毕节市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
今天的毕节，正处在一个承前启后、继往开来的关键节点，正进入了发展大提速、实现新跨越的重要时期。回顾60多年的发展历程，勤劳、勇敢的毕节人民，在26853平方公里的乌蒙大地上，披荆斩棘，砥砺前行，谱写了波澜壮阔、求实奋进的瑰丽诗篇。1949年12月，中国共产党毕节地方委员会成立，同时成立贵州省毕节区行政督察专员公署。在社会主义革命、建设和改革的各个历史时期，历届行署在地委的坚强领导下，团结带领各族干部群众，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。1988年6月，时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导，并报经国务院批准，建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区，开启了毕节科学发展的伟大征程。经过23年的拼搏奋斗，毕节试验区实现了综合经济实力从全省排名末位到位居前列的飞跃，实现了人民生活从普遍贫困到基本解决温饱的跨越，实现了生态环境从不断恶化到明显改善的可喜变化，实现了人口从快速增长到逐年明显下降的良好转变。
在毕节试验区加快发展、赶超跨越的重要时刻，为更好地适应经济社会发展的需要，2009年3月，中共毕节地委、毕节地区行署正式作出申报撤地设市的决定。2010年10月，行署向省人民政府上报关于撤销毕节地区设立地级毕节市的请示。2011年10月22日国务院正式批复，同意撤销毕节地区和县级毕节市，设立地级毕节市。
撤地设市，是毕节发展史上具有里程碑意义的一件大事，饱含着党中央、国务院和省委、省政府的深切关怀，承载着833万各族人民群众的热切期盼，标志着毕节进入了一个崭新的历史发展阶段。我们坚信，毕节试验区必将以更加昂扬、更加奋发、更加开放的姿态，阔步迈向更加美好的未来！
一、过去五年工作回顾
过去五年，行署在省委、省政府和地委的正确领导下，在地区人大工委和政协工委的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕试验区“三大主题”，以经济建设为中心，把发展作为第一要务，有效化
解国际金融危机的不利影响，全力抗击百年不遇的冰冻雪凝灾害，顽强战胜连年特大旱灾，沉着应对各种复杂局面，在危机中抢抓机遇，在困难中寻求突破，在挑战中把握主动，解放思想促创新，求真务实抓落实，解决了一些多年制约经济社会发展的历史难题，办成了一些多年想办而没有办成的民生实事，综合经济实力、区域竞争能力和人民生活水平有了较大提高。生产总值、财政总收入、固定资产投资分别从281亿元、45亿元、108亿元增加到745亿元、180亿元、834亿元，年均分别增长14.4%、31.8%、50.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16500元、4300元，年均增长10.7%和11.4%；金融机构存贷款余额达到660亿元、360亿元，是2006年的3.24倍、2.74倍。全省经济发展综合测评排名由2007年的第7位上升到连续两年居第1位。
回顾五年，主要做了以下工作：
（一）积极调整经济结构，加快转变发展方式
以稳定优化一产、壮大提升二产、加快发展三产为着力点，依托优势资源开发，推进工业、农业和服务业协调发展，在做大经济总量中调整结构、促进发展方式转变。实施“十大产业振兴计划”，煤炭、电力、“两烟”、装备制造、建材、白酒、化工、食品、冶金和轻纺等产业多元协调发展。建成力帆时骏年产31万辆载货汽车等大型装备制造项目；开工建设中石化年产60万吨聚烯烃、中海油参股的织金精细磷化工等新型能源化工项目。规模以上工业总产值从148.52亿元增加到443亿元，工业增加值占生产总值的比重提高到40.8%。规划建设12个产业园区，提高了产业横向配套能力和要素聚集能力。实施“3321”工程、“三万农业示范工程”，规划建设“十带百园”农业示范基地和标准化养殖场基地880个，培育龙头企业127家，组建农民专业合作组织1401个，提高了特色农业产业化、标准化、集约化经营水平。加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，精心打造“百里杜鹃—乌江源百里画廊—化屋苗寨—织金洞”等精品旅游线路，开发了油杉河、冷水河、阿西里西、慕俄格古城等20个旅游新景区，百里杜鹃、织金洞等景区被评为4A级景区。打响了“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”旅游品牌。旅游总收入从6.37亿元增加到130亿元，社会消费品零售总额从45.9亿元增加到151.3亿元。服务业在三次产业中的比重达到35.3%。
（二）大力加强基础设施建设，强力改善发展条件
规划建设铁路840公里、高速公路1182公里。隆黄铁路黄桶至织金段建成通车，六沾铁路复线、林织铁路建设进展顺利，成贵快速铁路、织纳水铁路、隆黄铁路毕节段建设前期工作有序推进。飞雄机场加快建设。杭瑞、厦蓉高速公路毕节段、毕威、黔织和机场高速公路提速推进。公路通车里程从1.4万公里增加到2.48万公里，基本实现乡乡通油（水泥）路，所有行政村通公路。夹岩综合水利枢纽工程前期工作顺利启动并快速推进，建成织金大新桥、金沙胜天等6座中型水库，建设了一批“三小”水利及烟水配套工程，新增有效灌溉面积150万亩，解决了349.84万人饮水不安全问题。实施城乡电网升级工程，大力推进电子政务外网建设、新农村信息化试点和电信、移动、联通3G场站工程。实现村村通电、通广播电视。大力抓好石漠化治理、退耕还林、天然林保护、草海治理、节能减排等重点生态工程建设，综合治理石漠化361平方公里、水土流失789平方公里，完成营造林314万亩，森林覆盖率从34.92%提高到41.5%。
（三）加快推进城镇化进程，全面刷新城乡面貌
大力实施城镇化带动战略，科学规划“一带两翼”城镇空间布局，编制完成了“十二五”城镇化发展规划和七星关—大方城市总体规划，抓好各县城、乡镇和重点村庄的规划编修。投入城镇建设资金447亿元，建设了七星关区“一河二园六路”、“一院一场四馆”、各县城污水处理厂、垃圾填埋场等城市基础设施。启动特色小城镇、“五古”保护和“幸福小镇”建设。城镇化率从17.83%提高到28%。以“五园新村”为特色的社会主义新农村建设高速推进，建成“黔西北民居”47万户，实现了“一年试点、两年推广、三年取得明显成效”目标。
（四）着力解决民生问题，推动社会事业全面进步
大力实施“十大民生工程”，各级财政投向社会民生总额397亿元，占同期地方财政一般预算支出的50.77%。发放各类救助资金42.33亿元，城乡低保覆盖率达100％。转移农村劳动力120万人，城镇新增就业8万人。各县区全部列为全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点，实现乡乡有老年公寓。完成农村危房改造34万户，建成保障性住房2万套。新型农村合作医疗参合率达98.9%，城镇居民基本医疗保险参保率为99%，建立各类公立医疗卫生机构311个，基本形成覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系。人口自然增长率下降到6.01％。。教育“两基”通过“国检”，学前教育三年毛入园（班）率达43.93%，高中阶段教育毛入学率达56.2%，进一步提升了毕节学院办学水平，组建了毕节职业技术学院，人均受教育年限从5.95年提高到6.8年。
公共文化服务体系建设取得明显成效，电视剧《奢香夫人》在央视一台黄金时段热播，在全国产生广泛影响。竞技体育成绩喜人。科技事业取得长足进步。抓好各种灾害监测和防治，安全生产实现平稳好转。“三级联动视频接访”机制得到中央和省充分肯定，“平安毕节”、“和谐毕节”建设深入推进。妇女、儿童、老龄、残疾人工作进一步加强。国防后备力量建设成效明显。双拥、外事、人防、民族宗教、气象、档案、地方志、物价、质监、食品药品监管等各项事业全面发展。
（五）深入推进改革试验，不断增强发展活力
基本完成了国有企业改革改制，按照大部门制的要求进行了新一轮政府机构改革。深入开展行政管理、财税、价格、投融资、文化、医药卫生体制等改革。农村土地承包经营权流转稳步推进，集体林权制度主体改革基本完成。在全省率先设立村镇银行。大力开展招商引资，引进中石化、中海油、华电、国电、华能、中电投、香港华润、香港招商局集团、湖北宜化、云南力帆骏马、河南煤化工、山东能源、四川新希望等一批优强企业，项目落地674个，到位资金1017亿元，年均增长99.4%。支持民营企业发展，非公有制经济生产总值从90亿元增加到318亿元，年均增长28.7%。切实优化投资环境，我市荣获“2011年全国最佳投资城市”和“中国2011年最具成长竞争力城市”等荣誉称号。
（六）大力加强法治政府建设，进一步增强行政能力
强化公共服务和社会管理职能，加快推进政府工作法制化、程序化、规范化。自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。办理省人大交办议案和建议意见89件、地区人大工委建议和意见123件，省政协提案107件、地区政协工委提案395件。进一步健全重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，完善了科学民主决策机制。深化行政审批制度改革，精简行政审批事项768项，下放管理权限66项。开展普法教育，健全法律援助保障体系，完善行政调解、行政复议机制。着力创建“六型机关”，认真开展“三个建设年”、“四帮四促”和“万名干部下基层”等活动，政府推动发展、服务群众、促进和谐的能力不断提高。加强廉政建设，强化行政监察和审计监督，完善各类公开办事制度，机关效能建设和作风建设取得明显实效。
各位代表！过去的五年，是毕节历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多、改革发展环境最好、各项工作成效最明显的时期之一。我们深深地体
会到，要实现毕节提速跨越，必须坚持解放思想，转变观念，用改革、开放和发展的办法解决前进中的困难和问题；必须坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个第一要务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；必须坚持试验区“三大主题”，开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，走科学发展之路；必须坚持以经济结构调整为主线，加快转变发展方式，切实增强可持续发展能力；必须坚持城乡统筹，加快城镇建设，推动城乡一体化进程；必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，决策以民生为首选、支出以民生为首位、工作以民生为首要，让人民群众充分享受改革发展成果；必须坚持系统谋划，突出重点，统筹推进，以固定资产投资为抓手，突出抓工业，重点抓招商，强力提速基础设施建设，全面推动经济社会更好更快发展；必须坚持全面推进依法行政，努力做到科学执政、民主执政、廉洁从政。这些好的做法，要在今后的工作中继续坚持和发扬。
各位代表！五年的风雨历程，谱写了开拓奋进的辉煌篇章；五年的巨大成就，打下了跨越发展的坚实基础。过去五年的成绩来之不易，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组和国家各有关部委倾力帮扶的结果，是省委、省政府正确领导、省直部门大力支持的结果，是深圳市以及社会各界无私帮助的结果，是全市广大干部和各族人民齐心协力、团结奋斗的结果，是驻毕人民解放军、武警部队官兵无私奉献、驻毕单位积极配合的结果。在此，我代表市人民政府向所有参与毕节发展的建设者和创业者，向所有关心和支持试验区建设的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还有不少困难和问题。主要是：经济总量小，结构单一，投资不足，工业化水平低，园区建设进度慢；城镇化水平低，城镇经济实力不强，聚集辐射能力较弱；农业基础设施滞后，抗御自然灾害的能力较弱，农村贫困面大、贫困程度深、自我发展能力不足；发展条件亟待改善，交通、水利等瓶颈制约突出；县域经济薄弱，城乡之间、经济与社会之间发展不平衡的状况没有得到根本改变；政府职能转变步伐还有待加快，市场监管、公共服务、社会管理等方面的统筹协调能力亟待提高。对此，我们一定保持清醒头脑，采取更加有力的举措，切实加以解决。
二、今后五年发展目标
今后五年，既是我市深化改革、扩大开放、实现跨越的攻坚期，也是经济转型、发展提速、乘势突破的重大战略机遇期。撤地设市后行政管理体制的重大变革，有利于进一步解放和发展生产力，消除体制机制不适应带来的种种弊端；有利于在辖区内充分行使政府职能，依法管理经济社会事务，促进区域协调发展；有利于在更大范围内优化配置生产要素，推动发展方式转变和经济结构调整；有利于加快城市发展进程，更好地发挥中心城市的集聚和辐射带动作用；有利于在更高层次上采取措施，优化发展环境，扩大对外开放，必将为加快建设川滇黔渝结合部的中心城市注入强大活力。党中央把“继续推进贵州毕节试验区建设”写入了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》；22个国家部办委、金融机构进一步加大对毕节试验区的支持力度；省委、省政府召开了毕节试验区新一轮改革发展推动大会，出台了支持试验区新一轮改革发展的意见及配套政策。在此基础上，国务院还即将批准《黔中经济区发展规划》，将我市织金县、黔西县纳入核心区，把七星关区、大方县、金沙县纳入规划范围，必将为我们实现新跨越提供强力支撑。随着铁路、高速公路通车，机场通航，毕节大进大出的立体交通网络基本形成，发展条件将极大改善，我市的资源优势、区位优势将更加凸显，我们必将迎来更多更好更大的发展机遇。
牢牢把握机遇，用好机遇，是我们争取主动、形成优势、赢得未来的关键。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化“三大主题”，紧紧围绕市第一次党代会确定的“总目标”、“总基调”和“总抓手”，牢牢把握建成川滇黔渝结合部区域中心城市的发展定位，以建设富裕文明幸福的新毕节为统揽，坚定不移地实施“城镇化带动、工业强市、旅游兴市、生态立市”四大战略，加快建设“三城市、一枢纽、一屏障”，努力实现“四个转变”，以更加解放的思想、更加务实的作风和更加有效的执行力，加快追赶跨越步伐，在贵州“两加一推”中走在前列，在西部地区率先崛起。
今后五年全市经济社会发展的主要目标是：
经济发展迈上新台阶，综合实力明显增强。到2016年，全市生产总值、工业总产值、财政总收入分别突破2000亿元、2200亿元、400亿元以上，年均增长20%、28%、20%以上，经济综合实力在全国同级行政区划单位中排名前进20位以上。全社会固定资产投资力争保持年均增长35%以上，五年累计投资达10000亿元以上。社会消费品零售
总额年均增长20%以上。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长15%、17%以上。
社会建设开创新局面，人民生活更加幸福。加大扶贫攻坚力度，基本解决贫困问题。优先发展教育事业，“教育试验区”和“三项改革”试点工作取得显著成效，高中阶段教育毛入学率达80%以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限达9年。公共卫生服务体系日益完善。文化事业和产业大发展大繁荣，文化产业增加值占生产总值的比重达5%以上。严格控制人口规模，全面提升人口素质，人口自然增长率控制在5％。以下。科技创新和应用创新能力明显提高，科技进步对经济增长的贡献率达43%以上。完善社会保障和社会救助体系，新增城镇就业11万人以上，保障性安居工程建设大力推进，城乡居民社会养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖。建立健全城乡基本公共服务体系，社会管理体制机制不断创新，民主法制更加完善，社会更加和谐稳定，人民幸福指数明显提高。
改革开放取得新进展，发展活力更加强劲。充分发挥试验区创新、示范和引领作用，围绕在新一轮改革发展中闯出九条新路子的要求，努力在重点领域和关键环节改革上实现明显突破。全面扩大提高开放，切实改善投资环境，大力开展招商引资，招商引资到位资金年均增长50%以上。推动民营经济跨越发展，民营经济增加值占生产总值比重达到60%以上。
生态建设取得新成效，生活环境更加优美。推进重点生态工程建设，探索生态补偿机制，加强防灾减灾工作，强化节能减排，发展循环经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设，提升生态文明水平。万元生产总值能耗和主要污染物排放控制在省下达指标范围内，森林覆盖率达到45%以上，“两江”上游生态屏障基本形成。
围绕上述总体要求和主要目标，今后五年重点做好以下九个方面的工作：
（一）紧紧扭住建设川滇黔渝结合部区域中心城市目标不放松,大力实施城镇化带动战略
坚持“新型城市、特色小城镇、新型农村社区”同步推进，加快形成以大中小城市为龙头、特色小城镇为支撑、新型农村社区为补充的毕节特色城镇化建设体系，城镇化率达到40%以上。按照建设“适宜居住、适宜创业、适宜旅游”区域中心城市的目标，
着力优化“一带两翼”城市空间布局，编制完成全市城镇体系规划、中心城市及6个县城近期建设规划、控制性详细规划，实现城乡规划全覆盖。牢固树立“全域毕节”的理念，在加快建设毕节中心城市发展的同时，高度重视各县城建设，加快推进双山、德溪、碧海、金龙等12新区建设。加快形成黔西、七星关—大方、赫章、威宁城市带，倾力打造金沙、百里杜鹃和织金、纳雍两翼城镇群，一城带动，多城联动，一点发展，多点呼应，尽快形成连接成渝、黔中、滇中三大经济区极具发展潜力的黔西北城市群。精心打造一批规模适度、特色鲜明、功能完善、产业配套、生态良好的特色小城镇。全面推进以“四在农家”为载体、以“五园新村”为特色的社会主义新农村建设，所有行政村基本达到“五园新村”建设要求，农村不断向城镇转化，农民不断向市民转变，城市具有乡村风格，乡村具有城市品位，乡村与城市一样美好。
大力实施城市路网建设、市政基础设施、城市绿化、城市功能服务设施与街道整治等工程，在5年内基本建成中心城市“一环二横三纵”城市骨干交通网络，进一步完善中心城市和各县城的公园、公厕、学校、医院、文化、体育、停车场、农贸市场等各项公共服务设施，城区主要道路油化（硬化）率、供水普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率都达到100％。积极争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。积极推进城市综合管理信息化、数字化，努力提高城市管理水平。
（二）紧紧扭住建设新兴工业城市的目标不放松，大力实施工业强市战略
坚持走新型工业化道路，大力优化产业结构，加快构建独具特色的现代工业体系。巩固和提升煤炭、电力、建材、“两烟”、白酒等传统产业，大力发展新型能源化工、装备制造、电子信息、生物制药等新兴产业，加大技术创新力度，拓宽产业幅，拉长产业链，推动工业经济加快转型、做大做强，努力把毕节建设成为我国南方重要的新型能源化工基地、全省重要的资源深加工基地、装备制造业基地、战略新兴产业基地和承接东部产业转移基地。力争到2016年，煤炭年产量达到1.5亿吨、电力总装机容量达到1400万千瓦以上、化工产业工业增加值达到500亿元以上、装备制造业产值达到300
亿元以上，白酒产量突破10万千升。
结合各县区资源条件和产业基础，合理确定产业定位和发展方向，强化区域分工和经济联系，优化资源配置，加快形成布局合理、分工明确、各具特色的工业集群。大力实施中石化煤制聚烯烃、煤制醋酸、煤制天然气，锦麟公司精细磷化工等煤电磷化一体化项目，加快形成织纳煤磷化工循环经济产业集群。大力推动力帆时骏载货汽车及其配
套产业、华锐风电产业和矿山机械、工程机械等产业发展，建成较为完备的产业配套体系，打造省内领先、全国一流的装备制造产业集群。大力实施威宁、赫章有色金属、煤焦化工、冶金、风力发电、特色农产品加工等项目，努力形成威赫煤焦化工和特色农产品加工循环经济产业集群。大力实施湖北宜化金沙煤化工、华润集团与重庆能投集团煤电化和黔西永煤集团黔希煤化工、渝富集团煤化工、新湖集团煤电化等项目，推动煤化工、电子信息等产业发展，努力建设金黔能源化工和新材料循环经济产业集群。
根据全市工业化战略布局，加速提升一批产业园区。科学确定园区主导产业和空间布局，引进优强企业作为龙头，形成核心企业、配套企业、生产性服务企业互相联系、互为支撑的发展模式。广泛吸引外来投资者领办、创办产业园区，实行园区经营性项目的市场化运作、企业化管理。支持符合条件的产业园区申报省级或国家级开发区。加快入园产业项目建设，健全和完善项目建设联系、调度和考核机制，推动项目落地、建设和投产。到2016年，园区工业总产值达1500亿元以上，努力形成1个以上产值超500亿元、3个以上产值超200亿元、5个以上产值超100亿元的工业聚集区。实施大型企业培育计划和企业上市助推计划，形成一批主业突出、竞争力强、产值超100亿的大企业、大集团，扶持3户以上优强企业上市，增强企业综合竞争力。
放宽市场准入条件和领域，鼓励和支持民营资本投向新兴产业和公共服务领域。加快建设民营经济产业园和经济技术开发区民营企业孵化“园中园”，争取每个县区、每个经济开发区都有一批机制灵活、适宜民营中小企业成长的孵化园，每个乡镇都有一个特色鲜明、适宜全民创业的民营经济创业园。到2016年，民间投资占全社会固定资产投资的60%以上，民营经济增加值占生产总值50%以上，成为我市工业经济快速增长的重要板块。
（三）紧紧扭住建设特色旅游城市的目标不放松，大力实施旅游兴市战略
注重旅游与文化的结合，利用《奢香夫人》、《滚山珠》、《撮泰吉》等一批优秀文化产品和“磅礴乌蒙”、“三省红都”等历史文化的影响力，大力挖掘特色文化资源，丰富旅游文化内涵。以“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”为品牌，精心策划、建设、推介精品旅游线路和旅游产品。大力发展各种新型旅游业态，积极推进百里杜鹃、织金洞、草海、织金大峡谷、乌江源百里画廊、九洞天、油杉河、冷水河等综合性休闲度假旅游景区开发，加快发展金沙、织金、七星关、黔西等温泉疗养度假景区建设，着力打造水西、洞天湖地、草海、乌蒙夜郎流韵等文化产业带，努力构建以红色旅游、生态旅
游、特色文化旅游、山水观光、休闲度假、民俗风情等为主体的多元化旅游体系，不断提升“一城两廊八园十区”旅游品位。大力推进各景区景点、城镇、宾馆酒店以及乡村旅游等基础设施和服务设施建设，到2016年，全市旅行社争取达到30家以上，五星级、四星级、三星级酒店分别达到10家、30家、50家以上，旅游综合收入突破400亿元，旅游业成为我市战略性主导产业之一。
依托区位优势和交通优势，把我市打造成川滇黔渝结合部的重要物流中心。加快推动各县区物流工程建设，加大物流基础设施和物流园区建设力度，引进国内外知名物流企业，对我市分散的物流产业有效整合，建成综合型和集散枢纽型物流园区。加快城乡市场建设，积极推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“农超对接工程”。大力发展金融业，积极引进一批银行、保险公司、证券公司来毕节设立分支机构，积极培育村镇银行、小额贷款公司、担保公司等农村金融机构，引导金融机构加大对地方发展的信贷支持力度。加快发展房地产、信息、服务外包、中介服务、电子商务、文化创意等新兴业态，积极构建与新型工业化相配套、与城镇化进程相吻合、与国际化拓展相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。
（四）紧紧扭住建设“两江”上游重要生态屏障的目标不放松，大力实施生态立市战略
以恢复和改善生态环境为保障，以发展循环经济为支撑，以构建生态社会和生态文化为导向，全面推进生态文明建设，促进可持续发展、和谐发展。巩固和发展生态建设成果，继续实施重点生态保护与建设工程。加大小流域治理等水土流失综合治理力度，逐步修复草海湿地生态系统。加强自然保护区建设和天然林资源保护，提升已建自然保护区等级，新建一批自然保护区。力争将百里杜鹃、油杉河和冷水河建成国家级自然保护区，加强野生动植物栖息地和原生地保护，努力保护好生物多样性。进一步加强自然保护区基础设施建设。以赤水河、六冲河、三岔河、偏岩河流域水环境综合整治为重点，开展流域污染综合整治和水污染防治，确保水质按功能区要求达标。大力发展循环经济，抓好节能减排工作，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在国家规定范围以内。让跨越发展的毕节青山常在、绿水长流！
（五）紧紧扭住建设特色农业基地的目标不放松，大力实施农业结构调整提速工程
走规模化、基地化、特色化的路子，大力发展烟草、马铃薯、油菜、蔬菜、生态畜牧、精品果业、有机茶、中药材、核桃、特色杂粮等十大特色农业产业。继续实施“3321”特色农业基地、“三万”农业示范工程、“十带百园”示范带、示范园建设，鼓励、支持农村土地有序流转，加快发展合作经营，集中连片建设一批高标准、高质量、高效益的示范样板，使之成为发展特色农业的助推器，吸引农业龙头企业和招商引资的重要载体，努力把我市建设成为全国特色优质烟叶生产基地、马铃薯生产加工基地、中药材基地、优质核桃生产基地和西南地区重要的蔬菜基地、草地生态畜牧业基地。
以优势特色产业为依托，积极扶持产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，加快形成生产、加工、储运、销售、服务产业链条，提高农产品加工转化增值率和市场竞争力，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产业化发展格局。合理布局、规划建设一批农产品交易市场。大力培育各类农民专业合作组织，提高农民组织化程度和抵御市场风险能力。
（上接第2版）整合各种资源，建立特色农业发展基金，每年集中扶持一批基地、一批市场、一批企业，大力打造“乌蒙”品牌。加快实施农民创业促进工程，建设一批农民创业基地和创业园，以创业促就业，有效增加农民收入。
大力发展设施农业，抓好基本农田配套小水池建设、农业综合开发土地治理和土地开发整理（复垦）工作，加强耕地保护和土壤改良，打造一批水利化建设示范村和示范基地。大力推广中小型、多功能农机具，不断提高农业机械化水平。大力推动农业科技创新，实施“科技入户”工程，提高农业科技水平，每个县区至少建成2个农业科技示范园。大力加强农产品质量安全监管，强化动物重大疫病防控。积极推广应用沼气、秸秆利用、小水电、太阳能等可再生能源技术。
（六）紧紧扭住建设区域交通枢纽的目标不放松，大力实施基础设施提速工程
紧紧围绕国家和省高速公路网规划，全面建成杭瑞、厦蓉等高速公路毕节段，七星关至威宁、黔西至织金等高速公路竣工通车。抓紧开工建设黔西至大方、织金至普定等高速公路，争取尽快开工建设威宁至六盘水、七星关至镇雄、六盘水经赫章至镇雄、黔西至金阳等高速公路。力争到2014年，实现“县县通高速公路”。依托国家和省的铁路网规划，争取建成成贵快铁、昭黔铁路毕节段，隆黄铁路织叙段，林歹经织金至纳雍、纳雍至六盘水铁路。及早开工一批工业发展专用铁路，建设铁路里程500公里以上，力
争到2016年前实现“县县通铁路”。大力推进国省干线公路升级改造，国道中二级以上公路比例达到70%以上。抓好公路养护和路政管理工作。加快实施农村公路通畅工程，开工建设通村油路、水泥路10000公里，县乡道路改造2000公里以上，农业产业区、库区、国有林区和旅游景区公路1000公里以上，全面实现乡乡通油（水泥）路。飞雄机场建成通航。基本形成大进大出的立体交通网络，融入成渝、黔中、滇中3小时经济圈，成为贵州重要的综合交通枢纽，川滇黔渝连接“珠三角”和东盟经济圈及出海的重要通道。
围绕解决工程性缺水、饮水安全和保障工业用水三大目标，加快现代水利体系建设，全面推进石漠化治理、生态建设、水利建设“三位一体”综合工程，大力推动以毕节夹岩综合水利枢纽为龙头的骨干水源工程建设，抓好主要灌区的建设、配套和节水改造工程，全面建成14个中型水源工程，完成94条中小河流治理、75座中小型病险水库除险加固工程，全面解决农村饮水不安全问题。加快骨干电网、配套电网建设和改造，全面提升供电保障能力和抗灾能力。加快实施无线数字城市和数字乡村工程，实现农村广播影视“四位一体”全覆盖，大力推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”，努力建设“数字毕节”。
（七）紧紧扭住建设幸福毕节的目标不放松，大力保障和改善民生
全面落实新十年农村扶贫开发纲要，打好新一轮扶贫开发攻坚战。完成“威宁喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”，为推进新阶段扶贫开发提供借鉴。抓住国家将乌蒙山区确定为重点集中连片特殊困难地区加以扶持的机遇，进一步完善扶贫开发整县推进、集团帮扶和多元投入“三大机制”，创新产业化扶贫、劳务经济带动、非农产品助推、农村能人带动、社会保障扶贫“五种模式”，着力构建点线面结合的区域连片扶贫开发格局。完善“市县区领导联系、县区负责落实、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与”的工作机制，确保到2016年，贫困农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全国平均水平，基本扭转发展差距扩大趋势，确保贫困群众不愁吃、不愁住、不愁穿。
实施“十大增收计划”和“城乡居民收入倍增计划”，促进群众收入与经济指标同步增长、劳动报酬与劳动生产率共同提高，确保城乡居民收入超过全省平均水平。加大就业专项资金投入，引导和促进劳动密集型产业加快发展，多渠道开发就业岗位，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人等重点群体就业工作。加
快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，完善城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、城乡最低生活保障等制度。加快农村危房改造，大力实施廉租房、公租房和乡镇教师、医生周转房等保障性住房工程。进一步发展社会福利事业，健全临时救助制度，完善残疾人社会保障和服务体系。大力实施“米袋子”、“菜篮子”工程，认真落实扶持政策，提高粮食和蔬菜的产量和质量，促进和活跃市场流通，保障城乡居民粮蔬供应。强化稳定物价工作责任，整顿市场价格秩序，保持物价基本稳定，决不能因物价问题影响到群众生活水平的提高！
坚持教育优先发展，以部省共建“毕节贫困山区教育改革试验区”为平台，以实施国家教育体制“三项改革试点”为契机，抓紧实施试验区中长期教育事业改革和发展规划；大力发展学前教育，全面推进义务教育均衡发展，解决好进城农民工子女就学问题，用两年时间解决城镇学校“大班额”问题；加快推动高中阶段教育特别是中等职业教育发展，建成毕节教育城；积极发展民族教育、高等教育、特殊教育、继续教育和民办教育。深化文化体制改革，建立完善市、县区文化体育基础设施，基本形成惠及城乡的文化公共服务体系。进一步加强人口和计划生育工作，全面推行人口计生“双诚信、双承诺”基层群众自治工作，常住人口符合政策生育率达94.5%以上。深化医药卫生体制改革，以农村为重点，强化公共卫生服务网络建设，突出抓好麻风病防治，推进等级医院创建工作，加大乡镇卫生院建设力度，全面实施乡村一体化管理，60%以上村卫生室达到甲级水平，城乡居民基本医疗参合（保）率巩固在96%以上。全面加强科技、民族宗教、外事侨务、老龄、档案、地方志、双拥优抚、人防、气象等工作，支持国防后备力量建设。
全面强化应急体系建设，有效提高政府处置突发事件能力，积极应对和妥善处置各类突发事件。全面深化“三级联动视频接访”机制，扎实开展“三访”活动，畅通信访渠道，及时化解矛盾。切实抓好征地拆迁、工程移民、生态移民搬迁工作，大力支持被征地群众和移民持续发展。加强社会管理创新，完善城乡社区网格化服务管理体系，推进“和谐四区”建设。依法严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护公共安全，提升人民群众安全感。强化安全生产“一岗双责”和属地管理，落实企业、监管部门“两个主体责任”，有效防范重特大事故发生，力争事故起数、死亡人数继续“双降”。
（八）紧紧扭住建设创新城市的目标不放松，大力推进试验区新一轮改革发展
用好用活用足省下放给试验区的各项政策，开展31项改革试验工作，抓好47个改革子方案的落实，推进69个乡镇改革试点工作，力求在“三化同步”、农村发展、土地管理、民营经济、金融创新、产权制度、资源开发、社会管理、人口控制、生态补偿、文化发展、行政体制等重点领域和关键环节取得明显突破。进一步推进“威宁试点”和“沙土试验”，不断扩大线上的政策创新、点上的实践创新的示范效应，不断完善有助于推动科学发展的体制机制，努力建设充满活力、富有效率的创新毕节。
充分利用统一战线对口帮扶、联系面广的优势，积极发挥21个招商分局和各县区招商工作网络作用，认真落实各级领导干部带头招商引资的责任机制，坚持招商引资与招才引智相结合，坚持走出去与请进来相结合，采取专业招商、以商招商、委托招商、项目招商、企业招商、网络招商等多种形式，千方百计引进一批带动力强的大项目、好项目，实现招商引资一年一个新台阶。加强与发达地区和周边地区特别要加大与重庆市的经济合作，大力发展外向型经济，积极引进国内外优强企业入驻，着力把七星关、大方、织金、威宁培育成以装备制造和化工产品、农副土特产品、中药材等为主的出口基地，不断提高毕节开放水平。
（九）紧紧扭住建设“五型政府”的目标不放松，大力提高行政能力
适应新形势新任务，以转变政府职能为核心，以建设学习型、开拓型、法治型、服务型、廉洁型“五型”政府为目标，大力加强政府自身建设。
注重深化理论学习，特别是认真学习胡锦涛总书记等领导同志关于毕节试验区工作的一系列重要讲话、重要批示精神和加快推进毕节试验区新一轮改革发展所必需的经济、文化、科技、社会等各方面知识，紧密联系实际，优化知识结构，提高工作水平，建设学习型政府。
不断强化毕节试验区意识，积极争取具有全局意义的新政策、好政策，大胆推出促进新一轮改革发展的新办法、新举措，在创新上敢为人先，在发展上敢于领先，找准制胜先手，抢占发展先机，在先行先试、开拓创新中抢占新一轮发展制高点，勇于担当、“干”字当头、“敢”字为先、“拼”字求胜，在敢闯敢试、顽强拼搏中赢得更大优势，建设开拓型政府。
全面做好人大代表议案和政协委员提案办理工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、各界人士和广大群众的意见、建议。全面推进依法行政，强化执法监督，深化行政审批体制改革，打造规范透明的政务环境，建设法治型政府。
始终把人民放在心中，把群众当亲人，实现好、维护好、发展好人民的根本利益，深入开展“六民工程”、“三个建设年”、“四帮四促”活动，加强市县乡村四级政务服务窗口建设，健全政府服务企业、服务社会、服务群众长效机制，努力形成文明公正、高效便民的良好政风，建设服务型政府。
严格执行党风廉政建设规定，大力加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，扎实推进政府系统反腐倡廉工作。严格执行机关作风行为规范“四要十不准”规定，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，加强审计监督，强化政务督查。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，树立清正廉洁、公道正派的良好形象，建设廉洁型政府。
三、2012年主要任务
今年，我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长18%，其中工业产值增长28%；50万元以上固定资产投资完成1300亿元；招商引资到位资金900亿元；财政总收入、地方财政收入和一般预算收入分别增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%；农村居民人均纯收入增长17%；社会消费品零售总额增长20%。工作目标是：生产总值增长20%，其中工业产值增长30%；50万元以上固定资产投资完成1500亿元；招商引资到位资金突破1000亿元；财政总收入、地方财政收入和一般预算收入分别增长25%以上。
围绕以上目标，重点抓好以下工作：
（一）千方百计扩大固定资产投资
充分发挥投资对经济增长的拉动作用，突出抓好重大项目建设，以存量吸引增量，以增量促进结构优化和发展方式转变。抓好项目的谋划、储备等前期工作，加大到国家各部委、省各厅局汇报和对接工作的力度，争取更多项目得到国家和省支持。积极筹措建设资金，探索多种融资方式，吸纳银行、资本市场和社会资金参与重点工程建设。充分利用好国家和省将我市列为低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点的机遇，稳步推
进城乡建设用地“增减挂钩”，努力提高土地集约利用水平，切实保障用地需求。精简项目审批程序，建立重大项目审批“绿色通道”。强化“一个项目、一位领导、一套班子、一套方案、一抓到底”工作机制，实行一旬一调度、一月一点评、一季一小结、半年一观摩、年终总评比，切实提高“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个比率。
（二）坚定不移地走新型工业化道路
做强煤炭基础产业，积极推进资源整合，建成煤矿38对、新开工矿井15对，新增建成煤炭产能1500万吨，原煤产量达6000万吨以上。大力发展电力产业，开工建设织金电厂、大方和黔西电厂二期、黔北电厂“上大压小”、威赫电气一体化、织金热电联产、毕节热电联产二期等火电项目，建成总装机65万千瓦的风力发电场，水电装机容量扩大到225万千瓦。加快发展化工产业，推进中石化煤制聚烯烃、锦麟公司精细磷化工、湖北宜化煤化工、黔希煤化工等重大项目建设，力争开工建设中石化煤制醋酸、煤制天然气，华润集团与重庆能投集团煤电化，渝富集团煤化工、新湖集团煤化等项目，推动煤磷化工产业快速崛起。发展壮大装备制造业，力帆时骏汽车生产线全面投产，汽车配套、农用机械、风电设备制造、船舶机电制造、新型铸造等产业项目全面推进。加快纳雍华堃、织金华桂年处理10万吨镍钼矿石项目等冶金产业发展。改造提升建材产业，全面建成已规划的新型干法水泥生产项目，积极发展陶瓷产业，鼓励发展新型墙体材料。巩固提升“两烟”，大力振兴白酒产业，积极扶持金沙回沙酒、金沙古酒、毕节大曲、碧春酒、林酒等一批传统名优白酒技改扩能，提升毕节白酒产业竞争力。加快发展纺织服装、食品医药、旅游商品等产业，积极发展清洁能源、制药、生物技术等新兴产业，支持金沙电子信息产业项目加快建设，尽快形成产业集群。加大地质找矿力度，查清资源基础，推动资源优势向经济优势转变。
大力推进园区场平、道路、水、电、标准厂房等基础设施建设，园区（开发区）基础设施建设资金投入120亿元以上，园区建成总面积达50平方公里，新增建成标准厂房260万平方米以上，其中各产业园区新增标准厂房20万平方米以上。加快入园产业项目建设，新增落户园区建设项目120个以上，每个园区投资超10亿元的大项目2个以上，每个园区入园企业超过30个，园区技工贸产值占全市工业总产值的40%以上。同时，规划发展100个民营经济产业园，培育壮大本土企业。
（三）着力提升城市承载能力
加快推进七星关、大方同城化建设、一体化发展，全面开工建设同心大道工程，主城区开发大道、碧海路、雍阳路、草海路翠屏段建成通车，市大剧院、科技馆、博物馆、图书馆、绣山体育馆、奥林匹克体育中心全面建成并投入使用。加快各县城和百里杜鹃花海文化城建设，加大新区建设力度，新增城市建成区10平方公里，新建城市道路100公里，确保城镇化率达30%以上。加大旧城改造力度，旧城区主要道路油化（硬化）率达到100％，河道治理工程全面完成。抓好城市绿化美化，每个县区新建生态公园１个以上，打造景观大道２条以上，全市新增城区绿地面积5平方公里以上。启动150个特色小城镇建设，完成天河古城、慕俄格古城、水西古城等13个古城镇和12个古寨建设工作。深入开展“整脏治乱”和“满意在毕节”活动。
（四）加快推进农业产业化
新增特色种植310万亩，新增标准化规模养殖场（小区）200个，畜牧渔业产值达到80亿元以上。农民专业合作经济组织达2000个以上，新增市级龙头企业20家以上。大力开展农村科技示范创建，良种普及率达80%以上。积极培育、扶持农机专业合作社，发展农机专业户，农业机械化率达10%。
（五）全力加快基础设施建设
加快成贵快速铁路毕节段、隆黄铁路织金至毕节段、织金至纳雍铁路前期工作进程，力争年内实质性开工；争取完成七星关至遵义、七星关至叙永铁路的立项工作；积极推进七星关至昭通、七星关至水城、纳雍至水城铁路项目前期工作。遵义至七星关、七星关至威宁、黔西至织金、小坝至瓦厂塘、机场高速公路年内建成通车，全市高速公路通车里程达到270公里以上；加速推进厦蓉高速公路清镇至织金段建设，确保厦蓉高速公路织金至纳雍段、七星关至生机段、杭瑞高速公路七星关至都格段和七星关至镇雄、威宁至六盘水、织金至普定高速公路实质性开工；积极推进黔西至金阳、威宁至昭通、赫章至六盘水、纳雍至六枝高速公路前期工作。加快推进交通枢纽站点、农村公路、旅游公路、矿山公路建设。实现乡乡通油路和42%的行政村通油路。飞雄机场建成试航，启动威宁机场前期工作。
争取开工建设夹岩水利枢纽工程。全面建成织金大新桥水库、金沙胜天水库，完成七星关龙官桥、威宁小米、金沙油沙河3座中型水库前期工作并争取开工，实施28座
病险水库除险加固工程、13个中小河流治理项目工程，继续抓好烟水配套工程，加快推进小型农田水利建设，新增灌溉面积20万亩。
建成投运毕节奢香500千伏变电站，新增35千伏及以上变电站18座，新增35千伏及以上线路753公里,全面完成未网改行政村电网改造，实现城乡电网同网同价。完善电子政务骨干网络。推进农村信息化进程。积极推进农村有线数字电视延伸工程和20户以下自然村通广播电视工程，实现文化信息资源共享工程全覆盖。
（六）大力推进招商引资
继续实行领导干部招商考核制度，加大对产业园区、开发区招商引资考核。创新招商引资工作方式，加强与成渝经济区、珠三角、长三角、港澳台、东盟、对口帮扶城市以及周边地区的经济合作，积极面向重点地区、重点企业开展招商。认真审查和筛选签约项目，提高招商质量。继续改善投资环境，进一步清理和废除不适应发展需要的审批事项和政策文件。努力在项目签约和引进资金方面取得新突破。
（七）创新发展现代服务业
建成七星关远航物流园和金沙农副产品物流园、建材物流园、工矿产品物流园，推动威宁五里岗物流园建设，启动大方竹园和黔西物流园区建设。新建或改造城乡农贸市场、批发市场、配送中心项目10个。争取上海浦东银行、重庆商行等入驻我市，探索组建2家以上农村商业银行，在黔西、金沙、织金3个县设立邮储银行一级支行，争取全市贷款余额达到450亿元以上。完善文化产业项目库建设，扎实推进六大文化产业园区建设和四大文化产业集团发展，完成《磅礴乌蒙》电视连续剧拍摄制作，培育壮大一批文化企业主体。
（八）放胆放手发展民营经济
认真实施“民营经济两年倍增计划”，全面拓宽民营经济准入范围，放宽民营经济出资、经营场所、经营范围、企业年检、登记管理等方面的限制，大力打造“政策洼地”和“服务高地”，激发全民创业热情。加大财政支持力度，设立市民营企业产业发展基金和扶持中小企业发展专项资金，支持民营企业创业投资、技术创新、标准制定、品牌创建及民营企业社会化服务体系建设。支持本地民营企业参与政府采购，全面落实国家、省税收优惠政策和税收减免政策。积极实施“百户亿元”工程、“骨干企业培育”工程、
“特色品牌创建”工程、“万户小老板创业”工程，做大做强民营企业，民营经济增加值、民营经济注册资本均达到350亿元以上。
（九）集中力量办好全省旅游发展大会
精心筹备、周密部署，全力抓好第七届全省旅游发展大会各项工作，加快推进带动性项目145个，确保完成保障性项目169个，把大会办成“规模空前、特色突出、水平一流、影响深远”的盛会，大力提升“磅礴乌蒙、花海毕节”旅游形象。完成可乐考古国家大遗址公园规划编制。争取百里杜鹃、织金洞5A级旅游区创建成功，全市新增A 级景区4家、旅行社（分社）5家、三星级以上酒店10家以上，全年接待游客2200万人次，旅游总收入达到200亿元。
（十）扎实推进生态建设
全面加快“全国林业生态建设示范区”和“国家可持续发展实验区”建设，全面推进石漠化综合治理、退耕还林、天然林资源保护、草海综合治理、矿山生态环境恢复等“十大重点生态工程”建设，抓好200万亩坡耕地生态建设，启动产业园区生态建设工作，完成营造林110万亩，森林覆盖率提高一个百分点以上。深入开展环保专项治理，加大环境违法行为查处力度，严防环境污染事件发生。
（十一）尽心竭力改善民生
继续实施扶贫脱贫攻坚、就业和创业、劳动者素质提升、城乡社会保障体系建设、“一危三棚”改造和保障性住房建设、基础设施向县乡延伸、农村生活环境改善、公共文化服务体系建设、公共卫生事业建设、社会管理创新和平安创建等“十大民生工程”。重点做好“十六件民生实事”：一是实施“千企万人”就业工程，新增3万人就业；开展劳务输出，转移农村劳动力8万人以上；积极鼓励、支持1000名返乡农民工、退伍军人、高校毕业生等社会群体人员创业。二是城镇居民低保月平均保障标准从282元提高到312元，农村居民低保年平均保障标准从1398元提高到1548元；将农村计生“两户”和城镇居民中非国家机关企事业单位工作人员独生子女户全部纳入城乡居民社会养老保险。三是启动建设10个城市社区居家养老服务中心，建成织金县老年公寓、大方县救助管理站、七星关区社会福利院，全面完成各县区儿童福利院建设。四是开工建设试验区教育城；新建、改扩建义务教育学生宿舍30万平方米、农村教师周转宿舍4000
套14万平方米，完成8所思源实验学校援建项目；实施农村义务教育阶段学校“人人吃午餐”营养改善计划；实施城区小学、初中无“大班额”工程；加强毕节一中、毕节市实验高中、市民中、市第四实验高中、市第二实验小学等市直学校基础设施建设；新建、改扩建乡镇中心幼儿园102所。五是实施“万名医师支援农村卫生工程”和“二级医疗机构对口支援乡镇卫生院工程”，启动市医院二院建设及纳雍县人民医院规范化建设，配齐16个中心乡站腹腔镜输卵管结扎设备，居民电子健康档案建档率达60%以上。六是在各县区建成一所青少年教育保护中心，建成一个社区戒毒（康复）“阳光工程”企业。七是全市建成20个综合减灾示范社区，启动建设威宁县救灾物资储备库。八是实施“森林毕节”工程，在城镇新增绿化、美化面积1000亩以上；全市进行城镇综合治理，各县区新增水冲式公厕2所以上，新建面积不少于2000平方米的停车场1个以上；完善城区污水管网建设，确保2012年底县城以上城区污水处理率达到80%以上；完成17个中心乡镇卫生院污水处理及环境建设。九是实施128万人的农村饮水安全工程，基本解决全市农村饮水不安全问题；完成农家书屋建设911个，实现全覆盖。十是完成110个“五园新村”精品示范村和9个“同心新村”建设，建成35万户“黔西北民居”（含172358户危改房）。十一是新开工建设保障性住房12000套，其中：廉租住房662套、公租房7538套（包括教育部门的教师周转房3698套）、城市棚改2800户、工矿棚改1000户。十二是新建通村油路1500公里以上，续建通村油路1000公里；实施村级公路“畅通工程”。十三是完成25个“二宜一满意”幸福小镇建设；74个特色小城镇建设；在全市进行城镇综合治理，逐步改变城镇“脏乱堵”等现象。十四是建“村级综合服务站”1000个和“农村商品批发零售超市”200个。十五是加快纳雍金蟾、黔西附廓、大方岔河3座中型水库建设。力争开工建设3座中型水库和威西中型灌区项目；治理石漠化面积133平方公里、退耕还林30万亩以上、小流域治理200平方公里以上。十六是建设、改造10千伏线路845公里，低压线路4902公里，实现农村电网改造全覆盖。
各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们的事业任重道远，我们的未来充满希望！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实市委的决策和部署，努力凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想，振奋精神，开拓创新，锐意进取，“干”字当头，奋发有为，加快推进试验区新一轮改革发展，为建设富裕、文明、幸福的新毕节而努力奋斗！
鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。
中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
临桂县2011年政府工作报告 来源：临桂县日期：2011-10-15 ——2011年2月24日在临桂县第十四届人民代表大会第六次会议上 临桂县县长彭代元 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《临桂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十一五"和2010年工作回顾 过去的五年，是我县发展历史进程中成绩最辉煌的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，克难攻坚，经济社会建设取得重大成就，实现了"十一五"规划确定的主要目标任务，2010年比2005年地区生产总值翻1.27番，人均地区生产总值翻1.22番，财政收入翻1.67番，工业增加值翻1.94番，规模以上工业企业利润总额翻2.08番，全社会固定资产投资翻2.24番，社会消费品零售总额翻1.31 番，金融机构存、贷款余额分别翻1.63 和 2.78番。荣获"全区经济发展十佳县"、"全国科技进步先进县"、"全国粮食生产先进县"、"全国最具投资潜力中小城市百强"、"中国最具区域带动力中小城市百强"和自治区、市"双拥模范县"等荣誉，经济实力由全区中等发展水平跻身全区先进行列。 --过去的五年，是临桂综合经济实力跃上新台阶的五年。 地区生产总值由"十五"期末的42.41亿元增加到"十一五"期末的107.78亿元，年均增长18.19%。财政收入由"十五"期末的3.21亿元增加到"十一五"期末的10.7亿元，年均增长27.25%，实现了连续5年财政收支平衡。全社会固定资产投资创历史新高，由"十五"期
2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。
——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
唐山市玉田县2011年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表玉田县第十四届人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十一五”时期及2010年工作回顾 “十一五”时期，是我县经济社会发展极为重要的历史时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展为主题，以“建设经济强县、构建和谐玉田”为目标，解放思想，奋勇开拓，抢抓机遇，加快发展，经济建设和社会各项事业始终保持了持续、健康、快速发展的良好势头。 ——综合经济实力显著增强。“十一五”时期，全县新上千万元以上项目264个，223个项目相继建成投产，累计完成投资227亿元，县域经济发展后劲明显增强。到“十一五”末，全县地区生产总值预计达到246亿元，比“十五”末增长120.2亿元，年均增长13.9%。全社会固定资产投资累计完成301亿元，是“十五”时期的3.1倍。全部财政收入达到11亿元，比“十五”末增长5.84亿元，年均增长16.3%，实现了五年翻一番的预期目标。 ——产业布局和经济结构日趋优化。启动建设了后湖工业聚集区和现代农业示范区。农业产业化水平显著提高，工业经济运行质量稳步提升，传统产业改造升级步伐不断加快，战略性新兴产业实现新的
发展，现代服务业积极推进，三次产业比例由“十五”末的23.8：43.2：33调整到17.9：49.4：32.7。 ——城乡面貌不断改观。深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇固定资产投资五年累计投入180亿元，是“十五”时期的3.5倍。县城建成区面积达到17平方公里，城镇化率达到42.8%，比“十五”末提高12.8个百分点。城镇基础设施日臻完善，城市绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。新农村建设扎实推进，农村生产生活条件明显改善。累计创建文明生态村647个（联建前），建成沼气池3.5万个。蓟运河滞洪区村庄搬迁工程基本结束。全县农民群众饮水安全问题全部得到解决。 ——双向开放进一步深化。全面实施“开放兴县”战略，累计引进省外资金26.2亿元，技术项目48个，高级技术人才702人次。实际利用外资6395万美元，是“十五”总和的1.8倍。出口总额完成3.43亿美元，年均增长20.1%。 ——生态环境得到改善。持续开展节能减排攻坚行动，重点行业企业环境污染问题逐步得到解决。大力推进绿化造林工程，全县森林覆盖率达到22.8%，比“十五”末提高5.6个百分点。城区新增绿化面积113.6公顷，绿地覆盖率达到41%。 ——和谐社会建设全面加强。城乡居民收入进一步提高，人均储蓄存款余额达到2万元，比“十五”末提高近1万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15.7%和12%。新农合、城镇医保等社会保险覆盖面不断扩大，社会保障体系进一步完善。全
2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告 ——2011年1月13日在县第十五届人民代表大会 第五次会议上 静宁县常务副县长杨晓勇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 “十一五”经济社会发展回顾 “十一五”时期，全县上下坚持以科学发展观为指导，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加快发展这一主题，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商贸活县、科教兴县和项目带动战略，成功应对国际金融危机、“5.12”特大地震及干旱、冰雹、霜冻灾害等难以预料、历史罕见的困难和挑战，全力保增长、强基础、调结构、重民生、促和谐，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。 ——过去的五年，是县域经济快速增长的五年。五年来，我们狠抓产业开发，突出工业发展，加强商贸流通，三次产业协调推进，主要经济指标快速增长。全县生产总值由“十五”末的
12.8亿元增加到19.2亿元，年均增长8.4%。地方财政收入由2600万元增加到5300万元，年均增长15.3%；财政支出由2.9亿元增加到13.4亿元，是“十五”末的4.6倍。特色产业发展取得重大突破，新植果树经济林44万亩，总面积达到76万亩，产值14.7亿元。静宁苹果获得地理标志产品等4张国家级名片。发展通达果汁等果品龙头企业4户，建成优质苹果苗木繁育基地和城川靳寺等果品批发市场，果品产业链条不断延伸，由规模扩张向质量效益全面转型。全膜双垄沟播等旱作农业新技术大面积推广，五年发展旱作农业69.4万亩。草畜产业取得实质性突破，牛饲养量达到8万头。工业强县步伐进一步加快，完成了火柴厂、橡塑公司等7户国有企业改制，建成了乳化炸药、鼎元包装等一批工业项目，工业企业由78户发展到142户,规模以上工业增加值由1.48亿元增加到3.05亿元，年均增长18.2%。旅游产业快速发展，建成了界石铺红军长征纪念园，成纪文化城晋升为国家3A级旅游景点。市场更加繁荣，建成“农家店”169个，实施“退市还路”工程2处，社会消费品零售总额由5.6亿元增加到11.75亿元，是“十五”末的2倍。招商引资成效明显，五年累计引进资金13亿元。组建了农发行静宁县支行、成纪村镇银行、恒达小额贷款公司，金融对地方经济发展的贡献水平进一步提高。 ——过去的五年，是发展后劲明显增强的五年。五年来，我们争取实施50万元以上项目711个，全社会固定资产投资完成97.36亿元，是“十五”时期的5.6倍。实施了平定高速、通乡
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《白水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一同审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十一五”期间经济社会发展回顾 过去五年，是白水历史上综合实力提升最快、改革开放成果最丰、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观为统领，积极调结构、扩内需、保增长、重民生，解放思想，锐意创新，苦干实干，超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。 ——过去五年，县域经济实力显着增强。2010年，全县生产总值完成37.85亿元，年均增长14%，是“十五”末的2.8倍；全社会固定资产投资完成26.4亿元，年均增长53.5%，是“十五”末的8.5倍；地方财政收入突破亿元大关，年均增长32.8%，是“十五”末的4.1倍；社会消费品零售总额完成10.9亿元，年均增长19.4%，是“十五”末的2.4倍；农民人均纯收入达到4070元，年均增长22.9%，是“十五”末的2.8倍。三次产业结构由“十五”末的33:24:43调整到35:27:38。 ——过去五年，项目建设成效显着。坚持实施大项目带动战略，下大力气招商引资，全力以赴抓开工、促进度、保质量，建成了一批打基础、利长远、特色突出、带动作用明显的重大项目。五年来，累计投资44.6亿元实施了昌盛物流中心、宏达5万吨外贸苹果加工厂、工业炸药生产线、水库除险加固和居苑华城等113个重点建设项目。2010年，招商引资到位资金23亿元，是“十五”末的11.5倍。项目建设、招商引资受到省市表彰。陕煤集团、金泰实业、深圳源兴等一批知名企业落户白水，经济发展的内生动力不断增强。 ——过去五年，主导产业转型升级。苹果四项关键技术深入推广，现代农业发展资金支持苹果产业项目超额完成，全国唯一的县级苹果试验站落户运营，有机果园认证6万亩，优果率达到75%以上，“白水”牌苹果被命名为中国驰名商标。10万亩优质矮化苹果园建设正式启动，有机果业引领白水苹果再跨新台阶。全省百万头生猪养殖大县争取到位，2010年全县生猪饲养量达到80万头。设施大棚发展到1.6万亩。建成农民专业合作社171家，市级以上涉农龙头企业24家，农业产业化水平全省领先。成立了白水苹果科技产业园管委会，园区建成面积3.3平方公里，被省政府列为“13115”科技创新项目和首批扶持的重点工业园区。煤矿技改扩能强力实施，原煤产量稳步提高。杜康酒曲三次搭载神舟飞船遨游太空，白水杜康的知名度显着提升。安德利四期、五期扩建提前完成，果汁生产能力跃居亚洲第一。杜康逆断层以北煤炭资源普查全面完成，《雷公特色产业园循环经济发展规划》通过省级评审。全县规模以上工业企业达到17家，净增6家。2010年规模以上工业总产值达到18.9亿元，是“十五”末的3.8倍。仓颉庙晋级国家3A级景区，方山森林公园、林皋湖晋级国家2A级景区，富卓苹果人家被命名为“全国农业旅游示范点”。仓颉文化研究会和仓颉庙国际发展基金会运转良好，电视剧《仓颉密码》即将开机拍摄。商业流通网络日趋完善，配送网点遍布城乡。餐饮、酒店等传统服务业迅猛发展，保险、中介、社区服务等新兴服务业方兴未艾，成为县域经济新的增长点。 ——过去五年，城乡面貌焕然一新。创新经营城市理念，修编了县城总规，五年累计投资14.6亿元实施了56项城区基础设施建设项目。雷公路、仓颉路、人民路和东风街等主干街道改造全面完成，苹果广场、仓颉公园先后向市民开放，城市天然气点火通气，供排水管网改造高标准实施，垃圾填埋场、污水处理厂建成运营。成立了城市投资开发公司，储备土地1360亩。省级卫生县城创建成功，省级环保模范城市创建深入开展。绿化、亮化工程已成新风景，人均绿地面积达到5.1平方米，县城建成区面积扩大到8平方公里。林皋镇省级重点镇和尧禾、杜康、史官等关中百镇建设强力推进，农民进城居住创业完成1.2万人，走在全省前列。城镇化率提高到33%，较“十五”末提高了6个百分点。农村基础设施明显
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
2017年山西省政府工作报告（摘要） 2016年工作回顾 2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。 预计全省地区生产总值增长%左右，低于预期个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期个百分点;一般公共预算收入下降%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业万人，城镇登记失业率%，控制在预期%以内;居民消费价格涨幅%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量
下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、%、4%、%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，粮食生产夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。 ★坚定推进煤炭钢铁去产能 认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。 ★倾力开辟转型综改主战场 推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布
2011下政府工作报告 政府工作报告 ——2011年6月26日在文水县第十五届人民代表大会第一次会议上 文水县人民政府代县长孙善文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十一五”国民经济和社会发展回顾 过去的五年，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，着力调整经济结构，加快转变发展方式，全力推进城乡统筹发展，努力构建和谐社会，完成了“十一五”规划的各项目标任务。 ——县域经济实现新发展。2010年，全县地区生产总值完成46.7亿元，是2005年的2.43倍，年均递增19.43%；财政收入完成5.5亿元，是2005年的1.92倍，年均递增14.05%；固定资产投资完成22.77亿元，是2005年的4.7倍，年均递增36%；城镇居民人均可支配收入达到11291元，比2005年增加5779
元，年均递增15.42%；农民人均纯收入达到4538元，比2005年增加2440元，年均递增9.3%。 ——“三农”工作取得新突破。五年累计投入“三农”资金18.6亿元，各项支农、强农、惠农政策得到落实；农业综合生产能力和产业化水平稳步提高，粮食年产稳定在2.3亿公斤以上，设施蔬菜、梨果、畜牧养殖规模全市领先，市级规模以上龙头企业达到15家；新农村建设再上新台阶，26个重点推进村规划通过了省、市评审；我县先后被列为国家特色农业服务业综合改革试点县、全省小型农田水利建设重点县和现代农业示范县，农业大县的地位得到巩固。 ——项目建设打开新局面。引进了金地、吉港、潞安等一批外来企业，帮助海威、光华、大象等本土企业提高升级，上马了一批规模大、前景好、带动能力强的好项目，五年累计投资达到100亿元，全县规模以上企业达到31家。 ——基础设施建设取得新成效。实施了以“两街一路”（则天大街、狄青大街、凤凰路）为代表的一批城建工程，县城面貌有了较大的改变；公路通车里程由“十五”末的884公里增至1165公里；完成村通水泥（油）路（包括街道硬化）716.3公里；太中银铁路、苍儿会生态旅游路建成通车；建成220千伏变电站1座、110千伏变电站5座、35千伏变电站2座；实施安全饮水工程，累计解决了117个村24.75万人的饮水安全问题。 ——社会事业取得新进步。积极开展环境污染治理专项行动和绿化造林等工作，环境质量持续好转。完善义务教育经费保障机制，加大教育布局调整力
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2