北京市抗旱应急预案
目录
1总则
1.1北京干旱背景和特点
1.2编制目的
1.3基本原则
1.4编制依据
1.5适用范围
2指挥体系及职责
2.1指挥体系
2.2职责分工
3总体要求
3.1落实责任制
3.2落实抗旱预案
3.3落实物资和服务组织
3.4落实抗旱检查
3.5开展宣传教育
4监测预警及应急响应4.1监测
4.2预警发布、变更及解除4.3应急响应启动及结束4.4Ⅳ级应急响应
4.5Ⅲ级应急响应
4.6Ⅱ级应急响应
4.7Ⅰ级应急响应
4.8信息发布
4.9紧急抗旱期
5后期处置
5.1灾后救助
5.2灾后恢复
5.3总结评估
5.4工程修复
5.5保险理赔
6保障措施
6.1信息监测保障
6.2应急队伍保障
6.3物资保障
6.4资金保障
6.5交通运输保障
6.6医疗卫生保障
7预案管理
8附件
8.1名词术语
8.2北京市干旱预警发布标准
8.3北京市旱情指标和等级划分参考标准
1总则
1.1北京干旱背景和特点
北京位于华北大平原北端，地势是西北高、东南低。北京的气候为典型的暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促，多年平均降雨量542毫米，降水季节分配很不均匀。1999年至今，北京多年出现干旱，其中1999年至2007年连续9年干旱，年平均降雨量仅471毫
米，上游来水减少，水资源的紧缺形势日益严峻，一定程度上制约了经济社会的发展。
北京属于资源性重度缺水的超大城市，人均水资源量150立方米，约是全国人均的1/18，仅相当于世界人均的1/70。根据国际标准，人均小于1000立方米属严重缺水，小于500立方米属极度缺水，北京市不仅远远低于国际公认的缺水标准下限，而且还不及极度缺水标准的1/3。
北京地区是全国易发旱灾的重点地区之一，密云、昌平、延庆、怀柔等7个区被列为全国易旱地区。随着北京城市快速发展和人口增加，需水量不断增加，城市供水面临巨大压力。从历史上看，干旱往往是造成城市供水不足、人畜饮水困难、农作物减产、各行业生产缺水的重要原因。
1.2编制目的
建立“集中领导、统一指挥、部门协作、分级负责”的抗旱体系，提高预报预警、指挥决策、社会动员能力，在京津冀协同发展新形势下，不断提升本市抗旱应急处置和管理水平，有效应对干旱对本市的影响，促进抗旱减灾工作科学、规范、有序进行，最大限度减轻干旱灾害造成的损失和影响，保障城乡居民生活用水，协调生产、生态用水，为全市经济社会全面、协调、可持续发展提供有力保障。
1.3基本原则
坚持“统一领导、部门协作、属地管理”的原则；坚持“以人为本、预防为主、防抗结合”的原则；坚持“因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益”的原则；坚持“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则；坚持专业处置和公众参与相结合的原则。
1.4编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《抗旱预案编制导则》以及《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市节约用水办法》、《北京市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规及规定，结合北京市抗旱工作实际，制订本预案。
1.5适用范围
本预案适用于本市行政区域内的农业抗旱应急管理和城市抗旱应急管理工作，适用于因自然干旱灾害造成的供水水源短缺的应急处置。
2指挥体系及职责
2.1指挥体系
北京市人民政府防汛抗旱指挥部（北京市防汛抗旱应急指挥部，以下简称市防汛抗旱指挥部），在北京市人民政府和北京市突发事件应急委员会（以下简称市应急委）的领导下组织全市抗旱工作。市防汛抗旱指挥部总指挥由市长担任，常务副总指挥由常务副市长担任，执行副总指挥由主管副市长担任，副总指挥由相关副市长担任，市防汛抗旱指挥部秘书长由市政府秘书长担任，副秘书长由市政府分管副秘书长、市水务局主要负责同志担任。
北京市人民政府防汛抗旱指挥部办公室（北京市防汛抗旱应急指挥部办公室，以下简称市防汛抗旱指挥部办公室）为常设办事机构，设在市水务局，承担组织、协调、监督、指导本市抗旱工作。市防汛抗旱指挥部办公室主任由市水务局局长担任。
市防汛抗旱指挥部成员单位包括市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市环保局、市规划国土委、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市旅游委、市卫生计生委、市园林绿化局、市南水北调办公室、市公安局公安交通管理局、北京卫戍区、武警北京市总队、市气象局、中国保监会北京监管局、市通信管理局、北京城市排水集团有限责任公司、市自来水集团有限责任公司等单位。
各区政府设立防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和本级政府领导下，负责组织和指挥本行政区域内抗旱工作。
2.2职责分工
2.2.1市防汛抗旱指挥部的主要抗旱职责
领导全市抗旱工作；传达贯彻国务院、国家防总、海河防总和市委、市政府对抗旱工作的指示；拟订全市抗旱政策、制度和规定等；组织制订跨区的调水方案；及时掌握全市旱情、灾情并组织实施抗旱救灾措施；统一调度全市的地表水、地下水和再生水水量；组织灾后处置，并做好有关协调工作。
2.2.2市防汛抗旱指挥部办公室的主要抗旱职责
承办市防汛抗旱指挥部日常工作，组织全市抗旱工作；组织拟订全市抗旱工作的方针、政策、发展战略并贯彻实施；收集、上报和发布全市旱情、灾情信息；组织制订全市抗旱应急预案并监督实施；指导、督促区政府制定和实施本行政区的抗旱应急预案；负责中央特大抗旱补助费、市级抗旱经费计划安排，市级抗旱物资储备、管理和调拨；组织、指导抗旱服务组织的建设和管理；组织全市防汛抗旱指挥系统的建设与管理；督查各级行政首长抗旱责任制落实情况等。
市防汛抗旱指挥部办公室的具体职责：
（1）组织落实市防汛抗旱指挥部决定，协调和调动成员单位应对抗旱相关工作；
（2）组织制定（修订）市级抗旱应急预案，指导各区制定（修订）与抗旱相关的应急预案；
（3）负责向市防汛抗旱指挥部及市应急委提出启动应急响应级别的建议；
（4）负责本市抗旱的宣传教育、培训和演练；
（5）收集分析工作信息，及时上报重要信息；
（6）负责本市抗旱应急指挥技术系统的建设与管理工作；
（7）负责专家顾问组的联系工作；
（8）指导各区抗旱应急保障能力建设。
2.2.3各成员单位主要职责
（1）市委宣传部：负责及时组织新闻媒体通过电视、电台、报刊发布旱情、灾情、抗旱救灾的新闻报道，动员全社会力量参与抗旱救灾。
（2）市发展改革委：按权限审批或核准抗旱工程项目，并安排落实市政府固定资产投资。
（3）市公安局：负责抗旱救灾期间社会治安保卫工作。
（4）市民政局：负责受灾群众的基本生活救助和安置工作，统筹协调社会慈善救助活动。
（5）市财政局：负责协调、落实市级抗旱应急所需专项资金。
（6）市环保局：负责地表水水环境质量应急监测；提出水污染防控建议并协调处置。
（7）市规划国土委：负责本市抗旱工程建设规划的审批。
（8）市住房城乡建设委：负责应急抗旱期间建筑工程项目施工管理工作。
（9）市城市管理委：负责燃气、热力等所属市政公用设施的安全运行，配合做好应急抗旱救灾工作。
（10）市交通委：负责协调有关部门做好本市应急抗旱救灾物资的运输车辆储备、调运和运输工作。
（11）市农委：负责提供作物受旱面积和播种面积信息；负责农作物抗旱工作，牵头研究创新政策性旱灾保险产品；负责指导农业节水灌溉、保苗等技术环节。
（12）市水务局：负责做好应急抗旱期间水资源的分配、调度和保护工作，组织建设抗旱应急水源工程设施，制定全市应急调水方案等涉水应急管理工作。
（13）市商务委：负责抗旱救灾等生活必需品的供应和调配。
（14）市旅游委：负责在本市抗旱紧急期调整控制进京旅游团组事宜。
（15）市卫生计生委：负责做好卫生防疫和医疗救治工作。
（16）市园林绿化局：负责指导、协调全市公园、绿地及郊区林业抗旱工作。
（17）市南水北调办公室：负责干旱期间向市防汛抗旱指挥部通报南水北调来水及水质信息。
（18）市公安局公安交通管理局：负责做好抗旱救灾车辆的交通应急保障工作。
（19）北京卫戍区：协助地方政府承担抗旱救灾、转移群众和物资等任务。
（20）武警北京市总队：协助地方政府承担抗旱救灾、转移群众及物资、保护水源地、维护治安等任务。
（21）市气象局：负责天气预报预警和气候监测工作；负责气象干旱监测，及时提供气象干旱监测产品；负责人工增雨工作。
（22）中国保监会北京监管局：督促组织北京保险行业对干旱受灾地区的投保单位快速、及时做好查勘理赔服务工作。
（23）市通信管理局：负责调动各种通信资源，做好抗旱救灾应急指挥的通信保障工作。
（24）市自来水集团有限责任公司：负责集团所属水厂生产及供水管线的维护、抢修，确保居民日常和应急供水。
（25）北京城市排水集团有限责任公司：负责干旱期间再生水具体调配实施工作。
2.2.4各区政府防汛抗旱指挥机构主要职责
各区政府要认真落实《中华人民共和国抗旱条例》，依法做好本行政区域内抗旱工作。区防汛抗旱指挥部在市防汛抗旱指挥部和本级人民政府的领导下，负责组织、指挥本辖区内的抗旱工作，主要包括：
（1）统筹负责本行政区域的抗旱工作，贯彻落实抗旱法律法规、方针政策及市防汛抗旱指挥部的指令；
（2）负责组织本辖区抗旱应急预案的编制及修订工作，督促街道（乡镇）、有关企事业单位编制落实抗旱预案；
（3）会同有关部门做好旱情监测预警，及时启动所辖地区的抗旱应急响应，向本级政府提出抗旱应急处置建议，并按照指令组织实施抗旱救灾、物资调运、灾民救助、旱灾信息收集等工作，及时将有关情况上报市防汛抗旱指挥部；
（4）做好抗旱减灾规划编制及抗旱工程建设管理工作；做好区级抗旱物资、设施设备的储备工作；
（5）做好本区应急抗旱能力建设工作。
3总体要求
3.1落实责任制
抗旱工作责任制包括各级人民政府行政领导负责制和分级、分部门岗位负责制。行政领导和各相关单位主要负责人是本地区、本行业、本单位抗旱第一责任人，将抗旱责任制落实到每一级政府、每一个行业、每一个单位、每一个责任人。各有关部门在本级人民政府的领导下，服从本级人民政府防汛抗旱指挥机构的统一指挥，按照统一部署，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，切实履行本部门的职责。
3.2落实抗旱预案
各相关防汛抗旱指挥机构针对抗旱应急工作实际，修订完善各级抗旱应急预案、抗旱应急调水预案、应急供水预案等抗旱相关预案，加强预案间的衔接，提高预案的可操作性，指导抗旱减灾应对工作。
3.3落实物资和服务组织
各相关防汛抗旱指挥机构立足于抗大旱、抗连旱，储备必需的抗旱物资，并制定抗旱物资储备使用和调拨相关管理办法，保证应急时
物资调得出、用得上。加强抗旱服务组织建设，充分发挥抗旱服务队的作用，保证干旱期间的人畜饮水安全。
3.4落实抗旱检查
各相关防汛抗旱指挥机构实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查队伍为主要内容的检查制度，提早发现薄弱环节，明确责任，限时整改。
3.5开展宣传教育
各相关防汛抗旱指挥机构利用电视、广播、报纸、互联网、公共交通移动媒体、公共交通广告媒体等广泛宣传和普及抗旱节水知识，增强市民节水意识，努力实现社会面宣传全覆盖，做好防大旱、抗大灾的思想准备。
4监测预警及应急响应
4.1监测
本市建立完善旱情监测制度和信息共享工作机制，全面加强抗旱信息化建设，实现对气象、土壤墒情、水文、水质等信息的动态监测，及时向相关防汛抗旱指挥机构通报，必要时加大监测及上报频次，为预报预警和指挥决策提供技术支撑。气象部门负责对降水、气温、蒸发等相关气象信息进行监测统计分析；水务部门负责对水情、供水、用水等信息进行监测统计分析；农业部门负责对农作物种植面积、墒情、生长状况、养殖情况以及农业
因旱损失等进行监测统计分析；园林绿化部门负责城乡园林绿化养护需水及园林受旱状况等进行监测统计分析；环保部门负责对水环境质量进行监测统计分析；各区防汛抗旱指挥机构按照早测报、早报告、早处置的原则，负责汇总分析本区的农业损失、人畜饮水困难等旱情旱灾信息。市相关部门及各区防汛抗旱指挥机构监测统计分析结果及时报市防汛抗旱指挥部办公室。
4.2预警发布、变更及解除
干旱预警由低到高划分为轻度、中度、严重和特大四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。
干旱预警等级依据气象干旱综合监测指数确定，气象干旱综合监测指数由市气象局负责监测与分析。
干旱预警等级经市气象局与市防汛抗旱指挥部办公室会商后联合确定并发布、变更及解除。
各区根据全市性预警情况，结合本区情况，可自主发布、变更及解除干旱预警，并报市应急办和市防汛抗旱指挥部办公室备案。
4.3应急响应启动及结束
干旱应急响应等级从低到高划分为Ⅳ级应急响应（轻度干旱）、Ⅲ级应急响应（中度干旱）、Ⅱ级应急响应（严重干旱）和Ⅰ级应急响应（特大干旱）。
当干旱预警发布后，市防汛抗旱指挥部组织气象、农业、水务及其他有关部门和专家进行抗旱会商，根据干旱预警等级、实际旱情以及未来发展趋势等因素综合研判后确定应急响应级别。
全市性应急响应由市防汛抗旱指挥部启动和结束，其中：全市性Ⅳ级和Ⅲ级应急响应的启动和结束由市防汛抗旱指挥部副总指挥（市水务局负责同志）批准，全市性Ⅱ级应急响应的启动和结束由市防汛抗旱指挥部执行副总指挥批准，全市性Ⅰ级应急响应的启动和结束由市防汛抗旱指挥部总指挥批准。
区防汛抗旱指挥部可根据本区情况自主启动和结束本辖区内的应急响应，并报市防汛抗旱指挥部办公室备案。
应急响应等级变更时，按照应急响应启动权限，宣布进入新一级应急响应。
当干旱灾害解除或得到有效控制时，按照应急响应结束权限，宣布应急响应结束。
4.4Ⅳ级应急响应
当发布全市蓝色干旱预警，或全市作物受旱面积占播种面积的比例达到5%—10%，或全市山区农村因旱饮水困难人口达到3—5万人，或全市城市干旱缺水率达到5%—10%时，市防汛抗旱指挥部根据预警、旱情、灾情以及未来天气形势等情况可启动Ⅳ级应急响应；特殊情况下市防汛抗旱指挥部可对特定区域启动Ⅳ级应急响应。
市防汛抗旱指挥部及时掌控信息，适时会商，会商由副总指挥主持。参加会商的单位包括市委宣传部、市水务局、市防汛抗旱指挥部办公室、市南水北调办公室、市气象局、市农委、市民政局、市自来水集团有限公司、受旱区的防汛抗旱指挥部等以及市防汛抗旱指挥部办公室邀请的气象、水文、农业及抗旱等方面的专家。在围绕干旱灾害状况及发展趋势、旱区及全市的水资源变化及需求状况、抗旱减灾能力状况等研判会商的基础上，确定全面的抗旱减灾措施。
受旱区防汛抗旱指挥部须及时将本区的受旱状况、水资源供需变化、应急响应措施以及抗旱减灾工作中的问题报告市防汛抗旱指挥部办公室。
具体响应措施包括：
（1）市委宣传部负责组织社会舆论宣传工作，采取各种宣传渠道告知社会公众本市干旱形势和当前供水保障工作情况，呼吁社会公众进一步加强节约用水。
（2）市水务局负责对本市境内水库实施应急调度，启用部分应急备用水源地，向城市供水。
（3）受旱区防汛抗旱指挥机构做好抗旱服务队布控工作，保证人畜饮水安全。
（4）受旱区水行政主管部门采取节水措施；做好启用应急备用水源的准备；加强监督执法，对供水、用水、节水方面的违法行为进行查处。
4.5Ⅲ级应急响应
当发布全市黄色干旱预警，或全市作物受旱面积占播种面积的比例达到10%—30%，或全市山区农村因旱饮水困难人口达到5—10万人，或全市城市干旱缺水率达到10%—20%时，市防汛抗旱指挥部根据预警、旱情、灾情以及未来天气形势等情况可启动Ⅲ级应急响应；特殊情况下市防汛抗旱指挥部可对特定区域启动Ⅲ级应急响应；并将响应等级通报海河防汛抗旱总指挥部备案。
市防汛抗旱指挥部应及时进行抗旱会商，会商由副总指挥主持。参加会商人员包括所有成员单位，以及市防汛抗旱指挥部办公室邀请的相关专家。
受旱区防汛抗旱指挥部及时将本区的受旱状况、水资源供需变化、应急响应措施以及抗旱减灾工作中的问题报告市防汛抗旱指挥部办公室，并每三天报告汇总情况。
除执行Ⅳ级应急响应措施外，还应进一步采取如下应急响应措施：
（1）市水务局负责进一步提高用水效率和重复利用率；负责启用应急水源地，根据需要适当加大应急水源地的地下水开采量。
（2）市水务局会同市城市管理委和市园林绿化局对公共绿地用水限水执行情况进行监管，禁止公共绿地、环卫浇洒使用自来水，加大生态环境用水使用再生水。
（3）市住房城乡建设委负责督促施工单位加强对建筑施工用水的管理。
（4）市旅游委负责对受旱区旅游人数进行调控。
（5）受旱区防汛抗旱指挥部负责组织抗旱服务队对饮水困难地区实行临时送水，保证人畜饮水安全。
4.6Ⅱ级应急响应
当发布全市橙色干旱预警，或全市作物受旱面积占播种面积的比例达到30%—50%，或全市山区农村因旱饮水困难人口达到10—20万人，或全市城市干旱缺水率达到20%—30%时，市防汛抗旱指挥部根据预警、旱情、灾情以及未来天气形势等情况可启动Ⅱ级应急响应；特殊情况下市防汛抗旱指挥部可对
特定区域启动Ⅱ级应急响应；并将响应等级通报海河防汛抗旱总指挥部备案。
市防汛抗旱指挥部加密抗旱会商，会商由执行副总指挥主持，参加会商人员包括所有成员单位，以及市防汛抗旱指挥部办公室邀请的相关专家。
受旱区防汛抗旱指挥部及时将本区的受旱状况、水资源供需变化、应急响应措施以及抗旱减灾工作中的问题报告市防汛抗旱指挥部办公室，并每两天报告汇总情况。
除执行Ⅲ级应急响应措施外，还应进一步采取如下应急响应措施：
（1）市水务局实施全市水资源应急管理，并向国家防汛抗旱总指挥部或海河水利委员会提出实施跨区域、跨流域应急调水请示；限制工业用水，对影响城乡生活供水的高耗水企业部分或全部停产；限制高耗水、重污染企业的工业用水；限制洗车、洗浴等高耗水服务业用水，并对执行情况进行监管。
（2）市农业部门暂停农业生产开采地下水，适度减少农业生产用水量。
（3）市园林绿化局减少城市环境用水、生态景观及市政用水量、暂停园林绿化使用地下水进行灌溉。
（4）市自来水集团有限责任公司启动应急预案，做好应急供水准备，加强城市供水保障工作。
（5）受旱区政府启动临时应急供水预案，采取相应应急供水措施。
4.7Ⅰ级应急响应
当发布全市红色干旱预警，或全市作物受旱面积占播种面积的比例达到50%以上，或全市山区农村因旱饮水困难人口达到20万人以上，或全市城市干旱缺水率达到30%以上时，市防汛抗旱指挥部根据预警、旱情、灾情以及未来天气形势等情况可启动Ⅰ级应急响应；特殊情况下市防汛抗旱指挥部可对特定区域启动Ⅰ级应急响应；并将响应等级通报海河防汛抗旱总指挥部备案。
市防汛抗旱指挥部视情况随时组织抗旱会商，会商由常务副总指挥主持。参加会商人员包括所有成员单位，以及市防汛抗旱指挥部办公室邀请的相关专家。
受旱区防汛抗旱指挥部及时将本区的受旱状况、水资源供需变化、应急响应措施以及抗旱减灾工作中的问题报告市防汛抗旱指挥部办公室，并每天报告汇总情况。
除执行Ⅱ级应急响应措施外，还应进一步采取如下应急响应措施：
浙江省防汛防旱应急预案 Final approval draft on November 22, 2020
浙江省防汛防旱应急预案 2006-06-09 1 总则 编制目的 做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。 适用范围 本预案适用于本省范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置。 工作原则 （1）以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 （2）统一领导，分级负责。防汛防旱工作在省委、省政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，各市、县（市、区）政府是本行政区域内防汛防旱工作的责任主体。 （3）依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署,因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。 （4）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。 （5）抓好“四进”，加强基层。坚持应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防汛防旱工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛防旱的能力。 2 组织指挥体系及职责 省政府设立防汛防旱指挥部（以下简称省防指），组织制订完善防汛防旱预案,审定和批准重要江河洪水调度方案、重要水库控运计划、抗旱应急供水方案，以及有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱安全的有关问题。负责重要江河、水库等洪水调度，抗旱应急供水调度；贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责发布全省汛情、旱情通告，以及发布和解除紧急防汛期、非常抗旱期。组织灾后处置，并做好有关协调工作。 省防指下设办公室（以下简称省防指办），负责防汛防旱日常工作，省防指办设在省水利厅。负责建立水雨情预报、洪水调度、水利工程抢险、水资源应急配置等专家库，为防汛防旱指挥提供专家咨询。
经信局防汛抗洪工作应急预案 为切实加强区经信局防汛抗洪工作组织领导，提高突发灾害性天气应对能力，减少人民群众生命财产损失，根据全区防汛抗洪工作总体要求部署，制定本预案。 一、指导思想 贯彻落实区委区政府指示精神，加强防洪度汛期间的安全生产管理工作，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以确保区规模以上工业安全运行和人民群众生命财产安全红线为目标，立足防大汛、抢大险，突出防汛任务早部署、防汛物资早准备、安全隐患早排查，变被动防汛为积极迎汛，全面提升防汛应急处置能力，确保安全度汛。 二、工作原则 坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则。 三、工作目标 组织指导区规模以上工业企业防汛抗洪工作，确保区规模以上工业企业安全度汛，减少灾害损失。 四、主要任务 1.负责组织工业企业做好防汛各项准备工作，制定防洪预案，建立防汛抢险应急组织。 2.指导企业在汛期来临前提前做好排水通道疏通，消除内涝隐患，对厂区内低洼处、仓库、电器等设备采取提前防范措施。 3.指导企业提前做好储备防洪抢险物资和防暑降温药品准备，
提前做好经费保证。 4.组织指导企业在强降雨来袭时做好应急应对工作，减少财产损失。 5.加强沟通联系，了解工业企业所受灾害情况，及时将灾情情况上报区防汛抗旱指挥部。 五、应急响应及工作机制 根据区防指防汛抗洪工作统一部署要求，适时启动本预案。一是确保值班工作人员到岗到位并24小时待命；二是随时监控灾情动态并掌握雨情、险情，及时向区防指报告；三是召开专题会议，研究部署工业企业抗洪抢险工作，及时做好人、财、物等调度工作；四是组织应急小分队随时应对突发情况。 六、工作保障 1.组织领导 成立经信局防汛工作领导小组。 组长： 副组长： 成员： 领导小组负责防汛总体工作。领小组下设办公室，负责汛期防洪日常工作；负责区规模以上企业的防汛安全工作；执行领导小组的指令以及其他防汛救灾的协调工作；向领导小组汇报工作事宜。 2.启动应急值班制度 保持工作人员联络畅通，值班领导和具体工作人员实行24小时值班，必须坚守岗位，不得擅自离岗。
秀山华信建设工程有限公司 防汛抗旱应 急预案 二?一五年四月 、总则 1、目的为了保障公司从业人员在各项目施工中的身体健康和生命安全，保证雨季期间一旦施工现场出现暴雨、大风等险情时，能够及时地进行“应急救援” ，从而最大限度地降低生产安全事故给本公司及本公司员工所造成的损失，特制订本预案。 2、依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《重庆市防汛抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《重庆市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定，编
制本预案。 二、指导思想坚决执行国家有关防洪抢险及抗旱防暑的法令法规，坚持“以防为主、防抢结合”的防汛抗旱方针，确保整个施工 期安全渡汛。抢险时实行统一指挥、统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团队协作，形成全员防汛抗旱的面。 三、工作目标强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。 四、应急组织机构及职责 （一）公司防汛应急救援领导小组 1、组织机构： 总指挥：胡英俊 副总指挥：李建 成员：谭睿、张羽跃、田进国、陶勇、张 杰、 付伟、张廷建、邓生强 公司防汛指挥部值班电话： 2、职责： （1）总指挥职责： 1）与公司应急求援指挥中心保持联络、协调应急反应行动； 2）与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络； 3）协调后勤方面以支援应急反应组织； 4）在应急终止后，负责组织事故现场的恢复工作； 5）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
6）保护事故发生后的相关数据。 （2）副总指挥职责 1）协助总指挥组织和指挥场内应急操作任务； 2）事故现场应急操作的直接指挥和协调； 3）事故现场评估； 4）及进向场外反应操作指挥通报应急信息； 5）对场外的应急求援行动提出建议； 6）控制现场出现的紧急情况； 7）现场应急行动与场外反应操作指挥的协调； 8）负责事故求援后的现场清除工作。 （三）防汛应急救援各组成员及职责现场抢救组：组长：张廷建，组员: 公司相关部门、相关项目部负责人、班组长等。 安全保卫组：组长：张杰，组员：公司质安部、工程部、相关项目部管理人员、班组、保卫等。 医疗救护组：组长：张羽跃，组员：相关项目部管理人员及班组长、公司工程部、质安部。 善后处理组：组长谭睿，组员：经理室、综合财务部、工程部、质安部相关负责人。 事故调查组：组长胡英俊，组员：组员公司部门负责人及项目主要负责人和有关主管职能部门专家成员。 后勤保障组：组长：付伟，组员：所有项目部材料员及秀山华辰物资公司相关人员。
（XX）社区2017年防汛应急预案 第一章总则 （XX）社区根据《成华区XX街道办事处防汛应急预案》结合社区实际情况制定本预案。 一、定义 （XX）社区防汛应急预案是指防御辖区内河流洪水灾害、城市内涝灾害及突发性灌水灾害等方面的统称，是在现有工程设施条件下，针对未来可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。防洪预案是抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。 本社区制定的防汛预案和辖区单位防汛预案是全街道防汛预案的延伸和补充。 二、编制依据 《成华区青龙街道办事处防汛应急预案》 三、编制的目的、原则和总体要求 （一）编制的目的：是为了快速、高效、有序地做好本社区防汛抢险工作，维护居民生命及财产安全，减轻灾害损失。 （二）总体要求 防汛抢险工作坚持以人为本，服从街道统一指挥。 （三）社区防洪抢险首先确保人生安全。 第二章防汛概况 防汛重点监控点位：社区范围内XXXXXXXXXXX。 第三章防洪抢险指挥体系 一、防洪抢险指挥机构 （一）社区防汛领导小组服从街办统一指挥； （二）社区主任为领导小组组长。
二、社区防汛机构职责 社区防汛工作受街道办事处防汛领导小组的领导，并对街道办事处防汛领导小组负责。社区防汛指挥机构是社区防汛及抗洪抢险工作的组织者及领导者。社区主任负责组织、指挥、协调本辖区是防汛及抢险工作。 第四章预报、预警及防汛值班 社区负责本辖区重要排泄排涝设施的安全性及行洪能力监测工作，并将监测过程中发现的问题及时上报街道办事处防汛办公室。 第五章应急响应程序 一、蓝色汛情预警响应 社区对重要防洪排涝设施进行巡查，出现洪涝及时组织人员实施处置，并将处置情况在半小时内及时报告街道办事处防汛值班室。 二、黄色汛情预警响应程序 （一）社区进入预警值班，带班领导上岗值班； （二）社区对重要防汛排涝设施进行巡查，出现洪涝迅速实施处置，并将处置情况在半小时内先后用电话和书面形式报告街道防汛办公室或街道值班室。 三、橙色汛情预警响应程序 社区进入警戒状态，内涝或险情抢险队到社区指定地点集结待命，主要领导、各分管或带班领导立即到岗。 四、红色汛情预警响应程序 社区主任主持本社区的抗洪抢险工作，全力检查，排除隐患，确保安全。 第六章防汛与抗洪抢险保障措施 一、防汛抢险队 社区组建一支10人抢险队，由社区统一指挥服从街办调配。 二、灾情险情监测
XX镇抗旱防汛应急预案 1 总则 1.1编制目的 为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，以保障高坝镇经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《凉州区突发性公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件，结合我镇实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口的次生衍生灾害。 1.4工作原则 1.4.1以人为本，树立和落实科学发展观，坚持抗旱防汛并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱防汛的现代化水平。 1.4.2抗旱防汛工作实行各村委会主任，各单位一把手负责制，统一指挥，分村、分单位负责。 1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和坚持执行防抗结合的原则。 1.4.4抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.4.5坚持依法抗旱防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合，平战结合。 1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，
先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4.7坚持抗旱防汛统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责 2.1组织指挥体系 XX镇人民政府设立镇抗旱防汛领导小组，负责领导组织全镇的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发性事件应对工作，镇抗旱防汛领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室。 2.1.1镇抗旱防汛领导小组组织机构 镇抗旱防汛领导小组由镇政府镇长任组长，分管农业的副镇长和武装部长任副组长，成员为：镇政府办公室、镇水管站、派出所、国土所、镇财政分局、镇民政办、镇统计站、镇农技站、畜牧站、林业站、学区辅导站、供电所、镇卫生院、镇广播站构成。 2.2职责分工 镇抗旱防汛领导小组职责：负责领导、组织、指挥全镇抗旱防汛工作；贯彻执行国家、省、市、区抗旱防汛抢险的各项政策、规章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握全镇旱情、水情、汛情、灾情，组织实施抗旱减灾措施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协调工作。 2.2.1镇抗旱防汛领导小组成员单位职责 镇政府办公室：负责执行镇党委、镇政府及镇抗旱防汛领导小组发布的重大抗旱防汛、救灾等决策、指令，督促有关站、所履行职责，并监督协调执行过程中发生的问题。 镇武装部：负责全镇抗旱防汛抢险队伍的组织、训练等工作。根据汛情、灾情需要，协调民兵连队协助政府担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防洪抢险任务。 镇水管站：负责全镇防汛抢险及所属重点水利渠系的运行和管理；制定完善全镇抗旱防汛抢险各类预案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水预报，；负责实施全镇抗洪抢险工作的技术指导及
1总则 1.1编制目的 主动应对水旱灾害，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障湖北经济全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 依据〈〈中华人民共和国水法》、〈〈中华人民共和国防洪法》、〈〈中华人民共和国防汛条例》、〈〈国家突发公共事件总体应急预案》、〈〈国家防汛抗旱应急预案》和本省配套的相关 地方性法规、〈〈湖北省公共事件总体应急预案》等，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于全省范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江 河洪水、城乡渍涝、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防溃口、涵闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4工作原则 1.4.1坚持以"三个代表"重要思想为指导，坚持执政为民的理念，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的综合能力和现 代化水平。 1.4.2防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡抗旱供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不 懈，以防为主，防抗结合和城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局的原则。 1.4.4坚持依法防洪抗旱，实行公众参与，军民结合，警民结合，专群结合，平战结合。群众队伍、专 业队伍是防汛抗旱的主要力量，中国人民解放军、中国人民武装警察部队是防汛抗旱的重要力量，主要承 担防汛抗灾的急难险重等攻坚任务。 1.4.5抗旱用水以水资源承载能力为基础，科学调度，优化配置，实行先生活、后生产， 先地表、后地下，先节水、后调水，最大限度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4.6坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用雨洪资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，实现利用和保护水资源的统一，促进人与自然和谐相处。 2组织指挥体系及职责 县级以上政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关 单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。
2011年街道社区防洪应急预案 各社区： 为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合辖区实际，特制定本预案。 一、应急领导机构和职责 防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令;根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作;部署组织实施抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急行动。 各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。 二、各社区居委会职责 光彩社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物资储备、100人抢险队伍组织、护堤，同时做好预警联络信号(呜锣)，一遇险情立即组织群众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛;小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛;刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛;西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛;工业路社区负责辖区河段及辖区防汛，大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织
、遇险情组织群众转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街小巷下水管道清淤疏通、紧急情况组织群众转移。 三、防汛指挥部领导成员职责 (一)防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责，统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从区防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。 (二)防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。 当河道水位接近保证水位，水库水位接近设计水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，并报指挥长决策。 (三)防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导主动到所包社区进行防汛检查，了解分包社区防汛存在的主要问题，检查督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。 指导各分包社区在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。 四、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备 (一)水库防汛
防汛抗旱应急预案
秀山华信建设工程有限公司 防 汛 抗 旱 应 急 预 案 二〇一五年四月
一、总则 1、目的 为了保障公司从业人员在各项目施工中的身体健康和生命安全，保证雨季期间一旦施工现场出现暴雨、大风等险情时，能够及时地进行“应急救援”，从而最大限度地降低生产安全事故给本公司及本公司员工所造成的损失，特制订本预案。 2、依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《重庆市防汛抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《重庆市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定，编制本预案。 二、指导思想 坚决执行国家有关防洪抢险及抗旱防暑的法令法规，坚持“以防为主、防抢结合”的防汛抗旱方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥、统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团队协作，形成全员防汛抗旱的面。 三、工作目标 强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。 四、应急组织机构及职责 （一）公司防汛应急救援领导小组
1、组织机构： 总指挥：胡英俊 副总指挥：李建 成员：谭睿、张羽跃、田进国、陶勇、张杰、付伟、张廷建、邓生强 公司防汛指挥部值班电话： 2、职责： （1）总指挥职责： 1）与公司应急求援指挥中心保持联络、协调应急反应行动；2）与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络； 3）协调后勤方面以支援应急反应组织； 4）在应急终止后，负责组织事故现场的恢复工作； 5）负责人员、资源配置、应急队伍的调动； 6）保护事故发生后的相关数据。 （2）副总指挥职责 1）协助总指挥组织和指挥场内应急操作任务； 2）事故现场应急操作的直接指挥和协调； 3）事故现场评估； 4）及进向场外反应操作指挥通报应急信息； 5）对场外的应急求援行动提出建议； 6）控制现场出现的紧急情况； 7）现场应急行动与场外反应操作指挥的协调；
国家防汛抗旱应急预案 国家防汛抗旱应急预案 1 总则 1.1 编制目的 做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、xx等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则
1. 4.1 坚持以三个代表重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 1. 4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1. 4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1. 4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1. 4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1. 4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1. 4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责 国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。 国家防汛抗旱总指挥部(以下简称国家防总)负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制订大江大河防御洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案，及时掌握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
国家防汛抗旱应急预案 1总则 1.1编制目的 做好水旱灾难突发事件防范与处置工作，使水旱灾难处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产缺失。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。 1.3适用范畴 本预案适用于全国范畴内突发性水旱灾难的预防和应急处置。突发性水旱灾难包括：江河洪水、渍涝灾难、山洪灾难（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾难）、台风暴潮灾难、洪涝灾难、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐惧活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾难。 1.4工作原则 1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学进展观，防汛抗旱并举，努力实现由操纵洪水向洪水治理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，持续提升防汛抗旱的现代化水平。 1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一样，局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队要紧承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又爱护水资源，促进人与自然和谐相处。 2组织指挥体系及职责 国务院设置国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地点人民政府、有关流域设置防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可按照需要设置防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。 国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总要紧职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制订大江大河防备洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案，及时把握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水治理工作，组织灾后处置，并做好有关和谐工作。 长江、黄河、松花江、淮河等流域设置流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范畴内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域治理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域治理机构。 有防汛抗旱任务的县级以上地点人民政府设置防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。
年防汛抗旱应急预案 年防汛抗旱应急预案 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1县防汛抗旱指挥部 2.1.1县防汛抗旱指挥部组织机构 2.1.2县防汛抗旱指挥部职责 2.1.3县防汛抗旱办公室职责 2.1.4县防汛抗旱指挥部成员单位职责 3 应急响应 3.1应急响应分级 3.1.1Ⅰ级应急响应 3.1.2Ⅱ级应急响应 3.1.3Ⅲ级应急响应
3.1.4Ⅳ级应急响应 3.1.5干旱灾害预警指标 24 / 1． 年防汛抗旱应急预案 3.2应急响应启动 3.3应急响应行动 3.3.1Ⅰ级应急响应行动 3.3.2Ⅱ级响应行动 3.3.3 Ⅲ级响应行动 3.3.4 Ⅳ级响应行动 3.4应急结束 3.5信息处理和发布 4 应急保障 4.1通信保障 4.2装备保障 4.3队伍保障 4.4运输保障 4.5物资保障 4.6医疗卫生保障
4.7资金保障 4.8培训和演练 4.8.1培训 4.8.2应急演练 24 / 2． 年防汛抗旱应急预案 5 后期处置 5.1善后处理 5.2社会救助 5.3防汛抢险物资补充 5.4水毁工程修复 5.5防汛抗旱工作评价 6 附则 7 附件 7.1县防汛抗旱应急处置工作流程图 1 总则 1.1 编制目的
“5.12”大地震之后，我县境内山体破碎，形成了大量的地质灾害隐患点，近几年山洪灾害、次生灾害频发，程度不断加重，导致河床抬高，河道束窄，行洪能力减弱。年更是发生了“7.10”特大山洪泥石流灾害，因灾死亡14人、失踪15人；城乡房屋损毁7733户，其中倒塌795户、淹没2065户；公路交通、通讯、供水、供电、供气、旅游、文娱24 / 3． 年防汛抗旱应急预案 等基础设施受损严重，五年灾后重建和发展振兴的存量和增量损毁严重，全县直接经济损失达46亿元。为了有效地防御各种次生灾害，保护灾后恢复重建的胜利果实，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特编制本预案。 .2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》、《城市节约用水管理规定》《取水许可实施办法》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《四川省河道管理实施办法》、《四川省水利工程安全管理条例》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《县山洪灾害普查方案》等编写。 1.3 适用范围
年防汛抗旱应急预案1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1县防汛抗旱指挥部 2.1.1县防汛抗旱指挥部组织机构 2.1.2县防汛抗旱指挥部职责 2.1.3县防汛抗旱办公室职责 2.1.4县防汛抗旱指挥部成员单位职责 3 应急响应 3.1应急响应分级 3.1.1Ⅰ级应急响应 3.1.2Ⅱ级应急响应 3.1.3Ⅲ级应急响应 3.1.4Ⅳ级应急响应 3.1.5干旱灾害预警指标
3.2应急响应启动 3.3应急响应行动 3.3.1Ⅰ级应急响应行动3.3.2Ⅱ级响应行动 3.3.3 Ⅲ级响应行动 3.3.4 Ⅳ级响应行动 3.4应急结束 3.5信息处理和发布 4 应急保障 4.1通信保障 4.2装备保障 4.3队伍保障 4.4运输保障 4.5物资保障 4.6医疗卫生保障 4.7资金保障 4.8培训和演练 4.8.1培训 4.8.2应急演练
5 后期处置 5.1善后处理 5.2社会救助 5.3防汛抢险物资补充 5.4水毁工程修复 5.5防汛抗旱工作评价 6 附则 7 附件 7.1县防汛抗旱应急处置工作流程图 1 总则 1.1 编制目的 “5.12”大地震之后，我县境内山体破碎，形成了大量的地质灾害隐患点，近几年山洪灾害、次生灾害频发，程度不断加重，导致河床抬高，河道束窄，行洪能力减弱。年更是发生了“7.10”特大山洪泥石流灾害，因灾死亡14人、失踪15人；城乡房屋损毁7733户，其中倒塌795户、淹没2065户；公路交通、通讯、供水、供电、供气、旅游、文娱
等基础设施受损严重，五年灾后重建和发展振兴的存量和增量损毁严重，全县直接经济损失达46亿元。为了有效地防御各种次生灾害，保护灾后恢复重建的胜利果实，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特编制本预案。 .2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》、《城市节约用水管理规定》《取水许可实施办法》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《四川省河道管理实施办法》、《四川省水利工程安全管理条例》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《县山洪灾害普查方案》等编写。 1.3 适用范围 本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害、干旱灾害及由洪水、地震、山体崩塌等引发的水库垮坝、堤坊决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，
天师镇防汛抗旱应急预案 一、总则 (一)编制目的 为了做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，进一步明确防汛抗旱职责，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 (二)编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《开江县突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规，特制定本预案。 (三)适用范围 本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：台风暴雨灾害、江河洪水、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡)、干旱灾害、恐怖活动、供水危机以及由洪水、风暴雨、地震引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 (四)工作原则 1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的水平。 2、防汛抗旱工作实行各村委会行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 3、防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 4、防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 5、坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。民兵和抢险队伍主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 6、抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城镇生活、生产、生态用水需要。 7、坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的
2011年防汛抗旱应急预案 一、总则 （一）编制目的 为了做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，进一步明确防汛抗旱职责，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、国务院《取水许可制度实施办法》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》、《国家防汛抗旱应急预案》，结合民乐镇实际，特制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于民乐镇辖区内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：暴雨灾害、河流洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、暴风雨、地震引发的水库垮坝、决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
（四）工作原则 1.坚持以人为本，全面贯彻和落实科学发展观，防汛抗旱 并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的水平；2.防汛抗旱工作实行一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责；3.防汛抗旱以防洪安全和人畜饮水安全为首要目标，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则；4.防汛抗旱工作按照辖区统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；5.坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合，各级领导干部和基干民兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务；6.抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足群众生活、生产用水需要。 二、组织指挥体系及职责 设立民乐镇防汛抗旱指挥所(以下简称指挥所)，负责领导组织全镇的防汛抗旱工作，指挥所下设防汛抗旱办公室(以下简称办公室)，办公室设在水务站，负责全镇防汛抗旱日常工作。
周谷堆社区防汛抗旱应急 预案 二Ｏ一六年五月
周谷堆社区防汛抗旱应急预案 1、总则 1.1编制目的 建立健全统一、高效、科学、规范的防汛抗旱应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高社区应对各类自然灾害的能力，最大程度地预防和减少自然灾害及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进社区经济社会快速、协调、可持续发展。 1.2制定依据 本预案以《中华人民共和国防洪法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《包河区人民政府突发公共事件总体应急预案》，国家有关救灾工作方针、政策和原则为依据，以及我社区救灾工作实际情况并与《望湖街道自然灾害救助应急预案》相衔接。 1.3工作原则 （1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障社区居民生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少自然灾害事件造成的人员伤亡和危害。 （2）坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。
（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护社区居民的合法权益，使应对自然灾害的工作规范化、制度化、法制化。 （4）坚持统一领导的原则。在社居委统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 （5）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥企事业单位、居民小组和社会团体的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。 （6）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。 （7）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和自然灾害的综合素质。 1.4适用范围 本预案指导社区辖区内自然灾害的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。 2、应急预案体系
区防汛抗旱应急预案 一、总则 （一）编制目的 为科学有效地组织开展全区防汛抗旱工作，加强各单位的联系与协作，最大限度地降低强降雨等自然灾害给我区生产生活造成的损失和影响，保障人民群众生命、财产安全，确保全区正常运行和交通顺畅。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防洪抗旱应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》、《河南省黄河防汛条例》、《河南省实施<中华人民共和国抗旱条例>细则》等规定，结合我区实际，特制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于jj区范围内洪涝旱灾及相关防御工程设施险情的预防及应急处置。 （四）工作原则 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一；坚持以防为主、防抗救相结合；坚持统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主的原则。 二、组织指挥体系及主要职责 （一）区防汛抗旱指挥部 —1—
jj区设立区人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称“区防指”），在省、市防指和区委、区政府领导下，组织指挥、统筹协调、督查指导全区防汛抗旱和抢险救灾工作。区防指指挥长由区政府区长担任，执行副指挥长由常务副区长担任，副指挥长由区人武部部长，分管水利、城管工作副区长，区应急局局长，惠金河务局局长，区农委主任，区城管局局长担任。成员由承担防汛抗旱任务区直部门、人武部、公安分局、消防救援大队、各街道办事处主要负责人或分管领导组成。 区防指下设区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防指办），设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，惠金河务局局长、区农委、区城管局兼任副主任。 区防指设区黄河、内河、城市防汛办公室，负责相关领域防汛组织协调工作。jj黄河防汛办公室，设在惠金河务局（花园口），局长担任办公室主任；区内河防汛办公室，设在区农委，农委主任担任办公室主任;区城市防汛办公室，设在区城管局，局长担任办公室主任。 （二）区防指职责 负责研究制订辖区防汛抗旱政策和制度，完善防汛抗 旱工作机制，及时发布气象预警信息和防汛应急响应等 级，及时掌握汛情、灾情，组织指挥救灾抢险、人员转移 和灾中、灾后的恢复处置，做好防汛抗旱物资及有关协调 工作。 —2—
防汛抗旱应急预案 为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对工程项目造成的危害，保障施工各项工作的顺利进行，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，根据上级有关主管部门“安全第一、常抓不懈、以防为主、救助为辅”的方针，切实做好防汛前的准备工作。在发生汛情时，实行统一指挥、分级负责、团结协作、全力抢险的防汛工作原则，组织全体人员和力量，做好防汛自救工作，努力减轻国家财产和人民生命财产的损失。特拟防汛工作方案如下： 一、成立机构 成立项目部防汛工作领导小组，负责施工区域防汛的组织和领导工作。 组长：王 x 副组长：卿 x 成员：全体员工 下设姜仁村项目部防汛抗旱工作办公室，南社教任办公室主任，在防汛工作领导小组领导下，负责防汛工作的组织和实施。 二、防汛工作主要职责： （1）、防汛工作领导小组职责： ①、执行上级领导和防汛工作指挥部门布置的工作和任务； ②、传达上级防汛工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告；
③、全面掌握和部署施工区域防汛工作的准备情况和进展情况，对各个施工区域的防汛工作进行检查、督促和指导； （2）、防汛工作办公室职责： ①、在姜仁村项目部防汛抗旱工作办公室防汛工作领导小组领导下，负责防汛工作的组织和实施； ②、宣传上级防汛工作指示精神，普及防汛科学知识和救生基本常识，宣传和报道防汛工作中的先进事迹； ③、建立健全防汛救灾各项制度、办法和工作程序； ④、负责工地防汛救灾基本数据的统计汇总工作； ⑤、负责与上级防汛救灾指挥部门的联系、联络工作，并开展防汛救灾情况的收集、上报工作； ⑥、传达上级发布的汛情预报、命令、指示、通知、通告； ⑦、根据项目部防汛工作领导小组统一部署和安排，及时下达领导小组做出的各项决策； ⑧、统一安排、调运抢险救灾的物资设备和人员； 三、防汛工作主要任务 （1）汛前做好防汛调查，对施工区域的防汛现状要做到心中有数。 （2）对存在问题和隐患的各种设施，要进行整改，消除隐患，达到安全渡汛要求。不能马上进行整改的，要制定一个在有汛情的情况下的应急方案和措施。 （3）在汛期前要对防汛队伍进行培训，抢险、救护人员要掌握
最新防汛抗旱应急预案 1．总则 编制目的：为有效预防、及时控制和处置本可能发生和发生的水旱灾害，最大限度地减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展。 编制依据：依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》《贵州省防洪条例》《贵州省抗旱办法》《贵州省防汛抗旱应急预案》、《安顺市突发事件专项应急预案编制修订规范指南》等有关规定编制本预案。 适用范围：本预案适用于本可能发生或发生的水旱灾害的预防和应急处置。特别重大、重大水旱灾害，启动本预案配合市级预案处置。水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪泥石流）、干旱灾害、雪凝灾害及由洪水、地震、恐怖活动、水库水电工程险情等引发的水库溃坝、堤防决口、堰塞湖、供水危机等次生衍生灾害。 水旱灾害级别认定标准：根据江河洪水水位（流量）、城镇受淹状况、水库险情、受旱天数、因灾死亡人数或者直接经济损失程度，将水旱灾害划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，分级标准见附件9.1。 - 1 -
2．组织体系及职责 2.1 突发事件应急委员会 突发公共事件应急委员会（以下简称应急委）在政府领导下，负责统一领导、指挥、协调全特别重大、重大突发事件的应急处置工作。应急委下设办公室，由人民政府突发公共事件应急管理办公室（以下简称政府应急办）承担应急委办公室的日常工作，履行值守应急、信息汇总、综合协调、宏观指导职能，发挥运转枢纽作用。 2.1.1 人民政府防汛抗旱指挥部门（以下简称防指） 防指的工作职责：统一领导、协调、指挥全防汛抗旱工作；在发生或可能发生较大水旱灾害时，决定启动防汛抗旱应急预案；督促检查乡（镇、街道）级及各有关部门门在处置水旱灾害中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财富安全的法律、法规和政策的情况；负责与有关（乡、镇）人民政府在处置特别重大、重大、较大水旱灾害中的协调与联系；完成上级交办的任务。 防指组织体系：防指指挥长由人民政府分管副长担任，副指挥长由政府办分管副主任、人武部门部门长、水务部门部门长担任，成员由发改部门、教育部门、安全生产监督管理部门、公安部门、工经部门、民政部门、财政部门、国土资源部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、农业部门、公安消防大队、武警中队、气象部门、供电部门、环境保护部门、 - 2 -