政府工作报告
—— 2011年12月27日在西安市未央区第
十六届
人民代表大会第一次会议上
未央区人民政府代区长吴智民
各位代表：
现在，我代表区十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
区十五届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西安行政中心北迁、城市发展重心北移的历史机遇，始终围绕全面快速推进城市化这条主线，以“建
设行政新区、打造六个未央”为目标，团结依靠全区人民，解放思想谋跨越、攻坚克难促发展，聚力实施百村城改，强力推动区域开发，给力提升城市形象，倾力改善民计民生，圆满完成“十一五”目标任务，顺利实现“十二五”良好开局，全区经济社会平稳较快发展，未央发生了历史性的深刻变化。
——过去五年，坚持项目带动，致力区域开发，是综合实力大幅提升的五年
五年来，我们以经济建设为中心，大力实施项目带动和区域开发战略，投资、消费双轮驱动，综合实力迈上新的台阶。“项目建设三年行动计划”提前超额完成。以北三环大明宫建材家居市场、和生农副产品交易市场、盛龙广场、中石化油品质量升级等大型产业类项目为代表，累计实施重点项目320个、完成投资643.13亿元，全社会固定资产投资累计突破千亿元规模。区域开发深层次推进。行政中心、西安北站、大明宫国家遗址公园、汉城湖等重大项目陆续建成，周边区域土地储备、城中村改造、基础设施配套同步跟进，奠定了未央作为西安城市中心区
的强势地位；“四纵两横”城市主干道沿线商业气氛日益浓厚，各类专卖店、连锁店、金融网点、大型超市、购物中心接踵而入，汽车、建材家居、五金机电、商品房等大宗商品销售额领先全市。在项目建设和区域开发的有力带动下，地区生产总值从2006年的176.28亿元预计增加到2011年的480亿元，总量跃居全市第二；规模以上工业增加值从2006年的63.67亿元预计增加到150亿元，总量跃居全市第一；地方财政一般预算收入预计达到18.7亿元，是2006年的5 倍，年均增长29.17%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计达到25700元、11600元，实现翻番；万元生产总值综合能耗预计下降25%，经济发展的质量显著提升。
——过去五年，坚持建管并重，致力百村城改，是城市形象日新月异的五年
五年来，我们以建设城市为重点，大规模实施城中村改造，高标准完善城市基础设施，城市形象凸现新的面貌。“百村城改计划”强势推进。累计投资109.6亿元，完成了82个行政村、110个自然村的整村拆除，
拆迁面积近2000万平方米，腾出建设用地3万余亩，安置楼开工382万平方米，竣工210万平方米，19个村1.6万人顺利回迁,形成了“政府主导、市场运作、集中安置、同步改造”的未央城改模式。城市承载能力显著增强。累计投资17亿元，完成近70条市政道路征地拆迁任务，市政道路建设总量占到全市50%以上，北三环、北辰大道、太华路北延伸线等45条道路建成通车；完成陇海铁路沿线未央段综合整治工作，投资近亿元完成西铜高速第二通道征地拆迁和环境保障任务；新建人行过街天桥7座，建成应急避难场所2处，第四、第五污水处理厂建成投运；地铁二号线贯通未央南北，一号线完成征地拆迁，天然气、热力管网、供排水系统等城市配套进一步完善。城市管理水平稳步提升。以精细化管理为目标，在全市率先推行重点社区（村）“122”城市管理体制，投资1188万元建成数字化城管监督指挥和建筑工地监控系统；在全市率先成立了“机扫大队”，实行“人机结合”保洁作业方式，市容管理水平大幅提升；以“拆、围、绿、改、管”
为特色，以“迎世园、促提升，全面树立行政新区形象”活动为载体，完成未央路、文景路等11条道路街景提升，实施背街小巷改造66条，整治建筑立面13.1万平方米，拆除违法建筑107万平方米，修建景观围墙5.8万延米；关闭造纸、漂染企业68家，取缔涉水黑小企业116家，拆除燃煤锅炉253台，秸秆禁烧率连续四年达到100%。国家卫生城市、园林城市创建任务圆满完成，全国文明城市和环保模范城市创建工作取得阶段性成果。
——过去五年，坚持生态立区，致力治水增绿，是人居环境更加优化的五年
五年来，我们以环境治理为抓手，大力度重塑生态体系，彰显水、绿、遗址等资源优势，人居环境呈现新的魅力。水韵之城雏形初显。以水清、岸绿、景美为目标，累计投资50余亿元，基本完成皂河、太平河、漕运明渠、幸福渠等水环境综合治理工程，渭河西安城市段综合治理取得阶段性成效，浐灞生态区由西安生态重灾区转变为生态补偿区，团结水库华丽转身为国家级水利风景区
——汉城湖，全区生态水面达到3.6万余亩。宜居未央绿意更浓。扎实开展“绿满未央、花映北城”三年植绿大行动，新建清明门、直城门等绿地广场34个，新栽大树1726株，创建园林式单位67个，新增绿地240.54万平方米，城区绿化面积达到2.5万余亩，绿化覆盖率达到44.9%，人均新增绿化面积4.1平方米；城市“绿肺”——大明宫国家遗址公园正式开放，汉长安城遗址获首批国家考古遗址公园立项，未央宫前殿遗址景区、樊丰生态园、汉代道路恢复工程及一系列遗址保护展示工程初具形态，汉长安城遗址保护利用进入新的历史阶段。
——过去五年，坚持以人为本，致力民计民生，是群众生活持续改善的五年
五年来，我们以利民益民为取向，把更多财力投向民生领域，多举措破解民生难题，群众幸福指数实现新的提升。民生工程扎实推进。累计投资4.2亿元实施基础教育设施标准化建设，新建、改扩建中小学校48所，建成标准化运动场18个，西安高级中学开工建设；投资2554万元，建成标准化社区卫生
服务中心（站）28个、村卫生室130个，区、街、村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖，市第三医院、市中医医院入区建设；在全省率先创建“食品安全放心区”，投资350余万元，建立食品药品信息化监管平台，食品药品监管水平稳步提升；制定了《未央区“放心馒头”工程“群众厨房”发展规划》，建成放心馒头销售点115个；投资667.8万元，建成计生服务站11个，其中国家级优质服务示范站1个、省级中心示范站2个；投资3996万元，实施农村饮水安全工程，惠及群众17.9万人；投资1.2亿元，修建出村道路230条260公里，在全市率先实现“村村通油（水泥）路”目标。社会保障不断完善。形成了以最低生活保障为主，医疗、教育、住房、计生等专项救助和灾害救济、临时救济为辅的社会救助体系；35.9万人次享受到新型农村合作医疗参保实惠，累计发放补偿款1.112亿元，2011年度新型农村合作医疗参合率达到100%；基本建立了以城镇职工五大社会保险、城镇居民社会养老保险、新型农村居民社会养老保险、被征地农民养老保
险和新型农村合作医疗为主的社会保险体系，率先在全省实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，为4.3万名城乡居民办理了养老保险。就业和养老服务工作形成亮点。探索形成了“培训、鉴定、职介、就业”四位一体的就业再就业工作模式，完成技能培训7.4万人次，新增就业5.8万人，安置下岗失业人员再就业2.1万人，发放小额担保贷款3786万元，城镇登记失业率控制在4.2%以内；创新开展养老服务社会化工作，在全市率先建成区级养老信息服务中心，区级养老服务机构12家、社区养老服务站21个，形成了以居家养老为主、社区养老和机构养老等为补充的养老服务社会化未央模式，被评为“全国养老服务社会化示范区”、“全国老龄工作先进区”。
——过去五年，坚持服务创新，致力自身建设，是执政能力不断提高的五年
五年来，我们以强化服务为导向，切实加快政府职能转变，全方位提升推动发展能力，政府建设展现新的活力。依法行政能力进一步增强。自觉接受区人大、区政协监督，
286条人大代表建议、289件政协委员提案全部办结，满意率、基本满意率达到100%；坚持政府常务会议学法制度，聘请区政府法律顾问团和专家顾问团，建立政务决策咨询机制，规范政府行政行为，被评为首批全国法治县（市、区）创建活动先进单位和全市唯一的省级规范性文件监督管理示范区。创新服务能力进一步提升。在全省首家推行“政府网络发言人”制度，建立了“一三一”工作机制，累计办理群众意见建议13142件，“西安未央网”在中国政府网站绩效评估中位列全国前茅、排名全省区县第一；成功搭建区级融资平台，成立区金融业发展指导服务中心，累计筹融资近65亿元，为城市建设和民生工程顺利实施提供了有力保障，荣获“中国金融生态区”和全市唯一的“陕西省金融生态环境模范区”称号；建成“区党务政务服务中心”，累计受理事项12730件，按时办结率100%。廉政建设进一步加强。集中开展“依法城改、公廉拆迁”和工程建设领域突出问题专项治理，对重大工程项目招投标、设计、施工等进行全程监督；全面实
施效能监察，推进政风行风建设，查处违法违纪案件，政府工作效能和群众满意度明显提升。
——过去五年，坚持全面发展，致力争创一流，是各项事业喜获丰收的五年
五年来，我们以统筹兼顾为根本方法，不断提高工作标准，高层次打造工作亮点，各项事业取得新的进展。平安区创建深入人心，“两率一度”逐年提高，成功跻身“省级平安区”行列。建成区信访接待中心、街道综治中心、社区（村）调委会三级矛盾纠纷排查化解网络，创新多元化解矛盾纠纷机制，创成省级信访“三无”区。“五五”普法圆满完成，“六五”普法全面启动，被评为“全国法制宣传教育先进区”、“青少年普法教育先进单位”，“四有”安置帮教创新模式在全国推广。积极推动产学研合作平台建设，努力实现科学技术教育、传播与普及的公平普惠，连续两次荣获“全国科技进步先进区”称号，被命名为“2011—2015年度全国科普示范区”。依托完善的社区卫生服务网络，充分发挥中医药特色优势，丰富
和拓展服务内涵，荣获“全国中医药特色社区卫生服务示范区”称号。建成176个社区（村）文化体育广场，群众文化生活日益丰富，被授予“全国全民健身活动先进单位”。计划生育服务水平不断提升，荣获“全国计划生育优质服务先进区”称号。大遗址保护工作有序推进，被评为“全国文物保护先进区”。残疾人事业长足发展，成为中残联“残疾人辅助器具适配服务项目重点试验区”。推动双拥共建，连续7次获得市级“双拥模范区”，2010年被评为省级“双拥模范区”。统计工作务实求真、科学规范，被评为第二次全国农业普查、经济普查先进集体和全市唯一的第六次全国人口普查先进集体。“质量兴区”工作走在全省前列，荣获“质量兴省先进单位”、“陕西省特种设备安全管理达标区”称号。加强市场价格监管，提升服务水平，荣获全市唯一的“全国价格监管服务先进集体”。坚持审计关口前移，创新“审计提示”，监督服务并重，被评为“全国审计宣传工作先进单位”。加强农业机械管理，被评为“全国平安农机示范区”。档案综合
管理水平实现新提升，顺利通过省档案工作目标管理AAA级认证和国家二级综合档案馆验收。创新开展妇女儿童工作，荣获“全国妇联基层组织建设示范区”称号。在全市率先成立安全生产监察大队，在全省率先推行安全生产委托街道执法机制，全区安全生产形势总体保持稳定。此外，人防、武装、民族、宗教等工作取得新成效，防震减灾、地方志、慈善、红十字会等工作实现新发展。
各位代表，过去五年，是未央发展历史上浓墨重彩的五年，是改革开放以来最不平凡的五年。面对前所未有的发展机遇和加速聚集的资源优势，面对繁重的征地拆迁任务和巨大的资金筹措压力，全区上下不等不靠、敢为人先，形成了一系列行之有效的创新模式，打造了一支勇于担当的干部队伍，营造了浓厚的干事创业氛围，连续三年进入全市目标考核优秀等次，连续四年进入全省经济社会发展五强区，未央以行政新区的崭新形象站在了新的历史起点。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，离不开
历届区政府打下的良好基础，更凝聚着全区80万干部群众的辛勤汗水！在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、各位列席人员，向离退休老同志、各民主党派、各人民团体、驻地企事业单位、驻地部队，以及所有关心和支持未央建设和发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年的发展启示良多，积累的经验弥足珍贵。我们深切地体会到，未央历史性跨越的成功实现，就是因为准确把握了“由乡变城”、全面转型的阶段性特征，做到了五个“始终坚持”：
——始终坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住发展这个第一要务，立足区情，明晰方向，调结构、育产业、促增收，加快转变经济发展方式，推动经济社会又好又快发展。
——始终坚持以城市改造提升为主要抓手，抓城改促项目，抓项目推城改，深入推进区域开发，全面快速推进城市化，集中展示城市形象。
——始终坚持以统筹区域发展为重要途径，把未央的发展融入西安国际化大都市发
展大局之中，全力推动与“三区一项目”融合发展，实现共建共赢。
——始终坚持以开拓创新为源动力，更新观念理念，创新体制机制，积极探索解决制约经济发展的瓶颈问题，依靠创新驱动促进经济的持续增长。
——始终坚持以群众满意为标准，正确处理经济与社会、城市与农村、发展与环境的关系，切实解决群众关心的就业、医疗、教育、社保等现实需求，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
这些经验体会，在过去五年的工作实践中取得了积极效果，需要我们在今后工作中进一步继承和发展。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，未央当前正在经历一场建区以来最大的社会变革，在“由乡变城”、全面转型过程中还存在着一些阶段性矛盾和问题：工业发展空间缩小，三产尚未形成规模优势，非公经济体量相对较小，经济增长更多依靠投资拉动，加快经济结构调整、构建以三产为主导的现代产业体系还需加力推进；遗址区内
外形象反差较大，建成区城市基础设施配套相对滞后，城市管理顽疾尚未完全消除，加强城市建设管理、实现全域高水平城市化还需加力推进；社会结构和利益格局发生深刻变化，社区建设、市民教育、民生保障、维护稳定等工作面临新的任务，加强和创新社会管理、提升公共服务水平还需加力推进；政府自身建设还存在一些薄弱环节，完善运行机制、加强干部教育培训还需加力推进。对于这些问题，需要我们深刻反思、冷静审视，进一步增强发展意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，始终保持登高致远的境界、敢为人先的气魄、开放包容的气度、勤廉实干的作风，采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
二、今后五年目标任务
今后五年，是未央承前启后、全面跨越的关键时期。随着关中—天水经济区发展规划的深入实施和西安国际化大都市建设的持续推进，随着重点区域开发的纵深推进和城改效应的集中显现，可以预期，未央的区位优势将得到进一步凸显，大遗址、大交通、
大水系等优势资源的潜力将得到进一步挖掘，项目聚集、投资拉动的强度将更足，人气聚集、消费驱动的力度将更大。我们坚信，区域经济快速增长的势头不会改变，城市形象加速提升的势头不会改变，人居环境提速优化的势头不会改变，我们完全有条件顺势而为、乘势而上，推动未央在未来五年实现更大的跨越。
今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展、加快发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以全面快速推进全域高水平城市化为主导，提升区域城市形象，构建现代产业体系，推动社会管理创新，提高群众幸福指数，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步，加快建设西安国际化大都市中心区。
按照这一总体要求和区“十二五”规划明确的发展方向，围绕建设西安国际化大都市中心区的发展定位，遵循以国际化的视野定位未央、以科学化的方法建设未央、以市
场化的机制发展未央、以现代化的标准提升未央的发展原则，今后五年政府工作的主要预期目标是：
地区生产总值年均增长14%左右，总量力争突破1000亿元，人均生产总值达到1万美元以上；地方财政一般预算收入增速保持17%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长分别达到15%和16%以上；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长19%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；五年单位生产总值能耗降幅11%左右；主要污染物排放减少10%。科教文卫等社会事业全面推进，经济社会与城市建设协调发展。
今后五年政府工作的基本思路和主要任务是：
——二产增效、三产增量，着力构建现代产业体系，打造总量扩张与质量提升双轮驱动的经济增长先导区。按照“淡出一产、优化二产、大力发展第三产业、积极培育新兴产业”的思路，推动大型工业企业技术改造和产能升级，支持建筑业稳定发展；依托
遗址、生态等优势资源，全力打造以文物展示、生态观光、实景演出、影视制作、休闲娱乐等为代表的文化产业集群；以实施传统商贸业整合提升、商圈规划建设、特色商业街区培育、新兴商贸业扶持工程为支撑，举全区之力实施“商贸业培育三年行动计划”，基本形成未央路、西安北站、北二环沿线、太华路等“四大商圈”和凤城五路、渭滨街等区域性商业街区，商贸业成为全区主导产业；加强与“三区一项目”协作共建，积极培育发展新材料、会展、文化创意、物联网、节能环保等新兴产业，用产业夯实区域经济发展基础。到2016年底，地区生产总值力争突破1000亿元，地方财政一般预算收入力争达到50亿元，全区商业经营面积达到600万平方米以上，第三产业比重超过50%，体系完善、功能优化的现代都市产业新格局基本建立，未央成为集中代表西安城市实力和产业发展方向的经济增长先导区。
——以拆促建、以建促管，着力提升城市品质，打造古代文明与现代文明交相辉映的城市形象展示区。按照“规划引领、配套
跟进、文化挖潜、生态提神”的思路，立足国际化大都市中心区定位，加快完善区域发展总体规划、专项规划，加速推进重点区域规划深度研究，尽快形成城市设计，充分体现城市规划的梯次性和操作性；以实现遗址区外无村庄为目标，继续推进城中村改造和重点区域综合开发，基本完成以“农业百分百转型、农民百分百转居、农村百分百转社区”为内容的“三个百分百街道”创建任务，加快构筑以城市主干道和轨道交通等为支撑，以次干道为补充，层次分明、结构合理的路网体系，提升道路通畅能力；充分挖掘历史文化资源，严格按照遗址区保护总体规划，以遗址公园建设为统领，完善遗址区基础设施，提升大遗址的观赏性和体验性，打造“零距离”感知汉唐文明和世界文化遗产的国际旅游目的地；全力推进朱宏路、西铜高速、渭河城市段、浐灞河“四个生态带”建设，做好汉长安城和唐大明宫“两个国家遗址公园”绿化美化，打造“水在绿中、绿在水间、城市生态与历史文化浑然一体”的“四带两片”生态区，以道路绿化、公园建
设、绿地广场建设为补充，形成局部有亮点、整体有特色、点线面三位一体的城市生态体系；建立覆盖全域的数字化、标准化、网格化城管格局，形成街景靓丽、管理规范、文明有序的区域形象。到2016年底，西安北站、行政中心、汉城湖、太华路、大兴新区未央区域、草滩大学城、北二环和未央路沿线等重点区域成为亮点区域，汉长安城遗址区保护利用工作取得实质性进展，遗址公园基本建成，未央成为集中代表西安城市品质和历史文化底蕴的城市形象展示区。
——标准更高、覆盖更广，着力提高群众幸福指数，打造人居优美与民生优裕相得益彰的现代都市宜居区。按照“以人为本、以需为先、公益为主、利民为重”的思路，扎实推进城改富民、素质提升、全民社保、便民服务“四大民生工程”，坚持把城改安置作为最重的民生，严格落实房屋质量“三审验”制度，实现被拆迁群众平稳回迁；出台新集体经济组织监管办法，规范城改安置商业用房经营管理，保障群众长远收益。以创建省级教育强区为目标，全面高质量完成
鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。
中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
西安市人民政府办公厅关于印发新修订的《西安市人民政府常务会议管理细则》的通知(2012) 【法规类别】会议差旅 【发文字号】市政办发[2012]223号 【发布部门】西安市政府 【发布日期】2012.09.29 【实施日期】2012.09.29 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 西安市人民政府办公厅关于印发新修订的《西安市人民政府常务会议管理细则》的通知 （市政办发〔2012〕223号） 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 重新修订的《西安市人民政府常务会议管理细则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。 西安市人民政府办公厅 2012年9月29日 西安市人民政府常务会议管理细则
为进一步规范市政府常务会议组织程序，提高会议议事效率，根据《西安市人民政府工作规则》和常务会议管理工作实际，制定本细则。 一、会议的组成 市政府常务会议由市长、副市长、咨询员、市长助理、秘书长组成。 市政府常务会议由市长召集和主持。根据需要，可由市长委托常务副市长主持。 市政府常务会议组成人员之外的其他市政府党组成员、西安警备区主要负责人、市政府副秘书长列席会议。 根据议题需要，相关区、县政府，市政府工作部门和直属机构主要负责人可列席会议，列席名单由议题主办单位提出，由市政府办公厅审定。 二、会议的任务 市政府常务会议主要讨论事关市政府工作全局，或涉及单位较多，必须由市政府议决的重大事项和问题。市政府常务会议的主要任务是： （一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示和决定； （二）讨论通过报请省政府和市委审定的重要事项； （三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告、地方性法规草案等议案； （四）讨论通过市政府发布的重要决定、命令和政府规章； （五）讨论审议全市国民经济和社会发展长远规划、年度计划、财政预决算与执行情况； （六）讨论决定各区、县政府，市政府各部门，各直属机构的重大请示事项； （七）听取各区、县政府，市政府各部门，各直属机构有关重要事项的情况报告； （八）讨论决定人事任免和奖惩事项；
2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。
——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯
西安市人民政府办公厅关于市政府秘书长副秘书长工作分工 的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】市政办发[2011]81号 【发布部门】西安市政府 【发布日期】2011.05.20 【实施日期】2011.05.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 西安市人民政府办公厅关于市政府秘书长副秘书长工作分工的通知 （市政办发〔2011〕81号） 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 经市政府同意，决定对市政府秘书长、副秘书长工作分工进行调整。 张建政（市政府秘书长、办公厅主任）：协助市长、常务副市长处理市政府日常工作，受市长委托协调处理有关重要事项，负责协调市政府各副秘书长的工作。协助市长协调处理市财政局、市审计局的工作。担任市政府新闻发言人。主持市政府办公厅全面工作。 和红星（市政府副秘书长）：主持市秦岭北麓生态环境保护管理委员会办公室工作。协助分管市长协调处理市秦岭北麓生态环境保护工作。
宫蒲顺（市政府副秘书长、办公厅副主任）：协助办公厅主任负责办公厅日常工作、重要文稿的组织起草和保密等方面工作。负责市政府及办公厅文件文字审核工作。负责市人大和市政协议案、提案、建议的办理及有关市人大、市政协重要事项的联系工作。分管办公厅办公室、组织人事处、会议处、信息处、机要处、离退休人员服务处、机关党委、纪委、监察室和市政府督查室、市电子政务办公室。 李小六（市政府副秘书长）：协助分管市长协调处理市旅游局、市文化广电新闻出版局（版权局）、市文物局、市政府参事室、市地方志办公室、市文史研究馆、市社会科学院（市社会科学界联合会）、西安曲江新区管理委员会、西安旅游集团有限公司的工作。联系市文学艺术界联合会。分管办公厅综合七处。 李德省（市政府副秘书长）：协助分管市长协
2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
西安市人民政府办公厅关于调整市政府秘书长副秘书长和厅 领导工作分工的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】市政办发[2010]68号 【发布部门】西安市政府 【发布日期】2010.04.13 【实施日期】2010.04.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 西安市人民政府办公厅关于调整市政府秘书长副秘书长和厅领导工作分工的通知 （市政办发〔2010〕68号） 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 经市政府同意，决定将市政府秘书长、副秘书长和办公厅领导工作分工调整如下：毋晖（市政府秘书长、办公厅主任）：协助市长、常务副市长处理市政府日常工作。协助市长协调处理市财政局、市审计局的工作。担任市政府新闻发言人。主持市政府办公厅、市政府金融工作办公室工作。 宫蒲顺（市政府副秘书长、办公厅副主任）：协助办公厅主任负责办公厅日常工作、重要文稿的组织起草和保密等方面工作。负责市政府及办公厅文件文字审核工作。负责市人大和市政协议案、提案、建议的办理及有关市人大、市政协重要事项的联系工作。
分管办公厅办公室、组织人事处、会议处、信息处、机要处、离退休人员服务处、机关党委、纪委、监察室和市政府督查室、市电子政务办公室。 张建政（市政府副秘书长，市信访局局长、市信访接待中心主任）：协助分管市长协调处理信访工作。主持市信访局、市信访接待中心工作。 李小六（市政府副秘书长）：协助分管市长协调处理市水务局、市农业委员会、市林业局、市旅游局、市文化广电新闻出版局（版权局）、市文物局、市政府参事室、市地方志办公室、市文史研究馆、市社会科学院、市地震局、西安曲江新区管理委员会、西安国家民用航天产业基地管理委员会、市地铁建设指挥部办公室（市地下铁道有限责任公司）、西安旅游集团有限公司的工作。联系市气象局、市文学艺术界联合会、市社会科学联合会。分管办公厅综合七处、综合九处。 李德省（市政府副秘书长）：协
西安市人民政府关于印发《西安市新建住宅供配电设施建设管理办法》的通知发布机构：市人民政府办公厅发布时间：2010-08-18 10:40:18主题分类：文秘工作 索引号：0750218682/2010-87053关键字：通知,文号：市政发〔2010〕51号 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 《西安市新建住宅供配电设施建设管理办法》已经市政府第14届120次常务会研究同意，现印发你们，请遵照执行。 西安市人民政府 二○一○年七月二十六日 西安市新建住宅供配电设施建设管理办法 第一条为加强新建住宅供配电设施建设的管理，确保电网的安全可靠运行和居民的正常生活用电，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市城市规划区内从事供配电设施建设与维护的活动，均应遵守本办法。 第三条本办法所称新建住宅，包括商品住房、经济适用住房、廉租住房、城中村（棚户区）改造项目以及住宅区内公共设施用房和配套用电容量在100kV A以下的经营性用房。 第四条本办法所称供配电设施是指从上级公共电源网接入点至新建住宅计量装置（含表箱）前的所有供配电设施。 第五条新建住宅供配电设施应当按照城市总体规划，统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。供电部门负责组织新建住宅供配电设施的建设、维护和管理工作。 第六条市发展和改革、建设、规划、质量技术监督和价格等部门按照各自职责，做好新建住宅供配电设施建设的监督、管理和服务工作。 第七条新建住宅实行公变供电管理和维护模式，由供电部门对新建住宅按照国家公布的目录电价实行供电到户、管理到户、直抄到户、收费到户。 第八条新建住宅必须建设永久性供配电设施，并与建设项目同步设计、同步施工、同步投入使用。 第九条市建设行政管理部门应组织编制《西安市新建住宅供配电设施建设技术导则（试行）》。新建住宅供配电工程的设计和施工均应遵守导则的技术要求。 第十条新建住宅开发建设单位应当向供电部门提交用电申请，申请时同时提供建设规划设计的必要图纸和文件资料，供电部门应当在10个工作日内确定供配电方案。 第十一条新建住宅开发建设单位应配合供电部门办理供配电设施建设等相关手续，并按期提供配电设施用房和通道。新建住宅开发建设单位负责组织供配电设施的楼内布线建设，竣工后由供电部门验收。 第十二条新建住宅供配电工程实施前，其开发建设单位应当按照《建设工程规划许可证》所核定的建筑面积缴纳供配电设施建设费用。 需要提供临时接电、高可靠性供电的项目，按照有关规定执行。 第十三条供电部门应当与新建住宅建设开发单位签订供配电设施建设工程合同，合同中应当约定配置容量、材料和设备的选型、供配电设施建设费用及工程完成时限。 供电部门应按合同约定时间进行新建住宅的供配电设施建设和按时供电，以保证新建住宅项目按期顺利交付。
?西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知 ?【颁布单位】陕西省西安市人民政府办公厅 ?【发文字号】市政办发〔2011〕6号 ?【颁布时间】2011-1-7 西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知 陕西省西安市人民政府办公厅 西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知 市政办发〔2011〕6号 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 《西安市居住区公建配套设施建设管理办法》已经市政府第14届133次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 西安市人民政府办公厅 二○一一年一月七日
西安市居住区公建配套设施建设管理办法 第一条为规范居住区公建配套设施建设管理工作，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区内居住区公建配套设施的建设活动适用本办法。 第三条本办法所称公建配套设施，是指为保障居住区城市功能和社会管理服务所建设的设施。 第四条市建设行政主管部门是本市居住区公建配套设施建设的行政主管部门。 高新技术产业开发区、经济技术开发区管委会负责本辖区内居住区公建配套设施建设的管理工作。曲江新区、浐灞生态区、国家民用航天产业基地、阎良国家航空高技术产业基地、国际港务区、沣渭新区、纺织城地区综合发展区、大兴新区管委会（办公室）受市建设行政主管部门委托负责本辖区内居住区公建配套设施建设的管理工作。市城中村和棚户区改造办公室负责城中村和棚户区改造项目的公建配套设施建设的管理工作。 国土资源、规划、住房保障和房屋管理、民政、教育、卫生、文化、体育等行政主管部门按照各自职责，做好居住区公建配套设施建设的管理工作。 阎良区、临潼区、长安区及市辖县建设行政主管部门负责本行政区域内居住区公建配套设施建设的管理工作。 第五条居住区应当按照《城市居住区规划设计规范》，相应配置中小学、幼儿园、社区卫生服务中心（站）、社区办公和活动用房、室外健身设施等公建配套设施。 第六条规划行政主管部门在组织编制居住区用地规划时，应明确公建配套设施的性质、建筑规模、用地面积、用地位置等内容。在已建成区新供应土地编
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
西安市人民政府领导分工情况市长董军 领导市政府全面工作。分管市监察局、市财政局、市审计局。 常务副市长岳华峰 分管的工作：负责市政府常务工作和发展改革、民政、人力资源和社会保障、国土资源、城市规划、机构编制、民族宗教、政法、维稳、信访、重大公共突发事件处置、外事侨务等方面的工作。 分管的部门(单位)：市政府办公厅(市接待办、市应急办)、市发展和改革委员会(西部开发办公室)、市民族事务委员会(市宗教事务局)、市公安局、市国家安全局、市民政局、市司法局、市机构编制委员会办公室、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市规划局、市信访局、市外事侨务办公室、市政府法制办公室、市机关事务管理局、市人民防空办公室、市政府新闻办公室、西安仲裁委员会办公室、市秦岭生态环境保护管理委员会办公室。联系市法院、市检察院、西安警备区、预备役师、驻市部队、武警部队、市台湾事务办公室、市归国华侨联合会。 副市长韩松 分管的工作：商务、物流产业、市场监管等方面的工作。 分管的部门(单位)：市商务局(市招商局)、市粮食局、市物价局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、西安国际港务区管理委员会、市供销合作联社、市物资总公司。联系市烟草专卖局、航空部门、西安海关、陕西出入境检验检疫局。 副市长段先念 分管的工作：文化、广播电视、新闻出版、旅游、文物等方面的工作。 分管的部门(单位)：市旅游局、市文化广电新闻出版局(市版权局)、市文物局、市政府参事室、市地方志办公室、西安曲江新区管理委员会、西安旅游集团有限公司。联系市文学艺术界联合会、市文史研究馆、市社会科学院(市社会科学界联合会)。 副市长钱引安 分管的工作：城乡建设、环境保护、市政公用、住房保障和房屋管理、市容园林、城管执法、旧城改造等方面的工作。
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
西安市人民政府信息公开规定 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】市政发[2008]37号 【发布部门】西安市政府 【发布日期】2008 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 西安市人民政府信息公开规定 （市政发［2008］37号） 为规范政府信息公开工作，建立公开透明的行政管理体制、保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条 例》和《陕西省政府信息公开规定》，以及有关法律、法规，制定本规定。 本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责或提供公共服务过程中掌握、制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。 本规定所称的行政机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、派出机关和派出机构。 1．信息公开的组织领导 1.1 市人民政府信息公开领导小组是全市信息公开的领导机构，其办公室设在市人民
政府办公厅，具体负责全市政府信息公开工作的日常管理，组织指导本规定的实施。 1.2 市人民政府各部门和区县人民政府及所属部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。 1.3 政府信息公开工作机构的具体职责： （1）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜； （2）维护、更新和本行政机关公开的政府信息； （3）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告； （4）对拟公开的政府信息进行保密审查； （5）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。 1.4 建立政府信息公开联席会议制度。市人民政府信息公开领导小组负责定期召开由政府办公厅、法制、监察、信息等有关部门参加的联席会议，研究、协调、解决政府信息公开过程中的重要问题。联席会议半年召开1次，特殊情况可临时召开。 1.5 政府信息公开按照“谁公开，谁负责”的原则，由各级政府信息公开工作机构对本机关公开的政府信息的真实性、合法性、保密性进行审核，重要信息的公开应报市政府信息公开领导小组审批。 2．政府信息公开的范围 2.1 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开： （1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； （2）需要社会公众广泛知晓或者参与的； （3）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； （4）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
2017年山西省政府工作报告（摘要） 2016年工作回顾 2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。 预计全省地区生产总值增长%左右，低于预期个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期个百分点;一般公共预算收入下降%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业万人，城镇登记失业率%，控制在预期%以内;居民消费价格涨幅%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量
下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、%、4%、%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，粮食生产夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。 ★坚定推进煤炭钢铁去产能 认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。 ★倾力开辟转型综改主战场 推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布
西安市人民政府办公厅关于市政府秘书长副秘书长和厅领导 同志工作分工的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】市政办发[2012]79号 【发布部门】西安市政府 【发布日期】2012.05.10 【实施日期】2012.05.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 西安市人民政府办公厅关于市政府秘书长副秘书长和厅领导同志工作分工的通知 （市政办发〔2012〕79号） 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 经市政府同意，决定市政府秘书长、副秘书长和厅领导同志工作分工如下： 王德安（市政府秘书长、办公厅主任）：协助市长、常务副市长处理市政府日常工作。协助市长协调处理市监察局、市财政局、市审计局的工作。担任市政府新闻发言人。主持市政府办公厅全面工作。分管办公厅组织人事处、综合一处。 和红星（市政府副秘书长、市秦岭生态环境保护管理委员会办公室主任）：主持市秦岭生态环境保护管理委员会办公室工作。 周爱全（市政府副秘书长）：协助分管市长协调处理市旅游局、市文化广电新闻出版
局（版权局）、市文物局、市政府参事室、市地方志办公室、西安曲江新区管理委员会、西安旅游集团有限公司的工作。联系市文学艺术界联合会、市文史研究馆、市社会科学院（市社会科学界联合会）。分管办公厅综合七处。 李小六（市政府副秘书长、市机关事务管理局局长）：主持市机关事务管理局工作。联系西安警备区、预备役师、驻市部队、武警部队。 肖争光（市政府副秘书长）：协助分管市长协调处理市统筹城乡发展工作领导小组办公室、市水务局、市农业委员会、市林业局、市地震局、西安水务（集团）有限责任公司、市残疾人联合会的工作。联系市气象局。分管办公厅综合九处。 焦维发（市政府副秘书长、市法制办党组书记）：协助分管市长协调处理市教育局、市科学技术局（市知识产权局）、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市体育局、市食品药品监督管理局、市政府法制办公室、市政府研
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
服务外包若干意见（市政发[2009]56号）22 市政发[2009]56号 西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 为了抓住国家大力支持服务外包产业发展的重要机遇，优化产业发展环境，推进西安软件和服务外包产业实现跨越式发展，提出以下意见。 一、制定产业发展规划 （一）制定软件和服务外包产业发展规划。明确全市软件和服务外包重点发展区域和实施步骤，优化空间布局，整合产业资源，重点推进以西安高新区软件园为核心的软件和服务外包示范园区（以下简称示范园区）的规划与建设。形成以高新区为主导区，以相关产业园区为辐射区，特色鲜明、各有侧重、协调发展的西安软件和服务外包产业新格局。 以发展离岸服务外包为重点，培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的骨干企业；以高端市场为重点，巩固发展日本市场，大力拓展欧美市场；以提高服务外包从业人员素质为重点，加快建设西安市软件和服务外包人才培训基地，扩大各个层次的人才培训规模，加速培养一批中高端服务外包专业人才；以目标产业为重点，加快发展面向新一代移动通信、消费类电子、汽车电子、智能仪器仪表等领域的嵌入式应用软件开发和面向装备制造、能源、医疗、教育、电力、环保等领域的行业应用解决方案。大力发展金融、保险、物流等领域的业务流程外包和数据分析、市场调查等知识型服务业务，以及研发中心、呼叫中心、数据/灾备中心、人力资源 /培训中心等共享运营中心。以数字内容为特色，着力发展数字出版、动漫游戏、影视制作、数字文化等信息服务业务。 到“十一五”规划末，软件和服务外包产业总产值达到450亿元，出口2亿美元；到2015年，软件和服务外包产业总产值达到1300亿元，出口10亿美元，吸引行业知名企业100家，培育万人以上规模企业2家，千人以上规模企业60家，吸纳15万大学生就业，拥有超过30万服务外包从业人员。把西安建成“国内一流、世界知名”的软件和服务外包示范城市。 （二）加快园区建设，促进产业聚集。以打造布局合理、分工明确的服务外包示范园区为重点，继续推进西安软件园等一批服务外包示范园区建设。以高新区创建世界一流园区为契机，在高新区新扩区域内高起点规划建设具有国际产业水准的4平方公里软件和服务外包新城，市财政根据项目建设进度三年内安排总额不少于 1.5亿元的扶持资金，支持园区标准厂房及基础设施建设。将已确定发展的各示范园区基础设施建设纳入我市重点项目统筹推进，营造国际化的产业发展空间。西安市服务外包产业发展专项资金可对园区内服务外包企业和服务外包平台建设给予优先扶持，以引导企业入区。 二、扶持产业做大做强 （三）加大财政对软件和服务外包产业的支持力度。2009年至2011年，市、开发区（基地）以及相关区每年总投入不低于10亿元，用于支持软件和服务外包产业基础设施建设，兑现各项优惠政策。其中市财政每年安排不低于1亿元，重点支持企业承接国际服务外包业务、拓展国际市场、获取相关资质认证；支持高端人才引进、大学生岗前职业培训；支持企业技术创新及创新成果产业化；支持服务外包的公共平台建设；支持信息安全和知识产权保护；培育产业名牌，加大对国内外知名软件和服务外包企业的招商引资力度。市财政根据产业发展和财力情况，逐步加大对产业发展的整体投入。 （四）实行税收优惠政策。2009年至2013年，对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。对以下三类企业减按15%的税率征收企业所得税符合条件的技术先进型
2011年东明县政府工作报告 县长：王卫东 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2010年及“十一五”时期政府工作回顾 “十一五”是我县经济社会发展极不平凡的时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持科学发展观，团结带领全县人民，全力以赴抓投资促建设，抓调整促升级，抓创新促活力，抓民生保稳定，圆满完成了“十一五”规划目标任务，全县经济社会实现了又好又快发展。 （一）县域经济协调发展，综合实力大幅提升。五年来，我们紧紧围绕中心工作，抢抓政策机遇，统筹兼顾，全面推进，经济实力不断增强。2010年预计完成地区生产总值124亿元，同比增长15%左右（可比价），是2005年的2.6倍，年均增长20.6%（当年价）。地方财政收入8.1亿元，增长25.5%，是2005年的3.9倍，年均增长31.1%。三次产业比由2005年的29:54.2:16.8调整为16.5:64.5:19，二三产业比重提高12.5个百分点。进出口总值3.8亿美元，增长50.3%,是2005年的28倍，年均增长94.7%。全社会固定资产投资61亿元，增长26.1%,是2005年的1.9倍，年均增长13.5%。年末金融机构存款余额88.8亿元、贷款余额81.9亿元、居民储蓄余额60.3亿元，分别比年初增加10.3亿元、12.9亿元、11.4亿元，是2005年的2.6倍、3.2倍、2.6倍。 （二）骨干企业迅速膨胀，工业经济增势强劲。五年来，我们大力实施工业强县战略，积极应对复杂形势，着力转变发展方式，工业经济总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提升。2010年，全县规模以上工业企业发展到101家，比2005年增加58家，预计实现工业增加值79.8亿元、主营业务收入320亿元、利税21.6亿元，分别增长19%、24.7%、67.5%，是2005年的3.9倍、4.2倍、4.7倍。石化集团主营业务收入由2005年的50.1亿元增加到168亿元，位居中国500强企业第391位。玉皇化工建成亚洲最大的碳五深加工基地，实现主营业务收入50.1亿元，增长46%，是2005年的8.5倍。洪业集团成为全省循环经济示范企业，实现主营业务收入51亿元，增长155%，是2005年的28.3倍。全县高新技术企业19家，省市级企业技术研发中心19家，玉皇化工建成山东省碳五工程技术研究中心，全县高新技术产业产值达到106.8亿元，增长45.9%，是2005年的3.6倍。 （三）项目建设节节攀升，发展后劲不断增强。五年来，我们坚定不移把项目建设作为加快发展的战略重点，牢牢把握机遇，严格落实责任，强化督导调度，全