成都理工大学工程技术学院毕业论文
工程建设中职务犯罪问题的研究
作者姓名：
专业名称：工程管理
指导教师：
摘要
随着我国社会和经济建设的快速发展，国民经济持续增长，建筑业也随之迅猛发展。建筑业已经成为我国经济建设的支柱产业。同时，工程建设领域的自身特点又是职务犯罪的高发、多发领域，发案率明显高于其它领域。工程建设中职务犯罪已经成为影响建筑业发展的主要阻力。工程建设过程涉及多环节、多工种、多单位，如何在工程建设中有效预防职务犯罪，需要对各个环节进行认真的分析和研究，发现其中容易产生腐败的薄弱环节及易发环节，并通过对此类职务犯罪的剖析，揭示在工程建设领域中存在的职务犯罪隐患，进而可以针对其案发特性采取有效的预防措施：借助社会公共资源和网络平台，创造公正、公平的市场环境、工程担保制度和社会诚信体系，以监督有效、处罚有力、举报有奖等手段，形成职务犯罪预防工作的合力。从而有效的加以防范，减少甚至杜绝工程建设中职务犯罪的发生。
关键词：工程建设职务犯罪建筑市场工程担保
Abstract
With the rapid development of social and economic construction in our country, the continuous growth of national economy, construction industry has been rapid development. Construction industry has become a pillar industry of our country's economic development. At the same time, the characteristics of engineering construction field and high rates of duty crime, multiple areas, ratings are significantly higher than other areas. Engineering construction of duty crime has become the main resistance of the development of the construction industry. Engineering construction process involves many links, more jobs, more units, how to effectively prevent position crime in engineering construction, the need to serious analysis and research of each link, find weak links prone to corruption and prone to link, and based on the analysis of duty crime, reveal the hidden trouble in duty crime in the field of engineering construction, and may adopt effective preventive measures against the crime characteristics: with the help of public resources and network platform, create a fair and equitable market environment, the engineering guarantee system and the social credit system, to supervise effectively, powerful punishment, reporting prize, form a confluence of duty crime prevention work. Effectively to prevent, reduce and prevent position crime happened in engineering construction.
Keywords:engineering construction, duty crime, construction market, engineering guarantee
目录
摘要................................................................................................................. I Abstract....................................................................................................... II 目录.............................................................................................................. I II 前言. (1)
1 概述 (2)
1.1 职务犯罪的概念 (2)
1.2 工程建设中职务犯罪的特征 (2)
2 工程建设中职务犯罪问题的现状 (3)
2.1 工程建设中职务犯罪的易发环节 (3)
2.1.1 土地使用权的出让、置换环节 (3)
2.1.2 工程建设的招投标环节 (3)
2.1.3 施工图的设计环节 (4)
2.1.4 工程建设项目的发包分包环节 (5)
2.1.5 工程建设项目的施工环节 (5)
2.1.6 材料采购环节 (6)
2.1.7 工程项目质量监理及工程验收环节 (7)
2.1.8 工程项目预、决算环节 (7)
2.1.9 工程项目进度款的支付和追加工程款环节 (8)
2.2 工程建设中职务犯罪案例分析 (9)
2.2.1 内蒙古兄妹三人串标案 (9)
2.2.2 杭州“许三多”案 (10)
3 工程建设中职务犯原因分析 (12)
3.1 工程建设中职务犯罪的主观因素 (12)
3.2 工程建设中职务犯罪的客观因素 (13)
3.2.1 工程建设自身的特点 (13)
3.2.2 工程建筑市场的制度不健全 (14)
3.2.3 监督机制不完整 (15)
3.2.4 预防职务犯罪的相关法律不足或执法力度不够 (16)
4 工程建设中职务犯罪的预防对策 (17)
4.1 对发达国家先进理念的探求与认知 (17)
4.1.1 积极有效的强制性工程担保与保险制度 (17)
4.1.2 发达的工程咨询业规范化和专业化管理 (18)
4.1.3 高效的政府服务职能 (18)
4.1.4 系统强化的行业教育培训 (19)
4.2 我国工程建设中职务犯罪的预防对策 (19)
4.2.1 建立完善的市场竞争秩序 (19)
4.2.2 增强和完善监督体制 (20)
4.2.3 利用先进技术，完善监督平台 (21)
4.2.4 加强法制教育提高整体素质 (22)
总结 (24)
致谢 (25)
参考文献 (26)
前言
在社会主义市场制度下，随着我国市场经济的全面发展。工程建设在市场经济所占的比重越来越大。已经成为我国的支柱产业，但是在巨额利益的操控下，在工程建设中利用职务犯罪的比重也越来越大。在在很多地方都出现了“工程上马，干部下马”的情况。这种行为严重的影响了我国建筑市场的平稳发展，从而影响全国整体的经济发展。通过对资料的调查，和一些犯罪事件的调查研究，就其对工程建设中职务犯罪的易发环节：土地使用权的出让置换、房屋拆迁、工程建设项目的招投标、工程项目发包分包、施工图纸设计、土建施工、建筑材料设备采购、建筑项目预算和决算、工程建设项目验收、追加投资等。产生原因：个人品质文化素质底下、法律意识单薄、自我约束能力较差、侥幸心理在作怪、吃亏心理、工程建设自身特点、工程建筑市场的制度不健全、监督机制不完整、预防职务犯罪的相关法律不足或执法力度不够等原因有了一些初步的了解。并针对其产生的原因的认识，以及相关案例的剖析了解，以及与工程施工师傅的讨论，对其预防也有了初步的对策：学习发达国家先进理念、建立积极有效的强制性工程担保与保险制度、健全发达的工程咨询业规范化和专业化管理、高效的政府服务职能、系统强化的行业教育培训、建立完善的市场竞争秩序、增强和完善监督体制、完善监督平台、加强法制教育提高整体素质。希望自己在论文中提到的观点对策可以为中国工程建设体制早日完善，减少或杜绝工程建设中职务犯罪的发生，营造文明的施工环境做出一点贡献。
论文正文主要包括4个部分，安排如下：
第一部分简要概述工程建设中职务犯罪的概念和特征。
第二部分简要介绍工程建设中职务犯罪的现状。
第三部分阐述工程建设中职务犯罪产生的原因。
第四部分对工程建设中预防职务犯罪提出初步的对策。
最后论文对课题内容及成果进行了总结。
1 概述
1.1 职务犯罪的概念
职务犯罪是指国家工作人员利用职权实施的贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，以及其他侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪，包括《刑法》规定的“贪污受贿罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪。职务犯罪包括贪污受贿。
工程建设中职务犯罪是指公司、企业其他单位或是国家机关人员在各类房屋建设、市政、交通、水利等工程建设的项目中，在土地权的出让与置换、工程项目审批、工程项目招投标、工程项目设计、工程项目的发分包、主体工程施工、施工过程监理、重要材料材料采购、工程预付款的拨放、追加工程及工程款的确定、工程竣工验收等环节利用职务之便，进行贪污、受贿等非法谋取利益，破坏工程建设市场正常的秩序、依照法律法规应当受到刑法处罚的犯罪行为的总称。
1.2 工程建设中职务犯罪的特征
工程建设中的职务犯罪是职务犯罪的一种具体形式，所以其法律特征与职务犯罪特征一样，特征如下；
主体是公司、企业、其他单位或是国家机关的工作人员；
主观方面是直接故意的，过失情况不构成此犯罪；
客体是复杂客体，即侵犯了国家、集体财产的所有权，又破坏建筑市场秩序、危害建设工程的质量和安全；
客观方面是在建设活动过程中，采取各种手段进行贪污受贿，利用职务之便非法牟取经济利益。
2 工程建设中职务犯罪问题的现状
2.1 工程建设中职务犯罪的易发环节
2.1.1 土地使用权的出让、置换环节
根据中华人民共和国土地管理法的有关规定，土地使用权的转移主要分为三种形式：一为征用，二为划拨，三为出让和置换。随着我国经济建设的高速发展，城市土地资源日益稀缺，而且土地是工程能否进行的前提保证，因而土地使用权的出让和置换成为土地所有者和使用者共同关注的焦点。因而就会滋生利用职务之便的犯罪行为，其主要的犯罪的手段如下：
1. 出让方在实施土地出让、置换的过程中，暗地与中介人勾结，权钱交易，希望多增加被征面积，中间人从中收受贿赂；
2. 利用审批土地出让和置换的职务之便，为送审者提供各种方便，从中接受贿赂；
3. 故意将部分原已征土地，划入新的征地范围，多付征地费，收受被征方贿赂或与被征方共同侵吞差价费；
4. 农村集体经济组织人员对村民不公开政府征用土地政策及发放征地补偿费的收支情况，“暗箱操作”从中贪污；
5. 将应该招标、拍卖、挂牌出让的土地所有权变更为协议出让，降低土地出让金，收受差价好处。
2.1.2 工程建设的招投标环节
在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
重大工程建设项目公开实行招投标制度是我国在社会主义市场经济改革后，为确立公平竞争的市场机制而实施的一项制度，其目的是为了通过市场机制本身的运作，实现优胜劣汰，并经过一系列的专家及建设方的考证评议确定最合适的、性能价值比率最高的建筑施工单位，以保证工程质量和提高工程经济效率。由于建筑行业高速发展，施工单位供求矛盾突出，竞争十分激烈，竞争的背后暗流涌动，导致在招投标环节中极易产生职务犯罪。其常见的主要犯罪手法和特征：
1.建设方为规避公开招标，私下将工程总额拆分到国家规定的公开招标的限额以下，利用掌握工程的管理职务，收受贿赂；
2. 故意违反国家的有关规定，使应公开招标的工程不进行公开招标，必须公开招标的项目则采取直接委托的方式，从中收受贿赂；
3. 投标人以低于成本的报价竞标，或以他人名义投标，或以其他方式弄虚作假、骗取中标，从而进行贿赂行为；
4.中标人私下转让中标项目，或将中标项目肢解后分别转让给数家施工单位，从中进行不法交易；
5. 收受施工单位贿赂，忽视施工单位资质，将工程随意转包给非法挂靠的不具有施工资质的单位；
6.招标代理机构泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料，收受贿赂；
7.招标者之间相互进行围标、陪标或串标；
8.评标环节不公正、不公平、不客观。评标委员会人员的资质比例和人数不按法律规定，评标专家不是随机产生，定标前评标专家与投标方接触，泄露信息。
2.1.3 施工图的设计环节
施工图设计环节。施工图设计的一笔一划，包括总图如何布置，竖向如何处理，杆件如何布置，采用什么基础，选择什么材料等，涉及的不仅仅是工程建设的技术问题，还涉及工程的造价、设计费用等问题。这就容易诱发权钱交易现象。主要有六种手法：
1.委托设计单位的有关人员利用选择设计承接单位的决定权，收受贿赂；
2.设计单位未按规定办理聘用或者借用手续，将工程项目私下转给
个人设计，从中收受贿赂；
3. 委托设计单位的人员与设计人员互相勾结，将部分设计费不入单位账目，进行私分或者侵吞；
4. 设计人员剽窃所有权属单位的设计成果，将其交给委托单位，损公肥私；
5.设计人员对设计文件选用的建筑材料、构配件和设备等，指定某生产商、供应商供货，从中收受生产商或者供应商的贿赂。
6.设计人员利用职务之便，违反事先安排好的设计次序，将关系户的设计项目提前进行设计，从中收取贿赂。
2.1.4 工程建设项目的发包分包环节
所谓发包分包是指总承包单位承揽工程后，将工程的土建、设备、管道、装潢等分别再次发包分包到具有不同施工资质的单位。再次发包分包的施工项目的工程标的，相对整个工程而言要小得多，除项目标的必须依法公开招标以外，大部分都通过内部的关系确定施工单位，包括确定给长期合作的信誉、质量好的施工单位。由于发包分包环节存在着一些不规范的做法，极易产生腐败现像。其常见的主要犯罪手法和特征：
1. 发包单位管理人员利用项目发包的职务之便，索取和收受意欲承包的施工单位的回扣、贿赂；
2. 承包单位负责项目管理人员为承揽工程项目，获取自身利益，以各种名义向发包单位管理人员提供回扣，贿赂及其他各种好处；
3. 承包单位将其承包的工程项目不经过发包方的认可同意后再次转包给他人，或将不能再分包的工程项目肢解后分包若干个“关系”单位，从中收受贿赂；
4. 发包方指定施工单位，令承包方将工程再次转包给被指定方，从而收受被指定方的贿赂；
5. 负责工程项目管理人员，故意提高工程项目造价发包分包，然后从承包方套取提价部分的差额，进行贪污。
2.1.5 工程建设项目的施工环节
建筑工程土建施工是指从工程地基基础开始，到项目基本建成的施工过程。该环节是主体工程的建设重点，因其涉及的资金量相对较大、
材料设备投入多、施工工种及施工程序较多，不利统一管理、施工要求高等因素。因此是建筑工程土建施工环节是发生职务犯罪的高发环节，其发生的职务犯罪案件，不仅有贪污贿赂案件，也有重大责任事故的案件，涉案主体多为项目管理部门的管理人员等。建筑工程土建施工是发生贪污贿赂最常见的环节之一。其主要犯罪手法和特征：
1.故意将工程交由没有施工资质或是施工资质一般的工程队进行施工，接受施工队好处；
2.在施工过程中施工者与材料采购者相勾结用劣质产品替代优质材料从而侵吞差价；
3.在施工过程中施工者与供应者相互勾结，放低材料检验标准，将劣质不合格的材料取代设计中原来指定的优质材料从而收受供应商好处；
4.在施工过程中与监理人员勾结虚报工作量，多领工人工资；
5.在主体工程施工中，不采用工程量清单方法，有意虚报工程量，进而侵吞差价或收受贿赂；
6. 在施工过程中，施工管理者与设计人员勾结，将因施工问题，导致的所用材料不当或是与图纸不同的情况，要求设计者更改设计图纸，设计人从而收受贿赂。
2.1.6 材料采购环节
在一个工程建设项目中，所需材料种类巨大，材料数量之众，各种材料之间的不同品质的差价直接导致材料采购费用的高低。采购什么标准的材料，是否按设计要求采购，关系到工程施工成本，直接关系到工程收益的高低。因此此也是职务犯罪的高发环节，其主要的犯罪手法及特征：
1.有的施工单位为了多赚钱，往往减少材料采购数量偷工减料、采用质量一般的材料以次充好、利用劣质或是假冒产品以假充真，从而减少材料采购费用，侵吞工程款；
2. 具体负责采购的工作人员趁机利用职权，或伪造单据，虚报冒领，侵吞工程款；
3.材料采购者利用职务之便与供应者相勾结，为其提供便利，收受提成与回扣。
2.1.7 工程项目质量监理及工程验收环节
质量监理是全面检验建筑工程是否具备当初的设计功能，工程质量是否达标并交付使用的关键所在。对一些建筑质量不过硬的施工单位而言，这是一道难关。因此工程建设质量监理及竣工验收环节仍可能发生职务犯罪。案件性质主要是贿赂犯罪，涉及对象主要是参与验收的管理人员及施工单位的管理人员等。工程建设项目验收环节产生的职务犯罪具有其自身的手法及特征：
1. 行政执法部门不负责任，徇私枉法，在质量监督、工程验收等环节中，没有按照规定聘用建筑工程监理部门实施验收，而是由建设单位自行验收；
2.监理人员收受贿赂后，对工程不认真查验，使不合格各个分部工程通过验收继而使工程通过竣工验收；
3.参与验收人员明知工程质量有不合格之处，按规定应返工后再次验收的部分，因收受贿赂，故意不指出，使不合格工程验收通过交付使用；
4.接受施工方贿赂，对施工单位擅自追加的材料和项目予以认可，从中收受贿赂；
5. 监理人员接受材料供应商的贿赂，降低材料的检验标准，使不合格材料通过验收；
6.故意提高工程验收等级，刁难施工方，从中收取贿赂；
7.对已经检验合格的工程推延或是不予签字验收，使施工方无法及时拿到工程款，刁难施工方，从中收取贿赂。
2.1.8 工程项目预、决算环节
建筑项目预算和决算环节对于整个建筑工程而言是十分重要的两个阶段，它将决定工程资金的分配比例，涉及承接单位赢利与否或利润大小。若承建方要从工程中获取高额利润，必须在预算、决算环节中巧立名目、作好铺垫。这个环节中的资金流量非常大，决定着建设方和施工方的切身利益，极易产生职务犯罪。主要案件类型为贿赂和贪污犯罪，涉案人员主要为预决算有关的管理人员和财务人员。该环节产生的职务犯罪具有其自身的手法及特征：
1.承建单位为了达到高估冒算的目的，采取行贿的方法，收买负责预算的管理人员；
2.建设单位管理人员与财会人员利用职务便利，采取拖延付款等手法，向承建单位索取或收受贿赂；
3.建设单位与承建单位管理人员互相串通，以虚构材料使用量，提高材料单价、等级，多造民工工资、虚列成本等手法，实施共同贪污行为；
4.承建单位采用重复计算工程量虚设项目、高套定额、多计各类费用等手法，高估冒算骗取建设单位的工程款，为蒙混过关，行贿有关管理人员；
5.指使承建方，或与承建方勾结，巧立名目，把工程款挪作他用或予以侵吞。
2.1.9 工程项目进度款的支付和追加工程款环节
在现在工程建设中工程款并不是在决算以后一次性支付的，而是根据工程实际进度预付工程进度款，在工程决算后对工程款进行最终结算。能否及时得到工程进度款，对施工方而言意义非同一般。因为及时获得工程进度款，意味着施工方可以少垫付施工资金，否则就需要垫付大量的工程资金，尤其是重大工程建设资金投量巨大，垫付的工程款项数额也很大。进度款的支付到位情况将直接导致工程能否顺利的进行。追加项目投资是工程建设中经常发生的一个附加环节。施工中建设方对原设计方案作出变更和调整是不可避免的，而设计的变更和调整又直接牵涉到工程投资的追加和调整。另外因工程规模再扩大、市场建筑材料价格上涨等因素，均会引起追加投资的发生。追加投资对建设方、施工方而言，两者都希望能从有利于自身的角度进行调整。其犯罪主要手法及特征如下：
1.建设方负责审核、确认合同预决算的管理人员，利用职务便利，擅自违反合同规定，提前支付工程进度预付款，为施工单位加快资金周转提供方便；
2.监理方故意拖延进度款的支付，向施工方“卡、拿、吃、要”从中收受好处；
3.施工单位为及时得到工程进度款，采取贿赂手段，向建设方享
有审批权的领导和负责审理决算的管理人员进行行贿；
4.行贿方大多以“过节费”、“旅游费”、“好处费”等名义进行行贿赂；
5.建设方虚列项目追加规模投资，进行挪用、贪污；
6.建设方明知施工单位高估冒算，给予确认追加投资，从中收受施工单位贿赂；
7.负责审价、监理及其主管部门管理人员对施工单位虚报项目、高估冒算给予确认追加投资，从中收受施工方贿赂；
8.建设方与施工方项目管理人员相勾结，虚构追加的工程项目，共同贪污工程款。
2.2 工程建设中职务犯罪案例分析
2.2.1内蒙古兄妹三人串标案
内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院对一起串通投标案作出宣判, 内蒙古自治区兴安盟国土资源局原局长程建强因受贿罪、贪污罪、串通投标罪和巨额财产来源不明罪,数罪并罚, 被判处有期徒刑22年, 并处没收个人全部财产。程建强的妹妹程丽霞因串通投标罪、伪造公司印章罪,数罪并罚,被判处有期徒刑3年,并处罚金50万元；程建强的弟弟程建平因串通投标罪,被判处有期徒刑1年,并处罚金30万元,犯伪造居民身份证罪,免予刑事处罚,决定执行有期徒刑1年,并处罚金30万元。
程建强等人串通投标的犯罪事实:2008年3月, 程建强刚被任命为兴安盟国土资源局局长不久, 就与妹妹程丽霞合谋串通招投标。2008年至2011年,程丽霞以内蒙古某工程局股份有限公司等13个公司的名义, 非法中标29个标段的工程,其中程建强、程丽霞串通投标的23个标段工程, 合同总价为8400余万元。工程中标后，程丽霞让程建平负责工程的施工。程丽霞用424万余元工程款在呼和浩特市给自己和他人购买4套房屋、6间车库, 其中还花费59万余元给程建强的女儿买了一套住房。程建强、程丽霞、程建平串通投标6个标段工程, 合同总价为2200余万元, 非法获利457万余元。案发后,程建平退缴非法所得480余万元。
在此案例中，工程建设招投标环节的不完善是导致此事件的直接原因。程建强利用职务之便，帮助妹妹程丽霞串标投标，从中收受好处。程丽霞为取得工程款,私刻公司印章。在投标初期的资格预审中，有关部门没能把好审查关，使得没有资质的程丽霞可以进行投标；在投标报价中程建强利用职务之便泄露标底，是程丽霞在报价中可以顺利的中标；以及在后期的评标环节，评标委员会只是一个形式，完全有“一把手”程建强说了算，程丽霞自然而然就取得了中标资格。在中标后，程丽霞有直接将工程交由弟弟程建平施工，这样最终导致了兄妹三人的犯罪，他们也为自己的行为付出了应有的代价。
2.2.2杭州“许三多”案
宁波市中级人民法院对杭州市原副市长许迈永受贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，认定许迈永犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
“许三多”再次成名，这次出名的不是那位“不抛弃、不放弃”的众人喜爱的士兵许三多，而是官员“许三多”：杭州市前副市长许迈永，因“三多”———钱多(钱财两个亿)、房多(房产许多处)、女人多(两位数)，而独树于落马官员之中。
宁波市中级人民法院经审理查明：1995年5月至2009年4月间，1995年5月至2009年4月，许迈永利用担任萧山市副市长，杭州市西湖区代区长、区长、区委书记，杭州市副市长等职务上的便利，为浙江坤和建设集团股份有限公司董事长李宝库、浙江开氏集团有限公司等14个单位或个人在取得土地使用权、享受税收优惠政策、承揽工程、解决亲属就业等事项上谋取利益，先后多次索取、收受上述人员财物共计折合人民币1.6亿余元。许迈永还利用担任杭州金港实业有限公司董事长的职务便利，侵吞国有财产共计人民币5300余万元。牵涉许迈永案的14个单位或个人，几乎都与房地产项目有关。作为地产一线城市，杭州地价、房价之高，长期为全国所瞩目。在此背景下，长期主政杭州市西湖区的许迈永，谋取了惊人的不当利益，亦成为政府官员与房地产商勾结的范本。受贿1.6亿余元、贪污5300余万元、违规返还土地出让金7100余万元—随着号称“三多”的杭州市原副市长许迈永案的开庭，国内官员贪腐的纪录被刷新。
在资源日益稀缺的现在，用于工程建设的土地资源也是十分紧缺的，能否取得土地的使用权直接关系到能否进行工程建设，能否盈利的关键所在，因此掌握土地审批权的官员自然也是犯罪的主要高发人群。在许迈永案中，许迈永利用职务之便多次致国家利益而不顾，将不能出让的留用地转让开发商用于住宅建设；将旅游用地变相转变为住宅区高档别墅区用地出让开发商；利用职务之便将本该挂牌出让的土地所有权变更为协议出让，减少了土地投标者的竞争，降低了土地的价格，使国家的利益受到了损失；更将只有省直属高校才能享受的土地出让金返还款，违规让普通开发商一起享受。权力过于集中，检查部门监督、检查力度不够是发生许迈永案的主要客观因素。
3 工程建设中职务犯原因分析
工程建设中职务犯罪是由多方面因素共同产生的结果，其中主要以下四个方面根源最为主要：一是经济根源。不规范的经济行为、经济观念、经济体制是构成国家工作人员职务犯罪的经济根源。二是政治根源。社会主义的民主和法制尚不健全；有法不依，执法不严，违法不究的现象大量存在；官僚主义、主观主义、个人主义以及地方保护主义还很严重；以权压法、以权抗法、以严代法等现象还是一些领导的习惯性做法，等等这些都是导致国家工作人员职务犯罪的政治根源。三是思想根源。有些国家工作人员经受不住各式各样的诱惑和封建特权思想及西方腐朽文化的侵蚀，理想道德价值观破灭，贪图安逸享受奢侈等腐朽堕落思想滋生，致使利用职权违法犯罪。四是文化根源。儒家文化和官僚政治结合的过程，实则也是儒家文化世俗化的过程。读书是为了做官，做官是为了发财。所谓“学而优则仕”，正是这种世俗化理想的最通俗的表达。这种世俗化的价值取向造成了中国古代“无官不贪”的腐败现象。对国家工作人员职务犯罪有其深远的文化根源。
3.1 工程建设中职务犯罪的主观因素
职务犯罪的发生，与行为主体的人密不可分，行为主体人的主观因素则是导致职务犯罪的最直接也是最主要的原因。其主要表现在以下方面：
1. 个人品质文化素质底下
虽然党的反腐倡廉的工作路线十分正确，提出充当人民的好公仆的口号十分的响亮，现在干部的文化水平较以前有了很大的提高，但是文化素质却与文化水平成反比。现在大多数干部容易被眼前的利益所迷惑，缺少敬业奉献精神，贪赃枉法、假公济私滥用职权，不能正确的对待自己的身份和权力，从而走向了职务犯罪的道路。
2. 法律意识单薄、自我约束能力较差
在工程建设一般利用职务犯罪的都是一些有权有势“一把手”，他
法律意识比较单薄，认为在现在的社会上，钱是万能的，权的万能的，只要自己有了权，那自己就是法。即使自己犯了罪，也会没事的，所以就逐渐的淡忘了法律对自己约束。同时工程建设有是一快利益巨大的蛋糕，因为现在工程投资十分巨大，工期也比较长，在巨大经济利益的驱使下，一部分领导干部自然会失去了自我约束的能力，私欲膨胀在不知不觉就损害了国家和人民的利益，从而走上犯罪的道路。
3. 侥幸心理在作怪
任何一个犯罪分子都存在侥幸的心理，都会认为只有比较倒霉的人才会路出马脚，自己就一定会是比较幸运的那一个。只要自己做的隐蔽，就不会被发现，即使被发现了，只要自己上下打点好了，只要自己有权有钱，自然会有帮自己脱罪。熟不知“天网恢恢疏而不漏”只要你做了，就一定会路出马脚，就一定会有被抓的一天。
4. 吃亏心理
有很多干部在一开始都是比较认真刻苦，严于律己的，一心为公从不徇私的。但是当今社会就是一个金钱至上的社会，钱是衡量一个人生活质量的主要标准。看到别人的收入比自己高，尤其是与自己相同级别或是还不如自己的人收入远远高于自己时，心理就会产生一种吃亏的感觉。因此为了弥补自己的心理落差，就会利用职务之便收取贿赂，满足自己的虚荣心。从此走上犯罪的道路。
3.2 工程建设中职务犯罪的客观因素
3.2.1 工程建设自身的特点
工程建设中的职务犯罪除了受其主观因素人的影响以外，建筑领域同时也存在滋生腐败现象的特殊条件，即客观因素的存在。
工程建设中职务犯罪之所以从出不穷与其工程建设本身的特点有很大的关系，其主要特点如下：
1. 我国地域辽阔工程项目数量庞大，除大量的国家能源、交通、水利、城镇公共设施建设以外，还有数量众多的机关、企业、事业单位的堂馆楼、工业厂房建设及民用商住房开发等，其建设单位覆盖了众多的行业和部门；
2. 工程项目建设投入的资金巨大，其中不乏数十亿甚至上百亿的
工程，且建设过程资金流动的名目繁多，在巨大经济利益的驱使下，一些不法分子自然会铤而走险走上不归路；
3. 工程项目建设需要经过众多的环节，涉及规划、设计、征地、折迁、招标投标、材料和重要设备采购、施工、临理、预算决算、竣工验收等。涉及的单位和建设环节众多，客观上增加了监督的难度。工程项目建设的各阶段、各环节和所涉部门都有寻私的空间，都存在大量的腐败机会；
4. 工程建设一般所开发时间比较长，尤其是国家大型的工程项目，在这么长的建设中。在一个工程结束之前对工程建设中是否已经职务犯罪了，是没法发现和被检查出来的。只有等到工程结束或是才能被发现，有时工程质量在允许的范围内，即使是贪污了只要不会被举报是不会被检查出来的，所以就被有些人及时享乐主义者抓住看犯罪的机会；
5. 工程建设职务犯罪还具有隐蔽性，在建设工程中，犯罪者所收取的贿赂及好处费都是暗箱操作的，犯罪双方形成利益整体，做到口径一致，而且犯罪是多为单线联系，一对一的联系，不是熟人不收，第三方在场不收。而且现在的更多的利用家人收受贿赂。虽然是大家众所周知的，但是也是不易被发现直接证据的。
3.2.2 工程建筑市场的制度不健全
从上世纪九十年代开始，按照国家建设部和监察部的统一部署和要求，全国各地相继建立了以适应市场经济要求为目的的工程建设管理体制和运行机制，并针对市场发展过程中出现的问题不断规范和管理，建立完善有形建筑市场，出台了相关的法律法规，推进市场的法制化、规范化，推动市场的发育。但是，客观地说，当前建筑市场的发育还不成熟，还没有真正、严格的按市场规律办事，在市场的运作过程中还存在不少部问题。其主要表现在：
1.行政干预严重。一些单位、部门习惯于将投资与建设、建设与管理混为一体。在政府投资项目，行政权力直接介入工程项目建设的实施，造成决策失误和监督失效，导致工程项目投资效益不高，滋生腐败现象；
2.工程建设法律法规不健全，或是个地方政府对法律法规的执法力度不强；
3.市场主体行为不规范。业主利用买方市场的优势，有意无意地限制投标人或者对其提出不合理要求，损害承建单位的利益。承建单位的自律能力差；工程监理、造价等咨询业不发达，市场中介环节薄弱，转包、挂靠、虚假招标、阴阳合同等现象普遍存在；信用体系不健全，风险制度尚未建立；
4.对本应该招标的工程已各种理由规避招标、将公开招标的项目已邀请招标的形式进行、将工程直接指定给某特定的承包商、向承包方泄露标底；
5.大量法定招标限额以下的工程的承发包没有统一规范的监管，其建设过程的监理工作也形同虚设；
6.现在工程建设的工程队资质良莠不齐，没有严格的标准和准入制度，在这种情况下一些资质低的施工队为了能够承包工程，就会想尽一切办法与发包人相勾结，投其所好，助涨了发包人犯罪的风气；
7.工程监理人员收受施工方的好处，对施工方的施工过程与施工质量睁一只眼闭一只眼，对重点施工部位不进行旁站监理或建立力度不够；
8.发包方收受承包方好处将监理权也一并承包给施工方，造成没有施工监理或是监理人员形同虚设。
3.2.3 监督机制不完整
权力作为双刃剑，既是造福社会的手段，又是腐败的根源。古今中外的历史一再证明，如果权力失去监督制约，就必然出现滥用权力的现象，不受监督制约的权力只能导致腐败。权力太大，又缺少监督，就会开始犯错误，一旦开始没有被发现，就会心存侥幸，于是胆子越来越大，在罪恶的泥潭中越陷越深。当前我国正处在社会主义的初级阶段，在客观上存在制度和机制不健全、不完善，管理和监督工作存在一些漏洞和薄弱环节，有着滋生消极腐败现象的土壤。特别是监督体系还很不完善，根据法律规定权力机关有监督宪法和其它法律的执行以及国家行政机
关和主要领导人的活动的权利，但国家对这些权力制定得过于笼统，没有专门法规具体化，而人民代表的参政意识，法律意识参差不齐，因此权力机关的监督还只是一种潜能，并不能发挥出其应有的职能。其主要的不足表现如下：
供电支公司预防职务犯罪工作制度 是XX最新发布的《供电支公司预防职务犯罪工作制度》的详细范文参考文章，觉得应该跟大家分享，重新编辑了一下发到XX。为进一步加强支公司职务犯罪预防，落实党内监督条例，保证党员干部依法公正、廉洁的履行职务，不断推进党风廉政建设和反腐败工作,文秘部落结合本单位工作实际，制定本制 度。 一、指导思想以“三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县关于预防职务犯罪工作的各项方针政策和有关规定，立足于教育防范，致力于制度落实，为加快全县经济可持续发展提供良好的环境。 二、工作制度 1、建立职务犯罪预防办公室，实行单位党政主要领导负全面责任，班子成员各负其责、齐抓共管的工作责任制； 2、建立完善系统内部职务犯罪预防制度，健全防范机制，强化监督职能。把职务犯罪预防工作纳入年度工作目标管理责任制，定期进行检查考核；定期召开会议，认真研究分析职务犯罪预防工作；加强与上级纪检监察部门联系；及时上报工作信息和工作总结 ；利用各种形式，认真抓好干部职工的思想道德、法制宣传教育，做到警钟长鸣、常抓不懈；
3、强化监督机制，领导干部要以身作则，带头增强纪律观念、要把职务犯罪预防工作列为年度述职的一项内容，接受民主评议；党员干部要模范遵守《党的监督条例》和《党的纪律处分条例》的相关规定，严格遵守党的各项纪律，主动接受群众监督； 4、严格执行党的民主集中制原则，对重点工程项目、电力物资采购、大额资金使用、人事变动等重大问题严格实行班子集体研究决定；思想汇报 专题主要领导在做出事关全局的重大决策时，要提交领导班子会议集体讨论决定；分管领导对职权范围内的重大问题，事前要向主要领导和班子及时沟通，事后及时汇报 情况，并对处理结果负责； 5、加强对重点工程建设项目管理，实行建筑工程承包合同双签制，建设单位、施工单位、监理单位三方共同签订工程廉政条款，在工程投资预算、工程招投标、材料采购、资金拨付使用、质量监督等主要环节上，严格执行行业法规，进行公开透明监督； 6、加强对电力物资材料采购的监督管理，凡签订定货合同的同时，必须同时签订廉政条款，并报上级纪检部门审查备 案。 7、加强财务管理，严格执行财经纪律，建立健全基层供电所财务收支、电费管理的各项规章制度，认真落实“收支两条线＂
在公司加强廉政建设预防职务犯罪干部大会上的讲话 在公司加强廉政建设预防职务犯罪干部大会上的说话 同志们：今天，我们利用一上午的时刻，召集公司全体中层以上干部近200人，郑重召开“公司加强廉政建设、预防职务犯罪干部大会”，今天的会议是分两步召开的，首先是全体与会人员参观了**市廉政教育警示基地，听取了警示基地劳改人员的忏悔，在这个地方我们又请来了**市检察院的同志，做对于廉政建设预防职务犯罪的警示报告。我们都深有感触，深受教育，感悟很深。劳改人员的切身悔悟和市检察院预防职务犯罪的报告，应当引起我们全体领导干部的深刻反思，应引起我们心灵的震憾。公司算是想经过如此一种新的教育形式，拉开我们“廉政教育宣传月”的序幕。几年来，公司经过深入开展反腐倡廉和干部作风建设等工作，特别是自去年开展的“干部和机关作风建设”和今年开展的以“提升干部执行力”为要紧内容的干部和机关作风建设活动，经过精选典型案例文章予以学习，进行警示教育，使干部的廉洁自律意识、拒腐防变意识有了一定的增强。但是，我们应该清醒地看到，一些腐败现象和职务犯罪苗头就在我们周围，甚至有一些现象是我们司空见惯的，我们差不多别以为然了，有时是麻木的，甚至认为是正常的了，这是特别可怕的。公司系统内，包括**公司近年来也发生过几起特别严峻的职务犯罪，如今反思起来，这几起职务犯罪在发生之前应该说是有迹象、有一定的可疑之处，群众有议论，有的从行为上有表象。今天，我们召开这次会议的要紧目的，贯彻国公司《对于加强廉政建设预防职务犯罪工作决定》，经过参观廉政建设警示基地和听取检察院警示教育的报告，经过对当前形势的分析，解决大伙儿对加强廉政建设、预防职务犯罪工作重要意义的认识咨询题，使大伙儿对加强廉政建设、预防职务犯罪的紧迫性和必要性有更深的理解，从而自觉地投身到廉洁自律、防范职务犯罪上来，为营造公司良好的进展环境，构建和谐企业做出贡献。下面，结合此次会议，我说三点意见。一、当前加强廉政建设、预防职务犯罪工作的形势。加强廉政建设的要紧目的算是反腐倡廉、打击和预防职务犯罪。腐败是指国家公职人员滥用职权谋取私利，侵犯公共利益，腐蚀、破坏现存社会关系的行为，其本质特征是以权谋私、权钞票交易；而职务犯罪是腐败现象最突出的表现，要紧表现为贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪。腐败和职务犯罪是依法治国的一具重要阻碍和突出咨询题。国家从上个世纪90年代以来，差不多把惩治腐败行为和打击职务犯罪作为重点工作之一，也相侦破了一批高职务、大数额、大妨碍的大案要案，如成克杰、胡长清、李纪周等典型的腐败案、职务犯罪案。但随着改革开放的深入，与国际社会的全面接轨，腐败行为和职务犯罪更加引起了国家的高度重视。而作为国民经济基础设施的供电企业，加强廉政建设、预防职务犯罪工作对我们同样重要。腐败和职务犯罪所造成的后果十分严峻，由于腐败和职务犯罪多是具有一定权力或在一些重要岗位上的人员实施的犯罪行为，具有欺骗性和隐蔽性。且这些人手中握有的权力，能直接地、从表面上看来是合法地犯罪，所以比较容易得逞，这更会助长犯罪行为，从而实施更大的犯罪，造成更大的损失。另外，腐败和职务犯罪更大的危害在于对人精神上的危害和对社会的腐蚀，由于职务犯罪多表现为权钞票交易、权色交易，极易使人们对权力的认识产生扭曲，对权力的追求产生变异，从而形成追求权力为自己谋取更多的私利，甚至形成花钞票买官、以权挣钞票的恶性循环。有些现象在我们周围是否也别同程度地存在。如在干部的选拔任用上是否有别经过正当渠道办事、别按章办事，而是搞封官许愿，尽管我们建立了一些机制，有力地扼制了这一现象，但在个别单位、个别人中是否仍然存在，我们在任用一些基层站所长、部室主任的环节，机制上是否健全；是否有私设小金库现象，是否有将企业行为演变为个人行为，缺少法律知识，侥幸心理严峻，自作聪慧，自认为“出事”是倒霉的；个别单位、个别人，在大额现金使用和货物采购及一些工程治理中规避监督，甚至全然就没有监督，个别领导更是亲自操办，违规办事，还把这看成是寻常现象；有的干部遇到有利可图、遇到资金的事，就往前抢、就伸手，
青海省预防职务犯罪工作条例 （2013年7月25日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自2013年10月1日起施行） 第一章总则 第一条为了加强预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职责，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。 第三条本条例所称职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪、渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪，以及国家工作人员利用职权实施的其他犯罪。 本条例所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依法从事公务的人员。 第四条预防职务犯罪工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则。
第五条预防职务犯罪工作实行国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体及有关单位各负其责、相互配合，公民和社会各界共同参与的工作机制。 第六条预防职务犯罪工作的重点对象，是担任领导职务的国家工作人员和易发、多发职务犯罪的行业、部门、岗位的国家工作人员。 第七条省、州（市）、县（市、区）应当建立预防职务犯罪工作领导机构，负责指导和督促检查预防职务犯罪工作，召集预防职务犯罪工作联席会议，协调解决与预防职务犯罪工作有关的问题。 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体应当确定相关机构或者人员，负责本单位的预防职务犯罪工作。 第二章预防职责 第八条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体负责本单位、本系统的预防职务犯罪工作，履行下列职责：（一）制定并组织实施预防职务犯罪工作的制度和措施； （二）完善内部监督管理机制，加强对职务犯罪易发、多发岗位和环节的监督； （三）按职责查处职务违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，依法移送司法机关； （四）加强廉政文化建设，开展法制教育、警示教育和职业道德教育；
预防职务犯罪整改方案 根据县检察院、水务局《关于在全县水务系统开展预防职务犯罪调查工作的实施方案》的文件要求，在全站范围内开展了预防职务犯罪工作，查找预防职务犯罪方面存在的突出问题，认真制订了整改措施，进一步落实责任。现将有关情况作汇报如下： 一、存在的主要问题 我站的职务犯罪预防工作在县检察院的指导下，在水务局党委、水务局的正确领导下，扎实有效的开展了职务犯罪预防工作，取得了一定的效果，得到了上级部门的肯定，但也在干部教育、制度建设、监督管理、政务财务公开等方面还做的不够，结合职务犯罪预防工作座谈会上征求到的意见建议，通过认真的自查，主要存在以下几方面的问题： 一是对干部职工在职务犯罪预防方面的教育不够。干部职工平时忙于工作，对预防职务犯罪方面的政策、法规知之不多，使干部职工在思想放松了警惕性。 二是制度不够健全，缺乏了有效监督。在工程建设、财务支出等方面不同程度地存在一些问题。 三是政务、财务还没有完全按规定公开。 二、主要整改措施 通过查摆问题，剖析存在问题的原因，为切实抓实抓好职务犯罪预防工作，主要做好以下五个方面工作： 一是加强宣传教育，提高认识。通过广泛深入的宣传教育活动，营造良好的预防氛围，特别要加强法制教育和警示教育。站领导带头加强政治理论学习，增强法制观念，正确使用好手中的权利，自觉接受职工的监督，为广大职工做出表率；组织职工对职务犯罪的内容深入了解，能够自觉遵纪守法，知晓自己的合法权益受到不法侵害时如何运用法律武器进行维护，从而遏制职务犯罪的发生。经
常性地开展法制宣传、警示教育和以案说法活动，促进干部职工自觉抵制腐败的侵蚀。 二是建立科学合理的监督制约机制是预防职务犯罪工作的重中之重。首先强化单位领导班子内部的监督，建立健全集体领导，会议决定制度，并坚持自律与他律相结合，认真进行贯彻民主集中制原则，预防以权谋私、贪污、行贿受贿、挪用公款、渎职侵权等职务犯罪的发生；其次强化对涉及到钱财物等重要岗位人员的内部监督，充分发挥各种监督作用，不断完善各项工作制度，使处于重要岗位上的干部职工，不论何时何地都依章行事、按规操作，避免出现任何权力滥用的现象；最后以制度建设为核心，积极开展预防职务犯罪对策研究。根据职务犯罪的苗头性、倾向性问题，开展调查分析，深入探索制度、机制方面的改革与创新，努力研究从源头上预防职务犯罪的治本措施和对策。 三是按照上级有关规定定期不定期地公开政务、财务，积极接收广大群众和干部职工的监督。及时公开重大事项的决策过程和实施结果；及时公开财务的预算和决策，和所有款项的收支情况，及时公开接待费、电话费开支，公车使用等情况和审计结果；公开项目的立项、招标、承包、建设进度、验收结算等情况；向群众公开各项政策法规及其执行情况，和水费、水土流失补偿费、水土流失治理费的收费标准、收费依据和使用情况。
社工服务中心年度工作总结_模板 壮大发展硕果累累 ——社工服务中心年度工作总结 2015年，是欣心机构壮大年，也是丰收年。具体通过以下进行总结： 一、常态工作系统化： 2015年，全年常态工作更加系统化，一共完成了以下工作：8场内训、8次 外训参访、5场澳门督导、36次巡访督导、24场推进小组会议、2场总结会议、 2场项目结项会议、3次项目评估、1场全国现场展示会、1场项目培育考察会议、 3次招聘工作，最后宣传工作方面：电视新闻2次、报纸8篇；机构网站、微信280篇。通过每项常态工作，体现出工作的服务质量，同时也看到每一次都在进步一点点。 二、机构迅速壮大： 1、团队不断壮大 欣心机构的人员从2014年的8人，发展到2015年的17人，实现了在职人员翻番，人 员都是本科学历以上。2015年新增心理咨询师资格的有2人、助理社工师的有5人。通过机构的内训系统的培训、提供外训参访等学习平台的打造，培养出机构一批优秀的讲师。 2、项目的拓展壮大 ”育才护林”学校社工项目是欣心的品牌项目，通过项目将近三年的运营成效，成功拓展了金湾区学校社工试点督导项目，及推动金湾区社管部对学校社工项目的接棒趋势。戒毒心理康复项目的口碑，也促使戒毒项目继续延续。通过机构社会工作学、心理学的专业团队， 新开拓了社区微项目：拱北街道办的”爱溢心菲”——心理咨询进社区项目、翠香领航微公益”巧学NO1.——高效能学习技术训练营”． 三、获得多项荣誉： 通过欣心全体同工的共同努力，我们在过去的一年里，硕果累累——机构及机构同工荣 获3项省级荣誉、5项市级荣誉。省级荣誉分别是：广东省社会工作宣传先进单位、广东省 社会工作创新项目设计三等奖、张嘉玲获得广东省社会工作教育与实务协会”优秀论文”奖；市级荣誉分别是：学校社工项目荣获珠海社会治理创新优秀案例奖、机构督导杨莲清教授获 得2015年珠海社会治理创新人物奖、赖秀文和吴向明荣获市社会组织”身边力量”演讲比赛二等奖和三等奖、 戒毒心理康复项目荣获香洲区社会建设创新专项资金扶持项目优秀奖。 四、新年计划： 运用社会工作学及心理学的专业能力，继续做 1、项目服务专业化——凭借”双师模式”， 好欣心的服务品质。 2、内部资源共享化——把机构内部同工每个人的专长、服务特色都充分发挥出来。同 时，让同工在实务工作中真正做到”接力不费力”． 3、培训督导精细化——培训系统是打造精英团队的一个平台，实践实操性和实效性相 结合的培训课程，让每位同工在新的一年都有更大的成长和进步。 4、资源链接平台化——本着”走出去，迎进来”的开放性思想，链接机构外的各项资源， 辅助同工开展服务，让个案有更多社会资料的扶助，活动有更多创新的模式加入，推动服务形成更多元化、服务成效更优秀。 五、分享： 感谢各位同工在过去一年的积极投入、配合、支持、包容。 1、”感恩”． 要有合作共赢的思想，任何时候，考虑问题都要站在多方角度进行。 2、”合作”．
宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例 第一章总则 第一条为预防职务犯罪，加强和规范预防职务犯罪工作，保证国家工作人员依法履行职务，推进廉政建设和反腐败工作，促进经济和社会发展，根据宪法和有关法律的规定，结合自治区实际，制定本条例。 第二条自治区行政区域内的国家机关、国有企业事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作适用本条例。 第三条本条例所指的职务犯罪，包括贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪以及其他犯罪。 第四条预防职务犯罪工作坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全教育、制度、监督并重的预防职务犯罪体系。 第五条国家机关、国有企业事业单位、人民团体各负其责，互相配合，社会各界参与，共同做好预防职务犯罪工作。 第二章责任 第六条国家机关、国有企业事业单位、人民团体负责本单位、本系统的预防职务犯罪工作，履行下列职责：（一）制定预防职务犯罪工作计划，健全工作机制，并组织实施； （二）执行法律、法规和各项规章制度，加强管理； （三）建立健全人事、财务等内部管理制度，对多发、易发职务犯罪的岗位和环节加强监督和管理； （四）对本单位、本系统的工作人员进行预防职务犯罪教育；
（五）接受有关部门的指导、监督、检查，如实提供有关情况和信息资料； （六）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查； （七）依法查处违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时报案、移送检察机关依法处理； （八）预防职务犯罪的其他职责。 第七条人民检察院对预防职务犯罪工作进行指导、监督，履行下列职责： （一）依法对刑事诉讼、民事审判活动、行政诉讼和行政执法机关不移交刑事案件的行为实行监督，提出检察建议和纠正违法意见； （二）对有关单位、行业、系统发生的职务犯罪的原因、特点及规律进行调查，提出预防对策和措施； （三）会同有关单位、部门共同开展个案预防、系统预防、专项预防活动； （四）结合检察机关法律监督职能和查办的职务犯罪案件，开展预防职务犯罪的宣传、教育、咨询活动； （五）对有关单位、部门履行预防职责，开展预防职务犯罪工作进行检查，提出建议和意见； （六）制定预防职务犯罪工作计划，总结、推广预防职务犯罪工作的经验； （七）预防职务犯罪的其他职责。 第八条预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位、部门主要负责人对预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。
公司预防职务犯罪工作制度办法 为进一步加强支公司职务犯罪预防，落实党内监督条例，保证党员干部依法公正、廉洁的履行职务，不断推进党风廉政建设和反腐败工作,结合本单位工作实际，制定本制度。 一、指导思想 以X重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县关于预防职务犯罪工作的各项方针政策和有关规定，立足于教育防范，致力于制度落实，为加快全县经济论文可持续发展提供良好的环境。 二、工作制度 X．建立职务犯罪预防办公室，实行单位党政主要领导负全面责任，班子成员各负其责、齐抓共管的工作责任制； X．建立完善系统内部职务犯罪预防制度，健全防范机制，强化监督职能。把职务犯罪预防工作纳入年度工作目标管理责任制，定期进行检查考核；定期召开会议，认真研究分析职务犯罪预防工作；加强与上级纪检监察部门联系；及时上报工作信息和工作总结；利用各种形式，认真抓好干部职工的思想道德、法制宣传教育，做到警钟长鸣、常抓不懈； X．强化监督机制，领导干部要以身作则，带头增强纪律观念、要把职务犯罪预防工作列为年度述职的一项内容，接受民主评议；党员干部要模范遵守《党的监督条例》和《党
的纪律处分条例》的相关规定，严格遵守党的各项纪律，主动接受群众监督； X．严格执行党的民主集中制原则，对重点工程项目、电力物资采购、大额资金使用、人事变动等重大问题严格实行班子集体研究决定；主要领导在做出事关全局的重大决策时，要提交领导班子会议集体讨论决定；分管领导对职权范围内的重大问题，事前要向主要领导和班子及时沟通，事后及时汇报情况，并对处理结果负责； X．加强对重点工程建设项目管理，实行建筑工程承包合同双签制，建设单位、施工单位、监理单位三方共同签订工程廉政条款，在工程投资预算、工程招投标、材料采购、资金拨付使用、质量监督等主要环节上，严格执行行业法规，进行公开透明监督； X．加强对电力物资材料采购的监督管理，凡签订定货合同的同时，必须同时签订廉政条款，并报上级纪检部门审查备案。 X．加强财务管理，严格执行财经纪律，建立健全基层供电所财务收支、电费管理的各项规章制度，认真落实“收支两条线＂管理制度，严格执行收费依据和标准，坚持“一支笔”审批； X．加强电网建设改造工程的监督管理，严格执行国家、省公司及分公司制定的从工程建设规划、设计、招标采购、
【仅供参考】 预防职务犯罪工作规划 部门：_________ 姓名：_________ ____年___月___日 （此文内容仅供参考，可自行修改） 第1 页共5 页
预防职务犯罪工作规划 为贯彻落实《**省预防职务犯罪工作条例》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，在全区逐步建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪工作机制，切实推进全区的反腐倡廉建设，逐步减少和遏制职务犯罪的发生，经区党工委研究决定，对XX年—XX年五年规划如下： 一、总体目标要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神和《**省预防职务犯罪工作条例》有关要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和科学性、系统性、前瞻性相统一的原则，解放思想，实事求是，深化改革创新，强化制约监督，查处违纪违法案件，深化源头治理工作。通过五年努力，初步形成教育系统惩防体系基本框架，基本建立具有系统特点的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，干部队伍素质全面提高，政风行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，逐步减少和遏制职务犯罪的发生，为**工业区各项事业健康发展提供有力保障。 二、主要工作任务 （一）推进预防职务犯罪警示教育 1、加强理想信念和廉洁从政教育。组织党员干部学习党的十八大精神和《**省预防职务犯罪工作条例》等有关反腐倡廉重要论述，学习党章等党内法规和国家法律法规。开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，引导党员干部坚持科学发展观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值 第 2 页共 5 页
治理微腐败通讯稿精选12篇 篇一 今年，**县采取“四项措施”认真开展预防职务犯罪及查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项活动，治理“微腐败”，确保活动取得实效。 全面部署。扶贫攻坚是今年全县的重点和难点工作，县委高度重视扶贫资金安全问题。自治区纪委推进整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题电视电话会议之后，**县认真迅速学习会议精神，全面部署此项工作。同时加大宣传和公开力度，充分发挥群众监督作用。 完善制度。县委常委、纪委书记带领纪委监察局班子成员，对负责实施或监管扶贫项目资金的重点部门（单位）开展调研活动。采取实地查看资料台账、召开座谈会等方式，对各相关部门（单位）涉农惠农项目资金监管制度运行情况、目前急需解决的纪律和制度等方面存在问题及建议、针对项目资金安全方面存在的漏洞讨论提出要出台管用的保障制度。扶贫、财政、发改、农牧等部门根据调研讨论意见，进一步严格纪律要求，细化和完善项目资金实施和监管制度，制定了简单实用的管人、管钱、管事的制度进行公示，切实堵塞制度漏洞，确保项目资金安全运行。 严厉查处。对涉及精准扶贫领域的问题线索建立台账，挂牌督办，逐件销号；对已经掌握的问题线索加强查办力量，建
立纪律审查片区协作和问题线索分析研判机制，深挖细究，严肃处理相关单位和个人，曝光通报，全面追责；对巡视组移交的问题线索逐一调查核实，按时办结。紧盯项目、紧盯涉农惠农扶贫资金管理使用、紧盯基层干部，着力查办一批影响扶贫政策落实，损害贫困群众利益的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，形成查办扶贫领域职务犯罪的高压态势和震慑效应。截至目前，共初步核实26件，立案查处5件5人。 强化教育。深入开展思想政治、民主法治、党纪政纪和廉政警示教育，不断增强农村干部纪律意识和法制意识，从源头上遏制违纪行为的发生。健全完善农村党员干部监督机制。进一步完善重大事项集体决策、农村党员干部任期经济责任审计、村监会“551”机制及参加乡镇重要会议和报告等制度，健全落实农村党员干部任前廉政谈话、述职述廉、村民询问质询和民主评议制度，促进农村党员干部依法依规依纪行使权力。 篇二 5月25日，****新区**街道**社区在**家园小区召开治理“微腐败”专题坝坝会，**街道小管办、**自来水厂、**家园物业公司、社区工作人员、小区业委会和业主代表等近两百人参与“吐槽”。 为深入落实中央、省委、市委、街道关于全面从严治党的部
附件1： 《江苏省预防职务犯罪条例》知识竞赛试题 主办：江苏省预防职务犯罪工作领导小组 承办：江苏省人民检察院 一、单项选择题（下列每道题给出的答案中只有一个是正确的，请选出正确答案） 1、《江苏省预防职务犯罪条例》于由江苏省第届人民代表大会常务委员会 第次会议通过。自起施行。 A、2006年3月31日、十、二十一、2006年6月1日 B、2006年3月1日、九、二十、2006年5月1日 C、2006年4月31日、十一、二十二、2006年7月1日 D、2005年3月31日、八、十九、2006年10月1日 2、《江苏省预防职务犯罪条例》共有章条。 A、六、三十八 B、五、三十四 C、九、四十 D、五、三十 3、为了，推进廉政建设，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 A、职务犯罪 B、职务犯罪预防 C、预防职务犯罪 D、预防职务犯罪工作 4、本行政区域内国家机关、人民团体和开展预防职务犯罪工作适用本条例。 A、国有公司 B、企业 C、事业单位 D、国有公司、企业、事业单位 5、建立健全预防职务犯罪领导体制和工作机制。省、设区的市、县（市、区）预防职务犯罪协调机构本行政区域内的预防职务犯罪工作。 A、负责协调、指导 B、负责指导、协调 C、负责组织、指导 D、负责组织、协调 6、预防职务犯罪专项经费列入以上人民政府财政预算。
A、省级 B、市级 C、乡镇 D、县级 7、国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位依法开展预防职务犯罪工作，履行职责。 A、应该 B、可以 C、应当 D、必须 8、预防职务犯罪实行。国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位主要负责人为第一责任人，其他负责人按其分工负直接领导责任。 A、直接负责制 B、分工负责制度 C、领导责任制 D、无责任制 9、国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位明确有关内设部门承担本行业或者本单位预防职务犯罪的具体工作。 A、必须 B、应当 C、可以 D、应该 10、等国家机关应当依据自身职能履行对其他国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位预防职务犯罪的职责。 A、检察、审判、公安、监察、审计 B、检察、审判、公安 C、检察、审判、监察、审计 D、检察、审判、公安、监察 11、预防职务犯罪教育应当坚持相结合，完善制度，健全机制；法制宣传教育应当把预防职务犯罪作为重要内容。 A、全面教育与重点教育 B、全面教育与典型教育 C、重点教育与全面教育 D、典型教育与全面教育 12、各级人民政府应当在市政、水利、交通、电力等工程建设领域和政府采购、药品采购等市场建立行贿档案查询系统，依法实行。 A、退出制度、廉洁准入和失信惩罚制度 B、廉洁准入、退出制度和失信惩罚制度 C、失信惩罚、退出制度和廉洁准入制度 D、廉洁准入、失信惩罚制度和退出制度 13、司法机关在履行侦查、检察、审判等职能时，应当遵循法定权限和程序，公开职权范围、办案程序、投诉途径等事项，规范司法行为，实行，并接受社会监督。 A、错案责任追究制和执法责任制
预防职务犯罪心得体会 导读：范文预防职务犯罪心得体会 【范文一：预防职务犯罪心得体会】 20XX年7月28日我项目部管理人员有幸聆听了昆明市检察院预防职务犯罪宣讲团给我们作的关于建设领域预防职务犯罪专题的宣讲报告会，宣讲团成员以案为鉴，提醒我们警钟长鸣，我们听完报告后如醍醐灌顶，受益非浅。 宣讲团李处长首先向我们介绍了职务犯罪的定义，广义职务犯罪是指有职务的人利用职务进行的犯罪，它是伴随阶级、国家、职务、法律出现而衍生的一种社会历史现象。近年来，建筑工程领域引发职务犯罪案件的频率较高，一旦在建筑工程中出现一件职务犯罪案件，往往会随之在其它领域牵出一连串的职务犯罪案件。职务犯罪在建筑工程领域中的大量出现，既影响到国家机关的声誉，又影响到国家工作人员职务行为的廉洁性，同时有可能会变相的影响的工程质量。关于建筑工程领领域职务犯罪频率较高的原因，笔者认为主要有以下两个方面： 首先，是建筑工程领域自身所固有的特点决定了建筑工程领域职务犯罪较多。近些年，随着我国基础设施建设、房地产、环境保护等
项目工程的大批量投资建设，大量的工程项目带动了大量的资金流动，有极少数党员干部放松了对世界观、人生观的坚守，在利益面前抵不住诱惑，利用职务上的便利，滥用职权进行非法寻租活动；或者玩忽职守对工作严重不负责任，做出了有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情，以致身陷囹圄，最终身败名裂，甚至是以生命为代价……。 建筑工程领域的特殊性引发职务犯罪有其自身的特点： 1、时效短，销赃快。发生在建筑工程中的职务犯罪，往往是在一项或数项建筑工程建设过程中，工程一旦结束，款项结算完毕，职务犯罪行为随之实施完毕，具有时效性短的特点。犯罪分子实施职务犯罪行为后，赃款赃物消化迅速，不留任何依据，消除隐患，事后无据可查，这也给查处该类案件带来较大的困难。 2、多以现金交易为方式，且数额较大。建筑工程中产生的职务犯罪，除少数收受礼品和其它物质外，多以收受现金方式，且涉案金额较大，少则上万元，多则几十万、上百万元。 3、亲朋参与，充当第三者。发生在建筑工程中的职务犯罪，虽有一一对应，双方直接交易的情形，但近年来出现了双方不直接见面或接触，犯罪交易通过第三者加入中间环节实施，有的是通过犯罪者
银行法制宣传总结 邮政银行法制宣传总结 邮储银行靖安县支行根据银监部门及上级行的通知要 求，近日，在辖内组织开展了普法集中宣传活动。 为确保活动取得实效，该支行采取多种方式开展宣传工 作，并指定专人整理活动的相关报道、图片、视频等资料， 及时上报活动总结。一是开展内部法规培训，该支行分管行 领导亲自抓，组织全行员工集中学习，重点对《商业银行法》等法律法规进行了培训。二是利用营业网点宣传，活动期间，该支行辖内各网点在LED屏连续滚动播出“学法、知法、守法、护法，为你为我为大家”的宣传标语，布置了宣传展板，张贴了宣传海报，并要求营业人员热心地向前来办业务的客 户讲解《银行业监督管理办法》、《商业银行法》等法律法规 内容。三是在公共场所进行宣传，该支行结合实际情况，通 过进社区、进广场、进乡镇、进工业园区宣传，设置咨询站 点，向社会公众派发宣传资料、宣传单，接受公众咨询，等 等，受到了公众的广泛好评。 中国人民银行法制宣传总结 “六五”普法期间，我支行按照县委、县政府“六五” 普法规划总体要求，坚持普法与法治实践相结合，认真学习 国家法律法规、金融法律知识，树立法治理念，弘扬法治精 神，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，积极为我县 经济建设和构建和谐社会营造良好的法治氛围，“六五”普法工作取得了明显的工作成果。现将我支行“六五”普法工 作开展情况总结如下： (一)健全组织机构。为切实做好“六五”普法工作， XX 年9月，我支行专门成立了“六五”普法工作领导小组，XX 年11月，根据支行领导分工的调整和人事变动情况，进行 了调整和充实。召开领导小组专题会议，研究部署“六五” 普法工作，做到依法行政。认真履行县委普法依法治县领导 小组成员单位的职责，认真落实目标任务。同时，加强内部 管理，明确分管领导，责任股室和普法联络员，完善相关工
工程建设领域职务犯罪浅析 随着我国社会和经济建设的快速发展，国民经济持续增长，城市化建设呈现日新月异的发展态势。各类工程建设项目规模和范围日趋扩展，工程建设相关领域的市场竞争日益激烈，由此也带来了一系列违规腐败问题，由于其过程往往涉及政府多家单位和多个管理部门，资金投入量大，利益关系错综复杂，存在许多突出问题，有的甚至日渐升级演化为一种行业性“潜规则”。虽然从中央到地方都相继出台了很多规范、采取了一系列打击和预防职务犯罪的措施，但是，由于建设市场管理机制不健全，工程建设领域涉及面广，这一领域仍然时时受贿犯罪的重灾区。针对这一问题，本文将结合最高人民检察院近几年查办的城镇建设领域商业贿赂犯罪案件情况，抓住工程建设领域职务犯罪产生的深层次问题进行分析，从工程建设领域职务犯罪的现状、特点，成因以及预防对策等几方面方面进行探讨。 一、工程建设领域职务犯罪现状 据最高人民检察院历史数据显示，２００７年、２００８年两年间，商业贿赂犯罪立案查办的９３７４件１００４３人，其中受贿７２５０件，占查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件立案数的７７．３％；行贿１８７９件，占２０％。此外，还有单位受贿６１件，对单位行贿２２件，单位行贿９２件，介绍贿赂７０件。 这些案件主要发生在城镇基础设施建设、房地产开发、单位所属工程建设、土地出让等领域。据统计，发生在这几个领域的案件７
９９０件，占城镇建设领域商业贿赂犯罪案件总数的８５．２４％。其中，城镇基础设施建设２９９９件，单位所属工程建设２８８１件，土地出让１１１０件，房地产开发１０００件。 另外，统计数字显示，09年1至9月，广东纪检监察机关共查处工程建设领域类违纪违法案件158件166人，其中厅级干部3件3人，县处级干部34件34人，给予党政纪处分118人，其中厅级干部1人，县处级干部28人；全省检察机关共查处工程建设领域职务犯罪案件291件涉及307人，涉案金额8177.56万元，其中涉及处级领导干部28人，厅级领导干部2人。 再结合近两年来新闻曝光的城镇建设领域商业贿赂的具体个案，当前工程建设领域已成为职务犯罪高发的重点领域。从各种统计数据看，当前工程建设领域的职务犯罪仍呈高发态势，大案要案时有发生，而且案件涉及的犯罪金额也比较大。严重损害了国家和群众利益。 二、工程建设领域职务犯罪特点 1、涉案人员行政级别高，多为建设单位领导及管理人员。工程建设领域涵盖众多部门和人员，一旦发生权钱交易行为，手握实权的“一把手”领导及评标、评审专家、工程师、工程交易中心人员等均可能涉案。据统计数字显示，09年1至9月，全省检察机关共查处工程建设领域职务犯罪案件291件涉及307人，涉案金额8177.56万元，其中涉及处级领导干部28人，厅级领导干部2人。 2、犯罪手段多样。主要有：直接权钱交易，利用各种名义直接送钱送物，拉拢收买相关人员；规避招标、虚假招标、串标围标；变
职务犯罪预防测试题 单位姓名职务得分 一、判断题（每题2分，共40分） 1、《江苏省预防职务犯罪条例》是从2006年7月1日开始施行的（错） 2、预防职务犯罪工作以属地管理为主，级别管理为辅（对） 3、预防职务犯罪实行领导责任制（对） 4、检察机关应当结合侦查职能，提出预防职务犯罪的对策和建议，指导和配合有关单位做好预防工作，开展预防有关职务犯罪的教育、宣传和咨询（错） 5、有关机关或者单位应当对新招录得人员和拟任副科级以上领导职务的人员，进行预防职务犯罪的岗位培训（错） 6、各级人民政府应当在市政、水利、交通、电力等工程建设领域和政府采购、药品采购等市场建立行贿档案查询系统，依法实行廉洁准入、退出制度和失信惩罚制度。（对） 7、单位负责人和其他相关负责人在进行年度述职时，应当将预防职务犯罪工作作为组成部分，接受群众评议（错） 8、检察机关在依法行使职权时，针对存在职务犯罪隐患的单位和部门，应当及时提出检察建议，并督促被建议部门和单位限期整改（对）9、提出检察建议只要采用书面形式送达被建议单位，不必抄送其上级机关或主管部门（错） 10、有关单位在接到建议后，应当及时整改，并在30日内以书面形
式向提出建议的机关或者部门反馈落实情况（对） 11、根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予直接责任人警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分（错） 12、为了预防职务犯罪,推进廉政建设,促进经济和社会发展,根据国家有关法律,行政法规,结合本省实际,制定本条例（对） 13、国家机关,人民团体和国有公司,企业,事业单位可以依法开展预防职务犯罪工作,履行职责（错） 14、检察机关应当结合法律监督职能,结合查办案件,指导和配合发案单位进行系统预防（错） 15、对公司、企业人员受贿犯罪，索取或者收受贿赂一万元以上的，属于“数额较大”（对） 16、提出检察建议，应当立足检察职能、结合执法办案工作，坚持严格依法、准确及时、注重实效的原则。（对） 17、《江苏省预防职务犯罪条例》所称的职务犯罪，是指贪污犯罪、国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪。（错） 18、预防职务犯罪工作以级别管辖为主，属地管辖为辅。（错） 19、单位主要负责人和其他相关负责人在进行年度述职时，应当将预防职务犯罪工作作为组成部分，接收群众评议。（对） 20、《江苏省预防职务犯罪条例》于2006年3月31日在江苏第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。（错）
公司预防职务犯罪的工作制度 一、指导思想 以“三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县关于预防职务犯罪工作的各项方针政策和有关规定，立足于教育防范，致力于制度落实，为加快全县经济可持续发展提供良好的环境。 二、工作制度 1、建立职务犯罪预防办公室，实行单位党政主要领导负全面责任，班子成员各负其责、齐抓共管的工作责任制； 2、建立完善系统内部职务犯罪预防制度，健全防范机制，强化监督职能。把职务犯罪预防工作纳入年度工作目标管理责任制，定期进行检查考核；定期召开会议，认真研究分析职务犯罪预防工作；加强与上级纪检监察部门联系；及时上报工作信息和工作总结；利用各种形式，认真抓好干部职工的思想道德、法制宣传教育，做到警钟长鸣、常抓不懈； 3、强化监督机制，领导干部要以身作则，带头增强纪律观念、要把职务犯罪预防工作列为年度述职的一项内容，接受民主评议；党员干部要模范遵守《党的监督条例》和《党的纪律处分条例》的相关规定，严格遵守党的各项纪律，主动接受群众监督； 4、严格执行党的民主集中制原则，对重点工程项目、电力
物资采购、大额资金使用、人事变动等重大问题严格实行班子集体研究决定；主要领导在做出事关全局的重大决策时，要提交领导班子会议集体讨论决定；分管领导对职权范围内的重大问题，事前要向主要领导和班子及时沟通，事后及时汇报情况，并对处理结果负责； 5、加强对重点工程建设项目管理，实行建筑工程承包合同双签制，建设单位、施工单位、监理单位三方共同签订工程廉政条款，在工程投资预算、工程招投标、材料采购、资金拨付使用、质量监督等主要环节上，严格执行行业法规，进行公开透明监督； 6、加强对电力物资材料采购的监督管理，凡签订定货合同的同时，必须同时签订廉政条款，并报上级纪检部门审查备案。 7、加强财务管理，严格执行财经纪律，建立健全基层供电所财务收支、电费管理的各项规章制度，认真落实“收支两条线＂管理制度，严格执行收费依据和标准，坚持“一支笔”审批； 8、加强电网建设改造工程的监督管理，严格执行国家、省公司及分公司制定的从工程建设规划、设计、招标采购、施工、监理监督、竣工验收，到资金流向、预算、决算方面的详细的有关制度和办法。实行农网资金单独立账，专人管理，在各级审计部门的监督下封闭运行，坚决杜绝电网改造领域职务犯罪现象的发生。
社会治安综合治理年度工作汇报社会治安综合治理工作汇报 各位领导： 今天，市综治委检查组莅临我区对我区的社会治安综合治理工作 成功进行检查指导，对此，我谨代表经开区石岩、管委会对各位领导 的到来指出热烈的欢迎。下面，我向各位领导汇报一下四区我区201* 年度社会治安综合治理的工作情况。 一、经开区大体情况 ********规划面积***平方公里。经开区成立迄今，经开区成华区、管委会一班人与全区上下，紧紧围绕浙江省委、市政府提出的“把经 开区建设成为****未来经济发展和城市的新龙头”的目标，克难奋进，开拓创新，经过三年多的努力，使经开区基础设施初步配套，招商引 资取得突破，项目建设初显初步成效，产业发展集群初露端倪。 一是基础设施拉开骨架。截止目前，起步区基础设施建设累计完 成投资约28亿元，29.8平方公里的园区基本上实现了道路循环、绿化成景、水电保障、商住及时跟进，在一张白纸上绘就的颇具规模的工 业新城初具初具规模。 二是招商引资沃苏什卡齐头并进。共引进企业111家，协议投资305亿元。今年新签订子项目22个（中小企业圣吉龙县），总投资 93.6亿元。进区洽谈、投资基金的客商越来越多，经开区正成为**** 投资热点。 企业三是投产企业日渐增多。投产民企已达45家。今年1-9月， 实现工业产值67.57亿元，同比增长487%，项目建设初显明显成效。 四是产业发展已具雏形。经开区以大项目为龙头企业，狠抓产业 集群建设，四大优势主导产业集群已初见端倪：一是以******等为主，约有近20家企业的汽车零部件科技产业金融产业集群；二是以******
等为主体的装备制造产业集群；三是以****等为主体的新能源产业集群；四是以****为主体的实体中小企业孵化器产业集群。 五是争取201*年实现“5个100”的目标。201*年初，科季马确定了“5个100”的工作目标，即新引进投资项目100个，开工建设100 家企业，投产项目100个，新建厂房100万平方米，提前完成工业产 值100亿元，力争把经开区打造成“工业经济最佳进行投资地”。从 目前的统计数据分析，到年底，可望实现5个100”的目标。 二、农村基层工作基本情况 201*年度，经开区党工委、管委会在省委、市政府和市综治委的 一把手下，贯彻落实党的十七非常大、八届六中全会精神，按照全国、省、市有关综治和平安建设的部署要求，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，全面落实平安单位创建活动，防治大 力推进社会治安防控体系建设，努力构建上大稳定工作格局，为经济 建设、社会发展和群众安居乐业创造和谐现状稳定的社会治安环境。 一、领导重视，进一步完善各项保障机制 经开区党工委、管委会牢固树立“发展是硬道理、是第一要务， 稳固是硬任务、是第一责任”的观念，重视加强卫生系统、平安建设 基层工作，把综治、平安建设基层工作摆上经开区党工委、管委会村 委的非常重要议事日程，拨归年度工作计划。一是建立健全组织机构。成立了经开区综治工作领组、“大调解”工作评价体系领组、综治办、调解中心等领导组织工作和工作机构，确保有组织其他工作地深入开 展工作。二是管控落实既定目标管理责任制。按照“谁主管、谁负责”的要求，坚持经开区主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓得，领 导班子成员共同抓的领导责任互助落实机制，建立目标明确、责任到人、措施具体、考核如何有效的工作机制。管委会主任***与经开区各 局（办）分别签订了《经开区社会治安综合治理目标责任书》，确保 综治工作的贯彻落实。三是完善此项工作研究和落实制度。坚持定期 召开综治平安建设和安全生产专题工作制造会议，总结分析阶段性社
工程建设领域职务犯罪的特点、诱因及预防对策 工程建设领域职务犯罪的特点、成因及预防对策 职务犯罪历来是严重的腐败现象之一，它严重侵蚀党的肌体，危害国家的利益，破坏社会主义民主政治建设，践踏社会主义法制，影响社会的稳定，已成为关系到党和国家生命存亡的重大政治问题，预防职务犯罪是贯彻党中央反腐败斗争的重大举措。特别是工程建设领域是职务犯罪的高发、多发领域。“工程建起来，干部倒下去”的案例屡有发生，使国家资金遭受损失，也严重损坏了党员、干部和国家工作人员廉洁勤政的社会形象，侵害人民群众的切身利益，严重损害公共利益，破坏发展环境，影响党群干群关系。 笔者着重就工程建设领域职务犯罪的特点、成因及对策做以下探讨,以便把握这类案件的特点、成因及对策,进一步做好预防工程建设领域职务犯罪工作。 一、当前工程建设领域职务犯罪的新特点 （一）工程建设领域的职务犯罪已经由明转暗，由高层主管人员向基层具体工作人员、由特殊群体向一般群体发展，作案手段更加诡秘，隐蔽性更强，人员更广泛。 （二）工程建设中偷工减料、违规操作现象。有些建筑施工企业在承包工程中，为谋取各自利益，采取一些不正当的手段弄虚作假，其做法五花八门，有的提供假资质、结盟投标、哄抬或压低标价；有的将已承包的工程项目全部转包或肢解
分包，从中谋利；工程建设管理过程中产生的职务犯罪主要体现在:施工方用行贿手段收买有关管理人员，管理人员收受贿赂以后,放任施工方偷工减料,导致工程质量难以保证; 在竣工验收过程中,通过事先贿赂验收人员,使验收人员在验收时走马观花。其结果是使国家资金遭受损失，也严重损坏了党员、干部和国家工作人员廉洁勤政的社会形象，侵害人民群众的切身利益，严重损害公共利益，破坏发展环境，影响党群干群关系。 （三）从工程变更设计之机中渔利。近几年，随着各地反腐败力度的逐步加大和重点工程项目里预防腐败措施的不断完善，工程上的钱”难捞”了，于是很多人把目光投向容易得手的工程变更。根据有关调查的情况看，现在的一些建设工程中大约有三分之一的存在变更项目。其表现形式是：在变更工程设计的过程中,明减暗加,多报虚报工程量,追加工程投资,提高合同造价,谋取非法利益行为视而不见,置国家集体利益而不顾。施工单位为增加工程量、提高合同造价，谋取非法利润，采用多报、虚报变更设计项目的方法，然后通过行贿的手段，去打通工程监理、业主等审批环节，以获得变更的立项审批；个别工程监理及业主人员为了获得个人非法收入，故意放松关口，乱允诺、乱建议、乱签批，变更设计项目。现在许多工程建设项目都超过了工程概算，出现这种情况，大多都是由于大量变更设计，追加投资太多等原