双主体。这些概念的双主体性体现出他们的词面义与整个词义的同一性，即教育与生产劳动相结合，他们都有两层基本的含义：第一层是教育与生产劳动相结合的本质含义，即知识和劳动的结合，强调的是过程的结合；第二层是教育与生产劳动相结合的形式，即产业界与教育部门，或院校与企业的结合、合作，强调的是对象的结合。 国外相关概念的比较。由于各国政治、经济、文化、工业化进程及职业教育的发展水平各异，职业教育培养模式经过长期的锤炼也呈现出各自的特殊性，形成了各具特色的培养模式。体现在培养模式的称谓上也不尽相同，比如德国的“双元制”、美国的“合作教育”、英国的“工读交替式”、日本的“产学合作”等。从这个意义上来说，它们之间是不可以相互替代的，是有区别的近义词语。“合作教育”(Cooperative Education)源于美国的实用主义教育思想，
安图县职教中心校企合作管理制度 第一章总则 第一条目的 校企合作是学校办学优良传统和特色的重要体现，是提高学校办学实力的重要途径。为加快校企合作建设，促进教学、科研水平全面提升，带动招生、就业良性循环，适应社会需求和学校发展需要，制定本制度。 第二条适用 本制度适用于学校与国内的企业在招生、就业、人才培养、实践教学、科研、技术服务、培训、文化建设等环节或领域开展的合作（以下简称校企合作）。 第三条机构 学校成立校企合作领导小组，校企合作领导小组办公室设在学校招生安置处，其主要职责是： （一）协调校内合作单位与企业的合作关系； （二）负责重大校企合作项目的运作及管理；
（三）负责校企合作项目的合同管理及统计、总结等工作； （四）负责对校内合作单位工作的考核、评价，检查履约实施情况； （五）负责校企合作中的其它事项。 第二章合作 第四条条件 （一）合作企业的基本条件 校企合作的企业一般应具有独立的法人资格，具有可持续发展的能力和较好的业绩，具有较高的合作诚信度。（二）合作项目的基本条件 促进教学、提升科研水平，带动学校招生、就业良性循环，适应社会需求和学校发展需要。 （三）不宜引进的校企合作项目范围 1、拟引进的校企合作项目中含有国家或行业协会明令禁止的设备、材料、工艺或技术； 2、单纯进行商业性生产经营；
3、有关法律、法规禁止的其它情形。 第五条审批 （一）提出申请 需要建立校企合作的相关部门在与意向合作单位建立正式合作关系前，需向校企合作领导小组办公室提出申请。 （二）审查 校企合作领导小组办公室对校企合作项目初审后，提交校企合作领导小组审查，校企合作领导小组成员按照各自部门职责进行相应审查。 （三）批准 校企合作项目审查后，提交校长审定通过，由校长代表学校签署校企合作协议后生效。 第三章管理 第六条日常管理 每学期末，对口联系部门应向校企合作领导小组办公室上报校企合作工作总结，及时反映校企合作过程中取得的成绩和存在的问题。并及时将签订的校企合作协议上交校企合作领导小组办公室备案登记。
（一）建设背景与基础 1.建设背景 创新紧密合作的校企合作体制机制，是学院贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2010-2020年)》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的迫切要求，是珠三角轨道交通及现代制造业发展的需要，是提高人才培养质量、提升服务经济社会发展能力，激发企业参与合作动力、增强办学活力、实现学院可持续发展的需要。 2.建设基础 移交广州市政府管理五年来，学院发挥行业背景深厚和政府支持重视的双重优势，坚持借外力壮实力、联企业强内涵的发展路子，积极与行业企业在专业建设、人才培养及学生就业等方面广泛开展合作，取得了较好成效。 （1）校企携手育人基础优 联合广铁集团、广州地铁等企业成立28个专业指导委员会，近三年来，共同实施教学及考核、共同管理，为广铁集团、省铁投、广深港地铁等企业订单培养学生3270人。中铁电气化局捐赠价值78万元的DA8型电气化轨道作业车共建中央财政支持实训基地2个；文舟公司、鸣虹酒店有限公司等企业在学院设50万元“文舟”奖学金、“鸣虹旅业奖学金”等。校企合作育人呈现良好局面。 （2）合作办学机制绩效佳 2009年，在市政府的支持下，学院按照互利共赢的原则，校企合作在广州花都区“粤宝丽工业园”共建工学结合基地，紧密联系毗邻基地的广州铁道车辆厂，开展先进制造业和应用电子技术高素质技能型专门人才培养培训，合作办学模式与成效得到省、市主管部门的高度肯定。2008年着手筹建“广州轨道交通职业教育集团”，按照做实为主的原则，广泛联系行业企业，现有广铁集团、广州地铁等92家规模企业签约加盟，为紧密合作奠定了扎实基础。 （3）市政府支持校企合作力度大 市政府对接《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》制定了贯彻实施方案，加大对高等职业教育支持力度。2009年，市政府拨资金、出政策支持学院以
关于加强职业教育校企合作办学的指导意见 市教育局市劳动保障局市经贸委市人事局 市财政局市国税局市地税局常州工商局 为贯彻《江苏省人民政府关于大力发展职业教育的决定》（苏政发〔2006〕26号）精神，推进职业院校（包括设在本市范围内的公办和民办高等职业技术学院、高等职业技术学校、技师学院、中等专业学校、成人中等专业学校、职业高中、职教中心、技工学校，下同）实行面向市场需求，符合高素质技能型创业型人才培养要求，创新特色鲜明的职业教育办学模式，提高职业教育办学水平，现就我市加强职业院校校企合作办学提出如下指导性意见。 一、总体目标和要求 近年来，我市职业院校积极推进多种形式的校企合作办学，深化职业教育人才培养模式改革，实行产教结合、工学结合、学做一体等教学模式，在培养符合企业和社会要求的技能型人才、促进学生职业生涯发展方面取得了一定成效。但是，总体上看，职业教育办学模式普教化、人才培养过程与企业生产管理分离等状况仍然存在，这已经成为制约职业教育技能型人才培养质量提高和职业教育持续发展的重要因素。 各职业院校要进一步转变教育观念，充分认识只有学校与企业合作办学才能办成真正的、高水平的职业教育，才能培养
高素质的、企业欢迎的技能型创业型人才；要抢抓发展机遇，采取有力措施，建立稳定的校企合作伙伴，积极组建有企业参加的“职教集团”，有效利用企业资源，本着校企互惠共赢，大力推进校企合作；要将校企合作办学作为职业教育专业建设、课程建设、办学模式改革和教师能力提高的根本途径，作为职业院校新一轮发展的重要内容，作为职业院校培养高技能人才的基本模式，促进职业教育进一步办出特色和水平，更好地为企业培养所需人才，服务社会经济发展。 各有关企业要把校企合作培养高技能人才纳入企业发展总体规划，积极发挥企业技术、设备、信息等资源优势，与职业院校共同做好人才培养、专业开发、专业建设、课程改革、实训基地建设、教师到企业实习锻炼等工作，为企业人才素质提升和国际国内市场竞争力提高奠定基础。通过职业院校和企业共同努力，形成具有鲜明特色、校企紧密结合的新型职业教育人才培养模式。 二、主要内容和方式 （一）共同建立实习就业基地 职业院校要通过与企业签定协议、在企业挂牌等形式，建立相对稳定的学生生产实习和就业基地，积极实行实习就业一体化。要制定实习制度，会同企业制定学生生产实习计划，实习期间安排有关教师对学生生产实习进行管理，安排教师到企业带队实习或定期到企业巡查指导实习工作，杜绝在生产实习阶段简单将学生推给企业作为劳动力使用或安排从事专业不
政校行企四方联动模式下校企合作机制探索 谢晓勇，胡林玲 （深圳信息职业技术学院软件工程系，广东深圳518029） 摘要：校企合作是高职院校办学的重点与难点。本文探讨高职院校如何在政府、行业、企业、学校四方联动模式 下进行校企合作的机制，通过政府、行业、企业、学校四层次产学合作，对校内体制改革和校企合作机制的建立进行探 索，以期为高职院校全面深入地开展校企合作提供有益的启迪与借鉴作用。 关键词：高等职业教育；校企合作；机制与模式 中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1672-6332（2011）02-0006-05 高等职业院校如何依托行业建立有利于校企合作的机制和适应这种机制的教学模式，是当前高等 职业教育改革的突破口。本文从办学层面提出四方 联动的开放式办学理念，即在政府主导以及行业、 企业、学校的广泛合作下，探索构筑四层次产学合 作网络体系，建立五大方面的校企合作机制，并通 过办学观念的转变和组织结构、保障体系的改革， 保证校企合作的全面深入开展。 1 当前校企合作中存在的主要问题 1.1 学校层面 （1）对校企合作与工学结合的办学理念认识 模糊。比如简单地认为把学生推到社会上实习的 “以工代学”形式就是校企合作与工学结合，而这 种形式通常为常见的“放羊式”的顶岗实习。另 一种表现形式是“以学代工”，把以往的“见识实 习”等同于工学结合，仍然强调学生以课堂学习为 中心，学生的综合技能与职业素质得不到训练、提高。 （2）高职院校大都办学基础差，底子薄，实 力不强，吸引企业参与合作的优势不明显，更难以 吸引企业开展深层次的合作。 [收稿日期] 2011-04-06 （3）传统的教学管理体系不能适应校企合作的需要，需要建立相应的创新教学管理体系去适应校企合作和工学结合的办学模式。其理由有：①由于行业、企业的参与，工学交替进行，所以在教学管理体系运行中需要做到工和学之间过程科学、衔接合理。②由于教师习惯了传统的课堂教学方式，因此工学结合在具体落实到每一门课程时往往会遇到很多阻力，另外教师的津贴分配、业绩考核需要相应的制度保障。③在教学质量监控上，由于学生分散在不同的企业工学交替、顶岗实习，实习成绩的考核标准很难统一，工学结合缺乏过程管理和实时监控，导致校企合作与工学结合很难有实效。 （4）高职院校本身负担过重。当前高职院校 在校企合作中，既是校企合作和工学结合的发起者，也是其策划者、组织者和主要的实施者，还是出现问题和困难时主要的协调者和解决者。校企合作前，学校要找市场，找专业对口的企业进行合作，不仅要处理与企业和相关行业部门的关系，还要了解、掌握行业的状况和前景。校企合作意向确定之后，学校要考虑合作的深度和广度，考虑如何建立相关组织和机构，确保校企合作顺利、持久开展，要与企业协商学生顶岗实习的报酬，要组织校 [作者简介] 谢晓勇（1981－），男，河南郸城人，讲师，硕士，E-mail:Xiexy@https://www.doczj.com/doc/628787567.html, 胡林玲（1967-），女，硕士，副教授，Hull@https://www.doczj.com/doc/628787567.html,
新形势下职业院校的校企合作模式分析 发表时间：2016-11-23T14:42:08.360Z 来源：《教育学》2016年10月总第106期作者：彭列[导读] 在社会教育体系中，职业教育担当了绝大部分培养专门的技术人才的责任。 广州岭南现代高级技工学校510000 摘要：在社会教育体系中，职业教育担当了绝大部分培养专门的技术人才的责任。校企合作是职业院校高技能人才培养的基本途径，也是职业院校特色办学的重要依托。加强和深化校企合作，提升学生的动手能力和技能水平，实现学生高质量就业，满足企业对人才的需求，是职业院校不断探索创新的永恒主题。 关键词：新形势职业院校校企合作 为了促进职业教育校企合作，我国政府出台了许多相关政策，期望学校和企业的联系更加密切。校企合作是职业教育的必然选择，通过企业的参与，可以提高职业教育院校的办学质量。但是当前的学校和企业在合作中存在一些问题，合作缺少有力的政策支持，导致企业参与的热情不高，合作模式单一。因此，应当进一步加以完善及改进，促使职业教育校企合作更为紧密，并且发挥有效作用。 一、职业院校的校企合作模式 1.订单培养模式。订单培养模式指的是“顶岗实习与就业结合”，校企签署合作协议，这一订单包括了企业用人需求的预订单，由学校与企业双方共同组织教学，然后经过考核合格之后，学生会以“顶岗实习”的形式到企业工作，通过企业的具体工作来强化实际的操作技能，从而满足企业的要求。订单培养模式能够对社会教育资源进行有效的整合，而且企业也可以制定中长期人才的规划，并得以保证实施。除此之外，学校人才的培养目标性更强，还可以实现学生职业生涯的规划。 2.资源共享模式。“资源共享”模式就是学校或者是企业的一方为主体，另一方为辅助，通过协议而明确双方的责任与义务，并对优质的教育资源进行共享、共用，实现校企共赢原则。这种校企合作办学模式的优点是起到了资源节约与整合的效果，从而使得资源的收益最大化。而且由专业的老师通过在企业的专业技能操作，有助于提高专业水平，还能及时了解行业动态。作为企业，可以有效地利用学校的教育培训资源，来提高企业员工的素质。 3.校企合作科研。 （1）攻克技术难关。学院要充分发挥教学、科研优势，研究企业产品生产工艺，并积极参与企业的技术改造和产品的研发，组建由企业技术人员和专业教师共同组成的技术攻关组，攻克阻碍和影响行业、企业发展的技术应用难题。（2）研发新产品。此外，学院可根据企业需要，对企业的管理人员、技术人员和一线工人进行技术、管理知识和专业理论培训，提高企业员工的业务素质和文化素质。 4.工学交替模式。常见的工学交替指的是教学见习与工学交替，即学生可以利用假期到企业进行岗位的认知，从而了解企业的文化、管理制度，对企业的岗位职能、职业道德进行提高的了解学习；以及企业的产品、生产流程等可以进行现场的观摩与学习，然后自己动手制作产品，对岗位达到一个初步的了解。目前，可以把工学交替和顶岗实习结合起来，实现学生先学习、后实习、再就业的一体化职业规划，并且能够有效地把理论与实践相结合，在提高学生技能水平的同时，企业也降低了人力资源的成本，提高了企业的效益。 二、职业院校的校企合作优化措施 1.完善教学目标和培养目标。校企合作办学要建立完善的教学目标和培养目标。校企合作要提高学生的实践操作能力，并在实习中掌握生产工艺技能，提高学生的学习效率。在教学的管理方面，企业可以参与到学校课程标准的制订与质量监控，把企业标准与教育标准相结合，选择一些适应于如今经济发展需求、科学实用的教学，有助于提高学生的就业率。学校和企业双方要建设联合实习基地，双方本着友好合作的原则帮助学生来了解就业市场的动态情况，培养专业性的技术人才。在进行校企合作时，学校应当建立起一定的企业信息反馈机制，并做好后期的跟踪服务，有效保护好企业与学校合作的积极性，促进校企合作。 2.壮大职业院校“双师”队伍。职业院校一般都会采取“走出去，请进来”的方式，来增强学校的双师型老师队伍，让学校优秀的老师去进修、参加培训班，以及下放到企业进行具体技能的实践，从而不断提高老师的专业知识水平，最大限度地满足职业院校校企合作的需要。与此同时，学校也可以定期邀请企业的专业人才到学校进行任教，从而让学生接受到先进的专业理念与高超的技能水平，有助于提高学校双师型的师资力量。 3.建立校企合作技术交流平台。职业院校通常是以项目的方式与企业展开合作，项目完成了，校企合作也就结束了，可见校企合作缺乏紧密性和连贯性。职业院校应该为校企合作搭建技术交流平台，成立校企合作组织机构，健全校企合作规章制度，明确合作各方的责权利，使校企合作由个人行为转变成政府、企业、学校行为。职业院校应该建立校企合作的激励和考核机制，积极鼓励教师为企业提供技术攻关，承担企业横向课题，进行技术研发。 当然，学校也要为教师提供资金保障。职业院校为企业的发展提供了良好的支持，必将调动企业参与校企合作的积极性，建立校企合作协同机制能够有效激发校企双方的能动性，更好地实现校企合作的协同发展，进一步提高校企合作质量。参考文献 [1]严金才校企合作模式下的高职营销与策划专业人才培养探索[J].中国商论，2016，（13）。 [2]李璐试论职业院校校企合作教育的理论基础[J].湖北成人教育学院学报，2012，（05）。
基于校企合作长效机制背景下的校企双制工学一体 培育高技能人才探索实践 山东水利技师学院立足于服务区域经济,进一步深化产教融合校企合作,加速实施校企双制、工学一体新型学徒制育人模式,校企共育高技能高素质应用型人才。学院汽车维修专业是山东水利技师学院的传统优势专业，2004年被评为全省技工院校名牌专业,2008年被列入“山东省技工院校百强专业建设名单”，2013年被山东省人社厅确定为一体化省级试点专业。从2012年6月,学院与山东唐骏欧铃汽车制造有限公司合作成立了“山东水利技师学院唐骏汽车学院”,校企双方联合成立“学生实践课程教学基地”,共同培育技能人才。这不仅是山东水利技师学院推动校企双制的一项新尝试,更是淄博市校企合作和产教深度融合、资源共享、加快技能人才培养的典范。 一、校企合作共同招生招工 山东水利技师学院唐骏汽车学院根据企业的岗位需求确定技能人才培养目标。校企共同安排招生计划,共同制订招生方案,共同组织全日制学生招生招工,招工招生相统一,实现“招生(招工)即招工(招生)、入校(企)即入企(校)”。同时,面向企业在岗职工开展弹性学制技工教育和职业技能提升培训,采取工学交替、企校合作模式共同培养。
二、校企双方共建师资队伍 山东水利技师学院和企业通过人员互聘共组、资源互融共建、技术互补共助、效益互享共赢等方式,共同完成师资队伍的建设与培养。2017年“山东唐骏欧铃汽车制造有限公司”首席技师工作站正式入驻山东水利技师学院唐骏汽车学院,企业的技术骨干来校任教,共同实施教学。 首席技师工作站立足教育教学培训需求,探索高技能人才培养、评价的新途径、新办法,采取名师带徒、拜师学艺等多种形式,加快培养高技能人才。发挥入站技师的作用,积极参与教学研究、教学实践,承担青年教师传帮带培养工作。入站技师每年开展指导、讲座、培训等原则上不少于120课时,帮带教师不少于2人,从事教学研究项目至少1项。 三、校企共建新能源汽车实训基地 山东水利技师学院按照唐骏企业生产一线的工作环境,建设集教学、竞赛和对外培训功能为一体的新能源汽车实训体系；通过实施企业情境教学和在实训场地推行“6S”管理,着力引进企业文化元素、企业技术理念、企业管理精神,将企业文化与学生的职业素质培养紧密结合,落实校企双制共建学习环境的目标。 山东水利技师学院与山东唐骏欧铃汽车制造有限责任公司致力于新旧动能转换,共同建设新能源汽车实训基地。具体为:装备先进车系为代表的典型新能源汽车整车成套实
顶岗实习学生党建工作校企联动机制研究 在工学结合人才培养模式背景下，如何做好顶岗实习学生党建工作是高职院校学生党建工作面临的新挑战。对半年以上顶岗实习学生党建工作的现状进行了分析，并对校企联动的顶岗实习学生党建工作提出了相应的策略，以促进高职院校人才培养质量的提升。 标签：高职院校；顶岗实习；党建工作 随着社会经济的快速发展，企业对技能型人才的需求不断增加，与此同时对技能型人才的要求也越来越高。为顺应社会对技能型人才培养的要求，高职院校纷纷推进校企合作，工学结合的人才培养模式改革。2005年国务院“关于大力发展职业教育的决定”（国发[2005]35号），文件中明确规定“高等职业院校学生实习实训实践不少于半年”。据此，高职院校通常将校外连续顶岗实习半年或一年的教学计划安排在大三实施，根据党员发展程序，大三往往是预备党员转正以及党员发展的重要阶段。因此，如何科学有效的加强顶岗实习期间学生党建工作，成为校企合作，工学结合背景下高职院校党建工作面临的新课题。 1顶岗实习学生党建工作现状分析 1.1实习单位点多面广，支部活动难开展 由于企业可供学生顶岗实习岗位的数量有限及学生自行选择实习单位等因素，学生顶岗实习单位往往分布在不同区域的不同企业，从而使顶岗实习学生党员呈现点多面广的分布特点，这就打破了原有的党支部、党小组的组织格局。传统的党建工作已经不能顺应高职院校校企合作、工学结合人才培养模式改革的需要，学生党建工作面临新的挑战。同时由于实习期间的环境变化，可能影响到学生党员更注重实践锻炼，对参加党组织生活的积极性有所下降，这不利于实习学生党员组织生活的开展。实习期的学生党员因缺乏组织教育，组织监督缺失，对其党性修养和优良作风的形成造成不利因素。 1.2考察培养环节薄弱，党员管理难归位 根据党员发展的程序和规律，参加顶岗实习的大三学生往往是预备党员转正或即将列为发展对象同学的培养考察期，而原来同一支部或是同一班级的同学又分布在不同的实习点，这就使得预备党员或即将发展为预备党员的同学在学习、生活和工作中的表现缺乏同学的监督，他们相互之间的实时表现彼此难以全面了解和掌握。学校党组织又无法组织全体即将转正的预备党员或即将列为党员发展对象的同学进行系统的思想政治教育和针对性的培养，很难全面了解实习学生的政治思想、组织纪律、工作情况和先锋作用等方面的表现，这不仅对学生党员的统一管理与监督造成不利因素，而且也影响了学生党员教育与培养质量，使学生党员对党组织缺乏足够认识，组织纪律观念和政治信念薄弱，也不利其将来的健康发展。
职业学校校企合作方案 一、合作目的以服务企业、提升技能、促进就业为宗旨，开展全方位、深层次、多形式的 校企合作，形成校企按需组合，相互支持，共同发展，实现校企双赢的发展模式。 二、合作原则（一）互利原则。 互利是校企合作的基础， 学校在合作中提高教育管理水平， 学生提升实操能力和就业能力， 企业在合作中提升企业文化和择优吸收优秀技能人才。 （二）互动原则。 互动是促进校企建立更紧密合作的前提，学校与企业可利用各自优势资源互补不足，建立 理论与实践一体化的培训基地，在培训与就业工作上建立互动平台。 三、合作模式（一）共建顶岗实习基地。 学生在校完成教学计划规定的全部课程后， 由学校推荐到用人单位进行为期一年或半年的 顶岗实习，或接受短期岗前培训后再顶岗实习。 学校和用人单位共同参与管理，合作教育培养，使学生成为用人单位所需要的合格技术人 才。 （二）共建培训实训基地。 利用学校设施设备、教育管理、师资和企业实训场所、技术指导等优势资源，开展形式多 样的技能培训。 符合农村劳动力培训转移就业政策规定的给予培训补贴。 1、订单培训。 学校应企业要求合理设置课程、制订培训计划，开展订单培训,为企业培养专项技能人才， 培训毕业后即实现就业。 2、岗前培训。 应企业要求送教进企业，对上岗前的工人进行岗位技能培训，解决企业招收熟练工难的问 题。 3、在岗培训。 应企业要求送教进企业，对在岗职工进行新知识、新业务的培训，提升劳动者技能。 4、送教下乡。 在校企合作期间，围绕企业需求，就地就近组织 45 周岁以下农村劳动力开展技能培训， 实现农村劳动力就近转移就业。 5、农村劳动力预备制培训。 发动未能继续升学的农村未就业毕业生参加职业技能培训实训，提升就业竞争能力。 （三）共建服务平台。 市人力资源和社会保障局、 市教育局联合搭建就业服务平台， 定期发布人力资源供求信息， 举办专场招聘会, 让学校、学生、企业三方共享校企合作成果。 四、合作方法（一）实施范围。
校企合作运行机制建设规划方案 市南溪职业技术学校 计算机应用专业 2013年5月
校企合作运行机制建设规划方案 一、指导思想 坚持解放思想，实施，落实科学发展观，根据国家级示性学校建设的实施方案，认真落实校企合作精神实质，深化校企合作的融合力度，制定本方案。 二、建设目的 利用企业技术和物质资源，实现校企资源共享，校企双方互惠互利，提高人才培养的水平，确保人才培养质量，进行校企合作。 三、建设方案 1、企业选择 在市及省外计算机及IT相关企业，进行摸底调查，主要工作容是进行合作企业筛选、企业人才调查，编写实施细则。选取具有法人资格的企业，进行联系和沟通，介绍校企合作的目的、意义和合作容。征得企业同意。确定意向性协议。双方同意认可。 2、实施细则 此阶段的工作步骤是： 发布合作通知 公布合作签约时间 召开校企合作签订会议 颁发合作铜牌 为企业聘请人员颁发教师聘书
四、运行阶段 项目建成后，根据实际需要，从企业中聘请有关人员，进入教师队伍，承担咨询、教学、编写教材、制定教学大纲，教学计划，标志实训教学大纲和教学计划等工作。 五、后期评价 在项目运行1年后，对项目进行评价，完善项目在实施过程中有关不足部分，进行适当的修改。使之运行更加科学合理。 六、附录 1、校企合作协议书 2、兼职教师聘用合同书
校企合作协议书 甲方：市南溪职业技术学校 乙方： 为大力发展中等职业技术教育，积极推行校企合作，工学结合的人才培养模式，为社会培养高技能人才，本着互利共赢的原则，双方就共建市南溪职业技术学校“计算机应用”专业教学实习基地事宜，经双方友好协商，达成如下合作协议： 一、合作总则 1.通过合作，形成以社会需求为导向，以行业、企业为依托的校企合作、工学 结合的人才培养模式，推进校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。 2.成立组织机构，负责制定学生实习、就业及其他校企合作计划，并组织实施。 3.制定工作计划，共同制定专业人才培养方案；引入行业企业技术标准，共同 开发专业课程和教学资源；共同指导学生实习实训和就业，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型校企合作机制。 二、责任和义务 （一）甲方 1.甲方同意乙方为甲方的“校外实训及就业基地”，列入协议用人单位，优先 向乙方输送学生。 2.甲方与乙方合作，参照职业岗位任务要求，共同开发与实施专业人才培养方 案，即共同确定学生的培养目标、教学计划、课程设置等。 3.甲方与乙方合作，引入行业企业技术标准，共同开发专业课程和教学资源。 4.甲方与乙方合作，将企业和职业等要素融入校园文化，培养学生职业意识， 形成良好的职业素养，促进校园文化建设与人才培养的有机结合。 5.甲方可以乙方为实习就业单位的名义展开招生及培训工作，并推荐符合乙方 实习岗位要求的学生，帮助乙方挑选合适的人才。 6.甲方根据专业人才培养方案和课程标准的要求，确定每次实习实训的时间、
“从共想共营走向共享共赢”校企合作模式创新探索创新校企合作模式是改革职业教育办学模式、教学模式、培养模式的重要环节,是职业学校规模、结构、专业适应经济社会发展需求的重要途径。两年来，我校以服务地方主导产业、特色产业和新兴产业发展需求为导向，深化校企合作，着力搭建“项目共研、信息共享、基地共建、人才共育、校企文化共建”五个平台，使得利益相关者从“共想共营”，实现“共享共赢”的目标。 一、实施背景 (一)地方经济社会发展对技术技能积累的现实要求 “十二五”期间扬州市产业结构为：“坚持发展数控加工、船舶制造、汽车零配件及整车制造等支柱产业；重点发展太阳能光伏、半导体照明、电子书、智能电网等新兴产业；做大做强建筑业，推进建筑业管理创新、结构调整、市场开拓和人才培养；突出发展软件与信息服务业、现代物流业、旅游业、金融业和文化产业五大重点产业”。扬州市调结构、转方式、促升级对技能型人才培养提出了新的要求，需要进一步深化深度合作，推进产教融合。 (二)现代职业教育发展对产教融合的现实要求 《扬州市“十二五”教育事业发展规划》明确指出，“要面向市场需求，重点打造与‘三新一网一书’、软件和信息服务等新兴产业契合度高的专业，着力建设机械加工、电工电子、信息服务、土木建筑、商贸物流、工业设计、旅游服务、化工医药、汽车船舶、现代农业等十大职业教育重点专业。”发展现代职业教育，需要进一步深化校企合
作，提高专业结构与产业结构的耦合度。 (三)学校跨越式发展的现实要求 学校跨越式发展，需要叠加产业发展的内需潜力、企业发展的创新活力。多年来，学校与近100家企业进行了订单培养、工学交替、冠名班、顶岗实习、设立企业奖学金、助学金、引企入校等形式的尝试。但是，校企合作形式仍然比较单一，深度、广度仍然不够，需要创新校企合作模式，满足区域经济社会发展对技术技能积累的需求。 二、主要目标 通过与企业联盟，向企业要订单；与行业联合，向行业要标准；与政府联结，向政府要支持，逐步构建学校、政府、行业、企业四方协同创新机制；通过搭建“五大平台”即“项目共研、信息共享、基地共建、人才共育、校企文化共建”，实现校企“共建、共享、共赢”目标(如图1)，形成以职业院校为主体，以行业和企业为依托的多层次、立体化办学体系，培养更多、更好的技术技能型人才。 三、建设过程 (一)成立机构，专家引领 校长为总设计师，招生就业处主要领导为项目负责人。2013年10月，学校成立了由行业企业领导、专家、工程师以及学校领导、骨干教师、职教名师组成的“校企合作专家指导委员会”、“专业建设指导委员会”，形成“紧密、高效、互惠”校企合作机制，真正体现学校主体、行业指导，企业参与。 (二)搭建平台，共建共享
职业院校校企合作中存在的问题与建议 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
校企合作存在的问题与建议 一、校企合作中存在的问题 1、学校校适应企业需求的能力有待进一步提高 由于学校专业教师的短缺，造成学校的专业设置、培养方式、课程设置、教学过程等方面与企业需求不完全相符，以致不能形成科学规范的校企联合培养人才体制机制。学校产品研发能力和技术服务能力相对较弱，缺乏对合作企业的较大吸引力。部分专业还按照传统的教学模式追求理论的系统性和完整性，缺乏针对性、实践性和职业特色，没能形成与企业岗位职业能力相对应的独立实践教学体系，学生在校所学知识和技能与现代企业要求还有一定差距，从而导致部分专业毕业生不能完全达到顶岗实习的要求。目前，有些专业校企合作仅仅停留在企业接收学生实习的浅层次上，没能从培养目标、专业设置标准、实训基地建设、课程开发、实践教学体系、人才培养与评价等方面进行深层次合作。 2、企业参与职业教育发展的动力不足 企业作为市场经济的主体，是以盈利为主要经营目标，其参与职业教育发展的动力源自其经营目标。有部分企业将参与职业教育视为直接或间接的利益损失，认为参与职业教育的发展，对于企业的投入和收益均产生不了较大影响。企业合作意识淡薄，没有充分把培养人才纳入企业价值链中，没有把校企合作当成是选择人才的途径，而对职业教育人才培养过程关注不够。企业与职业学校合作动力不足的主要原因：一是给企业增加管理成本。企业要安排专人管理；企业要安排学生吃住，需要费用；学生生产效率相对要低，而且在操作中易出废品，增加原材料费用。二是给企业增加风险。学生在生产的实际操作中一旦发生事故，企业要承担医疗费或抚恤金等费用。三是很难保证产品的质量，怕影响企业声誉。 3、校企合作的有效模式尚未形成 现在还没有形成有效的校企合作模式，不能使校企合作变成来自学校和企业自身内在发展的一种动力需要，急需创新校企合作的有效模式。校企合作由学校和教育部门推进成效甚微，多数是短期的、不规范的、靠感情和人脉关系来维系的低层次的合作，尚未形成统一协调的、自愿的整体行动。校企合作缺乏有效的合作模式和机制、缺乏校企双方沟通交流的平台，企业利益得不到保证、传统的职业学校管理体制、运行机制、投入政策等因素．都不同程度地影响了校企之间的合作，校企合作的有效机制模式没有形成。 二、校企合作意见建议 1、提高政府推动校企合作的战略意识 校企合作只有在政府统筹和支持下，部门、企业和学校才能在校企合作上建立有效的合作模式与机制，校企合作才能够真正实现，达到双赢的