在全县人口和计生工作会议上的讲话
（2012年4月13日）
县委副书记、政法委书记麻胜聪
同志们：
今天这次会议是县委决定召开的一次非常重要的会议，主要目的是回顾总结2011年全县人口和计生工作，全面部署2012年全县人口和计生工作任务，动员全县上下提振信心、迎难而上、奋勇争先，全力扭转人口和计生工作被动局面，努力实现全县人口和计生工作“晋等升位”。为开好这次会议，县委常委会和县人口和计生工作领导小组专题作了研究。等一下，黄书记还要做重要讲话。根据会议安排，我讲三个问题：
一、深刻回顾总结，肯定人口和计生工作成绩
2011年以来，我县紧紧围绕“晋等升位”工作目标，突出基础信息掌握、性别比治理、社会抚养费征收等三大重点，以责任落实为动力，以强化基层基础为保障，积极克服行政区划调整、县乡集中换届带来的不利影响，集中精力打好人口和计生工作攻坚仗，圆满完成市定指标任务。2011年，全县当年出生15864人，计划生育率84.87%，同比上升4.15个百分点；出生人口性别比134.92，同比下降7.67个比值；免费婚前医学检查率90.04%，免费孕前优生检测率108.09%。2011年，我县人口和计生工作主要有以下几个特点：
1、领导重视，常抓不懈。我县始终高度重视人口和计生工作，高密度研究部署，县委常委会每季度专题研究人口和计生工作，去年先后7次召开计生联席会议。今年以来，县委常委会
两次听取汇报和研究人口和计生工作。高规格督查推进，严格执行“月排名、月通报、月督查”制度，每季度召开督查汇报会，主要领导亲自率队对各乡镇进行人口和计生工作督查，三次约谈相关乡镇主要领导。县人口和计生工作督查办先后8次组织人员对全县各地各部门人口和计生工作开展情况进行明查暗访，尤其是10月中旬开展“双月双保”集中行动，实行半月督查、半月约谈、及时问责制度，有效推动工作进展。高要求考核评比，改革完善考核评分制度，突出计生过程管理，建立健全十项重要指标“月排名、月通报”制度，促进乡镇形成比、赶、超的良好氛围。
2、集中破顽，突破难点。基础信息掌握滞后、出生人口性别比偏高、社会抚养费征收难等三大问题，始终是制约我县人口和计生工作的最大障碍。2011年，我县根据中央和省市的精神，集中开展了基础信息大排查、出生人口性别比大整治、社会抚养费大征收等三大行动，取得了明显的成效。性别比综合治理稳步推进，建立了人口计生牵头，公安、卫生、药监等部门联查、联合、联动的工作机制。严格执行重点镇“挂牌督办”制度，完善出生实名登记制与部门间信息共享制度，切实加大综合治理力度。全县共立案查处“两非”案件34起，其中非法鉴定胎儿性别案6起，依法判刑2人，依法刑拘4人，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。社会抚养费征收态势良好，严格规范征收自由裁量权，重点对“有房有车有实业”的“三有”对象实行足额、高额征收，创新农村居民小额贷款与计划生育信用挂钩制度，社会抚养费征收例数、金额兑现率有了明显的提升。全县当年违法生育社会抚养费征收3905例、8895万元，足额226例，高额33
例，其中达到市定高额标准11例。基础信息掌握及时全面，我县于去年9月开始在全县开展为期一个月的生孕对象基础信息大排查活动，组织驻村干部、村居干部、村居计生员对全县所有村居生孕对象基础信息进行大排查，新排查出生孕信息3367条，进一步完善基础信息库建设。同时，加强流动人口计生管理服务，实行流动人口计划生育“双责考核”，启动了义乌、云南等在外苍南人商会计生协会组建工作。
3、重心下移，夯实基层。深入实施“强基创优工程”，建立健全了人口计生网格化管理责任体系、动态分类评估、重点列管以及“三捆绑”工作制度，扎实推进基层计生工作落实。全县创建示范村90个、转化列管村50个；完成501个村居计生村规民约修订工作，落实独生子女双份政策和建立制约措施。扎实推进人口和计生“网格化”服务建设，村居党员、干部、村居民代表、计生协会会员入格联系计生对象，形成齐抓共管局面。切实加强基层人口和计生干部队伍建设，加强区划调整后办事处计生办力量，开展“20标兵、60优秀村计生服务员”评选活动，组织开展系统的业务技能培训，着力提升基层计生队伍的职业素养和从业能力。结合村级组织换届工作，深入开展党员干部违反计划生育政策的大清查活动，取消了800多名村两委班子候选人资格，严厉查处党员干部违法生育169人，严肃追责105名因计生工作不力的干部。
4、利民惠民，优化服务。深化利益导向机制，积极实施惠民工程，在政治、经济、教育等方面给予女孩家庭优先享受改革发展成果。全县10万多名计生家庭成员享受养老保险、农
村合作医疗、奖励扶助、中考加分等方面的优惠政策。全县建立7个生育关怀基金，筹资700万元用于帮助计生家庭。优生“两免”政策有效落实，完善婚姻登记、婚检、孕检“一站式”服务平台建设，全县孕前优生检测率超过100%，婚前检查率达90.04%。服务体系建设更加深入，全力推进技术服务“二次发展”，建成标准的县指导站1个、乡镇中心站15个、合格站15个，其中县指导站、龙港服务站、望里服务站还被评为市级计划生育优质示范站。
这些成绩的取得，既是广大人口和计生干部辛勤努力的结果，更是全县各级党委、政府高度重视，社会各界充分支持的结果。在此，我谨代表县委、县政府向长期坚持奋战在人口和计生工作一线的广大党员干部表示衷心的感谢和崇高的敬意，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
二、深入思索剖析，找准人口和计生工作问题
当我们沉醉于一组组数据、一项项成绩的时候，我们不能忽视“全市倒数第一”的残酷现实。可以说，我们对于人口和计生工作不谓不重视，不谓不努力，不谓不用心。但为什么我们的人口和计生工作仍然抓不上去呢？为什么我们的人口和计生工作长期在“倒数第一”、“倒数第二”之间徘徊？这里面既有客观存在的困难，关键在于主观因素上的被动懈怠。从指标完成情况看，制约我县人口和计生工作水平提升的指标主要有三项：一是违法生育量大面广。我县常住人口总量排名全市第4，但年出生人数却排名全市第1，2011年我县（含补报）违法出生3001人，占全市违法生育总数五分之一强。二是出生人口性别比偏高。近年来，
我县虽然不断加大“两非”打击力度，出生人口性别比呈现下降趋势，但仍然严重偏离正常值。2011年全县当年出生性别比130.7，与全市平均水平相差6个比值，全县除马站、岱岭外，全都超出正常值，其中有9个乡镇性别比在117以上，有7个乡镇性别比在130以上，其中金乡镇特别高，达到138.86。三是社会抚养费征收不理想。虽然去年全县共征收当年违法生育征收3905例、7538万元，足额226例，高额33例，人均征收金额有所提升。但当年例数兑现率60.82%，金额兑现率59.05%，两个指标均未达指标65%要求，社会抚养费征收不到位，对违法生育起不到应有的震慑作用。从我们工作实践看，全县人口和计生工作还存在三大漏洞：一是基础信息掌握不到位，源头管控存在巨大漏洞。2011年，全县生孕信息掌握率为91.7%，9个乡镇生孕信息掌握率在90%以下，近十分之一生孕对象游离在管理视线之外。二是过程管理不到位，孕情管理存在巨大漏洞。生孕对象“一对一”跟踪管理服务没有真正得到落实，2011年全县二孩及以上性别比高达173.61，说明“两非”行为仍然存在。我们基层干部也许会说，我已经很努力地去跟踪管理了。但什么二孩及以上性别比会这么高，难道我们苍南人民的男性基因会比其他地方强吗？三是服务管理不到位，流动人口计划生育存在巨大漏洞。我县违法生育主要发生在流动人口身上，2011年全县上报违法生育3001人，其中市内流动人口违法生育796人，占26.54%。市外省内违法生育1074人，占35.79%，省外违法生育1131人，占37.67%。从我们工作压力看，全县党员干部抓人口和计生工作还存在三个思想顾虑：一是怕被追
责，不愿管。现在在我们广大基层党员干部中是谈“计生”色变，乡镇班子领导都不愿意管计生，驻村干部最害怕的就是计生。为什么会害怕？一方面，计生对象是活生生的人，管理很困难。另一方面，计生追责又很重，稍有不慎就要受到党政纪处分。二是怕得罪人，不敢管。按照传统观念来看，人口和计生工作就是“绝人香火，断人子孙”的“缺德事”，在工作的过程中不免受到“野蛮群众”的抵制、辱骂甚至殴打。特别是在社会抚养费征收、强制引产、强制落实节育手术的过程中，冲击对抗尤为强烈，许多基层干部对此有心理阴影。对此，许多村干部不敢向乡镇提供违法生育信息，驻村干部又不能及时掌握违法生育信息，形成信息的断层，导致违法生育滋生蔓延。三是没动力，不主动管。现在管计划生育，要钱没钱，财政卡得紧；要权没权，没有更多的资源和手段可供使用。对此，许多基层干部思想上产生懈怠情绪，抓人口和计生工作的主动性和积极性不够。
三、明确目标任务，强化人口和计生工作举措
根据省、市精神和要求，结合我县的工作实际，今年我县人口和计生工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“双海双区”的总体战略部署，结合乡镇调整和村级基层组织设置改革的新形势，按照“12345”的要求，强化基层基础，狠抓制度建设，突破工作制约，促进人口和计生工作向制度化、常态化、科学化的良性轨道发展，努力实现全县人口和计生工作“晋等升位”。1即树立一个信心；2即实现两大目标：确保完成性别比综合治理等硬指标和实现位次前移；3即三大突破：
性别比治理、社会抚养费征收、基层基础；4即四项机制；5即五项重点工作。
工作目标是：全县人口出生控制在17000人以内，人口出生率控制在12‰以下，计划生育率达到80%以上；生育信息掌握率达到90%以上；出生人口性别比按户籍口径较上年下降4个比值；当年生孕婚前医学检查率达到80%以上，孕前优生检测率达到90%以上；党员干部违法生育查处率达到100%；流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率各达85%以上。我县今年人口和计生工作要着重抓好以下几个方面：
根据以上总体思路和工作目标，2012年我县人口计生工作重点要抓好以下工作：
（一）坚持稳定低生育水平，持续保持高压态势。紧紧围绕“稳定低生育水平”这条主线，建立完善以统筹解决人口问题为导向的人口计生目标管理责任制。一要加强责任落实。要探索建立健全“三联两绑一倒查”责任体系，确保人口和计生工作责任传递到基层。“三联”，既县领导联系乡镇、乡镇领导联系办事处（社区）、办事处（社区）领导联系村居；“两绑”，及县直部门与所联系乡镇责任捆绑一同考核，人口和计生相关部门与具体指标捆绑考核；“一倒查”，既根据人口和计生目标管理责任制，对基层发生的指标完成不理想、漏报瞒报、随意降低社会抚养费征收标准等进行逐级责任倒查。二要健全月排名通报制度。根据乡镇行政区划调整和社区建设实际情况，将人口和计生十项重点指标每月动态排名制度，由县一级延伸到社区。在县级层面，由县人口和计生领导
小组办公室牵头，将12个乡镇动态指标排名在新闻媒体进行公布，排名末两位乡镇党政主要领导要在电视台进行直播表态；在乡镇层面，由乡镇计生办牵头，将办事处（社区）动态指标排名在乡镇政务公开栏进行公布，排名未两位办事处（社区）主要领导要在社区干部会议上表态发言，乡镇主要领导参加。连续两次排名末两位办事处（社区）主要领导要在电视台进行直播表态。三要完善考核机制。科学设定目标任务，由县人口和计生局会同县考绩办，根据每个乡镇实际工作水平，确定年度人口和计生工作指标任务，年终根据指标任务完成情况，按比例折算考核结果。创新考核手段，按照“同组同考”的原则，对各乡镇实行“同指标分组考核”，比如出生人口性别比就由一组人员对12个乡镇进行考核，社会抚养费征收由另一组人员对12个乡镇进行考核，然后结果由县人口和计生局进行汇总，确保考核的公平公正科学合理。强化督查考核，由县人口和计生工作督查办公室对全县12个乡镇进行不定期暗访、随访、督查，结果纳入年终考核。四要强化奖惩措施。我县专门制定出台了《苍南县人口和计划生育工作奖惩规定》，对人口和计生工作实行重奖重罚，切实激发干部的积极性和主动性。重奖：一是对先进单位的奖励，经考核前三名的分别奖励20万、15万、10万，计划生育工作有进步的奖励8万，有创新的奖励5万，部门计生工作先进的，给予部门班子及相关负责人奖励3万；二是对先进个人的奖励，往年全县计划生育先进个人仅奖励300元/人提高到1500元至3000元不等，三是部门提供人口信息的，给予每条5元的经费补助。重罚：一是对单位的惩处，对未完成人口计生目标管理
责任制的、出生性别比未达标的、社会抚养费征收未达标的、统计严重弄虚作假的给予“一票否决”或问责主要领导；二是对干部个人的惩处，对出生信息未掌握被检查到漏报、随意篡改信息、拒不提供信息、利用B超非法鉴定胎儿性别等行为的设置了相应的惩处措施。
（二）深入实施强基创优工程，不断夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。抓人口和计生工作，关键在基础，支撑在基础。今年，我县把强基创优作为人口计生工作的重点来推进落实。一要加强网格化管理。要结合综治网格化“一张网”建设，进一步细化网格划分，配强网格管理力量，强化信息排查掌控，完善信息平台建设，确保生孕对象、生孕信息掌握率达到100%。二要严格责任落实。要充分发挥村居干部队伍的群体性作用，将人口和计生工作任务分解落实到村居干部、党员和村居民代表。同时，将经济利益、政治前途、社会声誉与人口和计生工作责任落实相结合，切实做到五个“不得”。凡是没有抓好人口计生的，党员不得进村党组织领导班子，村干部下届不得再提名为村级组织候选人，村民代表不得再担任新一届村民代表，村两委主要领导不得领取津补贴、不得被列为乡镇以上党代表、人大代表以及政协委员提名。三要强化村民自治。要全面落实计划生育村规民约、合同协议管理、民主管理监督三项制度，加强以村级利益导向机制建设为核心的村规民约修订工作，2012年全县村级计生利导村规民约制定率要达到98%，符合率达80%以上。在“三分三改”和农房改造中要全面落实独生子女双份政策和对违法生育对象的制约措施，使村规民约真正发挥计划生育利益导向的
作用。四要推进网络延伸。推广应用省全员人口信息综合系统，积极推进横向部门信息资源互通共享，纵向网络延伸到村，逐步实现人口计生信息异地查询、跟踪监测、动态管理。2012年要完成160个行政村（居）的信息网络延伸工程建设。五要加强队伍建设。要高度重视人口和计生干部队伍建设，镇（乡）要确保计生干部队伍长期稳定，不得随意减少计生岗位职数，每个镇（乡）计生办至少配备1名公务员。镇（乡）所属办事处（社区）要单独设立人口和计划生育办公室。同时，要确保镇（乡）计生办（局）主任在岗期间享受副科级待遇。同时，要加强计生工作人员培训教育，逐步打造一支“执着、奉献、创新、求实”计生队伍。县里将将镇（乡）人口和计划生育干部队伍建设情况列入年度人口和计划生育目标管理责任制考核重要内容之一。
（三）坚持严打严管严抓，强化出生人口性别比专项治理。性别比失衡不治，贻害无穷。虽然，我县群众“重男轻女”观念根深蒂固，增加了性别比整治的难度。但是，再难我们都得硬着头皮去整治，没有任何的退路。一要加强目标管理考核。要增加性别比治理工作在人口和计生工作考核中的比重，并性别比治理工作列为评选人口计生工作优胜单位的前置条件，对7个重点乡镇当年未完成任务党政主要领导进行约谈。二要加强生育过程管理和信息化管理。将符合再生育条件的育龄妇女管理分解落实到驻村干部、村干部、村计生服务员，并将管理情况与干部的奖惩使用挂钩，实行“空肚子”审批和“有肚子”跟踪，从源头上制止“两非”行为。同时，加快出生实名登
记网络平台建设，探索建立人口和计生部门与卫生医疗机构的信息共享平台，以便实时掌握卫生系统登记的出生人口情况。三要创新案源排查机制。建立严格的孕情消失倒查和全过程管理逆查机制，对二胎大月份怀孕报批、政策内孕情消失、死胎死产、持再生育证多年未生育、长期不参加孕检、外出躲生、外寄可疑证明、假证明、做假节育手术等情况进行重点排查。四要严打“两非”行为。要进一步加强公安、法院、检察院、计生、卫生、药监等部门的协调配合，建立健全部门联席会议制度，加大对“两非”行为的打击力度，按照“司法处理一律从重、纪律处分一律从严、经济处罚一律从高”的原则，严肃予以处理，并加大媒体曝光力度，对不法分子形成有力的震慑作用。必要时，将“两非”打击任务纳入相关单位年度绩效考核。五要营造宣传氛围。要积极开展“关爱女孩”主题宣传，引导全社会关心女孩、重视女孩成长，维护女孩家庭的合法权益。进一步深化计生奖励优惠政策和计生法律法规宣传，加强典型案例的警示教育，不断巩固和发展性别比专项治理的成果。人口和计生部门要会同妇联、共青团和教育局组织开展系列有针对性的宣传教育活动，切实营造良好的氛围。
（四）坚持依法行政管理，规范正常生育秩序。坚持依法打击违法生育行为是推进人口健康均衡发展的有效手段，也是提升人口和计生工作服务水平的必由之路。一要加大社会抚养费征收力度。要探索建立违法生育登记公示制度，一旦发现违法生育行为，马上进行立案调查，并将违法生育事实、应征社会抚养费标准、社会抚养费兑现情况在网站、媒体进行动态公布，接受社会
监督。进一步完善部门联合执法的长效机制，将社会抚养费征收任务列入法院等部门绩效考核，充分发挥部门的作用，用足用活各种法律强制措施，坚持高额突破与全面兑现并举，对社会名流名人富人，一律落实高额征收。各乡镇要选择典型个案进行重点突破，灵溪、龙港要在当年高额征收任务数中完成1例100万元以上的高额任务，金乡、钱库、宜山要在高额任务中完成1例50万元以上的高额任务，其他镇要完成1例31万元以上的高额任务。对经查实在县内中心镇拥有房产、办理工商执照或自备车辆的一律实行足额征收，严禁随意降低标准征收社会抚养费，努力提高征收率和兑现率。上交县财政的社会抚养费，按乡镇计划生育率进行统筹。返回乡镇的社会抚养费15%用于村居计生工作的奖励。由法院强制执行的计生案件，按执行到位金额的5%作为相关办案人员的奖励。二要规范行政执法行为。要加强执法监督和检查，督促各级计生干部提高依法行政意识和执法规范性，正确行使社会抚养费征收自由裁量权，减少行政执法的随意性。今年，县里要专门组织纪委、组织部的力量对未按规定调查核实违法生育对象财产收入状况或故意隐瞒当事人财产收入情况，擅自降低征收标准或违规征收，虚开发票、明征暗退、使用非专用票据、未及时上交社会抚养费的，进行调查、监督，一经查实，对相关责任人予以党政纪处分。要全面落实行政执法责任制，严把再生育特殊审批关、利导政策享受对象审核关，做到公开、公平、公正。三要严肃查处党员违法生育。加大对党员干部违法生育行为的查处力度，采取“零容忍”的态度，坚决做到发现一例、查处一例，确保处理及时到位，特别是对去年十月份清理出来的2000年以来农村党员
干部违法生育对象，务必在今年四月底前处理到位。
（五）全力抓好流动人口计生管理，推进公共服务均等化。抓好流动人口计生管理，我县大面积违法生育将得到有效控制，我县人口和计生工作被动局面也将有效扭转。一要落实双责管理。根据流动人口的流向，积极与流入地建立区域协作关系，开展“一盘棋”工作回头看活动，提升“一盘棋”工作水平。在义乌在外苍南人计生协会的基础上，进一步加强在外苍南人聚集地计生协会建设工作，今年争取再建3-5家。二要完善流动人口数据库建设。依托实有人口管理服务平台，加强信息收集和录入，确保流动人口个案信息入库率、流动育龄妇女信息入库率、协查反馈率达到90%以上，信息完整率达到95%以上，协作区内出生协查反馈率达到100%，实现一孩生育服务、避孕节育、婚育证明等信息的网络传输。四要推进服务均等化。全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，深入实施“宣传教育、技术服务、药具供应、生育政策、生育关怀、优待维权”等服务，在去年试点的基础上，2012年要在灵溪、龙港、钱库、金乡四个流动人口较多的镇推行服务均等化。
（六）加强计生公共服务体系建设，提升优质服务水平。一要推进基层服务机构建设。按照“环境优美、装备优良、技术完备、服务全面、管理科学、群众满意”的要求，加强县、镇（乡）、社区计生技术服务机构的标准化建设。完成县指导站人口健康综合服务中心建设试点工作，进一步完善人员和技术配备，拓展母婴服务内容，开设数字化、信息化服务平台；凤阳乡、岱岭乡要完成计卫合作标准化建设，灵溪大门社区、龙港龙浦社区、宜山兴南社区完成农村新社区计卫合作服务站建设，争取
各类建设顺利通过验收，真正把计生技术服务机构办成让群众满意的服务窗口。二要强化优生促进工作。继续实施“优生”两免工程，履行好相关部门职责，确保“两免”检查率和检查质量在较高水平上运行，并在“两免”的基础上，加强对孕前优生高风险对象的风险评估、优生咨询、转诊随访等后续服务，不断推进一级干预向二、三级干预延伸。三要打造“三优”宣传服务阵地。大力推进“三优”促进工作，在试点的基础上，及时总结经验，逐步扩大试点范围，扎实推进“优生、优育、优教”促进工作。
（七）全面落实利导惠民政策，切实维护群众权益。一要落实法定奖励政策。全县各地要对法律、法规和政策规定的各项计划生育奖励与保障措施严格落实到位，使计划生育家庭得到实惠，体现政府诚信。二要完善利导政策体系。全县要继续实施农村独女享受中考降分录取、独生子女和农村二女享受就业考试加分等优惠政策。继续落实农村独女家庭、二女家庭养老保险补助政策，形成关怀、关爱女孩的鲜明利益导向。三要开展生育关怀行动。要普遍建立生育关怀救助基金和冠名基金，2012年全县要新增生育关怀冠名基金1000万元，其中灵溪、龙港要达到200万元以上，金乡、钱库、宜山、桥墩、矾山、马站要达到100万上，为空巢家庭、困难女孩家庭、计生家庭子女健康成长提供帮助。要认真落实“计生家庭幸福生活促进行动”，2012年全县要救助80户独生子女及70年代末首批响应计生国策的困难家庭，资助90名计生困难家庭孩子完成学业，对70户计生家庭留守儿童进行关怀和经济资助，努力营造全社会关爱计划生育家庭及女孩的良好氛围。四要认真做好维权工作。要
充分发挥各级计划生育协会的作用，联合妇联、工会、团县委等群团组织，发动协会会员、育龄群众民主参与、民主监督计划生育工作，维护自身合法权益。
（八）深化宣传教育引导，建设新型生育文化。创新宣传教育工作，大力弘扬和传播新型生育文化，引导群众树立科学文明进步的婚育观念，推动全县人口计生工作健康和谐发展。具体要开展好“四进四宣”活动：一要进村居，宣传政策。各乡镇要结合“进村入企”活动，精心组织开展系列宣传活动，重点宣传党和国家的人口和计生政策、优生“两免”政策和计生惠民政策。同时，深入开展“关爱女孩·幸福家庭”宣传服务活动，进一步倡导和营造男女平等、家庭和谐、生育文明的良好氛围。二要进学校，宣传理念。县人口和计生局要会同县妇联、团县委、县教育局等单位，组织开展以宣传“男女平等”、“关爱女孩”为重点的各类宣传教育，让青少年学生把先进的生育观念、理念带给家长，促进传统生育观念的转变。三要进人群，宣传科学。要以宣传科学的生殖健康知识、婚育理念为重点，深入企业、公共场所、大中专院校等开展宣传教育活动。四要进园区，宣传文化。建立一批风格各异、群众欢迎的生育文化园、生育文化长廊、生育文化街、“三优”指导中心等载体，促进新型生育文化的传播，不断增强宣传教育的针对性和实效性。
同志们，做好今年人口计生工作，任务艰巨、责任重大，我们要始终保持高昂的工作热情和强烈的工作责任心，迎难而上、开拓进取、狠抓落实，不断推进人口和计生事业新发展，为建设“双海双区”作出新的更大贡献！
在全县第二季度人口计生工作会议上的讲话 同志们： 今天上午,我们看了三个镇的现场,刚才听了两个镇对今年重点工作的发言,×××主任对工作中存在的问题作了简要的通报。整个现场准备和两个镇的发言很好,我在×××主任通报情况的基础上,对二季度全县的人口计生工作讲几点意见： 近年来,随着政治文明建设的加强,依法行政工作的强化和计划生育综合改革的推进,群众参政议政意识进一步增强,民主参与、民主监督的要求更加迫切,作为农村一项重要工作的计划生育实行村民自治顺应了历史的潮流和社会的进步,为农村和计划生育工作注入了生机和活力,××镇为我们提供了很好的经验,我们要认真的学习和借鉴。这项工作5月份将在全县推开,今天我就以会代训的形式,对村民自治工作如何操作强调六点： 一要构筑一个平台。即构筑一个”政府搭舞台,村民唱大戏”的自治平台。推行计划生育村民自治后,并不是把计划生育的所有事情都交给村民去办,政府无所事事。相反,属于村民自治范畴里的事情,政府绝不能越位和错位;而像保证计划生育工作开展的投入、为广大计生家庭制定和落实优惠政策等一些属于政府职责范围的事,政府也绝不能失位和缺位,为推行计划生育村民自治搭建一个平台,为自治创造条件。具体讲,政府除要充分挖掘有利于计划生育家庭的政策、项
目、经济资源,建立计划生育利益导向机制,做好公共事务、公益事业的管理外,要重点对计划生育村民自治工作搞好以下三个方面的具体指导：一是政策指导。即保证村委会进行的计划生育决议、决定及工作符合党的政策和国家的法律规定。二是组织指导;即指导和帮助村委会搞好班子建设,特别是指导好村委会的换届选举工作,并指导按程序民主选举产生计划生育村民自治组织;三是工作指导。即指导村委会依法做好计划生育工作,办好公共事务和社会公益事业,维护社会治安,调解民间纠纷,建立健全社会化服务体系等。 二要抓住两个关键。一是抓住组织建设的关键。推行计划生育村民自治,组织建设是保障。要将选举、决策、管理、监督四项民主权力交给群众,要按照年轻化、知识化、女性化、不违反计生政策的标准选举产生计划生育村民自治委员会。主任同时兼村计划生育村民自治委员会主任。要按照就近方便和自愿结合的原则,以计生协会员小组为基础,组织成立计划生育村民自治小组、中心户学习小组,使其成为”三位一体”,健全基层网络,为村民自治提供有力的组织保障。二是抓住章程制订的关键。章程是农村计生工作的”小法典”,制订章程的过程也是发动群众、教育群众的过程。在制订章程时,要坚持以下五个原则：一是合法性。制订的章程要上合法律法规,下合村情民意。二是互约性。既规范群众的婚育行为,又规范干部的管理与服务行为,做到既约官,又约民。三是民主性。制订《章程》时,广泛发扬民主。首先,由起草小组草拟《章程》,交村两委班子、村民代表、协会理事集中进行讨论,提出具体修改意见,形成修改稿;其次,将修改
计划生育卫生工作会议总结讲话 “>计划生育卫生工作会议总结讲话2007-02-06 09:47:35同志们： 今天，区委、区政府召开人口和计划生育卫生工作会议，这是在保证“十五”计划顺利完成、经济社会实现跨越式发展目标具有着重大意义。刚才，同志代表区委区政府对去年人口和计划生育卫生工作进行了全面深刻的总结，对今年工作做了总体安排和部署。兑现了去年计划生育卫生工作目标责任状，代表区政府与乡镇、街道、区直有关部门签定了人口和计划生育工作责任状。希望各单位回去以后要认真传达和落实这次会议精神，及时安排部署本单位全年工作任务，确保全面完成今年各项工作任务。 过去的一年，我区人口和计划生育
卫生工作坚持全面协调可持续发展观，强化人口宏观调控和综合治理，建立与社会主义市场经济相适应的计划生育卫生工作运行机制，进一步稳定低生育水平，充分发挥了医疗保障作用，为全区经济和社会事业的发展作出了积极贡献。借此机会，我代表区委、区政府向辛勤工作的计生和卫生岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢！ 下面，我就做好我区的人口和计划生育卫生工作，再讲几点意见： 一、深刻认识我区人口和计划生育卫生工作面临的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感 人口和计划生育卫生工作是造福千秋、惠及子孙的伟大事业。做好人口和计划生育卫生工作是事关全区改革、发展、稳定的大局，关系到广大人民群众的切身利益，无论从实践“三个代表”重要思想、从全面建设小康社会的要求来看，还是从我区人口环境和卫生环境的实际情况来看，扎实推进人口和计划
生育卫生工作，切实增强责任感和紧迫感，对我区经济发展、社会进步、人均指标提高和人民生活条件的改善，都起到了十分重要的作用。 （一）从全面建设小康社会的高度，认识做好计生工作的重要性。 做好计划生育卫生工作对社会发展与进步具有举足轻重作用。在全面建设小康社会进程中，可持续发展所处的地位十分重要，人口的发展是可持续发展核心，人类的发展又以卫生事业的发展作保障。在建设小康社会基本标准的项指标中，有项涉及到人口问题。要全面实现小康社会，没有较快的经济速度不行，没有良好的人口环境不行。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口和计划生育密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口和计划生育工作，
在计划生育工作大会上的发言稿范文 尊敬的各位领导、同志们: 根据2009 年工作会议的安排, 我就xx 乡2008年度人口和计划生育工作向大家作简要汇报, 不足之处, 敬请各位领导和同志批评指正。 xx 乡位于xx 城区东部, 与贵州省威宁县接壤, 国土面积122.7 平方公里, 辖 6 个村民委员会,113 个村民小组。2008 年末全乡有7961 户,总人口31947 人, 已婚育龄妇女4816 人, 占总人口的15.07%。2009 年, 全乡实现生产总值5777.6 万元,农民人均纯收入1544 元。 一、2008 年度计划生育工作完成情况 2008 年, 在区委、区政府的正确领导下,在区计生局的关心 指导帮助下, 全乡上下按照乡党委、政府的总体工作部署, 围绕区委、区政府确定的一年走出低谷、两年取得实效、三年扭转被动局面的工作目标, 突出一放二扎、突出台帐清理、突出医学监护、突出农业人口独生子女办证、突出社会抚养费征收和难点地方整治, 加强领导, 强化措施, 狠抓落实, 人口过快增长的势头得到有效控制。截止2008 年9 月30 日, 全乡共完成结扎306 例, 占区下达任务290 例的105.5%,占乡下达任务300 例的
102%。其中二扎完成161 例, 占区下达任务160 例的100.4%。一孩放环完成177 例, 长效节育率81.69%,综合节育率83.7%。办理《生育证》226 个, 持证生育率达82.5%;办理农业人口独生子女父母光荣证9 户, 《生育证》和《独子证》的发放和管理取得了新的突破。医学监护人均达 2 次以上,应监护人数2245 人, 监护面达90.7%。征收社会抚养费20 万元, 占区下达任务数的200%。实现了全乡人口与计划生育工作的历史性突破。回顾一年来的工作, 我们重点抓了五个方面的工作。 （一）统一思想, 提高认识。 一是统一乡领导班子的思想认识。乡四套班子多次召开专题会议, 认真查找存在问题的主要症结, 深刻认识到人口问题是我乡发展中面临的首要问题, 也是制约我乡经济社会发展的重要因素, 必须采取强有力的措施全力推进计划生育工作。二是及时召开全乡人口与计划生育工作会议, 进一步把全乡各部门的思想认识统一到乡党委、政府的总体工作部署上来, 把行动统一到落实各项政策措施中去。三是针对个别特殊情况多次召开专题会议, 切实解决工作中存在的力度不一致、步调不协调等问题。四是采取与宗教界人士个别座谈方式, 动员其带头执行政策, 引导广大人民群众积极参与、配合计生工作。五是广泛宣传计划生育法律、法规和政策, 做到公平、公正、公开、政策上门。六是出台相应
2020 人口计划生育工作领导小组会议 讲话文档 SPEECH DRAFT
人口计划生育工作领导小组会议讲话文档 前言语料：温馨提醒，演讲又叫讲演或演说，是指在公众场合，以有声语言为主要手段，以体态语言为辅助手段，针对某个具体问题，鲜明、完整地发表自己的见解和主张，阐明事理或抒发情感，进行宣传鼓动的一种语言交际活动。魅力演讲可以让演说者能够更好的抓住核心，把握本质，从根本上解决问题！把演讲的效果，发挥到极致，充分展现演讲魅力，释放能量，从而产生最大影响力！ 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 人口计划生育工作领导小组会议讲话(一) 市委、市政府召开这次全市人口和计划生育工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省人口和计划生育工作会议精神，回顾“xx”、安排“xx”全市人口计生工作，进一步统一思想，夯实责任，强化措施，推动人口计生工作长期均衡发展。刚才，寿平同志与县区和有关部门签订了目标责任书，唐纹同志对去年计生工作进行了总结，安排部署了今年的工作，雪剑秘书长宣读了对先进县区和单位的表彰决定，四个县区的负责同志作了很好的发言，请大家认真学习和借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、准确把握形势，强化国策意识 人口和计划生育工作是基本国策，在实际工作中面对的、正
在解决的和需要解决的问题，都与人口有关。在今后很长一个时期内，安康和全国一样都面临一个基本问题就是人口多，人口素质还需进一步提高，人口结构不尽合理，人口分布正在发生深刻变化，从农村到城市、从欠发达地区到发达地区流动等。当前，发展中遇到的很多问题都与人口和计划生育工作息息相关，人口状况对很多事情发挥着决定作用，人口和计划生育工作是国家和安康长期面临的一个基本国情和市情，控制人口规模，提高人口质量，优化人口结构，推动人的全面发展是不可回避需要长期面临的问题。当前国家对计划生育政策没变，只是标准更高，要求更严，稳定低生育水平，控制人口数量。安康户籍人口303万，人口普查常住人口262.9万，20xx年人口普查常住人口266万，十年常住人口减少了3万多人，这是一个很好的情况。计划生育工作对我们来讲既是一个现实的问题，也是一个长远的问题，更是一个关键的问题，必须毫不放松地抓好工作落实，稳定人口数量、提高人口质量。 近年来，全市上下坚持计划生育基本国策，扎实落实中、省关于人口计生工作的各项部署，把人口发展和社会发展紧密结合，围绕稳定低生育水平、优化人口结构、提高人口素质，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了人口计生工作任务。“xx”期间，全市人口出生率年均为10.02‰，自然增长率持续控制在4.5‰以内，符合政策生育率稳定在95%以上，为推动安康突破发展提供了良好的人口环境。主要有以下几个特点：一是计划生育利益导向机制不断完善，广大育龄群众得到实惠。全面落实中省市各项优
在卫生计生工作会上的讲话 ：会议发言 计划生育是我国的基本国策，多年来，我国人口控制工作的成果离不开卫生计生工作团队的支撑，卫生计生工作在我国工作管理中发挥着重要作用下面是本人给大家整理的在卫生计生工作会上的讲话，仅供参考 在卫生计生工作会上的讲话(一) 今天的会议是经市政府同意，今年社会口召开的第一个年度工作会议卫生计生工作特别是医改工作近年来受到国家和省、市高度重视，前不久召开的省两会上，卫生计生工作也是代表、委员们关注讨论的重点春节刚过，我们第一个会就讲卫生计生工作，也足以说明市委、市政府对卫生计生工作的高度重视今天的会议，书面传达了全省卫生计生工作会议精神，桑淑娥同志全面总结了20**年及十二五卫生计生工作，安排部署了十三五及20**年重点任务，内容全面实在，任务具体明确，我都同意会上，我与各区县政府签订了20**年度计划生育目标责任管理责任书，希望会后各地区和有关部门结合实际，认真抓好落实下面，我就抓好卫生计生工作讲三点意见 一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在各区县、各相关部门的鼎力支持和积极配合下，全市卫生计生系统紧紧围绕省市重点任务，扎实工作，克难奋进，各项工作继续保持了良好的发展势头一是医改工作取得新突破根据省政府综合医改部署和要求，按照36工作目标，紧紧围绕全面推进分级诊疗制度、深化公立医院改革、推进医保支付方式改革和提升医疗服务综合能力四个重点，强化落实政策、创新体制机制，研究出台了16项具体办法措施，分级诊疗制度、全程管理模式、三家服务、基层综改等工作创出了西宁医改新特色，医改红利惠及了更多城乡人民群众二是医疗水平得到新提升着力加强医疗卫生服务体系建设，市一医院门诊综合楼、市二医院儿童诊疗中心等重点项目进展顺利，县级综合医院、中藏医院、妇幼保健院基础设施建设项目加快推进，实施了一批乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设项目，民营医疗机构快速发展医院管理体制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重点学科、特色专科建设扎实有效，医院服务能力和综合收入同步提高三是健康保障得到新提高以基本医保为基础、大病医疗保险为补充、医疗救助为托底的多层次医保体系全面建立，城乡居民医保人均筹资标准提高到550元，参保率达到%，政策范围内住院费用支付比例达到78%，
人口计生局局长在人口普查工作会议上讲 话 各位领导、同志们： 人口普查是一项重要的国情国力调查，是我们开展新一轮人口发展规划的重要基础工作。县人口和计划生育局作为县人口普查领导小组成员单位，将按照上级人口计生部门的要求，在县人口普查领导小组的领导下，充分发挥人口计生系统的优势，从以下三个方面认真配合，积极参与全县人口普查工作。 一、高度重视，将人口普查工作纳入人口计生工作重要内容 今年以来，继省公安厅人口普查户口整顿工作会议和县人口普查领导小组工作会议后，我局及时召开会议，针对历年来全县各乡镇出现的出生瞒报、漏报、违法生育子女未处罚未落户等问题进行了专题研究，制定了措施，召开了专门会议进行研究和部署，目前，计划外生育未落实、未处罚人口信息已基本摸清，把人口普查工作纳入人口计生工作重要内容，主动配备县人口普查领导小组办公室做好各项人口普查的准备工作。 二、认真核实，为人口普查提供相对全面的数据支持 在“六普”中，各乡镇计生办将利用全员人口信
息数据库存和出生人口信息平台，为“六普”提供数据对比、核实服务。一是通过“六普”的准备工作，对全员人口信息数据库再进行认真的核实和查缺补漏，提高信息的采集率和准确率；二是对近10年来的出生人口、违法生育子女未处罚未落户等情况再进行一次全面的清理清查，摸清底数，掌握情况，为全县人口与计划生育基层统计台帐的更新和正常运转打下基础，进而为人口普查工作提供相对全面真实的数据支持。 三、积极协调，密切配合相关部门做好人口普查工作 在这次人口普查工作中，全县人口计生队伍要发挥队伍网络健全、熟悉村情、与群众联系密切的优势，加强协调，积极参与人口普查工作。一是配合宣传部门做好人口普查的宣传工作，将人口普查的目的意义送入千家万户；二是选派有工作责任心和工作能力强的同志为人口普查工作联络员，加强与县、乡人口普查办公室的沟通联系；三是根据普查工作需要，可抽调责任心强的乡镇计生干部、村级宣传员和村组信息员作为普查员，并接受县、乡人口普查办公室的业务培训和指导，按规定要求积极参与人口普查各项工作；四是动员、说服有违法生育行为的个人和所在单位，在人口普查时主动完整申报人口情况。县人口计生局、乡镇计生办决不将人口普查数据作为查处计划外生育或违法收养
在2011年全市人口和计划生育工作会议上的讲话 刚过新年，市委、市政府就将历年春节后召开的全市人口和计划生育工作会议提前召开，进行早部署、早动员，这也是表明市委、市政府今年安排部署最早的一项事关全局的专项工作。今天会议的主要任务是：传达贯彻全省和黄冈市人口计生工作会议精神，总结我市2010年度人口计生工作，安排部署2011年工作，动员全市上下进一步认清形势，统一思想，突出重点，强化措施，奋力开创我市人口计生工作新局面。刚才，通报了2010年度人口计生工作考核结账结果和奖惩情况，表彰了2010年度人口计生工作先进单位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈祝贺，向人口计生战线广大干部职工和育龄群众表示亲切的慰问和衷心感谢！等下，开寿书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。 一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感 2010年既是实施“十一五”规划的“收官”之年，也是我市建设名城强市的开局之年。在市委、市政府正确领导下，我市以稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比为首要任务，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，人口计生整体工作水平稳步提高。全市符合政策生育率保持在90%以上，长效节育措施落实率达到72.15%，出生人口性别比为120.73，较好地完成了
上级下达的责任指标，为全市经济社会发展作出了积极贡献，荣获黄冈2010年度人口和计划生育工作进步奖和人口计生服务体系建设先进单位称号。 过去的一年，我市人口和计划生育工作成效主要表现在：一是领导重视，推进力度进一步加大。市委常委扩大会和市政府常务会议多次听取人口计生工作汇报，先后召开全市性人口计生工作会议4次、领导小组专题会议3次。出台了《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》（麻办发[2010]66号）。市、乡、村全面实行目标管理，层层签订责任状。自始至终将人口计生工作纳入全市中心工作和各阶段重点工作一并安排部署。市委、市政府主要领导、四大家分管领导多次深入乡村专题调研、督办。二是强化保障，基层基础进一步加强。公开选拔了第七届计生专职副乡镇长，各乡镇办区计生干部队伍得到进一步加强。计生服务站设施配备标准化、形象规范化建设加快，6个乡级计划生育服务站申报达标验收，4个站完成了新建、改造任务。三是严查违法，低生育水平进一步稳定。去年全市共清查处理2003年以来党员违法违纪生育35人，国家公职人员违法违纪生育62人。全年征收社会抚养费1354.39万元。狠抓出生人口性别比整治，共查办各类性别比案件30例，结案26例。获黄冈市计生系统打击“两非”先进县市和全省打“两非”30佳县市区。四是关注民生，人口计生优惠政策进一步落实。发放各类计生奖励资金506万元，有62名学生获高考加分，1575名学
【最新】人口和计划生育局工作总结 今年以来,在县委.县政府的高度重视下,在市人口计生委的正确指导下,各级各部门齐抓共管.综合治理,县.乡计生部门突出工作重点,强化工作措施,使我县人口和计划生育工作继续保持了良好的发展势头.据统计报表结果显示,全县共出生245____,全年人口出生率9.99‰,自然增长率 5.4‰,符合政策生育率94.3____,综合节育率90.7____,长效节育措施落实率84.7____,出生人口性别比为100:1_.低生育水平继续保持稳定,出生人口性别比控制在正常范围之内,现将_年全年的工作总结 一.广泛开展宣传教育活动.一是继续开展〝婚育新风进万家〞活动.宣传婚育新风,创建和睦家庭,将〝婚育新风进万家〞活动融入到社会主义新农村建设中.目前全县已建成大型计划生育公益广告宣传牌23块,新刷.刷新各类标语口号863条,发放集政策法规.避孕节育.优生优育.科技保健于一册的计生宣传册页____余份,使群众在婚育观念.生殖健康知识.计生法规等方面有了较丰富的了解.二是通过文艺演出的形式宣传计生惠民.少生快富等政策通俗易懂的演出将国家的优惠政策显现得淋漓尽致,喜闻乐见的表现形式深受群众的欢迎.全年共巡回演出_场,受教育群众达1____人次,各项计生政策深入民心.三是开展〝好婆婆好媳妇〞评比活动,评出文明家庭27____,有效地改善了婆媳关系,促进了家庭和睦.社会和谐. 二.进一步完善了计生利益导向机制.按照计划生育〝贡献者奖.困难者扶.损失者补.有病者保〞的原则,初步形成奖励优惠.困难救助.养老保障等较为完善的多层次计划生育利益导向制度体系.一是全面落实独生子女的各项奖励政策.我们通过摸底调查.核实.筹措资金等一系列运作,农村独生子女奖金全部得到落实.经乡镇调查摸底,我局核实,确定全县共有3266位独生子女父母需兑现奖金,标准为每人每月1____,共需资金39_2____.采取县.乡两级财政各负担5____的办法,加强了资金到位的可操作性,通过兑现独生子女父母奖金,全县掀起了领取独生子女父母光荣证的高潮,对低生育水平的稳定起到了促进作用.市人大教科文卫调研组来我县就此项工作调研时给予了高度评价.同时我们加强了中高考农村独生子女照顾10分的落实力度.在严格资格审核的同时,创新了服务方式,提出在中高考农村独生子女资格确认审核工作中要随报随审,提供无假日服务.全年共有 48位学生享受了照顾.二是做好农村部分计划
在全镇计划生育工作会议的讲话根据镇党委安排，今天召开计划生育工作会议，专门部署安排计生工作迎省市检查。我说几点意见。 一．高度重视这次省市考核的严肃性何严峻性。 1.省检从4月5日开始，具体时间未定，这次省检将全部推倒重来，重新分类排位，检查结果影响的不仅是本镇计生水平，还将直接影响全区计生水平和全市计生水平。 2.市委、市政府3月底对全市50个计生工作落后乡镇进行了通报，对多个乡镇实施了一票否决，处分镇，村干部20余人，我镇计生工作底子尚未扎实，同时因为地处城乡结合部，群众思想活跃，人民内部矛盾大量存在，这些都是我镇计生迎省、市检查不利因素，而且省检每个县市区需抽2-3个样本乡镇，呆鹰岭镇已连续5年未抽中，这次可以说是必检单位，镇、村两级干部要高度重视，狠抓落实，绝不能有一丝侥幸心理。 二、明确迎检工作重点 1、凡2009年4月1日后出生，计划外新生儿要严防死守做精做细对象户工作，确保新生儿不见面，新生儿用品不外露，不查出一例。 2、已处罚的计外生育对象无论是否已上报，要逐户说明情况，已上报的要告知对象因其社会抚养是未按法律征收到位，不得向检查组出具罚款收据，未上报的要告知对象否认罚款及超生。
3、“四术”对象手术落实情况，要逐个核对，确保口述与报表一致，告知对象拒绝现场查验手术刀疤，及拒绝回答手术细节。 4、注意个别重点群众动向，严防举报。 三、明确责任到人 1、联村班子成员负领导责任，村支部书记是第一责任人，联村镇干部和村干部是直接责任人，镇党委将严格按照呆发[2011]5号文件相关规定惩罚兑现，镇党委还决定在这次省市检查中出现问题的村，两委换届时现任村支部书记，计生专干不得提名。 2、联村班子成员，要在本次会后迅速召开村两委会议，召集联村干部，联村计生业务人员一起参加，摸清底子，熟悉情况，安排村干部分组负责入户做工作。 3、各村支部书记会后将《村干部包组安排表》填好交到党政办，作为明确责任依据。 4、联村干部的计生业务人员，要督促对两委抓落实，及时向联村领导反映情况。 5、村计生专干要与计生办核对台帐，完善各村计生资料问其村干部提供入户资料。 6、还有一项基础性工作在会上说明。各村在农户建房、入户、低保、农合及防疫审批中要严格审批。年度内计划外生对象一律不能批准。 7、明天市计生委很可能来镇解剖调查，各村包村干部所有村干部一律在村迎检。
2016年基层卫生工作经验交流座谈会讲话稿暨主持词 2016年基层卫生工作经验交流座谈会讲话稿暨主持词 同志们： 今天这次会议是基层卫生院长、社区服务中心主任专题经验交流座谈会，参加会议的人员有：局全体班子成员、各卫生院院长、社区服务中心主任。大家知道，今年以来，我们先后对部分卫生院和社区服务中心班子进行了调整，有部分同志走上了基层卫生医疗机构一把手岗位，还有部分同志平调到新的岗位。2016年上半年刚刚过去，我们召开这次会议的目的是相互交流借鉴工作经验，共同探讨加快基层医疗卫生发展的新思路、新途径、新方法、新举措。在此基础上，总结我市上半年的卫生工作，找准存在的问题及原因，对下半年的重点工作进行安排部署。通过这次会议，使大家能够认清当前面临的形式，进一步统一认识，振奋精神，求真务实，开拓创新，共同把我们的卫生院和社区卫生服务中心办得更好一些，发展的步子更快一些，和上级的目标要求更一致一些，与广大人民群众的健康需求更贴近一些，真正把我们的基层医疗卫生医疗机构打造成农村基层卫生服务网络的中心枢纽和人民群众满意卫生院，为提高人民群众健康水平、实现健康黄骅的目标作出应有的贡献。 下面进行会议第一项议程：由金章同志宣读班子成员包乡镇或街道办、科室站长包卫生院或社区服务中心的具体方案。 ********************************************* 下面进行会议第二项议程：进行经验交流和座谈。 ********************************************* 同志们，刚才，金章同志宣读了班子成员包乡镇或街道办、科室站长包卫生院或服务中心的具体方案。所谓包，是包全面，不但包卫生院，还要包计生办；不但包卫生工作，还要包计生工作。具体负责对分包区域卫生计生工作的指导、督导、督办、检查、考核，落实责任，一包到底，作为一项长效措施和制度坚持下去。付志平、闫寿梓等六位同志分别介绍了在基层医疗卫生工作中的经验做法和体会，尽管角度和侧重点不同，但他们有着一些共同特点，就是有较强的事业心和责任感，勇于和善于开拓创新，工作经验丰富，成效和业绩都很显著，是我们基层卫生系统土生土长的典型。经验做法实实在在，启发性强，可学、可看、可操作、可借鉴。俗话说，“他山之石可攻玉”，希望各位院长或服务中心主任特别是新上任的同志，一定要善于借鉴和运用这些经验做法，结合自
立足先行克难奋进 在更高起点上推进人口计生工作 ──在全区人口和计生工作会议上的讲话 马晓晖 （2009年3月27日） 同志们： 这次人口和计生工作会议是继服务业创新大会、农村工作会议、工业经济工作会议之后，区委区政府决定召开的一次十分重要的全区性会议。刚才，蒋斌芳同志作了主题报告，三个典型作了表态发言，讲得都很好，我表示赞同。市人口计生委林主任百忙之中到会并作指导，在分析现状的基础上，对我区下一步的人口计生工作提出了四点要求，各级各部门会后要认真贯彻好、落实好。会上还表彰了2008年度人口计生工作先进单位和先进个人，郑区长与各镇（街道）签订2009年度人口与计划生育目标管理责任书。在此，我代表区委区政府向受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺和崇高的敬意。下面，我就下一步做好人口和计划生育工作，再讲三点意见。概括起来讲，就是要做到“三个先行”： 一、强化先行意识，敢于直面工作压力。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我区人口和计划生育工作一直走在全市的前列，走在浙
南的前列，连续八年获得一类地区先进奖，是浙南地区首个全国计划生育优质服务区。在2008年度市对区人口计生目标责任制考核中，我区再次名列第一，成为全市计生考核的“五连冠”。总结几年来人口计生工作的实践，先行一步、打牢基础是我们克服困难、取得成绩的基本经验，也是我们保持荣誉、赶超先进的基本理念。为此，我们要做到“三个能够”： （一）对肩负的神圣使命，要能够勇敢地承担。人口问题是影响经济社会发展的关键因素，是制约全面协调可持续发展的重大问题。从全国形势看，人口安全已进入高风险时期，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日趋尖锐。从我区情况看，尽管人口和计划生育工作取得显著成效，但违法生育难控制、流动人口难管理和基层基础难夯实等问题仍然相当棘手。推进“两城三区”建设，没有较快的经济速度不行，没有良好的人口环境也不行。各级各部门一定要从学习实践科学发展观的高度，始终把稳定低生育水平，统筹解决人口问题放在重要战略地位，在保增长中推进人口计生工作，在加强人口计生工作中促进保增长目标的实现，决不能因为抓不好人口计生工作拖了整个经济社会发展的“后腿”。 （二）对激烈的竞争态势，要能够清醒地认识。去年，省人口计生委章文彪主任到我区调研工作时，充分肯定了我区作为浙南地区首个全国计划生育优质服务区，工作确实走在了全市的前列，走在了浙南的前列，并要求我们保持常态，要以更高的标准要求自己，向浙北看齐、学习。我们已创造全市计生考核的“五连冠”，能不能再创第二个“五连
在全区人口计划生育迎检工作会议上的 讲话 李健 （2011年12月27日） 同志们： 在2011年即将结束、各项任务相当繁重的紧要关头，召开此次这个迎接市计划生育考核会议，其目的就是安排部署迎接市2011年度人口计生工作考核，正确引导大家充分认识这次迎检和考核的重要意义，把握工作重点，认认真真，扎扎实实做好迎检考核的各项工作，确保我区在全市人口计生年度考核中取得好成绩，为全区科学发展、均衡发展提供良好的条件。刚才，计生局刘局长通报了市考核方案，提出了迎检工作建议，希望大家吃透精神，加强有针对性的准备工作，认真积极组织自查，做细、做实、做好迎检工作。下面我就迎接市对我区考核工作强调三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强对这次年底考核工作的重视。 市对各县（市、区）一年一度的人口计生工作考核就要全面展开，包括定量、定性、业务三线考核，涵盖多方面的
内容。本次考核全部集中在2012年元月份，分别进行定性考核、业务考核、定量考核，从考核要求来看，今年对考核指标作了大幅调整，定性考核主要考核区委、区政府及相关部门、部分乡镇党委、政府对人口计生工作的重视程度，定量考核在指标设定上，突出稳定低生育水平和降低出生人口性别比这两大重点指标，考核内容更加务实、科学，不仅看工作的结果，更要看完成工作任务的过程，这次考核成绩不仅直接关系到各个部门、各镇在全市的排名，而且综合影响我区在全市科学发展中的排名，应充分认识迎检工作的重要性。 1、做好迎接工作，是做好新时期人口和计划生育工作的需要，迎接检查的过程本身也是干好工作的过程。迎检不是目的，把工作干好才具有真正的意义。当前人口计生工作出现了前所未有的困难和难题，形势非常严峻、任务非常紧迫。近年来，各部门、各单位围绕人口计生工作做了不少工作，取得不少成绩。但从发展的视角来审视，我们还有许多工作没有做，或者说虽然做了，还没有完全做好，这就需要我们通过做好迎检工作来弥补过去没有做的工作、或者说没有做好的工作，推进全区人口计生工作取得实质性的进步。 2、做好迎检工作，是落实市委、市政府关于人口计生工作任务的需要。与往年相比，2011年市委、市政府在人口计生工作方面开的会议最多、出台的文件最多、实施的政策最
全员人口信息管理系统网络版运行情况 [2011]第7期 壶关县人口和计划生育局 2011年7月23日 目录 ▲全员人口信息管理系统网络版运行情况通报（2011.6.16-2011.7.15）
全员人口信息管理系统网络版运行情况通报 （2011年第7期） 截止2011年7月15日，壶关县人口和计划生育局对全县13个乡镇区基础信息核查、村级反馈执行及信息回录、省内流动人口信息处理、跨省流动人口信息处理、身份证号码审核、数据审核、重复人口信息、流向不明人员处理情况、直报系统信息直报、孕前优生咨询指导系统使用、证件打印系统使用等网络版运行情况做了全面汇总，现将各乡镇（区）运行情况通报如下： 一、2011年6月16日至7月15日基础信息核查及操作人员上线操作情况 汇总全县2011年6月16日至2011年7月15日基本信息核查情况如下： 本期新增总人口573人；本期新增2000年以来出生人口98人，累计新增出生人口数6150人。本月新增2000年以来出生人口较多的乡镇为店上镇（30人）。附表1. 目前全县13个乡镇区2011年6月16日至2011年7月15日，全县上线率为100%。
基础信息核查情况 表1 单位：人 2000年以来出生人口数 名称新增总人口 2011.6.16—7.15新增核查以来累计新增全市13738 3658 78731 全县573 98 6150 龙泉镇8261520 百尺镇365311 店上镇16030550 晋庄镇283556 树掌镇141346 集店乡9711601 黄山乡314457 东井岭140423 石坡乡143323 五龙山207211 鹅屋乡4013414 桥上乡156317 开发区229121 二、村级反馈执行及信息回录情况 2011年6月16日—2011年7月15日全县村级反馈执行率（“每月执行条件”汇总）为100%。13个乡镇区反馈执行率全部达到100%。 汇总2011年6月16日—2011年7月15日应服务信息回录情况，全县回录率98.15%，比上期（97.01%）提高了1.14个百分点。本期13个乡镇（区）反馈回录率全部达到90%以上。附表2。
在计划生育会议上的计划生育工作讲话稿 同志们： 今天的人口与计划生育工作会议，是在全区深入开展保持共产党员先进性教育，贯彻落实党的十六届四中全会和市委八届七次全会精神，按照区委、区政府的工作部署，抓住新机遇，迎接新挑战的新形势下召开的一次总结经验、振奋精神、明确任务、推动我区人口与计划生育工作再上新水平的会议。目的是要在前一段工作的基础上，认真贯彻落实全国和我市人口与计划生育工作会议精神，进一步理清工作思路，明确工作任务，推动我区人口与计划生育工作更快更好的向前发展。 近年来，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府的领导和各有关部门的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作，坚持以人为本，依法行政，强化管理，提升服务，为落实市政府提出的人口与计划生育工作责任目标，促进我区经济社会的协调发展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，我代表区委、区政府向辛勤战斗在第一线的全区人口与计划生育工作者表示亲切的问候，向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！ 刚才，李主任代表区政府对过去两年我区的人口与计划生育工作进行了总结，明确了20xx年的计划生育工作任务，我完全同意。借此机会，我再强调几点意见——树立四个意识，强化四项工作。 树立四个意识：
二要树立发展意识。形势在不断发展变化，人口与计划生育工作的理念也要紧跟时代步伐，不断发展、改革、创新，把计生部门的工作重心由以前的控制人口数量为主，向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展转变。要加强对区域内人口数量、素质、结构、就业、健康、迁移与流动的调查研究，对控制人口性别比例、减少新生儿生理缺陷以及人口老龄化、流动人口增加等带来的新问题，做到心中有数，积极研究对策，努力解决实际问题。 三要树立法制意识。《中华人民共和国人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的颁布实施，是我国和我市人口与计划生育工作走向法治化轨道的重要标志。要通过多种形式，认真做好《人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的学习、宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要牢固树立依法行政、依法管理的观念，增强法律意识，规范行政执法行为和技术服务行为，把依法管理与维护群众合法权益结合起来，促进人口与计划生育事业健康发展。 四要树立服务意识。人口与计划生育工作是一项群众性的工作，直接关系到群众的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接关系到“三个代表”重要思想和党的先进性能否落到实处。各级党政领导和广大计划生育干部必须尊重群众、理解群众、服务群众，从维护群众的利益出发，把群众的长远利益和现实利益、国家利益和家庭利益有机结合起来；把控制人口和发展经济有机地结合起来；把计划生育工作与勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，让实行计划生育的家庭得到实惠。要充分保障育龄群众在计划生育中的基本权利，实现权利与义
计生局关于人口发展状况的调查报告 计生局关于人口发展状况的调查报告 调查调研计生局关于人口发展状况的调查报告调查报告人口关于发展状况计生 为掌握近年全县人口增长情况，监控“十五”人口发展规划目标的实现，为“十一五”人口发展规划的制定提供科学的参考依据，我们对全县农村200X－200X年度的人口增长与计划生育情况开展了一次调查，以下是所获情况及分析： 一、近几年人口增长状况 1、年末人口数与出生率、死亡率 项目 200X年 200X年 200X年 200X年 年末人口数（万人）20.80 2 1.11 2 1.10 2 1.15 出生率‰1 3.85 1 3.63 1 3.43 1 3.34 死亡率‰ 4.80 4.98
3.91 3.81 2、出生人口与出生婴儿男女性别比 年度出生数（人）其中性别比∶100 男女报表数调查数 200X年 2869 1468 1401 10 4.78 140.76 200X年 2864 1460 1404 10 3.99 13 8.02 200X年 2800 1444 1356 10 6.49 30.40 200X年 2808 1453 1355 10 7.23 12 4.41 3、计划内、外出生与计划生育率 年度计内出生（人）计外出生（人）计生率% 报表数调查数 200X年 2709 160 9 4.43 7 1.50 200X年 2695 169 9 4.10 7 6.33
200X年 2605 195 9 3.04 8 1.42 200X年 2600 208 9 91 90.01 二、存在的问题及成因 （一）出生婴儿性别比仍然失调 近几年来，我县切实加大了性别比失调的整治力度，尤其是200X 年以来，以“关爱女孩行动”为载体的性别比专项整治工作取得了较大成绩，性别比升高势头得到了初步遏制。但据调查反映，性别比仍然失调较为严重，200X年我县抽样调查数仍然高达12 4.4 1，比省、市目标控制值（110）高出了1 4.41个百分点，比正常值（10 5）高出了19.41个百分点。根据调查分析，我们认为有以下原因： 1、旧的传宗接代观念的影响。认为只有男孩才能传宗接代、延续香火、光耀门庭的思想在农村仍然根深蒂固。 2、落后社会生产力的束缚。落后的生产力使农民未能从根本上摆脱对小农经济的依赖，对土地的产出率依然过分寄托在男性劳动力身上，而对科技兴农成果却缺乏吸收、消化能力。 3、性别鉴定推波助澜。一些地方尤其是沿海经济发达地区先进的医学检测手段和某些从医人员的不法行为，为已婚夫妇选择性别生育大开了方便之门，成为导致性别比失调的直接元凶。
计划生育保险工作会议发言稿-代表发言尊敬的卫计委各位领导和计生专干： 大家好！ 为了认真贯彻省市计划生育保险工作会议精神，积极推进布署2018年工作再上新台阶，我们又一次相聚在一起，联合召开这次会议，首先我代表中国人寿保险xx支公司对各位的到来，表示衷心的感谢，谢谢大家！ 自2007年中国计生协与中国人寿签订战略合作以来，经过了十年的历程，建立了良好的合作关系，结下了深厚的工作情缘。特别是近几年来，我县计生协和中国人寿xx支公司通力合作，通过大家广泛宣传、辛勤工作，计生保险工作取得了显著成绩。在过去的一年里，经过大家的共同努力，2000多户计生家庭享有风险保障，为她们撑起了一把保护伞起到了保家护航作用，参保人数6142人，保费10.22万元，理赔件数58件，理赔金额9.87万元，赔付率96.58%。从保费规模和参保人数较上年有所增长，理赔件数和理赔金额较上年有所提高，有效地增强了计生家庭抵御意外和风险的能力，充分显示保险抚危济困、保障民生的社会功能，为构建和谐社会起到积极促进作用，在取得成绩的同时还有一些不足，城市计生家庭保险有待开拓，保障产品较少，服务水平还有待提升，我们将在以后的工作中继续努力。 多年来，中国人寿xx支公司以服务民生及全县经济和社会发展为已任，积极承担社会责任，连续两轮成功中标新农合大病医疗保险，为全县所有参合农民提供大病保险服务，2017年为
全县2万多建档立卡贫困户提供精准保险帮扶，为大学生村官保险、第一书记、老年人、中小学生、公安干警，武警官兵，现役军人等，提供了意外保障和理赔服务，全方位多角度为各类人群提供了风险和经济保障。其中计生家庭保险就是一款优惠险种，较公司其他商业险优惠许多，比如正常情况下50元保费保额仅有1.5万元，而我们今天的计生家庭保险，保费底保障高，50元保费保障高达5万元，医疗达1万元，这就充分显示计生家庭保险是一款惠及民生最优惠的保险险种，特别是女性安康保险，保费100元，综合保障6.2万元，主要承保女性易发高发的7种肿瘤，从理赔上看只要确诊即可赔付，与基本医疗、大病保险赔付没有关系，是一款关爱女性呵护健康最佳保险产品，所以只要我们加强宣传，做好动员，这个险种也一定能会得到广大女性同胞的认可和欢迎。 计生家庭为中国经济社会发展作出巨大贡献，需要政府及社会保障体系来共同帮扶，使他们病有所医、老有所养。多年来的合作，为计生家庭提供了一定的风险保障，但是基本还局限在意外保障方面，疾病和养老保障方面还远远不够，去年，山西省公司推出女性安康保险、老年人意外险。 上一篇：预备党员入党宣誓发言下一篇：竣工验收会议发言
在全县人口和计划生育工作会议上的讲话 （2011年3月日） 同志们： 今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，益民同志宣读了县委、县政府对40名计划生育专职干部的表彰决定。首先，我代表县四大班子对受表彰的计生专职干部表示衷心的祝贺！王朴同志对2010年全县人口与计划生育工作进行了总结，对今年工作做出了安排部署，讲的很全面，很到位，我完全同意，同志们要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、肯定成绩，强化认识 2010年，我县的人口和计生工作，取得了显著成绩，连续七年被市委、市政府评为第一平台先进县。这是全县各乡镇、各单位齐抓共管、共同努力的结果，特别是人口计生系统干部职工付出了艰辛的努力。成绩来之不易，必须充分肯定。 在肯定成绩的同时，我们也必须正确地对待成绩，特别是坚决纠正三种错误认识：一是认为我县的计划生育工作是多年的先进了，该喘口气，歇歇了；二是认为我们现在的工作抓得不错，没什么可抓的了；三是认为现在计划生育政策放宽了，不用抓得那么紧了。人口与计划生育工作绝不是一
劳永逸的事情。虽然我们连续七年被评为先进，但并不意味着我们的工作可以放松了，而是压力越来越大了，我们肩上的担子不是轻了，而是越来越重了。计划生育工作取得成绩很难，保持成绩更难，一旦稍有松懈，就有可能出现反弹和滑坡，甚至将我们以前的成绩全部抹掉。先进只能代表过去，只是新的起点，今后一切都要重新归零。我们只能站在更高层次上去做好今后的工作，而不能只是把原来的工作再重复，因为我们原地踏步的时候，其他县市都在奋起直追，计划生育工作不进则退，慢进也是退。因此同志们要坚决克服骄傲自满情绪，牢固树立持之以恒、长抓不懈的观念，进一步增强责任感和使命感，发扬以往好的做法和优良作风，再鼓干劲，再增措施，继续把人口与计生工作抓紧抓实抓好，争取新的更大的成绩。 二、夯实基础，创新机制 作为国优县，在连年先进的情况下，下一步计生工作怎么抓？这是摆在我们面前的首要问题。当前，我县人口与计生工作已经进入了统筹解决人口问题的新阶段。要在抓好各项日常工作的基础上，着力创新和完善工作的长效机制。 一是着力建立长效机制。要利用我市列入全国综合改革示范市的契机，整合部门资源和社会力量，进一步树立“大人口”观念，强化“大统筹”措施。统筹考虑人口规模、人口素质、人口布局与经济社会发展的关系，着力做好提高人