苏州大学
苏大人 [2007] 60号
关于印发《苏州大学关于实行人事代理等用人制度的暂行办法》的通知各院（系）、部门、直属单位：
《苏州大学关于实行人事代理等用人制度的暂行办法》业经校务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
附件：苏州大学关于实行人事代理等用人制度的暂行办法
苏州大学
二○○七年六月十二日主题词:印发人事代理办法通知抄送：各党委、党工委，校党委各部门，工会、
团委。
人事处
2007年06月12日印发
校对：于毓蓝
附件：
苏州大学关于实行人事代理等用人制度的暂行办法
第一章总则
第一条为进一步深化人事制度改革，创新用人机制，学校在现有事业编制的基础上，增加非事业编制（人事代理制、人才租赁制）的用人形式。学校根据工作需要和具体情
况分类设置工作岗位，对不同的工作岗位实施不同的用
人制度。
第二条人事代理制、人才租赁制的含义
（一）人事代理制是由人才服务机构代理用人单位人事管理职能的制度。学校与被聘用人员通过直接签订劳动合同建立劳动关系，确定双方权利和义务。受聘人员为我校非事业编制人员，受聘期间参照我校事业编制人员进行管理。
（二）人才租赁制是指人才服务机构作为人才的法定雇主，与被派遣人员签订劳动合同和外派协议，与用人单位签订人才租赁合同，确定各自的权利和义务。在租赁期内，学校与被租赁人员不发生直接的待遇兑现和人事隶属关系，只负责被租赁人员的工作管理。学校按合同向人才服务机构支付经费，人才服务机构负责被租赁人员的人事管理。
本办法所称的人才服务机构是指经国家相关单位批准的校外合法机构，一般为政府人事部门所属的人才服务中心或人才市场。
第二章招聘程序
第三条各院（系）、部门在编制核定数范围内，申报岗位计划。
第四条学校审定岗位计划。
第五条学校公布招聘岗位、岗位要求及用人形式等。
第六条学校成立考核小组，对应聘及拟派遣人员的道德素质、思想表现、资格条件、能力水平、心理健康等各
方面进行综合考核。
第七条人事处对应聘及拟派遣人员的考核情况进行审核，报学校审定。
第八条经学校同意聘用和租赁的人员，由人事处负责办理聘用和租赁手续。
第三章聘期及租赁期考核
第九条聘用或租赁期内，受聘及被租赁人员必须参加学校的年度考核。对考核不合格的人员，学校与其解除劳动人事关系或将其退回人才服务机构。
第十条聘用或租赁期满前45天左右，学校成立考核小组，对受聘及被租赁人员进行综合考核，考核结果作为是否继续聘用或租赁的重要依据。
第四章管理办法
第十一条对实行人事代理制的人员，根据《江苏省劳动合同条例》，学校与其签订劳动合同，按合同进行管理。合同明确
双方的职责、义务及权益。合同期限一般不超过2年。首次签订合同期限为1年，须设定试用期，试用期为30日。
第十二条对实行人才租赁制的人员，学校与人才服务机构签订租赁合同，每位被租赁人员每次的租赁期限一般不超过1年。租赁期间，被租赁人员不能胜任岗位要求的，学校与人才服务机构协商，退回或调换被租赁人员。
第十三条被租赁人员凭人才服务机构出具的《中国共产党流动党员活动证》或团员证明，到学校的基层党团组织参加党团组织生活，亦可开具党员（团员）组织关系介绍信，将组织关系转到学校，在基层党团组织参加党团组织生活。
第十四条被租赁人员是否申请加入学校工会由本人自主决定。
第十五条被租赁人员可以办理有约定使用期限的借书证，到学校图书馆借阅图书。
第十六条受聘人员和被租赁人员参加各类继续教育，应在业余时间进行，相关费用自理。
第十七条劳动合同期满后，用人部门（院系）是否继续聘用、租赁已受聘人员和被租赁人员，已受聘人员和被租赁人员是否继续接受聘用、被租赁；劳动合同期未满时，用人部门（院系）中止聘用、租赁已受聘人员和被租赁人员，已受聘人员和被租赁人员不接受聘用、被租赁，均须提前40天向学校人事处提交书面报告，由学校人事处通知个人和人才服务机构。
第十八条对部分实行人事代理制的人员，连续聘用在3年以上、工作表现突出并符合规定条件的，可由个人申请，经学校考核同意和省主管部门批准后，转为学校事业编制聘用合同制人员。具体规定另行制定。
第五章工资、保险和福利待遇
第十九条对实行人事代理制的人员，学校参照校内同类事业编制人员标准发放工资，按苏州市规定参加各类社会保险，缴存住房公积金（含新职工住房补贴），并享受其他福利待遇。第二十条对实行人才租赁制的人员，学校采用按岗定薪的办法，其工资、福利、劳动保护、社会保险等均由人才服务机构按合同约定执行。
第五章附则
第二十一条用人部门（院系）因科研项目需要，可不受编制数限制采用人才租赁制租赁相关人员，其工资待遇参照上述规定从项目经费中列支，项目完成，即终止租赁关系。租赁期间，用人部门（院系）须根据租赁期限和岗位工资标准将相关费用一次性划入学校指定账户。
第二十二条本办法未尽事宜按国家和上级文件规定执行。
第二十三条本办法自公布之日起实施，若学校原有文件规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十四条本办法由人事处负责解释。
临大校办发〔2013〕15号 临沂大学校长办公室 关于印发《临沂大学人事代理人员聘用 管理实施办法》的通知 各部门、各单位，各分校，附中： 经学校研究同意，现将《临沂大学人事代理人员聘用管理实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。 临沂大学校长办公室 2013年8月25日
临沂大学 人事代理人员聘用管理实施办法 为进一步深化人事制度改革，保证学校健康稳定发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规及相关文件的精神，结合学校实际，制定本实施办法。 一、适用范围 本办法适用于我校对外招聘的专业技术岗位人员。 二、聘用条件 （一）拥护党的领导，热爱教育事业；敬业爱岗，团结协作。 （二）硕士研究生年龄应在30岁以下，博士研究生年龄应在35岁以下，特殊人才年龄可适当放宽；身体健康，具备胜任岗位工作的身体条件。 （三）应聘教师岗位人员，一般应具有博士学位，紧缺专业可以放宽至硕士研究生学历；应聘教师岗位以外专业技术岗位人员，应具有硕士研究生及以上学历； （四）应聘特殊岗位（实行职业资格准入制度岗位）的人员应具备相应的职业资格； （五）有刑事处罚和被开除公职记录的人员不得应聘。 三、聘用程序 （一）提出计划。具备以下情况的部门（单位）可向学校提
出招聘申请： 1.学校核定的事业编制岗位因暂时没有合适人选，出现空缺的； 2.学校允许使用招聘人员的； （二）审核批准。人事处根据学校机构与岗位设置方案，确定招聘岗位，经学校审批后实施。 （三）发布信息。用人计划经学校审定批准后，发布招聘公告，接受应聘者报名。 （四）考核确定。 1.人事处会同招聘部门对应聘者进行资格审查（初审）。 2.组织招聘笔试、面试。 3.确定拟聘用人选。 （五）办理手续。拟聘人选报学校批准后，人事处为招聘人员办理聘用手续。 四、聘用人员的管理 1.学校对人事代理人员实行合同管理，双方在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，确定双方聘用关系，明确聘期及双方责任、权利、义务。 2.学校与人事代理人员实行聘期管理，聘期为三年。初次聘用实行试用期制，试用期限根据合同期限和岗位工作性质确定。试用期间，用工部门对人事代理人员进行日常管理。试用期满，用工部门对人事代理人员进行鉴定评估，提出是否正式聘用意见报人事处。经人事处审核同意聘用的，转入正式聘期；不同意聘
护士人事代理制度 第一条根据国家《劳动合同法》相关精神和我市关于规范事业单位编制外用工的有关规定和全市卫生系统护理人员的用工状况，为进一步规范编外护理人员用工的程序和机制，激励护理人员的工作绩效，体现“多劳多得、同工同酬”的分配理念，结合省卫生厅“卫生人才建设年”任务目标和“学习实践科学发展观”机制体制创新的要求，决定在全市卫生系统积极稳步推进编外护理人员人事代理制度，为了明确和规范人事代理工作的原则、程序、管理和待遇等，特制定本指导意见。 第二条本办法所称的护理人员人事代理，是指卫生系统中编制以外聘用的护理人员，由聘用医院委托人力资源和社会保障行政部门所属人才服务机构对其进行人事管理事项的代理行为。 部队、厂矿企业医疗卫生单位可参照本指导意见组织实施。 第三条护理人员人事代理的内容和范围。 （一）人事档案管理 医院可委托人才中介服务机构管理本院编外护理人员的人事档案，人才中介服务机构提供人事档案管理服务应符合人事档案主管部门的各项要求。 （二）人事关系管理 医院可委托人才中介服务机构为护理人员接转人事关系、核算工龄、办理出国（境）政审手续、代办集体户口落户、出具以档案材料为依据的有关证明等。 （三）代理社会保险事务 医院可委托人才中介服务机构为其聘用人员按照国家和各省（市）的有关规定办理社会保险的有关事务。 （四）护理人员招聘工作 1
医院可委托人才中介服务机构提供护理人员招聘服务，组织报名、考试、考核、素质测评等工作。 （五）人事政策咨询与规划 医院可委托人才中介服务机构为护理人员提供国家人事工作方面的法律、法规和政策规定的咨询服务；协助其进行人事规划设计，建立人事管理制度，解决人事工作中的有关问题等。 （六）人事、劳动争议调解 医院可委托人才中介服务机构协助其调解与编外护理人员的人事、劳动争议，进行调查了解，并根据有关规定提出调解意见。 （七）解除聘用关系的护理人员转岗就业服务 用人单位可委托人才中介服务机构为解聘护理人员提供就业指导，制定安置方案，组织安置工作，办理人事关系和社会保险的转接关事宜等。 （八）其它可委托代理的人事管理事项。 第四条鼓励医院通过人才派遣模式对编制外护理人员进行管理。用人单位可以根据自身的工作和发展需要，通过人才中介服务机构派遣所需的各类人员，医院和人才中介服务机构签订《人才派遣合同》，人才中介服务机构与聘用人员签订《用工劳动合同》，医院和编外护理人员是聘用使用关系。 第五条我院在对编外护理人员委托人才中介服务机构提供人事代理或人才派遣等服务时，医院应与人才中介服务机构签订人事代理合同书，合同应包括委托实行人事代理的内容、工作程序、合同期限及其它服务约定等，明确双方责任、权利和义务。双方应严格贯彻执行国家人事工作方针政策，切实履行合同，保障维护各利益主体的合法权益。 第六条我院应积极稳妥推进编外护理人员实施人事代理，各医院要完成编外护理人员全员人事代理制，同时完成社会保险（养老、失业、医 2
江西制造职业技术学院 人事代理人员考核实施细则 为全面客观评价我院人事代理聘用人员的德才表现和工作业绩，充分调动学院人事代理人员的工作积极性、主动性和创造性，促进学院人事代理人员队伍建设，促进考核工作制度化、规范化、科学化，根据事业单位工作人员考核的有关规定和《江西制造职业技术学院人事代理人员的考核与管理办法》（赣制院字［2013］6号）文精神，结合学院实际，特制定本实施细则。 一、基本原则 1、坚持以德为先，注重实绩的原则。坚持把思德放在首位，强化道德意识和责任意识；坚持以实绩为重点，体现工作量，突出业绩贡献 2、坚持分类考核的原则。坚持分类考核，兼顾各类岗位工作的不同特点，按教学岗、实训（验）岗和管理岗等三类岗位进行考核。 3、坚持定性评价，定量分析相结合的原则。考核工作既充分考虑人事代理人员在教育教学、科学研究和管理服务等方面取得的业绩贡献，也要充分考虑其履行岗位职责的现实表现和实际效果。 二、考核范围：全院人事代理人员。
三、考核内容：包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩 德：主要考核政治思想表现，职业道德和师德师风 能：主要考核业务知识水平和工作能力以及学术研究、教学效果、管理服务等情况 勤：主要考核工作制度和遵守劳动纪律情况 绩：主要考核完成工作任务的数量、质量、效益和贡献 1、教学岗人事代理人员的考核应包含教学、育人和社会服务等方面履行岗位职责以及取得工作实绩情况，主要以完成学院规定的教学工作量、教学效果和取得的业绩为主要依据。 2、实训（验）专业技术岗人事代理人员的考核除考核其实训（验）教学工作量和取得的业绩外，还要考核其承担的实验室建设和管理工作。 3、管理岗人事代理人员的考核主要是其履行岗位职责和为教学服务、为师生服务的质量和效果，重点考核工作态度、工作效率、管理能力水平和执行管理制度等情况，注重管理目标任务的完成及质量。 四、考核的组织实施 1、学院成立人事代理人员考核领导小组； 2、教学岗、实训（验）专业技术岗的人事代理人员的考核由教务处参照我院现行教师考核办法组织考核；
内部编号：AN-QP-HT236 版本/ 修改状态：01 / 00 In Daily Life, When Two Or More Parties Deal With Something, They Conclude The Contract In Order To Determine Their Respective Rights And Obligations. Once The Contract Is Signed, They Need T o Abide By Its Provisions, And All Parties Involved In The Contract Are Legally Protected And Restricted. 甲方：__________________ 乙方：__________________ 日期：__________________ 单位人事代理合同通用范本
单位人事代理合同通用范本 使用指引：本合同文件可用于生活中两方或多方当事人之间在办理某事时，为了确定各自的权利和义务而订立，一旦签订完成需各自遵守其中的条文，参与合同的多方都受到合法的保护与限制。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 代理机构：(以下简称甲方)委托单位：(以下简称乙方) 根据中共重庆市委组织部、重庆市人事局关于印发《重庆市社会人才人事档案管理办法的通知(渝人发[2002]46号文件)重庆市人事局《关于印发〈重庆市人事代理暂行办法〉的通知》(渝人发[1998]94号文件)，甲、乙双方经协商一致，订立人事代理协议如下： 一、甲方接受乙方委托，为乙方进行人事代理(被代理人员名册)． 二、甲方为乙方提供政府人事部门授权的以下人事代理服务项目：
陕西师范大学人事代理工作暂行规定 陕师校发[2005]14号 为了加快我校人事管理制度改革步伐，逐步建立有利于人力资源开发的现代人事管理机制，根据《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》(人发[2000]59号)和《关于进一步加强人事代理工作的意见》（陕人发[2001]20号），结合学校实际，特制定本暂行规定。 一、人事代理的原则 人事代理制是指学校对新进校的部分人员实行其人事、档案关系由陕西省人才交流服务中心代为管理，学校与个人是岗位聘任关系，实行聘用合同制的一种新型人事管理制度。实行人事代理的人员(以下简称“代理人员”)在校工作期间，学校依照合同的有关规定对其进行管理，解除合同者转回陕西省人才交流服务中心，不再与学校有任何形式的关系。人事代理工作的基本原则如下： （一）学校人事代理制遵循分层次逐步推进的原则。人事代理要从学校实际出发，先从新进校的非教学科研人员和具有本科学历且具有中级及其以下职称的教学科研人员开始实施，随着用人制度改革的不断深化，将逐步扩大代理范围和内容。 （二）学校人事代理制实行聘用合同制原则。学校与代理人员签订聘用合同，并以聘用合同形式确定双方的责任、权利、义务和代理人员的聘期、待遇，逐步实现学校用人制度从“身份管理”向“岗位管理”，单位用人向社会用人的转变。 （三）学校人事代理制遵循“老人老办法，新人新办法”原则。学校对于实行人事代理制前已在岗（校）人员，按照已执行的人事管理办法进行管理；对于实行人事代理制以后新进校的非
教学科研人员、具有本科学历且具有中级及其以下职称的教学科研人员的人事关系等按本暂行规定进行管理。 （四）学校人事代理制将坚持促进学校人力资源合理配置的原则。以社会开放性的人才市场为依托，通过市场调节，改变学校人员能进不能出、单向失衡流动的状态，促使不能充分发挥作用的人员分流出去，吸引优秀人才来校工作，形成双向合理的人员流动机制，达到合理配置学校人力资源的目的。 二、人事代理的类型与范围 （一）学校人事代理分A、B两种类型： 1.A类人事代理：是指学校委托陕西省人才交流服务中心办理有关手续，占用学校正式事业编制的代理形式。 2.B类人事代理：是指不占用学校正式编制，各单位自行面向社会人才市场聘用人员的代理形式，其人员不纳入我校教职工名册及统计数据。 对于B类代理人员中的优秀人才，可在学校正式编制范围内，根据有关规定报学校批准后，按A类人事代理办理。 （二）人事代理的范围 从2005年起，学校人事代理人员范围暂定为新进校的下列人员： 1.常规补充的具有本科学历且具有中级及其以下职称的教学科研人员； 2.接收或招聘录用从事非教学科研岗位工作的具有博士以下学位各类毕业生； 3.按照现行政策，调入学校从事非教学科研岗位工作的人员； 4.接收安置从事非教学科研岗位工作的复转军人、随军家属； 5.学校规定的其他人员。 三、人事代理的内容
第一章总则 第一条为适应社会主义市场经济体制和企事业单位人事制度改革的需要，进一步放活企业事业单位的用人机制，充分体现企事业单位的用人自主权和个人的择业自主权，提高单位的人事管理效率，解除用人单位和个人的后顾之忧，使人事工作更好地为经济建设服务，根据国家有关规定，结合本省实际，特制定本暂行办法。 第二条人事代理是指经政府人事行政部门批准或授权的人事代理工作机构接受用人单位或个人的委托，代理有关人事业务。人事代理是社会主义市场经济条件下产生的新的人事管理方式，是与社会主义市场经济体制相配套的人事管理制度的重要组成部分。 第三条县以上政府人事行政部门的人才交流机构是承办人事代理业务的机构。县以上各级政府人事行政部门不得委托非政府人事行政部门人才中介机构从事政府人事行政部门的人事代理业务；各类企事业单位和个人不得委托非政府人事行政部门人才中介机构办理政府人事行政部门的人事业务。 政府人事行政部门的人才交流机构还应适应人事制度改革的需要，积极开展各类用人单位和个人委托的其它人事代理业务。 第二章人事代理的业务范围 第四条按有关规定，政府人事行政部门的人才交流机构受用人单位或个人的委托开展的代理业务： （一）人事档案、人事关系代理。收集、整理、保管、利用、转递流动人员人事档案；认定流动人员身份，记载档案工资，做好出国（出境）政审工作；经有关部门授权做好相关的专业技术职务（职称）资格的申报、评审和人才素质、能力测评工作；管理流动人员计划生育、集体户口及粮油关系；按党章（团章）等有关规定接转党（团）组织关系。 （二）毕业生人事代理。按有关规定为各类企事业单位办理国家计划内大中专毕业生、毕业研究生的接收就业手续；为各类企事业单位办理国家不包分配的大中专毕业及职高毕业生的接收就业手续，并为上述几类毕业生管理人事档案，
山东省人事代理暂行办法 第一条根据上级有关规定，为了推进人事代理工作的开展，规范人事代理行为，完善人才社会化服务体系，促进社会经济和各项事业的发展，制定本办法。 第二条县级以上政府人事行政部门按照管理权限主管人事代理工作，其所属人才服务机构具体承办人事代理业务。 第三条人事代理的范围为本省境内无主管部门、不具备人事管理条件的单位；其它自愿委托的各类企事业单位；自愿委托的专业技术人员和管理人员。 第四条人事代理方式，可实行单位委托，也可实行个人委托。委托单位和个人应明确代理项目，可全权委托代理，也可单项或多项委托代理。 第五条负责人事代理工作的人才服务机构与人事代理对象不具有行政隶属关系，仅为其代理有关人事事宜. 第六条单位或个人办理委托人事代理，须向人才服务机构出具委托人事代理申请书。属单位委托的，还须出具单位营业执照（副本）或批准成立文件、委托代理人员名单、聘用合同等材料；属个人委托的，还须出具身份证，毕业证或专业技术职务资格证书，聘用、解聘、辞职、辞退证明及其它相关证明材料。 第七条人事代理实行合同制。经审查同意承办人事代理的，人才服务机构要与委托单位或个人签订人事代理合同书，确立委托关系，明确双方的责任、权利和义务。合同期限由双方协商确定。合同期满可以续签.人事代理合同的签订、变更、终止或合同纠纷，按照有关法律、法规的规定办理。 第八条人事代理的内容是： (一)提供人事政策咨询和人才基本素质测评，协助委托单位制定人员发展规划和机构、人事改革方案； (二)协助委托单位进行岗位技能培训； (三)协助委托单位招聘录用专业技术人员和管理人员，办理大中专毕业生、转业军官、引进人才及其他聘用人员的接收流动手续及聘用合同鉴证，协助办理人才流动争议调解和仲裁； (四)按照有关规定，管理委托对象的人事档案、人事关系，办理专业技术职务资格确定和资格考评、晋升的申报，办理大中专毕业生转正定级，出具有关证明材料； (五)负责代管人事档案人员的身份确认、工龄计算及档案工资调整； (六)办理与单位解除聘用关系人员的就业推荐工作； (七)代管党团组织关系； （八)代办社会保险； (九)政府人事行政部门交办和用人单位委托的其它人事代理业务。 第九条委托对象的人事档案，由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理，经人才服务机构审查合格，方可办理移交手续。人事档案的转递一律由组织移交和领取，对个人自带的人事档案，人才服务机构不予办理。 第十条在人事代理期间，委托单位确定的聘（录）用、引进的人员，均应通过人才服务机构办理流动手续。其中属不迁移户口流动的，由人才服务机构直接办理；属迁户口调动的，由人才服务机构转报人事行政部门批准后办理或由政府人事行政部门授权的人才服务机构办理。 第十一条委托单位与聘用人员解除聘用合同后，委托单位须在十五日内书面向人才服务机构备案。如需办理人事档案和人事关系转移手续，人才服务机构要及时予以办理。 第十二条委托单位要定期向人才服务机构通报人事政策法规贯彻执行情况，报送有关统计资料；定期对聘用人员进行政治思想、工作表现等方面的考核，每年底形成书面考核材料送人才服务机构归档备查。 见习期满的毕业生，委托单位要及时进行考核。经考核符合转正定级条件的，委托单位应按要求提供有关材料，由人才服务机构办理转正定级手续。 第十三条在人事代理工作中，人才服务机构要正确执行人事法规、政策，维护委托单位和人才的合法权益，并对委托单位执行人事法规、政策的情况进行监督。 第十四条人事代理实行有偿服务，具体收费标准另行制定。 第十五条本办法自发布之日起施行。
南阳市人事代理实 施细则 1
南阳市人事代理实施细则 为了进一步推进人事代理制度, 规范人事社会化管理和服务, 根据南阳市人民政府办公室《关于印发南阳市人事代理暂行办法的通知》( 宛政办[ ]70号) 精神, 制定本实施细则。 第一条人事代理工作由市、县两级政府人事行政部门所属的人才交流机构( 以下称人事代理机构) 承担。市级代理机构对县级代理机构进行监督和业务指导。 第二条政府人事行政部门要坚持”依法、优先、服务”的原则, 严格按照”规范、高效、简便”的标准, 积极支持配合人事代理工作的开展。 第三条人事代理方式可由单位集体委托代理, 也可个人委托代理; 可多项委托代理, 也可单项委托代理; 可全员委托代理, 也可部分委托代理。 第四条人事档案管理 ( 一) 凡办理人事代理手续的人员, 其人事档案必须由人事代理机构管理。委托代理人员的需归入档案的材料, 用人单位人事部门要按时转交人事代理机构归档, 人事代理机构要及时对材料进行鉴别、整理和归档并纳入信息库, 规范管理, 保证档案的完整与使用方便。 ( 二) 已办理人事代理的人员变动工作单位时, 须及时到人事代理机构办理人事档案变动手续。被机关、人民团体、国有企事 2
业单位录用、聘用时, 须凭代理机构出具相关的材料, 办理录用、聘用手续。同时, 其人事档案也由人事代理机构按规定管理或转入录用、聘用单位管理。 ( 三) 人事代理机构负责审查、鉴定代理人员档案。档案不符合要求的, 不得办理人事代理手续。凡未办理人事代理手续的, 人事行政部门各业务主管机构不得办理转正定级、工龄计算、工资变动、职称评审、考试、调动、高层次人才选拔、离退休等手续。 ( 四) 人事代理机构出具有关证明必须以人事档案为依据。 第五条档案工资的调整核定 ( 一) 人事代理人员调整档案工资, 机关事业单位代理人员根据单位性质按相应的现行工资政策和标准核定, 其它代理人员原则上按自收自支事业单位的工资政策和标准核定。 ( 二) 被聘用到行政事业单位的新进人员( 大中专毕业生、复退军人、军转干部、经过正常手续录用或调入的各类人员) 全部实行人事代理, 在办理其正常工资变动时, 凭人事代理手续由工资主管部门审批办理, 人事代理机构归档。非行政事业单位代理人员办理工资手续由代理机构在工资主管部门指导下审批。 ( 三) 大中专毕业生申请工资转正定级的, 其人事档案须在人事代理机构保管1年以上。办理工资变动手续的, 其人事档案应在代理机构保管两年以上。 3
人事代理制人员管理办法 为进一步深化人事制度改革，创新用人机制，优化队伍结构，提高办学效益，依据《江西省事业单位聘用合同书》说明第五条“除本合同所列内容之外，聘用单位和受聘人员经协商一致，可另附页增加有关条款”之精神，对受聘人员劳动关系的建立、解除，考核、续签等作出具体规定，以更加明确双方的权利义务。 一、基本规定 1、人事代理制是社会人才机构代理用人单位实行人事编制管理职能的制度。人事代理制人员是指与社会人才代理机构签订人事代理的相关协议，接受人才代理机构的编制管理，同时，与学校签订劳动合同，建立劳动关系，接受学校的日常管理、考核的受聘人员（以下简称受聘人员） 2、受聘人员的编制及相关问题由社会人才代理机构负责，个人档案及日常管理由学校负责。 3、受聘人员与学校劳动关系的建立与解除，以及在合同期内双方的权利、义务，依据双方签订的《江西省事业单位聘用合同书》（以下简称《合同书》）以及上级有关部门的规定执行。 4、学校招聘受聘人员以教学岗位为主，按照上级的有关规定，实行公开选拔或选聘。 二、聘用程序 1、教务处在寒暑假提出所需聘用人员计划报分管校长同意并经党政联席会通过。 2、由校办公室根据学校编制情况以及上级安排确定招聘形式，按规定上报。
3、受聘人员通过上级有关部门组织的招考招聘程序，符合上级规定的条件和学校的实际需求，同意《合同书》的条款和本管理办法，可以签订合同。 4、由校办公室代表学校与受聘人员签订《合同书》，书面通知各有关处室为受聘人员办理相关事务并向全校教师介绍新老师。如有其它安排，由各处室上报校行政会统一协调。 5、续聘和合同变更程序 ①首次聘用合同期限为一年（含试用期六个月），续聘合同期一般为三年。合同起、迄时间一般为学年初、末。 ②试用期满或合同期届满前二个月内，受聘人员有续签意向的，需向校办公室提出书面申请，学校对受聘人员进行考核，考核合格及以上者，经双方同意后，可以续聘。 ③学校和受聘人员可以根据《合同书》的规定或经过协商，变更或解除劳动合同。 ④变更或解除劳动合同，主动方需提前30日用书面形式通知对方。受聘人员解除劳动合同，需填写离校单，交割清财物后，经校长签字，方可办理离校。 三、受聘人员的待遇与薪酬 1、受聘人员的薪酬按《合同书》的商定及上级规定，享受在职在编人员同等待遇。在首次合同期限（一年）内，学校发放的福利享受一半，续签以后享受全部福利。 2、受聘人员职称晋升并获得聘任以后，与在职在编人员一样调增薪酬。 3、工资和津贴的发放执行《南昌十三中教师考勤管理制度》的规定。 四、受聘人员的管理与考核 1、受聘人员与在职在编教师实行同等管理，须服从学
洛阳市机关事业人事代理人员养老保险管理办法实施细则 为了逐步建立与社会主义市场经济相适应的人事管理体制，促进新形势下人才的社会保障工作，维护社会稳定，推动洛阳经济发展，根据国家有关规定和洛市政［1996］16号、洛市人［1997］64号文件精神，特制定此实施细则。 一、实施的范围和对象 （一）、凡在市人才交流中心实行人事代理的机关事业单位的工作人员。（不含已退休人员和返聘人员） （二）、由机关、事业单位调出、辞职、终止、解除聘用合同、劳动合同，且人事、工资关系、档案在人才交流中心管理并保留原职工身份的人员。 （三）、大中专毕业生（含非统配毕业生）、复员军人等人事、工资关系、档案在市人才交流中心管理的人员。 二、基本养老保险金的筹集 （一）、基本养老保险金按洛市政［1996］16号和洛市人［1996］08号文件规定进行筹集。人事代理人员养老保险金按现行事业单位征集基数和比例征集，在职职工征集基数为个人档案工资，比例为25.5%，其中参保单位按参保人员档案工资之和的22.5%缴纳，个人按本人档案工资的3%缴纳；退休人员的调剂养老保险金按养老费用的26%由参保单位缴纳。 （二）、养老保险金补交。属劳动合同制工人或后聘干的人员应从参加工作之月起补交养老保险金；其他身份的人员一九九六年四月前参加工作的，从一九九六年四月补缴养老保险金；一九九六年四月后参加工作的，从参加工作之月起补缴养老保险金。 （三）、基本养老金实行全额征集，按月结算。职工个人缴费部分由单位代扣代缴。无聘用（服务）单位的人员，全部由个人缴纳。缴费单位和个人每月应按时足额缴纳基本养老保险费。逾期未缴纳的，除补缴所欠养老保险费外，从欠费之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入基本养老保险基金。 （四）、无故拖欠基本养老保险费一年以上者，终止养老保险关系。 三、基本养老金待遇的计发
职业学院人事代理暂行办法 （试行） 第一条为实现人事管理服务社会化，使人事关系管理与人员聘用分离，达到学校与聘用人员之间只存在劳动聘用关系，聘用人员的人事档案挂靠日照市人才交流服务中心，从而实现能进能出的用人机制，更好地为学校建设服务，特制定本办法。 第二条自2004年8月1日起，对新进校工作的本科学历和未获得硕士学历的中级以下职称人员实行人事代理制，并与学校签订《山东水利职业学院聘用人员劳动合同》。自签字之日起建立人事代理关系，聘期分为一年、二年和三年三种。 第三条学校与日照市人才交流服务中心签订人事代理协议书，代理手续由学校办理，并由学校支付聘用期间的代理管理费。 第四条聘期管理 （一）被聘人员应遵守国家、学校制定的各项规章制度，学校有权对其履行制度情况进行检查、督促和考核。 （二）能正常履行聘任合同者，享受本校正式职工待遇。 （三）学校负责人事代理聘用期间的被聘人员原有身份的确认、工龄核算、核定档案工资；办理职称资格评定、各项等级考试、政审；出具以档案为依据的有关证明、办理社会保险；管理党团关系等。如需日照市人才交流服务中心办理的有关事宜，必须事先征得学校的同意。 （四）计划生育工作由学校负责管理，凡违反计划生育政策者，一律解聘。 第五条合同终止、解除后，聘用人员自然回到日照市人才交流服务中心，同时终止与学校的一切关系。 第六条聘用合同期满后，根据聘期表现和学校岗位需要，经双方协商同意，可以续订合同，继续与日照市人才交流服务中心建立人事代理关系。 第七条对特殊专业引进人才，家属安排经研究可不受本办法约定。 第八条如聘用人员的聘期至退休时，其退休按学校现行的在职人员有关政策执行。 第九条人事代理人员在聘期内不管晋升到何种职称或取得何种学历，其用人关系仍适用人事代理办法。 第十条本办法自发布之日起执行，以前与本文相抵触之条款以本文为准。 第十一条本办法由组织人事处负责解释。
人事代理与雇员制视角下高校人事管理机制改革研究 [摘要]高校人事管理引入人事代理制度与雇员制度，能使人事管理工作变得更人性化，使人事管理主体多元化，使人事管理工作多样化，使人事管理工作变得法制化。在人事代理与雇员制视角下讨论高校人事管理机制可以发现，高校人事管理机制在多样化管理制度的运用上还存在很多不足之处，进一步深化人事管理机制改革，应以分析这些具体问题为基础来研究更好的实施策略。 [关键词]人事代理；雇员制；高校人事管理机制 为了进一步深化高校人事管理改革，促进人事管理工作水平的提高，很多高校的用人制度从传统的计划经济模式向市场经济模式转变。在国家法律与法规允许的情况下，结合国家出台的人事管理制度与政策，将人事代理与雇员制引入高校人事管理工作中。人事代理与雇员制的引入，使高校原有的人力资源结构得到了优化，人才竞争体系初步形成，提高了工作效率，提升了工作质量。 一、人事代理制度与雇员制概述 （一）人事代理制度概述 人事代理制度是单位或个人委托国家人事部门下属的人才服务中心，在其服务管理范围内，为用人单位提供全方位的人事管理服务，包括人员招聘、人事档案管理、职称评定、社会养老保险收缴等。 人事代理制度是社会主义市场经济的产物，它是在社会主义市场经济推动下产生的新型人事管理制度。当前，这项人事管理制度被运用于全国各大行政事业单位，其优点主要有三个方面。第一，减轻了用人单位的人事事务性工作量。人事管理是每个单位的重要管理内容，尤其是对高校来说，每所高校的工作人员少则两三百人，多则上万人，这么庞大的工作人员数量，必然需要较大的人事管理机构来负责日常事务的管理。人事代理将人事管理与用人单位分离，人事代理机构全权负责人事管理工作，这就有效减少了用人单位的人事管理工作量。第二，提高了用人单位的人事管理效率。人事代理机构为高校提供了全面的人事管理方案，提供了优质的人事管理服务，提供了高效的人事管理流程，使用人单位的管理效率大幅度提升。第三，保护了个人的合法权益。采用了人力代理制度，单位不再具有个人的“所有权”，个人流动变得便捷，人才的流动不再会受到原受聘单位的阻碍，其合法权益得到了保障。 （二）雇员制概述 雇员制最早被我国应用于政府机关单位，近年来开始拓展到事业单位。雇员制是指由于用人单位在发展过程中需要聘用一些专业的技术人才来承担临时性的、勤务性的工作。用人单位就会采用签订劳动合同的方式来界定用人单位与个人的聘用关系。 雇员制最早出现于美国，近些年来开始成为我国行政事业单位的人事制度之一。将雇员制人事制度引入高校人事管理机制中，是用人机制创新的表现，也是提高办学效益的可靠途径。高校在运用雇员制雇用工作人员参与高校日常工作时，都会设定雇员管理办法，规范这
人事代理科工作管理制度及工作办法 为了更好地依法完成人事代理工作任务，现将人事代理工作所承 担的各项工作提出如下管理制度及工作办法： 一、流动人员档案管理及人事代理工作主要依据 1 、中共中央组织部、国家人事部文件118 号《流动人员人事档案管理暂行规定》。 2 、《辽宁省人才市场管理条例》辽宁省人大常委会公告（第80 号） 3 、中共辽宁省委组织部、辽宁省人事厅文件辽人发29 号。关于进一步加强流动人员人事档案管理工作的通知。 4 、辽宁省人事厅文件，辽人发3 号，关于印发《辽宁省人事代理暂行办法》。 5 、营口市人民政府办公室文件，营政办发11 号，关于印发《营口市人事代理工作暂行办法》的通知。 6 、营口市人事局文件。营人发8 号，关于印发《营口市人事代理工作实施细则》的通知。 7 、中共营口市委组织部、营口市人事局文件，营人发[12 号。转发省委组织部、省人事厅关于进一步加强流动人员人事档案管理工作的通知。 8 、中共中央组织部《干部档案工作条例》。 9 、财政部、国家物价局关于发布中央管理的人事系统行政事业性 收费项目及标准的通知，价费字253 号。
二、档案管理工作 1 、普通院校毕业生档案管理 ①、与毕业生就业指导科办理移交手续。 ②、逐个进行登记入册，进行编号入柜。 ③、逐个进行信息录入，以便查询。 ④、按照毕业生就业指导科开去的就业单位进行档案转递。 ⑤、免费保存两年，以后按每年60元收取管理费。 2 、非统招毕业生档案管理 ①、市属大中专院校非统招毕业生，可由毕业学校与人才中心直接办理档案移交手续，档案移交单一式两份，交接双方签字盖章后，双方各持一份，收费每年60元。 ②、市外大中专学校毕业的大中专毕业生可直接带档案和毕业证书来办理存档手续。首先要带毕业证书到毕业生就业指导科检验毕业证书真伪，如是国家承认学历的毕业生方可办理存档手续，每年收费60 元。 3 、接收管理个人委托管理的原有干部身份的辞职、辞退、解除劳动合同的机关企事业单位人员档案 ①、个人可带原工作单位密封的全部档案和辞职、辞退、解除劳动或聘用合同表及身份证前来办理。 ②、待对其档案审阅，确认不缺少应有材料后，即可办理存档或人事代理手续。对单独存档的，为其出具《存档证明书》, 每年收费 60 元；对办理个人委托人事代理的，填写《个人委托人事代理合同书》, 签订《个人委托人事代理合同书》，每年收费240 元。
北京市人事代理暂行办法 第一条为规范人事代理行为，维护建立人事代理关系的各方合法权益，保证人事代理的正常开展，根据《北京市人才市场管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称人事代理，是指经政府人事部门许可，取得人事代理资格的人才市场中介服务机构，在核定的业务范围内受用人单位和个人委托，依据代理合同，代理有关人事业务。 第三条市人事局人才市场管理部门是本市人事代理工作的主管部门。区、县人事局依照《条例》规定，负责本行政区域内有关管理工作。 第四条开展人事代理业务必须是在本市取得《北京市人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》）的人才市场中介服务机构，并设有相应的人事代理部门。 开展人事代理业务须经本市人才市场管理部门审核许可，并严格按许可的业务范围开展人事代理。 第五条开展人事代理业务必须具备以下条件： （一）符合《条例》第六条、第七条、第九条、第十条和第十一条的规定； （二）有开展人事代理的专职工作人员、工作规则和相应的办公场所等。第六条开展人事代理业务需提交以下材料供审核： （一）申请报告 1、开展人事代理业务的目的； 2、开展人事代理业务的范围； 3、开展人事代理业务的条件。 （二）有关证明材料 1、从业人员的学历、资格证明； 2、《许可证》； 3、区、县人事局审核意见； 4、与人事代理项目有关的其他证明材料。 第七条申请开展人事代理业务应按《条例》第七条的规定，报市人才市场管理
部门审核，对经审核符合条件的，由市人才市场管理部门办理《许可证》的增项事宜。 区、县所属单位以及民营单位设立的人才市场中介服务机构，申请人事代理增项的，应由所在区、县人事局初审后报市人才市场管理部门核准。 第八条经许可的人才市场中介服务机构可分别开展以下人事代理项目：（一）代理人事政策咨询与人事规划； （二）代理人才招聘、人才素质测评和组织人才培训； （三）代办人才招聘启事的审批事宜； （四）按照国家有关规定，代理人事档案管理； （五）依据国家有关规定，代理用人单位办理接收高校应届毕业生有关人事手续； （六）经国家和本市有关部门批准，代办社会保险； （七）经国家和本市有关部门批准，代办住房公积金； （八）代办聘用合同鉴证； （九）代理当事人参加人才流动争议仲裁事宜； （十）其他人事管理事项。 第九条委托代理对象包括委托代理单位和委托代理个人。 人事代理机构和委托代理对象不具有行政隶属关系。 第十条人事代理可实行单位委托，也可实行个人委托。委托单位和委托个人应明确代理项目，可全权委托代理，也可单项或多项委托代理。人事代理应明确代理期限。 第十一条开展人事代理的人才市场中介服务机构应在其服务场所公示代理项目、服务程序、收费项目等，并可按照国家有关规定收费。 第十二条开展人事代理的人才市场中介服务机构应与委托代理对象签定人事代理合同书，确定代理双方应享有的权利和承担的义务。在合同期限内，若需变更或终（中）止合同，必须依照法律程序办理；若违反合同，可向管理部门申请调解、裁决或向人民法院依法提起诉讼。 人事代理合同书由代理双方依照法律程序按代理双方协商确定的内容订立。人事代理合同签定后具有法律效力，代理双方必须严格履行。
吕梁学院人事代理人员薪酬实施细则 根据吕梁学院关于《人事代理聘用合同制人员管理办法（暂行）》（院政字[2013]148号）、《吕梁学院人事分配制度改革实施方案》以及相关法律法规，制定本实施细则。 一、人事代理聘用合同制人员薪酬由工资、超工作量酬金和社会保险三部分组成。 二、工资 人事代理人员聘用期间的工资按照有关政策规定，根据受聘岗位职责并结合本人学历经历等情况，参照学校同级同类正式在编人员标准执行。 专业技术职务系列工资基本情况表 “奖励绩效工资”按《吕梁学院教职工绩效考核暂行办法》和《吕梁学院绩效工资分配与发放办法》执行。 三、超工作量酬金
全校各类人员每人每年的额定工作量为288个。人事代理人员超过额定工作量的工作量计算超工作量酬金。 （一）工作量计算办法 1、从事教学工作的工作量计算按《吕梁学院教学工作量核算及酬金分配办法》（院政字[2011]48号）执行。 2、从事实验技术工作的工作量计算按《吕梁学院实验技术人员工作量核算办法》执行。 3、从事辅导员、班主任工作的工作量计算按《吕梁学院辅导员、班主任工作量核算办法》执行。 4、从事党政管理工作的工作量计算办法为“一个坐班制工作人员全年坐班工作量定额为288个；正常上班时间，每工作5个小时计1个工作量，实际发生的坐班工作量以出勤时间折算”。 （二）工作量计算要求 1、采用个人申报、部门审核的办法核算工作量。 2、采取学期初预报，学期末核实申报的方式核对工作量。 3、树立诚信意识、责任意识，一经发现弄虚作假情况，将全部扣除本人相应的工作量酬金并追究部门负责人的责任。 4、工作时间不能重复计算工作量。 （三）超工作量酬金
中国地质大学（武汉）实行人事代理制暂行办法（修订） 第一条根据《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号）精神和湖北省关于在事业单位实施人员聘用制度、人事代理制度的有关规定，结合学校改革发展及队伍建设的需要，特制定本办法。 第二条聘用范围和类型 （一）人事代理聘用人员范围 按照学校编制管理和岗位设置的规定，通过公开竞聘并经学校批准，新聘用到我校工作的硕士研究生及以下学历人员（含复员军人）。 以人事代理方式聘用来校工作的人员，在聘用期内属学校聘用制职工（以下简称“代理制职工”），其人事关系由湖北省人才开发交流中心（以下简称“省人才中心”）管理，被聘用人员与学校签订《聘用（任）合同书》。 （二）代理制职工类型 学校对代理制职工实行分类管理。代理制职工分两类： A类：指学校以人事代理方式聘用的硕士研究生； B类：指学校以人事代理方式聘用的大学本科及以下学历人员（含复员军人）。 第三条人事代理机构的职责 代理制职工的人事关系隶属省人才中心。省人才中心作为我校委托的人事代理机构，为我校用人单位和代理制职工提供下列服务： 1.管理人事档案和人事关系（代理制职工在聘期内的人事档案管理费用由学校承担）；
2.代办社会保险业务； 3.办理人员户籍、党组织关系转移手续； 4.代办辞职、辞退手续； 5.提供与学校约定的其他相关服务。 第四条聘用程序 1.岗位设置。根据学校关于编制管理和岗位设置的有关规定，在事业编制范围内有空缺岗位的单位提出补充缺岗人员的具体意见，报经学校人事处研究同意后，在校内外或一定范围内公开招聘。 2.个人申请及竞聘考核。符合学校聘用条件者，提交个人申请并提供相关材料；用人单位协同人事处等有关部门组织竞聘考核；根据考核结果初步确定拟聘用人选，由校医院组织体检，体检合格者，报学校审批。 3.签订聘用合同。经学校审批同意聘用的人员与学校（或用人单位）在协商一致的基础上签订聘用合同。聘用合同中明确规定聘用期限、工作内容、双方的权利和义务、工作报酬、福利和社会保障待遇、合同终止条件等内容。 4.办理人事代理手续。学校人事处与省人才中心办理人事代理手续。 5.接收和报到。省人才中心办理代理制职工的接收或调入手续；代理制职工到省人才中心报到后，凭有关证明到学校应聘上岗。 第五条代理制职工的待遇 （一）薪酬待遇
西北工业大学人事代理工作实施办法 根据中组部、人事部、教育部《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》精神，按照陕人发[1997]10号文件《陕西省委托人事代理工作暂行办法》规定，我校从2001年1月1日起对新进部分教职工实行了人事代理，取得了较好的效果。为进一步完善规范人事代理工作，现对原暂行办法进行修订，制订本实施办法。 第一条人事代理是指对我校新进的部分人员，人事、档案关系由省人才交流服务中心代为管理，学校与个人是劳动关系的职业聘任。聘用期间学校依照法律法规以及聘用合同的规定进行管理，解除合同或聘期届满未续聘者，由省人才交流中心进行管理。 第二条人事代理实行聘用合同制。学校与个人以聘用合同形式确定双方的权利、义务、责任和待遇，实现用人由身份管理向岗位管理的根本转变。 第三条陕西省人才交流服务中心人事代理内容 1、代管聘用人员的人事档案和人事关系。 2、代办聘用人员养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等。 3、代办解除聘约人员保留原工作身份的手续。 4、代办人事关系转移。 第四条我校人事代理的种类 我校人事代理分两类，一类是事业编制人事代理，由陕西省人才
交流服务中心委托校人事处办理有关手续；一类是企业编制人事代理，由校内企业单位自行到省市区有关人才交流部门或委托西北工业大学人才交流服务中心办理有关手续。 第五条事业编制人事代理 事业编制人事代理是指经学校主管部门和领导批准，占用学校正式事业编制和公布的岗位按人事代理方式聘用人员。代理人员聘用期间由学校发放工资，享受学校规定的有关待遇。 第六条企业编制人事代理 企业编制人事代理是指学校企业性质单位不占用学校编制，自行按人事代理方式聘用工作人员。聘用期间所发生的薪酬及各类保险、住房基金等一切费用、待遇和责任由企业单位自行承担，被聘人员不享受学校提供的福利待遇。 第七条事业编制人事代理从学校的实际情况出发，按照“新人新办法，老人老办法”的原则，其范围先从新进非教师人员开始，分层次实施，代理的内容也实行先易后难，随着用人制度的改革，逐步调整代理的范围和内容。 第八条事业编制人事代理的范围暂定为新入校的所有非教师人员。 第九条事业编制人事代理人员的聘用管理 1、聘用人员必须与学校签定《聘用合同书》。《聘用合同书》要按照劳动法和国家政策规定，在平等、自愿的基础上由双方签定，并经双方签字后生效。
用心地耕耘，无尽的收获 ………记人事代理制度的发展历程 人事代理制度自一九八八年初创，至今已走过了16个春夏秋冬，16年的探索与实践，既平凡又精彩，在这创建、试行、总结、提升、立法的循序渐进的发展过程中，包含了多少为人事代理制度的推行而不辞辛劳、忙碌奔波的人们的心血与汗水。 人事代理，顾名思义，是指政府人事部门的人才交流机构根据国家有关政策法规，接受用人单位或个人委托，代为管理单位或个人的人事业务。推行人事代理制度，对用人单位而言，不仅可以减轻大量的人事事务性工作负担，而且可以消除人们对单位的依赖关系，真正实现单位用人的自主权，尤其可以帮助非公企业解决在人才引进、毕业生接收、职称评定、人事档案管理、户籍挂靠等方面遇到的问题。对各类人才而言，可以改变过去“人才单位所有”的人身依附关系，实现“单位人”向“社会人”的转变。人事代理主要可以分为两种：一种是依法行使法定的代理权和人事行政主管部门授予的代理权。例如：人事档案管理、人事代理项目及其部分项目的审批、核准和代收费用；另一种是在国家规定的有效人事代理权限范围内，受政府有关主管部门、用人单位、人才个人的委托而行使的委托代理权。综上所述：人事代理就是法定的社会中介组织，接受国家、政府、单位、个人四个相对独立的主体的委托，而承办的社会化人事管理与服务。它既是一种人事管理的基本制度，又是一种社会活动的民事关系。它是适应建立社会主义市场经济体制、深化人事制度改革的产物。实行这一制度将有利于人才的规范合理流动和潜能的开发，促进人才资源的优化配臵。 回顾走过的16年，人事代理首先是从改革流动人员人事档案管理体制开始的。一九八三年中央作出决定，打破高度集权的干部管理制度，促进人才的合理流动，个人可以申请向当时蓬勃发展的乡镇企业流动，也可以在国家优惠政策的鼓励下向边远贫困