论中国古代官制的品位与官阶
内容提要中国古代官制中存在着两类官职：一类具有实际行政职能，另一类则代表官僚的品位高下。秦汉以降，历代品位性等级的形态、来源，品位性官职的数量、类别纷繁复杂并且因时而异，其每一细微变化都可以折射出相关政治变迁，解析其中的原因可以显示出中国古代政治体制的一些重要特点。
秦汉官僚的头衔相当简洁，大多不过一官而已。像“大司马大将军领尚书事”这样的头衔是很希罕的。但汉以后就不同了，官僚的头衔叠床架屋，诸如“使持节侍中都督南徐兖北徐南兖青冀六州诸军事骠骑大将军开府仪同三司录尚书事南徐州刺史竟陵□开国公”、“使持节特进侍中太尉公尚书令都督冀定沧瀛幽殷并肆云朔十州诸军事骠骑大将军左光禄大夫开府仪同三司并肆汾大行台仆射领六州九（大）酋长大都督散骑常侍御史中尉领领左右驸马都尉南赵郡开国公”之类官僚结衔，看得人眼花缭乱。
就算魏晋以后的官儿比秦汉能干，兼治十数职毕竟勉为其难。其实这成堆的官衔各有不同性质，并不一定都对应着一份差事，许多不过用来增添荣耀、加重资望及赋予待遇而已。例如“侍中”、“散骑常侍”就是加号，加之者得以佩貂珥蝉，神气多了。“特进”也是加衔，由此朝会时班次就可以进至三公之下了。加“开府仪同三司”则可开设府署、辟召掾属，享受和三公同等的礼仪。“骠骑大将军”并不是军职而是军阶，称“军阶”也只是因其名为武号而已，文官也常用“某某将军”标志位阶。散官“左光禄大夫”用于标志文官位阶，在北朝武职也能获得。此外上述头衔中还包括兼衔、爵号等等。这时官僚的业绩未必超迈秦汉，可资夸耀的官号却五光十色、琳琅满目了。
这样看来，中国古代的职类结构中至少存在着两类官职：一类承担兵刑钱谷、监察考选等等实际行政职能，另一类则主要用于安排官僚品位高下，属“品位性职类”。后一类官号的权责规定有时只是徒具其名，但它们却具有不容忽视的品位意义：用于增添资望、赋予待遇、确认品阶，以及提供起家官职或迁转阶梯，提供候选、储才或安排冗散之位。前面征举的长串官衔，其中有许多就是这类官号。当然，在职能性和品位性官职之间，也存在大量既有职能、又有很浓的品位色彩的官。
品位性官职进一步发展，就形成了散阶制，这在唐宋时期尤为突出。以唐制为例，其时文武散阶分别由文武散官构成。文武散阶都是29阶，分别以“大夫”、“郎”或“将军”、“校尉”等为名。粗通古代史的人都会知道，这些大夫、将军等已不再是官职了，只是标志等级的阶号，好像近代的军衔。散阶和职事官阶并不一致，为此还发展出了“行”、“守”等术语以规范之。在入仕之初，官员首先获得的是散阶；在任满解职的时候，散阶依然维系着官员品级；在授予职事官时，散阶高低是必须考虑的因素。曾有众多待遇从属于散阶，例如薪俸、给田免课、刑罚、班序、车舆、衣服等，此外还涉及致仕、封爵、置媵、营缮、丧葬、谥议等方面的待遇。北宋前期一度以“寄禄官”为阶官。唐宋的叙阶及进阶制度，繁复得让人眼晕。
现代文官等级制中，依据品位的分等和职位的分等，构成了两种不同类型。品位的分等是针对人员资历品级的分等，表现为跟人走的官阶；职位的分等则仅仅针对岗位权责确定报酬、划分等级，此外就别无官阶了。唐宋的“阶职分立制”，显属品位分等。
传统文官等级制乍一看来好像很简单：秦汉用“若干石”的禄秩，魏晋以降用九品官品，如此而已。其实不然。禄秩或九品仅仅是级差而已，透过“品位—职位”视角，我们能看到多得多的东西。阶官与职事官都用九品来标志高下，但对于前者，九品是个人的位阶；对于后者，九品是职位的等级，这是不能混为一谈的。于是第一，职位本身的高低构成了序列；第二，个人的官阶高低构成了又一序列。
如果由“品位”继续说下去，则还有第三，作为“品位”而被运用的各色官号、名位、加衔、兼职等等，事实也是等级制的重要部分，往往构成了或清晰、或模糊的序列，对应着不同地位待遇。进而还有第四，级差本身也可能用如品位。比如说吧，汉代的官僚待遇有一些逐渐与禄秩等级相
应了，如六百石以上官有免役权、“先请”权，二千石以上官有任子权。比起权益只和具体职位挂钩的做法，待遇依品级而定则品位分等色彩就浓厚了一些。后代也有大量官僚特权以官品为差。清代的“加某品衔”、“加某品服俸”，等于是把官品本身用如品位了。此外还有第五，勋官、封爵的等级虽非官阶，但无疑也具有某种品位功能。
历代王朝中这些因素形形色色、错综交织，且不断发生着各种变异，呈现为不同格局。甲骨文和金文中一般情况是一人一官，那么也许有人就会用“早期特征”解释秦汉的官衔简炼。南北朝的官僚迁转，有时就能看到各种官衔的此升彼降：某人迁某官步子过大了，就略降其另一衔号以资微调，以更精确地确认这位官僚的品级。古人札记记述，元明的官衔有多达200多字的。传统的等级与职类安排的演进，不仅体现在职能分工的日益细密上，还体现在权益分配、品位设置的日益复杂化上。
不过若把品位的复杂化仅仅看成一个线性进程，也未尽然。比如说，不妨认为周代官员都拥有两个基本官称，司马、司寇、右师、大史什么的当然应该看成职事；而被后儒称为“内爵”的卿、大夫、士序列，看来就有从属个人的“品位”意味了。《周礼》对某官用中大夫、下大夫还是用上士、中士、下士，都有明确规定。在世卿世禄的贵族制下，“内爵”等级首先取决于宗法身份，各色礼遇权益大都附丽于爵级。这种独立于官职的“内爵”，可以视为中国古代最早的品位分等。
秦汉用“若干石”禄秩来标志官僚等级，而禄秩有一个突出特点，它很大程度上是附丽于职位的：居其职方有其秩，居其职则从其秩。做了太守你就是“二千石”，一旦解职，“二千石”就非你所有了。官员因故去职后朝廷并不为之保留既往官资，再仕之职低于原秩也不希罕。比如有位六百石县令，在辞官为父母服丧三年后，只谋到了一个百石的州从事。甚至三公的再仕官低于原职也不希罕。假如以前做过三公，那么做千石的尚书令时朝廷多少有些优待，可给予二千石的待遇，但仍达不到先前相当“万石”的级别；但如故官二千石者做了尚书令，就这点儿优待也没有了，只能依从新职的千石之秩。今人经常诟病职位能上不能下、级别能高不能低，秦汉却不是这样。这很有点职位分等的意思吧。也就是说，从先秦“内爵”到汉代禄秩，官制中的品位因素反倒一度趋于淡化。
论汉代官制：“从整个制度来看，与后世相比，冗官不多，而且每个官吏都担负非常具体的任务。……冗官少恐怕是官僚制发展的表现，但也是官僚制尚处于初期阶段的特点。”所谓“初期阶段的表现”，除了简单粗糙外还可做较积极的理解：官僚组织在初创时总是较为精干有效的；此后随时光推移，老化、腐化和贵族化因素便逐渐滋生积累，包括冗官充塞、品级繁复等等。秦汉等级管理的简单性中包含着草创的粗糙，但同时又是简炼明快、富有新生朝气的；唐宋入流、进阶、磨勘、改官的复杂程序当然含有制度的进化，但过分的繁文缛节、繁琐细密，也反映王朝已须为官僚的特权分配穷思殚虑，这部分事务畸形膨胀开来了。
唐宋的散阶制，上承魏晋南北朝的制度余绪。由于士族门阀政治东风送暖，魏晋以来官制中的品位因素百花争艳。秦汉的领兵武职“将军”，很快就虚衔化为军阶。各种冗官、名号、荣衔的滋生如雨后春笋。散官大夫在汉代只是没有固定职事，却经常承担临时差使，魏晋以下则几乎就是冗散或荣衔。汉代加官本来具有的职能意义，在此期也明显淡化。南北朝时形成了东西省体制，两省文武散官的主要功能是提供入仕初阶、迁转阶梯及用作加衔。此外秘书著作之官、东宫侍从及府官僚掾，也因优游无事、主要用于起家迁转而大为“品位化”了。在著名的九品中正制下，中正依门第而定品，士人在入仕之初甚至之前，就先已拥有了一种作为官资的“门品”了。相关的各种选例，包括清浊有别、士庶有别、文武有别、官吏有别，都具有强烈的品位性质。后代好些品位性设置，都是此期发展起来的，例如重文轻武之制、流内流外之制等等。唐代的文武散阶就来自南北朝的文散官和将军号，而且与东西省散官呈沿革关系。
由唐宋而明清时代，转折再度发生了。明代的散阶形似唐宋而实已变质：唐代是据门荫而授阶、据阶而授官，官职来自位阶，或说以“阶”为基准；明制却是据官而授阶的，有官职才有位阶，散阶通过入流和考满来授受，并依职事变动相应调整，如此而已。所以学者认为明代散阶仅是一
种荣衔，不再有独立于官品。清代官员的等级待遇进一步向实际职务倾斜，散阶制继续淡化、简化，甚至混同于封赠，面目全非了。
由此可见，品位分等和品位性职类在历代并非直线前行，而是存在着起伏不平的波峰和波谷。周代的“内爵”可以视为最早的品位分等，汉代禄秩等级则显示了“附丽于职位”的鲜明特征；魏晋南北朝的“门品”等等制度，无疑是品位性安排和品位性官职的一个高峰，唐宋阶官承其余绪；明清时则又出现了向职位分等回归的趋势。
那些波峰和波谷不会无因而来，与各代官僚政治和官僚群体的性格变迁，肯定存在着千丝万缕的联系。这就不能不涉及品位分等和职位分等的不同倾向性的问题了。学者认为，品位的分等是“以人为中心”的，它有助于保障官僚的稳定感，使其不致因职位变动而丧失“级别”；职位的分等则是“以事为中心”的，体现了相对科学性、民主性，保证了效率和同工同酬。早期历史文官制一般都呈品位分等，越传统的社会越重身份，而“身份”就是一种从属于个人的地位。例如，英国文官制的诞生较早，所以采用了品位分等之法、残留着贵族色彩，与富有现代性的美国文官制相当不同。
进而这两种分等就可以和官僚的“自利取向”或“服务取向”问题联系起来。在“服务取向”的情况下，官僚只有很小的自主性和拓展特权的天地，专制君王的铁腕迫使他们成为动员资源、统一国家和压制反抗的有效工具。而在“自利取向”情况下，官僚特权膨胀，拥有更大空间来牟取一己私利；官额膨胀而效率下降；官僚将官位仅仅视为薪俸之源，将之“私有化”甚至世袭化，并使自身“贵族化”了。我们假定：重身份、“以人为中心”的品位分等安排，与官僚的“自利取向”或“贵族化”倾向具有更大亲和性；重效率、“以事为中心”的职位之分等，则与官僚的“服务取向”呈内在契合关系。
由此来看历代官阶制变迁：周代官员的卿、大夫、士的品位性分等，与其时的封建贵族政治相为表里。战国急剧的官僚制化造成了身份制的断裂，秦汉强硬的皇权“以吏治天下”，或说以“吏”的形象为百官定性定位，相应地，禄秩等级便呈现出从属于职位的浓厚色彩。魏晋以降官僚阶层大为“士族化”了，与士族门阀政治相应，此期等级制中的品位因素在帝国时代名列前茅。唐宋发达的散阶制，一方面残留着上一时代的影响，叙阶时“一切以门荫结品”；同时“劳考进叙”之制又显示，它已回归于官僚政治范畴之内了。至如明清时代向职位分等的一定回归，与学者所云此期“专制皇权高度强化”、“官僚法律特权地位降低”，应该说直接相关。
对历代品位制变迁的如上叙述，只是个非常粗线条的勾勒；除了以上概括的5类品位安排之外，肯定还找得出更多的品位因素。历代品位性等级的形态、来源，品位性官职的数量、类别纷繁错综且因时而异，其每一细微变化都可以折射出相关政治变迁；解析其间因果，便可以显示中国古代政治体制的一些重要侧面。品位视角的官制研究，较之职能视角的官制研究，应该说具有同等重要的意义。
中国历代官制演变之方式
陶元珍______________________________________________________________________
史学研究之对象为史实。史实包含过去“事”“制”之全部，至为繁赜，欲一一明晰之，势不可能，要在知其变而明其所以变而已。今兹所述，不过就国史之一极小部分略陈浅见，列举之方式固多未尽，对各方式之解释亦非定说。切望读者教之，当随时补充修正也。
卑官变为高官
汉制尚书令秩千石，尚书仆射及诸曹尚书秩仅六百石，至魏晋则令仆尚书均列三品，略与汉之二千石相当，地位高於曩昔。萧梁列尚书令於十六班，尚书左右仆射於十五班，均视二品，令仆品秩复较前为升。至陈则尚书令更升至一品，位极人臣之尊。
宋升尚书左右仆射至从一品，明升六部尚书列正二品，清复升至从一品，而仆射尚书之用亦几於
极尊矣。
魏晋刘宋中书监均列三品，至陈则升至二品。又中书令魏晋刘宋陈均列三品，至唐则升列正二品，宋复升至正一品，地位亦愈升愈高。其中书侍郎，魏晋刘宋均列五品，至陈则四品。唐复升至正三品。中书令原系曹操为魏王时之秘书令，曹丕黄初中始改称，并增置监。秘书令之地位甚低，是中书令本亦卑官也。
秦之侍中本以丞相史为之，官卑可知。汉代侍中之秩尚不过千石（从“汉官秩”）至魏晋刘宋陈均列三品，北魏北齐侍中亦列正三品，地位已较前为高。唐更升侍中列正二品，宋复升至正一品，较秦之丞相史侍中者，高卑奚啻霄壤了。其给事黄门侍郎，汉代秩仅六百石，魏晋刘宋亦尚列五品。萧梁犹列十班，视五品。至陈则列四品，北魏北齐及隋之黄门侍郎亦列正四品。唐之门下侍郎更升列正三品，宋又升至正二品。亦非复汉代卑官之旧矣。
明初设内阁，直阁者悉翰林院侍读侍讲修撰编修检讨之属。品秩极卑。后渐例以殿阁大学士充之，而殿阁大学士终明之世不过正五品，仍非高官。阁臣之加官如公孤尚侍之类，皆仅虚衔，其本官固颇卑也。至清初始定满大学士正一品，汉大学士正二品，寻俱为正二品。雍正八年又俱升正一品，而大学士品冠百僚遂为常制矣。
高官变为虚衔
殷周并有太师太傅太保之官，皆为实官而非虚衔。西汉而后，此三官之地位最高，惟常有其名而不备其人，类以为加官或赠官，甚少实居其位者。间并其名亦废之。沿及清末犹存此三官之名，而固久已为虚衔矣。其少师少傅少保太子太师太子太傅太子太保太子少师太子少傅太子少保诸官，亦高官也，设置较晚，而变为虚衔则同。
古之三公本指太师太傅太保而言。汉因秦制以丞相太尉为二公，并以太尉司徒司空为三公，太尉司徒司空遂冒三公之名，亦称三司。地位尊崇，本皆实官也。及至隋代，此三官亦不备置，无其人则阙。初犹有府僚，寻皆省去。沿及唐宋，此三官遂亦仅为加官赠官而成虚衔。至元以后，并此虚衔亦无之矣。
尚书令侍中中书令至唐代已成高官，而其变为虚衔亦始於唐代。唐自太宗曾为尚书令，后无敢居之者，侍中中书令亦渐为加官及赠官而鲜有实任。宋代此三官均为虚衔，孝宗乾道八年且并此虚衔亦删去之。元代中书令例以皇太子或相臣兼掌，而实际治事者仍为相臣。明初群臣请依元制以皇太子兼中书令，太祖不许。於是中书令继尚书令侍中之后，先中书省而永废矣。
差遣变为实官
汉文帝命丞相史出刺诸州，刺州乃差遣，非实官也。及武帝定设各部刺史，刺州乃不复为丞相史之兼差，而刺史为实官。此各部刺史，显 由刺州之丞相史演变而来，故以刺史为名也。
唐常以他官参宰相职，所加使命不一，胥属差遣，均无品秩。宋之同平章事参知政事亦然，元则明定平章政事列从一品，是乃实官，非复差遣矣。
宋以朝臣出知府州，曰权知某府军府事，权知某州军州事，又有知军知监者，县令亦命京朝官出知，要皆差遣。明兴不因元制，遥承两宋，普设知府知州知县之属，惟俱有定品，则又为实官而非差遣矣，其同知通判，亦同此例。
明以都察院都御史副都御史佥都御史或各部尚书侍郎之属总督军务，巡抚地方，总督巡抚，俱无品秩，亦皆差遣。至清代则定总督从一品巡抚正二品，并为实官矣。
明制总兵官副总兵参将游击将军守备把总，无品级，无定员。总兵副总兵率以公侯伯都督充之。参将以下亦各有本官，是总兵以下把总均差遣也。至清乾隆十八年定提督军务总兵官从一品，镇守总至兵官正二品，悉停所系都督都督同知都督佥事各衔，而总兵遂为实官。其副将以下诸官则在清初即已定品矣。
明布政司左右参政左右参议，按察司副使佥事均无定员。其分司各道，名称不一。曰督粮曰督册曰分守，参政或参议之所分司也。曰提学，曰清军，曰驿传，曰分巡，曰兵巡，曰兵粮，曰水利，曰屯田，曰盐法，曰管河，曰抚治，曰监军，曰招练，曰巡海，曰粮储，曰兵备，则参政参议副
使佥事均有分司者。无论所司何道，均系差遣，并无品级，其参政参议副使或佥事始为本官。清代定道员列正四品，悉废参政参议副史佥事诸官名，而道员遂非差遣矣。
清光绪元年定出使制。命侍郎郭嵩焘使英，翰林院侍讲何如璋使日，京卿陈兰彬使美及西秘，是为对外有驻使之始。郭等均带本官其出使为差遣，后此星使联翩四出，使差仍非实官其使馆中之参赞翻译各员及分设各地之总领事领事副领事亦然。光绪三十四年定头等出使大臣正一品，其下参赞正三品，通译官正五品。二等出使大臣正二品，其下参赞官，二等参赞官，三等参赞，二等通译官，三等通译官，一等书记官，二等书记官，商务委员等品级有差。其总领事列从四品，领事正五品，副领事从五品。又三等出使大臣正三品，於是均成实官。惟头等出使大臣为特使，非驻使，事毕则省。三等出使大臣亦不恒置。由使领各差至使领各官，亦差遣变为实官之例也。实官变为虚衔
实官变为虚衔，可分为二方式。一为他官治此官之事，居此官者徒有官名而无职守，此官遂成虚衔。一为此官治他官之事或兼任他差，於其本官之事反不过问，而此官亦成虚衔。宋在元丰改定官制之前，官名职守，泰半虚寄，三师三公不常置，宰相不专任， 省寺监官，无定员，无专职，三省六曹二十四司，类以他官主判，虽有正官，非予敕不治本司事。中书令侍中尚书令不预朝政，侍郎给事不领省职，谏议无言责，起居不记注，中书常阙舍人，门下罕除常侍，司谏正言，非特旨供职亦不任谏诤，至於仆射尚书，丞郎员外，居其官不知其职者，十常八九。斯诚极实官变为虚衔之大观。又节度团练防御诸使及刺史，自宋初命朝臣出知其事，即成空名，元丰改制以后犹如是也。
明代总督巡抚总兵官副总兵之属以及布按分司诸道道员，虽各带本官，实际并不治其本官之事，一旦离差，其本官亦连带罢免，故其本官实为虚衔。清代疆吏每有就拜大学士，并不至京入阁办事。又咸同以还，勇营将领补授绿营武官实缺者，往往仍留军中带勇，不赴任。亦属此类。所不同者，明代督抚总兵等所带本官均无定员尤滥耳。
佐官变为正官;正官变为虚衔
尚书省之正官本为尚书令，其下之左右仆射均佐官也。唐代因太宗曾为尚书令，其官非人臣所敢居，遂以左右仆射为尚书省之正官。宋元丰改定官制，尚书令官高不除人，由左右仆射分任宰相，亦系以左右仆射为正官。此尚书省也。又门下省之正官本为侍中，其下之门下侍郎亦左官也。唐代侍中已成虚衔，宋元丰改定官制以尚书左仆射兼门下侍郎行侍中职，是门下省之佐官亦成正官矣。其中书省之正官本为中书令，中书侍郎乃其下佐官，而元丰改定官制以尚书右仆射兼中书侍郎行中书令之职，是亦以佐官为正官也。元代中书省左右丞相之上以皇太子兼中书令，而实际任事者仍为左右丞相。明初不设中书令，而左右丞相在名义上亦为中书省之正官矣。佐官变为正官之前，正官类已变为虚衔，如前举尚书令侍中中书令均久成虚衔，兹不赘述。尚书左右仆射诸佐官之所以变为正官，即由其正官或有其官而无其人，或有其人而不居其职故也。
中朝官变为外朝官;中央官变为地方官
中朝官为君主私人之官，外朝官则国家之官也。中朝官变为外朝官如大将军在汉代列中朝之首，至魏晋则为外朝官。又如侍中在汉代亦为中朝官，厥后地位日崇，亦成为外朝大臣。又如中书令在魏代本为君主私人，其后亦成为外朝高官，非复天子近臣。均其例也。中央官变为地方官如汉初刺州之丞相及武帝所设之部刺史，均非地方长吏，（刺史内统于御史中丞），至东汉末刺史兼揽地方行政权，不仅司监察，遂成为地方官。又如魏置都督，唐置节度使均系以中央官出外治军，厥后都督节度使亦均变为地方官，又如明之总督巡抚均为京官之一员，固明史职官志不列作外官，至清代则总督巡抚并为疆臣。均其例也。
长官本位变为机关本位
以长官为主，因长官而有机关，是为之长官本位，以机关为主因机关而有长官，是为之机关本位。吾国古代，类以长官为主而鲜以机关为主，降及秦汉犹然。如因丞相而有丞相府，因太尉而有太
尉府，因九卿而有九卿之寺。魏晋以还，则渐入机关本位时期。曰台曰省曰寺曰监皆机关也。而诸卿之改为诸寺卿，尤为由长官本位至机关本位之象徵。隋唐逮於明清，中央几悉以机关为主，而如元之行省，明清之两司则在地方亦趋於机关本位。今吾国由中央以至於县，大都以机关为主。如委员长行营，战区司令长官部，监察使公署，行政督察专员公暑一类长官本位之机关，究属较少。盖国史之趋势如斯，不仅受他国之影响已也。
对上述各方式之解释
以上所述不过说明吾国过去官制曾如是变，非谓其悉如是变，亦非谓其必如是变也。而其曾如是变者，绝非偶然，兹请略为解释，并稍加评论。
大凡君主欲集权於个人，恒喜重用与己接近之小臣以夺大臣之权。小臣官卑，虽重用之，不患其逼，且系与己接近者，亦不虞其背己，此於君主有利也。固汉光武帝政不任下，虽置三公，事归台阁，而尚书职重，三公皆拥虚器。魏文帝承其父重用秘书令遗习，以中书监令并掌机密，而中书之职亦重。其侍中则在西汉已为要职。汉之侍中，直侍左右，分掌乘舆服物，下至亵器虎子之属，事至卑而与君主亦至接近，所以能预国政，正由为君主之私昵故也。然诸臣职既重要，事实上其地位亦必随之增高，官品之升，实系君主以法律承认事实。明清之大学士亦同此例。明代始则内阁与六部争权，继则六部屈於内阁之下，张居正当国时，各部尚书恂恂殆若属吏。阁臣为君主所亲信，其职重要，故部臣官虽高而不能与之抗。清代升高大学士之官品，即以法律承认阁臣事实上之地位。此前举卑官变为高官之由来也。
然君主究不欲高官要职合而为一，为免威柄之下移，常使高官无事可作，有同虚寄，故当职务重要之卑官地位增高而渐成高官之日，亦即其失职闲散渐成虚衔之时，前举尚书令侍中书令之属，由卑官而高官，由高官而虚衔，如出一辙。太师太傅太保在殷周初非最高之官，大学士在清世宗设军机房（即后之军机处）之后，虽未悉成虚衔，而重要事务移归军机，即在阁之大学士亦固已投闲置散。均可以此例通之。此前举高官变为虚衔之由来也。
政治制度虽常在变动之中，究不若实际政治变动之速，每有若干新的事务发生为旧官职守所无，而此新的事务最初每为临时的，又不值增设新官，故每於旧官之中遣人兼理。厥后所兼理之事务渐成为经常的，则势必於旧官之外命人专任，虽仍带旧官名义，实已为额外之官，其所带官名不过虚衔而已。终期以法律承认事实，以差遣为实官，於是旧官之外，复增新官。如前举总督巡抚总兵道员及出使大臣等之变为实官，均循此例。巡抚之名起於明太祖时懿文太子巡抚陕西，成祖永乐十九年复遣尚书骞义等廿六人巡行天下安抚军民，以后不拘尚书侍郎都 史少卿等官，事毕复命，是巡抚尚为临时差遣，任此差者其本官亦尚非虚衔。更后巡抚成常差，例以都 史或佥都 史充之，事实上都察院中并无如是多之员缺，任抚差者，罢差之后，鲜能返院，是其差遣不啻即其本官矣。总督之设始於明景泰初，本亦非常差旋设旋罢，任此差者，或为尚书侍郎或为都御史，要皆各有本官，厥后督差经常设置，任差者之本官亦遂成虚衔，胥属因任差而加，罢差即连带失去，非任差之前即为此官，罢差之后犹为此官也。明初总兵官亦非常设，有事始遣人充之，事已则罢。稍后例设总兵官镇守各地，遂成常差，其所带本官之成为虚衔与总督巡抚同，总兵官下之副总兵等亦同其例，清代之改总督巡抚总兵等为实官，即系以法律承认事实也。清廷之遣驻使，非出本愿，故其始但命他官充之，未设专官。庚子乱后，依辛丑和约之规定，改总理衙门为外务部设尚书侍郎以下各官，前此之大臣章京等悉罢，而驻外各使仍为差遣，延至七年后始改为实官，其无诚意与各国交亲，於此可见，而终不能不改，事实使之然也。其宋代知府知州知县之制较为不同，本有府尹刺史县令诸官，乃遣他官代治其事，使此诸官成为虚设，此实以他官夺此官之职，非因有新的事务而差人理之也。厥后出知者所带本官，事实上皆为虚衔，则此诸差势非变为实官不可。明代遥承宋制而不仍其差遣之旧，知府知州知县均为实官，可谓善於因袭矣。此前举差遣变为实官之由来也。
实官变为虚衔之由来，前於举例时已略述及，兹请更略论君主以他官干预此官之事而使此官变为虚衔之用心。盖居其官而无其职，则事权不属，居其职而非其官，则名义不正。或事权不属，或
名义不正，则均不足以犯上而作乱。此宋初君主所以宁使官制凌乱而不加以改正也。神宗锐意改制，似不明其祖宗之微旨，然其时宋室政权已极巩固，亦不必惟事消极防范矣。至前举高官变为虚衔，本可包於实官变为虚衔之内，惟高官之变为虚衔，主因由於官高故另释於前，兹不再赘述。佐官变为正官，正官变为虚衔，性质与卑官变为高官，高官变为虚衔相同。正官之地位较高，君主不欲其位高而职重，故使佐官行正官之事。佐官行正官之事，事实上为正官，终则名义上亦为正官。正官无事可作，其成为虚衔，又乃必然之势，前举之例均可如是解释。元常以太子兼中书令，是并较崇之虚衔亦罕予臣下矣。
中朝官变为外朝官，由中朝官干预外朝之事，中央官变为地方官，由中央官干预地方之事。君主欲集权於个人，故使中朝官干预外朝之事，欲集权於中央，故使中央官干预地方之事。干预既久，则事实上取外朝官或地方官之地位而代之，终则名义上亦成为外朝官或地方官。君主集权於中央，亦即集权於个人，要皆为其一己之私。而使朝廷大臣屈服於宫廷私人之下，地方大吏屈服於中央特派员之下，徒损朝政之尊严，加地方以压力，公正大臣，贤明有司，均不克行其志而展其才，此於国於民均不利也。故西汉自武帝以侍中或大将军预外廷之事，丞相御使大夫即鲜以贤能著称者，有之若王嘉萧望之则均不得其死。东汉三公，职既不若尚书之要，复受大将军之压迫，袁君山之流涕，非徒然矣。明初循吏辈出，而自抚按之遣成为常制，即循良日少，彼为地方官者谨事抚按之不暇，尚何能为小民造福？及干预地方事务之中央官变为地方官，地方官之阶层亦随而增多，此更有弊而无利。盖地方官阶层既多，不仅小民疾苦难以上达天听，即阶层较卑之官欲向君主提供其意见亦殆不可能。明代知府尚得直接言事，至清代督抚之权日重，则即布按两司亦仅能例请圣安，君主所听取者惟督抚之意见，使阖省官吏胥仰督抚之鼻息，阿附钻营，无微不至，地方政治欲不坏其可得乎？私心之为害若此，诚可慨也。
长官本位变为机关本位亦由於君主之私心，盖变为机关本位，则为长官者因机关而存在，非机关因彼而存在，其崇隆实较杀，此亦於君主为有利。如汉曾有左右丞相，而汉之丞相因丞相而有丞相府，元则因有中书省而有丞相，丞相之名虽同，地位实有高下之别。为君主者究何所择，可从而知矣，惟由长官本位至机关本位，究为由人治而法治之表现，利於君亦利於国。以君主之私心致之，又不啻意外之收获也。
一九四四，思想与时代三十三期
______________________________________________________________________
跋：“中国历代官制演变之方式”乃先父在浙江大学史地系任教时所作。 <思想与时代>为浙大主办之学术刊物。此时抗战已近六年，浙大迁在贵州遵义之湄潭，物质条件极为艰苦，然师生精神振奋，学术空气浓厚，张晓峰先生主持之史地系，人才荟萃，更极一时之盛。先父此文概括两千年来中国官制之演变，并揭示其核心乃为巩固帝王个人独裁之权力，盖非通古今之变并有感於当世，不能发此论也。而此与当时浙大民主思想比较活跃盖亦有关。先父时新交研究民主宪政之专家费巩先生，极为投契，其后费先生不幸遇害而当局以失踪称之，先父痛惜不已，曾为诗文以悼之。文即“我所知道的费巩”，因柳浪先生发表于<青年生活>而得以留存；诗为七绝两首，未曾披露，检先父遗物，亦未得见，惟尚能记得一句：“石不能言月渺茫”。天地之间，如此渺茫之事又何其多也，痛哉！
“三年清知府，十万雪花银”相信诸位都听过，但古代官吏的“法定”收入也许不一定很清楚了。此番把历朝的俸禄拿出来看看，瞧瞧为官一年，究竟能进帐几何。
一、上古至秦汉
商周时期官吏由贵族充任，各有封邑、禄田，无俸禄。至春秋战国始形成以粮食为俸禄的制度（包括封君守税），各国计算单位不同，如卫国用“盆”，齐、魏用“钟”，秦、燕、楚用“石”、“斗”、“担”等。秦统一后，废封地，确立以以粮食为俸禄的俸禄制。
汉承秦制，西汉时从万石至斗食佐史，共22级（一说21级），采取的是给谷制。禄秩与实物发放
数的对应关系是（下注部分官职俸禄前后有变动，不一一注明，仅作参考）：
1）万石：三公等（名录不抄了，下同），月谷350斛（注：1斛＝1石），一年4200石；
2）中二千石：九卿等，月谷180斛，一年2160石；
3）真二千石：诸侯相等，月谷150斛，一年1800石；
4）二千石：郡太守等，月谷120斛，一年1440石；
5）比二千石：光禄大夫等，月谷100斛，一年1200石；
6）千石：丞相长史等，月谷90斛，一年1080石；
7）比千石：太中大夫等，月谷80斛，一年960石；
8）八百石：汉成帝时除，就六百石；
9）比八百石：谏大夫，俸禄不详，后除；
10）六百石：州刺史等，月谷70斛，一年840石；
11）比六百石：博士等，月谷60斛，一年720石；
12）五百石：县长，汉成帝时除。
13）四百石：大县县丞、县尉，月谷50斛，一年600石；
14）比四百石：五官侍郎等，月谷45斛，一年540石；
15）三百石：次县长，月谷40，一年480石；
16）比三百石：五官郎中等，月谷37斛，一年444石；
17）二百石：县丞、县尉等，月谷30斛，一年360石；
18）比二百石：月谷27斛，一年324石；
19）百石：御史属等，月谷16斛，一年192石；
20）比百石：不详，后除；
21）斗食：月谷11斛，一说每日1斗2升；
22）佐史：月谷8斛，另一说佐史也并入斗食中。
东汉时禄秩变化不大，从万石到斗食佐史共17级（或16级），但给付方式改成半钱半谷，东汉延平中定制，中二千石月钱9000，谷72斛；真二千石月钱6500，谷36斛；比二千石月钱5000，谷34斛；千石月钱4000，谷30斛；六百石月钱3500，谷21斛；四百石月钱2500，谷15斛；三百石月钱2000，谷12斛；二百石月钱1000，谷9斛；百石月钱800，谷4斛8斗。
另外，两汉的节日赏赐实际上成为常俸外的加薪，如《汉官仪》中记载仅“腊赐”一项为：大将军、三公各钱20万、牛肉200斤、粳米200斛，特进、侯15万，卿10万，校尉5万，尚书3万，侍中、将、大夫各2万，千石、六百石各7千，虎贲郎、羽林郎3千。《通典》记载在立春之日赐文官司徒、司空帛30匹，九卿15匹，武官太尉、大将军各60匹，执金吾、诸校尉各30匹。
二、魏晋南北朝
曹魏时发放粟米为俸禄。至西晋实行占田制，按官品各地分别授予职田和谷帛，授田标准为：一品50顷（每顷100亩），二品45顷，以下每品递减5倾，至九品10顷，各食其租。
此外，《晋书》中记载禄秩有：
1）诸公及开府位从公者，品秩第一，食奉日五斛。太康二年，又给绢，春百匹，秋绢二百匹，绵二百斤。元康元年，给菜田十顷，田驺十人，立夏后不及田者，食奉一年。
2）特进品秩第二，食奉日四斛。太康二年，始赐春服绢五十匹，秋绢百五十匹，绵一百五十斤。元康元年，给菜田八顷，田驺八人，立夏后不及田者，食奉一年。
3）光禄大夫与卿同秩中二千石，食奉日三斛。太康二年，始给春赐绢五十匹，秋绢百匹，绵百斤。惠帝元康元年，始给菜田六顷，田驺六人。
4）尚书令，秩千石，食奉月五十斛。太康二年，始给赐绢，春三十匹，秋七十匹。绵七十斤。元康元年，始给菜田六顷，田驺六人，立夏后不及田者，食奉一年。
5）左右尚书仆射，食奉月四十五斛。
;南朝宋、齐大致与晋略同。梁天监时，定一品秩万石，二、三品秩中二千石，四、五品秩二千石。但所给钱谷却任意。陈时稍敛。
;北魏初期官吏无俸禄，任其搜刮。至孝文帝改革，始行俸禄，从每户征调帛3匹、谷2石9斗作为百官俸禄，地方长官按户给俸，多少不一。实行均田制后，地方守宰授给公田食租，刺史15顷，太守10顷，县令、郡丞6顷。
;北齐按官品给俸禄，计量单位改为布帛的匹，一品岁秩900匹，从一品800匹，以下以百匹等差，至从三品400匹；四品240匹，以下以40匹等差，至从五品120匹；六品100匹，以下以20匹等差，至从七品40匹，再往下以4匹等差，到从九品24匹为止。另外事繁者可增加1/4的俸禄，闲者将减少1/4。给付方式：一分为帛，一分为粟、一分为钱。地方长吏各分上中下三等九级（按户口多少）：州刺史从300匹至800匹不等，郡太守从220匹至500匹不等，县令从50匹至150匹不等。
;北周复古于周礼，改品为命，禄秩上从下士（正一命、一命）每年125石，历经中士（正二命、二命）、上士（正三命、三命）、下大夫（正四命、四命）、中大夫（正五命、五命）、上大夫（正六命、六命），每级加倍，至上大夫为4000石。再往上则卿（正七命、七命）6000石、孤（正八命、八命）7000石、公（正九命、九命）万石。
;三、隋唐
;隋制以粟为禄，京官：正一品900石，以下以100石为差，至正四品300石；以下按50石为差，至正六品100石；以下以10石为差，至从八品50石，于春秋二季发放。食封者及不管事者、九品官皆不给俸禄。外官俸禄为：大州620石，以下按40石为差，九等至下下为300石；大郡340石，以下按30石为差，九等至下下为100石；大县140石，以下按10石为差，九等至下下为60石。后来公卿以下又各给职田，一品5顷，以下按50亩为差，至九品为1顷。
唐时俸禄分土地、实物和货币三种。其中土地分永业田和职分田。永业田按爵、勋、品级授给，不收回，可传子孙，亲王10000亩，正一品6000亩，从一品与郡王5000亩，正二品与国公4000亩，从二品与郡公3500亩，县公与正三品2500亩，从三品2000亩，正四品与侯1400亩，从四品与伯1000亩，正五品与子800亩，从五品与南500亩，六、七品250亩，八、九品200亩。（以上均为职事官，勋官为60－3000亩不等。）职分田则为在职时可享用其租，作为俸禄一部分，按品级给，一品12顷（1200亩），二品10顷，三品9顷，四品7顷，五品6顷，六品4顷，七品3顷50亩，8品2顷50亩，9品2顷。实物方式的俸禄为唐初所定：京官正一品700石，从一品600石，正二品500石，从二品460石，正三品400石，从三品360石，正四品300石，从四品260石，正五品200石，从五品160石，正六品100石，从六品90石，正七品80石，从七品70石，正八品67石，从八品62石，正九品57石，从九品52石。中间经过变化，到开元年间合为货币形式，按月发放，各品级给付额度是：
一品月俸料8000，食料1800，杂用费1200，防閤20000，总共每月钱31000；
二品月俸料6000，食料1500，杂用费1000，防閤15500，总共每月钱24000；
三品月俸料5000，食料1100，杂用费900，防閤10000，总共每月钱17000；
四品月俸料3500，食料700，杂用费700，防閤6667，总共每月钱11567；
五品月俸料3000，食料600，杂用费600，防閤5000，总共每月钱9200；
六品月俸料2000，食料400，杂用费400，庶仆2500，总共每月钱5300；
七品月俸料1750，食料350，杂用费350，庶仆1600，总共每月钱4050；
八品月俸料1350，食料300，杂用费300，庶仆600，总共每月钱2550；
九品月俸料1050，食料250，杂用费200，庶仆400，总共每月钱1900。
四、宋金
宋代俸禄包括正俸（钱）、禄粟（米）、职钱、公用钱、职田、茶汤钱、给卷（差旅费）、厨料、薪炭等许多令人眼花缭乱的名目，大多均以钱支付。还有谦人（仆役）、衣料（官员使唤之仆役，每人每年粮食折钱3000文，绸绢每匹折钱一贯，布每匹350文，绵每两40文等）等等，不一一列举。此外朝廷还时常给予赏赐。宋初基本沿袭后周之制，采用俸户制。太宗初年废俸户制，本官月俸给1/3钱，2/3实物。初期俸禄较低，真宗大中祥符五年（1012年）首次大幅度加薪，仁宗嘉祐年间正式制定“禄令”，如规定宰相、枢密使月俸料300贯，春、冬衣服各赐绫20匹、绢30匹、冬棉100两，每月禄粟各100石，谦人衣粮各70人，每月薪（柴草）1200束，每年炭1600秤，盐7石等。元丰改制，调整了官阶与俸禄，又有增加。南宋初，财政困窘，俸给和米麦均减半支给。宋朝的俸禄制度非常复杂，如仁宗年间定41等，每等内依官职不同又多少有差，详参见以下的《宋史.
职官志》：
;○奉禄匹帛职钱禄粟傔人衣粮厨料薪炭诸物
俸禄自宰臣而下至岳渎庙令，凡四十一等。
宰相，枢密使，月三百千。春、冬服各绫二十匹，绢三十匹，冬绵百两。
枢密使带使相，侍中枢密使，春、冬衣同宰相、节度使同中书门下平章事已上及带宣徽使，并前两府除节度使及节度使移镇，枢密使、副、知院带节度使，四百千。”
参知政事，枢密副使，知枢密院事，同知枢密院事，及宣微使不带节度使，或检校太保签书枢密院事，三司使，二百千。春、冬各绫十匹，春绢十匹，冬二十匹，绵五十两。自宰相而下，春各加罗一匹。检校太保签书者，春、冬绢二十匹，绵五十两。节度观察留后知枢密院事及充枢密副使、同知枢密院事，并带宣徽使签书枢密院事，三百千，绫、绢、罗、绵同参知政事。
观文殿大学士，料钱、衣赐随本官。资政殿大学士，料钱、衣赐随本官。
翰林学士承旨、学士，龙图、天章阁直学士，知制诰，龙图、天章阁学士，绫各五匹，绢十七匹，自承旨而下加罗一匹，绵五十两。已上奉随本官，衣赐如本官例，大即依本官例，小即依逐等。三师，三公，百二十千绢三十匹。东宫三师，仆射，九十千。绫各五匹，绢二十匹。东宫三少，御史大夫，尚书，六十千。门下、中书侍郎，太常、宗正卿，左、右丞，诸行侍郎，御史中丞，五十五千。春、冬各绫五匹，绢十七匹，惟中丞绫七匹，绢二十匹。权御史中丞者给本官奉。太子宾客，四十五千。绫、绢同中丞。左、右散骑常侍，六十千。给事中，中书舍人，大卿、监，国子祭酒，太子詹事，四十五千。谏议。四十千。春、冬绫各三匹，绢十五匹。旧志：太常宗正卿、左右丞、侍郎充翰林承旨及侍读、侍讲，各绫七匹，绢二十匹；中书舍人若充翰林学士，绫五匹，绢十七匹；他官充龙图阁学士、枢密直学士，并淮此。龙图阁学士知制诰，同谏议之数。权三司使，并权发遣使公事，料钱、衣赐并同本官。副使，五十千。春绫二匹，冬绫五匹，春、冬绢各十五匹。自三师以下，春各加罗一匹，冬绵五十两，权者同。判官并权及发遣，以至子司主判，河渠勾当公事，同管勾河渠公事，料钱、衣赐并同本官数。;
左、右谕德，少卿、监，司业，郎中，三十五千。左、右庶子，起居郎、舍人，侍御史，知杂事同。如正郎知杂，即支本官奉料。左、右司谏，殿中侍御史，员外郎，赤令，三十千；丞，十五千。如京朝官愿请本官衣奉者，仍支米麦。
少詹事，二十九千。春、冬绢各十三匹，惟赤县令衣赐随本官。左、右正言，监察御史，太常博士，通事舍人，国子五经博士，太常、宗正、秘书、殿中丞，著作郎，大理正，二十千。太子率更令、中允、赞善中舍、洗马，殿中省六尚奉御，十八千。太常博士以上春、冬绢各十匹，谕德以下春加罗一匹，冬绵三十两，馀各绢七匹。太常博士、著作、洗马旧各有增减。
司天五官正，十三千。春、冬绢各五匹，冬绵十五两。秘书郎，著作佐郎，十七千。春冬绢各六匹，冬绵各二十两。五官正以下春罗各一匹。秘书郎旧无奉，兼三馆职事者给八十千；至道二年，令同著作佐郎给之。
大理夺丞，十四千，诸寺、监丞，十二千，春、冬绢各五匹。大理评事，十千。春、冬各绢三匹。自大理寺丞以下冬绵各加十五两。诸寺、监丞，大理评事，旧有增损不同。太祝，奉礼，八千，司天监丞，五千，春、冬绢各五匹。
主簿，五千，春、冬绢各三匹，丞，簿各绵十五两。灵台郎，三千，保章正，二千。春、冬绢各三匹，惟灵台郎冬随衣钱三千。
节度使，四百千。管军同。如皇子充节度使兼侍中、带诸王，皇族节度使同中书门下平章事，并散节度使及带王爵，奉同节度使。惟春、冬加绢各百匹，大绫各二十匹，小绫各三十匹，罗各十匹，绵各五百两。节度观察留后，官制行，改承宣使。三百千。管军同。两省都知押班、诸司使遥领者准此。如皇族充留后及带郡王同，惟春加绢二十匹，冬三十匹，大小绫各十匹，春罗一匹，冬绵百两。
观察使，二百千。管军同。两省都知押班、诸司使并横行遥领者，奉准此。春、冬加绢各十匹，绵五十两。如皇族充观察者，即三百千，仍春、冬加绢各十五匹，绫十匹，春罗一匹，冬绵五十两。防御使，三百千。管军、皇族同。其皇族及两省都知押班、诸司使并横行、诸卫大将军将军遥领者，百五十千，皇族春、冬加绢各十五匹，绫十匹，春罗一匹，绵五十两。两省都知押班并横行，诸卫大将军领者，春、冬绢各十匹，绵五十两。团练使，百五十千。管军及皇族并军班除充者同。其皇族及两省都知押班、诸司使并横行、诸卫大将军遥领者，百千。皇族春、冬加绢各十五匹，绫十匹，春罗一匹，绵五十两。两省都知押班并横行、诸卫大将军将军领者，春、冬绢各十匹，冬绵五十两。六军统军，百千，诸卫上将军，六十千。春、冬绫各五匹，绢十匹，绵五十两，如皇子充诸卫上将军，二百千，春、冬绫各十匹，春绢十匹，罗一匹，冬绢二十匹，绵五十两。左、右金吾卫大将军，三十五千。诸卫大将军，二十五千。春、冬绫各三匹，绢七匹，冬绵三十两。将军，二十千。春、冬绫各二匹，绢五匹，绵二十两。率府率、副，中郎将，十三千。春、冬绢各五匹，冬绵十五两。自诸卫上将军以下，春衣罗一匹。
内客省使，六十千。客省使，三十七千。延福宫、景福殿、宣庆、引进、四方馆、宣政、昭宣、閤门使，二十七千。皇城以下诸司使，二十五千。春绢各十匹，冬十匹，绵三十两，惟客省使春、冬绢各一十匹。
客省及皇城以下诸司副使，二十千。内殿承制，十七千，崇班，十四千。春绢各五匹，冬十匹，绵三十两。带閤门祗候并同。供奉官，十千。閤带閤门祗候者，十二千。春绢四匹，冬五匹，绵二十两，侍禁，七千。
带閤门祗候者，一十千。殿直，五千。带閤门祗候者，九千。并春、冬绢各四匹，冬绵十五两。三班奉职、借职，四千。春、冬绢各三匹，钱二千。下茶酒班殿侍，一千。春、冬绢七匹，冬绵十五两。下班殿侍，七百。春、冬绢各五匹，二项并蕃官并土人补充者。皇亲任诸卫大将军领刺史，八千；将军刺史，六十千。春、冬绫十匹，春绢十二匹，冬十三匹，绵五十两，旧志：春、冬绫十匹，绢十五匹，各加罗一匹。将军，三十千。春、冬绫三匹，绢五匹，罗一匹，冬绵四十两。
率府率，二十千；副率，十五千。春、冬绫各二匹，绢五匹，罗一匹，绵四十两。
旧志：诸卫将军有五十千、四十千、三十千三等。一等春、冬各绫五匹，绢十匹；一等绫二匹，绢五匹。春并加罗一匹，冬并绵二十两。诸司使有四十千、三十千二等。副使以下与异姓同，并给实钱。自诸司使至殿直，春、冬各罗一匹，绫一匹，绢各五匹，冬绵各四十两。
入内内侍省都知、副都知、押班，不带遥郡诸司使充者，二十五千。春绢七匹，冬十匹，绵三十两。副使充者，二十千。春绢五匹，冬七匹，绵二十两。
入内内侍省供奉官，十二千。春绢五匹，冬七匹，绵三十两。
殿头，七千。高品、高班，五千。春绢各五匹，冬六匹，绵二十两。黄门，三千。春、冬绢各五匹，绵十五两。祗候殿头，祗候高品，祗候高班内品，祗候内品，祗侯小内品，贴祗候内品，入内内品，后苑内品，后苑散内品，七百。春、冬绢各五匹，绵十五两。云韶部内品，七百。春、冬绢各四匹，绵十五两。
入内内品管勾，二千。奉替祗应，一千五百。打牧祗应，一千。春、冬绢各五匹，绵各十五两。
内侍省内常侍，供奉官，十千，春、冬绢各五匹，内常侍春加罗一匹，冬绵十五两。供奉官冬止加绵二十两。殿头，五千。高品、高班，三千，春、冬绢各四匹，冬绵各二十两。黄门，二千。春、冬绢各四匹，冬绵十五两。殿头内侍，入内高品，二千。春、冬绢各三匹，钱二千。高班内品，一千五百，衣粮带旧。黄门内品在京人事，一千。春、冬各碧罗、碧绫半匹，黄绢、生白绢各一匹，绵八两。寄班小底，二千。
春、冬绢各十匹。入内小黄门，前殿祗候内品，北班内品，外处拣来并城北班、后苑、把门内品，扫洒院子及西京内品依北班内品，依旧在西京收管，七百。西京内品，五百。春、冬绢各五匹，绵各十五两，惟入内小黄门、前殿祗候内品，春、冬绢各四匹。郢、唐、复州内品，三百。春、冬绢各二匹。布半匹，钱一千。旧志载内官不详，奉料皆减少。
枢密都承旨，四十千。副都承旨，副承旨，枢密院诸房副承旨，逐房副承旨，
已上如带南班官同。中书堂后官提点五房公事，三十千，都承旨以下春、冬绢各十五匹，春罗一匹，逐房副承旨绢各十三匹。都承旨、承旨春加绫三匹，冬五匹，绵五十两。副都承旨以下，绵各三十两。中书堂后官，二十千；特支五千。
已上如带京朝官同。中书、枢密主事，二十千。录事、令史，二千。春、冬绢各十匹，春罗一匹，主事已上，冬绵五十两，录事、令史三十两。主书，七千。守当官，书令史，五千。春、冬绢各二匹。主书书令史春钱三千，冬绵十二两、钱一千，守当官春钱一千。自中书、枢密并曾任两府，虽不带职，曾任两府而致仕同。宣徽，三司，观文、资政、翰林、端明、翰林侍读侍讲、龙图、天章学士，枢密、龙图，天章直学士，知制诰，中书舍人，待制，御史台，开封府，节度使至刺史，三馆，秘阁，审刑院，刑部，大理寺，诸王府记室、翊善以下至诸王宫教授，知审官院，勾当三班院，纠察刑狱，判吏部铨、南曹，+-登闻检院、鼓院，司农寺及国子监直讲、丞、簿，河北、河东、陕西转运使，皇子亲王，诸卫大将军至率府副率，两省都知、押班，不带遥郡诸司使、副，两府供奉官以下至内品，惟内品特给一分见钱。及枢密都承旨以下，并给见钱。馀官并防御使以下诸卫将军、横行、诸司使遥领者，悉一分见钱，二分他物。
其两省都知、副都知遥领刺史以上者，即给一半见钱。
三司检法官，十千。春、冬绢各五匹，冬绵十五两。愿请前任请受者听，若转京朝官，随本官料钱、衣赐。权知开封府并判官、推官，料钱、衣赐并随本官。旧志云：判官三十千，推官二十千，并给见钱。司录，二十千。如差员外郎已上充。随本官料钱、衣赐。功曹，法曹，十二千。仓、户、士、兵四曹，十千。差京朝官充，随本官料钱、衣赐。刑部检法官、法直官，大理寺法直官、副法直官，十千。春、冬绢各五匹，冬绵十五两。
如转京朝官。随本官料钱、衣赐。西京军巡判官，十五千。内开封府转至京官，支本官衣奉。
西京、南京、北京留守判官，河南、应天、大名府判官，三十千。春、冬绢各十二匹，冬绵二十两。节度、观察判官，二十五千。春、冬绢各六匹，冬绵十二两半。节度副使，三十千。行军司马，二十五千。如签书本州公事，衣奉依节、察判官。若监当即给一半折支，衣赐、厨料不给。节度掌书记，观察支使，二十千。绵、绢如推官。留守推官，府推官，节度、观察推官，十五千。春、冬绢各五匹，冬绵十两。防御、团练副使。二十千。如监当即给一半折支。
防御、团练判官，十五千。《两朝志》云：奉给依本州录事参军，如无，依倚郭县令。防御、团练军事推官，军、监判官，七千，军事判官如本州录事参军之数。
京府司录参军，二十千。诸曹参军，十千。以京官知者奉从多给。景德三年，诏司录、六曹悉给春、冬衣。五万户已上州三京同。录事参军，二十千；司理，司法，十二千；司户，十千；三万户已上州录事，十八千；司理，司法，十二千；司户，九千。一万户已上州录事，十五千；司理，司法，十千；司户，八千。五千户已上州录事，十二千；司理，司法，十千；司户，七千。不满五千户州录事，司理，司法，十千；司户，七千。别驾，长史，司马，司士参军，如授士曹，依司士。文学参军，七千。
东京畿县七千户已上知县，朝官二十二千，京官二十千；五千户已上知县，朝官二十千，京官十八千；三千户已上知县，朝官十八千，京官十五千；三千户已下知县，止命京官，十二千。已上衣赐并随本官。主簿，尉，十二千至七千，有四等。并给见钱。
河南府河南、洛阳县令，三十千。诸路州军万户已上县令，二十千；簿、尉，十二千。七千户已上令，十八千；簿、尉，十千。五千户已上令，十五千；簿、尉，八千。三千户已上令，十二千；簿、尉，七千。不满三千户令，十千；簿、尉，六千。京朝官及三班知县者，亦许给县令奉。本官奉多者，以从多给。兼监兵者，止请本奉添给。岳渎庙令，十千。丞，主簿，七千。全折。
幕职、州县料钱，诸路支一半见钱，一半折支。县尉全给见钱。广东、川峡并给见钱。元丰制行：宰相，三百千。衣赐绫、绢、绵皆如旧制。然以左、右仆射为宰相。政和中，以三公为真相。靖康依旧制。枢密使带使相，侍中，枢密使，节度使同中书门下平章事以上及带宣微使，并前两府除节度使移镇，枢密使、副知院带节度使，四百千。自治平末至元丰四年，如文彦博、吕公弼、冯京、吴充先后为使、副，是年十一月，始诏枢密院置知院、同知院，馀并罢。至是，既罢使、副，只置知院、同知院，直至靖康不改。知枢密院，门下、中书侍郎，尚书左、右丞，同知枢密院事，二百千。衣赐如旧。元祐中，复置签书枢密院事，绍圣中罢。
太师，太傅，太保，少师，少傅，少保，四百千。春服罗三匹，小绫三十匹，绢四十匹，冬服小绫三十匹，绢四十匹，绵二百两。旧制，奉钱百二十千，春服小绫十匹，绢三十匹，罗一匹，冬服小绫十匹，绢三十匹，绵五十两。大观间增改。
开府仪同三司，百二十千。春、冬各小绫十匹，绢三十匹，春罗一匹，冬绵五十两。大观二年，以无特任者，遂删去。特进，九十千。春、冬各小绫十匹，绢二十五匹，春罗一匹，冬绵五十两。
金紫光禄大夫，银青光禄大夫，光禄大夫，六十千。春、冬各小绫七匹，绢二十匹，春罗一匹，绵五十两。宣奉、正奉、正议、通奉大夫，五十五千。春、冬各小绫五匹，绢十七匹，春罗一匹，冬绵五十两。通议、太中大夫，五十千。
《无丰令》，太中大夫以上丁忧解官，给旧官料钱。中大夫，中奉、中散大夫，四十五千。春、冬各小绫三匹，绢十五匹，春罗一匹，冬绵五十两。朝议、奉直、朝请、朝散、朝奉大夫，三十五千。
春、冬绢各十三匹，春罗一匹，冬绵三十两。
朝请、朝散、朝奉郎，三十千。春、冬服同正郎。承议、奉议、通直郎，二十千。承议春、冬绢各十匹，春罗一匹，冬绵三十两。奉议、通直，春、冬各绢七匹。宣教郎，十七千。春、冬绢各六匹，春罗一匹，冬绵二十两。《无丰格》：有出身十七千，无出身十四千。六年，敕不以资考有无出身，并十五千，衣无罗。
宣义郎，十二千。春、冬各绢五匹，冬绵十五两。承事郎，十千。春、冬绢各三匹，冬绵十五两。承奉郎，八千。承务郎，七千。元丰以来，厘务止支驿料。大观二年，定支。承直郎，二十五千。春、冬绢各六匹，绵十二两半。元丰，留守判官、府判官，奉钱三十千，春、冬绢各十二匹，绵二十两；节度、观察判官，奉钱二十五千，春、冬绢各六匹，绵十二两半，凡二等，崇宁二年，改从一等。
儒林郎，二十千。春、冬绢各五匹，绵十两。元丰，节度掌书记、观察支使，奉钱衣赐如上；防、团军事判官考任合入令录者，奉钱十五千，凡二等。崇宁改从一等。文林郎，十五千。春、冬服同儒林。从事、从政、修职郎，十五千。
从事郎，元丰旧制，考第合入令录者，视令录支，未合入令录者，视判、司、簿、尉支。从政郎，元丰，三京、州、府、军、监司录、录事参军，五万户以上二十千，三万户以上十八千，一万户以上十五千，五千户以上十二千，不满五千户十千。县令，一万户以上二十千，七千户以上十八千，五千户以上十五千，三千户以上十二千，不满二千户十千，凡二等。崇宁改从一等。迪功郎，十二千。元丰，四京军巡判官，十五千。三京，州、府、军、监司法参军，五万、三万户以上十二千，二万户及不满五千户七千。三京、州、府、军、监司户参军，及五万户以上十千，三万户以上九千，一万户以上八千，不满五千户七千，凡三等。崇宁改。初，熙宁四年，中书门下言：“天下选人奉薄而多少不均，不足以劝廉吏。今欲月增料钱：县令、录事参军三百六十七员，旧请十千、十二千者，增至十五千；司理、司法、司户参军，主簿、县尉二千一百五十三员，旧请七千、八千、十千者，增至十二千；防、团军事推官，军、监判官一百七十二员，旧请七千者，增至十二千。月通增奉钱一万二千馀贯，米麦亦有增数。”从之。
太尉，一百千。春、冬各小绫十匹，春罗一匹，绢十匹，冬绢二十匹，绵五十两。带节度使依本格。
节度使，四百千。曾任执政以上除，及移镇、初除，及管军，并同旧制。
承宣使，三百千。即节度观察留后。观察使，防御使，二百千。团练使，百五十千。刺史，一百千。自节度使以下至诸卫中郎将，并如旧制。
通侍大夫，三十七千。正侍、宣正、协忠、中侍、中亮、中卫、翊卫、亲卫、拱卫、左武、右武大夫，二十七千。武功、武德、武显、武节、武略、武经、武义、武翼大夫，二十五千。春、冬绢各十匹，绵二十两。惟通侍大夫十二匹。
正侍、宣正、履正、协忠、中侍、中亮、中卫、翊卫、亲卫、拱卫、左武、右武、武功、武德、武显、武节、武略、武经、武义、武翼郎，二十千。敦武郎，十七千。修武郎，十四千。春绢五匹，冬七匹，绵二十两。带合门祗候并同。从义、秉义郎，十千。带閤门祗候十二千。成忠、保义郎，五千。带閤门祗候者九千，并春、冬绢各四匹，冬绵十五两。承节、承信郎，四千。春、冬绢各三匹，钱二千。
进武校尉，三千，进义校尉，二千。春、冬绢各三匹。进武副尉，三千。守阙进武副尉、进义副尉、守阙进义副尉，一千。
凡文武官料钱，并支一分见钱，二分折支。曾任两府虽不带职，料钱亦支见钱。
职钱
御史大夫，六曹尚书，行，六十千。守，五十五千；试，五十千。翰林学士承旨，翰林
学士五十千。衣赐，本官例。官小，春、冬服小绫各三匹，绢各十五匹，绵五十两。左、右散骑常侍，御史中丞，开封尹，行，一百千。守，九十千；试，八十千。崇宁四年重定。六曹侍郎，元祐中，置权六曹书，奉给依守侍朗。绍圣中罢。行，五十五千。守，五十千；试，四十五千。太子宾客、詹事，行，五十千。守，四十七千；试，四十五千。给事中，中书舍人，行，五十千。守，四十五千；试，四十千。左、右谏议大夫，元祐中，置权六曹侍郎，奉给依谏议大夫，绍圣中，罢。行，四十五千。守，四十千；试，三十七千。太常、宗正卿，行，三十八千。守，三十五千；试，三十二千。秘书监，行，四十二千。守，三十八千；试，三十五千。七寺卿，国子祭酒，太常、宗正少卿，秘书少监，行，三十五千。守，三十二千；试，三十千。太子左、右庶子，行，四十千。守，三十七千；试，三十五千。七寺少卿，行，三十二千。守，三十千；试；二十八千。中书、门下省检正诸房公事，尚书左、右司郎中，行，四十千。守，三十七千；试三十四千。国子司业，少府、将作、军器监，行，三十二千。守，三十千；试，二十八千。太子少詹事，行，三十五千。守，三十二千；试，三十千。太子左、右谕德，行，三十二千。守，三十千；试，二十九千。起居郎，起居舍人，侍御史，左、右司员外郎，枢密院检详诸房文字，尚书六曹郎中，行，三十七千。守，三十五千；试，三十二千。
殿中侍御史，左、右司谏，行，三十五千。守，三十二千；试，三十千。
左、右正言，行，三十二千。守，三十千；试，二十七千。诸司员外郎，行，三十五千。守，三十二千；试，三十千。少府、将作、军器少监，行，三十千。
守，二十八千；试，二十五千。太子侍读、侍讲，行，二十五千。守，二十二千；试，二十千。监察御史，行，三十二千。守，三十千；试，二十七千。
太子中舍，太子舍人，行，二十二千。守，二十千；试，十八千。太常、宗正、知大宗正，秘书丞，大理正，著作郎，太医令，行，二十五千。守，二十二千；试，二十千。七寺丞，行，二十二千。守，二十千；试，十八千。秘书郎，行，二十二千。守，二十千；试，十八千。太常博士，著作佐郎，行、守，二十千。试，十八千。国了监丞，行，二十二千。守，二十千。大理司直、评事，行，二十二千。守，二十千；试，十八千。少府、将作、军器、都水监丞，行，二十千。守，十八千。秘书省校书郎，行，十八千。守，十六千；试，十四千。
秘书省正字，行，十六千。守，十五千；试。十四千。御史检法官，主簿，行，二十千。守，十八千。宗学、太学、武学博士，行，二十千。守，十八千；试，十六千。律学博士，行，十八千。守，十七千；试，十六千。太常寺奉礼郎，行，十六千，太常寺太祝、郊社令，行，十八千。守，十六千。
太学正、录，武学谕，行，十八千。守，十七千；试，十六千。律学正，行，十六千。守，十五千；试，十四千。
凡职事官职钱，不言“行”、“守”、“试”者，准“行”给，衣随寄录官例支。及无立定例者，并随寄禄官给料钱，米麦计实数给，应两给者，谓职钱、米麦。
从多给。承直郎以下充职事官，谓大理司直、评事，秘书省正字，太学博士、正、录，武学博士、谕，律学博士、正。听支阶官请给。衣及厨料、米麦不支。
唐贞元四年，定百官月俸。僖、昭乱离，国用窘阙，至天祐中，止给其半。梁开平三年，始令全给。后唐同光初，租庸使以军储不充，百官奉钱虽多，而折支非实，请减半数而支实钱。是后所支半奉，复从虚折。周显德三年，复给实钱。
宋初之制，大凡约后唐所定之数。乾德四年七月，诏曰：“州县官奉皆给他物，颇闻货鬻不充其直，责以廉隅，斯亦难矣。至有赋于廛肆，重增烦扰，且复抵冒公宪，自罹刑辟，甚无谓也。汉乾祐中，置州县官奉户，除二税外，蠲其他役，周显德始革其制。自
今宜逐处置回易料钱户，每本官所受物，凡一千，分纳两户，恣其贸易，户输钱五百，蠲役之令，悉如汉诏；所赋官物，令诸州计度充一岁所给之数，与蚕盐同时并给之。其万户县令、五万户州录事、两京司录，旧月奉钱二万者，给四十户，率是为差；簿、尉及户、法掾，旧月奉六千者，增一千，如其所增之数，给与奉户。”是岁，令西川官全给实钱。开宝三年，令西川州县官常奉外别给铁钱五千。四年十二月，诏：“节、察、防、团副使权知州事，节度掌书记自朝廷除授及判别厅公事者，亦给之。副使非知州、掌书记奏授而不厘务者，悉如故，给以折色。”
太平兴国元年，诏曰：“耕织之家，农桑为本，奉户月输缗钱，蠢兹细民，不易营置，罢天下奉户。其本官奉钱，并给以官物，令货鬻及七分，仍依显德五年十二月诏，增给米麦。”二年二月，诏：“诸道所给幕职、州县官奉，颇闻官估价高，不能充七分之数。宜令三分给一分见钱，二分折色，令通判面估定官物，不得亏损其价。”四月，令西川诸州幕职官奉外，更增给钱五千。雍熙三年，文武官折支奉钱，旧以二分者，自今并给以实价。端拱元年六月，诏曰：“州郡从事之职，皆参赞郡画，助宣条教；而州县之任，并饬躬莅政，以绥吾民。廪禄之制，宜从优异，庶几丰泰，责之廉隅。除川峡、岭南已给见钱外，其诸州府幕职、州县官料钱，旧三分之二给以他物，自今半给缗钱，半给他物。”淳化元年五月，诏：“致仕官有曾历外职任者给半奉，以他物充。”三年十一月，令京东西、河北、河东、陕西幕职州县官料钱，当给以他物者，每千给钱七百。初，川峡、广南、福建幕职州县，并许预借奉钱。大中祥符间，又诏江、浙、荆湖远地，麟、府等州，河北、河东缘边州军，自今许预借两月，近地一月奉钱。至道二年诏；先是，京官满三十月罢给，自今续给之。
真宗即位，以三司估百官奉给折支直，率增数倍，诏有司重定，率优其数。咸平元年六月，诏：“文武群臣有分奉他所而身没，未闻讣已给者，例追索，可悯。自今川峡、广南、福建一季，馀处两月，悉蠲之。”大中祥符七年诏。”三班使臣自今父母亡，勿住奉。”三年九月，诏群臣月奉折支物，无收其算。五年七月，增川峡路朝官使臣等月给添支。景德四年九月，上以承平既久，赋敛至薄，军国用度之外，未尝广费自奉，且以庶官食贫劝事，遂诏：“自今掌事文武官月奉给折支，京师每一千给实钱六百，在外四百，愿给他物者听。”大中祥符五年，诏文武官并增奉。三师、三公、东宫三师、仆射各增二十千。三司、御史大夫、六尚书中丞、郎、两省侍郎、太常宗正卿、内客省使、上将军各增十千。横班诸司各增五千。朝官五品正、中郎将已上、诸司使、副各增三千。京官、内殿承制、崇班、閤门祗候各增二千。供奉官各增一千五百。奉职、借职增一千。余如旧。自乾兴以后…，更革为多。至嘉祐始著《录令》。
元丰一新官制，职事官职钱以寄禄官高下分行、守、试三等。大率官以《录令》为准，而在京官司供给之数，皆并为职钱。如大夫为郎官，既请大夫奉，又给郎官职钱，视嘉祐为优矣。至崇宁间，蔡京秉政，吴居厚、张康国辈，于奉钱、职钱外，复增供给食料等钱。如京，仆射奉外，又请司空奉，其余傔从钱米并支本色，馀执政皆然，视元丰制禄复倍增矣。
武臣奉给
殿前司，自宣武都指挥使三十千，差降至归明神武、开封府马步军都指挥使十五千，凡二等。殿前左、右班虞候三十千，至天武、剩员都虞候十九千，凡四等。殿前班指挥使二十千，至拣中、剩员僚直、广德指挥使十千，凡三等。殿前班都知十三千，至招箭班都知四千，凡七等。殿前班副都知十千，至招箭班副都知三千，凡五等。殿前押班七千，至招箭押班二千，凡五等。散指挥都头复有押班之名者，如押班给焉。兵士内员僚直复有副指挥使、行首、副行首，招箭班亦有行，七千至三千，凡三等。御龙直副指挥使、都头、副都头、十将、虞候十千至三千，凡五等。殿前指挥使五千，至殿侍一千，凡五
等。捧日、天武指挥使十千，至拣中、广德指挥使四千，凡四等。捧日、天武副指挥使七千，至擒戎副指挥使三千，凡五等。捧日军使、天武都头五千，至擒戎军使千五百，凡五等。捧日副兵马使三千，至擒戎副兵马使一千，凡四等。天武副都头二千，至广德副都头千五百，凡二等。捧日军将二千，至龙猛、骁骑、带甲剩员军头、十将三百，凡八等。天武将虞候而下五百，至飞猛骁雄将虞候已下三百，凡六等。此奉钱之差也。
其外，月给粟：自殿前班都头、虞候十五石，至广健副都头、吐浑十将二石五斗，凡六等。殿前指挥使五石，鞭箭、清朔二石，凡五等。殿前班都虞候已下至军士，岁给春、冬服三十匹至油绢六匹，而加绵布钱有差。复月给傔粮自十人以至一人。诸班、诸直至捧日、天武、拱圣、龙猛、骁骑、吐浑、归明渤海、契丹归明神武、契丹直、宁朔、飞猛、宣武、虎翼、神骑、骁雄、威虎、卫圣、清朔、擒戎军士，皆给傔一人以至半分，馀军不给焉。
侍卫马军、步军司，自员僚直、龙神卫都虞候月给二十千，至有马劲勇员七千，凡五等。指挥使自员僚直、龙神卫十千，至顺化三千，凡五等。副指挥使自员僚直、龙神卫七千，至顺化二千，凡七等。军使、都头自龙、神卫五千，至看船神卫一千，凡七等。副兵马使、副都头自龙、神卫三千，至顺化一千，凡五等。军头、十将自龙、神卫千三百，至顺化三百，凡五等。此外员僚直有行首、副行首、押番军头、都知、副都知之名，自行首五千，至副都知一千，凡六等。而高阳关有骁捷左、右厢都指挥使，月给三十千。开封府有马步军都虞候，月给二十千。六军复有都虞候，月给五千。
员僚直、龙神卫而下，皆月给粟，自都虞候五石，至顺化、忠勇军士二石，凡五等。自都虞候以下至军士，皆岁给春冬服，自绢三十匹至油绢五匹，又加绵布钱有差。复有给傔粮，自十人至一人。其员僚直、龙神卫、云骑、骁捷、横塞、及神卫上将、虎翼、清卫、振武、忠猛军士，皆给傔一人至半分，他军不给焉。宣徽院、军头司，自员僚至军士，咸月给钱粟及春冬服有差。
诸道州府厢军，自马步军都指挥使至牢城副都头，凡五等，月给奉钱凡十五千至五百，凡十有二等。自河南府等五十州、府，邓州等三十四州，莱州等一百四十四州、军，广济军等三十九军、监，所给之数，差而减焉，咸著有司之籍。外有给司马刍秣，岁给春、冬服加 、绵、钱、布，亦各有差。
禄粟自宰相至入内高品十八等
宰相，参知政事，枢密使同中书门下平章事，枢密使、副使、知院事、同知院事，及宣徽使签书枢密院事，节度观察留后知枢密院事及充枢密副使、同知枢密院事，并带宣微使签书，检校太保签书，及三司使，中书、门下侍郎，尚书左、右丞，太尉，月各一百石。
枢密使带使相，节度使同中书门下平章事已上及带宣徽使，并前两府除节度使，枢密使、副、知院事带节度使，月各给二百石。
三公、三少，一百五十石。权三司使公事，七十石。权发遣使，三十五石。内客省使，二十五石。
节度使，一百五十石。管军同。如皇族节度使同中书门下平章事已上，并散节度使及带王爵者，并一百石。留后后改承宣使，观察、防御使，一百石。管军并两省都知押班、诸卫大将军、横行遥领者同。惟皇族遥领防御使七十石。团练使，七十石。管军并皇族及军班除充者同。其馀正任并五十石。若皇族并两省都知押班、诸卫大将军、将军、横行遥领者同。刺史，五十石。皇族并军班除充者同。其馀正任并管军三十石。两省都知押班、通侍大夫遥领者二十五石。诸卫大将军、将军遥领者十石。横行遥领者全分二十五石，减定十石。捧日、天武左右厢都指挥使，龙卫、神卫右厢都指挥使带遥郡团练使五十石。殿前诸班直、都虞候、龙卫、神卫及诸军都指挥使带遥郡刺史二十五石。凡一
石给六斗，米麦各半。
管军支六分米，四分麦。
赤令，七石；丞，四石，京府司录，五石。诸曹参军，四石至三石，有二等。畿县知县六石至三石，有四等。主簿、尉米麦三石至二石，有二等。诸州录事，五石至三石，有三等。司理、司法，四石至三石，有二等。司户，三石、二石，有二等。诸县令，五石至三石，有三等。惟河南洛阳县令随户口支。簿、尉，三石、二石，有二等。四京军巡、判官，四石。军、监判官，防、团推官，二石。司天监丞，四石。主簿，灵台郎，保章正，二石。
已上并给米麦。
入内内侍省供奉官，四石。殿头，高品，三石。高班，黄门，入内内品，管勾奉辇祗应，入辇祗应，二石。打牧祗应，一石五斗。已上并给粳米。祗候殿头，祗候高品，祗候高班内品，祗候内品，祗候小内品，贴祗候内品，入内内品，后苑内品，后苑散内品，三石。云韶部内品，一石。已上并给丹粮。惟云韶内品给细色。
内侍省供奉官，三石。殿头，高品，高班，二石。黄门，一石五斗。已上并给粳米。黄门内品在京人事，二石五斗。北班内品，前殿祗候内品，处处拣来并城北班、后苑、把门内品，扫洒院子及西京内品与北班内品，依旧在西京收管，西京内品，郢、唐、复州内品，二石。入内小黄门，一石。寄班小底，四石。已上并给月粮。惟入内小黄门给细色。殿头内侍，入内高班，一石。米麦各半。
熙宁四年，中书门下言：“天下选人奉薄，多少不一，不足以劝廉吏。欲月增米麦、料钱：县令、录事参军三百七十六员，旧请米麦三石者，并增至四石。司理、司法、司户、主簿、县尉二千五百一十三员，旧请米麦两石者，并增至三石。防、团军事推官，军、监判官一百七十二员，旧请米麦二石者，并增至三石。每月通增米麦三千七十馀石。”从之。
元随傔人衣粮任宰相执政者有随身，任使相至正任刺史已上者有随身，余止傔人。
宰相，并文臣充枢密使同中书门下平章事，及枢密使，七十人。宰相旧五十人衣粮，二十人日食，后加。
枢密使带使相，侍中枢密使，节度使同中书门下平章事已上及带宣微使，并前两府除节度使及节度使移镇，枢密使、副、知院事带节度使，一百人。
参知政事，文臣充枢密副使、知院事、同知院事，及宣徽使不带节度使签书枢密院事，节度观察留后知枢密院事并充枢密副使、同知枢密院事，并带宣微使签书枢密院事，三司使，门下侍郎，中书侍郎，尚书左、右丞，五十人。检校太保签书枢密院事，三十五人。权三司使，三十人。权发遣公事，十五人。副使、判官、判子司，五人。副使、判官权并权发遣同。
观文殿大学士，二十人。观文殿学士，资政殿大学士，十人。资政、端明、翰林侍读侍讲、龙图、天章学士，枢密直学士，保和、宣和、延康殿学士，宝文、显谟、微猷阁学士，七人。旧止给日食，政和月粮二石。
玉清昭应宫、景灵宫、会灵观三副使，十人；判官，五人。
节度使，留后改承宣使，观察使。五十人。管军同。如皇族节度使同中书门下平章事已上，并散节度使带王爵，及节度观察留后带郡王，并五十人。观察使，二十人。两省都知、押班带诸司使领节度观察留后，五十人。两省都知、押班并横行领观察使，十五人。防御使，三十人。管军同。皇族并遥领，并二十人。两省都知、押班带诸司使。并诸卫大将军，及横行遥领，并十五人。团练使，三十人。管军及军班除充者同。其馀除授者，
二十人。皇族充及带领，十五人。两省都知、押班带诸司使，并横行遥领者，十人。刺史，二十人。军班除充者同。其馀除授并管军，十人。皇族充，十五人。两省都知、押班带诸司使，五人。横行遥领全分者，五人。减定者不给。内客省使。旧有景福殿使。二十人。
枢密都承旨，十人。副都承旨，副承旨，诸房副承旨，中书堂后官提点五房公事，七人。逐房副承旨，五人。中书堂后官至枢密院主事已上，各二人。录事，令史，寄班小底，各一人。
傔人餐钱中书、枢密、宣微、三司及正刺史已上，皆有衣粮，馀止给餐钱。
自判三馆、秘书监、两制、两省带修撰，五千。朗中以下带修撰者三千。
直馆阁，校理，史馆检讨，校勘，各三千。直龙图阁，审刑院详议官，国子监书库官，五千。自修撰已上又有职钱五千，校勘已上三千。
京畿诸司库、务、仓、场监官：朝官自二十千至五千，凡七等。京官自十五千至三千，凡八等。诸司使、副，閤门通事舍人，承制，崇班，二十千至五千，凡九等，閤门祗候及三班，十五千至三千，凡十等。内侍，十七千至三千，凡九等。寄班，八千至五千，凡三等。旧志讹舛，今并从《两朝志》。
茶、酒、厨料之给
学士、权三司使以上兼秘书监，日给酒自五升至一升，有四等，法、糯酒自一升至二升，有二等。又宫观副使，文明殿学士，即观文。次政殿大学士，龙图、枢密直学士，并有给茶。节度使、副以下，各给厨料米六斗，面一石二斗。
薪、蒿、炭、盐诸物之给宰相旧无，后加。
宰相，枢密使，月给薪千二百束。参知政事，枢密副使，宣徽使，签书枢密院事，三司使，三部使，权三司使，四百束。三部副使，枢密都承旨，一百五十束。枢密副都承旨，中书提点五房，一百束。开封判官，节度判官，薪二十束，蒿四十束。开封推官，掌书记，支使，留守、节度推官，防、团军事判官，薪十五束，蒿三十束。留守判官，薪二十束，蒿三十束，防、团军事推官，薪十束，蒿二十束。
宰相，枢密使，岁给炭自十月至正月二百秤，馀月一百秤。参知政事，枢密副使，宣徽使，签书枢密院事，三司使，三部使，三十秤，文明殿学士，资政殿大学士，龙图阁学士，十五秤。都承旨，二十秤。
给盐：宰相，枢密使，七石。参知政事，枢密副使，签书院事，宣微使，三司使，三部使，权三司使，二石。节度使，七石。掌兵遥领，五石。留后，观察，防御，团练，刺史，五石。掌兵、遥领皆不给。
给马刍粟者，自二十匹至一匹，凡七等。其军职，内侍，三班，伎术，中书，枢密、宣微院侍卫，殿前司，皇城司，内侍省，入内内侍省吏属借官马者，其本厩马刍粟随给焉。给纸者，中书，枢密，宣微，三司，宫观副使、判官，判官，谏官，皆月给焉。
自给茶、酒而下，《两朝志》无，《三朝志》虽不详备，亦足以见一代之制云。
;○增给公用钱给券职田
增给
权三司使，知开封府，百千。权发遣三司使，五十千。玉清昭应宫、景灵宫、会灵观三副使，观文殿大学士，三十千。观文殿学士，资政殿大学士，元丰添保和殿大学士。宫观、三司判官，判子司，权及权发遣同。
开封府判官，提举诸司库务，管辖三司军大将，提点内弓箭库，二十千。宫观都监、勾当官，十七千。任都知、押班者，二十千。资政、端明、翰林侍读、元祐复置翰林侍读、侍讲学士，绍圣中罢。龙图、天章学士，元丰添保和、延康、定文、显谟、徽猷学士。
枢密直、后改述古殿。龙图、天章直学士，元丰添定文、显谟、微猷直学士，保和、龙图、天章、宝文、显谟、徽奠待制。十五千。春、冬绫各五匹，绢十七匹，罗一匹，绵五十两。已上大学士至待制，奉随本官，衣赐如本官例，大即依本官例；小即依逐等。大观二年，户部尚书左睿言：“见编修《禄格》，学士添支比正任料钱相去辽邈，如观文殿大学士、节度使从二品，大学士添支三十千而已，节度使料钱乃四百千，傔从、粟帛等称是。或谓大学士有寄禄官料钱，故添支数少。今以银青光禄大夫任观文殿大学士较之，则通料钱不及节度使之半，其厚薄不均明矣。自馀学士视诸正任，率皆不等。欲将职钱改作贴职钱以别之。正任料钱、公使为率，参酌立定。自学士至直阁以上贴职钱，不以内外，并给。观文殿大学士，百千。观文学士，资政大学士，八十千。端明后改延康殿学士，五十千。前执政加二十千。龙图、天章、宝文、显谟、徽猷学士，枢密直改述古学士，四十千。龙图、天章、宝文、显谟、徽猷直学士，三十千。待制，二十千。集贤改集英殿修撰，十五千。直龙图阁至直秘阁，十千。”诏从之。宣和三年，户部尚书沈积中、侍郎王蕃言：“元丰法，带职人依《嘉祐禄令》，该载观文殿大学士以下至直学士，添支钱三等，自三十千至十五千。大观中，因敕令所启请，改作贴职钱，观文大学士至直秘阁，自百千至十千，凡九等。兼增添在京供职米麦，观文殿大学士至待制，自五十石至二十五石四等，比旧法增多数倍。”又奏：“学士提举在京官，除本身请给外，更请贴职，并差遣添支，比六曹尚书、翰林学士承旨几及一倍以上，非称事制禄之意。”诏并依元丰法，御史中丞二十千，察案御史十千，籍田令七千；并依元丰三年诏，司农寺丞十五千，主簿京朝官十二千，选人十千。熙宁三年，诏广亲、睦亲宅记室、讲书十五千，教授十二千，军巡使十七千，权使及判官七千。已上并元丰制，已下惟增散官而已。群牧使、副使，开封推官，三司河渠勾当公事、同管勾河渠案公事，十五千。群牧都监，十三千。银台司，审官院，三班院，吏部铨，登闻检院、鼓院，太常礼院主判官，纠祭在京刑狱，群牧判官，监察使，十千。判司农寺，七千。
其知、判诸路州、军、府，有六十千至七千，凡八等。有以官者：三师，三公，六十千。仆射，东宫三师，并曾任中书、枢密，特进，五十千。尚书并左、右丞，东宫三少，金紫光禄大夫至光禄大夫，学士，给事中，谏议，舍人，待制已上，并横班使、副，三十千。横班有二百千者。待制已上充益、梓、利、夔州路知州，给铁钱二百千。横班副使知夔州，一百五十千，知诸州、军者，八十千。大卿监，诸司使、副至供奉官，中大夫至中散大夫，武功郎至秉义郎，閤门祗候已上，十五千。十五千已上有从州、府地望给者。不系大卿，充益、梓、利、夔知州，给铁钱一百五十千。诸司副使至供奉官、閤门祗候已上知四州同。若知诸州、军，八十千。惟诸司使一百千。
朝官忠翊郎，侍禁，閤门祗候，十千。朝官权知军、州、府者同。若知四路诸州、府，给铁钱八十千，知军六十千。侍禁、閤门祗候、知诸军、州同。保义郎，殿直，閤门祗候，八千。若知四路诸州、军者，给铁钱五十千。
京官十千至七千，有二等。知四路州、府，给铁钱六十千；知军，五十千。
试衔及州县官，职官兼知春州，七千。有以州望者：河南、大名、荆南、永兴、江宁，杭、扬，潭、并、代州，三十千。应天、真定、凤翔、陕府，秦、青、洪州，二十千。河中，郓、许、襄、孟、滑、郑、沧、刑、澶、贝、相、华、晋、潞、庐、寿、宿、泗、楚、苏、越、润、常州，十五千。广州知州，岁七百千，逐月均给。旧月给百千，大中祥符六年，令岁取五百千，馀充添给。益州给铁钱三百千，梓州二百千，夔州百五十千，馀州约铜钱数而给之。
有都总管、经略安抚等使者、河北四路，真定、瀛州、定州、大名。陕西逐路，永兴、秦州、渭州、庆州、延州。河东路，太原。前任两府，并五十千；谏议、舍人、待制、太中大夫已上，三十千。并特添二十千。知大名府带河北路安抚使同。知并州带学士即
中国历代职官沿革史 陈茂同 我国古代自原始社会进入奴隶社会，便出现了阶级，形成了国家，并逐渐建立了一套统治机构。国家机构是国家的重要组成部分。国家机构的演变历史是社会历史发展的一个重要方面。因此，研究国家机构的演变历史，对于了解我国古代社会历史发展有着重要的意义。 在阶级社会中，各级官吏，都是代表统治阶级管理和压迫人民的，各类职官机构，都是国家政权的重要组成部分。在奴隶社会中，国家形式是以王为首的奴隶主贵族政体。王是最大的奴隶主，是国家的最高统治者，全国的土地、奴隶及平民都属王所有，即所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。王把一部分土地、奴隶及平民分给同姓和异姓的贵族，封他们为诸侯。诸侯是受封区的统治者，但须服从王命，对王承担徭赋义务。在诸侯封地内，也建立一套掌握政治、经济和军事权力的政权机构和官吏，成为具有一定独立性的地方政权。诸侯又把土地、奴隶及平民分封给奴隶主贵族卿、大夫。卿、大夫是其封地内的统治者。有的卿、大夫担任着王国或诸侯国的重要官职，辅佐王和诸侯进行统治。 商王廷设有百官，辅佐商王治理国家。百官之中可分为政务官、宗教官和事务官三类。政务官、宗教官的地位很高，权力很大。周朝的官制在商朝的基础上更加发展，形成了一套庞大的官僚组织和较完整的官僚制度。辅佐周王进行统治的有三公（太师、太傅、太保），其权力很大，是国家的总管。协助周王处理政务的最高官职是六卿，即太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜。太宰是朝廷的政务总管，太宗管宗庙谱系，太史管起草文告、编写史书，太祝是最大祭祀官，太卜是占筮官，太士是神职官吏。此外，周朝还设有司徒、司马、司空、司士、司寇等五官，分别掌管土地、军赋、工程、群臣爵禄、刑罚等。 商周的王、诸侯、卿大夫及其他各种官吏都是世袭的，世代掌握着统治大权，这就是所谓世卿制度。春秋时期由于诸侯间强凌弱，大并小，互相间进行无休止的兼并争霸，周王朝对诸侯逐渐失去控制的权力，贵族分封制度行不通，各诸侯国称王称霸，设官分职，各行其是，职官制度也因而发生了变化。
论中国古代选官制度的发展、成熟、定型 班级：09 文本⑴班姓名: 蒋旭学号：2009022011 内容摘要：从唯物论的角度来看，任何事物都是从无到有, 从雏形到完善的一个发展过程。中国古代的选官制度也同样经历了这样一个发展、成熟、定型的过程。选官制度，作为国家政治制度的一部分, 是一个国家或政权选拔官吏的实体和程序规章，又可以称作仕进制度。从夏、商、周三代到明清，经过千年的发展，中国古代社会形成了一个完整的选官制度体系。本文将对中国古代选官制度的发展形成进行简单论述，同时也对古代选官制度对今天公务员选拔制度的影响进行简要阐述。 关键词：中国古代选官制度科举制公务员 引言 选官制度是与国家同步出现于人类历史舞台。苏东坡说: “三代以上出于学, 战国至秦出于客, 汉以后出于郡县吏, 魏晋以来出于九品中正, 隋唐至今出于科举。”这段话, 实际上划出了中国古代选官制度的几个发展阶段。我国古代选官制度，萌芽于原始社会末期“军事民主制”时期的禅让制，而它的正式形成，则是进入阶级社会以后的事。在奴隶社会和封建社会，选官制度的发展，大致可分三个大阶段，即：世官制、察举制和科举制三个时代。 一、世官制时期 夏、商是我国奴隶社会的建立和初步发展时期。据《礼记?礼运篇》记载，当时诸侯传位和官吏任用，均是“世及以为礼”，即实行世官制。在这种制度下，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。至奴隶社会鼎盛的西周，世官制也进入鼎盛时期。周世官制的特点是：它与当时推行的宗法制、分封制紧密结合。那些担任王室或诸侯国官职的大小贵族，便是受封的各级封君，他们均遵照嫡长子继承制的原则代代相袭，占有封地，所以也就世代垄断官职。春秋时，社会开始大变革，出于争霸斗争的需要，一些大国突破世官制的框架，实行明贤主义。到了战国，社会变革更加剧烈，随着奴隶制的崩溃和封建制的确立，唯功唯贤的新选官制度逐步建立起来，例如：“以客出仕”是战国最风行的仕进途径。“客”, 据史家解释, 就是“宾客”。战国以客出仕的史实中, 仍以秦国最为典型。到此，世官制时代终告结束。 在秦统一前后至察举制出现的这段时间里，选官制度是复杂而多样的。秦汉是我国古代出现的空前的大一统时期。秦统一前后的仕途主要有：保举、军功、客、吏道、通法、征士等。其中保举又称作“任”，是负有法律责任的荐举，即“举其显，复保其微；举其始，复保其终”；军功即为按军功授爵；吏道即由“吏”（“吏”，这里专指官府的低级公务人员如“佐”、“史”之类）选“官”的入仕途径，主要通过考课制度实现；通法是指凡通晓法令者，即有可能入仕；征士，即以征召的方式收罗人才。公元前213 年，秦始皇接受李斯“焚书”的建议后，“以法为教”、“以吏为师”便几乎垄断了秦仕进之途。 二、察举制时期期 楚汉之争后，刘邦建立汉王朝，国家得到统一。想要幅员辽阔, 强大统一的帝国国祚长久, 必然需要大批官吏。据《汉书?百官公卿表》统计, 汉朝“吏员自佐吏至丞相十二万二百八十五人”。这么庞大的官员数量必然需要相对稳定的选官制度培养与选拔。汉代选官, 主要通过吏道与文学两条途径。汉王朝首先创立了察举
公元前2070（禅让制） 禹死后，启夺得王位政治权利由“传贤”变成“传子”，禅让制被王位世袭制所取代 公元前1046 地方的统治。但国家政权逐渐由松散趋向严密。受封的诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性，如设置官员、建立武装、征派赋役等。） 西周实行了与分封制互为表里的具有政治性质的宗法制 宗法制保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结 公元前221 丞相——为百官之首，帮助皇帝处理全国政事 御史大夫——副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官 太尉——负责管理全国军务 丞相之下还有诸卿——掌管国家各项具体事务，是中央政府的职能部门 36郡，一郡之内又分为若干县。郡守是郡的最高行政长官。县的长官称县令或县长。郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。 汉： 帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权 汉武帝在汉景帝平平定“七国之乱”的基础上颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。 魏晋南北朝
唐朝： 官都是宰相，相权分散。三省相互牵制和监督，削弱了相权。保证了皇权的独尊。隋唐时期在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部的管理体制。 隋文帝废除九品中正制，采用分科考试的方式选拔官员 隋炀帝政府设立进士科，科举制形成 唐贞观增加了考试科目，其中以进士、明经两科为主 武则天大量增加科举取士人数，首创了武举和殿试 吏人才来源、提高官员文化素质，从世家大族的手里集中到中央政府，加强了中央集权，影响深远 宋朝： 设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。为制约宰相，又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。 宋太祖把主要将领的兵权收归中央，抽调各地精兵强将，充实中央禁军。行政上，由中央派文官担任地方长官，设通判负责监督。财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。 元朝： 关。中书省的长官，行使宰相之权。 实行行省制度，除河北、山西、山东等地由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省或省。行省长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县，边远地区设宣慰司进行管理 （行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端）
古代官职沿革 官职的设置是随着国家的产生而出现的，原始社会没有官，当时民族和部落的首领，和现在官是不同的概念。随着阶级的出现、国家的形成、官职制度也随之产生。 中国官职雏形是夏商时期的王、史、巫和臣、宰、尹。周朝开始，才有现在意义上的官职。《周礼》提出了”惟王建国、辨方正位、设官分职、以为民极”的设官目的，官职名正言顺，官位有职有权。 西周时期国家君主称王和天子，王位继承人称太子或东宫，王妻称后。诸候的封地叫”国”，大夫的封地叫”邑”。中央官制主要有三公（太师、太傅、太保）、三孤（少师、少傅、少保）、六卿（冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空）。三公是天子的顾问，坐而议政。三孤为常任官，系有德之人担任。六卿分掌管国事、民政教育、礼乐祭祀、军事征伐、刑法狱讼、百工土木。官员的爵位分为卿、大夫、士三级。这就是”三公九卿”。地方官制是在王城之外划分出”乡”和”遂”，乡即五家为比，五比为闾，五闾为族、五族为党、五党为州、五州为乡。遂即五家为邻、五邻为里、五里为酂、五酂为鄙、五鄙为县、五县为遂，分别设长。 春秋时期王室衰微、诸候势力增强，各国均有一套官制。通常国君之下设相和将军，又设司徒、司马、马空、司寇等众卿，分掌民政、军事、土建、刑狱。战国时期各国在地方大多确立了郡、县两级制，郡的长官为郡守，下设郡尉，管理军务。郡下设县，长官为县令，下设县丞、县尉，分管财政和军务。 秦汉时期为加强中央集权和君主专制统治，官职制度中央采取”三公九卿”制，地方继续实行郡县制。确定”皇帝”为新的国君称号，一直沿袭。并采取行政、军事、监察三权分立。丞相管理全国政务、太尉掌管军事、御史大夫司监察掌文书。中央部门开始由家臣组织发展为国家机构，分为九卿： 奉常（太常）管宗庙礼仪；郎中令（光禄勋）管宫庭掖门；卫尉管警卫奏章；太仆管皇车马政；廷尉（大理）管刑罚讼狱；典客（太鸿胪）管少数民族、藩属国来朝；宗正管皇族事务；治粟内史管租税钱谷和财政支出；少府即皇廷总管。
古代官职,汉朝官吏制度东汉官制 篇一：东汉官制简表 东汉官制简表 州 刺史（牧） 县 县令（县令） 乡 乡佐游徼三老有秩 亭 亭长 里 里魁 篇二：汉代官吏选任制度 汉代官吏选任制度 在大规模农民起义之后建立的西汉王朝，最高统治阶层注意总结前人尤其是秦朝用人经 验和教训；根据当代政治经济发展的情形，建立和推行了一套新的选官用人制度。 一、惩秦之弊，信用士人 “士人”、“士子”、“儒（生）”都是古代知识分子的俗称。西汉创建者刘邦，由秦的泗水亭 长起家，曾经对“儒”等有识之士颇为轻视。《史记》郦食其传载 “沛公不好儒，诸客冠儒冠来 者，沛公辄解其冠，溲溺其中”。称帝后，著名辨士陆贾劝导他，在马上打天下，不能在马上 治天下，应该依靠武力夺取政权，而以知识治理天下国家，“长久之术”在于“文武并用”。刘邦 从此开始改变对士人的态度。 在倒秦战争中， 刘邦又亲眼目睹了秦王朝短命而亡的情景。 因此， 当西汉王朝一建立，刘邦便比较重视总结历史的经验教训，尤其是吸取了秦朝排斥士人参政暴 虐而亡的教训，开始信用士人。 建国之初，百废待兴，百端待举。原秦博士、投奔刘邦的大儒叔孙通提出建议：制定朝 纲国典、礼仪制度。刘邦采纳了，征集原鲁国地区的儒生 30 人，研究和制定国家礼仪，以明 君臣、上下的尊卑秩序。刘氏朝廷因之威风肃凛，等级森严。刘邦情不自禁地说： “吾今日乃 知为皇帝之贵也。”他懂得了信用士人作用何在。此后，西汉王朝政府对知识分子是比较信用 的。 汉武帝时，大儒董仲舒提议“罢黜百家，独尊儒术”，被采纳后，儒家思想定于一尊，此 后长期成为封建国家统治人民的指导思想。董仲舒做了一件对中国思想、文化发展很不利的事 情。但由于对汉王朝专制统治益处很大，所以备受重用。从此汉朝君主已经不再存在信用士人 与否的问题，而是要更重用代圣立言的儒士。汉昭帝死后一度掌管朝政的霍光，也曾深有体会
中国古代选官制度的演变选官用人乃国之大事，为了保证人才选拔，在我国漫长的封建社会，国家一方面大力发展教育；另一方面不断探索和完善选官制度，其中最为重要的就是科举制度的创立与完善。“中兴以人才为本”，自古有“得人者昌”，“失贤者亡”之说。因此认真总结中国古代选官用人的成功经验与失败教训，至今仍有十分重要的现实意义。 春秋以前，官吏主要通过“世卿世禄”制度产生。战国时，“世卿世禄”制逐渐废除，官吏的选举发生了根本变化。秦在统一之前，“仕进之途，唯辟田与胜敌而已”，而胜敌是其主要途径。秦统一后的官吏，也就多出于军功。到了汉代，朝廷为了适应专制主义中央集权封建国家统治的需要，在秦的基础上，建立和发展了一整套选举统治人才的选官制度。这套制度包括察举、皇帝征召、公府与州郡辟除、大臣举荐、考试、任子、纳资及其他多种方式，不限于一途，而且还可以交互使用。以后，我国古代官吏选用又分别出现了魏晋时期的“九品中正制”及隋唐滥觞的科举制。这些选官用人制度对当时政治、经济、文化等方面的发展，起到了一定的作用，但同时也表现出各种弊端。 察举制 察举也就是选举，是一种由下向上推选人才为官的制度。汉代察举的标准，大致不出四条，史称“四科取士”，《后汉书·百官志》注引应劭《汉官仪》说： 一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达
法令，足以决疑，能按章覆问，文中御史；四曰刚毅多略，遭事不惑，明足以决，才任三辅令，皆有孝弟廉公之行。 四科取士大约起于西汉，下迄东汉未改。不过有时单举其中的一二科，或全举四科，均有诏令临时规定。察举的标准虽仅有四科，但察举的具体科目却很多，主要有孝廉、茂才、贤良方正、文学（通常指经学）以及明经、明法、尤异、治剧、兵法、阴阳灾异等临时规定的特殊科目。这些都是功名，有了功名，便可实授官职。上述察举诸科，实际上分为岁举和特举，岁举是常制，特举由诏令临时规定，二者都是由下向上推选人才的制度。汉代选官以“乡举里选”为依据，体现的是尊重乡里舆论对士人德才评判的权威性。但是，舆论评价一旦与仕途沉浮相联系，就容易被某些有权势、有影响的人物或社会集团所控制、所利用。曹操审时度势，提出了“惟才是举”的用人原则，这既是对处于乱世求贤的需要，也是对汉代“选举失实”的刻意纠正。 征辟 征辟是一种自上而下选拔官吏的制度，主要有皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。皇帝征聘是采取特征与聘召的方式，选拔某些有名望的品学兼优的人士，或备顾问，或委任政事。征聘之方，由来已久，如秦孝公公开下令求贤即属征聘性质。秦始皇时叔孙通以文学征，王次仲以变仓颉旧文为隶书征，亦皆属征召性质。到了汉代，汉高帝十一年（公元前196年）求贤诏，也是继承了这一方式。以后自西汉武帝以至东汉，相沿成例。对于德高望重的老年学者，且特予优待。如武帝即位之初，即“使使者束帛加璧，安车以蒲裹轮，驾驷迎申公”，
为了加强中央集权制度，中国古代先后实行了一系列的选官制度。其中比较有影响的选官制度主要包括世袭制、军功授爵制、察举制、九品中正制和科举制。 1、世袭制 亦称世卿世禄制，盛行于夏、商、周时代。原始社会末期，“天下为公”选贤与能的禅让制破坏后，出现了“大人世及以为礼”的世袭制。世袭制的特点是王权与族权统一。它通过家族血缘关系来确定政府各级官员的任命，依血缘亲疏定等级尊卑和官爵高下。凡定爵位与官职者都世代享有采邑和封地。 对后世政权的好处：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展； 2、军功授爵制 军功爵制是在春秋战国奴隶制走向崩溃，封建制逐渐产生和确立的形势下出现的新的军政制度。如战国时期的商鞅变法中规定：按军功的大小授爵和赐给田宅。可见，军功的大小是用人的标准，军功大的授给的爵位就高。奴隶主贵族没有军功就没有爵位。因此这种制度摧毁了奴隶制的上层建筑，有利于新兴地主阶级势力的增强，但豪强地主由此产生，经西汉的恢复，到东汉发展到高峰，成为东汉的显著政治特点。豪强地主势力的恶性发展导致三国鼎立局面的出现和士族制度的形成，使封建政治更加腐败、黑暗。 3、察举制 秦朝以后，封建的选官制度有了发展。汉武帝时建立和发展了一整套选官制度用来选拔人才，其内容包括地方察举和皇帝征召等，其中自下而上推选人才为官的制度是两汉选官的最主要途径之一。各方面人才的涌现是汉武帝时期出现鼎盛局面的重要原因。 东汉时期继续实行察举制，但前后有所变化。初期主要依据人才在地方上的声望，称为“乡举里选”。中期以后，豪强地主势力开始恶性膨胀，门第族望成为选举的主要依据。在选官制度日趋腐朽的情况下，出现了一批世代为官、把持中央或地方政权的豪门大族，累世公卿的世家地主因此形成并发展起来。后期，宦官把持用人大权，选官制度更加腐朽，出现“举秀才，不知书；察孝廉，父别居”的腐朽居面。 4、九品中正制 九品中正制是魏晋南北朝时期的重要选官制度。三国时开始实行，隋唐时被废除。东汉末年的军阀混战打破了原有的统治秩序，使汉代的察举制度无法继续实行下去。曹操为发展自己的势力，采用“唯才是举”的用人政策，曹丕当政时创立了九品中正制。具体做法是：中央选择“贤有识鉴”的官员兼任本州的中正官，察访士人，评列九品，作为官吏除授的依据；中正评定士人，家世、才能并重。曹魏后期，尤其到了晋朝，九品中正制发生了变化，不再是选拔人才的途径。由于中正官一职为世家大族所垄断，选官任人唯看门第家世，出现了“上品无寒门，下品无世族”等级森严的局面。九品中正制是东汉以来世家大族发展到一定程度的产物，它加速了魏晋以来士族制度的形成和发展。
高考历史知识点：中国古代中央官制 高三同学在复习2017高考历史知识点的时候，首先应该掌握各部分重要知识点的内容，再由点到面，有个整体的把握。今天大家和小编一起，先来回顾一下中国古代中央官制的内容，加深一下对这部分知识的了解。2017高考历史知识点：中国古代中央官制1.从禅让制到王位世袭制：(1)禅让制，是指我国原始社会末期，部落联盟民主推选首领的制度。(2)王位世袭制，是指阶级社会中，帝位(或王位)可以世代承袭(世袭制一直沿袭到清亡，经历了近四千年的时间)。(3)王位世袭制代替禅让制是历史的进步;因为王位 世袭制是生产力发展的结果，私有制发展的结果，阶级对立的产物。2.夏商 时期中央行政管理制度：王位世袭制的形成;相、卿、师等的设立。3.西周的宗法制：(1)西周王族的宗法制是与分封制互为表里的具有政治性质的制度。它由原始社会的父系家长制直接演变而来，具有规定宗族内嫡庶系统的办法，来确定和巩固父系家长在本宗族中的地位，以保证王权的稳定。(2)西周宗法制的主要内容(也就是其特点)：第一，宗法制的最大特点是嫡长子继承制。 第二，规定了相对的大宗、小宗之别。第三，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制。(3)宗法制的作用：宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。(4)宗法制对今天的中国社会的影响：①积极影响：有利于民族的团结、社会的安定和祖国的统一，如“尊宗敬祖”“认祖归宗”;②消极影响：容易形成地方分裂势力和宗派势力等，如“认人 唯亲”“宗派主义”。4.秦朝至高无上的皇权和中央官制：(1)确立至高无上的皇权：①建立：从秦朝开始，皇帝成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据虎符由皇帝控制、发给。②特征：秦始皇首创的皇
中国古代选官制度的历史演变 选士制度是一个国家非常重要的的制度之一，选士制度的好坏直接关系着一个国家的长治久安。 一、汉代以前的玄关制度 夏、商、西周实行“世卿世禄制”。到春秋战国时，统治阶层改革旧有制度，更为了富国强兵，破格任用一些地位低下而才干出众的人。战国时期出现“军功爵制度”，又兴起养士之风，招揽有才干、善言辞的人才，不论出身，为国君、诸侯服务。到秦代则以“辟田”和军功为选官依据。但这些都不是完备的选官制度。 二、汉代察举制 到了汉代，为了适应国家统治的需要，建立了一整套选拔官吏的制度，名为“察举制”。所谓察举，就是由皇帝下诏公开征求人才，由中央和地方各级主管官员将本人发现或民间公认的出众人才，向各级政府推荐，经过一定形式的考察后择优录用、授予官职的整个过程。“察举”也叫“荐举”，“察”就是自上而下考察、发现人才，“举”是自下而上推荐人才。推荐也叫贡贤，被荐者叫“举士”。 汉代察举的科目，是由少到多不断增加的；增加科目尤以特科为多，是根据对专门人才的需要而设立。这些科目，划一由皇帝确定。按照举期分类，察举的科目可分为常科（岁科）与特科两大类。岁科有孝廉、茂才（秀才）、察廉（廉吏）、光禄四行；特科又分为常见特科和一般特科。在上述科目中，以岁科为先，其中又以「孝廉」一科为最重要。特科中则以「贤良方正」为最重要。 （一）察孝廉 汉代由孝廉一科选举的人才最多，而且孝廉也是汉代察举中非常突出的一个科目，所谓孝廉，是“孝子”和“廉吏”的简称，于民则举“孝”，在吏则兴“廉”。汉代统治者认为，孝是“百行之冠，众善之始”，廉则是官之根本，民之表率，因此对孝廉的考察和荐举十分重视。 察孝廉是以儒家孝为立身之本，廉为从政而设立。“孝”和“廉”在实际的操作难度较大，标准不易掌握；非有实际德行者不能举，又不能谬举，因此荐举者的责任重大。在西汉，举孝廉无须考试，既可委任，且每岁皆举。在东汉，孝廉这科在东汉原有的内容上有了较大变化，其主要体现在：（1）坚持按人口比例岁举孝廉，优待边郡。这有利于边远地区的人才选拔，促进边远地区文化的发展。（2）举孝廉要后要考试——试经，并且有年龄的限制。在一定程度上改变了以往只荐不试的滥举弊端。（3）中央朝廷官员依照职位高低举孝廉。 （二）举贤良 举贤良是汉代选拔高级人才的主要形式。所谓举贤良，一般以“贤良（方正）和直言极谏”为察举名目，但往往都另外附加一些条件，如可亲民者、文学士、能指朕过失者等。对高级人才的要求既强调了个人的道德品质，又重视通经达变、博学多术、甚至某些特异功能。 汉文帝在文帝二年和十五年两次下诏举贤良；到汉武帝时，举贤良由非制度化向制度化过渡，通过高级官吏荐举人才，并用对策的方式加以选拔的形式成为定例。其后的皇帝在诏举贤良时，对策要求更高，不仅需要对策者对军国大事全面深入了解，而且在对策中要提出解决问题的有效方案。东汉基本沿用西汉举贤良的旧制，但不如西汉盛行。 从察孝廉和举贤良这两个方面来看，两汉时期的察举制是在不断的完善和发
一、中国古代选官制度综述 1、商周时期，采用“世卿世禄制”（世官制）。 在这种制度下，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。至奴隶社会鼎盛的西周，世官制也进入鼎盛时期。周世官制的特点是：它与当时推行的宗法制、分封制紧密结合。那些担任王室或诸侯国官职的大小贵族，便是受封的各级封君，他们均遵照嫡长子继承制的原则代代相袭，占有封地，所以也就世代垄断官职。这种世卿世禄制，与后代的“选贤任能”有着本质上的差异。 在“世卿世禄制”下，也有“选贤任能”的现象，比如商汤重用伊尹，文王起用姜尚等等。但这种选贤任能未能打破世卿世禄制的基本原则，只是较为个别的“破格”现象。 2、春秋时期（公元前770一前475年），选贤任能成为春秋时的流行风尚。 齐桓公纳鲍叔牙之谏，重用同他有一箭之仇的管仲，委以军国要务，奠定了东方大国的基础。秦穆公在用人上不拘一格，把来自敌国的丕豹、少数民族的由余、五张羊皮换来的奴隶百里奚，统统网罗在自己麾下，成为西方霸主。还有如楚庄王任用“鄙人”孙叔敖，问鼎中原，饮马黄河；吴王阖闾重用楚国亡臣伍子胥，几乎灭了楚国；越王勾践重用范蠡和文种，卧薪尝胆，灭吴复仇。整个春秋时期，选拔优秀人才的故事不绝于书。但是，这时的选贤任能，属于一种“伯乐相马”式的人治方式，只是对世卿世禄制形成了较大的冲击，并没有形成规范化的新制度。 3、战国时期（公元前475一前221年），在官吏选拔上广泛推行军功制和养士制。 军功制就是把功劳大小作为选拔官员的基本条件。魏文侯任用李悝变法，规定“食有劳而禄有功” （《说苑·政理》）。特别是秦国，商鞅变法时明确规定：“宗室非有军功，论不得为属籍。”（《史记·商君列传》）真正做到了如同商鞅所说的那样：“利禄官爵专出于兵，无有异施也。”（《商君书·赏罚》） 养士制就是由执政的高级官员豢养一批具有特殊知识或技能的士人，作为人才储备，为己所用。“士”在战国时期已经成为在政治上具有重大影响和作用的社会群体，是当时新型职业官员的主要来源。贾谊曾在《过秦论）中对战国时期以养士著名的四君子称道：“齐有孟尝，赵有平原，楚有春申，魏有信陵。此四君者，皆明智而忠信，宽厚而爱人，尊贤而重士。”秦的相邦吕不韦，门下也有食客数千。李斯初入秦时，就是吕不韦的门客。有的国家，还由政府直接建立机构养士，如齐国的稷下学宫就是一例。 军功制和养士制的推行，彻底打破了世卿世禄制。同春秋时期的选贤任能相比，选官不再是因人而异的“相马”，而是制度化的“赛马”。军功制对
中国古代选官制度的演变历程 1、西周：世卿世禄制；标准：血缘世袭。（所谓世官制指：龙生龙凤生凤，耗子生来掏地洞。要做官得看投胎。与宗法制密切相关联。） 2、战国—汉初：军功爵制度；标准：军功。（秦国商鞅变法规定：秦国爵为分了二十等，其中最高的彻候是第二十级，第一级到第八级是民爵。这一级别的晋升就靠战场上立功。砍敌人脑袋一个，爵位上升一级，分得田宅数亩，仆人若干，所以敌人的脑袋就叫首级。如在《三国演义》里，关羽夸张飞“在百万军中取上将首级如探囊取物耳”，所以秦军上战场砍脑袋的兴致很高，被称为虎狼之师。后来因为脑袋太重，不方便携带，变成割敌人的右耳。从此以后，封爵必须有军功成为定制。汉代的军功标准是两千颗首级封侯，卫青首次出征变斩杀匈奴千余人，马上封侯；李广虽然武功盖世，骑射无双，但是不符合标准，才会有“李广难封”的遗憾。这犹如今天的奥运会比赛，拿冠军得金牌才是王道。当然了，李广点儿背，汉文帝喜欢用老人，他年轻，汉景帝喜欢用文人，他是武将，汉武帝喜欢用年轻人，他老了。） 3、汉武帝：实行察举制和征辟制。标准：德才。（汉代的选官制为察举、征辟制。征为皇帝征召天下名士，比如司马相如，朱买臣等，辟为丞相、郡守招聘幕僚，特点是自上而下选拔，但这两项都极少。察举是主流，汉武帝下诏曰：“夫十室之邑，必有忠信；三人并行，厥有我师。且进贤受上赏，蔽贤蒙显戮，古之道也。其与中二千石、礼官、博士议不举者罪。”察举科目为：孝廉、秀才、贤良文学，如董仲舒是举孝廉，东方朔是举贤良文学。到东汉，由于举荐者都是朝廷三公和地方郡守，察举不再重视德才，而是重视门第，名门望族成为举荐的依据，所以袁绍家是四世三公，门生故吏遍布天下，可见他势力有多大，势力大但是实力不大，靠声望混饭吃的，也就是一窝囊废，这么厉害的人竟然被曹操给灭了。所以东汉出现了“举秀才，不知书，举孝廉，父别居”的怪像。） 4、东汉末年开始，曹操唯才是举。（讲求“唯才是举”，哪怕“负污辱之名，见笑之行，或不仁不孝而有治国用兵之术”的人才，“其各举所知，勿有所遗”的网罗。） 5、魏晋南北朝：采用九品中正制选拔人才。标准：门第。权力把持在世家大族手中。（又称九品官人法，在州设大中正，郡设小中正，对当地的人物进行品评考察，根据人物的家世和形状来确定品级。家世指父祖辈的官位和爵位高低，形状指个人品行才能，中正官对士人德才的评语，一般只有一两句话，如“天才英博，亮拔不群”、“德优能少”等，定品级主要看门第，品级共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，出身寒门者行状评语再高也只能定在下品；出身豪门者行状不佳亦能位列上品。于是就行成了当时“上品无寒门，下品无士族”的局面。当时地主阶层分为士族与庶族。士族重视血缘，所以士族老近亲结婚。王、谢、袁、萧、顾、陆、朱、张，就这八个姓老通婚，生来生去都是表哥跟表妹，舅舅跟外甥女，姑姑跟侄儿这种关系。越生越退化，祖孙三代长一
中国古代选官制度 一、中国古代选官制度的历史发展进程 选官制度是与国家同步出现于人类历史舞台。苏东坡说：“三代以上 出于学,战国至秦出于客,汉以后出于郡县吏,魏晋以来出于九品中正, 隋唐至今出于科举。”这段话,实际上划出了中国古代选官制度的几个 发展阶段。我国古代选官制度，萌芽于原始社会末期“军事民主制” 时期的禅让制，而它的正式形成，则是进入阶级社会以后的事。在奴 隶社会和封建社会，选官制度的发展，大致可分三个大阶段，即：世 官制、察举制和科举制三个时代。 夏、商是我国奴隶社会的建立和初步发展时期。据《礼记礼运篇》记载，当时诸侯传位和官吏任用，均是“世及以为礼”，即实行世官制。在这种制度下，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能 劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。至奴隶社会鼎盛的西周，世官制也进 入鼎盛时期。周世官制的特点是：它与当时推行的宗法制、分封制紧 密结合。那些担任王室或诸侯国官职的大小贵族，便是受封的各级封君，他们均遵照嫡长子继承制的原则代代相袭，占有封地，所以也就 世代垄断官职。春秋时，社会开始大变革，出于争霸斗争的需要，一 些大国突破世官制的框架，实行明贤主义。到了战国，社会变革更加 剧烈，随着奴隶制的崩溃和封建制的确立，唯功唯贤的新选官制度逐 步建立起来，例如：“以客出仕”是战国最风行的仕进途径。“客”, 据史家解释,就是“宾客”。战国以客出仕的史实中,仍以秦国最为典型。到此，世官制时代终告结束。 秦汉是我国古代出现的空前的大一统时期。秦统一前后的仕途主要有：保举、军功、客、吏道、通法、征士等，其中保举又称作“任”，是 负有法律责任的荐举，即“举其显，复保其微；举其始，复保其终”；吏道即由“吏”（狭义的“吏”，指官府的低级公务人员如“佐”、“史”之类）选“官”的入仕途径，主要通过考课制度实现；通法是 指凡通晓法令者，即有可能入仕；征士，即以征召的方式收罗人才。
浅述中国历朝历代的中央与地方基层机构的治安管理 【摘要】我国有数千年高度发达的物质文明、精神文明和制度文明的发展史，包括从未间断的警治禁卫安全管理文化，中国历代治安在中华民族安全生存与文明发展的长途中，起着十分重要的保障作用和粘固作用。而中国近代治安，是在引进西方近代警察制度的基础上，根据我国百年近代史不同发展阶段的治安需要而建构起来的。所以研究我国自有文明史以来的国家治安管理和社会治安状态，探讨其中的规律性，将有助于全国把握中国的管理文化，强化我们的制度文明理念，加深理解从历史深处走来的今天，为当代治安事业的发展提供一种有益的借鉴。 【关键词】中央机构治安管理；地方机构治安管理；基层治安管理；治安管理 没有一个和平稳定的社会环境，社会生产和人民生活就无法正常进行，社会的安定团结就难以实现。因此社会治安问题便成为古今中外一个永恒的热门话题。任何一种形态的社会和政府，都把如何创造一个安定良好的社会环境作为一项重要的任务。从中国历史上看，历代统治者都十分重视社会治安的管理。尽管阶级社会的治安管理处于维护阶级统治的需要，有与人民大众相对立的一面，但是我们不能因此而否定治安管理中具有可资借鉴的内容。在今天社会主义治安管理活动中，我们应该从古代治安管理中汲取有益的东西来为现实服务。因此发掘研究古代社会治安管理的经验与精华就显得十分必要，且具有现实意义。在这里我将简单的介绍下各朝代的中央与地方基层的治安管理： 一，夏商与西周时期的治安管理 1，夏商时期中央与地方机构的治安管理。公元前21世纪，我国历史上出现了第一个奴隶制国家——夏王朝。夏王朝建立后，为适应统治阶级进行社会统治的需要，在原有社会管理的基础上设立了相应的国家管理机构。在夏的管理机构的职能中，指定刑律和实行监狱管理是其体现社会治安管理的重要表现。公元前17世纪，我国历史上第二个奴隶制国家商王朝继夏王朝而起。商王朝的国家管理机构在夏王朝上继续向前发展，中央机构的设置大致可以划分为政务性管理机构、事物性管理机构以及军事性管理机构。在地方管理上，殷墟都城的管理体系较为健全，殷墟是商王朝的统治中心，“百姓”“里居” 是管理地方的职官，在他们的职责中可能包含着一定的治安管理职能。 2，西周时期中央与地方机构的治安管理。从西周中央职官管理机构的设置情况来看，位居周天子之下、百官之上的止政大臣是“三公”。“三公”是西周王朝最有影响的执政贵族，其主要职责是参与周王重大军政决策并主持重大的事务。此外，西周时期还形成了权利很大的两大职官管理系统，即太史寮和卿事寮。太史寮主要掌管册命、制禄、图籍、记录历史、祭祀、占卜、礼制、天文、历法、耕作等。在卿事寮所辖的管理机构中，司徒、司马、司寇等均具有一定的治安管理职能。西周时期地方管理机构，公分六乡，乡设乡师四人，总管六乡的治安行政事物。乡师下设乡大夫，乡大夫下设州长，州长下设党正，党正下设族师，族师下设闾胥，闾胥下设比长。 二，春秋战国时期的治安管理
精心整理 中国古代选官制度的演变历程 一、中国古代主要的选官制度有： 1.王位世袭制 从禹的儿子启开始，禅让制的惯例被破坏，从此王位世袭制代替了禅让制。王位世袭制的确立，是一次重大的历史变革，它标志着原始社会的“天下为公”为奴隶社会的“家天下”所取代。从历史发展的角度看，它是历史的进步，其根源在于生产力的发展。2.察举制 秦朝以后，封建的选官制度有了发展。汉武帝时建立和发展了一整套选官制度用来选拔人才，其内容包括地方察举和皇帝征召等，其中自下而上推选人才为官的制度是两汉选官的最主要途径之 3.局面。和发展。 4.科举制地方权弄虚作假的现象，被举荐者多为“门生故吏”，无真才实学，随着吏治的败坏，到东汉末年此制也败坏不堪了。魏晋以后实行九品中正制，选拔推荐的权力不再交由地方官，而是由朝廷统一任命“中正”官，专门负责举士选才。这些中正官担任本籍州郡的大小“中正”，由他们把地方人才划分为九个等级，上报给中央，由中央任用。中正官评价人才的标准包括了察举制度所规定的内容，还增加了“家世”和“才实”等条目，注重品德与能力相结合，比汉代较为完善，一时间“儒雅并进”，起到一定积极的效果。但此制度也存在缺陷：一是选官的人，即“中正”官，多为本地的豪族大家所把持；二是选拔标准多以家世出身为重，造成“上品无寒门，下品无世族”的选才结果，阻塞了寒素人才入仕。从任用上看：从秦代起地方上长史一级的官员就要由中央任命，以后历代一直延续，秦汉地方层级分郡、县两级制，地方主官，都由中央下派，郡守如此，县令也如此。但同时也规定，地方长
官有自辟僚属的权力，郡守、县令都可以在自己所管辖的区域内选择任用官员。 第二阶段从隋唐至明清，选任方式以科举为主，以“考试”为标准，用人权完全收归中央。从选拔上看：隋唐实行开科取士，隋炀帝以科举制取代了九品中正制，成为选拔各级官员的主要方式。全国各地的士子不用通过荐举，直接报名考试，经过公开的逐级考试，由官府择优录取。士子在通过逐级政府和中央的笔试之后，要由吏部再进行面试，内容是考察“身、言、书、判”即身体容貌、言语应对、书法笔迹和判词书写。科举考试的内容以儒学为主，兼及见识才能。大致说来，科举考试由礼部考才学，吏部考能力。明朝中期出现八股文，这是一种严格的排偶分股的应考文体，考生易于掌握格式，评卷标准也较为客观。科举制度在发展的过程中，也有过立废之争，朱元璋就曾一度下诏停止科举，但始终未能找到一种超过科举的有效选官方式，所以，不得不在停科举九年后再次恢复。科举制度以相对公正、公平、公开的形式选拔和收揽人才，为整个政治机体输送新鲜血液，在政治发展中起到了巨大的作用。 生命线。 观要求。 郡、 利用国家政权合法施暴；另一方面也为了避免各地方之间相互隔绝，不能很好的融合，陷入狭隘的地方性。为了增强不同区域间的融合、交流和发展，保证大一统的局面得以维持，就要推行全国范围内选才，异地为官的制度，而这一制度只有在中央的宏观调控下才能得以实现。 其三，大一统政权的存在，要求国家权力能有效制约地方势力。地方官是国家权力的代表，是政令下达和民情上达的关键环节，必须脱离地方豪强势力，并对其进行制约。中国古代的基层组织往往是在血缘和地缘结合的情况下建立的，人们依靠土地为生，很少迁徙，乡里组织从结构上讲一般比较稳定，地方豪强容易坐大。如汉代就有“宁负二千石（郡守），无负豪大家”之说。乡间豪族势力如不加控制，往往猖狂：兼并土地、荫庇人口、收养私从，当社会发生动荡时就会由患而生乱，与国家利益发生直接的冲突。所以，古代治理中十分强调慎选临民官，一方面是考虑到要对民众进行善治，另一方面就是要加大对地方豪族势力的控制。 其次，中央权威的树立是社会稳定的保证，中央掌握人事权，收回地方自辟僚属的权力，统一官制。
中国古代官制文学常识 古代官职指的是古代的从政人员的官职。古代官职的情况涉及官署名、官名、官员的职掌等方面。各朝代的情况，也不尽相同。大体可分为中央官职和地方官职两大类。下面就是整理的中国古代官制文学常识，一起来看一下吧。 史：商代设置，原为驻外武官，后成为王左右的史官，掌管祭祀和记事。 马：商代设置，负责征讨和射猎。 戍：商代设置，督率“族”、“众”，从事守边和征伐。 小史：周代掌管邦国之志和贵族世系。 小臣：商和西周时朝廷官员，亦称少臣，常奉王命从事占卜、祭祀、田猎和征伐。 卿士寮：官署名，商末、西周时设置，其长官称为卿士，执掌国家政务。 太史寮：官署名，商末、西周时始置，其长官称为太史，掌国王的册命及祭典等。西周以后的太史掌管起草文书、册命诸侯、卿大夫、记载史事，兼掌国家典籍、天文历法、祭祀等。秦汉设太史令，职位渐低。魏晋以后太史仅管天文历法。 三事大夫：西周设置，指常伯、常任、准人。常伯为掌管民事的地方官，也称牧；常任官员的选拔，也称任人；
准人掌管司法，又称准夫。 司徒：西周始置，又称司土，掌管国家土地、民众，负责籍田、管理山泽、征发徭役等。下设林、虞、牧等官职。 司马：西周始置，掌管军政和军赋，后世作为兵部尚书的别称。 司空：西周始置，掌管工程，后世作为工部尚书的别称。 司寇：西周始置，掌管刑狱、纠察等事。 宗伯：西周始置，掌管宗庙、祭祀等礼仪，后世作为礼部尚书的别称。 太师、太傅、太保：西周始置，合称“三公”，为国君辅弼之官，辅导太子。太傅地位在太师之下，太保又次之。明清以后以朝臣兼任，成为虚衔。 少师、少傅、少保：周代始置，为国君辅弼之官，合称“三少”，辅导太子。地位分别次于太师、太傅、太保。 三公：周代的三公有二说：一说是司马、司徒、司空，一说是太师、、太傅、太保；西汉时称丞相（大司徒）、太尉（大司马）、御史大夫（大司空）为三公；东汉时以太尉、司徒、司空合称三公，又称三司，为共同负责军政的最高长官。唐宋仍沿此称，但已无实际职务。明清虽亦以太师、太傅、太保为三公，但只是最高荣衔。 宰：商代始置，掌管家务和家奴，西周沿置，掌王
[键入文字] 2017 年高考文综历史中国古代中央官制的知识点 历史网的小编给各位考生整理了2017 年高考文综历史中国古代中央官制的知识点，希望对大家有所帮助。更多的资讯请持续关注历史网。 ●高考历史知识点1.从禅让制到王位世袭制：(1)禅让制，是指我国原始社会末期，部落联盟民主推选首领的制度。(2)王位世袭制，是指阶级社会中，帝位(或王位)可以世代承袭(世袭制一直沿袭到清亡，经历了近四千年的时间)。(3)王位世袭制代替禅让制是历史的进步;因为王位世袭制是生产力发展的结果，私有制发展的结果，阶级对立的产物。 ●高考历史知识点2.夏商时期中央行政管理制度：王位世袭制的形成;相、卿、师等的设立。 ●高考历史知识点3.西周的宗法制：(1)西周王族的宗法制是与分封制互为表里的具有政治性质的制度。它由原始社会的父系家长制直接演变而来，具有规定宗族内嫡庶系统的办法，来确定和巩固父系家长在本宗族中的地位，以保证王权的稳定。(2)西周宗法制的主要内容(也就是其特点)：第一，宗法制的最大特点是嫡长子继承制。第二，规定了相对的大宗、小宗之别。第三，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制。(3)宗法制的作用：宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。(4)宗法制对今天的中国社会的影响：①积极影响：有利于民族的团结、社会的安定和祖国的统一，如“尊宗敬祖”“认祖归宗”;②消极影响：容易形成地方 分裂势力和宗派势力等，如“认人唯亲”“宗派主义”。 ●高考历史知识点4.秦朝至高无上的皇权和中央官制： (1)确立至高无上的皇权：①建立：从秦朝开始，皇帝成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据虎符由皇帝控制、发给。②特征：秦始皇首创的皇帝制 1
中国古代文化常识分类汇编-古代官职 （一）中央官职和地方官职 古代官职的情况，涉及官署名、官名、官员旳职掌等方面，各朝代的情况也不尽相同。大致可分为中央官职和地方官职两大类。 1.中央官制。秦设丞相、太尉和御史大夫，组成中枢机构。丞相管行政，太尉管军事，御史大夫管监察和秘书工作。汉朝大体上沿袭秦制称为太公，下有九卿，分管各方面政务，厚实又演变为三省六部制。三省为中书省（决策）、门下省（审议）、尚书省（执行），三省的长官都是宰相。宋代中书省职权扩大，同枢密院分掌文武大权，门下省、尚书省遂废。明代内阁为最高政务机构，内阁大臣称为辅臣，首席称为首辅（即宰相）。清代有军机处，王、公、尚书等为军机大臣，掌握政府大权。 2.六部，是指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。吏部，管官吏任免、考核、升降等事；户部，管土地户口、赋税财政等事；礼部，管典礼、科举、学校等事；兵部，管军事；刑部，管司法刑狱；工部，管工程营造、屯田水利等事。各部长官为尚书，副职为侍郎，下设郎中、员外郎、主事等。 此外，中央还设有专门机构和官员，负责管理图书、编修历史、制定历法等工作。如司马迁、张衡曾任太史令，高启为翰林院国史编修等。 3.地方官职。秦汉的主要行政区是郡。郡的长官，秦称郡守，汉称太守。隋朝的主要行政区是州，州官称刺史，属官有长史、司马等。唐代在一些军事重镇设节度使，属官有行军参军、参谋、掌书记等。宋代州官称知州，县官称知县。明清改州为府，称知府。
此外，汉代也设州，天下分十几个州，基本上是监察区，中央派官员去刺探情况，称刺史。隋唐全国分十几个道，也称监察区，中央派官员前往巡视，称黜陟使。宋代全国分二十左右个路，路中设若干个司，分管各方面的事务。元代地方最高行政机构叫行中书省，明代改称承宣布政使司，习惯上仍称“省”。 （二）常见的官名释义 皇帝：秦王嬴政统一六国之后，王绾、李斯等根据传说中的三皇的名称，上尊号为秦皇。嬴政决定兼采帝号，称为皇帝，意思是他的功德可以和“三皇五帝”相提并论。从此，历代封建君主都称皇帝，俗称皇上。 太上皇：秦始皇尊称他的父亲庄襄王为太上皇；汉高祖刘邦尊称他的父亲太公为太上皇，也尊称为“上皇”。历代皇帝未死时即传位于太子，也就自称太上皇。 驸马：驸马最早也只是一个官职，汉代武帝时设置驸马都尉，意思是掌副车之马，原为近侍官的一种，多由宗室及外戚、诸公主的子孙充任。魏晋以后，皇帝的女婿照例加此称号，简称为驸马，但并不是实际的官职，清代时则称为“额驸”。 爵位：即爵称、爵号，士古代皇帝对贵戚功臣的封赐。旧说周代有公、侯、伯、子、男五种爵位，后代爵称和爵位制度往往因时而异。如汉初刘邦既封皇子为王，又封了七位功臣为王，彭越为梁王，英布为淮南王等；魏曹植曾封为陈王；唐郭子仪被封为汾阳郡王；清太祖努尔哈赤封其子阿济格为英亲王，多铎为豫亲王，豪格为肃亲王；再如宋代寇准封莱国公，王安石封荆国公，司马光为温国公；明代李善封为韩国公，李文忠封为曹