政府、媒介与公众对公共危机常态化的认识与责任研究
董志英
摘要:公共危机开始朝着常态化方向发展,其常态化趋势有其形成的必然因素。全球化、风险社会和非传统安全等产生了很多公共危机,面对日趋常态化的公共危机,作为政府、媒介与公众,应与时俱进,正确认识公共危机的常态化,弄清常态管理与危机常态管理的区别,从而承担起各自应有的责任。
关键词:公共危机;常态化;认识与责任
一、公共危机相关概念的界定
近年来,国际范围内危机事件的发生频率呈明显上升趋势。20世纪90年代以来,各种公共危机事件在我国也不断出现,其频发度和危害性亦呈明显上升趋势。“9·11”事件及“非典”事件的发生,使公共危机引起了世界范围内的极大关注。
1、公共危机概念探析
近年来,各类危机事件频繁发生,“9·11”事件,SARS病毒,印度洋海啸,中国汶川地震,日本“3·11”事件。这些都在告诫我们,一系列危及人类生命财产、共同利益和稳定性的公共危机,正以一种常态化趋势呈现。对于危机的理解学界们各抒己见,其中被普遍接受的是美国学者罗森塔尔的观点,他认为危机是一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须做出的关键性决策的事件。[1]与危机相比,公共危机是主要以公共领域为主,以公共利益为目标,需要以政府为核心的公共部门或者公共组织甚至公民个人参与应对的突发的紧急状态。由此我们知道,公共危机是一种突发的、非常规出现的造成或者可能造成公共利益受到极大损害,需要以公共部门为核心,非公共部门甚至公民个人广泛参与应对的紧急状态。
2、对公共危机常态化的认识
迄今为止,我国基本上形成了初步的危机应对体系,从突发事件应对条例,到预案的出台,再到法律的出台,这一系列的危机管理法律法规的出台大大加强了我国应对突发事件的能力和效率,但也从另一个侧面反映了公共危机正以一种蝴蝶效应般态势进行着一系列的活动,其变化日趋于常态化。为此,作为应对主体的政府、媒介与公众,更应该明确公共危机常态化的含义。从公共危机常态化从形成因素上讲,我们认为公共危机常态化是指由于全球化、风险社会、社会转型、非传统安全等因素的存在与常态化发展,危机管理理论与实践的不断健全与完善,孕育而生的一种常态化的公共危机状态。
二、公共危机常态化趋势的形成因素
自“9·11事件”及SARS疾病至今,尤其是进入21世纪以来,各种公共危机事件如蝴蝶效应般,牵一发而动全身,一扇而不可收拾。无论是自然原因,还是人为所致,公共危机常态化已经成为一个不争的事实。从理论视角分析,公共危机常态化趋势有其必然性因素,全球化、风险社会、非传统安全、社会转型以及危机管理等因素促成了其常态化的发展。
1、风险社会催生了公共危机的常态化
1986年,德国社会学家乌尔里希·贝克提出了“风险社会”,此后,许多学者在论述公共危机时很自然地将其与风险紧密联系在一起。事实上大量的风险都是在讨论可能发生的危机,所以风险社会主要是在讨论可能发生的公共危机。现今,我们进行着各种科技创新性的活动,不断取得着前所未有的成果,创造着不可预知的新社会,向着更高的要求迈进。但与此同时,各个领域的风险也纷纷涌现,危及着人类整体利益。种种的风险将不可避免地孕育着危及人类整体利益的公共危机的到来。风险的常态化趋势也就催化着公共危机的常态化趋势。
2、全球化加快了公共危机常态化的蔓延速度
随着各种电子媒介的出现,各种现代交通工具的飞速发展,人与人之间的时空距离骤然缩短,整个世界紧缩成一个“村落”:地球村。全球化趋势不言其中。它是一种广泛、深入的变革,涉及在政治、经济、文化、科技、军事、教育等几乎人类活动的所有领域。其影响的全球性,波及着整个人类。全球化是公共危机常态化的基础,全球化的连接,促进了风险社会的形成,并且促成了风险社会的规模,从而进一步演化为全球性的危机。为应对危机,国际之间的合作进一步加剧全球化的进程,这也为危机的全球化蔓延做好了铺垫,这种循环往复已经成为一种常态化趋势。
3、非传统安全奠定了公共危机常态化的量的积累
非传统安全问题所涉及的领域众多,除军事武力安全之外,包括自然灾害、经济、文化、社会、生态环境等多方领域,自20世纪60年代开始至今,各国关注的焦点一直在变化,但人口,粮食,环境,经济的安全一直是关注的焦点,这也是而非传统安全关注的焦点所在。这些问题一旦处理不当,便会引发连锁反应,形成全球性的公共危机。它们并非间断性发生,而是长期性存在的问题,呈现着常态化的发展趋势。可见,非传统安全理论下不断涌现的个案发生为公共危机常态化趋势做好了铺垫和量的积累。
4、社会转型奠定了公共危机常态化管理的时代背景
从1992年开始,社会转型概念引起了学术热潮,体制转型,社会结构的变动,社会形态的变迁,很好的诠释着当时的社会转变。近年来,社会转型的表现更加深刻,如中国家加入了世贸,迎来了经济的全球化;社会结构不断进行调整,结构复杂;人口问题带来了一系列的环境和能源问题等等。在一个集中的时间段内如此多的重要转变同时出现,其难度之大和风险之高都是所有国家以往未曾遇到过的。转型期引发的问题有些可能已经在某些方面引发了公共危机,有些方面正潜在着公共危机。中国社会转型面临的危机是多层次的,无论哪一种,在中国出现都会是大问题。总体来看,转型期中国可能面临的公共危机是常态的,因此有必要建立常态的应对体系。
5、危机管理理论与实践的不断完善朝着常态化方向发展
自9·11事件和非典事件后,世界各国对公共危机的认识开始逐渐加深,我国也不例外。近年来国内外重大自然灾害接连不断,我们从中看到政府、媒介和公众的危机意识在不断加强,危机管理理论不断深入人心,并不断被实践所证明。从1976年的唐山大地震到2008年的汶川地震,从中我们看到公共危机的巨大破坏性,但从政府和社会的角度我们看到了危机管理能力在不断强化,从日本的3·11事件我们看到危机应对体系的不断完善。危机不是单独存在的,它是应着全球化、风险社会和非传统安全等因素的存在而存在的,是与之紧密联系在一起的,近年来,各国危机管理理论与实践的不断完善从一个侧面也反映了公共危机的常态化发展趋势。所以这更足以说明伴随着公共危机的常态化趋势,危机管理理论与实践也在不断地朝着常态化趋势发展。
三、政府、媒介与公众对公共危机常态化的责任
公共危机事件从发生到解决的过程考验着政府的行政效率,处理问题的公信力;监督着媒介对公共危机事件报道的及时性、高效性和准确性;同时,面对公共危机事件的常态化趋势,作为备受公共危机影响的公众,更意识到其常态化趋势的严峻性,对公共利益造成或者可能造成的损害的严重性。为此,作为公共危机应对主体的政府、媒介与公众,应该树立起正确的危机意识,承担起应对公共危机常态化的责任。
1、政府转变观念,变应急管理为公共危机常态化管理
公共危机事件的发生严重考验着政府的行政效率,政府处理危机事件的能力关乎人民对政府的公信力,因此有必要重新理解一下当前的危机管理。
危机管理在我国得到重视并规范起来是近几年的事情,并逐渐模式化,但仍然存在些许不足。首先是政府在思维上主要是应对突发公共事件,并出台相应的应对条例与法规。虽然突发事件具有突发性和紧急性,但在发生的频率和规律上是有章可循的,是可以找到其共同点的,所以作为政府,应该积极建立危机预防机制,这样才能更好的减少危机发生的可能性与破坏性,更好的保证公共利益的安全性与稳定性。其次是缺少危机的常态化管理。在巨大自然灾害或重大人为事故面前,任何技术上的应对都是滞后的。所以,政府在进行预防后,要变应对管理为积极进行危机常态化管理,善于居安思危,用危机管理的思维进行常态化的管理。日本的地震预防危机管理体系给世人以深刻的印象,作为我国政府,应去粗取精,真正意识到预防危机常态化管理的重要性及其法制化的重要意义。
2、媒介基于公共危机问题的合理舆论导向
如何准确、及时、高效的报道公共危机事件,一直是媒介头疼的问题。以至于在危机爆发时,本应该是媒体大展身手的时候,却往往被坐了冷板凳,有时候甚至出现媒体集体性沉默。这其中的问题在于政府与媒体之间的关系。长期以来,媒体在危机报道方面存在着缺失甚至误导现象,这不仅造成了严重的社会后果,损害了国家的形象,甚至伤害了受众对媒体的信任。为化解这种情况,媒体必须通过加倍的努力,创新自身的报道,重塑媒体的威望和诚信,为建设和谐社会做出应有的贡献。为了承担自己的社会责任,媒体应在合理调节政府与受众的关系之下,准确、迅速、及时地向公众提供真实可靠的信息,成为危急时刻社会价值的塑造者与正确舆论的引导者。
媒介是政府重要的形象代言,真正的主角在于政府。政府能否做到既让民众正确了解相
关信息,又能引导民众向有利于危机解决的方向发展是考验一个政府处理危机事件成熟与否的关键。因此,正确认识公共危机事件中政府信息自由发布与媒体舆论合理导向的关系,对于妥善处理危机事件意义重大。
3、公众正确认识公共危机常态化,并树立正确的国民危机意识
公众作为最广大的利益群体,其生命财产的安全性和稳定性是党和国家关注的重中之重,与此同时,作为利益群体的自身,公众自身也要树立起危机意识,正确理解公共危机常态化的含义。
从日本3·11事件公众应对地震的从容中,我们看到的不仅是政府预防危机体系的健全,也看到了公众应对危机时的从容与镇定,从另一个方面反映出公众对危机的认识比较深刻与透彻,并且处于常态化的预防状态之中。作为我国国民,应该具备危机意识。
首先,国家需要在全社会范围内建立起危机学习和教育机制,对国民进行经常性的危机意识教育和培养。我们应该居安思危,在平时就通过各种渠道,向民众普及各类危机应对知识,并定期组织危机演习活动,以提高民众的危机应对能力。[2]
其次,作为公众权利赋予者—各级政府要从关系党和国家生死存亡的高度来认识危机管理的重大意义。一方面,尽快开展在岗人员的危机应对情景训练,另一方面,及早开展对普通民众的危机应对教育和危机情势模拟,培养政府和公众的危机意识,了解各种灾难发生的科学过程,掌握一定自我保护的方法,时刻做好应对突发事件的心理和物质准备。[3] 总之,公共危机常态化趋势已经日趋明显,作为政府、媒介和公众,应认清现状,理好思路,各司其职,加强预防、应对和恢复等阶段的准备,为公共危机管理体系的完善打好基础。
参考文献:
[1]Rosenthal Uriel, Charles Michael T. ed .Coping with Crisis: The management
of Disasters , Roitsand Terrorism .Spring field :Charles C.Thomas,1989.p.10
[2]华斌.国外公共危机管理经验及对我国的启示[J]中国经贸导刊,2010(21):77
[3]华斌.国外公共危机管理经验及对我国的启示[J]中国经贸导刊,2010(21):77
[4]张小明.从SARS事件看公共部门危机管理机制设计[J].北京科技大学学报(社会科学
版),2003,(3).
《公共安全危机管理》教学大纲 第一章绪论 教学目的和要求:了解公共安全危机管理的基本概念,研究背景及当前的研究现状,熟悉公共安全危机的特性。 重点与难点:公共安全危机的概念及其与突发事件、紧急状态的区别,公共安全危机管理的社会背景 学时数:6 主要内容: 第一节公共安全危机的相关概念 一、危机的概念 不同学者对危机的定义(罗森塔尔、福斯特等)。综合来看,危机是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现,因受到破坏,严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。 二、危机管理的定义 (一)从组织管理或企业管理的视角定义危机管理 代表人物:斯蒂文?芬克、罗伯特?希斯。危机管理是对于组织前途转折点上的危机,有计划地挪去风险与不确定性,使组织更能掌握自己前途的艺术,主要观点是对风险与危机的规避艺术。 (二)从公共关系的视角定义危机管理 危机管理便是立足于应付组织突发的危机事件,通过有计划的专业处理系统将危机的损失降到最低。危机管理其实是一种应急性的公共关系。 (三)从国际政治的视角定义危机管理 欧文?杨(Oran R. Young)将危机管理看作是争取赢的过程,其目标是迫使对手让步,并在国际上进一步推进己方的利益。 综合上述概念,危机管理应是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程,政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施,防止可能发生的危机,处理已经发生的危机,以减少损失,甚至将危险转化为机会,保护公民的人身安全和财产,维护社会和国家安全。 (四)危机管理的基本模式 1、PPRR模式:预防、准备、反应、恢复
2、4R模式:缩减、准备、反应、恢复 3、美国联邦安全管理委员会的模式:减缓、准备、反应、恢复 4、时间序列模式: 危机预警及准备、识别危机、隔离危机、管理危机、危机后处理。 5、“5P”模式 Perception(端正态度),Prevention(防范发生),Preparation(时刻准备),Participation(积极参与),Progression(危中找机)。 三、公共安全危机的概念 (一)公共安全的定义 公共安全是指不特定的、多数人的健康、生命安全、公私财产的安全。公共安全是一种社会状态,是社会状态的有序。 (二)公共安全危机的含义 公共安全危机是指因自然环境、社会变迁或人为原因引起的,对公共领域的安全和社会成员的生存具有立即且严重威胁性,需要以政府为领导的公共部门进行动态决策的、具有高度危险性和广泛破坏作用的紧急情境。 火灾、爆炸、有毒物质泄漏、矿难、集体中毒、恐怖袭击事件、建筑物坍塌、空难、海难、放射性物质泄漏、铁路、公路与内河航运交通事故、群体性挤踏事件 (三)公共安全危机与其他相关概念的区别 1.公共安全危机与突发事件的区别 《中华人民共和国突发事件应对法》第3条的规定,突发事件“是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件” 突发事件往往成为公共安全危机事件的先兆和前奏,或充当引发公共安全危机事件爆发的原因。从逻辑上讲,公共安全危机事件必定是突发事件,而突发事件未必就会发展成为公共安全危机事件。一些突发事件本身就是公共安全危机事件的一部分,并且是很关键的一部分。当突发事件因处理不当而导致失去控制,向无序的方向发展时,便会形成公共安全危机。 2.公共安全危机与紧急状态的区别 从理论上以及紧急状态所具有的特征分析,紧急状态也属于公共安全危机,而且是严重的公共安全危机。但在应急管理的实践中,由于紧急状态不同与一般的公共安全危机,其确定与采取的措施有更为严格的法律规定,因此不能将公共安全危机完全等同于紧急状态。公共安全危机只有发展到一定的程度,并经过一
专业技术人员公共危机管理考试试题及答案 一、单选题(每题1分,共40题) 26 1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化,强化安全意识,健全安全法制,贯彻“依法治安”方略,推动安全科技进步,加大安全投入和()。 A、加强教育培训 B、遵循市场原则 C、强化安全责任,落实责任制 D、加大资金投入 答案:C 2、根据事故报告的规定,对于特大和特别重大事故,省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后()之内上报至国务院。 A、4小时 B、6小时 C、8小时 D、12小时 答案:A 正确答案:B 3、“安全第一,预防为主”是安全生产的()。 A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 答案:D 4、按照事故造成的死亡人数,特大事故一次死亡( )。 A、1-2人 B、3-9人 C、10-29人
D、30人以上 答案:C 5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好()。 A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制 答案:C 6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同,实行()。 A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理 答案:A 正确答案:B 7、 考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于()危机预警机制的原则。 A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案:A 正确答案:D 8、 ()是危机管理的核心环节之一。 A、应急预案的制定和管理 B、突发事件的处理
C、突发事件的运行 D、突发事件的善后 答案:A 9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、()的建设目标。 A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化 答案:A 10、发生火灾时,如果有人提一桶水来救火,大家就会冷静下来,跟着去提水救火;相反,如果有人第一个逃走,大家同样会效仿,争先恐后地逃跑。这个行为就成为()。 A、紧急规范 B、模范作用 C、带头作用 D、群体作用 答案:C 正确答案:A 11、在非常规状态下,即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定,行政机关也可进行紧急处置,以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指()。 A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案:B 12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和( )。 A、流动性风险 B、资金风险
第一章公共安全危机管理概述 1、公共安全危机与突发事件、紧急状态的区别与联系是什么? 与突发事件的区别.:公共安全危机一般具有突发性的特点,但具有突发性特点的事件未必都构成危机。 与紧急状态的区别:动乱、暴乱、严重骚乱等事件从本质上说属于公共安全危机。但由于宪法、戒严法对紧急状态有明确的规定,宣布进入紧急状态有特定的条件和程序,因此,一般情况下不包括紧急状态在内。 联系:从公共安全危机与突发事件、紧急状态的关系看,国家突发事件应急管理的法律、法规适用于公共安全危机管理;在符合紧急状态构成的法定条件时,国家紧急状态法律制度也是公共安全危机管理的法律依据。 2、如何避免公共安全危机产生连带效应? 为了避免或减少连带现象的发生,在突发事件发生初期的处置工作必须做到及时、有效。 3、几个基本概念:危机、突发事件、公共安全、公共安全危机、公共安全危机管理 危机:是指个人、群体或组织由于突发事件的出现而受到侵害或破坏,其正常生存与发展面临严重威胁的状态。 突发事件:是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 公共安全:是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。 公共安全危机:公共安全危机是指由于自然的、人为的、社会的或管理的因素引发,严重影响人们的生活秩序、工作秩序、生产秩序、社会稳定,严重威胁多数人的健康、生命、财产安全,由政府部门和机构承担应对、管理、处置职责的公共危机。 公共安全危机管理:是指以政府为主导的公共安全危机管理主体,以公共安全危机管理为目标,以公民的生命、健康、财产和公共安全为对象,依法组织群众,充分利用各种社会资源和科技手段,通过预防、预警和应急管理等一系列措施防止公共安全危机事件发生,或将其损失减少到最低限度,尽快恢复正常社会秩序的管理机制。 第二章公共安全危机预防 1、公共安全危机预防的基本原则有哪些? 可预防与可缩减原则、防患于未然原则、可能原因必须根除原则。 2、公共安全危机预防的基本措施有哪些? 教育预防、法律法制预防、社会预防、科技预防 3、为什么说人为事故灾难与社会安全事件是可以预防的,但又不可避免? 4、如何在社会公众中树立正确的风险观念? 第三章公共安全危机的应急准备 1、应急预案的内容包括哪些? (1)编制公共安全危机管理预案的指导思想、基本思路 (2)明确任务、协同配合 (3)公共安全危机管理处置的实施步骤和措施 (4)公共安全危机管处置的器材装备 2、编制应急预案的原则有哪些? 完整性原则、预见性原则、主动性原则、可操作性原则、层次性原则
新媒体环境下政府公共危机管理的问题与对策研究现代社会也被社会学家们称之为“风险社会”,政治、经济、社会、生态和技术上的各种风险给国家、社会和人民带来巨大的威胁。随着中国体制改革的深入和社会转型的加速,滋生风险的因素也日益增多,制度性风险、阶层性风险、文化心理性风险等基础性、深层次性的风险容易多发、并发和集聚,不利于我国社会稳定发展。逐渐形成的新媒体环境,更使危机的恶劣影响雪上加霜。根据中国互联网中心发布的数据,中国网民人数不断增加,新媒体传播主体的规模不断扩大。 新媒体环境加速了公共危机的传播速度、扩大了公共危机的传播范围,使公共危机的影响在时间和空间上大为延展。因此,展开新媒体环境下的公共危机管理研究十分有必要。新媒体环境使得公共危机事件的危害加重,主要体现在事件的群体极化效应明显、传播速度惊人、演化方向不定和事件的多重伴发。新媒体环境下传播主体话语权平等化、传播主体和受体高度一体化、传播内容产生颠覆传统的非理性倾向,使政府公共危机传播管理面临诸多困难。 高度围观的新媒体环境也使公共危机管理过程阻碍重重,政府应急处置的要求更高,舆论引导的难度更大。在重重挑战之下,政府在新媒体环境下的公共危机管理已经取得了不错的成果和不小的进步,但仍然存在着许多的问题。主要体现在信息公开迟缓失能,谣言监管力度不够、政府运作新媒体失灵等。这些问题的产生的原因主要是由于政府公共危机管理理念的落后、公共危机管理机制建设滞后和政府驾驭新媒体的能力不足。 针对政府在新媒体环境下公共危机管理所面临的问题,政府应当转变公共危机管理理念、完善公共危机管理机制和提高驾驭新媒体的能力,利用好新媒体这一阵地提升公共危机管理的效果,发挥好政府在公共危机管理中的主导作用,降低公共危机带来的影响与损失,保障人民生命财产安全、维护社会运行秩序和社会价值观的稳定性,保障转型期中国社会的稳定发展。
2013年专业技术人员公共危机管理考试试题及答案 一、单选题(每题1分,共40题) 26 1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化,强化安全意识,健全安全法制,贯彻“依法治安”方略,推动安全科技进步,加大安全投入和( C )。 A、加强教育培训 B、遵循市场原则 C、强化安全责任,落实责任制 D、加大资金投入 答案:C 2、根据事故报告的规定,对于特大和特别重大事故,省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后( B )之内上报至国务院。 A、4小时 B、6小时 C、8小时 D、12小时 答案:A 正确答案:B 3、“安全第一,预防为主”是安全生产的( D )。 A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 答案:D 4、按照事故造成的死亡人数,特大事故一次死亡( C )。 A、1-2人 B、3-9人 C、10-29人 D、30人以上 答案:C 5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好( C )。 A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制 答案:C 6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同,实行(B)。 A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理 答案:A
正确答案:B 7、 考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于()危机预警机制的原则。 A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案:A 正确答案:D 8、()是危机管理的核心环节之一。 A、应急预案的制定和管理 B、突发事件的处理 C、突发事件的运行 D、突发事件的善后 答案:A 9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、()的建设目标。 A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化 答案:A 10、发生火灾时,如果有人提一桶水来救火,大家就会冷静下来,跟着去提水救火;相反,如果有人第一个逃走,大家同样会效仿,争先恐后地逃跑。这个行为就成为()。 A、紧急规范 B、模范作用 C、带头作用 D、群体作用 答案:C 正确答案:A 11、在非常规状态下,即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定,行政机关也可进行紧急处置,以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指()。 A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案:B 12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和( )。 A、流动性风险 B、资金风险 C、房地产风险 D、经济战略资源危机 答案:D 13、下列事件中属于突发公共卫生事件的有()。 A、高速列车碰撞 B、南方雪灾
公共安全危机管理的应 急准备 集团公司文件内部编码:(TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
公共安全危机管理的应急准备教学目的和要求:掌握应急预案制定的原则、基本要求和主要内容,熟悉应急预案的演练,了解应急处置的保障系统,能够制定简单的预案。重点与难点:应急预案的制定和演练 学时数:3 主要内容: 第一节应急预案的制定 一、应急预案的作用 (一)提高公共安全危机决策的科学性 (二)增强公共安全危机决策的时效性 (三)加强公共安全危机指挥的规范性 (四)强化公共安全危机指挥的权威性
二、制定应急预案的原则 (一)完整性原则 (二)预见性原则 (三)主动性原则 (四)可操作性原则 (五)层次性原则 三、应急预案的体系 (一)国家突发公共事件总体应急预案(二)公共安全危机事件专项应急预案(三)公共安全危机事件部门应急预案(四)公共安全危机事件地方应急预案
(五)企事业单位应急预案(六)单项活动应急预案四、应急预案的制定要求(一)基本情况清楚(二)职责分工明确(三)指挥决策统一(四)信息渠道畅通。(五)建立咨询系统。(六)重视善后恢复。五、应急预案的基本内容(一)指导思想和目的
(二)基本情况分析 (三)组织指挥 (四)通讯联络。 (五)职责分工和人力部署(六)组织纪律要求 (七)规定其他应急措施六、应急预案的编制策略(一)周密性与灵活性相结合(二)制定多种备选方案(三)信息掌握要全面(四)权变性与部分性相结合
(五)根据具体情况进行动态调整 第二节应急预案的演练 一、演练的目的和作用 (一)验证应急预案的整体或关键性局部是否可能有效的付诸实施; (二)验证预案在应对可能出现的各种公共安全危机事件方面所具备的适应性; (三)找出预案可能需要进一步完善和修正的地方; (四)确保建立和保持可靠的通讯联络渠道; (五)检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责; (六)检查并提高应急救援的启动能力 (七)让参与处置的各单位、各部门,乃至每个人更好地理解预案,更好地检验预案,进而提高对公共安全危机事件处置工作的整体水平。
新媒体时代地方政府公共危机管理分析 随着全球化进程的加快以及信息化时代的到来,人类在通讯技术等科学技术方面取得重大发展,但伴随而来的是管理制度及思维方式与新的生活方式间的各类矛盾和问题。具体到中国,中国正处在社会发展变革时期,同时又是经济腾飞发展时期,就社会转型期而言,其易于产生多种公共危机事件,中国目前处于矛盾相对集中和明显的阶段,这个阶段的公共危机不仅具备较大的发生频率,也涵盖了多种危机的类别,并会产生附加的连锁反应。而新媒体作为一个高速发展,具有快速性以及及时性特点的传播媒介,对中国公共危机管理带来了巨大挑战。同时,新媒体时代的到来也给中国的公共危机管理带来了前所未有的发展机遇,为公共管理水平和能力得到大幅提升提供了催化剂。 在这一背景下,中国各级政府应如何应对公共危机?如何适应新媒体时代带来的巨大变化?如何借助新媒体的特性更好的进行公共危机管理?这些都是政府和学术界亟待解决的问题。本研究旨在更好的分析新媒体时代下的公共管理,结合地方政府的实际案例,为上述问题寻找对策建议。同时,通过一系列研究分析,丰富我国公共危机管理方面的理论体系,为下一步研究提供基础,并为政府在实践中更好的处理新媒体时代下的危机管理提供帮助。在研究方法方面,本文采用了文献资料分析法、实证分析法及问卷调查法。 通过分析国内外已有的研究文献,学习前人研究的成果,发现其研究的不足。在文献资料分析结果的基础上,本文结合两个具体的真实案例,更为直观充分的对新媒体时代下政府公共危机管理面临的问题进行分析。具体而言,本文论述了以下内容:第一章导论,主要阐述了本文研究的背景及意义、国内外相关研究成果以及研究方法。第二章首先论述了公共危机管理及新媒体等相关的概念和理论基础,并对新媒体对公共危机管理的影响做了简要说明;最后分析了三个相关研究理论。 第三章结合近些年山东省发生的两起重要公共危机处理案例进行分析。第四章通过问卷调查的形式对地方政府对新媒体下的公共危机管理存在现状进行了分析。第五章则分析了新媒体环境下地方政府公共危机管理存在的问题并分析了原因。第六章阐述了政府在新媒体环境下进行公共危机管理的实现路径。 第七章对全文进行了总结。
新媒体环境下的危机公关策略研究 The Strategy Research on Crisis Public Relations Based on New Media 论文作者:唐东 专业班级:网络营销121 作者学号:2012211360 完成时间:2014年6月9日
随着计算机技术与互联网技术的飞速发展,出现了博客,微博,论坛、微信等一系列新媒体,相对于传统的电视、报纸、杂志等媒体具有交互性与即时性,海量性与共享性,多媒体与超文本个性化与社群化等特性。在新媒体下,企业的公关先得更加重要。本文将在新媒体的大环境下从危机公关的定义开始,然后阐述危机公关的特点、,最后到如何具体的实施相应的策略来说明问题。 Abstract With the rapid development of computer technology and Internet technology, the blog, micro-blog, a series of New Media Forum, Micro message, compared with traditional television, newspapers, magazines and other media with interactivity and immediacy, and sharing technology, multimedia and hypertext individual and community characteristics. Under the new media, public relations companies to more important. This paper will start from the definition of public relations crisis under the new media environment, and then expounds the characteristics, crisis public relations, and finally how to implement the corresponding strategy to illustrate the problem. 关键词:新媒体危机公关策略 Keywords: New Media Crisis Public Relations Strategies
东北大学继续教育学院 公共危机管理试卷(作业考核线上) B 卷学习中心:院校学号:姓名 (共页) 一、名词解释(每题5分,共15分) 1.公共危机 答:公共危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其做出关键决策的事件。 2.政府危机管理 答:政府通过监测、预警、预防、应急处理、评估、恢复等措施,防止可能发生的危机,处理已经发生的危机,以减轻损失,保护公民的人身权和财产权,维护国家安全的行为。 3.合法原则 答:合法性原则,是指执行机关在执行活动中的执行根据要合法,执行程序要合法,采取的执行措施要合法。 二、简答题(每题15分,共45分) 1.简述公共危机管理中科学决策与经验决策的关系。 答:科学决策是决策者遵循科学的原则、程序,依靠科学的方法和技术进行的决策活动。它的特点是强调建立科学的决策体制,注重集体共同决策。经验决策主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的决策。经验决策和科学决策是两种不同的决策方式,它们的结果并非完全对立。科学决策的结果并不必然是科学的、准确的,而经验决策的结果也不一是非科学的、不准确的。传统社会主要以经验决策为主,后来随着科学的发展和社会的进步,科
学决策逐渐占据上风。但是,经验决策在当代社会并没有随着科学决策方式的诞生而消失,在特定的情况下它成为科学决策的有益补充。 2.简述危机应急预案的主要内容 答:一般来说,危机应急预案应当包括:危机应急处理指挥部的组成和相关部门的职责;危机的检测和预警;危机信息的收集、分析、报告、通报制度;危机应急处理技术和检测机构及其任务;危机的分级和应急处理工作方案;危机预防、现场控制,应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度;危机应急处理专业队伍的建设和培训;危机应急预案应当根据危机的变化和预案实施过程中出现的问题及时进行修订、补充。 3.简述如何实现政府公共危机管理与提供公共服务的有机结合 答:在社会转型期,公共危机时有发生,对政府公共管理提出了严峻挑战,也为政府公共管理提供了改革契机。综合运用多种研究方法,把公共危机管理和政府责任有机地结合起来进行系统地探讨和论述,其目的在于为政府更有效地管理公共危机提供合理的思路和有益的建议。公共危机管理是政府责任之所在,政府必须把公共危机管理作为其重要职能:从理论上言,政府权力源于人民,为人民谋求福祉而存在,而公共危机危及人民的生命和财产安全,政府承担公共危机管理的责任是政府存在的目的使然:从实践上看,政府在公共危机管理中的表现如何,直接关系到社会稳定和国家经济发展大局,关系到民心向背和国家政权兴亡,政府对公共危机进行有效管理的现实价值更加彰显。为此,必须构建公共危机管理中的政府责任模型,明确政府在公共危机发生的不同阶段所应承担的具体责任。现实中,由于政府对危机认识不足、政府公共管理职能缺位、政府奖励与惩罚体系错位、公共应急法制建设滞后等原因,公共危机管理中还存在诸多政府责任缺失行为,其表现在危机管理意识淡薄、危机管理模式单一、危机管理协作机制不完善、危机管理制度缺失、危机反馈控制缺乏等方面。为使公共危机管理中政府责任得以有效强化,就必须借鉴国外公共危机管理的先进经验、强化各级政府的公共危机管理意识、转变政府职能及公共危机管理模式、健全政府公共危机管理的协作机制、完善政府公共危机管理的制度建设、加强政府公共危机管理的反馈控。 三、论述题(每题20分,共40分) 1.结合公共危机的特点分析政府在危机管理过程中应当遵循的原则。 答:主要遵循以下原则: 第一,时间原则。政府在危机事件中,在时间及信息有限等条件的限制下,必须及时有效地采取措施应对危机,以避免人员的生命和财产损失。危机事件通常都具有突发性、震撼性的
新闻及媒体危机应对方法 一、认真梳理风险点,抓好风险源管理,按国家及集团相关要求做好整改 (一)建议密切关注国家政治导向及新闻媒体舆论导向,保持政治敏感性; (二)重点关注本单位员工违反中央八项规定、六条禁令、四风建设方面的行为,加强规范管理、施工安全和市场营销领域风险源管控;(三)加强内部矛盾协调和疏导。 二、做好辅助管理 (一)加强办公场所、工地安保和出入管理,防止陌生人员进入;(二)工地等场所可安排来访接待人员,面对陌生来访者要礼貌尊重,让其出示证件,问清来访事由后汇报相关负责人; (三)对于陌生人员提出的与企业有关的一切问题要委婉拒绝;(四)加强单位内部资料管理,防止资料泄密成为媒体炒作的素材;(五)加强舆情监控,及时发现问题并作出处理。备注:暗访者的一般特征——比普通人问得更仔细、问法更巧妙,问题较多;关注企业执行“八项规定”、“六项禁令”、“四风整治”方面的信息,对企业领导或业务比较关注;可能带有明显的北方口音;可能会用手机拍照;通常会携带录音、录像等隐蔽性器材,注意观察其随身携带的物品。 三、关于接受采访的指引 (一)加强敏感性,密切留意,切忌与采访人员发生冲突,树立敬畏纪检和舆论的观念,本着“宁可信其有,不可信其无”的危机意识,依法、认真、规范、文明地开展工作; (二)尊重纪检人员的监督权和记者的采访权,切忌粗暴拒绝而激发矛盾,引发负面效应; (三)接待采访人员要文明礼貌,首先查验对方职业证件,沉着冷静对待,积极巧妙处理对方提问,做到既配合对方工作又维护企业利益,做到严守单位机密;
(四)各单位工作人员如发现采访人员应做好跟进,并马上告知单位领导,同时迅速与上级单位办公室取得联系,由办公室人员负责与采访人员沟通; (五)如果媒体出现负面报道,损害集团公司及各单位的形象,应按照“汇源通公司新闻媒体事件应急预案(试行)”的办法处理;(六)对于假冒记者或者违反国家保密工作规定的采访人员,从事暗访、秘拍、秘录活动的,要坚决予以制止;各单位的整个操作过程要文明规范,不可采取极端手段。 四、关于应答采访提问的措施 (一)未经单位领导授权,所有工作人员不得接受采访。如遇采访,要认真对待,统一口径,慎重回答,不得随意推诿,敷衍了事,要善于变被动为主动,充分利用媒体采访机会,宣传企业正面信息。同时在第一时间请示单位领导,听从领导安排。 (二)被问及敏感问题时,要严守口径,不要发挥。被问及非单位/部门业务范围内的问题时,应礼貌委婉地予以回绝并立即通知相关部门。 (三)被问及刁钻、敌意或有圈套的问题时,要保持冷静,不要被干扰,要懂得适当回避与拖延,以换取主动时间。如对方是电话采访,请对方留下联系方式,核实信息后再予以回复。 (四)如果对方是当面采访,可以工作忙为由,寻机向领导汇报,统一口径后再回答。 (五)面对假设性问题,坚决不能简单地回答“是”或者“不是”,以免落入话语圈套,建议不要正面回答,可以说“对不起,对于没有发生的事情,我不能准确回答。” (六)对于自己不知道或不太清楚的问题最好不要回答,可以采用这些口径:“对不起,对这个问题,请容许我深入了解详情后再回复您。”或者“对不起,对这个问题,请容许我请专业人士稍后回答您。”同时立即知会相关人员,以便保持一致口径。 (七)对于没有提到或不了解的情况,不要主动提及。不要让采访人员牵制思维,如发现对方有误导言论或对公司不利、不正确的消息时,要立即礼貌并客观地予以纠正。
关于自媒体时代企业危机公关的思考 ——《新媒体时代危机管理与应对》的启示 2018年5月20日至2018年5月24日,按照集团的安排,我们在东南大学进行工程管理专题培训。五天的培训,我们收获颇丰。学习的课程有《新媒体时代危机管理与应对》、《区域创新发展规划热点问题》、《新城区的规划与建设管理》、《新世纪新时期土地规划与利用》、《城市建设趋势,多规合一》、《企业运营管理产业项目生成与招商引资》、《当前我国经济金融趋势形势与政策分析》等课程,还进行了两场现场教学学习,参观老江苏省绿色建筑与生态智慧城区展示中心以及江宁高新开发区建设。这些课程的安排,与我们,公司的业务密切的联系,比如,《新媒体社的危机管理与应对》、《新城区的规划与建设管理》、《新世纪新时期土地规划与利用》、对我们的工业园区、安公租房、安置房规划建设有很好的应用与指导。这次学习对我们今后的工作有非常大的帮助。其中,给我印象最深的,还是《新媒体时代危机管理与应对》这门课程。 当今社会是一个,信息发达的时代,每个人都处在信息网络的结点中,我们每一个人既是信息的传播者,又是信息的制造者。新媒体乃至自媒体为信息的管理与控制,提出了新的课题。在企业运行过程中我们会经常遇到各种的危机公关,比如工程建设中的农民工讨薪问题、社会社会维稳问题、12345投诉问题。在新媒体时代,自媒体时代、如何处理好、这些问题,是我们、当前必须认真思考的课题。新
媒体时代,的危机管理与媒体应对这门课程为我们提供了非常好的方法。 新媒体时代是以网络、和智能手机为引领的自媒体时代,在这个大潮流之下,传统信息传播被颠覆,人人都是自媒体,时时刻刻都在传播制造信息。新媒体时代具有以下特点:一及时性,二交互性,三去中心化,四多媒体化,五全球化。新媒介中电脑、网络、智能手机的应用功能不可忽视,他的创新理念、创新内容、创新手段和创新机制,都在很大程度上,颠覆了传统的新闻传播规则和传播逻辑,给传统的新闻媒体带来了新的挑战。“转发就是力量”是自媒体的口号,传播速度快,传播范围广,这是新媒体的最显著标签。因此,当我们遇到危机公关时,如何在第一时间内控制信息传播的范围和速度,如何恰当的握和影响信息的传播方向、和传播性质,是我们必须认真思考的课题。比如,我们遇到农民工讨薪的集体事件、12345投诉事件,我们必须有清醒的认识,在第一时间内进行恰当的处置,应遵循以下原则:第一,要在第一时间内发声,要在第一时间的处理问题,要做好突发事件的第一定义者,这三者体现“发声是一种权利”,让我们站住处理问题先机。第二,要充分控制舆情爆发。处理舆情爆发,首先要从正面发声。正面处理事情、正面引导舆情,有效的危机管控方式。第三,要通过就算有选择性的公布信息,合理的引导社会舆论向正确的方向发展。第四,处理问题要有温度和明确的态度,用和善的语言和有温度的行动,去处理、化解社会矛盾。比如我们处理农民工讨薪问题,当我们面对一双双渴求的眼睛,一群情绪激动、委屈悲愤
1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化,强化安全意识,健全安全法制,贯彻“依法治安”方略,推动安全科技进步,加大安全投入和()。 A、加强教育培训 B、遵循市场原则 C、强化安全责任,落实责任制 D、加大资金投入 答案:C 2、强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构.这句话的意思是指( ) A、统一领导与指挥原则 B、常设性原则 C、社会性大协作原则 D、属地管理原则 答案:B 3、“安全第一,预防为主”是安全生产的()。 A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 答案:D 4、在公共危机管理的组织管理体系中,()可以提高决策的科学化程度,提高公共危机管理的水平。 A、研究所 B、科研机构 C、咨询组织 D、高校 答案:B 正确答案:C 5、通过对危机诱因、危机征兆的严密观察,收集整理反映危机迹象的各种信息和信号的功能属于()。 A、信息收集与分析 B、危机预报 C、危机监测 D、信息发布与媒体管理 答案:A 正确答案:C 6、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于()危机预警机制的原则。 A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则
答案:D 7、经济安全事件属于()。 A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件 答案:D 8、国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案属于()。 A、突发公共事件总体应急预案 B、突发公共事件专项应急预案 C、突发公共事件部门应急预案 D、突发公共事件地方应急预案 答案:B 9、在非常规状态下,即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定,行政机关也可进行紧急处置,以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指()。 A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案:B 10、在非常规状态下依法行使行政紧急权力造成行政相对人合法权益的损害后,如果损害是普遍而巨大的,政府可只提供有限的救济,如相当补偿、适当补偿等等。这是指()。 A、救济有限性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案:A 11、在我国,预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、()来分级。 A、伤亡程度 B、严重程度 C、发展事态 D、可控程度 答案:C 12、紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性,必须在紧急状态下才能行使,紧急行政权力主要包括紧急决定权、紧急征用权和()。 A、紧急控制权 B、紧急强制权
新媒体带来的挑战这就是互联网时代的危机。互联网加速了传播的速度,助推了危机。一个故事,一条新闻,任何人有意或者无意,只要按一下“发送”键,“嗖”的一下跑到网上,立刻就会给企业酿成重大灾祸。 20 年前,传播方式以纸质为主,企业面对危机还可以从容应对,用几天的时间讨论对策,还可以凭“一把手不在”为由,把一切新闻质询挡在门外。现在互联网时代,传播的方式变了,社会参与的方式变了,危机的形成和处理方式也在变。 处理危机要公开和及时在危机时分,网络监测至关重要,对于企业来说这是快速响应的基础。新媒体的管理方式与传统媒体区别在于:过去的利益相关者主要是媒体,而今天,所有利益相关者都可以发表意见,他们的诉求成为主要监测对象。 如今随着社会分工的逐渐明朗,社会竞争力的不断加强,大型公司企业不可能脱离社会而独立存在的,在这样的情况下,危机出现的次数就会越来越频繁,在这样的情况下,如果没有深刻的理解危机公关的意义,还像以前那样处理危机的方式,那样就会出现应接不暇的情况,危机就难以得到解决。只有在深刻理解危机公关意义,才能够理解由该部门作出的相应的解决危机的行动,这样危机公关做起事来也更加自由。 掌握网络时代传播主动权互联网时代的危机公关是倾听和分享,而不是自说自话。掌握了网络时代传播的主动权,企业在危机处理中的胜算就获得了一半以上的保证。 声正公关传媒公关人统计分析发现危机预警系统的建立应该至少了解下面 8 点: 1 、理解危机,增强危机意识,认识到危机公关的重要性; 2 、掌握企业危机发生的原因与影响; 3 、学会与企业各类利益相关人沟通的技巧; 4 、协助学员根据企业具体情况建立有效的危机公关小组与应急团队 5 、从危机案例总学会危机处理的基本原则、流程与操作技巧 ; 6 、提高与媒体包括新媒体以及记者打交道的能力; 7 、掌握危机预警制度的制定方法以及危机预警手册的编写; 8 、掌握网络舆情管理体系的建立方法与具体要点;
公共危机管理考试答案
3、简述事故灾难应急管理的主要任务。 答案:事故灾害的机理分析;应急管理机制建设;应急救援体系建设;应急预 案管理;应急过程动态管理; 4、简述公共卫生事件应急管理的主要环节。 答案:①第一时间报告疫情,并先期处置;②组织专家开展紧急救治,必要时实施隔离,控制传染源,严防疫情扩散;③加强疫情的调查、监测、评估工作,密切注视动态,尽早预防和控制;④及时、准确、公开发布信息,满足群众知情权,避免谣言传播,维护社会稳定;⑤建立和完善公共卫生防疫体系。 二、论述题: 1、结合实际,谈谈自然灾害发生后,应从哪些方面、如何妥善做好受灾群众生活 保障工作? 答案:灾害应急预案明确,要确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。1. 强化组织领导,加强救灾指导。2.快速反应,及时调运应急救灾物资。全力做好受灾群众安置工作,确保“五有”。灾害发生以来,第一时间派出工作组深入灾区一线,会同有关部门做好受灾群众的安置工作。 采取动员投亲靠友、互助互济安排一批;3.超前谋划,做好应急救灾物资储备管理。由政府组织协调,在附近没有受灾的村屯分散安排一批;4.及时查灾核灾,为科学救灾提供依据。 2.地方政府和企业在事故灾难预防及抢险救援工作中如何做好协调联动? 答案:《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,对加强安全生产应急预案体系建设做出了明确规定,就是要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实政府和企业“两个主体责任”,加强安全生产应急预案体系建设,建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。(1)建立健全各级政府及相关部门安全生产应急预案,是保障应急救援协调指挥工作顺利进行的重要依据。各级政府及相关部门制订应急预案是政府加强应急管理,应对事故灾难,开展抢险救援的前提。应急预案的制定与实施要坚持统一领导、属地为主、协同配合、快速高效、资源共享的原则,发挥各级政府和相关部门应急预案在指挥控制、组织协调、预测预警、决策部署、通信联络和社会救助等方面的优势,实现各级政府在加强应急管理与抢险救援工作中的主导作用。(2)补充完善各类生产经营单位安全生产应急预案,是有效开展应急救援工作的基础。在发生事故灾难时,要按照事故性质类别及时启动应急预案,有效开展现场救援,把事故灾难造成的损失减少到最低限度。生产经营单位制定的应急预案是否科学完善,在抢险救援中的作用至关重要,是有效开展应急救援工作的重要环节。(3)加强高危行业和重点领域企业安全生应急预案建设,是加强应急预案体系建设的关键。 3.结合实际,谈谈怎样做到食品安全事件早发现、早报告、早处置? 答案:(一)食品安全风险信息主动监测制度,做到“早发现”。1.检验检测。从地区源头管理情况、产品特点、生产工艺、企业信誉、区域经济发展状况和行业、消费者反映等信息,组织开展专项风险监测。省局和各分支机构要及时收集、整理、汇总监测数据和信息,落实每季度食品检测数据分析制度。2.收集风险信息。对收集到的信息应当认真筛选分析,提出处理意见,及时报送。对需要采取处置措施的要同时实施,以防止事态进一步扩大。3.组织明查暗访。(二)对工作中发现的食品安全风险信息要做到“早报告”。 1.核准信息。对工作中收集到的食品安全风险信息从速核准,确定
突发新闻媒体危机事件处理预案 1.总则 1.1高效有序地做好本院突发新闻媒体事件的应急处置工作,最大限度地降低和减少突发事件造成的舆论损害,畅通医院与社会以及公众沟通渠道,引导舆论导向,化解医院风险,树立医院良好的社会形象,维护社会稳定。特制订突发新闻媒体危机事件处理预案 1.2 适用于本院突发新闻媒体事件或对医院系统发生负面报道事件的新闻应急处置工作 1.3成立医院突发新闻媒体危机事件处理领导小组,做到责任分工,有序开展工作 2.0职责 2.1总经理: 2.1.1为领导小组组长,负责危机事件中的管理者,决策者 2.1.2审核处置方案 2.1.3审核应对新闻媒体采访的发言 2.1.4指定医院方面对新闻媒体采访的发言人 2.2院长 2.3.1为领导小组副组长,负责院方面对新闻媒体采访的发言人 2.3.2参与制定危机事件的处理方案 2.3.3负责对危机事件处理的后勤保障、设备物质供应工作及现场保卫工作 2.3院办主任 2.3.1负责接待、安排新闻媒体的记者 2.3.2参与制定危机事件的处理方案 2.3.3拟写针对新闻媒体采访的发言稿 2.3.4负责组织实施医院对危机的处理方案、协调、调动、指挥医院各有关部门人员 2.3.5做好现场影像、声音、文字的记录、取证工作 2.4保卫科科长 2.4.1做好现场的保卫工作,严防各种意外事件的发生 2.4.2与110保持联系,必要时取得公安的支持 2.5医务部主任、护理部主任
2.5.1参与制定危机事件的处理方案 2.5.2具体负责本次医患纠纷引起的新闻媒体危机事件的医疗护理中院方有利、不利的证据收集工作,并弥补、合理解释院方责任。 3.0应急处置基本原则 3.1预防为主,常抓不懈防患于未然,做到早发现,早报告,早控制,对可能发生的突发事件,提前做好新闻处置相关准备,控制报道,引导舆论 3.2统一领导,分级负责,建立健全医院分级负责的新闻处置应急管理体制 3.3积极应对,快速反应,主动控制对突发事件的新闻处置,及时处理各有关单位的询问 3.4实事求是,严谨细致,全院一个声音对外,措辞客观、准确、严谨,无漏洞 4.0预防与预警 4.1按照早发现、早报告、早处置的原则,医院各级责任人通过舆情分析了解所管范围内各种可能发生的突发事件信息,并将信息向应急办公室报告, 应急办公室对媒体报道医院系统的娱舆情进行跟踪监测和研究分析,提出相应的预警建议,要求相关部门处置 5.0危机事件处理的基本方案 5.1危机发生前: 5.1.1对医患纠纷可能升级为新闻媒体采访时,责任科室负责人要立即报告医院领导, 5.1.2院领导小组应立即召开紧急会议,研究对策,同时制定专人负责与患者及患者家属协调、沟通,将可能发生的危机控制 5.1.3针对可能发生的危机,要制定出切实可行的处理预案,并上报董事长 5.1.4医疗部门要深入责任科室,了解危机原因,制订对策,为院发言人找寻医学理论依据。并第一时间查看、修正医疗文书 5.2危机发生中 5.2.1导医发现疑似记者身份的人,出现在医院门口时,第一时间上前礼貌询问,同时另一个导医要迅速电话报告院领导, 5.2.2保安协助导医,请记者带入院会议室休息,并主动向记者索要名片,此间不能回答记者的任何问题 5.2.3院办公室主任审阅新闻媒体工作人员的有效证件及单位介绍信,了解他们的工作意图和工作的范围
新媒体公共危机管理范文 一、新媒体及政F公共危机管理相关理论 (一)政F公共危机管理的理论 芬克认为处理潜伏期的危机简单而且有效,早期发现问题非常重要。二是危机突发期。危机的突发期是事件快速扩散的阶段,时间短但往往对人们的影响最大,且舆情热点会持续增高,网络流言泛滥。芬克认为处理危机的关键在于控制危机,如果不能控制危机,就尽量控制危机爆发的地点、方式和时间。三是危机蔓延期。这段时期是自我分析检讨的康复止痛期,是危机扩散式传播的显著阶段。在此阶段,危机应对主体须做出行政作为来纠正危机蔓延期产生的各种不利结果,政F决策者要认真分析公共危机产生的原因并全方位制定治理危机事件的方案。四是危机解决期。这个时期媒体淡化了对事件的关注,网民对事件关注度急剧下降。在此阶段,政F须保持高度防范意识,做好善后工作,彻底消弭危机的影响,并防止危机去而复来。政F公共危机管理,是政F以解决突发性危机事件为目标,对突发性危机事件及其关联事物进行的一系列管理活动。通过提高公共危机发生前的预见能力、危机发生时的反应能力与控制能力、危机发生后的救治能力,及时、有效处理危机,恢复社会正常秩序。 (二)新媒体环境下的政F公共危机管理的作用 1、公共危机管理可以增强政F的公共危机防御能力由于新媒体传播速度的快速化,使政F的危机防御能力受到新的挑战。基于新媒体的舆情传播方式多样化、舆情传播速度高速化,在危机传播的潜伏
期政F就会意识到预警机制的重要性,进而反思并提高危机防御能力,在这个过程中,公共危机防御能力就得到了增强。2、公共危机管理可以提高政F的公共危机治理能力由于新媒体传播方式的交互性,传播内容的海量性特点,使政F治理危机的难度增加。因此,政F相应会制定一整套治理危机事件的管理机制,如政F治理危机时的信息公开与沟通机制,公共危机事件的善后机制等。在整个过程中,公共危机的治理能力就会得到很大程度上的提高。3、公共危机管理可以规范媒介常规化管理体系基于新媒体的舆情传播特点、内容,在公共危机管理的过程中,政F会采取措施来引导新媒体主动建立系统全面的管理体系,规范新媒体舆情传播和引导模式,如建立新媒体日常报道机制及紧急特别报道机制等管理机制,以达到媒介日常管理体系的科学化。4、政F公共危机管理可以完善媒介责任评价指标体系新媒体与公共危机管理是一个良性的互动过程,政F在治理危机的过程中,会根据媒介在信息传播中的不良效应进行全方位的管理,建立并完善具有系统性的媒介社会责任评价指标体系,主要包括真实性、公正性、社会责任感、平等、批判精神和人文关怀等,以达到媒介传播行为的理性化。 二、新媒体与政F公共危机管理的互动 (一)新媒体对政F公共危机管理的互动影响 1、新媒体的积极介入有利于完善公共危机管理系统新媒体有利于在公共危机管理中构建信息公开新平台。一是新媒体可以追溯危机产生的源头,预警公共危机,将预测到的公共危机信息通过各种途径