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社会组织法律地位探析
作者：王莺桦
来源：《学理论·下》2014年第03期
摘要：2013年《国务院机构改革和职能转变方案》颁发后，对于四类组织进行直接登记在实践中已然展开。但目前直接登记，取得合法地位后的相关社会组织法律地位如何仍不明确；其余不能直接登记，还未得到法律认可的社会组织是否仍为非法民间组织，仍无定论。在多国实践中，通常采取赋予社会组织法人地位，并同时规定未经登记的社会组织可不向国家登记进行活动，但是没有法人地位。我国可参考借鉴他国相关法律规范，并在我国具体实践的基础上对此进行明确规定。
关键词：社会组织；法律地位；问题；对策思考
中图分类号：D922.29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）09-0071-04
2007年，十七大郑重提出了“重视社会组织建设和管理”的新任务；2008年，党的十七届二中全会提出，要“更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品”。2012年，党的十八大又进一步提出要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，“强化人民团体在社会管理中的职责，引导社会组织健康有序的发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。2013年，党的十八届三中全会提出，“创新社会治理……要改进社会治理方式，激发社会组织活力……”。
应该说，自新中国成立以来，中国社会组织的发展经历了一个不被需要，初步发展到受限制，再到被认知、接受，十八届三中全会后进入新的发展机遇的过程，而这一过程也正是我国经济社会发展的一个折射。从计划经济的建立，到市场经济的转轨，再到市场经济得到一定程度发展。在解决了人民的温饱问题后，人权意识、公民社会的构建与发展提上了议事日程，作为政府与市场之外的第三部门，社会组织开始不断出现在公众眼前，而社会建设也为公众所关注。转型时期，各类社会问题凸现，在肯定顶层设计对于社会和谐快速发展的重要性的同时，社会组织的作用得到了应有的肯定。
但由于法律往往滞后于经济社会发展的局限，诸多社会组织在得到繁荣发展的同时，其合法性问题仍未解决，其法律地位没有得到应有的肯定。
一、社会组织及其重要作用
（一）社会组织内涵
社会组织，在生活中或相关规范性文件中被人们称为“民间组织”、“社会团体”、“非营利
组织”、“非政府组织”、“第三部门”、“民办非企业单位”等等。但实际上，由于表述的具体场景、主体的不同，其含义并不完全相同。