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财政支出结构与城乡居民收入差距的实证分析

统计与决策2007年4月(理论版)

摘要:本文运用1978-2004年的省级面板数据对这两者之间的关系进行了实证研究。结果表

明:在控制其它经济变量的情况下,基本建设支出等支出项目占财政支出总额比重的增加,缩小了城乡居民收入差距;而行政管理费用等支出项目占财政支出总额比重的增加则拉大了城乡居民收入差距。在缩小城乡居民收入方面,财政支出在第二阶段发挥的作用强于第一阶段。

关键词:财政支出结构;城乡居民收入差距中图分类号:F224.9

文献标识码:A

文章编号:1002-6487(2007)04-0075-02

财政支出结构与城乡居民收入差距的实证分析

冉光和,唐

(重庆大学

贸易与行政学院,重庆

400044)

1财政支出对城乡居民收入差距影响的理论分析

财政政策是国家进行宏观调控的重要工具之一,而控制财政支出是运用财政政策时常用的手段。不同的财政支出项目和支出力度对城乡居民收入有不同的影响。因此,接下来本文将从理论上分析各主要财政支出项目对城乡居民收入差距的影响机制,从而为下面的实证研究提供理论假设。

(1)基本建设支出对城乡居民收入的影响。从支出的对象来看,我国基本建设支出包括了对城市和农村的支出,同时,如对公路、

铁路和机场的建设支出对于增加城镇和农村居民的收入都是有利的。因此它对城乡居民收入的影响情况有待实证研究来确定。

(2)企业挖潜改造支出对城乡居民收入的影响。上个世纪80年代,中国经济体制改革的重心在于城市的国有企业,国家对国有企业用财政补贴的方式给予支持,同时对价格、企业亏损和企业职工工资进行补贴,这种支出显然有利于提高城镇居民的收入。挖潜改造资金对农业的支持作用主要体现在90年代前半期,优惠的税收政策和企业技术改造补助促进了乡镇企业的蓬勃发展,增加了农民收入。从以上分析可以看出,企业挖潜改造资金支出对城乡居民收入的影响系数也需要通过实证研究来确定。

(3)支持农业生产和事业支出对城乡居民收入的影响。首先,财政支农支出是再分配过程中国民收入对农业的净流入,它对增加农业投入和农民收入有着明显的作用。其次财政资金是国家通过税收形式无偿分配的集中性资金,因此,它着重对那些社会效益好、经济效益差的农业公共性投资项目及大中型农业基础建设项目进行投资。此外财政支农支出

更为重要的意义在于为集体和农户增加对农业的投入创造

条件和积极引导,使农户把更多的资金投入到农业。因而我们预测支农支出的增加将缩小城乡居民收入的差距。

(4)文教科学卫生事业支出对城乡居民收入的影响。对文教科学卫生事业的支出在城乡之间没有明显的偏差。然而,城镇的教育投入相对农村来说处于较饱和的状态,根据边际效用递减规律①,在其他情况相同的时候,对城镇和农村相同的教育投入在农村产生的效用将大于在城镇的效用。因此,我们可以预测该项支出的增加会缩小城乡居民收入差距。

(5)行政管理支出对城乡居民收入的影响。行政管理支出的直接受益对象为执行公务的特殊人群,依据中国的行政等级划分,国家、省级和地、市(县)级的行政单位都设在城市,只有乡(镇)一级的行政单位是在农村,因此我们可以预测此项支出的增加将拉大城乡居民收入差距。

2模型设定、实证检验与结果分析2.1财政支出结构与城乡居民收入差距的总体分析2.1.1

模型设定与数据说明

为了实证地分析财政支出项目及其它各项指标对城乡

居民收入差距的影响,本文选取了5个主要的财政支出项目,建立了如下回归方程:

URID=c+α1INFRAit(-2)+α2INNOVit+α3AGRIit+α4EDUit(-1)

+α5ADMIit+∑jβj?D+ξit

(1)

在方程(1)中,下标i和t(t=1978,...,2004)分别代表第i个省份和第t年。样本包括了中国大陆除西藏和海南(数据不全)以外的所有省份、

直辖市,出于统计上的方便,重庆市的数据归入到四川省一起统计。1978-1998年的数据来源于

基金项目:国家社会科学基金重点资助项目(06AJY008)

①边际效用递减规律:在一定时期内,在其他物品的消费不变的情况下,随着消费者对某种物品消费量的不断增加,消费者次从该物品连续增加的每一消

费单位中得到的效用增量是递减的。

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《新中国五十年年统计资料汇编》(中国统计出版社1999年版),1999-2004年的数据来源于《中国统计年鉴》2000-2005年各期。

URID表示城乡居民收入差距,即城市居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比,这个变量的值越大,表示城乡居民收入差距越大。INFRA为各年的基本建设支出占当年财政支出总额的比重,因为基本建设支出对城乡居民收入的影响存在着一定的时滞,因而我们取滞后两年的基本建设支出作为自变量;INNOV为各年的企业挖潜改造支出占当年财政支出总额的比重;AGRI为各年的支持农业生产和事业费用占当年财政支出总额的比重;EDU为各年的文教科学卫生事业支出占当年财政支出总额的比重,文教科卫事业支出费对人们收入的影响也存在着时滞,因而我们取其滞后一期的值作为自变量;ADMI为各年的行政管理支出占财政支出总额的比重。D包括了一系列在计量分析中控制的其他变量,αj是这些变量的系数。我们控制的变量有:lnrjGDP为实际人均GDP的自然对数,用来衡量经济增长水平;lnrjGDP2为lnrjGDP的平方,加入此项主要是考察是否存在所谓的Kuznets倒“U”型现象;URBAN为各省非农人口占各省总人口的比重,是用来衡量城市化比率的指标;ROAD为公路网密度,是用来代表基础设施建设的指标;RSOE为国有工业总值与工业总产值的比值,是用来衡量产权结构的指标;GEX-PORT为进出口总额与的比值,用来衡量各省的经济开放程度;FINVR为固定资产形成总额占GDP的比重,用来衡量生产要素投入;HP为各省中小学在校人数占各省总人数的比重,用来衡量受教育程度。

2.1.2实证检验与结果分析

对数据的分析结果见表1。表1中的结果为Eviews5.0反映的回归估计结果。从表1中可以看到,INFRA(-2)、IN-NOV、AGRI、EDU(-1)的系数均为负,说明财政支出中:滞后两年的基本建设支出、企业挖潜改造支出、支持农业生产和事业支出、滞后一年的文教科学卫生事业支出占财政支出的比重增大都显著地缩小了城乡居民收入差距,只有ADMI的系数显著为正,而且高达4.5089,说明行政管理支出显著地拉大了城乡居民收入差距。以上估计的结果与前面的理论假设基本相符。

控制变量中,lnrjGDP的系数显著为正,说明现阶段我国经济的增长伴随着城乡居民收入差距的拉大。lnrjGDP2的系数显著为负,说明我国的城乡居民收入存在Kuznets倒“U”现象,结合lnrjGDP的系数显著为正可知,现阶段我国的收入分配情况还处于倒“U”型的上升阶段。URBAN的系数显著为负,说明城市化率的提高有利于缩小城乡居民收入差距。ROAD、RSOE和GEXPORT的系数不显著,说明公路网密度、产权结构和经济开放程度对城乡居民收入差距的影响不显著,这是因为三者的发展对城乡居民的影响程度相当。FIN-VR的系数也是显著为正,说明资本投入的增加显著地拉大了城乡居民收入差距。这主要是因为,为了保证经济的快速增长,我国将大部分资本投入了发展基础较好的城镇地区,因而进一步拉大了城乡居民收入的差距。HR的系数显著为负,说明受教育程度的提高显著地缩小了城乡居民收入差距,这一定程度上可以用边际效用来解释,即提高一个单位的受教育程度对增加农村居民收入的边际效用大于提高同样的受教育程度对增加城镇居民收入的效用。

2.2对1978-1991和1992-2004两阶段的实证分析从1978年改革开放到现在,我国在不同的阶段实行的财政政策也各有侧重,自然对城乡居民收入差距会产生不同的影响。1978年改革开放到1992年明确提出“建立社会主义市场经济体制”以前,我国的改革基本上是循着社会主义有计划商品经济的轨道的探索性改革。从实施的诸如设立经济特区、开放沿海城市等经济政策中可以明显地看出,这个阶段改革的重点在于发展经济,分配问题还未引起重视,此时的财政政策倾向于经济建设。我们预测这时期的财政支出项目主要为拉大城乡居民收入差距。1992年,我国开始意识到分配领域的问题如果太严重将会影响到我国的社会主义建设和社会稳定,于是提出:“效率优先、兼顾公平”,公平问题提上了议事日程。这个阶段我国的财政政策也有所改变,如财政支出中用于支援农业发展和农村事业的支出有明显提高。因此,我们预测这时期的财政支出结构总体上将有利于缩小城乡居民收入差距。

为了进行实证的分析,本文将财政支出结构对城乡居民收入差距的影响分为1978-1991和1992-2004两个阶段进行实证分析。结果显示:在缩小城乡居民收入方面,第二阶段的财政支出调节作用优于第一阶段。

3结论及政策建议

实证结果清楚地显示:1978-2004年,在控制了其它变量之后,大部分主要财政支出项目对缩小城乡居民收入差距是有利的,只有行政管理支出项明显地拉大了城乡居民收入差距,这说明我国在运用财政政策调节收入分配方面取得了较好的效果。将数据分为1978-1991和1992-2004两个阶段进行研究。结果显示:在控制了其它变量后,在缩小城乡居民收入差距方面,主要财政支出项目在第二阶段发挥的作用优于第一阶段,表明我国的财政支出在遵循“效率优先、兼顾公平”的政策纲领上取得了一定的成效。同时我们不难发现,行

INFRA(-2)INNOV

AGRI

EDU(-1)ADMI

LnrjGDPLnrjGDP2URBAN

ROAD

RSOE-1.2560RRR

-1.4271RRR

-2.3140RRR

-5.6888RRR

4.5089RRR

0.1392RR

-0.0023RR

-2.4923RRR

-0.1998

-3.34E-17

(0.2820)

(0.3851)

(0.5730)

(0.5268)

(0.6856)

(0.0659)

(0.0010)

(0.2064)

(0.1737)

(2.59E-16)

GEXPORT

FINVR

HR

R2

F检验值

Wald检验P值

观察值

组(省)数

0.1156

2.5370RRR

-0.8098RR

2.8875RRR

0.5496

64.3898

0.0000

700

28

(0.1632)

(0.2046)

(0.3655)

(0.5625)

表1各支出项对城乡居民收入差距影响的估计结果

注:(1)被解释变量:城乡居民收入差距URID;(2)括号中的数值为标准差;

(3)RRR,RR,R分别表示在1%、5%和10%的水平上显著。

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统计与决策2007年4月(理论版)

统计与决策2007年4月(理论版)

政管理支出在总体上显著地拉大了城乡居民收入的差距,而且估计系数较大,这不利于减小贫富差距和实现小康社会的目标。

在中国,增加农民收入和合理调节收入分配的目标是不能动摇的,财政支出的调节应该是现阶段达到这一目标的主要手段。要实现这一目标,重点在于要调整好财政支出的结构,实行扶持农业、

更有利于农民增收的政策。另外一个值得重视的是必须提高行政管理支出的效率,优化行政管理支出的结构,使其起到缩小城乡居民收入的作用。只有改进现行中国财政支出的结构和功能,改善我国财政支出的制度安排,才能使国家通过财政手段达到促进经济发展、合理调节收入分配的目标。

参考文献:

[1]曹荣庆.论我国财政支出的结构偏离[J].经济科学,2004,(3).[2]郭庆旺等.财政支出结构与经济增长[J].经济理论与经济管理,2003,(11).

[3]何振一,阎坤.中国财政支出结构改革[M].北京:社会科学文献出版社,2000.

[4]李实.中国农村劳动力流动与收入增长和分配[J].中国社会科学,1999,(2).

[5]章奇,刘明兴,陶然.中国的金融中介增长与城乡收入[J].中国金融学,2004,(1).

[6]赵人伟等.中国居民收入分配再研究:经济改革和发展中的收入分配[M].北京:中国财政经济出版社,1999.

(责任编辑/亦

民)

摘要:本文利用北京市2001年以来住宅销售的各项数据,通过数据拟合分析,得到北京市房地

产市场的需求函数。依照得到的需求函数,参考高级微观经济学内对于效用函数的应用,构建等价收入函数,以此函数来判断北京市房地产市场价格的变化给北京市居民总体福利带来的变化。

关键词:房地产;住宅需求函数;等价收入函数;居民福利中图分类号:O212

文献标识码:A

文章编号:1002-6487(2007)04-0077-03

北京市住宅价格上涨与居民福利变化

赵晓泊,李双杰

(北京工业大学经管学院,北京100022)

0引言

中国从1996年进行居民住房改革以来,居民在居住条件上有了很大的改善。但随着房地产市场的发展,诸多不利于房地产市场健康发展的因素逐渐显现出来。其矛盾主要突显在房地产价格上涨过快与居民实际可支配收入相对缓慢增长上,导致了近几年来房地产市场上矛盾冲突愈发突出。在北京,随着房价的持续快速上涨,许多北京常住居民并没有在房屋拆迁以及政府政策偏移中得到真正实惠,这极大的引起了中国政府的关注,中国政府继2004年以来,连续出台了一系列防止、控制房地产价格过快增长的措施,其中包括提高商品房房贷利率,提高首付款占总房款比率,限制房地产投机等一系列财税政策,但这些政策和措施的具体效果还未能在短时间内实现控制房价的目标。

本文从一个侧面对北京市房地产市场现状进行描述,希望能够反映出国家进行房地产市场调控的必要性和紧迫性。

通过房地产价格上涨同居民可支配收入之间的数量关系,来

说明北京房地产市场发展过程中出现的弊病。希望能够达到一定的政策建议效果。

1等价收入模型

(福利模型)本文参考“税制改革的基于居民数据的福利分析”默文.金1981年建立的等价收入模型的基本框架,主要借鉴该文中建立在消费者序数效用函数基础上的等价收入函数来判断居民在住房消费上近10年来的福利的变化。其模型如下:

直接效用函数U=U(x);间接效用函数V=V(p,y);

考虑比较居民在面临不同的消费组合(p,y)时的福利变化;

其中确定基年价格为参考价格(referenceprice),定义为

pR;

等价收入:在相同的参考价格和预算约束时,达到相同

基金项目:北京市自然科学基金资助项目(9052002)

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